Quy tắc được phát hành như là một thông báo của cầu hôn rulemaking vào ngày 18 tháng tư , 1996 ( 61 fed .
Tất cả các quy tắc được đề xuất là chủ đề để hoang dã và khốc liệt thay đổi mà không có báo cáo .