« La réforme de l’assurance-chômage va accroître le sentiment d’insécurité des salariés »
Frédéric Guzy, spécialiste des ressources humaines, explique dans une tribune au « Monde » que le retour des chômeurs à l’emploi tient plus à l’accès à la qualification qu’à la restriction des conditions d’indemnisation.
« La réforme présentée par le gouvernement prévoit qu’il sera plus complexe de rentrer dans le régime d’indemnisation et plus rapide d’en sortir » (le premier ministre Edouard Philippe et la ministre du travail Muriel Pénicaud, lors de la présentation de la réforme de l’assurance-chômage, à l’hôtel Matignon, le 18 juin). LUCAS BARIOULET / AFP Tribune. Le premier ministre et la ministre du travail ont présenté, mardi 18 juin, les principes de la réforme de l’assurance-chômage. C’est le troisième volet du changement de modèle social engagé en 2017 par le gouvernement après les ordonnances travail et la loi « pour la liberté de choisir son avenir professionnel » (voir lien PDF). L’objectif affiché est de permettre aux entreprises de s’adapter aux évolutions de leurs marchés, et aux salariés de se préparer aux ruptures fréquentes dans leur parcours professionnel en maintenant un haut niveau d’employabilité. De façon schématique, la réforme présentée par le gouvernement prévoit qu’il sera plus complexe de rentrer dans le régime d’indemnisation et plus rapide d’en sortir. En clair, moins de personnes bénéficieront d’une indemnisation. Cette orientation aura pour effet de renforcer, aux yeux des salariés, le sentiment d’insécurité lié aux ruptures de carrière. Les mesures concernant les cadres ne vont pas non plus inciter à la mobilité professionnelle… Une étude menée par Harris Interactive fin 2018 révélait qu’une majorité des actifs de moins de 40 ans préféreraient conserver le même employeur durant leur carrière. Le changement d’employeur et/ou de métier fait souvent peur. Une autre étude conduite par BVA indiquait que 89 % des salariés considéraient qu’il était difficile de se reconvertir après 45 ans. La stabilité comme un obstacle Les DRH savent bien que le désir légitime de stabilité est souvent un obstacle majeur aux politiques de renouvellement des compétences. Dans un monde où un modèle de carrières à ruptures multiples se substitue à celui du métier unique dans la même entreprise, les mécanismes d’indemnisation prévus par le gouvernement risquent donc d’accroître le sentiment d’insécurité des salariés. Le système de bonus-malus, quant à lui, a pour objectif de lutter contre la précarité. Bien sûr, si ce système incite les entreprises à agir en faveur de la qualification et de l’employabilité des salariés en contrats précaires, alors il sera utile, nous sommes en droit de l’espérer. Cependant, empêcher les entreprises d’utiliser des contrats précaires n’est pas une fin en soi. Ces emplois permettent à des salariés peu ou pas qualifiés de rester connectés au monde du travail. Il serait paradoxal que cette mesure limite le nombre de contrats précaires sans permettre à leurs bénéficiaires d’accéder à un emploi plus stable, c’est-à-dire souvent plus qualifié. La question de la diversification des régimes d’emploi va également se poser car si nous considérons que dans certains secteurs – fortement saisonniers – l’utilisation de contrats limités dans le temps est structurellement nécessaire, alors la baisse des recours au CDD ou à l’intérim se traduira par l’augmentation des autres formes de relations de travail comme le micro-entreprenariat, pour lequel le niveau de protection sociale des travailleurs est encore faible.