Bir usul bakış açısından , oranı veya posta sınıflandırma yasal sapmış tek başına değişiklikler değişiklikler , çünkü yeniden yapılanma yasası ' nda tanınan bu tür değişiklikler yapmanın tek anlamı , 39 . ' in 36 bölümünde yazılan prosedürler .
Kongre bu sonucu , bu değişiklikleri yapma yeteneği ile niyet .