Một trong những ý tưởng mới là thiết lập một thủ đô dân cư vĩnh viễn cho tòa án Hoàng Gia , ban đầu tại naniwa ( hiện tại-Ngày Osaka ) và sau đó một chút về phía đông , tại nara , năm 710 .
Không có thủ đô dân cư nào được thiết lập tại naniwa hoặc nara vào năm 710 .