Edouard Philippe dévoile ses pistes pour réformer l’assurance-chômage
Dans son discours de politique générale, le premier ministre a notamment confirmé le principe du bonus-malus pour lutter contre les contrats courts.
Lors du discours de politique générale d’Edouard Philippe, à l’Assemblée nationale, le 12 juin. JEAN-CLAUDE COUTAUSSE POUR « LE MONDE » C’est désormais une certitude : la réforme de l’assurance-chômage créera du mécontentement chez les syndicats comme au sein du patronat. Dans son discours de politique générale, Edouard Philippe n’a pas détaillé ce projet, mercredi 12 juin, puisqu’il doit en dévoiler l’intégralité six jours après son intervention devant les députés. Mais le premier ministre a livré plusieurs indications importantes sur ce dossier, que l’exécutif avait repris en main, fin février, après l’échec des négociations entre partenaires sociaux. Premier enseignement de taille : pour combattre la précarité sur le marché du travail, un bonus-malus va être instauré afin de minorer les cotisations des employeurs recourant peu aux contrats courts et d’accroître celles des entreprises dont les effectifs tournent fréquemment. Il s’agit là d’une promesse de campagne d’Emmanuel Macron, dont la mise en place est donc confirmée. Mais avec un gros bémol : le mécanisme ne s’appliquera que « dans les cinq à dix secteurs » où des contrats courts sont « essentiellement signés ». Lesquels ? Le premier ministre ne l’a pas précisé. Les cibles potentielles sont cependant connues : l’hôtellerie-restauration, le médico-social, la catégorie dite des « autres activités spécialisées, scientifiques et techniques » dans laquelle figurent, notamment, les instituts de sondage, etc. A ce stade, on ignore si le dispositif sera enclenché dans les administrations publiques – très gourmandes en CDD de quelques jours ou de quelques semaines – et le monde de l’intérim. Article réservé à nos abonnés Lire aussi Ecologique et social : l’« acte II du quinquennat » promis par Edouard Philippe tire les leçons des européennes et des « gilets jaunes » Dans les secteurs exemptés de bonus-malus, le gouvernement compte agir en dissuadant les employeurs de signer des CDD d’usage, une forme d’emploi ultraflexible qui s’est très largement diffusée au prix d’entorses nombreuses à la réglementation. Pour stopper cette dérive, M. Philippe a affirmé qu’une « mesure transversale » sera prise, mais sans en dire plus. Ces arbitrages sont présentés comme des « contreparties » aux textes adoptés depuis le début du quinquennat afin d’« assoupli[r] les règles applicables aux entreprises ». Ainsi, l’exécutif assure œuvrer en faveur de la « justice sociale » après avoir répondu aux attentes des patrons – en particulier par le biais des ordonnances de septembre 2017 qui ont réécrit le code du travail. Innovation de taille Autre annonce, qui a retenu l’attention : l’allocation des chômeurs qui percevaient une rémunération élevée lorsqu’ils étaient en activité sera dégressive. Combien de temps après leur inscription à Pôle emploi ? A partir de quel niveau de salaire ? La prestation diminuera-t-elle à une ou à plusieurs reprises ? En vertu de quel taux ? Là encore, le plus grand flou prévaut. Mais c’est une innovation substantielle, qui trottait dans la tête du chef du gouvernement depuis longtemps, puisqu’il l’avait évoquée, à titre d’hypothèse, dès la fin août 2018.