Để tham gia vào quá trình rulemaking , công chúng phải được biết rằng các cơ quan đang xem xét các quy tắc có thể ảnh hưởng đến sở thích của họ .
Công chúng phải biết rằng các cơ quan có thể làm điều gì đó chống lại những lợi ích tốt nhất của họ .