XVIII LEGISLATURA
CAMERA DEI DEPUTATI
N. 2527
PROPOSTA DI LEGGE
APPROVATA DALLA 1 a COMMISSIONE PERMANENTE (AFFARI COSTITUZIONALI, AFFARI DELLA PRESIDENZA DEL CONSIGLIO E DELL'INTERNO, ORDINAMENTO GENERALE DELLO STATO E DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE) DEL SENATO DELLA REPUBBLICA
il 28 maggio 2020 (v. stampato Senato n. 1795)
d'iniziativa dei senatori
BERNINI, CIRIANI, DE PETRIS, FARAONE, MARCUCCI, PERILLI, ROMEO, UNTERBERGER
Istituzione della Giornata dei camici bianchi
Trasmessa dal Presidente del Senato della Repubblica
il 28 maggio 2020
PROPOSTA DI LEGGE
Art. 1.
1. È istituita la Giornata dei camici bianchi, di seguito denominata «Giornata», quale momento per onorare il lavoro, l'impegno, la professionalità e il sacrificio del personale medico, sanitario, sociosanitario, socioassistenziale e del volontariato nel corso della pandemia da Coronavirus nell'anno 2020.
2. La Giornata si celebra il 20 febbraio di ogni anno, è considerata solennità civile ai sensi dell' articolo 3 della legge 27 maggio 1949, n. 260 , e non determina riduzione dell'orario di lavoro negli uffici pubblici né, qualora cada nei giorni feriali, costituisce giorno di vacanza o comporta riduzione di orario per le scuole di ogni ordine e grado ai sensi degli articoli 2 e 3 della legge 5 marzo 1977, n. 54 .
Art. 2.
1. Il Governo, anche in coordinamento con le associazioni e gli organismi operanti nel settore, determina le modalità di svolgimento della Giornata senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
Art. 3.
1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
Istituzione della giornata nazionale dei professionisti sanitari, sociosanitari, socioassistenziali e del volontariato
Contenuto
La proposta di legge in esame, approvata dal Senato in sede deliberante il 28 maggio scorso (A.S. 1795), è diretta ad istituire una giornata nazionale del personale sanitario e sociosanitario di cui alla legge n. 3/2018 (recante " D elega al Governo in materia di sperimentazione clinica di medicinali nonché disposizioni per il riordino delle professioni sanitarie e per la dirigenza sanitaria del Ministero della salute ") quale momento per onorarne il lavoro, l'impegno, la professionalità e il sacrificio nel corso della pandemia da Coronavirus nell'anno 2020.
Viene stabilito ( art. 1 ) che tale giornata si celebri il 20 febbraio di ogni anno, e che sia considerata solennità civile ai sensi dell'articolo 3 delle legge n.260/1949, e che non determini riduzione dell'orario di lavoro negli uffici pubblici né, qualora cada nei giorni feriali, costituisca giorno di vacanza o comporti riduzione di orario per le scuole di ogni ordine e grado ai sensi degli articoli 2 e 3 della legge n.54/1977.
Come evidenziato nella relazione illustrativa la scelta della giornata del 20 febbraio coincide con la data in cui presso l'Ospedale di Codogno è stato individuato il c.d. "paziente uno" nel nostro Paese.
In Italia con Delibera del Consiglio dei ministri 31 gennaio 2020, è stato dichiarato lo stato di emergenza per sei mesi (pertanto fino al 31 luglio 2020) in conseguenza del rischio sanitario connesso alla diffusione dell'epidemia. In materia sono state adottate una serie di misure urgenti con Decreti legge, D.P.C.M. o con ordinanze ministeriali o regionali. Qui il quadro generale delle le misure adottate per contrastare la diffusione del virus dalle autorità italiane.Vista la continua evoluzione dell'emergenza, si fa altresì rinvio alla pagina dedicata del Ministero della salute per un costante aggiornamento. Qui il portale di pubblica utilità del Ministero della salute.
Va ricordato che l'articolo 3 della legge n. 260/1949 ( Disposizioni in materia di ricorrenze festive ) prevede che sono considerate solennita' civili, agli effetti dell'orario ridotto negli uffici pubblici e dell'imbandieramento dei pubblici edifici, i seguenti giorni: l'11 febbraio: anniversario della stipulazione del Trattato e del Concordato con la Santa Sede; il 28 settembre: anniversario della insurrezione popolare di Napoli.
Inoltre, l'articolo 2 della legge n.54/1977 ( Disposizioni in materia di giorni festivi ) prevede che le solennita' civili previste dalla legge 27 maggio 1949, n. 260, e dalla legge 4 marzo 1958, n. 132 ( Ricorrenza festivita' del 4 ottobre in onore dei Patroni speciali d'Italia San Francesco d'Assisi e Santa Caterina da Siena) , non determinano riduzioni dell'orario di lavoro negli uffici pubblici. E' fatto divieto di consentire negli uffici pubblici riduzioni dell'orario di lavoro che non siano autorizzate da norme di legge.
Infine l'articolo 3 della citata legge dispone che le ricorrenze indicate negli articoli 1 e 2, che cadano nei giorni feriali, non costituiscono giorni di vacanza ne' possono comportare riduzione di orario per le scuole di ogni ordine e grado.
L'articolo 2 prevede che il Governo, anche in coordinamento con gli Ordini delle professioni sanitarie e sociosanitarie, con le associazioni e gli organismi operanti nel settore, determini le modalità di svolgimento della Giornata senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica. L'articolo 3 dispone l'entrata in vigore della legge il giorno successivo alla sua pubblicazione.
Relazioni allegate o richieste
Si tratta di una proposta di legge di iniziativa parlamentare, corredata, pertanto, della sola relazione illustrativa.
Collegamento con lavori legislativi in corso
Va ricordato che sono state approvate dalla Camera e trasmesse al Senato alcune proposte di legge (A.C. 2451 ed abb.) dirette ad istituire una giornata nazionale in memoria delle vittime dell'epidemia di coronavirus. E' stato riconosciuto il 18 marzo quale giornata nazionale di memoria delle vittime. Tale data è stata scelta poiché fu la giornata in cui si registrò il maggior numero di decessi su scala nazionale.
Rispetto delle competenze legislative costituzionalmente definite
L'istituzione di una nuova ricorrenza civile della Repubblica, che richiede, per sua natura, una disciplina unitaria a livello nazionale, rientra nell'ambito della materia "ordinamento civile", che l'art. 117, secondo comma, lett. l), della Costituzione riserva alla competenza legislativa esclusiva dello Stato. Con riguardo alla previsione di celebrazioni, manifestazioni e iniziative, anche nelle scuole, possono assumere rilievo le materie di competenza legislativa concorrente (ex art. 117, terzo comma, Cost.) quali promozione e organizzazione di attività culturali e istruzione.