Dans le cas des travailleurs h-2 a , la lecture aurait besoin de la conclusion que le congrès avait l' intention de fournir aux travailleurs des services juridiques une représentation sur les créances découlant de leurs contrats de travail uniquement pour les périodes très brèves que les travailleurs ont . Sont aux États-Unis -- potentiellement rendre la promesse de représentation légale largement dénuée de sens .
Cette lecture exige la conclusion que le congrès avait prévu que les travailleurs du h-2 n' obtiennent une représentation juridique qu' à l' extérieur du pays .