( 1 ) whetherthe 原告 [ 是 ] 对 [ 规约 ] 给予 特别 好处 的 一个 类别 ; ( 2 ) 是否 有 任何 指明 立法 意图 , 明示 或 默示 的 立法 意图 , 以 建立 这种 补救 办法 或 否定 一个 ; ( 3 ) 是否 符合 立法 计划 的 基本 目的 , 即 暗示 这种 补救 办法 ; 以及 ( 4 ) 行动 的 原因 是否 传统 上 被 归入 国家 法律 , 在 一个 基本上 是 各国 关切 的 领域 , 这样 做 是 不 恰当 的 , 只能 根据 联邦 法律 推断 一个 行动 理由 .
是否 应 将 行动 理由 归入 国家 或 联邦 法律 并 不 重要 .