कमीशन से पहले तथ ् यात ् मक रिकार ् ड यह दर ् शाती है कि एच-2 के दावों का विशाल बहुमत पूरा हो सकता है जबकि विदेशी संयुक ् त राज ् य अमेरिका में है .
लेकिन कमीशन इस तथ ् य को पहचानने में विफल रहा कि सभी एच-2 को एक कार ् यकर ् ता प ् रलेखित नहीं किया जा सकता .