Ukraine : « Le président Zelensky face à la “continuité comportementale de l’élite” »
Le chercheur Andreas Umland estime, dans une tribune au « Monde », que le vrai défi pour le nouveau président ukrainien, Volodymyr Zelensky, sera de se confronter aux oligarques locaux, dont les habitudes ne changent pas depuis l’indépendance, en 1991.
Le président ukrainien, Volodymyr Zelensky, à Kiev, le 23 juillet. AP Tribune. Quelles leçons tirer de la nouvelle situation politique en Ukraine ? Les élections de 2019, aussi bien présidentielle que législatives, y ont livré des résultats rien de moins qu’historiques. Jamais jusqu’ici l’Ukraine n’avait élu un président qui, comme Volodymyr Zelensky, ait enregistré un tel score (73 %) en ayant aussi peu de liens avec la classe politique traditionnelle. C’est également la première fois que l’Ukraine indépendante se dote d’un Parlement aussi largement dominé par un parti, en l’occurrence celui de M. Zelensky, le Serviteur du peuple, qui a raflé 250 des 450 sièges de députés. Les deux élections ont été un véritable raz-de-marée qui a balayé la majorité des anciens politiciens et des plus hauts responsables de la présidence, du gouvernement, de la Verkhovna Rada (le Conseil suprême) et du parquet. Lire aussi Un nouveau départ pour l’Ukraine Une telle concentration du pouvoir entre les mains du parti Serviteur du peuple donne lieu, en Ukraine et à l’étranger, à des appréciations différentes selon les observateurs. Beaucoup mettent en garde contre les risques de dérapages autoritaires et sécuritaires qu’une telle domination pourrait entraîner. Plus positivement, le nouveau paysage politique ukrainien peut cependant être analysé du point de vue de la logique démocratique britannique, dominée par le principe selon lequel « le vainqueur ramasse tout ». Cette approche de la gouvernance démocratique rejette en partie la notion de répartition du pouvoir, ainsi que les garde-fous qui l’accompagnent. Le modèle britannique met au contraire l’accent sur la clarté de la responsabilité politique et établit une nette différenciation entre les rôles respectifs de la majorité et de l’opposition. Les élections ukrainiennes ont eu pour résultat de concentrer la totalité du pouvoir exécutif et l’essentiel du pouvoir législatif entre les mains d’un seul parti. La seule chose qui échappe au contrôle du parti Serviteur du peuple, ce sont les amendements constitutionnels, qui exigent, pour être adoptés, une majorité des deux tiers des voix au Parlement. Une modification de la Loi fondamentale ukrainienne exigerait donc l’assentiment d’un certain nombre de députés qui n’ont pas été élus avec le soutien du parti de M. Zelensky. Des novices en politique Une situation à ce point inédite en Ukraine implique d’énormes opportunités, mais aussi d’immenses risques. La domination écrasante de M. Zelensky sur les branches législative et exécutive du pouvoir lui fournira, dans les années qui viennent, de nombreux outils pour mettre en œuvre rapidement ses idées – quelles qu’elles soient. Mais elle place aussi entre ses mains et celles de ses successeurs la responsabilité des réussites et échecs futurs de l’Ukraine. Ce qui rappelle la situation typique qui, au Royaume-Uni, découlait (en tout cas jusqu’à un passé récent) d’une élection à la Chambre des communes.