Ancak , önemli ölçüde daha büyük tasarruf elde etmek için pratik engeller , bu kadar az sayıda ajans , hükümetin birikimlerini genellikle yarı yarıya haline kazanç-Paylaşım planları gibi teşvik etmeden onları alt üst etti .
Teşvikler daha büyük tasarruf ve asla sahip ve bir çok ajans harcamayı azaltmak .