Kongre bu adımları , federal ajanslar arasında governmentwide çözümleri talep ettikleri için çok yaygın olan yönetim sorunlarına tepki olarak aldı .
Kongre , yöneticileri değişiklik daha anlayışlı hale getirmek için yönetim sorunlarına yanıt vermek için adımlar atmaya başladı .