Budget 2020 : la part belle au pouvoir d’achat, pour ne pas fâcher
Editorial. Pour répondre à « l’immense exaspération fiscale des Français », selon les termes utilisés par le premier ministre au printemps, le projet de loi de finances reporte à plus tard le redressement des comptes publics.
Gerald Darmanin, ministre de l’action et des comptes publics (à gauche), et Bruno Le Maire, ministre des finances, à Paris, le 26 septembre. PHILIPPE WOJAZER Editorial du « Monde ». L’utile va-t-il finalement joindre l’agréable ? Confronté à un double impératif, celui de répondre à la crise des « gilets jaunes », tout en essayant de maintenir un rythme de croissance qui menace de fléchir à tout instant, le gouvernement a présenté, le 27 septembre, en conseil des ministres un budget 2020 qui fait la part belle au pouvoir d’achat. Le désagréable – le redressement des comptes publics –, lui, attendra. La priorité de ce projet de loi de finances est clairement affichée : répondre à « l’immense exaspération fiscale des Français », selon les termes utilisés par le premier ministre, Edouard Philippe, au printemps. Globalement, entre la baisse de l’impôt sur le revenu, la poursuite de la suppression de la taxe d’habitation, de l’exonération et de la défiscalisation des heures supplémentaires, ce sont plus de 9 milliards d’euros qui sont ainsi rendus aux Français. Même s’il est évident que cet effort vise surtout à désamorcer la crise sociale, ces mesures sont les bienvenues pour soutenir la consommation au moment où le rythme de la croissance est en train de fléchir. Rien n’indique toutefois que cela suffise à compenser les vents contraires qui commencent à souffler. Article réservé à nos abonnés Lire aussi Budget 2020 : le pari des baisses d’impôts L’Allemagne est au bord de la récession. L’hypothèse d’un Brexit sans accord avec l’Union européenne reste d’actualité. Les économies chinoise et américaine ralentissent, alors que les tensions commerciales entre les deux pays ne retombent toujours pas. Imaginer que la France restera immunisée en cas de retournement généralisé grâce à ces ajustements budgétaires tiendrait de la naïveté. En queue du peloton européen L’autre difficulté consistera à convaincre que les baisses d’impôts sont pérennes. Echaudés par la stratégie qui a souvent consisté ces dernières années pour l’Etat à donner d’une main pour reprendre de l’autre et troublés par les signaux contradictoires envoyés par le gouvernement en début de quinquennat, les Français restent sceptiques. Ils ne sont que 15 % à croire à une baisse d’impôts l’année prochaine, selon un récent sondage Opinion Way pour Les Echos. Chacun sait que le meilleur moyen de pérenniser ces baisses consiste à réduire les déficits publics et la dette. Or, sur ce plan, le gouvernement table sur un statu quo. Si l’on exclut l’effet en trompe-l’œil de la transformation du crédit d’impôt pour la compétitivité et l’emploi (CICE) en baisse de cotisations, le déficit prévu pour 2020 est stable à 2,2 % du PIB, tandis que la dette flirte toujours avec 100 % de la richesse nationale. Ces statistiques placent la France en queue du peloton européen. Ainsi, la dépense publique continue inexorablement d’augmenter. Le renoncement le plus spectaculaire sur ce plan concerne la réduction des effectifs de l’Etat. Le gouvernement ne prévoit de supprimer que 47 postes en 2020, laissant ainsi planer le doute d’atteindre son nouvel objectif de 10 500 suppressions d’ici la fin du quinquennat. En tentant de répondre aux injonctions contradictoires des « gilets jaunes » qui veulent plus de services publics et moins d’impôts, le gouvernement renonce au moins temporairement à s’attaquer à la persistance du déficit public. Finalement, l’exécutif ne parvient à sauver les apparences que grâce à un environnement dans lequel les taux d’intérêt restent historiquement bas, ce qui permettra d’alléger la charge de la dette. Le gouvernement a fait le choix de la prudence en prenant garde de ne fâcher personne, mais l’édifice reste très fragile en cas de retournement de la conjoncture. Article réservé à nos abonnés Lire aussi Impôt sur le revenu, taxe d’habitation, fiscalité verte… Les principales mesures du budget 2020 Le Monde