Kongre , siyasi baskılar tarafından veya kullanımına bağlı olarak sürece , programın amacına hizmet olabilir kabul eden kongre 5 ) , programın kuruluşundan itibaren fonların kullan sıkı sıkıya düzenlenmiş .
Kongre , çeşitli siyasi çıkarlarına maruz kalırsa , programın amacına hizmet etmek için daha iyi bir konumda olacağını düşündü .