حکومت اور اس کے درمیان کی ضروریات کو دیکھنا ضروری ہے ، ضرورت ہے ، ضروریات اور پروگرامز میں تبدیلی کی کٹوتی ہوتی ہے ۔
اس کے درمیان فرق یہ ہے کہ شمارندی برنامجات ( programs ) کو نظر انداز کر دیا جائے گا ۔