Budget : les « gilets jaunes », et après ?
Le projet de loi de finances pour 2020 doit être présenté le 25 septembre. Cette troisième tentative de l’exécutif pour convaincre les Français que leur pouvoir d’achat augmente sera-t-elle la bonne ? s’interroge notre journaliste Audrey Tonnelier, dans sa chronique.
Chronique. « Le projet de loi de finances 2020 ? Ce sera celui du pouvoir d’achat. » Pour qui suit les débats budgétaires depuis le début du quinquennat, l’assertion de Laurent Saint-Martin, député La République en marche (LRM) du Val-de-Marne, a de quoi faire sourire tant elle semble reprendre les antiennes des années précédentes. Il y a deux ans, le 27 septembre 2017, Gérald Darmanin, ministre de l’action et des comptes publics, présentait le premier budget de l’ère Macron avec à la main un petit fascicule jaune, intitulé Le Livret du pouvoir d’achat. En quelques calculs simples, cas types à l’appui, il se faisait fort d’expliquer aux Français en quoi les mesures prises par le nouveau gouvernement allaient profiter à leur portefeuille. Las, la polémique sur le « président des riches », déclenchée par la suppression de l’impôt de solidarité sur la fortune (ISF) et l’instauration d’une « flat tax » sur les revenus du capital, vint percuter le récit imaginé par Bercy. Les effets dilués de la suppression en deux temps des cotisations chômage et maladie (en janvier puis en octobre 2018), ajoutés aux angles morts de mesures mal calibrées – comme la hausse de la contribution sociale généralisée (CSG) pour un certain nombre de retraités modestes, uniquement parce que le revenu fiscal global de leur couple était plus élevé –, le tout au sortir d’une décennie de hausse de la pression fiscale, achevèrent de brouiller le message. Le moment ou jamais ? Un an plus tard, rebelote : à l’automne 2018, le gouvernement vante les 6 milliards de baisses d’impôts pour les ménages que contient le budget 2019. Mais, mi-novembre, l’augmentation du prix du carburant sur fond de hausse de la taxe carbone fait tout dérailler, et le mouvement des « gilets jaunes » embrase la France. La troisième tentative de l’exécutif pour convaincre les Français qu’il baisse leurs impôts sera-t-elle la bonne ? A Bercy, cela fait un moment que l’on ne parle plus de pouvoir d’achat, préférant vanter des mesures pour que « le travail paie ». Et pourtant, c’est peut-être le moment ou jamais. Outre la baisse de 5 milliards de l’impôt sur le revenu, le budget 2020 entérinera la poursuite de la revalorisation de la prime d’activité et de la défiscalisation des heures supplémentaires, ainsi que la suppression du dernier tiers de la taxe d’habitation pour 80 % des foyers… Côté économies, le rabot des niches fiscales a été revu à la baisse, tandis que l’objectif de suppression de 50 000 postes de fonctionnaires d’Etat a été abandonné, compte tenu des annonces du président sur la non-fermeture d’écoles et d’hôpitaux à la suite du grand débat.