Il est extrêmement important que le congrès et l' administration s' accordent sur une définition puisqu' elle sert de base à un certain nombre de décisions clefs en matière d' organisation , de fonctionnement et de financement .
Le Congrès manque souvent de la rapidité et de l' efficacité dont il a besoin pour s' assurer que le pays fonctionne sans heurts .