L’exécutif vante la proximité pour séduire les collectivités territoriales
Le gouvernement se dit prêt à négocier avec les élus locaux, avec en ligne de mire l’adoption de son projet de révision constitutionnelle.
La deuxième lame. Il est rare, et même exceptionnel, que le premier ministre ait recours à l’article 49 alinéa 4 de la Constitution pour demander au Sénat l’approbation d’une déclaration de politique générale. A fortiori quand la majorité sénatoriale ne lui est pas favorable. Toutefois, si Edouard Philippe s’y est résolu, jeudi 13 juin, avec l’appui d’Emmanuel Macron, et sous la recommandation conjointe de Sébastien Lecornu, ministre chargé des collectivités territoriales, issu de la droite, et de Didier Guillaume, ministre de l’agriculture, ancien président du groupe socialiste du Sénat, c’est que le jeu en valait la chandelle. Le premier ministre avait indiqué, la veille, lors de son discours devant l’Assemblée nationale vouloir réserver la primeur de ses annonces concernant les collectivités territoriales au Sénat. Ce faisant, se joue en même temps la question de l’attitude qu’adoptera la majorité sénatoriale de droite à l’égard du projet de réforme des institutions – projet de loi constitutionnelle, projet de loi organique et projet de loi ordinaire – qui devrait être prochainement présenté en conseil des ministres. Ce discours de politique générale au Sénat était donc, en quelque sorte, un round d’observation. Concernant les collectivités territoriales, le premier ministre a esquissé les grandes lignes des échéances à venir. Tout en adressant un hommage appuyé aux maires et en renvoyant aux majorités précédentes la part de « découragement » des élus qui leur est imputable et « la création d’intercommunalités de taille XXL et de grandes régions qui n’ont pas forcément contribué à rapprocher les citoyens des lieux de décision ». Si le gouvernement est prêt à faire amende honorable sur une relation parfois trop verticale avec les élus locaux, il n’entend pas porter tous les maux des fractures territoriales et du sentiment d’abandon qu’expriment les élus locaux et leurs concitoyens. « Crise de l’engagement des élus » L’exécutif semble aujourd’hui s’être converti – après avoir été subjugué par le modèle métropolitain – aux vertus de la « proximité ». Les quatre-vingt-seize heures de rencontres entre Emmanuel Macron et quelque 5 000 maires, durant les mois du grand débat, ont fait leur cheminement. Priorité, donc, pour le gouvernement : « Conforter les maires au moment où la crise de l’engagement est aiguë. » Mine de rien, c’est un changement de tonalité de la part de Matignon qui, il n’y a pas si longtemps, soupçonnait les associations d’élus, en particulier l’Association des maires de France, présidée par François Baroin, de noircir le trait. « Pour la première fois, de nombreuses listes aux prochaines élections municipales seront incomplètes, et parfois, même, nous manquerons de candidats pour être maire », a reconnu M. Philippe. « Oui, il y a une crise de l’engagement des élus, en particulier dans les territoires les plus pauvres », admet le ministre chargé des collectivités territoriales, Sébastien Lecornu.