Cho đến khi triển khai sáng kiến của tiểu bang , xác định các khu vực dịch vụ trong một tình trạng đã được cung cấp nhiều hơn một sản phẩm của địa lý và lịch sử lịch sử hơn là một phán xét lý tưởng về cấu hình chính xác mà sẽ làm cho hệ thống dịch vụ hợp pháp tốt nhất cho số khách hàng
Kế hoạch của tiểu bang có thể xác định các khu vực dịch vụ được xác định trên nền tảng địa lý địa lý .