Pek çok kişi , alt organizasyon pozisyonuna rağmen , önemli güvenlik sorunları ortaya çıktığında cios ve diğer üst düzey yöneticileri ile iletişim kurmak için özgür hissettiler ve komuta zinciri üzerinden geçmek için nispeten kontrolsüz .
Hepsi de emir zincirini çok zor bulduğunu ve yön için söylediler .