जब अधिग ् रहण कार ् यक ् रम की लागत और शेड ् यूल को हमेशा प ् रश ् न में प ् राप ् त करने की आवश ् यकता होती है तो आवश ् यक आवश ् यकताओं को प ् राथमिकता देना कठिन होता है .
प ् रोग ् राम की लागत और कार ् यक ् रम प ् रश ् न में हैं क ् योंकि आवश ् यकताओं को राज ् य विधायिका द ् वारा बदला जा सकता है ।