आयोग द ् वारा दिए गए प ् रतिनिधि berman से टिप ् पणी के अनुसार , कांग ् रेस की उपस ् थिति की आवश ् यकता थी और यह कि आवश ् यकता है कि आवश ् यकता के अनुसार एच-2 में एक श ् रमिकों के लिए सार ् थक प ् रतिनिधित ् व की व ् यवस ् था की जाएगी .
प ् रतिनिधि berman को इस के तल पर जाने के लिए निर ् धारित किया जाता है .