Une interprétation que la représentation doit commencer alors que l' étranger est encore aux États-Unis encouragerait les employeurs à créer des obstacles encore plus importants à l' accès aux services juridiques alors que les travailleurs sont physiquement aux États-Unis .
Exiger que la représentation juridique soit sollicitée alors qu' aux États-Unis ferait peser une charge excessive sur l' étranger pour obtenir un service adéquat pour prévenir les abus .