« La réconciliation n’est pas un fait mais un processus »
Se réconcilier (5/6). Envoyé spécial des Nations unies en Libye, le diplomate libanais Ghassan Salamé analyse, dans un entretien au « Monde », les difficultés d’une médiation en faveur de la paix.
Né en 1951 au Liban, Ghassan Salamé est le sixième envoyé spécial des Nations unies depuis le début de la crise libyenne, en 2011, et le deuxième Libanais, après Tarek Metry. Professeur agrégé, docteur en science politique et en lettres, ancien directeur de recherche au CNRS et ancien directeur d’études à l’Institut d’études politiques de Paris, Ghassan Salamé a été plusieurs fois ministre au Liban, notamment de la culture. Chargé de réconcilier les différentes parties en Libye, Ghassan Salamé a une longue expérience de médiation en faveur de la paix. En tant que diplomate, il a été le conseiller spécial de Kofi Annan et de Ban Ki-moon, anciens secrétaires généraux des Nations unies, puis envoyé spécial de l’ONU à Bagdad, mais aussi président de la conférence ministérielle de la francophonie. Spécialiste des questions stratégiques contemporaines, il a une parfaite connaissance de la complexité du monde arabe et est l’auteur de plusieurs ouvrages, dont Quand l’Amérique refait le monde (Fayard, 2005) et Démocraties sans démocrates. Politiques d’ouverture dans le monde arabe et islamique (Fayard, 1994). Ayant vécu à Paris, où il a créé et été directeur de l’Ecole des affaires internationales de Sciences Po Paris de 2010 à 2015, Ghassan Salamé a installé le siège de sa mission en Libye (en janvier 2019). Le processus de paix est au ralenti depuis l’offensive sur Tripoli lancée en avril 2019 par l’Armée nationale libyenne commandée par le maréchal Haftar, quelques jours avant la conférence de réconciliation, qui a dû être annulée. Quelle est la tâche la plus difficile pour réconcilier des camps opposés ? Dans le cas libyen, la tâche la plus grave est l’extrême perméabilité du pays aux interférences extérieures. Il y a une bonne dizaine d’Etats qui soutiennent l’une des factions armées. Il n’y a pas deux camps opposés, comme on le pense souvent de l’extérieur. Ces interférences ont lieu de différentes manières : par le soutien politique et diplomatique de l’une ou l’autre faction, par l’emploi d’armes, la vente ou la donation d’armes, ou encore par des interventions extérieures directes de tel ou tel pays. Lorsque je me plains de cette situation au Conseil de sécurité, je n’y retrouve pas le minimum d’unité nécessaire pour sanctionner ces comportements, qui contredisent à la fois la souveraineté du pays et les résolutions de l’ONU le concernant. C’est pourquoi le plus urgent est de rétablir un minimum d’unité au niveau international et de faire en sorte que je puisse contenir, voire arrêter, ces interférences extérieures, qui rendent la solution politique interne difficile et encouragent les parties belligérantes à l’intérieur de la Libye à poursuivre le combat au lieu de l’arrêter.