Budget 2020 : le pari des baisses d’impôts
Ce budget de mi-mandat est d’abord le reflet des réponses gouvernementales à la crise sociale de l’hiver. Une baisse des prélèvements obligatoires de 9 milliards d’euros est prévue.
Un budget de mi-mandat est toujours un exercice délicat pour un gouvernement : après l’entrée en vigueur des promesses de campagne, c’est le moment où un programme politique se heurte aux contingences du réel. Le projet de loi de finances (PLF) pour 2020, qui devait être présenté vendredi 27 septembre en conseil des ministres, n’échappe pas à la règle. Après un premier budget marqué par la polémique sur le « président des riches » au moment de la suppression de l’impôt de solidarité sur la fortune (ISF), et un deuxième percuté par les « gilets jaunes », le millésime 2020 est d’abord le reflet des réponses gouvernementales à la crise sociale de l’hiver. Mais les mesures prises l’ont été au prix d’un relâchement de l’effort d’économies et de baisse des dépenses publiques initialement prévues par l’exécutif. Ainsi, l’objectif de suppressions de postes de fonctionnaire d’Etat sur le quinquennat, déjà ramené de 50 000 à 15 000 cet été, est de nouveau abaissé : il n’est plus que de 10 500 emplois. Seuls 47 emplois devraient être supprimés en 2020. INFOGRAPHIE « LE MONDE » « Le travail doit payer » « Nous réduisons massivement les impôts car c’est une attente des Français depuis dix ans. Ils l’ont manifesté avec force et parfois violence il y a huit mois », indique le ministre de l’économie et des finances, Bruno Le Maire. Et de rappeler que « le fil conducteur de notre politique économique, c’est que le travail doit payer ». « Il y a un effort particulier sur les ménages, avec une baisse des prélèvements obligatoires de 9 milliards d’euros », souligne-t-on à Bercy, en vantant une diminution « sans précédent » des prélèvements sur le quinquennat : la baisse devrait atteindre 27 milliards pour les ménages et 13 milliards pour les entreprises. Principale conséquence des annonces post-grand débat, la baisse de l’impôt sur le revenu pour 16,9 millions de ménages représentera un allègement de 5 milliards d’euros. S’y ajoutent la suppression du dernier tiers de la taxe d’habitation pour 80 % des Français (3,7 milliards d’euros) et la poursuite de l’exonération et de la défiscalisation des heures supplémentaires (800 millions). En revanche, la hausse de la fiscalité sur le tabac continuera de peser sur le portefeuille des ménages (500 millions d’euros). Manque à gagner Le PLF comportera aussi un important volet de réforme de la fiscalité locale, rendue nécessaire par la disparition programmée de la taxe d’habitation pour les 20 % des Français les plus aisés entre 2021 et 2023. Un système de vases communicants entraînera le transfert de la taxe foncière collectée par les départements vers les communes. En compensation, les départements percevront une part de la TVA collectée au niveau national. Les débats au Parlement promettent d’être agités, notamment sur les systèmes de compensation du manque à gagner pour certaines collectivités.