पैसे को संरक ् षित करने और सेवाओं को बेहतर बनाने की कोशिश में कानूनी सहायता समूहों को समेकित करने के लिए राज ् यों की आवश ् यकता है .
यदि यह वित ् तीय प ् रेरणा नहीं थी , तो राज ् यों ने शायद कुछ भी नहीं किया होगा .