En prévision du Brexit, Bruxelles demande plus d’argent aux autres Etats européens
La hausse crispe l’Allemagne, plus gros contributeur de l’UE. Le programme de dépenses de la Commission divise aussi.
Günther Oettinger, commissaire au budget, le 23 mai à Bruxelles. JOHN THYS / AFP C’est rare à Bruxelles. Mardi 5 novembre, Gert Jan Koopman, le directeur général du budget au sein de la Commission européenne, a présenté officiellement aux journalistes la manière dont l’exécutif communautaire appréhende la période 2021-2027. Une semaine plus tôt, le commissaire au budget lui-même, Günther Oettinger, était descendu dans la salle de presse pour défendre ces choix qui engagent un peu moins de 1 300 milliards d’euros sur sept ans. Article réservé à nos abonnés Lire aussi « Avant d’augmenter les contributions au budget européen, il faut remettre à plat les modalités de leur répartition entre pays » Alors que M. Oettinger a mis ses propositions sur la table en mai 2018 et espérait que le sujet serait clos d’ici la fin de l’année, il est désormais établi qu’il faudra plus de temps pour que la Commission et les Etats membres se mettent d’accord. Non seulement ce cadrage budgétaire ne tient pas compte du programme de la Commission dirigée par Ursula von der Leyen, qui doit succéder à l’équipe actuelle dans les prochaines semaines, et qui veut, notamment, faire de la lutte contre le réchauffement climatique sa priorité. Mais surtout, de Berlin à Paris, en passant par Madrid, Rotterdam, Vienne ou Prague, les positions sur cette question, qui doit être tranchée à l’unanimité, semblent aujourd’hui difficiles à concilier. Et bien loin des vues de la Commission. Pour l’exécutif européen, le budget doit représenter 1,14 % du revenu national brut de l’Union (fonds européen de développement compris), contre 1,03 % aujourd’hui dans une Europe à vingt-huit, afin de « compenser les 13 milliards par an que le Brexit nous fait perdre », selon M. Koopman. L’Allemagne à la tête des « frugal five » Pas question, répond l’Allemagne, qui est le premier contributeur au budget européen et qui trouve que sa participation nette (ce qu’elle verse moins ce qu’elle reçoit) est appelée à trop progresser. « La contribution allemande va augmenter. Mais ce sera en grande partie dû à la croissance du PIB allemand et à l’inflation sur les sept années du budget », relativise M. Koopman, qui conteste, par ailleurs, le critère de solde net, très partiel selon lui. Par exemple, développe le haut fonctionnaire, « les fonds de cohésion dont profite la Pologne reviennent en partie en Allemagne puisque les entreprises allemandes profitent de leurs retombées ». Au total, a calculé la Commission européenne, les bénéfices de l’intégration au marché unique européen représentent en moyenne près de six fois le montant des contributions nationales. Pour les pays les plus ouverts, comme les Pays-Bas ou la Belgique, le facteur monte même à dix.