Les « îles de loisirs » franciliennes accablées par la chambre régionale des comptes
La branche régionale de la Cour des comptes relève de nombreux problèmes au niveau de l’organisation et du financement de ces aires de jeux, propriétés de la région Ile-de-France.
Des aires de jeux de plusieurs hectares en pleine nature, à quelques kilomètres des villes, où, aux quatre coins de l’Ile-de-France, les habitants peuvent s’essayer au canoë-kayak ou à l’escalade. Les « îles de loisirs » franciliennes seraient-elles en péril ? Un rapport de la chambre régionale des comptes (CRC) d’Ile-de-France, publié mardi 8 octobre appelle, en tout cas, à une refondation et à une réorganisation des 12 bases de loisirs appartenant à la région. Première observation : l’offre des équipements et des services de ces lieux ne peut être évaluée. Depuis 2010, aucune étude quantitative et qualitative sur l’ensemble de ces « îles de loisirs » n’a été réalisée. Pour la CRC, il est donc impossible d’avoir une idée précise de leurs activités ni de mesurer les stratégies de la région concernant le tourisme et les loisirs. Elle recommande donc de « mettre en place des outils communs aux îles de loisirs permettant de renseigner les indicateurs de suivi des résultats ». Dans le document, la région Ile-de-France répond qu’elle partage ce constat et entend bien suivre ces recommandations. Situation financière « fragile » En se basant sur la période 2013-2016, la CRC dresse un constat alarmant : « La situation financière des “îles de loisirs” est fragile. » D’après le rapport, le modèle économique actuel coûte beaucoup d’argent aux pouvoirs publics. Les recettes des usagers ne représentant que 70 % des coûts d’exploitation, c’est donc aux collectivités (villes, départements, région) de couvrir le reste à payer et les déficits de certaines îles. La CRC recommande donc de « réexaminer l’offre et le modèle économique de chaque île » pour, au cas par cas, fixer un plan de retour à l’équilibre, ainsi que d’adapter les activités proposées en fonction des publics visés. Le rapport relève également un autre problème : celui du mode de financement des investissements de ces bases. Alors que seuls les investissements des services publics administratifs sont censés bénéficier de subventions publiques, tous sont financés par la collectivité régionale, y compris ceux à caractère industriel et commercial. Face à ce flou, la CRC appelle à redéfinir ce mode de financement au regard de la réglementation en « adoptant le statut de service public industriel et commercial pour les syndicats gestionnaires des îles ». Ainsi, tous les investissements ne pourraient plus être financés par l’Ile-de-France. La région partage le même constat, mais affirme que la question de l’évolution des statuts doit être appréciée « au cas par cas ». 96 % des indemnités versées aux élus jugées irrégulières Entre 2013 et 2016, 795 856 euros d’indemnités ont été versés par les syndicats gestionnaires aux élus membres de ces comités. Sur cette somme, 770 812 euros (soit 96 %) l’ont été de façon irrégulière, explique le rapport. Comme le rappelle la CRC, « les conditions dans lesquelles un élu peut bénéficier d’indemnités sont strictement encadrées par la loi ». Des conditions loin d’être respectées dans ce cas. Parmi les versements d’indemnités, deux cas ont été jugés irréguliers car leurs montants étaient supérieurs à celui défini par la réglementation. D’autres l’ont été car les élus n’occupaient pas de « fonctions exécutives » ou encore parce que des documents obligatoires manquaient… A partir de ce constat, la CRC recommande le remboursement « sur une base volontaire » des indemnités jugées irrégulières. Une recommandation qui ne vise pas la région, selon David Bonneau, directeur général des services de la région Ile-de-France. Dans sa réponse adressée au rapport, il explique « que ce sont les syndicats mixtes qui assument la gestion des îles de loisirs et le versement des indemnités aux élus ». De leur côté, les présidents de ces syndicats se défendent de toutes irrégularités et refusent donc de procéder aux remboursements.