Với sự tôn trọng của lệnh cha , những tiểu bang mà da đã xác định rằng các chính sách chứa trong quy tắc sẽ không có hiệu ứng trực tiếp lớn trên nước mỹ hoặc phân cấp chính trị của họ , hoặc mối quan hệ giữa chính phủ liên bang và hoa kỳ , hoặc trên sự phân phối của quyền lực và trách nhiệm giữa các cấp độ khác nhau của chính phủ .
Kế hoạch được viết để tránh có hiệu ứng trực tiếp trên nước mỹ .