Le dialogue Paris-Moscou et le défi du contrôle des armements
L’« arms control », qui fut la colonne vertébrale de la relation entre les Etats-Unis et la Russie durant la guerre froide, est à l’agonie. La France veut relancer les discussions, analyse la journaliste du « Monde » Nathalie Guibert.
Analyse. « Il n’est pas confortable d’être à portée de missiles, d’où qu’ils viennent », a indiqué au Monde Florence Parly, le 7 septrembre. La ministre des armées, l’avant-veille de se rendre avec son homologue des affaires étrangères à Moscou pour tenter de relancer un dialogue bilatéral, mettait le doigt sur une préoccupation majeure de Paris : le contrôle des armements en Europe. A court terme, la France a proposé à Moscou de renouer d’anciennes coopérations civiles sur la sûreté nucléaire par exemple, ou de créer un dialogue dans une zone plus grise de la sécurité nationale, avec l’ouverture d’un canal de « désescalade » entre la défense française et l’exécutif russe en cas d’agression cyber. Mais, à plus long terme, les enjeux purement militaires ne sont pas les moindres, au premier chef la maîtrise des armements. Article réservé à nos abonnés Lire aussi Florence Parly : « La maîtrise des armements concerne tous les Européens » L’affaire se présente mal, qu’il s’agisse des armes conventionnelles, antimissiles ou nucléaires. Début août, Washington a enterré le traité sur les forces nucléaires intermédiaires (FNI) signé avec Moscou. En 1987, après l’interminable crise des euromissiles, l’accord avait éliminé en Europe les missiles sol-sol entre 500 et 5 500 km de portée. Les Etats-Unis accusent la Russie d’avoir violé le texte en développant ses 9M729 (SSC-8 pour l’OTAN), et ont convaincu leurs alliés européens de leur analyse – la France avait un temps gardé une prudente réserve, en raison du manque de transparence sur la nature exacte des nouvelles armes déployées de part et d’autre. La crise des FNI accélère l’agonie de l’« arms control » hérité de la guerre froide, après la suspension par Moscou en 2007 du traité sur les forces conventionnelles en Europe (FCE), signé en 1990 entre pays de l’OTAN et du pacte de Varsovie. De plus, des inquiétudes sérieuses pèsent sur la poursuite du traité bilatéral New Start de 2010, qui limitait à 1 550 le nombre d’armes nucléaires de longue portée déployées par les Etats-Unis et la Russie – New Start expire en 2021. Et la prolifération des armes nucléaires, en Asie surtout, laisse craindre un échec de la conférence d’examen du traité de non-prolifération (TNP) prévue en 2020. « Reconstruire du consensus » La situation est porteuse de divisions entre les Européens, mais aussi entre les Etats-Unis et l’Europe. Cela inquiète la France, puissance nucléaire. Paris affirme vouloir « reconstruire du consensus » parmi les Européens sur ces sujets stratégiques. « Nous allons nous retrouver en 2021 dans la situation, inédite depuis les années 1960, d’absence d’encadrement entre les Etats-Unis et la Russie, donc dans une situation de compétition pure des arsenaux qui pèsent pour plus de 90 % du total mondial », a résumé Zacharie Gross, sous-directeur du désarmement nucléaire au ministère français des affaires étrangères.