Khi , năm 1998 , lsc đã thông báo rằng mục đích của nó là khởi động một sáng kiến mà sẽ đòi hỏi sự thay đổi lớn của hệ thống giao dịch dịch vụ quốc gia , thông báo cũng khá đáng sợ và không được chào đón , trong nhiều khu vực , với vòng tay mở .
Sự thay đổi đã được cần thiết để giúp hệ thống chạy suôn sẻ .