Le Congrès a évité d' avoir à modifier les projets de loi sur les crédits du lsc en créant en particulier la fiction juridique selon laquelle h-2 a les travailleurs seraient considérés comme des étrangers résidents permanents légaux aux fins de la représentation des services juridiques dans les catégories existantes d' étrangers éligibles .
Le Congrès n' a pas participé à la création des projets de loi sur les crédits .