उद ् देशिका ने प ् रस ् तावित नियम के लिए सार ् वजनिक टिप ् पणियों द ् वारा जुटाए गए मुद ् दों का सारगर ् भित किया , नियम द ् वारा प ् रभावित छोटे निकाय की संख ् या का वर ् णन करता है और नियम के रिकॉर ् डकीपिंग भार का वर ् णन करता है .
प ् रारंभिक भाग ने प ् रस ् तावित नियम के लिए सार ् वजनिक राय द ् वारा जुटाए गए मुद ् दों का सारगर ् भित किया .