Protection du patrimoine : « Le feu qui a détruit Notre-Dame va-t-il permettre l’effondrement du vieil édifice législatif ? »
Le projet de loi voté pour permettre la reconstruction de la cathédrale est ainsi fait qu’il ouvre la porte à une déréglementation radicale de la protection du patrimoine, prévient Denis Roy, ancien haut fonctionnaire du ministère de la culture, dans une tribune au « Monde ».
Sur le chantier de sécurisation de Notre-Dame de Paris, le 7 mai 2019. LUDOVIC MARIN / AFP Tribune. En France, la protection du patrimoine est régie, depuis plus de cent ans, par des instances et des experts désignés par l’Etat. Leurs travaux s’appuient sur les recommandations d’organismes internationaux interprofessionnels. Les conservateurs, restaurateurs, architectes et autres spécialistes qui composent ces organismes forment une technocratie particulière, aux côtés de celle des gestionnaires. Si le bien-fondé de cette politique bénéficie d’un large consensus, sa mise en œuvre n’en est pas moins l’objet de critiques. La lourdeur des procédures et le coût des restaurations sont dénoncés, sans que les programmes de simplification administrative aient desserré leur carcan ni réduit sensiblement les délais d’étude, d’autorisation, de montage des financements, puis de réalisation, des chantiers. Le dessaisissement des propriétaires des monuments, y compris les maires, au profit des sachants est également contesté. Les propriétaires privés peuvent mettre en avant la modestie des subventions qu’ils reçoivent, mais oublient de rappeler que la plus maigre d’entre elles ouvre l’accès à une niche qui fait du patrimoine historique une formidable machine à défiscalisation. Article réservé à nos abonnés Lire aussi « Pendant que les médecins luttent pour que Notre-Dame ne s’écroule pas, d’autres débattent de son avenir radieux » Malgré les efforts engagés, l’état du patrimoine protégé est considéré comme préoccupant, le nombre de monuments en péril ne diminue pas et l’insuffisance des crédits pour les entretenir est souvent soulignée. D’autres mettent en doute l’efficacité des moyens mobilisés. Coûts et avantages Chaque année, de nouvelles protections sont décidées, et le champ couvert par celles-ci s’étend. Au-delà des monuments, il y a en effet une protection de leurs abords ou celle de territoires dans les sites patrimoniaux remarquables créés à l’initiative des collectivités territoriales. D’autres collectivités s’engagent dans ce domaine, ainsi que des milliers d’associations qui contribuent à la défense, à la sauvegarde, à la promotion du patrimoine et au conseil. Avec une telle offre et tant de parrains, la charge des politiques patrimoniales ne peut que s’accroître. On invente régulièrement de nouveaux modes de financement, comme la Fondation du patrimoine ou la loi sur le mécénat. La mission confiée à Stéphane Bern a permis d’identifier 2 000 sites en danger, de détecter de nouveaux besoins. On vient, grâce à lui, de créer le Loto du patrimoine. Article réservé à nos abonnés Lire aussi A Notre-Dame de Paris, les enquêteurs recherchent câbles et fils électriques dans les gravats Les défenseurs du patrimoine et leurs associations font valoir que, malgré les coûts engendrés par sa conservation, celui-ci est constitutif de l’attrait touristique de notre pays –donc de recettes très supérieures aux dépenses – et créateur d’emplois, bien au-delà des métiers du patrimoine. C’est ce qui rend supportable aux gestionnaires, obnubilés par le court terme, tout ce qui forme le cercle des vicieuses lenteurs de ce régime. Le parti de la déréglementation n’en demeure pas moins actif, dans la classique opposition entre la France dite « des bétonneurs » et celle des défenseurs de l’identité patrimoniale.