b'\n_START_ARTICLE_\nV\xc3\xa4rdlandsavtalet\n_START_SECTION_\nBakgrund\n_START_PARAGRAPH_\nSverige \xc3\xa4r inte en av Natos medlemsstater, men har l\xc3\xa4nge haft ett omfattande officiellt samarbete med f\xc3\xb6rsvarsalliansen. Sverige beskrivs p\xc3\xa5 Natos hemsida som en av de viktigaste och mest aktiva av dess samarbetspartners. Sverige deltar sedan 1994 i samarbetet Partnerskap f\xc3\xb6r fred (PFF) och har inom ramen f\xc3\xb6r detta deltagit i b\xc3\xa5de utbildningar och \xc3\xb6vningar. Sverige har \xc3\xa4ven st\xc3\xa5tt som v\xc3\xa4rd f\xc3\xb6r vissa av dessa. Svensk milit\xc3\xa4r har bidragit vid flera Nato-ledda insatser s\xc3\xa5som i Kosovo, Afghanistan och Libyen._NEWLINE_Inom ramen f\xc3\xb6r PFF finns en Planning and Review Process (PARP) som syftar till att \xc3\xb6ka m\xc3\xb6jligheterna till att samverkan mellan Nato och partnerl\xc3\xa4nderna. Detta sker genom att respektive partnerland antar m\xc3\xa5l. Sverige har som PFF-land deltagit in PARP sedan 1995, och beslutade 2010 och 2012 att anta ett PARP-m\xc3\xa5l om v\xc3\xa4rdlandsst\xc3\xb6d._NEWLINE_Nato hade 2015 drygt 25 samf\xc3\xb6rst\xc3\xa5ndsavtal om v\xc3\xa4rdlandsst\xc3\xb6d med olika Nato-medlemsl\xc3\xa4nder och partnerl\xc3\xa4nder, bland dessa \xc3\xb6vriga nordiska l\xc3\xa4nder.\n_START_SECTION_\nAvtalets inneh\xc3\xa5ll\n_START_PARAGRAPH_\nAvtalet om v\xc3\xa4rdlandsst\xc3\xb6d kommer att inneb\xc3\xa4ra att Sverige l\xc3\xa4ttare kan st\xc3\xb6dja och ta emot st\xc3\xb6d fr\xc3\xa5n Nato vid en kris eller ett krig i Sverige eller i n\xc3\xa4romr\xc3\xa5det. Avtalet tydligg\xc3\xb6r Sveriges roll som v\xc3\xa4rdland i samband med \xc3\xb6vningar eller annan milit\xc3\xa4r aktivitet p\xc3\xa5 svenskt territorium, vilket inneb\xc3\xa4r att det blir enklare f\xc3\xb6r Sverige att st\xc3\xa5 som v\xc3\xa4rdland f\xc3\xb6r \xc3\xb6msesidigt \xc3\xb6verenskomna milit\xc3\xa4ra aktiviteter, s\xc3\xa5som internationella \xc3\xb6vningar. Nato kan vid en inbjudan ges tillg\xc3\xa5ng till svenska milit\xc3\xa4ra baser, som kan anv\xc3\xa4ndas f\xc3\xb6r operativt eller logistiskt st\xc3\xb6d till alliansens styrkor i deras milit\xc3\xa4ra operationer._NEWLINE_Avtalet bygger p\xc3\xa5 frivillighet mellan parterna och blir endast till\xc3\xa4mpligt i de fall Sverige som v\xc3\xa4rdland bjuder in Nato att genomf\xc3\xb6ra verksamhet i Sverige. Avtalet ger inte p\xc3\xa5 n\xc3\xa5gon punkt Nato eller n\xc3\xa5got Nato-land r\xc3\xa4tten att utan tillst\xc3\xa5nd utnyttja svenskt territorium: detta m\xc3\xa5ste alltid ske p\xc3\xa5 den svenska  regeringens inbjudan.\n_START_SECTION_\nPolitisk process\n_START_PARAGRAPH_\nDen 4 september 2014 undertecknades ett samf\xc3\xb6rst\xc3\xa5ndsavtal mellan Sverige och Nato om v\xc3\xa4rdlandsst\xc3\xb6d. Avtalet skrevs under f\xc3\xb6r Sveriges r\xc3\xa4kning av d\xc3\xa5varande \xc3\xb6verbef\xc3\xa4lhavaren Sverker G\xc3\xb6ranson och f\xc3\xb6r Nato av Philip M. Breedlove, general i USA:s flygvapen och Natos h\xc3\xb6gste bef\xc3\xa4lhavare i Europa._NEWLINE_Innan avtalet tr\xc3\xa4der i kraft skulle det f\xc3\xb6rel\xc3\xa4ggas i riksdagen f\xc3\xb6r beslut om lag\xc3\xa4ndringar i april 2016. Promemorian heter Ds 2015:39, Samf\xc3\xb6rst\xc3\xa5ndsavtal med Nato om v\xc3\xa4rdlandsst\xc3\xb6d, men har i debatten kommit att kallas V\xc3\xa4rdlandst\xc3\xb6dsavtalet eller kort och gott V\xc3\xa4rdlandsavtalet. Promemorian remitterades den 10 juli 2015  remitterats till 47 instanser. 17 mars 2016 l\xc3\xa4mnade regeringen sin proposition till riksdagen i \xc3\xa4rendet._NEWLINE_Inf\xc3\xb6r riksdagens omr\xc3\xb6stning formulerades kritik mot avtalet bland annat fr\xc3\xa5n en rad Milj\xc3\xb6partister. B\xc3\xa5de Milj\xc3\xb6partister och V\xc3\xa4nsterpartister har utan framg\xc3\xa5ng f\xc3\xb6rs\xc3\xb6kt att f\xc3\xb6rdr\xc3\xb6ja och omf\xc3\xb6rhandla avtalet f\xc3\xb6r att inf\xc3\xb6ra en garanti mot att k\xc3\xa4rnvapen placeras i Sverige. Milj\xc3\xb6partiet har emellertid gett sitt st\xc3\xb6d till avtalet, b\xc3\xa5de i regeringen och riksdagen, med undantag f\xc3\xb6r fyra riksdagsledam\xc3\xb6ter som lade ned sina r\xc3\xb6ster, trots att partiprogrammet f\xc3\xb6reskriver alliansfrihet, demilitariserade zoner och f\xc3\xb6rhindrande av Nato\xc3\xb6vningar p\xc3\xa5 svensk mark. Samtliga V\xc3\xa4nsterpartister lade ned sina r\xc3\xb6ster. Endast Sverigedemokraterna r\xc3\xb6stade nej.\n_START_SECTION_\nMotst\xc3\xa5nd och kritik\n_START_PARAGRAPH_\nV\xc3\xa4rdlandsavtalet har debatterats och kritiserats av flera akt\xc3\xb6rer inom b\xc3\xa5de politiken och civilsamh\xc3\xa4llet, framf\xc3\xb6r allt s\xc3\xa5dana som \xc3\xa4r negativt inst\xc3\xa4llda till ett svenskt Nato-medlemskap och ser v\xc3\xa4rdlandsavtalet som ett steg p\xc3\xa5 v\xc3\xa4gen till detta. Bland motst\xc3\xa5ndarna till avtalet finns bland annat tidigare utrikesminister Hans Blix och diplomaten Pierre Schori._NEWLINE_Avtalet har f\xc3\xa5tt kritik f\xc3\xb6r att vara utformat p\xc3\xa5 ett s\xc3\xa5dant s\xc3\xa4tt att tolkningsutrymmet \xc3\xa4r mycket stort, och att m\xc3\xb6jligheterna att f\xc3\xb6rutse vilka effekter avtalet faktiskt kommer att f\xc3\xa5 i praktiken \xc3\xa4r v\xc3\xa4ldigt sm\xc3\xa5. I de fall Sverige bjuder in Nato, \xc3\xa5tar sig Sverige f\xc3\xb6rpliktelser vad g\xc3\xa4ller milit\xc3\xa4ra baseringsomr\xc3\xa5den och milit\xc3\xa4ra f\xc3\xb6rflyttningar, men den precisa inneb\xc3\xb6rden av s\xc3\xa5dana regleras inte i avtalet utan i efterkommande till\xc3\xa4ggsdokument, som i normalfallet kommer att vara hemligst\xc3\xa4mplade. Kritik har \xc3\xa4ven lyfts mot att fr\xc3\xa5gan om k\xc3\xa4rnvapen utel\xc3\xa4mnas fr\xc3\xa5n avtalet, d\xc3\xa5 det ingenstans i avtalet eller i departementets promemoria n\xc3\xa4mns n\xc3\xa5gra undantag mot att placera ut eller transportera k\xc3\xa4rnvapen i Sverige. I propositionen bem\xc3\xb6tte regeringen denna kritik genom att konstatera att "V\xc3\xa4rdlandsst\xc3\xb6dsavtalet ger inte Nato r\xc3\xa4tt att vistas eller verka p\xc3\xa5 svenskt territorium, utan f\xc3\xb6reg\xc3\xa5ende svenskt beslut om detta. Avtalet ger inte heller Natol\xc3\xa4nder r\xc3\xa4tt att placera k\xc3\xa4rnvapen p\xc3\xa5 svenskt territorium. N\xc3\xa5got utrymme f\xc3\xb6r Nato att mot svensk vilja uppr\xc3\xa4tta baseringsomr\xc3\xa5den eller basera f\xc3\xb6rband h\xc3\xa4r finns inte. Det \xc3\xa4r Sverige som \xc3\xa4ven forts\xc3\xa4ttningsvis beslutar om vilken typ av verksamhet som f\xc3\xa5r bedrivas h\xc3\xa4r och vilka vapen som f\xc3\xa5r f\xc3\xb6ras in hit."_NEWLINE_Ocks\xc3\xa5 processen kring avtalets undertecknande har kritiserats. Kritikerna menar att v\xc3\xa4rdlandsavtalet skyndades igenom utan att f\xc3\xb6reg\xc3\xa5s av offentlig debatt, och att en diskussion kring Sveriges alliansfrihet har saknats i arbetet kring avtalet._NEWLINE_Svenska freds- och skiljedomsf\xc3\xb6reningen har kritiserat avtalet och menar att det f\xc3\xb6rs\xc3\xa4mrar Sveriges s\xc3\xa4kerhetspolitiska l\xc3\xa4ge genom att \xc3\xb6ka sp\xc3\xa4nningarna i \xc3\x96stersj\xc3\xb6regionen.'