Le gouvernement veut réunir l’audiovisuel public au sein d’une même holding
Le ministre de la culture, Franck Riester, veut coiffer France Télévisions, Radio France, France Médias Monde et l’INA d’une société commune.
Bientôt, France Télévisions, Radio France, l’Institut national de l’audiovisuel (INA) et France Médias Monde (RFI, France 24) seront réunis sous la même bannière, c’est le sens de la réforme que Franck Riester va insérer dans le projet de loi audiovisuel, qu’il doit présenter en conseil des ministres, à l’automne, et au Parlement, début 2020. Après avoir dévoilé les mesures liées à la publicité à la télévision ou au financement de la production, le ministre de la culture s’est attaqué à la réforme de l’audiovisuel public, dont il a présenté les contours à ses dirigeants, parmi lesquels Delphine Ernotte, la patronne de France Télévisions, ou Sibyle Veil, à la tête de Radio France. Le ministre a acté la création d’une holding, « dénommée France Médias, structure faîtière d’un groupe rassemblant les acteurs de l’audiovisuel public », détaille l’exposé des motifs de la loi, consulté par Le Monde. Arte France, LCP et TV5 Monde seront exclus de cette société. La nouvelle structure devra « définir des coopérations éditoriales » entre les différentes entités, déployer une offre « trimédia – télé, radio et Internet – » et « mutualiser des fonctions non éditoriales », comme la régie publicitaire, la formation ou la recherche et développement, précise l’entourage du ministre. Des coopérations en ce sens ont déjà été mises en œuvre. Ainsi, France Télévisions et Radio France ont lancé en région des matinales communes, diffusées simultanément sur France 3 et sur France Bleu. En outre, la réforme survient alors que l’audiovisuel public est à la diète : 190 millions d’euros doivent être économisés sur la période 2018-2022. Alors que la redevance baissera de 1 euro en 2020, passant à 138 euros, Franck Riester a promis, sur France Info, mercredi 25 septembre, qu’il n’y aurait pas d’efforts supplémentaires à faire. Et pour dissiper les soupçons de reprise en main de l’audiovisuel public par le pouvoir, il a aussi précisé que les « décisions éditoriales seraient du ressort des entreprises éditrices de programmes », et non de la holding. Lire aussi France Bleu et France 3 généralisent leurs matinales communes Mise en œuvre « fin 2022 » France Médias sera dotée d’un conseil d’administration composé de douze membres nommés pour cinq ans. Ces derniers seront choisis par l’Etat, le Parlement et les représentants du personnel. Comme dans une entreprise privée classique, c’est ensuite le conseil qui désignera son PDG, qui sera ensuite nommé par décret présidentiel. Le gouvernement change profondément le mode de nomination des patrons de l’audiovisuel public, aujourd’hui choisis directement par le Conseil supérieur de l’audiovisuel (CSA). Problème, le régulateur est à la fois arbitre et acteur du secteur, se mettant en situation de « conflit d’intérêts », selon Franck Riester. Sous l’ère Sarkozy (2007-2012), au contraire, c’était le président de la République lui-même qui s’en chargeait. « Aucun de ces deux modes de désignation ne s’est révélé satisfaisant. A l’étranger, pratiquement tous les patrons de l’audiovisuel public sont nommés par leur conseil d’administration. Je pense que c’est le meilleur système pour garantir la nomination d’un président compétent et indépendant », a justifié le ministre dans Le Figaro du 25 septembre. « Il y aura seulement trois représentants de l’Etat sur douze administrateurs », a complété Franck Riester, qui voit ainsi un moyen de garantir l’indépendance du président. Les directeurs généraux des différentes entités seront choisis par leurs conseils d’administration respectifs, sous l’impulsion du PDG de la holding. Cette réforme devrait être mise en œuvre « fin 2022 », a également précisé le ministre. Il restera à régler la succession de Delphine Ernotte, dont le mandat arrive à échéance en août 2020. Dans la mesure où la loi ne sera pas encore promulguée, le CSA devra lancer, au printemps 2020, une nouvelle procédure de désignation d’un nouveau patron, mais pour un mandat réduit à deux ans et demi, contre cinq ans actuellement. Comment attirer des candidats pour un mandat écourté ? Des professionnels du secteur pensent que certains pourraient se servir de France Télévisions comme d’un tremplin, espérant, ensuite, être propulsés à la tête de la holding.