Môi trường này đã làm cho nó khó khăn cho hoặc bộ quốc phòng hoặc các nhà sản xuất quyết định của quốc hội để thực hiện các quyết định thông báo vì kiến thức phù hợp không có sẵn tại các điểm quyết định chìa khóa trong
Nó luôn luôn dễ dàng cho các nhà sản xuất quyết định của quốc hội để đưa ra những quyết định thông báo .