« Pour une nouvelle approche décentralisatrice du numérique éducatif »
Dans une tribune au « Monde », et en réponse au récent rapport de la Cour des Comptes sur le numérique éducatif, Serge Pouts-Lajus, du cabinet de conseil Education & Territoires, rappelle que « dans le paysage du numérique éducatif, l’Etat partage les responsabilités avec les collectivités ».
François Hollande au collège Jules-Verne des Mureaux (Yvelines), le 7 mai 2015. PHILIPPE WOJAZER / AFP Dans son rapport du mois de juillet consacré au « service public numérique pour l’éducation », la Cour des Comptes dresse un bilan sévère de la politique conduite depuis 2015 en la matière, et notamment pendant la deuxième moitié du quinquennat de François Hollande. Le rapport vise la politique de l’Etat. Mais dans le paysage du numérique éducatif, l’Etat n’est pas seul : il partage les responsabilités avec les collectivités territoriales. Si la cour avait été plus attentive à la pluralité des acteurs, sa perception du champ aurait peut-être été plus juste et sa critique aurait gagné en pertinence. Le « plan numérique pour l’éducation », lancé par le président François Hollande le 7 mai 2015, inclut un important volet d’équipement individuel des élèves. Or, il faut rappeler que depuis 1985, l’équipement des établissements est une compétence des collectivités. Pourquoi donc l’Etat a-t-il éprouvé soudain le besoin d’intervenir dans un champ qui n’est pas le sien ? Ses propres responsabilités ne lui suffisaient-elles donc pas ? La question mériterait au moins d’être posée. La Cour des comptes ne le fait pas… Eclairons ici sa lanterne. Ce plan était la volonté du président : équiper tous les collégiens d’une tablette numérique. Il l’avait fait en Corrèze, il voulait le généraliser à tout le pays. Des responsables de l’Education nationale ont vainement tenté de l’en dissuader. Article réservé à nos abonnés Lire aussi Ecrans : appel des académies à une « vigilance raisonnée » En proposant aux collectivités de financer la moitié de l’équipement puis finalement moins de la moitié – car celles-ci ont souvent proposé de renforcer leur participation pour obtenir des équipements plus haut de gamme – on les tente mais on les trompe aussi, et elles le savent. La maintenance de cette armada de tablettes sera entièrement à leur charge dans trois ans (dans les faits, avant, à cause de l’alternance politique), lorsque l’Etat « changera ». Elles continueront alors seules… Ou pas. Les collectivités territoriales sont des institutions souveraines, libres de leur gestion et de leurs décisions Il était facile de pronostiquer que le plan n’atteindrait pas ses objectifs : à l’invitation ambiguë de l’Etat, les présidents de conseils départementaux les plus proches du président répondront plus volontiers que les autres, ce qui contribuera à accroître les inégalités entre les territoires et entre les établissements. Trois ans plus tard, le nouveau ministre Jean-Michel Blanquer arrêtera les frais et passera à autre chose. Les collectivités protesteront peu. Elles avaient anticipé ce dénouement. Mais la cour devrait s’inquiéter autrement qu’elle ne le fait d’un Etat qui fait financer ses projets par d’autres que lui, crée de l’inégalité et, pour finir, ne tient pas ses engagements.