XVIII LEGISLATURA
CAMERA DEI DEPUTATI
N. 2527
PROPOSTA DI LEGGE
APPROVATA DALLA 1 a COMMISSIONE PERMANENTE (AFFARI COSTITUZIONALI, AFFARI DELLA PRESIDENZA DEL CONSIGLIO E DELL'INTERNO, ORDINAMENTO GENERALE DELLO STATO E DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE) DEL SENATO DELLA REPUBBLICA
il 28 maggio 2020 (v. stampato Senato n. 1795)
d'iniziativa dei senatori
BERNINI, CIRIANI, DE PETRIS, FARAONE, MARCUCCI, PERILLI, ROMEO, UNTERBERGER
Istituzione della Giornata dei camici bianchi
Trasmessa dal Presidente del Senato della Repubblica
il 28 maggio 2020
PROPOSTA DI LEGGE
Art. 1.
1. È istituita la Giornata dei camici bianchi, di seguito denominata «Giornata», quale momento per onorare il lavoro, l'impegno, la professionalità e il sacrificio del personale medico, sanitario, sociosanitario, socioassistenziale e del volontariato nel corso della pandemia da Coronavirus nell'anno 2020.
2. La Giornata si celebra il 20 febbraio di ogni anno, è considerata solennità civile ai sensi dell' articolo 3 della legge 27 maggio 1949, n. 260 , e non determina riduzione dell'orario di lavoro negli uffici pubblici né, qualora cada nei giorni feriali, costituisce giorno di vacanza o comporta riduzione di orario per le scuole di ogni ordine e grado ai sensi degli articoli 2 e 3 della legge 5 marzo 1977, n. 54 .
Art. 2.
1. Il Governo, anche in coordinamento con le associazioni e gli organismi operanti nel settore, determina le modalità di svolgimento della Giornata senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
Art. 3.
1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
 Informazioni sul provvedimento
A.C.
2527
Titolo:
Istituzione della Giornata nazionale dei professionisti sanitari, sociosanitari, socioassistenziali e del volontariato
Iniziativa:
parlamentare
approvato, con modifiche, dal Senato
Relatore per la Commissione di merito:
Novelli
Gruppo:
FI
Commissione competente:
XII Commissione (Affari sociali)
 
PREMESSA
 
Il progetto di legge, di iniziativa parlamentare, ha ad oggetto l’istituzione della Giornata nazionale dei professionisti sanitari, sociosanitari, socioassistenziali e del volontariato.
Il testo, già approvato dal Senato (A.S. 1795), composto da tre articoli, non è corredato di relazione tecnica.
Nel corso dell’esame presso il Senato, la 5^ Commissione ha espresso sul testo (seduta del 28 maggio 2020) parere non ostativo condizionato, ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione, alla sostituzione, nella clausola di invarianza, del riferimento al “bilancio dello Stato", con il riferimento alla “finanza pubblica"; parere non ostativo è stato espresso anche sugli emendamenti approvati.
È oggetto della presente nota il testo risultante dagli emendamenti approvati dalla Commissione Affari sociali (XII) in data 9 luglio 2020 e trasmesso alle Commissioni per l’espressione dei rispettivi pareri.
Si esaminano, a seguire, le norme che presentano profili di carattere finanziario.
 
ANALISI DEGLI EFFETTI FINANZIARI
 
ARTICOLI 1 -3
Istituzione della Giornata nazionale dei professionisti sanitari, sociosanitari, socioassistenziali e del volontariato
Le norme prevedono quanto segue:
· la Repubblica riconosce il giorno 20 febbraio di ciascun anno come “Giornata nazionale del personale sanitario e sociosanitario di cui alla legge 11 gennaio 2018, n. 3, nonché del personale socioassistenziale e del volontariato” (di seguito Giornata nazionale), quale momento per onorarne il lavoro, l’impegno, la professionalità e il sacrificio nel corso della pandemia da Coronavirus nell’anno 2020 (articolo 1, comma 1);
· la Giornata nazionale è considerata solennità civile ai sensi dell'articolo 3 della legge 27 maggio 1949, n. 260, e non determina riduzione dell'orario di lavoro negli uffici pubblici né, qualora cada nei giorni feriali, costituisce giorno di vacanza o comporta riduzione di orario per le scuole di ogni ordine e grado ai sensi degli articoli 2 e 3 della legge 5 marzo 1977, n. 54 (articolo 1, comma 2).
Si ricorda che la legge n. 260 del 1949 , “Disposizioni in materia di ricorrenze festive”, all’articolo 2 individua i giorni festivi , agli effetti dell’osservanza del completo orario festivo e del divieto di compiere determinati atti giuridici, e all’articolo 3 individua talune solennità civili che non sono considerate giorni festivi e per le quali erano originariamente previsti gli effetti dell'orario ridotto negli uffici pubblici e dell'imbandieramento dei pubblici edifici. Successivamente, la legge n. 54/1977 , “Disposizioni in materia di giorni festivi”, ha comunque previsto che:
- le solennità civili di cui alla citata legge del 1949 non determinino riduzioni dell'orario di lavoro negli uffici pubblici (art. 2);
- dette solennità civili (oltre ad altre ricorrenze) che ricadono in giorni feriali non costituiscano giorni di vacanza né possano comportare riduzione di orario per le scuole di ogni ordine e grado (art. 3);
· il Governo, anche in coordinamento con gli Ordini delle professioni sanitarie e sociosanitarie, con le associazioni e gli organismi operanti nel settore, determina le modalità di svolgimento della Giornata nazionale senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica (articolo 2).
L’articolo 3 fissa l’entrata in vigore della legge al giorno successivo della pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
 
In merito ai profili di quantificazione , si evidenzia che l’istituzione della Giornata nazionale non comporta – in base alla normativa sopra richiamata all’articolo 1 - effetti sull’orario di lavoro degli uffici pubblici né sull’orario scolastico: riguardo a tale profilo non si hanno dunque osservazioni da formulare.
Non si hanno osservazioni da formulare neppure in merito alle iniziative e attività da svolgere in occasione della giornata nazionale, in quanto la norma dispone espressamente che il Governo ne determini le modalità di svolgimento senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica. 