Budget 2020 : une hausse à relativiser pour le ministère de l’éducation
L’augmentation de 1,04 milliard d’euros du budget de l’éducation nationale est moins due aux réformes lancées qu’aux charges importantes du ministère, responsable de la moitié de la fonction publique d’Etat.
Les arbitrages de Bercy ont-ils été plus favorables à l’école cette année que la précédente ? C’est ce qui semble se dessiner à la lecture du « tiré à part », ce document extrait du rapport préparatoire au débat d’orientation des finances publiques. Selon ce document gouvernemental, premier « arbitrage » avant le projet de loi de finances de l’automne, le budget de l’éducation nationale passera de 51,68 milliards d’euros en 2019 à 52,72 milliards d’euros en 2020, soit une hausse de 1,04 milliard d’euros. Il devrait ensuite continuer sa progression jusqu’en 2022. En 2018 pour l’année 2019, le budget avait moins augmenté – de 800 millions d’euros. « Au total, la hausse sur le quinquennat atteindrait près de 4,5 milliards d’euros, pour permettre le renforcement des moyens de l’enseignement scolaire », selon le document mis en ligne par Bercy. A quoi correspond ce milliard supplémentaire ? « La répartition des crédits est encore longue et ne s’achèvera qu’en septembre », prévient-on dans l’entourage de Jean-Michel Blanquer. La hausse de cette année est justifiée, selon le tiré à part, par les multiples chantiers engagés. Les sommes supplémentaires doivent permettre « de mettre en œuvre les annonces du président de la République relatives au dédoublement de classes et à la limitation du nombre d’élèves en CP, CE1 et grandes sections de maternelles, ainsi que la montée en charge du service national universel (SNU) », précise le document. Article réservé à nos abonnés Lire aussi Budget 2020 : les ministères gagnants et les perdants Il est vrai que plusieurs annonces présidentielles sont venues s’ajouter, au printemps 2019, aux réformes déjà engagées. A l’issue du grand débat national, Emmanuel Macron avait en effet promis de dédoubler les classes de maternelle de l’éducation prioritaire et de limiter le nombre d’élèves à 24 par classe en CP et en CE1 dans toutes les écoles. Le président a en outre déclaré un « moratoire » sur les fermetures d’écoles dans les communes où la mairie s’y oppose. S’il est difficile de savoir comment seront répartis ces fonds supplémentaires, il faut se rappeler qu’une part importante du budget de l’éducation nationale augmente de manière « subie ». Et pour cause : environ la moitié de la fonction publique d’Etat est employée par l’éducation nationale – 1,1 million d’agents, sur un total de 2,4 millions. La progression « naturelle » de la masse salariale (les augmentations automatiques à l’ancienneté, le paiement des retraites…) représente la plus grosse partie des hausses de budget. Ainsi, une faible part des fonds supplémentaires ira réellement à des mesures « visibles », comme le dédoublement des classes.