Hizmet alanları veya tarihi ilişkiler değiştirmeden devlet genelinde düşük gelirli insanların medeni yasal ihtiyaçlarını karşılamak için sistemin kapasitesi .
Düşük gelirli insanların ihtiyaçları görmezden gelmeli çünkü onlarla tanışmak tarihi ilişkilere zarar verir .