L’hébergement des migrants, une bataille budgétaire entre deux ministères
Face à une demande de prise en charge qui ne faiblit pas, les ministères de l’intérieur et de la cohésion des territoires sont tentés de se rejeter les responsabilités.
Au moment où les associations s’inquiètent de l’émergence de pratiques de « tri » entre les publics dans la prise en charge des migrants, une bataille budgétaire se joue au sein de l’Etat, entre les ministères de l’intérieur et de la cohésion des territoires. Les responsabilités en matière de prise en charge sont, en théorie, clairement réparties entre ces deux-là. Au ministère de l’intérieur revient la charge d’accueillir les demandeurs d’asile sollicitant la protection de la France, dans des structures totalisant 91 000 places. Un nombre qui a doublé en une poignée d’années, pour un budget de 650 millions d’euros en 2018. Ce parc, appelé dispositif national d’accueil (DNA), et géré par l’Office français de l’immigration et de l’intégration (OFII), demeure sous-dimensionné au regard du nombre de demandeurs d’asile : 120 000 en 2018. Résultat : un demandeur sur deux seulement y est accueilli. Cela occasionne une dépense supplémentaire pour l’OFII, qui verse à ceux non hébergés, soit aujourd’hui 75 000 personnes, un pécule de 7,40 euros par jour. « Pression budgétaire » Au ministère de la cohésion des territoires, dont dépend celui du logement, revient en vertu du code de l’action sociale et des familles la responsabilité de mettre à l’abri de manière inconditionnelle et continue les personnes dites en détresse. Le budget consacré à cet hébergement ne cesse d’enfler au fil des ans et atteint 2,2 milliards d’euros dans la loi de finances pour 2020, à comparer au 1,2 milliard d’euros de 2012. En 2019, il a permis d’offrir 145 000 places à destination de tous les publics, des jeunes en errance aux grands exclus, en passant par les femmes victimes de violences conjugales. Cependant, sur le terrain, de nombreux migrants font appel au 115, faute de mieux. Selon les estimations, approximatives, la moitié des places proposées par l’hébergement d’urgence en chambres d’hôtel seraient occupées par des familles migrantes, parfois pendant plusieurs années, au détriment des nouveaux arrivants en détresse. En Ile-de-France, le 115 ne répond qu’à 10 % des demandes et laisse, chaque soir, à la rue, 1 500 personnes. Article réservé à nos abonnés Lire aussi Hébergement des migrants : le « 115 » sous pression Face à l’augmentation continue des dépenses, les ministères sont tentés de se rejeter les responsabilités. « La pression budgétaire fait que tout le monde se refile la patate chaude, analyse un préfet, sous couvert d’anonymat. Le 115 justifie la hausse de son budget par le nombre de demandeurs d’asile et de réfugiés accueillis. »