Kế hoạch , được gọi là chiến dịch horseshoe , được đưa ra bởi một tướng quân cao cấp và thực hiện bởi các đội của tổ chức quân sự , cảnh sát đặc biệt , và những người dân địa phương .
Tướng Quân cảm thấy rằng ông ta phải dựa vào sự kết hợp của cảnh sát đặc biệt , tổ chức tổ chức , và dân địa phương ra khỏi sự cần thiết .