Au Brésil, le président Bolsonaro fait passer sa réforme des retraites
Le Congrès a voté en faveur d’un texte moins ambitieux que prévu, après plus de huit mois de négociations.
Le président du Brésil, Jair Bolsonaro, arrive au palais du Planalto, à Brasilia, le 15 octobre. Adriano Machado / REUTERS C’est sans doute la mesure économique la plus attendue, et peut-être la plus importante, du mandat de Jair Bolsonaro : la réforme du système des retraites a été adoptée en plénière au Sénat, ce mardi 22 octobre. Le texte a été voté par une large majorité (60 voix contre 19) à la Chambre haute du Brésil. « Félicitations, peuple brésilien ! Cette victoire, qui met le pays sur la voie du décollage, est celle de vous tous ! », s’est immédiatement félicité le président brésilien sur Twitter. Le texte a pourtant été le fruit d’un accouchement dans la douleur, fruit d’une gestation de plus de huit mois et d’intenses négociations entre le Congrès et l’exécutif. Début octobre, le scrutin avait été repoussé à la dernière minute, pour une raison des plus sacrées : le 13 de ce mois était canonisée par le Vatican la « sœur Dulce », bahianaise et première sainte brésilienne de l’histoire. Un événement auquel se sont pressés de nombreux parlementaires, et pas mal de sénateurs, empêchant la réunion du quorum nécessaire au vote de la profane réforme des retraites. Une victoire en demi-teinte Dans un Brésil à l’économie toujours morose (0,9 % de croissance du PIB prévu pour 2019 par le FMI), la réforme vise à restaurer la crédibilité financière du pays. « C’est la mesure-clé que les entreprises étrangères attendaient pour revenir investir », assure une bonne source diplomatique. Dans le détail, la loi réorganise en profondeur le système des retraites, fixant un âge légal de départ (65 ans pour les hommes et 62 pour les femmes), augmentant de cinq ans les annuités nécessaires à l’obtention d’une pension à taux plein, modifiant la base de calcul du montant des pensions et introduisant un taux de cotisation progressif pour les fonctionnaires. C’est une victoire pour le gouvernement de Jair Bolsonaro, mais en demi-teinte. Le pouvoir a dû négocier et souvent reculer face à un Congrès frondeur et éclaté, ne comptant pas moins de 23 partis politiques. La réforme permettra d’économiser quelque 800 milliards de reais (176 milliards d’euros) sur dix ans, soit 500 millions de moins que ce que prévoyait au départ la réforme. Elle préserve également le régime de retraite par répartition en place, se gardant d’ouvrir la voie à un système par capitalisation, souhaité par le pouvoir. Article réservé à nos abonnés Lire aussi Brésil : Paulo Guedes, l’économiste ultralibéral qui inspire Jair Bolsonaro Selon les projections du Trésor, le déficit du système des retraites pourrait atteindre les 314 milliards de reais en 2019. « C’est une réforme positive, mais elle aura un impact limité, explique Helio Beltrao, économiste libéral influent, président de l’Institut Mises, et proche du ministre de l’économie, Paulo Guedes. Elle permet de réduire le “trou” des retraites, mais seulement un temps. Il faudrait quatre réformes de ce genre pour équilibrer les comptes à long terme ! Surtout, elle ne change rien aux problèmes structurels. Dans les années 1960, 14 actifs cotisaient pour un retraité. Aujourd’hui, c’est 7 actifs pour un retraité et d’ici peu ce sera 3 ! Ce n’est pas soutenable », poursuit M. Beltrao, favorable à une retraite par capitalisation.