La France se dote d’une nouvelle feuille de route pour lutter contre la malnutrition
Le Quai d’Orsay a présenté mardi sa stratégie pour la sécurité alimentaire, qui doit donner les orientations de l’aide au développement de la France jusqu’en 2024.
Distribution de nourriture dans un camp de Kikwit, en République démocratique du Congo, en 2017. JOHN WESSELS / AFP Quatorze ans. La précédente stratégie de la France pour la sécurité alimentaire datait de 2005. Entre-temps, le monde a connu les émeutes de la faim de 2008, qui avaient suscité un élan de solidarité internationale – retombé depuis –, et ces trois dernières années, une hausse continue de la sous-alimentation, qui touche aujourd’hui 821 millions de personnes dans le monde, soit un habitant sur neuf. « Une actualisation était indispensable », a concédé Jean-Baptiste Lemoyne, secrétaire d’Etat auprès du ministre de l’Europe et des affaires étrangères, qui présentait mardi 22 octobre la nouvelle « stratégie internationale pour la sécurité alimentaire, la nutrition et l’agriculture durable » de la France, dont le but est de donner des orientations à l’aide publique au développement des cinq prochaines années. Article réservé à nos abonnés Lire aussi Pour la troisième année d’affilée, la faim progresse dans le monde L’Organisation des Nations unies a fixé la lutte contre la malnutrition au deuxième rang de ses objectifs de développement durable pour 2030. Mais cet « objectif faim zéro » s’éloigne à chaque nouvelle publication des indicateurs de la faim et de l’insécurité alimentaire dans le monde. « Le sujet n’est pas derrière nous. Il est encore devant nous, a insisté Jean-Baptiste Lemoyne. 2030, c’est demain ! » En matière de nutrition, le Quai d’Orsay entend porter ses efforts en priorité sur les 1 000 premiers jours de vie (de la fécondation à l’âge de 2 ans), une période cruciale où se joue le développement des organes vitaux et des fonctions cognitives de l’enfant. Selon un rapport de l’Unicef publié le 15 octobre, un enfant de moins de 5 ans sur trois ne reçoit pas l’alimentation dont il a besoin pour bien grandir et 340 millions d’enfants souffrent de « faim cachée » liée à des carences en minéraux et vitamines indispensables à leur croissance. La stratégie française met par ailleurs l’accent sur l’agroécologie et le soutien aux agricultures familiales, en constatant que 50 % des personnes sous-alimentées sont des paysans ou des travailleurs agricoles. L’objectif est ainsi d’aider 5,5 millions d’exploitations agricoles familiales sur la période 2019-2024. Cette nouvelle stratégie était attendue de longue date par les acteurs de la lutte contre la malnutrition – les travaux ont débuté il y a trois ans –, qui saluent un document mettant l’accent sur l’agriculture durable et la lutte contre la malnutrition dans toutes ses formes (sous-alimentation, carences et surpoids). Selon cette stratégie, la nutrition « est un élément central du développement durable, qui conditionne les progrès dans d’autres domaines : santé, éducation, pauvreté, inégalités, entre autres. » Mais en raison de la complexité des nombreux dispositifs d’aide et de l’absence de chiffrage de plusieurs objectifs, difficile de dire si la France fera véritablement de la sécurité alimentaire la pierre angulaire de sa politique de soutien au développement. « Des indicateurs de suivi minorés » « Le fait que cette stratégie existe montre que la France avance, mais nous regrettons qu’une partie des indicateurs de suivi aient été minorés ou supprimés du document final », analyse Peggy Pascal, de l’ONG CCFD-Terre solidaire et référente de Coordination Sud, plateforme qui regroupe 170 associations. « Il n’y a par exemple aucun objectif chiffré de réduction des émissions de gaz à effet de serre. » Jean-Baptiste Lemoyne assure au contraire au Monde que le gouvernement sera bien redevable sur la base de ce document : « La sécurité alimentaire et la nutrition sont une priorité que nous allons décliner dans tous nos programmes. » Le secrétaire d’Etat cite ainsi le doublement des crédits alloués à l’assistance alimentaire, de 30 millions d’euros en 2018 à 60 millions en 2020. « Nous avons demandé par ailleurs à l’Agence française pour le développement [AFD] d’accroître ses engagements sur les sujets de sécurité alimentaire et de nutrition, poursuit M. Lemoyne. De 2016 à 2018, ils ont augmenté de 100 millions d’euros. » Gilles Kleitz, directeur pour la transition écologique de l’AFD, précise que si l’Agence a récemment mis en place un groupe de travail sur la nutrition, elle n’est pas en mesure de flécher précisément ses crédits. « A 90 %, nous répondons à des demandes de nos partenaires des pays du Sud, même si nous avons un rôle de plaidoyer auprès d’eux sur les questions d’agroécologie ou de nutrition, explique M. Kleitz. A l’heure actuelle, les demandes qui nous sont adressées concernent surtout les questions d’infrastructure, de pacification, d’éducation. L’agriculture est rarement une priorité, la nutrition encore moins. » Le constat que la sécurité alimentaire a été reléguée au second plan de l’agenda international est partagé, du Quai d’Orsay aux associations actives sur ces questions. « On s’est habitués à la faim, déplore Peggy Pascal. Tant qu’on ne comprendra pas que l’alimentation est au carrefour de nombreux autres problèmes – la biodiversité, le réchauffement climatique, l’éducation, les inégalités entre filles et garçons – on n’avancera pas. » Article réservé à nos abonnés Lire aussi « L’agroécologie peut parfaitement nourrir 10 milliards d’humains »