आयोग से पहले इस तथ ् यात ् मक रिकार ् ड को यह दिखाता है कि कांग ् रेस के अपने रोजगार अनुबंध के अंतर ् गत उत ् पन ् न होने वाले दावों के लिए 2-2 श ् रमिकों को सार ् थक प ् रतिनिधित ् व प ् रदान करने का उद ् देश ् य है .
एच-2 को संघीय रजिस ् टर सूचना के शब ् द के कारण काम करने के दौरान कोई श ् रमिकों की मदद नहीं की जा सकती . इससे नियोक ् ता उन ् हें बिना किसी शरण से अनुचित व ् यवहार करने की अनुमति देता है .