La planification de l' état a été fondée sur l' idée que les États et les territoires constituent les zones géographiques pertinentes d' une planification axée sur l' élaboration de stratégies visant à répondre aux besoins civils des populations pauvres et vulnérables en matière de justice civile .
Les populations vulnérables , plus que les pauvres , luttent le plus pour accéder à la justice civile .