Vào thời điểm đó , sự linh hoạt của gao đã được giảm dần bởi những thay đổi lớn với sự kết hợp của các sản phẩm của nó , hầu như tất cả các công việc của nó đã được thực hiện theo yêu cầu của quốc hội , và một số lượng lớn của các stems từ mandates .
Công việc của gao thường đến từ khu vực tư nhân và không bao giờ đến từ quốc hội .