Contre la radicalisation, trois plans et une culture du « criblage »
Depuis 2014, les programmes et les structures se sont succédé pour construire un « maillage » de prévention national appuyé sur des fichiers.
Il existe, depuis 2014 et le premier plan de lutte antiterroriste, une coordination des services de l’Etat sur la question de la radicalisation. Au niveau national, elle consiste en un comité interministériel de prévention de la délinquance et de la radicalisation (CIPDR) et un centre national d’assistance et de prévention de la radicalisation (CNAPR), qui gère le numéro vert « stop djihadisme » permettant de signaler un cas de radicalisation, ainsi que le fichier des personnes radicalisées. La « société de la vigilance » voulue par Emmanuel Macron est avant tout une société de la détection, et de la formation à cette détection. Concrètement, ces dispositifs impliquent de fait des centaines de milliers d’agents de l’Etat, qu’ils soient chefs d’établissement, éducateurs sportifs, membres de l’administration pénitentiaire ou de la fonction publique hospitalière ; mais aussi des acteurs associatifs, devenus autant de vigies de la radicalisation. Article réservé à nos abonnés Lire aussi Edouard Philippe défend sa vision de la « société de vigilance » Mais qu’implique ce concept ? Depuis 2014, le CIDPR a tenté d’élaborer une définition à partir des travaux du sociologue Farhad Khosrokhavar : « Processus par lequel un individu ou un groupe adopte une forme violente d’action, directement liée à une idéologie extrémiste à contenu politique, social ou religieux, qui conteste l’ordre établi. » Signalements Localement, un réseau de « référents radicalisation » a été mis en place tant au sein des préfectures que dans l’éducation nationale, le sport ou la santé. Ils sont chargés de faire remonter des cas et des soupçons dans leur domaine, auprès des préfectures. Celles-ci ont un double dispositif : le signalement est reçu par un groupe d’évaluation départemental, composé du préfet, du procureur, mais aussi des renseignements territoriaux, de référents des forces de l’ordre, des services sociaux et de l’administration pénitentiaire. Il est chargé d’évaluer la « dangerosité » des individus signalés, et d’ordonner les mesures adéquates : suivi, mise sous surveillance électronique… Cette évaluation est révisée régulièrement. Article réservé à nos abonnés Lire aussi Les fonctionnaires, éclaireurs parfois perplexes de la « société de vigilance » En outre, chaque préfecture dispose, là encore depuis 2014, d’une cellule de prévention de la radicalisation et d’accompagnement des familles, où se retrouvent acteurs institutionnels (communes, conseils départementaux) et de santé (agences régionales, psychologues ou psychiatres…), et jusqu’à des responsables religieux. Elle est chargée de mener des actions de formation, de prévention et d’information (la prévention dite « primaire ») ; mais aussi de prendre en charge les personnes radicalisées, notamment les mineurs, d’un point de vue social et psychiatrique le cas échéant, selon deux échelons : la prévention « secondaire », qui cible des groupes à risque et déjà signalés, et la « tertiaire », qui cible des individus déjà suivis par la justice.