L’industrie française réclame 20 milliards d’euros d’impôts de production en moins
Le président de la République précisera, en janvier, les moyens que l’Etat est prêt à mobiliser pour la réussite du « pacte productif » en faveur du plein-emploi.
Le ministre de l’économie, Bruno Le Maire (à gauche), et le président de France Industrie, Philippe Varin, à Bercy, en février 2018. ÉRIC PIERMONT / AFP La « politique industrielle » n’est plus un gros mot, elle est même de retour, avec un Etat qui se pose en catalyseur. Le président de la République, Emmanuel Macron, doit préciser, en janvier 2020, le contenu du « pacte productif pour le plein-emploi en 2025 », une initiative qu’il avait lui-même annoncée, le 25 avril, à la fin du grand débat postcrise des « gilets jaunes ». Ce pacte sera négocié entre l’Etat, les collectivités locales et les entreprises, dans un contexte menaçant : le ralentissement de la croissance – notamment dans la zone euro – menace la timide reprise de l’emploi industriel depuis deux ans et demi (+ 23 000 emplois en un an dans le privé). C’est dans cette perspective que Philippe Varin, président de France Industrie, qui regroupe 62 grandes entreprises industrielles, et son vice-président, Philippe Darmayan, ont présenté, jeudi 7 novembre, une série de mesures nécessaires, selon eux, pour moderniser l’appareil productif et le rendre plus compétitif pour y attirer des emplois. Malgré les progrès enregistrés sous les trois derniers quinquennats, et reconnus par les présidents d’Orano (ex-Areva) et d’ArcelorMittal France, le « choc de compétitivité » préconisé en 2012 par le rapport Gallois n’est toujours pas au rendez-vous. France Industrie insiste particulièrement sur l’emploi, les compétences et la formation. Les allégements de charges salariales bénéficient surtout aux salariés peu qualifiés et mal payés, dominants dans les services ; elle souhaite leur extension jusqu’à 3,5 smic pour favoriser les emplois industriels plus qualifiés. De son côté, le secteur s’engage à accroître de 50 % l’alternance et l’apprentissage d’ici à 2023, à développer l’identification de profils de jeunes au plan régional et sectoriel, à ouvrir des CFA en partenariat entre les entreprises, les organismes privés de formation et les universités. Ou à « promouvoir massivement l’image de l’industrie auprès du grand public et des jeunes ». « On n’a pas franchement été entendus sur ce point » L’autre priorité des industriels porte sur la compétitivité. « La question, fondamentalement, reste posée, juge M. Varin. Sans la restaurer, il ne peut y avoir de pacte productif robuste et crédible, car la montée en gamme prend du temps. » Aussi réclame-t-il au gouvernement, à l’image de ce qu’il fait pour la baisse de l’impôt sur les sociétés, « une trajectoire ambitieuse de réduction des coûts » de 20 milliards d’euros sur cinq ans des 80 milliards d’impôts de production versés par les entreprises avant même d’avoir fait le moindre bénéfice, soit sept fois plus que leurs concurrentes allemandes. C’est, selon lui, « un minimum, pour que le pacte soit crédible ». « On n’a pas franchement été entendus sur ce point jusqu’à présent », regrette l’ex-patron de PSA, qui n’ignore rien des faibles marges de manœuvre budgétaires de l’Etat, dont le déficit atteint 100 milliards d’euros. Aucun allégement n’est prévu dans la loi de finances 2020, mais le gouvernement devrait s’engager sur une baisse à partir du budget 2021. Le principe en est acquis, a déjà annoncé Agnès Pannier-Runacher, secrétaire d’Etat auprès du ministre de l’économie et des finances, Bruno Le Maire. La fédération des industriels préconise une baisse de la fiscalité générale et locale, avec, en priorité, la suppression de la contribution sociale de solidarité des sociétés (C3S). Il faudrait alors compenser 3,8 milliards d’euros à la Sécurité sociale, déjà pénalisée par le plan décidé par M. Macron pour sortir de la crise des « gilets jaunes ». France Industrie plaide aussi pour une réduction significative de deux impôts rapportant 25 milliards d’euros aux collectivités locales : la cotisation foncière des entreprises (CFE) et la cotisation sur la valeur ajoutée des entreprises (CVAE). Et là, ce sont les communes, les départements et les régions, déjà hostiles à la suppression de la taxe d’habitation, qu’il faudra convaincre. Un ancrage territorial primordial Par ailleurs, les industriels souhaitent « une mesure massive de soutien à l’investissement ». Objectif : financer des nouvelles usines ou leur extension, tout comme l’innovation et l’accélération de la transition numérique et environnementale, où l’appareil productif français accuse du retard. Elle estime que l’Etat devrait autoriser les collectivités à moduler la fiscalité locale, à l’exemple des zones franches. Ou voter une mesure de suramortissement massive. Article réservé à nos abonnés Lire aussi La Toyota Yaris, ou l’exception du « made in France » dans l’automobile L’industrie française doit, selon France Industrie, s’inscrire dans des chaînes de valeurs prioritaires pour l’Union européenne (intelligence artificielle, batteries automobiles, hydrogène…), notamment pour pouvoir bénéficier des aides du programme « Horizon Europe » 2021-2027. Mais son ancrage territorial est aussi primordial, rappellent les industriels et le gouvernement. Le premier ministre a lancé, il y a un an, le programme « Territoires d’industrie », 144 bassins où élus et chefs d’entreprise travaillent au renforcement d’écosystèmes productifs. Edouard Philippe en fera un premier bilan, le 14 novembre, à l’occasion de la manifestation L’Usine extraordinaire, organisée à Marseille, un an après celle du Grand Palais, à Paris. Le succès de pôles anciens (Vitré, Figeac…) le confirme : près de la moitié de la réussite industrielle d’un territoire tient à la mobilisation et la coordination de ses acteurs.