Les très difficiles arbitrages budgétaires du gouvernement
Le premier ministre, Edouard Philippe, doit réunir ce vendredi les ministres de l’économie, du budget et de la santé pour arbitrer un certain nombre d’économies.
Le ministre adjoint de l’administration publique et le ministre de l’action publique et des comptes, à l’Elysée, le 3 juillet. LUDOVIC MARIN / AFP Officiellement, ils sont en vacances ce week-end, et le premier conseil des ministres de rentrée n’aura lieu que le 21 août. Mais l’été s’annonce studieux pour les membres du gouvernement, en particulier sur le front budgétaire. Secoué par la crise des « gilets jaunes », Emmanuel Macron a décidé de lever le pied sur les économies initialement envisagées pour la seconde moitié du quinquennat : les niches fiscales seront moins rabotées que prévu l’an prochain, l’idée de réaliser dès 2020 des économies sur le système de retraites a été abandonnée, de même que l’objectif de 50 000 suppressions de postes de fonctionnaires d’Etat sur le quinquennat a été ramené à 15 000. Mais, après les mesures pour le pouvoir d’achat de décembre, les baisses d’impôts annoncées en avril, et au regard des nouvelles priorités affichées pour certains ministères (armées, intérieur, éducation…), le compte n’y est pas. L’objectif de 2,1 % de PIB de déficit, fixé fin juin par Bercy, n’est pas encore à portée de main. « Je ne vois pas comment on pourrait y être après le report des mesures paramétriques [c’est-à-dire d’économies de court terme] sur les retraites. En l’état, on serait plutôt autour de 2,3 % », croit savoir un pilier de la majorité parlementaire – ce qui correspond à l’estimation haute de la Cour des comptes, dans son rapport de juin et à la dernière estimation du FMI. Vendredi après-midi, une réunion devait se tenir autour du premier ministre, Edouard Philippe, avec Bruno Le Maire, le ministre de l’économie et des finances, Gérald Darmanin, son homologue de l’action et des comptes publics, et Agnès Buzyn, la ministre des solidarités et de la santé. « Le sujet de cette réunion, ce ne sont pas les 3 milliards d’économies en tant que tels, mais les arbitrages à boucler, notamment sur le PLFSS [projet de loi de financement de la Sécurité sociale] », faisait-on valoir jeudi, à Bercy. En effet, selon Les Echos du 25 juillet, le gouvernement chercherait encore 3 milliards d’euros d’économies (environ 0,15 point de PIB). Le « champ social » au sens large est dans le viseur : parmi les dossiers évoqués, un rabot du congé parental, des indemnités journalières d’arrêt maladie, voire même une nouvelle baisse des allocations familiales pour les plus aisés, indiquent Les Echos. Compliqué de « toucher aux allocations familiales » « Toutes les pistes sont sur la table. Notre rôle, c’est de proposer des choses », reconnaît-on à Bercy. Certaines pistes sont toutefois plus explosives que d’autres. « Toucher aux allocations familiales, cela risquerait de rendre nos débats compliqués », avertit une source gouvernementale. Le dossier, qui avait divisé jusqu’au sein de la majorité parlementaire à l’automne 2017, avait été prestement refermé.