« La politique fiscale sur l’énergie ne joue en rien le rôle d’incitation à la transition qu’elle pourrait avoir »
Taxer uniformément les émissions de CO2 permettrait de gagner l’opinion à l’idée que la transition énergétique est non seulement nécessaire, mais aussi qu’elle peut être juste, détaille Antoine Reverchon, journaliste au « Monde », dans sa chronique.
Le champ d’éoliennes d’Ashegoda, près de Mekele, au nord de l’Ethiopie), en 2013. REUTERS Chronique. C’est un travail de titan. Les chercheurs de l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) ont répertorié toutes les taxes et droits pesant sur l’énergie dans les 44 pays les plus riches du monde (les membres de l’OCDE, plus ceux du G20 et quelques autres), qui représentent à eux seuls 80 % de la consommation énergétique mondiale et… 80 % des émissions de CO 2 . Or, les économistes le disent et le répètent, la fiscalité est l’un des meilleurs outils de lutte contre le réchauffement : si l’on taxe les énergies carbonées (charbon, pétrole…), consommateurs et entreprises se tourneront vers les alternatives décarbonées (éolien, solaire, biomasse…). Les pays signataires de l’accord de Paris de 2016, par lequel ils s’engageaient à réduire leurs émissions, se retrouvent, lundi 23 septembre, à New York, au Sommet action climat. L’étude de l’OCDE, publiée le 20 septembre, tombe à point nommé : joignent-ils l’acte fiscal à la parole climatique ? Article réservé à nos abonnés Lire aussi Jean Pisani-Ferry : « La préservation du climat, une bonne raison de s’endetter » Le moins qu’on puisse dire est que les taxes et droits perçus sur l’énergie sont, en moyenne, totalement incohérents avec les objectifs environnementaux affichés par ailleurs. Alors que les économistes estiment à 30 euros par tonne de CO 2 le palier à partir duquel les comportements peuvent changer, ce seuil n’est atteint ou dépassé que pour les émissions du transport routier (diesel et essence). Or, 80 % des émissions de CO 2 ne sont pas d’origine routière, mais viennent de l’agriculture, de l’industrie, du transport non routier et, surtout, de la production d’électricité : ces émissions-là sont fort peu taxées, voire pas du tout (comme c’est par exemple le cas pour le transport aérien international et le transport maritime), le plus étonnant étant la très faible taxation du charbon – moins de 1 euro la tonne en moyenne –, alors qu’il s’agit du combustible le plus polluant. Comme le disaient les « gilets jaunes », ce n’est pas sur les carburants qu’il existe des marges d’augmentation de la taxe carbone, mais sur d’autres sources d’émission. Un « signal prix beaucoup trop faible » En revanche, de nombreux pays taxent la production électrique de façon indifférente à ses origines, qu’elle soit carbonée, nucléaire ou renouvelable. Bref, la politique fiscale sur l’énergie ne joue en rien le rôle d’incitation à la transition qu’elle pourrait avoir – à quelques exceptions près, que la publication exhaustive de données comparables pays par pays, à partir du 15 octobre, permettront de répertorier.