A Marseille, le « plan Marshall » des écoles en mauvaise passe
La justice a une nouvelle fois retardé le lancement du partenariat public-privé pour rénover les écoles de la ville. Véritable enjeu politique pour la mairie, ce plan est rejeté par l’ensemble des candidats aux prochaines élections municipales.
Des collégiens de l’école Caillols, à Marseille, le 2 septembre. CHRISTOPHE SIMON / AFP La cour administrative d’appel de Marseille a-t-elle définitivement sonné le glas du Plan Ecoles Avenir, ce « plan Marshall » souhaité par la municipalité de Jean-Claude Gaudin (Les Républicains) et visant à construire 34 écoles primaires dans le cadre, très controversé, d’un partenariat public-privé (PPP) à plus d’un milliard d’euros ? Rejeté en première instance en février 2019, le « PPP des écoles », comme on l’appelle à Marseille, a, une nouvelle fois, subi un camouflet juridique lundi 30 septembre. Suivant l’avis du rapporteur public, la cour d’appel a refusé d’accorder le sursis à exécution demandé par la municipalité marseillaise, renvoyant le dossier à un jugement en appel au fond. Le lancement du « PPP des écoles » se voit donc encore retardé par la justice alors que se profilent les élections municipales de mars 2020, pour lesquelles le maire, Jean-Claude Gaudin, ne se représente pas. Devenu un enjeu électoral, ce partenariat public-privé est fortement rejeté par la plupart des candidats à sa succession, y compris dans son propre camp. Lire aussi Marseille : le plan de rénovation des écoles annulé par la justice Le scandale d’écoles primaires délabrées Le Plan Ecoles Avenir a été validé en octobre 2017 par le conseil municipal de Marseille. Il constituait la mesure phare de la quatrième et dernière mandature de M. Gaudin. Une réaction d’urgence au scandale national déclenché quelques mois auparavant par l’état de délabrement d’une partie des écoles primaires marseillaises. La délibération actait le recours à des partenariats public-privé pour détruire et reconstruire 28 écoles de type GEEP et créer six autres établissements scolaires. Ce plan de réalisation, mais aussi d’entretien, des écoles, portant sur vingt-cinq années, devait coûter, selon les évaluations de la mairie de Marseille, 1,04 milliard d’euros aux contribuables marseillais. Les opposants dénoncent le « choix inadapté d’un partenariat public-privé, l’absence d’un audit… » Le projet a fédéré contre lui une alliance inédite. Syndicats d’enseignants et de fonctionnaires, professionnels du BTP et citoyens contribuables se sont agrégés au sein d’un collectif anti-PPP. Le conseil national et le conseil régional de l’ordre des architectes ont également porté l’affaire devant le tribunal administratif. Tous les opposants dénoncent le « choix inadapté d’un partenariat public-privé, l’absence d’un audit pour déterminer les écoles à traiter en priorité et le manque de concertation dans le choix des établissements candidats à la rénovation ». Un contre-projet, remis à la municipalité, a également estimé à 313 millions d’euros le surcoût du Plan Ecoles Avenir, comparé à la mise en place d’un plan similaire en maîtrise d’ouvrage public (MOP). En première instance, le rapporteur public avait suivi certains arguments des opposants, estimant difficile de conclure que le recours au PPP présentait « un bilan plus favorable que le recours à une maîtrise d’ouvrage public ». Une analyse reprise en appel. Lundi, la ville de Marseille n’a pas souhaité réagir au rejet de sa demande, renvoyant à la prochaine audience, dont la date n’est pas fixée, sur le fond du dossier. Il y a quelques semaines, le recteur de l’académie d’Aix-Marseille a rappelé, lors d’une conférence de presse, qu’un quart des 470 écoles marseillaises nécessite des « travaux urgents ». A l’audience d’appel, le 16 septembre, Frédéric Thiriez, avocat de l’ordre des architectes, avait regretté le temps perdu, estimant que si la municipalité marseillaise avait eu recours à des maîtrises d’ouvrage public, « les premières écoles seraient aujourd’hui en phase d’être livrées ».