La planification de l' état a été fondée sur l' idée que les États et les territoires constituent les zones géographiques pertinentes d' une planification axée sur l' élaboration de stratégies visant à répondre aux besoins civils des populations pauvres et vulnérables en matière de justice civile .
L' objectif est de répondre en partie à la nécessité d' une justice civile égale dans les populations vulnérables et pauvres .