Le gouvernement met la dernière main au budget
Le projet de loi de finances pour 2020 bénéficie de la baisse des taux, mais risque d’être affecté par une croissance moins forte que prévu.
C’est la dernière ligne droite. Le gouvernement met la dernière main à son projet de budget pour 2020, lequel doit être présenté en conseil des ministres le 25 septembre. « C’est un budget de pouvoir d’achat, un budget de promesses tenues », commente Laurent Saint-Martin, député La République en marche (LRM) du Val-de-Marne, vice-président de la commission des finances de l’Assemblée nationale. Le troisième budget du quinquennat Macron intervient après la crise des « gilets jaunes ». Il doit notamment permettre de mettre en œuvre l’allègement promis en avril de 5 milliards d’euros d’impôt sur le revenu à partir du 1er janvier 2020. Mais il devra également financer l’augmentation de l’allocation aux adultes handicapés, de la prime d’activité ou du minimum vieillesse. De même, il engagera la troisième et dernière tranche de suppression de la taxe d’habitation pour 80 % des Français. Lire aussi Budget 2020 : les économies se font toujours attendre Les dépenses de l’Etat devraient augmenter de 4,6 milliards d’euros en 2020, soit 0,5 %. L’entourage du ministre de l’action et des comptes publics, Gérald Darmanin, met en avant la nécessité de « financer les priorités du gouvernement » (défense, solidarité ou éducation nationale). Mais « les dépenses augmentent moins vite que la croissance, précise-t-on de même source. Leur part va donc baisser dans le produit intérieur brut ». Pas étonnant, dans ces conditions, que le gouvernement n’envisage guère de réduire le déficit public du pays. Cette année, il devrait être de 3,1 % du PIB et, en 2020, de 2,1 %. La baisse est cependant moins forte qu’il y paraît. Car le déficit de 2019 prend en compte la dépense exceptionnelle que représente la transformation du crédit d’impôt pour la compétitivité et l’emploi (CICE) en baisse pérenne de charges. Cette mesure mise à part, le déficit ne devrait guère baisser que de 0,1 point entre 2019 et 2020. Prévision de Bercy « optimiste » Il faut dire que la croissance pourrait être moins forte que prévu. La prévision de Bercy (+1,4 % du PIB) est « très optimiste, considère François Ecalle, ancien magistrat à la Cour des comptes et président de l’association Finances publiques et économie. J’ai très peur pour la croissance à cause de ce qui se passe dans le monde ». Or, malgré les mesures de pouvoir d’achat décidées par la majorité en décembre 2018, la croissance française a encore ralenti au deuxième trimestre. Cela complique d’autant plus la finalisation du prochain budget. D’autant plus que le gouvernement a renoncé, dans le même temps, à des économies promises, comme la baisse du nombre de fonctionnaires, ou putatives, comme l’allongement rapide du temps de travail. De même, le rabotage des niches fiscales des entreprises devrait rapporter moins que prévu : 620 millions d’euros contre 1 à 1,5 milliard envisagé.