Étant donné que les articles 211 et 212 de la loi publique 104-193 ont été efficaces et que la section 215 a demandé au commissaire de promulguer des règlements pour appliquer les amendements dans un délai de 3 mois après son adoption , le commissaire a constaté qu' il serait impraticable et contraire à l' intention du congrès de suivre les procédures de réglementation .
Les lois impliquées sont toutes alambiquée et impossibles à comprendre pour un profane .