« La réforme de l’ENA doit permettre de construire une haute fonction publique paritaire »
Dans une tribune au « Monde », les membres du bureau de l’association ENA 50-50 formulent une série de propositions qu’ils voudraient voir adoptées à l’occasion de la réforme en cours de l’Ecole nationale d’administration.
Tribune. Alors que la haute fonction publique fait l’objet de nombreuses critiques, le débat autour de sa réforme et de la suppression de l’ENA s’est focalisé ces derniers mois sur les questions de diversité sociale et géographique, laissant de côté celle de l’égalité femmes-hommes. Ainsi, si la lettre de mission de Frédéric Thiriez – l’ancien président de la Ligue de football professionnel, choisi par Emmanuel Macron pour réformer la haute fonction publique – met en avant la nécessité de « mettre fin aux biais de sélection qui entravent l’accès à la haute fonction publique de talents issus d’horizon divers », elle ne mentionne la parité que de manière incidente, en vue de dynamiser les parcours de carrière des agents. Pourtant, comment atteindre l’égalité femmes-hommes dans l’accès aux emplois supérieurs de l’Etat sans poser la question de la formation des hauts fonctionnaires et de la parité au sein des viviers ? Le constat est connu – et nous l’avions rappelé en décembre 2018. A l’entrée à l’ENA, les femmes restent minoritaires, représentant 36,25 % des admissions en 2018 et 38,75 % en 2017. A la sortie, elles sont moins nombreuses à s’orienter vers la diplomatie (2 femmes sur les 12 postes ouverts ces trois dernières années) ou la préfectorale (7 femmes sur 24 élèves ayant choisi le ministère de l’intérieur durant la même période), et cela sans parler des inégalités qui demeurent dans l’accès aux « grands corps » (depuis 2017, seules 3 femmes sur 15 élèves sont sorties à l’Inspection générale des finances). Ensuite, elles n’occupent que 28 % des emplois de l’encadrement supérieur et dirigeant de la fonction publique d’Etat. Divers dispositifs mis en place ces dernières années ont tenté d’y remédier. Depuis 2016, l’ENA sensibilise les jurys des concours d’entrée aux biais sociaux et à la lutte contre les discriminations. Notre association, ENA 50-50, a mis en place depuis trois ans un dispositif de coaching des candidates afin de lutter contre l’autocensure. Au sein de la fonction publique d’Etat, la loi Sauvadet de 2012 a imposé des règles de nomination équilibrée aux emplois supérieurs et de direction (40 % de primo-nominations de chaque sexe depuis 2017). Article réservé à nos abonnés Lire aussi 8 mars : « Il y a encore du chemin à parcourir pour féminiser la haute fonction publique » Pourtant, force est de constater qu’à l’heure actuelle, ces mesures demeurent insuffisantes. La réforme de la haute fonction publique annoncée par le président de la République fournit une opportunité unique de faire de l’égalité femmes-hommes un principe structurant. A l’inverse, il serait incompréhensible et contraire aux engagements de la France à l’international, ainsi qu’à l’ambition du gouvernement, que, faute d’avoir intégré à son analyse l’égalité femmes-hommes, déclarée grande cause du quinquennat, une telle réforme renforce les inégalités déjà existantes.