प ् रस ् तावित नियम के लिए उद ् देशिका ने कहा कि नियम के पालन करने के लिए , नियम के पालन करने के लिए आवश ् यक है कि नियम सार ् वजनिक उपयोगिताएँ और संचारित करने वाली सुविधाएँ हैं जो छोटे निकाय की परिभाषा में नहीं गिर जाती .
इस प ् रस ् ताव की उद ् देशिका व ् यापक थी और सब कुछ समझाया गया .