Конгресс не может принимать законодательные меры и не может создавать регулирующие органы в соответствии с правилом человеческого поведения или целостности , чтобы всегда делать правильный выбор в защите интересов общественности .
Поведение человека не может быть законодательно законодательно конгрессом .