Logement social : le modèle français sous tension
Plus de 2 millions de ménages attendent un HLM. Malgré le dynamisme de la construction, seul un demandeur sur cinq voit aboutir son dossier chaque année.
Les listes des demandeurs d’un logement social ne cessent de s’allonger. En 2018, la barre des 2 millions de candidats a été franchie, avec 2,1 millions de ménages inscrits, soit 12 % de plus par rapport à 2015. Or, moins de 500 000 HLM sont attribués chaque année. Résultat, le taux de succès, c’est-à-dire la chance d’obtenir un logement, a fortement chuté, à 22 %. Un candidat locataire sur cinq seulement peut donc espérer voir aboutir son dossier. A Paris, c’est moins d’un sur dix. Pourtant, la France est l’un des pays européens les mieux dotés, avec 4,6 millions de logements (détenus par les 660 organismes HLM) et même 5,3 millions si l’on agrège le patrimoine social d’autres propriétaires comme les sociétés d’économie mixte. Ainsi, 18 % des ménages français sont logés en HLM, un taux similaire à celui du Royaume-Uni, mais derrière les Pays-Bas (32 %). Le parc social français est massivement implanté dans les métropoles et près de 31 % est situé dans les quartiers prioritaires de la ville. Baisses imposées des loyers Avec 88 000 HLM qui sortent de terre chaque année, la France est aussi le pays qui, avec l’Autriche, a réussi à maintenir un haut niveau de construction. Mais ce dynamisme est aujourd’hui remis en question par les coupes budgétaires, sous forme des baisses imposées des loyers. Cela représente entre 4 % et 7 % des recettes locatives, soit une ponction de 800 millions d’euros, en 2018, 890 millions d’euros en 2019 et 1,3 milliard d’euros en 2020. Article réservé à nos abonnés Lire aussi Face à la flambée des prix de l’immobilier, l’Europe redécouvre les vertus du logement social Malgré le dynamisme de la construction, la situation s’aggrave avec moins de nouveaux entrants chaque année. Conséquence : moins de 9 % des logements se libèrent chaque année, un taux qui tombe à 3 % à Paris. Les départs sont freinés par la différence de loyer avec le parc privé, dont les tarifs sont de 30 % à 40 % plus élevés, voire 50 % dans la capitale. Cette tension qui s’exerce sur le parc social se traduit par un nombre de logements vides au plus bas. Seuls 3 % des HLM sont vacants depuis plus de trois mois, 2,1 % en Ile-de-France (contre 8 % de l’ensemble des logements en France), avec toutefois des situations hétérogènes. Certains départements connaissent une vacance significative, comme la Nièvre, où 16 % de logements ne trouvent pas preneurs, la Meuse (12 %) ou le Cher (9 %). Lire le reportage : Des villes détruisent des HLM devenus trop nombreux, trop vieux, inlouables Un autre phénomène préoccupe les acteurs, la paupérisation des locataires. En 2013, 50 % des locataires HLM avaient des revenus qui les situent parmi les 25 % des Français les plus modestes (premier quartile des revenus) alors qu’ils n’étaient que 20 % en 1973. Ceux qui arrivent sont nettement plus modestes que ceux qui sont déjà logés, fragilisant l’équilibre social des immeubles et bousculant le modèle français généraliste qui veut qu’y cohabitent les classes populaires et moyennes.