Jusqu' à la mise en œuvre de l' initiative de planification de l' état , la détermination des zones de services dans un état donné était plus un produit de hasard géographique et historique qu' un jugement motivé sur la configuration précise qui donnerait le meilleur système de services juridiques pour le plus grand nombre de clients .
L' initiative de planification de l' état a exclusivement déterminé les zones de services en fonction de la situation géographique .