Thật khó để xem cách cung cấp các dịch vụ pháp lý miễn phí cho một số người có lợi ích phúc lợi ( những người không thách thức các quy tắc áp dụng ) trong khi không cung cấp cho người khác là vượt quá tầm lựa chọn của lập pháp hợp pháp .
Thật khó để hiểu tại sao một số người trên phúc lợi có thể nhận được miễn phí pháp lý dịch vụ trong khi người khác không thể .