कांग ् रेस ऐसी समस ् याओं का पता था जो ऐसे कार ् यक ् रमों में उत ् पन ् न हुई थी और अस ् थायी विदेशी श ् रमिकों की विशेष भेद ् यता थी .
अस ् थायी विदेशी कार ् यकर ् ता कमजोर होते हैं क ् योंकि नियोक ् ताओं को किसी भी समय निर ् वासित कर दिया जा सकता है ।