H-2 A Programı ' nı evlat edinen kongre , yeterli bir emek kaynağı sağlayacak dengeli bir program istedi , ancak çalışanları istismar etmez veya ikamet eden işçiler yerine yabancı tutmak için ilave bir teşvik temin .
Kongre ' nin amacı , göçmen işçilerin tercih etmesini önlemek için bir yol bulmak .