Lạm dụng xuất hiện khi tổ chức của một tổ chức chính phủ , chương trình , hoạt động , hoặc chức năng rơi ngắn của xã hội mong muốn cho các hành vi thận trọng .
Lạm dụng sẽ xảy ra khi tổ chức chính phủ không hoạt động như xã hội mong đợi .