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यह प्रश्न अधिकारियों को कठिनाई में डाले बिना नहीं रह सकता कि अमुक बातों के सम्बन्ध में उन्हें किसके आदेश लेने चाहिये।
The officials are bound to be in difficulties as to whose instructions they should take in respect of particular matters.