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ऐसी कोई परिभाना निकाले बिना विलंब की समस्या से निपटने के लिए अपेक्षित आयोजना की कोई समुचित रीति और अतिरिक्त संसाधनों की संगणना का सुझाव देना कठिन है| इसी प्रकार, आयोग पूर्णतः अवगत है और इस प्रकार ‘ बकाया', ' विचाराधीनता', और ' पिछला ढेर' जैसे पदों को रिपोर्ट में रूपायित किया गया है जिनका उपयोग प्रायः भारत में न्याय प्रशासन प्रणाली के कार्यकरण के लगभग सभी तरह के प्रक्रम पर किया जाता है और इनका प्रयोग बहुत अनिश्चित रूप से किया जाता है तथा स्प-ट और निश्चित (संक्षिप्त)परिभाना की मांग है।
Similarly, the Commission is fully aware as thus undermined in the report that terms, such as arrears ', ' pendency ' and 'backlog' which are so oftenly used in almost all kinds of discourse on working of justice administration system in India are used very vaguely and beg clear and precise definition.