Nouvelle-Calédonie : un accord au forceps sur un nouveau référendum après seize heures de discussion
Le deuxième référendum d’accession à la pleine souveraineté aura lieu le 30 août ou le 6 septembre 2020.
Le premier ministre, Edouard Philippe, a présidé le 19e comité des signataires de l’accord de Nouméa, à Paris, le 10 octobre. NICOLAS NICOLAS MESSYASZ/SIPA / NICOLAS MESSYASZ/SIPA La montagne a accouché d’un souriceau. Au terme de seize heures de discussion, le 19e comité des signataires de l’accord de Nouméa a tout juste évité, dans la nuit du 10 au 11 octobre, de se séparer sur un constat de désaccord. Les représentants des forces politiques de Nouvelle-Calédonie, loyalistes et indépendantistes, réunis à Matignon autour d’Edouard Philippe, ont – difficilement – abouti à un compromis permettant d’envisager la tenue du deuxième référendum d’accession à la pleine souveraineté le 30 août ou le 6 septembre 2020. La date définitive sera fixée « dans les quinze jours », a indiqué le premier ministre à l’issue des travaux. Mais ce « souriceau », si chétif soit-il, permet de préserver l’espoir de porter à son terme, de manière consensuelle, le processus politique et institutionnel mis en œuvre à partir des accords de Matignon du 26 juin 1988 puis de Nouméa du 5 mai 1998. Et c’est presque avec soulagement que les acteurs de cette longue négociation, parfois au bord de la rupture, ont accepté de s’en contenter, tant les positions de départ étaient divergentes. Ce comité des signataires intervenait en effet après le premier référendum d’autodétermination du 4 novembre 2018, qui a donné une majorité de 56,7 % en faveur du non à l’indépendance. Et, surtout, après les élections provinciales du 12 mai marquées par la victoire, à droite, d’un courant radical opposé à « toute nouvelle concession aux indépendantistes ». Chef de file de ce courant et tête de liste de L’Avenir en confiance (AEC), Sonia Backès a fait campagne en martelant que la deuxième consultation prévue par l’accord de Nouméa en cas de victoire du non au premier devrait avoir lieu « au plus vite » afin d’ancrer définitivement la Nouvelle-Calédonie dans la République. Contraintes d’organisation Les indépendantistes du Front de libération nationale kanak et socialiste (FLNKS), convaincus que le temps joue en leur faveur et encouragés par leur score du 4 novembre (43,3 %), tiennent à ce que le processus institutionnel – qui prévoit encore un troisième référendum dans les deux ans si le non à l’indépendance l’emportait de nouveau au deuxième – aille à son terme. Ils s’opposent à toute modification du calendrier. Ainsi, à l’ouverture de ce comité des signataires, les loyalistes d’AEC souhaitaient-ils que le deuxième référendum ait lieu en juillet 2020 afin, comme l’expliquait Mme Backès, d’« entreprendre des discussions statutaires pour que le troisième porte sur la validation d’un nouveau statut ». L’essentiel, pour la présidente de la province Sud, était que le processus soit terminé « avant la fin de la présidence Macron ».