Au Chili, la concession du gouvernement Piñera sur la Constitution
Sous pression, le gouvernement a donné son feu vert à l’élaboration d’une nouvelle Constitution, l’une des principales revendications du mouvement social qui dure depuis près d’un mois.
Manifestation contre le gouvernement de Sebastian Piñera, le 11 novembre 2019 à Santiago (Chili). CLAUDIO REYES / AFP C’est une concession de taille de la part du gouvernement chilien, pour tenter d’apaiser le mouvement de contestation. « Je crois que le débat autour d’une nouvelle Constitution est légitime. Et nous allons l’aborder », a déclaré Gonzalo Blumel, ministre chilien de l’intérieur, devant un parterre de journalistes, dimanche 10 novembre au soir. Tourner la page de ce texte, adopté en 1980 – en pleine dictature – est l’une des principales revendications du mouvement social qui embrase le Chili depuis la mi-octobre. Lire aussi Face à la crise sociale, le président chilien accepte de modifier la Constitution « C’est la première fois depuis le retour à la démocratie [en 1990, après dix-sept ans de dictature militaire du général Augusto Pinochet] que la droite s’ouvre à l’idée de changer de Constitution », souligne Claudio Fuentes, professeur de sciences politiques à l’université Diego Portales. Les créateurs de la Constitution, parmi lesquels l’idéologue de la dictature de Pinochet, Jaime Guzman (assassiné en 1991), se sont assurés de la blinder contre toute tentative de changement. Le texte exige qu’une réforme de la Constitution soit approuvée par les deux tiers du Congrès, « ce qui fait que même lorsque Michelle Bachelet [présidente socialiste entre 2006 et 2010, puis 2014 et 2018] avait la majorité au Parlement, elle n’a pas pu faire avancer certains projets de réforme », indique M. Fuentes. « A ce stade, il ne fait que sonder le terrain pour voir s’il peut parvenir à un accord politique », Claudio Fuentes, professeur Cinq jours avant la fin de son second mandat, Michelle Bachelet avait présenté un projet de loi pour adopter une nouvelle Constitution, proposant notamment de garantir à tous l’accès à la santé et à l’éducation. Le projet avait, à l’époque, été rejeté par Sebastian Piñera dès son arrivée au pouvoir en mars 2018. Un an et demi plus tard, « l’annonce faite par le gouvernement Piñera est ambiguë, estime M. Fuentes, à ce stade, il ne fait que sonder le terrain pour voir s’il peut parvenir à un accord politique ». Le mécanisme envisagé par le gouvernement pourrait être, selon le ministre de l’intérieur, celui d’un « Congrès constituant », permettant que les sénateurs et députés actuellement en place élaborent un nouveau texte qui serait ensuite soumis à l’approbation des Chiliens par référendum. Assemblée constituante Une option bien éloignée de celle, plus participative, que réclament les manifestants depuis des semaines : la formation d’une Assemblée constituante composée de citoyens chargés d’élaborer une nouvelle Constitution. « Les représentants du Congrès et leurs privilèges ont été fortement critiqués durant cette crise », explique M. Fuentes.