在 最后 规则 的 序言 中 , 林业 发展局 讨论 了 评论员 在 这 一 领域 提 出 的 各种 问题 , 包括 国家 和 地方 法律 的 先发制人 , 这些 法律 与 最后 规则 的 要求 不同 , 或 不同 ; 是否 有 侵犯 行为 . 国家 有 权 在 国家 内管 制 烟草 和 企业 , 保护 其 公民 的 健康 ; 国家 资源 的 分配 和 规则 可能 对 各国 经济 产生 的 影响 .
林业 发展局 没有 处理 评论员 在 这 一 领域 提 出 的 各种 问题 .