En concentrant leur attention sur et en communiquant leur intention de réduire les paiements abusifs dans l' ensemble d' une organisation et à toutes les unités administratives et individus concernés , les fonctionnaires de haut niveau - que ce soit au sein du gouvernement ou au sein des entreprises du secteur privé - et des organes législatifs mettent en place la voie du changement .
Les organes délibérants n' ont pas pris part à la mise en place de l' état pour le changement .