Réforme des retraites : un message brouillé
Editorial. Craignant une colère sociale de grande ampleur, le gouvernement a entamé des négociations afin d’amender son projet.
Editorial du « Monde ». Sur le papier, le projet se défend. La réforme des retraites, décrite par Emmanuel Macron comme « un vrai projet d’émancipation », est cohérente : 100 euros cotisés donneront droit à 5,50 euros de retraite par an à chaque travailleur qui se verra appliquer un même taux de cotisation fixé à 28 %. C’est à la fois transparent et équitable, si l’on fait la comparaison avec le système actuel où, selon le régime auquel vous appartenez, la date de départ à la retraite, le taux de cotisation et la période prise en compte pour calculer le montant de votre pension peuvent très sensiblement varier, creusant, à salaire égal, des inégalités difficilement justifiables. Pourtant, chaque jour qui passe rend l’exécutif un peu plus prudent sur la réalisation d’un projet qui consiste à remplacer les 42 régimes de retraite existants par un système par répartition universel, dans lequel chaque euro cotisé donnerait le même droit à pension pour tous. A mi-quinquennat, M. Macron semble avoir eu les yeux plus gros que le ventre. La réforme peut bien avoir des qualités, elle ne peut se juger seulement sur le papier. Elle ne peut être dissociée du réel, s’exonérer du moment politique, faire fi du climat social. Or, c’est la peur de l’avenir qui domine, la crainte de voir disparaître les avantages acquis au profit d’un système qui certes, harmoniserait, mais vers le bas. Lire notre décryptage : pourquoi il est si difficile de faire une réforme des retraites simple et juste La crainte d’un embrasement A l’approche de la journée d’action du 5 décembre au cours de laquelle, la CGT, FO, la FSU, Solidaires et plusieurs mouvements de jeunesse ont appelé à « une première journée de grève interprofessionnelle », dans le sillage de plusieurs syndicats de la RATP, l’exécutif apparaît sur la défensive. Il ne redoute plus seulement la paralysie des transports. Il craint un embrasement dans la fonction publique. Depuis des mois, le malaise est patent dans les hôpitaux, chez les pompiers, dans la police. Ces dernières semaines, il grandit à la SNCF, où des grèves ont été déclenchées, hors du contrôle des syndicats. La réforme des retraites n’y est pour rien. C’est le service public qui craque, après des années de restructurations mal digérées et de réductions d’effectifs mal calibrées. Mais la réforme des retraites s’y ajoute, car les perdants potentiels, ce seraient bien eux, bénéficiaires de régimes spéciaux largement financés par le contribuable, ou agents actifs de la fonction publique qui voient aujourd’hui le montant de leur pension calculé sur les six derniers mois d’activité et non, comme dans le privé, sur les vingt-cinq meilleures années. Pour les rassurer, le gouvernement étire comme il le peut le calendrier : la réforme, assure-t-il, ne se fera pas au même rythme pour tous. Chaque secteur concerné a droit à sa négociation. Il y a quelques semaines, le basculement était prévu pour 2025. Aujourd’hui, aucune date n’est sûre, toutes les hypothèses sont sur la table, y compris l’application de la « clause du grand-père » qui, dans sa version la plus radicale, consisterait à n’appliquer la retraite par points qu’aux nouveaux entrants sur le marché du travail. Cela aurait pour effet de repousser indéfiniment la réforme, de créer de facto un 43e régime de retraite et d’aggraver les problèmes de financement. Absurde, mais révélateur de la nasse dans laquelle se retrouve l’exécutif. Celui-ci ne peut espérer appliquer son projet en l’état, mais plus il l’amende, plus il brouille le message initial, qui est de garantir un même régime pour tous. Aujourd’hui, c’est le principe même d’une réforme de grande ampleur qui est en jeu.