Quel sera le rôle des cinq nouveaux dirigeants de l’Union européenne ?
Les dirigeants européens se sont finalement entendus sur les nominations aux postes-clés de l’UE pour les prochaines années.
Xavier Bettel, premier ministre luxembourgeois, participe à un sommet au Conseil européen, à Bruxelles, vendredi 21 juin. JEAN-CLAUDE COUTAUSSE POUR "LE MONDE" La fumée blanche est sortie mardi 2 juillet, en début de soirée, à l’issue d’un interminable marathon de négociations. Les dirigeants des vingt-huit pays européens se sont enfin mis d’accord sur le quatuor qui va diriger l’Union européenne (UE) pour les prochaines années : Ursula von der Leyen à la Commission, Christine Lagarde à la Banque centrale, Charles Michel au Conseil et Josep Borrell à la diplomatie ; David-Maria Sassoli viendra compléter le ticket à la tête du Parlement européen. Ce casting de compromis préserve l’équilibre entre les nations (une Allemande, une Française, un Belge, un Espagnol, un Italien), les familles politiques dominantes (deux conservatrices, deux sociaux-démocrates et un libéral) et la parité (deux femmes aux plus hauts postes et trois hommes). Article réservé à nos abonnés Lire aussi Postes-clés de l’Union européenne : la France et l’Allemagne sont les grandes gagnantes La présidente de la Commission européenne Future titulaire : Ursula von der Leyen, actuelle ministre de la défense allemande, issue du parti chrétien-démocrate d’Angela Merkel CDU, rattaché au groupe de la droite européenne, le Parti populaire européen (PPE). Elle devrait succéder à Jean-Claude Juncker (2014-2019) et devenir la première femme de l’histoire à occuper ce poste. Son rôle : C’est un peu l’équivalent d’une première ministre. A la tête d’un « gouvernement » de vingt-sept commissaires (le « collège »), équivalent des ministres, elle pilote une administration de quelque 33 000 fonctionnaires, chargée de faire tourner la machine européenne et de préparer les lois et les réglementations. La présidente de la Commission joue avant tout un rôle de moteur, puisqu’elle a la main sur l’agenda législatif européen, censé refléter le programme de travail défini au début de son mandat. Mais son pouvoir est limité : sur la plupart de ses prérogatives, elle reste étroitement dépendante du conseil des chefs d’Etat et du Parlement européen, dont l’accord est nécessaire pour valider les textes de loi. Comment elle est nommée : Tous les cinq ans, à l’issue des élections européennes, les vingt-huit gouvernements se mettent d’accord sur un nom pour présider la Commission. Le choix dépend à la fois du résultat des élections et du rapport de forces entre les Etats européens. Désignée le 2 juillet par les Vingt-Huit, Ursula von der Leyen doit encore être confirmée par un vote du Parlement européen à la majorité, mi-juillet. Elle pourra ensuite former son « collège », en attribuant les différents portefeuilles (économie, environnement, santé, etc.) aux vingt-sept commissaires proposés par les Etats, avant d’entrer formellement en fonctions en novembre 2019. La présidente de la Banque centrale européenne (BCE) Future titulaire : Christine Lagarde, actuelle directrice générale du Fonds monétaire internationale, ancienne ministre française de l’UMP (droite). Elle devrait succéder à l’Italien Mario Draghi (2011-2019). Son rôle : La présidente de la BCE joue un rôle décisif dans la politique monétaire de la zone euro. Si sa mission première est de combattre l’inflation, elle peut mener des politiques plus ou moins accommodantes pour relancer l’investissement et la croissance dans les moments de crise ou de stagnation. Ainsi, sous le mandat de Mario Draghi, la BCE a racheté des stocks importants de dette et maintenu des taux bas pour augmenter les liquidités des banques et soutenir la relance de l’économie européenne. Comment elle est nommée : Christine Lagarde a été choisie par les vingt-huit dirigeants européens, le 2 juillet. Sa nomination devra être approuvée par le Parlement à la majorité avant qu’elle puisse entamer son mandat de huit ans, en novembre 2019. Le président du Conseil européen Futur titulaire : Charles Michel, libéral, premier ministre belge. Il succédera au Polonais Donald Tusk (2014-2019). Son rôle : Il est le porte-parole du Conseil européen, qui rassemble les chefs d’Etat et de gouvernement européens. S’il n’a pas véritablement de pouvoir propre, son rôle reste déterminant : c’est de sa capacité à dégager des consensus entre vingt-huit dirigeants aux intérêts et opinions souvent divergentes que dépend le bon fonctionnement de l’UE. Le président du Conseil européen peut également porter la voix de l’Union sur la scène internationale. Comment il est nommé : Le président du Conseil européen est nommé tous les deux ans et demi par un vote à la majorité qualifiée des vingt-huit dirigeants européens. Il a la possibilité d’être renouvelé pour un second mandat s’il donne satisfaction. Charles Michel sera formellement intronisé en décembre 2019. Le chef de la diplomatie européenne Futur titulaire : Josep Borrell, socialiste, actuel ministre des affaires étrangères espagnol et ancien président du Parlement européen. Il devrait succéder à l’Italienne Federica Mogherini (2014-2019). Son rôle : Le haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité est le ministre des affaires étrangères de l’UE. Il est l’un des piliers de la Commission européenne et chapeaute les milliers de diplomates et experts du SEAE, le service européen pour l’action extérieure. S’il est parfois éclipsé par les chefs d’Etat ou le président du Conseil dans les grands rendez-vous internationaux, il joue un rôle important dans la mise en œuvre concrète de la politique extérieure européenne (comme les sanctions à l’encontre de la Russie ou les négociations sur le nucléaire iranien). Comment il est nommé : Le nom de Josep Borrell a été suggéré le 2 juillet par les vingt-huit dirigeants européens, mais sa nomination doit être confirmée par un vote à la majorité du Parlement européen, qui aura lieu à l’automne 2019. Il sera, le cas échéant, investi pour un mandat de cinq ans. Le président du Parlement européen Futur titulaire : David-Maria Sassoli (eurodéputé social-démocrate italien) succèdera à l’Italien Antonio Tajani (2017-2019). Son rôle : S’il n’a pas le pouvoir de voter tout seul une loi, le président du Parlement européen a une influence substantielle sur les travaux des eurodéputés : il peut définir les priorités législatives et mener les négociations les plus sensibles avec la Commission et le Conseil des chefs d’Etat et de gouvernement. Son rôle de garant du fonctionnement interne de l’assemblée, généralement assez administratif, peut à l’occasion devenir très politique : en 2015, c’est le président social-démocrate du Parlement Martin Schulz qui avait lancé l’affaire des emplois fictifs d’assistants parlementaires, qui fait aujourd’hui peser une menace judiciaire sérieuse contre le Rassemblement national et le MoDem. Comment il est nommé : Le président du Parlement est nommé tous les deux ans et demi. Il est choisi par un vote à la majorité absolue des eurodéputés. Si le nom de Sergueï Stanichev a été suggéré par les vingt-huit dirigeants européens à l’issue du marchandage des cinq grands postes, les eurodéputés lui ont préféré David-Maria Sassoli, lors d’un vote le 3 juillet.