Passé l’émotion, l’hébergement citoyen de réfugiés n’a pas pris en France
Confronté aux difficultés de logement de milliers de réfugiés, le gouvernement a relancé, au début de l’année, un appel à projets.
Tout le monde s’en souvient. La photo d’Aylan, cet enfant syrien retrouvé mort sur une plage de Turquie, en septembre 2015, avait ému l’opinion publique sur le sort des migrants et suscité chez certains un désir d’agir. En France, l’association Singa, qui favorise l’accueil des personnes réfugiées, avait reçu en deux semaines plus de 10 000 propositions de citoyens désireux de participer à son programme d’hébergement de réfugiés Calm (comme à la maison). Antoine Paumard, le directeur du Service jésuite des réfugiés (JRS), qui coordonne un réseau de familles d’accueil en France (Welcome), conserve, lui aussi, de cette période le dossier estampillé « tsunami » où des milliers de contacts à rappeler avaient été répertoriés. Près de quatre ans après, que reste-t-il de cet élan ? Le bilan est assez mitigé. « Il y a une différence entre une demande d’engagement et un engagement effectif, remarque Antoine Paumard. Les gens assortissent parfois leur désir d’accueillir de conditions de nationalité, de religion, de dates… » A l’époque, le gouvernement veut encourager les initiatives, mais il faut attendre août 2016 pour qu’Emmanuelle Cosse, ministre du logement, débloque une enveloppe de 1 million d’euros. Elle doit permettre aux associations d’assurer un suivi des familles accueillantes, l’accompagnement social des réfugiés, la recherche d’une insertion professionnelle et d’une solution de logement pérenne. L’Etat ambitionne de loger, en l’espace de deux ans, 1 000 personnes ayant obtenu l’asile en France. L’objectif n’a jamais été atteint puisque quelque 650 réfugiés ont été accueillis grâce à ce dispositif. Article réservé à nos abonnés Lire aussi Des milliers de réfugiés sans solution de logement en France « La difficulté, c’est que c’est très dépendant de l’opinion publique, explique Pierre Meaux, chef de projet à la délégation interministérielle à l’hébergement et à l’accès au logement (Dihal). En 2015, il y a eu un volontarisme politique, mais l’élan est un peu retombé et le sujet est moins présent dans les médias. » « Le programme n’est pas assez connu, abonde Nadège Letellier, qui anime Elan, le dispositif d’hébergement citoyen du Samusocial de Paris. Les particuliers ne savent pas que ça existe. » « Un tremplin exceptionnel » Alors qu’il est confronté aux difficultés de logement de milliers de réfugiés, le gouvernement a relancé début 2019 un appel à projets. « C’est le début de construction d’une politique », veut croire Sylvain Mathieu, délégué interministériel à l’hébergement et à l’accès au logement. L’objectif, modeste, est d’atteindre un demi-millier de réfugiés hébergés. « On manque de visibilité, regrette Vincent Berne, coordinateur du réseau Calm à Singa. Mais d’un point de vue opérationnel, cela fonctionne. » Les chiffres de la Dihal sont même éloquents : à l’issue de leur hébergement chez des particuliers – qui dure de trois à douze mois – 71 % des réfugiés ont trouvé des solutions de logement et plus de 50 % accèdent à une formation ou un emploi. Alors qu’à l’entrée dans le dispositif, 34 % d’entre eux ont un niveau de français supérieur à débutant, ils sont 79 % à la sortie. « L’immersion est un tremplin exceptionnel », insiste Nadège Letellier. « Ça se passe bien et c’est très gratifiant », ajoutent Jean-Pierre et Sylvie (ils souhaitent conserver l’anonymat), un couple de retraités qui participe au programme Calm.