XVIII LEGISLATURA
CAMERA DEI DEPUTATI
N. 3367
PROPOSTA DI LEGGE
APPROVATA DAL SENATO DELLA REPUBBLICA
l'11 novembre 2021 (v. stampato Senato n. 2326)
d'iniziativa dei senatori
PIARULLI, VESCOVI, MODENA, BOTTICI, BINETTI, BOTTO, CORTI, FERRARA, LA PIETRA, PIRRO, RICCARDI, RIZZOTTI, RUOTOLO, SBRANA, UNTERBERGER, DONNO, GAUDIANO, LOMUTI, MAIORINO, RICCIARDI, TRENTACOSTE
Proroga del termine previsto dall' articolo 8, comma 1, della legge 8 marzo 2019, n. 21 , per la conclusione dei lavori della Commissione parlamentare di inchiesta sui fatti accaduti presso la comunità «Il Forteto»
Trasmessa dal Presidente del Senato della Repubblica
il 12 novembre 2021
PROPOSTA DI LEGGE
Art. 1.
1. Il termine previsto dall' articolo 8, comma 1, della legge 8 marzo 2019, n. 21 , entro il quale la Commissione parlamentare di inchiesta sui fatti accaduti presso la comunità «Il Forteto» deve concludere i propri lavori, già prorogato al 31 dicembre 2021 dall' articolo 1, comma 4, della legge 26 febbraio 2021, n. 21 , è ulteriormente prorogato fino al 1° ottobre 2022.
Art. 2.
1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale .
Proroga dei lavori della Commissione parlamentare di inchiesta sui fatti accaduti presso la comunità 'Il Forteto'
Contenuto della proposta di legge
La proposta di legge C. 3367, approvata dal Senato l'11 novembre 2021 (cfr. A.S. 2326), proroga fino al 1° ottobre 2022 il termine - attualmente fissato al 31 dicembre 2021 - entro il quale la Commissione parlamentare di inchiesta sui fatti accaduti presso la Comunità "Il Forteto" deve concludere i propri lavori.
Si ricorda che la Commissione di inchiesta è stata istituita con la legge n. 21 del 2019 e si è costituita il 6 febbraio 2020. Il termine originariamente previsto per la conclusione dei lavori della Commissione era fissato in 12 mesi dalla data di costituzione della Commissione stessa (dunque 6 febbraio 2021). Tale termine è stato poi prorogato fino al 31 dicembre 2021 dall'art. 1, comma 4, della legge n. 21 del 2021 .
In base alla Relazione illustrativa della proposta di legge approvata dal Senato (S. 2326), "difficoltà operative, scadenze istituzionali e politiche, ma soprattutto l'emergenza da COVID-19 intervenuta nel periodo di avvio dei lavori, che ha provocato la paralisi di molte attività rendendo impossibile lo svolgimento di audizioni ed eventuali missioni ispettive extra moenia " sono gli elementi che "hanno in qualche misura contribuito a rendere meno serrato il procedere dell'inchiesta che, peraltro, si è subito rivelata particolarmente complessa ed ha, nel prosieguo dei lavori, impegnato la Commissione in un'intensa attività, concretatasi nello svolgimento di numerose audizioni e nell'acquisizione di importanti elementi conoscitivi".
La proposta di legge, diversamente da quanto previsto nella legge istitutiva e nella proroga, non reca una quantificazione degli oneri e la corrispondente copertura a valere sui bilanci di Camera e Senato.
L'originario disegno di legge A.S. 2326 quantificava le spese massime annuali della Commissione e le poneva a carico dei bilanci delle Camere; tale previsione è stata soppressa dalla Commissione Giustizia del Senato. In merito, peraltro, la Presidente della Commissione di inchiesta ha inviato una relazione alla Commissione Giustizia del Senato, relativamente alle attività già svolte ed in corso, nella quale si afferma che «A fronte di uno stanziamento annuo di euro 50.000, le spese sostenute nel 2020 sono pari a euro 1.905,24 per rimborso spese a consulenti, a euro 115,00 per acquisto libri, a euro 302,50 per missioni. Per quanto riguarda l'anno 2021, sono state ugualmente sostenute spese in misura molto limitata e sono ancora disponibili la gran parte delle risorse assegnate alla Commissione».
La Commissione parlamentare di inchiesta su "Il Forteto" nella legge n. 21 del 2019
La Commissione parlamentare d'inchiesta sui fatti verificatisi presso la comunità «Il Forteto», istituita dalla legge n. 21 del 2019, ha il compito di svolgere accertamenti sulle eventuali responsabilità istituzionali in merito alla gestione della comunità medesima e degli affidamenti dei minori, anche al fine di prospettare l'adozione di misure organizzative e strumentali per il corretto funzionamento della struttura.
La cooperativa agricola "Il Forteto", comunità di recupero per minori disagiati, sita nel Comune di Barberino di Mugello (Firenze), è stata al centro di una lunga vicenda giudiziaria per abusi sessuali, maltrattamenti e pedofilia, iniziata già alla fine degli anni settanta, culminata nel 1985 con una prima condanna (per maltrattamenti aggravati e atti di libidine) dei co- fondatori, Rodolfo Fiesoli e Luigi Goffredi, e conclusasi nel 2015 con un'ulteriore condanna (in primo grado) a diciassette anni di reclusione del sig. Fiesoli, condanna ridotta a 15 anni e 10 mesi in appello e in relazione alla quale è intervenuta anche la Cassazione nel 2017.
In particolare, la Commissione - procedendo alle indagini e agli esami con gli stessi poteri e limitazioni dell'autorità giudiziaria - è chiamata ad esaminare la gestione della comunità dalla sua istituzione ad oggi con riguardo:
all'accertamento dei fatti e delle ragioni per cui le pubbliche amministrazioni e le autorità competenti interessate, comprese quelle investite di poteri di vigilanza, abbiano proseguito ad accreditare come interlocutore istituzionale «Il Forteto», anche a seguito di provvedimenti giudiziari riguardanti abusi sessuali e maltrattamenti riferiti a condotte perpetrate all'interno della comunità;
alla verifica dei presupposti per la nomina di un commissario per la parte produttiva della struttura «Il Forteto» inerente alla cooperativa agricola, ai fini di una gestione dissociata dalla comunità di recupero dei minori in affidamento nonché allo scopo di pervenire al più presto al pagamento delle provvisionali in favore delle vittime.
La Commissione ha, inoltre, il compito di formulare proposte in ordine:
all'adozione di nuovi strumenti di controllo delle comunità alloggio presenti sul territorio nazionale;
al potenziamento del sistema dei controlli sui soggetti responsabili dell'affidamento familiare e, laddove siano emerse responsabilità e negligenze in capo ad essi, alle modalità con cui applicare gli opportuni provvedimenti sanzionatori.
La Commissione è stata costituita il 6 febbraio 2020. Essa è composta da 20 senatori e 20 deputati, nominati dai Presidenti della Camera di appartenenza (in proporzione al numero dei componenti i gruppi parlamentari, comunque assicurando la presenza di un rappresentante per ciascun gruppo esistente in almeno un ramo del Parlamento).