Le dossier factuel devant la commission démontre que le congrès a pour but de fournir une représentation significative aux travailleurs h-2 a pour les créances découlant de leurs contrats de travail .
Le procès-verbal devant la commission montre que l' aide aux travailleurs h-2 a ne peut pas être accomplie en raison de la formulation figurant dans l' avis du registre fédéral .