Dans certains états , il pourrait être possible d' élaborer et de mettre en œuvre des initiatives tout au long de l' état pour améliorer la prestation de services , accroître les ressources et renforcer la capacité du système de répondre aux besoins juridiques civils de tous les personnes à faible revenu sans modifier les zones de service ou les relations historiques .
Des initiatives tout au long de l' état peuvent être nécessaires pour améliorer le service de livraison .