Des pistes pour réformer la recherche publique
Le 23 septembre, trois groupes de travail ont remis au gouvernement des propositions pour la future loi de programmation pluriannuelle.
Le premier étage d’une prochaine réforme du secteur de l’enseignement supérieur et de la recherche a été allumé. Le 23 septembre, le premier ministre, Edouard Philippe, en présence de Frédérique Vidal, ministre de l’enseignement supérieur, de la recherche et de l’innovation, a reçu les rapports de trois groupes de travail destinés à éclairer le gouvernement sur une future loi de programmation pluriannuelle pour la recherche. Cette dernière avait été annoncée le 1er février devant un parterre de directeurs d’unités du CNRS, réunis pour fêter les 80 ans du premier organisme de recherche français. Mais, malgré la revendication de longue date de la communauté scientifique d’une prévision budgétaire sur plusieurs années des moyens humains et financiers, rien n’avait été dit sur la hauteur des moyens afférents et sur les réformes les accompagnant, poussant à la prudence les différents acteurs. Sur ces derniers points, il faudra encore attendre, mais des propositions sont désormais sur la table. Sans surprise, les trois rapports posent des diagnostics déjà connus, les experts qui y ont travaillé étant loin d’être les premiers à s’être penchés sur le problème. Depuis quinze ans, il y a eu, entre autres, des états généraux en 2004, des assises en 2012, un Livre blanc en 2017, un rapport d’information parlementaire de la commission des finances par les députés Danièle Hérin, Patrick Hetzel et Amélie de Montchalin en 2018… Sans compter les productions plus engagées, syndicales ou de la communauté elle-même, comme celles des collectifs Sauvons la recherche (2004), Sauvons l’université (2007), Sciences en marche (2014), RogueESR (2016). Compétition « aléatoire » Les jugements sévères sont donc à nouveau de mise pour qualifier l’état du système : « urgence à agir », « constat alarmant sur un décrochage rapide », « asphyxie financière des établissements », « trajectoire préoccupante pour l’emploi scientifique »… Plus concrètement, la France dépense 42,6 milliards de moins que l’Allemagne en R&D (chiffre 2016), et la part de la dépense publique représente 0,78 % du PIB contre 0,93 % en Allemagne. Les recrutements d’enseignants-chercheurs ont diminué d’au moins 36 % entre 2012 et 2018, alors que les effectifs d’étudiants sont en hausse de 14 %, et de 27 % pour les chercheurs dans les organismes de recherche. Le salaire des jeunes chercheurs français équivaut à 63 % de celui de la moyenne des pays de l’OCDE et est presque deux fois moindre qu’au Royaume-Uni. Les projets qui concourent pour des financements sur appel d’offres à l’Agence nationale de la recherche (ANR) ont un taux de succès très faible de 15 %, rendant « aléatoire » cette compétition. Et c’est deux fois et demie moins qu’en Allemagne. Un comble, en 2015, l’Inde a publié plus d’articles scientifiques que la France, qui se retrouve au même niveau que l’Italie, au 7e rang mondial.