La construction de logements neufs en berne
Le nombre de permis de construire délivrés a baissé de 8,6 % en un an. Le « choc de la construction » promis par Emmanuel Macron n’a pas eu lieu. Loin de là.
Mois après mois, depuis janvier 2018, les chiffres de la construction de logements confirment un net ralentissement. Le secteur, qui pèse 12 % du produit intérieur brut, est non seulement essentiel pour l’économie, mais aussi et surtout pour le bien-être des Français. Or, selon les chiffres du ministère, publiés ce vendredi 28 juin et qui courent jusqu’à fin mai 2019, le nombre de permis de construire délivrés a chuté en un an de 8,6 %, et celui des mises en chantier de 4,5 %. Plus grave encore, ces logements non construits manquent là où on en a le plus besoin : en Auvergne-Rhône-Alpes (− 11,7 % de permis délivrés), Provence-Alpes-Côte d’Azur (− 17,5 %), Ile-de-France (− 9,2 %) et Occitanie (− 8,4 %). A ce rythme, la production s’achemine, en 2019, à moins de 400 000 logements sortis de terre, contre 418 900 en 2017. Alors qu’Emmanuel Macron promettait un « choc de la construction » et que la loi Evolution du logement, de l’aménagement et du numérique (ELAN), adoptée le 23 novembre 2018, ambitionnait de « construire plus, plus vite et moins cher », c’est l’inverse qui se produit. On bâtit moins, mais aussi plus cher. Les coûts de construction flambent, avec une hausse de plus de 7 % en deux ans au niveau national, et même 15 % en Ile-de-France. Les HLM, des « dodus dormants » Le calendrier électoral n’y est pas pour rien. A l’approche des municipales de mars 2020, les maires se montrent prudents pour délivrer des permis de construire. Mais l’atonie est d’abord la résultante de rudes coupes budgétaires opérées dès 2017 : prêt à taux zéro raboté, suppression de l’aide personnalisée au logement pour les primo-accédants à la propriété modestes, avantages fiscaux à l’investissement locatif rognés… Le budget logement, amaigri de 3 milliards d’euros, est devenu le premier contributeur aux économies de l’Etat, et les coupes ont été particulièrement violentes dans le secteur HLM qui, en 2018, y a perdu 1,3 milliard d’euros, et autant en 2019. Les HLM sont donc obligés de réduire leurs investissements dont la production de logements. Le président de la République n’a eu de cesse de critiquer l’héritage de ses prédécesseurs à ce sujet : « Ça fait des années, pour ne pas dire des décennies, qu’on dit que la politique du logement fonctionne mal en France… Nous dépensons 40 milliards d’euros (…) pour avoir quatre millions de mal-logés. Et là aussi, le système fonctionne mal ! », scandait-il, le 23 novembre 2017, au congrès des maires. Le 3 avril dernier, en Bretagne, il réitérait ses critiques : « Nous avons une des pires politiques de logement au monde. » Et de viser plus particulièrement les dispositifs de défiscalisation, comme le Pinel, et surtout les HLM, qualifiés de « dodus dormants ».