L’Allemagne balaie la perspective d’une relance budgétaire
Berlin a présenté un budget à l’équilibre pour 2020, mais pourrait augmenter ses dépenses pour le climat par des moyens détournés.
Le ministre allemand des finances, Olaf Scholz, lors de la présentation du budget pour 2020, au Bundestag (la Chambre basse du Parlement), à Berlin, le 10 septembre. KAY NIETFELD / AFP Wolfgang Schäuble, l’ancien ministre allemand des finances (2009-2017), qui aura marqué la zone euro par son intransigeance, peut être rasséréné : son successeur, Olaf Scholz, n’a pas succombé aux appels à rompre avec la tradition d’orthodoxie budgétaire qu’il avait instaurée, puis défendue bec et ongles. Après plusieurs semaines de suspense, l’heure de vérité a sonné, mardi 10 septembre, au Bundestag, la Chambre basse du Parlement. « Le troisième budget de ce gouvernement sera solide et sans nouvelles dettes », a annoncé le ministre social-démocrate lors de la présentation, devant les députés, de son projet de loi de finances pour 2020. Au cours de l’année à venir, Berlin prévoit d’engager 359,9 milliards d’euros de dépenses publiques, soit trois milliards de plus que pour l’exercice en cours. « C’est un budget en expansion », a souligné M. Scholz. Cependant, ces dépenses seront rigoureusement contrebalancées par des recettes, pour aboutir à un budget à l’équilibre : c’est le schwarze Null, le « zéro noir », dogme si cher à M. Schäuble, à la CDU (Union chrétienne-démocrate, droite) de la chancelière Angela Merkel, ainsi qu’à une bonne partie de l’électorat. Le pays a vu baisser son produit intérieur brut de 0,1 % au deuxième trimestre et pourrait entrer en récession cette année Ce dénouement n’était pas gagné d’avance car, outre-Rhin, l’atmosphère a changé. Sur fond de conflits commerciaux à l’échelle mondiale, l’Allemagne, très dépendante de ses exportations, a vu baisser son produit intérieur brut (PIB) de 0,1 % au deuxième trimestre et pourrait entrer en récession cette année. Ce trou d’air ne l’a pas empêchée de réaliser, au premier semestre, un excédent budgétaire de 45,3 milliards d’euros (2,7 % du PIB), dans la foulée de plusieurs années de soldes positifs des comptes publics. Article réservé à nos abonnés Lire aussi Pourquoi l’économie de l’Allemagne cale Rien d’étonnant, dès lors, à ce que des voix toujours plus nombreuses s’élèvent, exhortant l’Allemagne à délier les cordons de la Bourse afin de soutenir son économie. Pour les tenants de la relance – économistes, politiciens, organisations internationales –, cette démarche serait d’autant plus sensée qu’elle ne coûterait rien. En effet, le rendement des obligations d’Etat allemandes est en territoire négatif, ce qui signifie que Berlin gagne de l’argent en empruntant. « De la poudre aux yeux » « Avec ces bases financières solides, nous avons des milliards d’euros à notre disposition pour lutter contre une éventuelle crise économique », a rappelé M. Scholz, comme pour consoler les déçus. Le ministre a souligné que le budget 2020 ferait la part belle aux investissements publics, avec 39,8 milliards d’euros de prévus, soit un milliard de plus que cette année.