Iran bietet deutschen Unternehmen nach dem Ende der Sanktionen viele Chancen. Doch leicht ist der Neustart nicht.
Der "Implementation Day" am 16. Januar war der Tag der großen Hoffnungen. Die Internationale Atomenergiebehörde hatte gerade die Erfüllung aller Vereinbarungen des Atomabkommens durch Iran bestätigt, und die EU daraufhin ihre Wirtschafts- und Finanzsanktionen gegen das Land außer Kraft gesetzt. Ganz besondere Erwartungen weckt das Ende des Embargos bis heute bei deutschen Unternehmen, die nun traditionelle Geschäftsbeziehungen wieder aufnehmen und neue Projekte starten können. Deutschland war vor den Sanktionen der wichtigste Handelspartner von Iran, das "Made in Germany" hat nach wie vor einen herausragenden Ruf. Der große Optimismus ist aber erst einmal verflogen. "Es macht sich Ernüchterung breit, weil doch nicht alles so schnell umsetzbar ist wie erhofft", sagt René Harun, Geschäftsführer der AHK Iran in Teheran. Ein Gutteil der geplanten Handelsgeschäfte und Investitionen ist vorläufig schon deshalb nicht umsetzbar, weil die deutschen Großbanken noch immer keine Unterstützung bei der finanziellen Abwicklung bieten. Sie fürchten Nachteile im US-Geschäft. Denn in den USA existieren nach wie vor strenge Auflagen für Zahlungen aus Iran, und da wird stillschweigend auch Zurückhaltung von europäischen Banken erwartet. Die meisten Geldhäuser helfen deshalb den Firmen weder mit Akkreditiven zur Exportabsicherung noch bei der Kapitalbereitstellung für den Aufbau von Standortniederlassungen und nicht einmal beim Zahlungsverkehr. "Die Frage der Finanzierung ist weitgehend ungelöst und das derzeit größte Investitionshemmnis", sagt Harun. "Die Frage der Finanzierung ist weitgehend ungelöst" Der zu Zeiten der Sanktionen stark gehemmte Handel kommt dennoch langsam in Schwung. Im ersten Halbjahr 2016 erreichte der deutsch-iranische Außenhandel nach Angaben des Statistischen Bundesamtes einen Wert von 1300 Millionen Euro. Das ist ein Plus von 11 Prozent gegenüber dem Vergleichszeitraum des Vorjahres. Deutschland lieferte Waren im Wert von 1133 Millionen Euro (plus 15 Prozent), und die iranischen Lieferungen lagen bei 191 Millionen Euro (minus 13 Prozent). Zu den Vorreitern gehören nicht nur die großen Player wie Siemens, Linde und BASF. "Aktuell formulieren auch leistungsfähige Mittelständler großes Interesse", berichtet Alfred Brunnbauer, Geschäftsführer Außenwirtschaft bei der IHK Regensburg für Oberpfalz / Kelheim, der Iran im Frühjahr gemeinsam mit 30 bayerischen Unternehmern bei einer Delegationsreise besucht hat. Für rund 60 Firmen im IHK-Regensburg-Bezirk sind Handelsbeziehungen zu Iran ein wichtiges Thema. "Etwa die Hälfte von ihnen hat schon einmal Geschäfte getätigt, die andere Hälfte sind Newcomer", sagt Brunnbauer. Darunter sind viele Maschinenbauer, die vor allem Kraftwerke, die Lebensmittel- und die Kfz-Industrie beliefern. An Potenzial mangelt es nicht, zumal der Staat als wichtiger Auftraggeber angesichts der Einnahmen aus den wieder sprudelnden Ölquellen sowie durch die Freigabe bislang gesperrter Gelder große Summen für Investitionen freigegeben hat. "Iran verfügt über die weltweit viertgrößten Ölreserven und die zweitgrößten Gasvorkommen, deren Förderung grundlegend modernisiert werden soll", sagt Bertram Brossardt, Hauptgeschäftsführer der vbw-Vereinigung der Bayerischen Wirtschaft. Er verweist zudem darauf, dass nach zehnjährigen Sanktionen 80 Prozent der Industriestrukturen insgesamt veraltet sind. "Der Nachholbedarf ist enorm und schafft einen gewaltigen Markt", sagt er. Mit dem Wiedererstarken des Ölsektors wird sich auch die Petrochemie zu einer der wichtigsten Säulen der iranischen Wirtschaft entwickeln. Bis 2021 ist eine Verdoppelung der Jahreskapazitäten auf 120 Millionen Tonnen geplant. "Aktuell wurden bereits 70 Projekte gestartet, für die auch noch Partner in Deutschland gesucht werden", sagt Brunnbauer. Zu den vorrangigen staatlichen Vorhaben gehören darüber hinaus der Ausbau von Verkehrsinfrastruktur. Allein in das Schienennetz sollen in den kommenden sechs Jahren umgerechnet 30 Milliarden US-Dollar fließen. Gleichzeitig ist eine Erweiterung der Kraftwerkskapazitäten im kommenden Jahrzehnt von derzeit 74 auf 120 Gigawatt vorgesehen. Deutsche Firmen sind da mit ihrem Know-how ebenso gefragt wie bei der geplanten stärkeren Nutzung von Wind- und Sonnenenergie oder im Bereich der Umwelttechnik bei Frischwasser- und Abwasserprojekten. Nicht zuletzt winkt im Kfz-Sektor ein riesiges Potenzial. Zwar gilt nach wie vor die Vorgabe, dass 90 Prozent der Fahrzeuge in Iran produziert werden. Nun will das Land den Sektor mit westlichen Partnern modernisieren. "Für den Automobilstandort Bayern und seine vielen Zulieferer liegen hier große Chancen", sagt Brossardt. Auch die Risiken sind für deutsche Firmen noch immer groß Bayerische IHKs und die Deutsch-Iranische IHK informieren über die bereits laufenden Ausschreibungen staatlicher Aufträge. "Die Bewerbungsfristen laufen Ende 2016 oder spätestens in 2017 ab", betont Brunnbauer. Neue Ausschreibungen könnten noch in diesem Jahr auch aus dem medizinischen Sektor kommen. So will die Regierung die vorhandenen rund 135 000 Krankenbetten um 100 000 erweitern und einen Gutteil des Bestands erneuern. Für etwa die Hälfte des Volumens sollen ausländische Investoren und Lieferanten sorgen. Gute Chancen im Gesundheitssektor winken nicht zuletzt deutschen Herstellern von Medizintechnik. "Insgesamt könnte sich das deutsch-iranische Außenhandelsvolumen in den kommenden zwei bis drei Jahren auf rund fünf Milliarden Euro verdoppeln", sagt AHK-Geschäftsführer Harun. Ein wichtiger Schritt zur Normalisierung war im Juni die Entscheidung der Bundesregierung, Exportgeschäfte deutscher Firmen wieder durch Hermes-Deckungen abzusichern. Das wurde möglich, weil Iran zuvor Altschulden von Hermes-Bürgschaften in Höhe von gut 500 Millionen Euro beglichen hatte. Die volle Wirksamkeit kann allerdings auch dieser Schritt erst entfalten, wenn genügend Geldhäuser zur finanziellen Abwicklung der Geschäfte bereit sind. "Derzeit sind es leider nur vereinzelt Raiffeisenbanken und einige ausländische Banken, die bei der Abwicklung des Zahlungsverkehrs helfen", sagt Brunnbauer. Auch andere Risiken sind nicht zu unterschätzen. So sorgt der schwer kalkulierbare Einfluss der klerikalen Kreise um den Obersten Religionsführer Ali Chamenei für Unsicherheit. Hinzu kommen Währungsrisiken sowie die schwierig einzuschätzende Bonität der Abnehmer, deren Unternehmensdaten nur sehr begrenzt zugänglich sind. Und nicht zuletzt ist die Türkei - aufgrund ihrer langjährigen Handelsbeziehungen laut einer Studie des Kreditversicherers Euler Hermes bislang ein Türöffner für Iran - längst nicht mehr ein so stabiler Brückenkopf für deutsche Firmen wie früher.