Incendie à Rouen : « Les crises sont toujours pilotées comme dans les années 1980 »
Pour Gilles Martin, spécialiste de la gestion de crise, la manière dont sont gérés les accidents comme celui de l’usine Lubrizol est le fruit d’un « carcan administratif » obsolète.
La nuit du 25 au 26 septembre, l’usine de Lubrizol s’embrase à Rouen. Des flammes immenses s’élèvent dans le ciel nocturne, troublé par des explosions d’hydrocarbures, qui terrifient les habitants. Dans cette situation, des dispositifs de gestion de crise se mettent en place, mais la machine semble grippée et le processus bien trop lent : les habitants se sentent livrés à eux-mêmes. Gilles Martin a été manageur à l’état-major interministériel de zone de défense et de sécurité du Sud pendant six ans. Il est spécialisé dans la gestion de crise et a notamment travaillé sur les attentats de Nice, en 2016. Pour lui, malgré les dispositifs en place, la gestion de crise en France est datée et manque de réactivité. Article réservé à nos abonnés Lire aussi Incendie de l’usine Lubrizol à Rouen : les gens du voyage désemparés Que se passe-t-il quand il y a un accident industriel comme celui de Rouen ? En cas d’accident industriel, l’entreprise touchée déclenche un plan organisationnel interne (POI) pour faire face elle-même à l’incident. C’est la première responsable de ce qu’il se passe sur son site. Si l’incident dépasse les limites géographiques de l’entreprise, le préfet peut décider de prendre la main et de déclencher un plan particulier d’intervention (PPI). C’est ce que le préfet a mis en place à Rouen. Le PPI est une forme de feuille de route dans laquelle les agents préparent à l’avance les scénarios potentiels, notamment pour les sites Seveso, les barrages ou les centrales nucléaires, ainsi que les mesures à prendre dans chacune des situations listées. Et l’état-major interministériel de zone de défense et de sécurité, qui gère plusieurs régions, coordonne les opérations entre les différents départements touchés. D’après vous, est-ce que la gestion de crise a été bonne après l’incendie de l’usine Lubrizol, à Rouen ? « Le positionnement de l’autorité et de l’industriel face aux attentes de la population n’a pas été au niveau. Et, pour moi, le critère de réussite est là » C’est sûr que c’est facile de refaire l’histoire après les événements, mais cette gestion sera historique et il nous faudra en tirer beaucoup d’enseignements. Sur le volet technique, au regard de l’incident, chaque corps de métier a été à son maximum. Le feu a été éteint rapidement, les analyses conduites dans les temps. En revanche, le positionnement de l’autorité et de l’industriel face aux attentes de la population n’a pas été au niveau. Et, pour moi, le critère de réussite est là. Surtout qu’en 2013, un incident similaire avec secoué Rouen quand un immense nuage non toxique s’était échappé de l’usine Lubrizol. A l’époque, la préfecture n’avait pas su créer un lien avec la population, et l’industriel était aux abonnés absents. Six ans plus tard, ils font la même chose. Ils n’ont pas changé de logiciel. Article réservé à nos abonnés Lire aussi « Nous avons pris nos décisions seuls » : des habitants de Rouen racontent l’absence de communication après l’incendie Une personne en combinaison face à des policiers lors d’une manifestation visant à demander plus de transparence, le 1er octobre. LOU BENOIST / AFP Pourquoi le lien avec la population n’a-t-il pas fonctionné ? Les fonctionnaires continuent de piloter les crises comme dans les années 1980, et leur leitmotiv, c’est de rassurer les gens pour éviter des mouvements de panique. Mais il faut sortir de cette infantilisation : aujourd’hui, les gens ont accès à l’information partout et ils veulent être considérés comme des adultes responsables. Les informations arrivent trop tard, ils ont communiqué deux, trois heures après, mais les tweets, eux, arrivent deux, trois minutes après ! « Il faut communiquer le plus rapidement possible simplement pour être présent sur la scène médiatique » De la même façon, les sirènes ont été déclenchées à 7 h 45, au petit matin [soit cinq heures après les premières flammes], pour ne pas paniquer la population, mais tout était déjà sur les chaînes d’information en continu et sur les réseaux sociaux. Il faut communiquer le plus rapidement possible simplement pour être présent sur la scène médiatique. C’est normal que les analyses prennent du temps, mais dire qu’on ne sait pas, c’est déjà dire quelque chose. Ça montre qu’on est présent. Le souci est structurel et culturel. Par exemple, dans une préfecture, le préfet doit lui-même valider tous les messages de communication. Mais à 2 heures du matin, on ne peut pas faire valider à monsieur le préfet tous les tweets, à la virgule près ! L’organisation n’est pas préparée. Il faudrait un gros changement de mentalité, faire plus confiance à ses collaborateurs. Les serviteurs de l’Etat font de leur mieux et sont animés des meilleures intentions, mais ils sont enfermés dans un carcan administratif avec beaucoup de délais et de contraintes. L’Etat n’évolue pas du tout, alors que la société, elle, évolue très vite, donc l’écart s’agrandit. C’est dommage, parce que cette défiance va nous suivre. Au prochain incident, on partira avec un handicap en termes de lien avec la population, ça sera encore plus difficile. Article réservé à nos abonnés Lire aussi Pourquoi la liste des produits chimiques stockés dans l’usine Lubrizol de Rouen est inexploitable