Le Mozambique empêtré dans la renégociation de sa dette
Depuis janvier 2017, Maputo se trouve en défaut de paiement sur une partie de sa dette. Une situation qui effarouche nombre d’investisseurs.
Le président du Mozambique, Filipe Jacinto Nyusi, devant l’Assemblée générale des Nations unies, à New York, en septembre 2018. Eduardo Munoz / REUTERS Le communiqué annonçant la décision finale d’investissement de la société Anadarko dans un mégaprojet de GNL (gaz naturel liquéfié) dans le nord du Mozambique le mentionne explicitement : « L’accord de financement ne présuppose aucune garantie de l’Etat mozambicain. » Et pour cause : depuis janvier 2017, Maputo se trouve en défaut de paiement sur une partie de sa dette, et sa situation financière effarouche nombre d’investisseurs. Une conséquence du scandale dit « des dettes cachées » : trois emprunts souscrits en secret en 2013 et 2014 par des entreprises parapubliques pour financer un coûteux programme de protection côtière, dont plusieurs centaines de millions de dollars auraient été détournés. Cela empoisonne les relations entre le pays et ses partenaires financiers. Officiellement, le gouvernement de Maputo a toujours affiché sa volonté de restructurer ces dettes problématiques et de les honorer. L’un des trois emprunts, de 850 millions de dollars (758 millions d’euros), souscrit sur le marché des euro-obligations, a déjà fait l’objet d’une renégociation de dette en 2016. C’est d’ailleurs cette opération de restructuration qui a conduit à la révélation de l’existence des deux autres emprunts, de 622 millions et de 535 millions de dollars, provoquant l’ire du Fonds monétaire international (FMI) et le retrait des bailleurs de fonds. Au début du mois de juin, le gouvernement et ses créanciers sont parvenus à un nouvel accord. Ces derniers – essentiellement des fonds d’investissements européens et américains – seraient remboursés à partir de 2028, à une date où le pays aurait commencé à toucher ses royalties issues de l’exportation du GNL. Article réservé à nos abonnés Lire aussi Pleins feux sur le gaz naturel liquéfié au Mozambique Complaire au FMI et aux banques Mais, le 5 juin, la Cour constitutionnelle mozambicaine a annulé la garantie souveraine de l’Etat mozambicain portée pour cet emprunt, soutenant que la Constitution avait été violée. Une victoire pour les organisations de la société civile, qui réclament l’annulation pure et simple des trois emprunts, alors même que l’économie nationale est à la peine. Le gouvernement pourrait donc être tenté de changer son fusil d’épaule. Jusque-là, il cherchait surtout à complaire au FMI, qui a fait de la restructuration des dettes une condition préalable à la reprise d’un programme d’aide, mais aussi aux banques. L’Etat détient ainsi une part de 15 % dans le projet d’Anadarko et de 10 % dans celui d’ExxonMobil, et il doit apporter sa part de financement pour les mégaprojets gaziers en cours de développement.