« La capacité de l’Etat à “délivrer du concret” est devenue le grand enjeu du quinquennat »
Emmanuel Macron souhaite changer en profondeur le fonctionnement de ceux qui appliquent ses décisions, jusqu’aux fonctionnaires en contact avec les usagers, explique, dans sa chronique, Françoise Fressoz, éditorialiste au « Monde ».
Emmanuel Macron préside un conseil de défense écologique, à l’Elysée, le 23 mai. JEAN-CLAUDE COUTAUSSE POUR LE MONDE Chronique. Impossible, ces derniers temps, de croiser un macroniste sans qu’il vous parle du « dernier kilomètre ». La notion, empruntée au e-commerce, fait référence au défi que représente pour les distributeurs la livraison en temps voulu de la commande passée : le dernier kilomètre parcouru par le colis est le plus difficile à gérer et le plus coûteux. Faute de l’avoir maîtrisé, de nombreux acteurs ont fait faillite au début du commerce sur Internet, tandis que d’autres sont parvenus à dominer le marché en respectant scrupuleusement les délais annoncés. Au risque de se voir une nouvelle fois accusés d’être des adeptes de « la start-up nation », les macronistes n’ont aucune difficulté à transposer au domaine public cette notion de « dernier kilomètre ». Lorsqu’ils en parlent, ils font allusion à la difficulté qu’éprouve l’Etat à « délivrer » clairement, rapidement et pleinement les réformes annoncées à cause de la longueur de la chaîne de décision qui maximise les risques d’enlisement et de complexification. On se souvient de la colère d’Emmanuel Macron, au début du mouvement des « gilets jaunes », en découvrant l’illisibilité du chèque énergie destiné à aider les ménages modestes à régler leurs factures. « Les gens ne savent pas ce que c’est, et en vérité, moi non plus », avait déclaré, cinglant, le chef de l’Etat sur Europe 1. Les retours du grand débat national n’ont fait que confirmer l’ampleur du hiatus : « Il faut être ingénieur pour pouvoir s’y retrouver », ont lancé les citoyens plus polis tandis que d’autres abreuvaient de noms d’oiseaux les représentants des pouvoirs publics et les élus en dénonçant un système de décision « complexe, illisible, rigide » ou en fustigeant la carence des services publics sur une grande partie du territoire. Tenter de freiner la montée du populisme Depuis, c’est le branle-bas de combat à la tête de l’exécutif : la capacité de l’Etat à « délivrer » en temps et en heure « du concret » est devenue le grand enjeu de la seconde partie du quinquennat. Un combat éminemment politique pour tenter de freiner la montée du populisme, le chantier prioritaire du premier ministre Edouard Philippe, laissé en première ligne pour la première fois depuis 2017. Et si les macronistes parlent du « dernier kilomètre » là où les précédents gouvernements évoquaient pudiquement la « réforme de l’Etat », c’est bien parce qu’ils savent que, sans une révolution culturelle qui passe d’abord par les mots, ils n’y parviendront pas.