XVIII LEGISLATURA
CAMERA DEI DEPUTATI
N. 3091
PROPOSTA DI LEGGE
APPROVATA DALLA 7 a COMMISSIONE PERMANENTE (ISTRUZIONE PUBBLICA, BENI CULTURALI, RICERCA SCIENTIFICA, SPETTACOLO E SPORT) DEL SENATO DELLA REPUBBLICA
il 29 aprile 2021 (v. stampato Senato n. 2154)
d'iniziativa dei senatori
NENCINI, CANGINI, DE LUCIA, IANNONE, LANIECE, RAMPI,
SBROLLINI, VERDUCCI, SAPONARA, DE PETRIS
Istituzione della Giornata nazionale dello spettacolo
Trasmessa dal Presidente del Senato della Repubblica
il 5 maggio 2021
PROPOSTA DI LEGGE
Art. 1.
(Istituzione della Giornata nazionale dello spettacolo)
1. La Repubblica riconosce il giorno 24 ottobre quale Giornata nazionale dello spettacolo, di seguito denominata «Giornata nazionale», al fine di celebrare lo spettacolo in tutte le sue forme, gli artisti e i lavoratori del settore, di promuovere lo sviluppo, la diffusione e la fruizione dello spettacolo e di riconoscere il suo ruolo sociale e il suo contributo allo sviluppo della cultura e all'arricchimento dell'identità culturale e del patrimonio spirituale della società italiana.
2. La Giornata nazionale non determina gli effetti civili di cui alla legge 27 maggio 1949, n. 260 .
Art. 2.
(Iniziative per la celebrazione della Giornata nazionale)
1. In occasione della Giornata nazionale, lo Stato, le regioni, le province, le città metropolitane e i comuni possono promuovere, nell'ambito della loro autonomia e delle rispettive competenze, anche in coordinamento con le associazioni e con gli organismi operanti nel settore, iniziative, spettacoli, cerimonie, convegni, attività e altri incontri pubblici finalizzati alla promozione dello spettacolo in tutte le sue forme.
2. Le iniziative, gli spettacoli, le attività e gli altri incontri di cui al comma 1 possono essere promossi, in particolare, nel rispetto della normativa vigente e delle specifiche esigenze dei soggetti coinvolti, in strutture sanitarie e case di cura, all'interno di istituti penitenziari, anche minorili, e nelle scuole di ogni ordine e grado, anche in attuazione dei princìpi di cui al decreto legislativo 13 aprile 2017, n. 60 .
Art. 3.
(Premio nazionale per lo spettacolo)
1. È istituito, a decorrere dall'anno 2021, il Premio nazionale per lo spettacolo, consistente in un attestato, conferito annualmente in occasione della Giornata nazionale. Con decreto del Ministro della cultura, da adottare entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge, previo parere della Conferenza unificata di cui all' articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281 , sono individuati i requisiti per concorrere, per le diverse categorie, al Premio nazionale e sono determinate le modalità per la sua attribuzione.
Art. 4.
(Clausola di invarianza finanziaria)
1. Dall'attuazione della presente legge non devono derivare nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica. Le amministrazioni interessate alla relativa attuazione vi provvedono mediante l'utilizzo delle risorse umane, finanziarie e strumentali disponibili a legislazione vigente.
Art. 5.
(Entrata in vigore)
1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale .
Istituzione della Giornata nazionale dello spettacolo
Contenuto
Il disegno di legge di iniziativa parlamentare è stato presentato e approvato in prima lettura presso il Senato della Repubblica; consta di 5 articoli suddivisi in 7 commi.
L' articolo 1 istituisce la Giornata Nazionale dello spettacolo, in modo tale che ricada il 24 ottobre di ogni anno. Il comma 2 chiarisce che tale ricorrenza non determina gli effetti civili di cui alla legge 27 maggio 1949, n. 260, e quindi non è da considerarsi una ricorrenza festiva.
L'articolo 2 reca le iniziative per la celebrazione della Giornata nazionale. Nello specifico, ai sensi del comma 1 , lo Stato, le Regioni, le Province, le Città metropolitane e i Comuni possono promuovere spettacoli, cerimonie, convegni, attività, altri incontri pubblici e più in generale ulteriori iniziative per la promozione dello spettacolo in tutte le sue forme. Tali attività, attivate nell'ambito dell'autonomia e delle competenze spettanti allo Stato e ai richiamati enti territoriali, possono prevedere anche il coinvolgimento di associazioni e di organismi operanti nel settore dello spettacolo. Il comma 2 menziona alcuni luoghi specificamente idonei ad accogliere le richiamate attività celebrative, nel rispetto della normativa vigente e delle specifiche esigenze dei soggetti coinvolti. Si tratta delle strutture sanitarie, delle case di cura, degli istituti penitenziari anche minorili e delle scuole di ogni ordine e grado. Con riferimento alle scuole, la disposizione in commento stabilisce che le attività celebrative si collochino in attuazione dei principi di cui al decreto legislativo 13 aprile 2017, n. 60, che reca norme sulla promozione della cultura umanistica, sulla valorizzazione del patrimonio e delle produzioni culturali e sul sostegno della creatività.
L'articolo 3 istituisce il premio nazionale per lo spettacolo , che si prevede sia conferito annualmente in occasione della Giornata nazionale. I requisiti per concorrere al premio, per le diverse categorie, nonché le modalità per la sua attribuzione sono definiti con decreto del Ministro della cultura, da emanare entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge, previo parere della Conferenza Unificata.
L'articolo 4 reca la clausola di invarianza finanziaria , ai sensi della quale l'attuazione della legge in esame non comporta nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica. Le amministrazioni interessate procedono infatti nell'ambito delle risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente.
L'articolo 5 dispone che il disegno di legge entri in vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
Profili attinenti al riparto di competenze tra Stato e autonomie territoriali
Le previsioni recate dall' articolo 1 , istitutivo della Giornata nazionale dello spettacolo, sono riconducibili alla competenza legislativa esclusiva statale in materia di " ordinamento civile" (art. 117, secondo comma, lett. l) , Cost.).
Le previsioni recate dagli articoli 2 e 3 sono, invece, riconducibili alla materia " promozione e organizzazione di attività culturali ", attribuita alla competenza legislativa concorrente (art. 117, terzo comma, Cost).
Al riguardo, si ricorda, preliminarmente, che, con sentenza n. 255/2004 la Corte costituzionale ha chiarito che in tale ambito rientrano tutte le attività riconducibili alla elaborazione e diffusione della cultura e, dunque, anche le attività di sostegno degli spettacoli.
Più in generale, la Corte ha fatto presente che nelle materie di legislazione concorrente occorre adottare discipline che prefigurino un iter in cui assumano il dovuto risalto le attività concertative e di coordinamento orizzontale, "ovverossia le intese, che devono essere condotte in base al principio di lealtà" (v., a titolo di esempio, la sentenza n. 7/2016).