Trong một số tiểu bang , có thể có khả năng phát triển và thực hiện các sáng kiến tiểu bang để cải thiện giao dịch dịch vụ , tăng nguồn lực , và tăng cường khả năng của hệ thống để đáp ứng nhu cầu hợp pháp dân sự của tất cả những người thấp thu nhập mà không thay đổi các khu vực dịch vụ hoặc
Trong không có nước mỹ sẽ cần thiết để phát triển và thực hiện các sáng kiến tiểu bang .