Nhưng những vấn đề về quản lý lâu dài , bao gồm cả điểm yếu trong kế hoạch chiến lược , đã đe dọa khả năng thích nghi để thay đổi yêu cầu .
Bất chấp chiến lược mạnh mẽ và kế hoạch , cơ quan đơn giản là không thể tiếp tục được .