Ecole inclusive : « Les mesures de la rentrée 2019 suffiront-elles ? »
« Penser la continuité éducative entre les différents intervenants » est devenu l’un des principaux défis de l’école inclusive aujourd’hui, explique Catherine Reverdy, chargée d’étude et de recherche à l’Institut français de l’éducation.
Tribune. Une école inclusive est une école qui fournit et anticipe les meilleures conditions d’accueil possibles de tous les élèves sans distinction ni discrimination, bien au-delà de l’accueil des seuls élèves en situation de handicap. Pour le dire autrement, le droit à l’éducation dans l’école du quartier doit primer sur les problèmes organisationnels liés à son accueil. Lors de cette rentrée scolaire, comme lors des précédentes, de nombreux témoignages de parents d’élèves en situation de handicap alertent sur les difficultés majeures rencontrées pour obtenir une place dans une école ou un établissement de leur ville, qui plus est à temps plein, ou dans un établissement médico-social. Les dernières mesures ministérielles et interministérielles appliquées à cette rentrée 2019 visent pourtant à rassembler les services dispensés actuellement par plusieurs ministères, notamment à travers l’expérimentation d’instances de concertation entre les différents types de professionnels concernés, les pôles inclusifs d’accompagnement localisés (PIAL), et grâce à l’ouverture de plates-formes académiques d’écoute réservées aux familles. Ces mesures suffiront-elles à dépasser les difficultés professionnelles des acteurs et actrices impliqués dans la mise en place de l’école inclusive et ainsi à assurer une continuité éducative pour tous les élèves ? Parviendront-elles à contribuer à la constitution de collectifs professionnels, voire de communautés éducatives au sens large ? Ségrégation Pour mieux comprendre pourquoi cet idéal d’école inclusive a autant de mal à devenir concret en France, il faut revenir à l’histoire de l’enseignement spécialisé. Au début du XXe siècle, à la faveur de l’essor de la psychologie infantile et d’une certaine médicalisation du handicap, les enfants qualifiés à l’époque d’« arriérés », c’est-à-dire présentant des déficiences intellectuelles, sont scindés en deux groupes distincts : les enfants autorisés à entrer à l’école dans la nouvelle filière d’enseignement spécialisé créée par la loi de 1909, et les autres, considérés comme « trop malades » pour être éduqués dans l’école. Alors gérée par les hôpitaux, l’éducation de ces derniers dépend de fait du ministère de la santé. La ségrégation de ces enfants qui ne correspondaient pas à la norme de l’école a été la règle jusque dans les années 1960-1970. Puis a suivi une période d’intégration des élèves en situation de handicap, avec par exemple la création des sections d’éducation spécialisée (SES) en 1967 dans le second degré. Les lois d’orientation sur l’éducation de 1989 et de protection des personnes handicapées de 1990 ont permis l’intégration de plus en plus d’élèves auparavant « exclus de l’éducation ou exclus au sein même de l’éducation » comme disait un rapport de l’Unesco en 2009.