Tuy nhiên , các bộ phận chỉ ra rằng các quy tắc được thiết kế để trở thành một thay thế ít phiền toái cho tiểu bang , địa phương , và chính phủ bộ lạc .
Các quy tắc được dự định để đặt gánh nặng tối đa trên chính phủ .