Budget 2020 : après une année marquée par les « gilets jaunes », le choix social de l’exécutif
Le projet de loi de finances privilégie le social à la réduction du déficit. Le texte intègre les 17 milliards d’euros annoncés par Emmanuel Macron, acte la baisse d’impôt sur le revenu et la réindexation des petites retraites.
Un budget pour l’acte II du quinquennat. Après un hiver placé sous le signe des « gilets jaunes » et un printemps consacré au grand débat et aux annonces d’Emmanuel Macron pour désamorcer la crise sociale, le projet de loi de finances (PLF) 2020, qui sera présenté vendredi 27 septembre en conseil des ministres, reflétera les arbitrages d’une année qui a fait vaciller le mandat d’Emmanuel Macron. Le texte porte la trace des quelque 17 milliards d’euros de mesures annoncées par le chef de l’Etat entre décembre 2018 et avril 2019. Il actera la baisse de 5 milliards d’euros de l’impôt sur le revenu au 1er janvier 2020 et la réindexation sur l’inflation des petites retraites, qui s’ajouteront à la poursuite des mesures d’urgence annoncées en fin d’année dernière (revalorisation de la prime d’activité, défiscalisation des heures supplémentaires). Le dernier tiers de la taxe d’habitation (TH) sera supprimé pour 80 % des Français. Le PLF comportera aussi un important volet de réforme de la fiscalité locale, rendue nécessaire par la disparition programmée de la TH pour les 20 % des Français les plus aisés entre 2021 et 2023. Un chamboule-tout fiscal qui oblige à trouver des ressources – probablement une partie de la TVA – pour compenser le manque à gagner des collectivités. « Sur la fiscalité locale, les débats risquent d’être tendus », concède une source gouvernementale. Un PLF « tourné vers les classes moyennes et populaires » Compte tenu de toutes ces mesures, mais aussi d’un ralentissement de la croissance l’an prochain (+ 1,3 % attendu contre + 1,4 % au printemps dernier), Bercy a transmis, vendredi 13 septembre, au Haut Conseil des finances publiques, pour avis, une prévision de déficit de 2,2 % du produit intérieur brut (PIB) l’an prochain. Soit un alourdissement de 0,1 point de PIB (un peu plus de 2 milliards d’euros) par rapport aux dernières prévisions du gouvernement, fin juin. C’est nettement moins que les 3,1 % de déficit attendus cette année, mais uniquement parce que le budget 2019 est marqué par la double comptabilisation du crédit d’impôt pour la compétitivité et l’emploi (CICE) en baisse de cotisation cette année. Hors CICE, le déficit s’établirait cette année autour de 2,2 % à 2,3 % du PIB, proche de celui de 2020. Article réservé à nos abonnés Lire aussi Le gouvernement dégrade ses prévisions de déficit public pour la période 2020-2022 Au sein de la majorité parlementaire, qui s’apprête à examiner le texte au cours du marathon budgétaire automnal, avant un vote fin décembre, on assume cette coloration post-« gilets jaunes » du prochain PLF. « C’est un budget pour le pouvoir d’achat. Il faut savoir ce que l’on veut : on ne peut pas nous demander d’être parfaits sur le déficit et de maintenir des services publics de proximité », souligne le député La République en marche (LRM) du Val-de-Marne Laurent Saint-Martin. « Le PLF sera plutôt tourné vers les classes moyennes et populaires, et fera davantage participer les grandes entreprises », complète Emilie Cariou (LRM, Meuse).