Комиссия приходит к выводу о том , что такое чтение статута будет по существу бар представительство этого класса иностранцев и оставить h-2 рабочих без реального представительства в своих претензиях по трудовым контрактам , непосредственно вопреки экспресс-целям конгресса .
Комиссия считает , что это чтение оставит h-2 рабочих без реального представительства .