Конгресс , признавая , что программа не может служить своей цели , если она не будет свободна от влияния или использования политического давления , a2996 ( 5 ) , с момента создания программы жестко регулирует использование своих средств .
Конгресс держал жесткий поводок на то , как использовались средства программы .