기사 - [ 인물 ] 독재자 들 < 1 > 안토니우 드 올베 이 라 살라자르 
 [ 인물 ] 독재자 들 < 1 > 안토니우 드 올베 이 라 살라자르 
 2014 - 11 - 13 14 : 16 
 돼 끼 	 추천 5 비추 천 - 1 
 2014 . 11 . 13 . 목요일 
 마지막 독재자 , 안토니우 드 올베 이 라 살라자르 
 1 . 포르투갈 의 혼란 
 1800 년 대 까지 포르투갈 은 왕정 을 지속 했 다 . 1891 년 공화주의 자 들 은 음지 에서 튀어나와 포르투 라는 도시 에서 폭동 을 일으키 며 무력 활동 을 시작 했 고 , 1908 년 리스본 시내 에서 돈 카를로스 왕 과 돈 루이스 필리프 왕세자 를 암살 하 기 에 이른다 . 암살 당한 돈 카를로스 를 이 은 마누엘 왕 은 공화주의 자 들 을 탄압 함 과 동시 에 개혁 정치 를 펼쳤으나 , 효과 를 거두 지 못하 는 개혁 정치 로 인하 여 국민 들 의 원성 은 높 아 져 갔 고 , 결국 1910 년 10 월 4 일 에 일어난 군사 혁명 으로 포르투갈 왕정 은 막 을 내린다 . 
 혁명 이 끝난 후 공화주의 자 는 아 폰 수 코스타 를 수반 으로 정부 를 구축 했으나 , 각 계파 간 의 싸움 과 정치인 들 의 암살 , 독재 정치 , 그리고 왕정복고 주의자 들 의 반란 으로 사회 는 난장판 이 되 었 고 , 설상가상 으로 제 1 차 세계 대전 으로 포르투갈 경제 는 돌이킬 수 없 는 타격 을 받 게 된다 . 결국 공화 정부 는 사회 적 혼란 을 해결 하 지 못하 고 고메스 다 코스타 장군 을 주축 으로 한 군부 정권 의 쿠데타 아래 종말 을 맞 는다 . 
 고메스 다 코스타 장군 
 2 . 군부 정권 , 살라자르 의 등장 
 군부 정권 이 들어섰 으나 사회 는 여전히 혼란 했 고 평생 군대 에서 지내 느라 짱구 가 짱돌 이 된 군인 들 이 이 혼란 을 헤쳐 나가 기 는 무리 였 다 . 결국 코임브라 의 경제학 교수 안토니우 드 올베 이 라 살라자르 가 1928 년 재무 장관 으로 임명 되 면서 포르투갈 은 기나긴 독재 정치 의 그늘 아래 에 놓이 게 된다 . 
 군인 들 이 주축 이 된 정부 에서 먹물 좀 먹 은 살라자르 가 어떻게 최고 의 권력자 자리 에 올랐 는지 궁금 할 것 이 라 생각 한다 . 이 는 살라자르 가 자신 이 발탁 된 이유 를 충실하 게 달성 했 기 때문 이 었 다 . 살라자르 는 취임 후 4 년 동안 디플레이션 정책 을 통해서 포르투갈 경제 를 재건 했 다 . 당시 살라자르 는 자신 감 넘치 는 말 을 했 는데 그것 은 다음 과 같 다 . 
 “ 나 는 내 가 원 하 는 것 이 무엇 인지 를 잘 알 며 , 또 내 가 가 야 할 곳 이 어딘지 도 잘 압 니다 . ” 
 이런 자신 감 넘치 는 모습 과 성공 적 인 재정 확충 으로 살라 자르 는 군부 의 신임 을 받 으면서 코스타 장군 의 뒤 를 이 은 카르모나 대통령 에게 총리 로 임명 되 게 되 는데 , 여기 서 군부 정권 은 끝장나 게 된다 . 군부 정권 에 는 살라자르 만큼 영리 한 인물 이 없 었 기 에 거의 모든 결제 와 정책 은 살라자르 의 윤허 아래 에서 만 시행 되 었 고 , 살라자르 는 막강 한 실세 로 성장 한다 . 
 살라자르 는 1930 년 에 헌법 을 개정 하 려는 의도 를 내비쳤 다 . 그 의 행동 은 1932 년 각료 회의 의장 으로 선출 된 이후 시작 되 었 는데 정부 에 의하 여 개정 된 헌 법안 을 국민 투표 를 통해 통과 시키 고자 한 것 이 다 . 그 헌법 의 일부 를 보 자면 , 
 1 . 국가 의 원수 는 국민 에 의하 여 직접 선출 되 며 , 7 년 의 임기 를 가지 고 , 원수 의 직능 과 임기 는 어떠 한 국회 의 투표 에서 도 제한 을 받 지 않 는다 
 2 . 공장 의 폐쇄 나 파업 에 의한 경제 활동 은 용인 되 지 않 는다 . 
 3 . 국가 의 주요 한 기능 에 모든 사회 활동 을 조정 하 고 , 장려 하 고 관리 하 는 기능 을 포함 시킨다 . 
 쉽 게 말 해서 자기 가 왕 되 겠 다는 이야기 였 다 . 이런 어이없 는 법안 내용 에 도 불구 하 고 긴 정쟁 으로 정치 적 염증 에 시달리 고 있 었 던 포르투갈 인 들 은 결국 1933 년 에 시행 된 국민 투표 에서 찬성 580 . 379 표 , 반대 5005 표 , 기권 427 , 686 표 를 던졌 다 . 그리고 기권 표 는 찬성표 로 간주 되 어 개정 된 헌법 이 시행 됐 다 . 바야흐로 1933 년 부터 1974 년 에 이르 는 기나긴 독재 정권 의 서막 이 오른 것 이 다 . 
 3 . 살라자르 의 독재 
 살라자르 의 독재 체제 의 정책 을 분류 하 자면 크 게 세 가지 로 나뉜다 . 첫째 는 국가주의 , 두 번 째 는 지식 인 독재 , 세 번 째 는 우민 화 정책 이 다 
 첫 번 째 정책 인 국가주의 의 핵심 은 애국심 과 전체주의 다 . 그러나 국가주의 는 자유 로운 시민 들 의 저항 에 부딪힐 수 밖에 없 는 태생 적 한계 를 가지 고 있 다 . 그 이유 는 다른 의견 을 용납 하 지 않 는 이기 적 인 태도 때문 인데 , 그래서 대부분 의 독재자 들 이 국가주의 를 유지 하 기 위해 비밀경찰 을 운용 한다 . 과거 우리나라 의 막걸리 법 처럼 민간인 을 사찰 하 고 그 과정 에서 문제 가 되 는 이 들 을 정리 하 는 비밀 경찰 정책 을 살라 자르 는 ' 국제 경찰 ' 이 라는 기관 을 창설 하 여 시행 했 다 . 국제 경찰 은 문제 가 되 는 이 들 을 모조리 탄압 했 을 뿐 만 아니 라 , 반대파 의 수장 인 움베르토 델가도 장군 을 암살 하 기 까지 하 였 다 . 전체주의 를 위한 탄압 과 함께 살라 자르 는 애국심 을 고취 시키 기 위해서 과거 신대륙 을 발견 했 던 시기 의 포르투갈 역사 에 대한 교육 을 강화 시켰 고 , 국가 적 영웅 을 만들 어 내 기 도 했 다 . 이때 주목 받 은 인물 이 리스본 대지진 에서 주로 다루 었 던 폼 발 후작 카르발류 다 . 
 폼 발 후작 광장 안 의 동상 
 두 번 째 인 지식 인 독재 는 살라자르 와 다른 독재자 들 과 의 차이 를 두 는 정책 으로 , 당시 유럽 의 정치 적 풍토 는 전문 적 인 정치 집단 , 예 를 들 어 나치 혹은 파시스트 집단 이나 옆 동네 스페인 의 군부 쿠데타 를 통한 군인 들 의 정치 가 주 를 이뤘 다 . 그러나 살라자르 는 출신 성분 이 교수 였 기 때문 에 지식인 들 이 정책 에 얼마나 큰 영향 을 줄 수 있 는지 알 았 고 그 가 집권 하 는 동안 내각 구성원 의 21 % 가 교수 일 정도 로 지식인 들 을 많이 기용 했 다 . 이 는 전례 에 없 는 특수 한 경우 로 나름 대로 괜찮 은 성과 를 내 어 안정 적 인 경제 성장 과 혼란 스러웠 던 포르투갈 정치 의 안정 을 일구 어 냈 다 . 
 마지막 인 우민 화 정책 은 실질 적 으로 살라자르 가 만들 어 낸 것 이나 다름없 는 정책 으로 , 3 F 정책 으로 불렸 다 . 여기 서 F 는 파두 ( 민요 ) , 파티마 ( 가톨릭 ) , 풋볼 을 지칭 하 는 말 이 다 . 우민 화 정책 을 통하 여 살라 자르 는 국민 들 이 정책 에 쏟 는 관심 을 다른 곳 으로 돌리 고자 했 는데 , 이 는 꽤 성공 적 인 효과 를 거두 었 다 . 당시 포르투갈 인 들 의 문맹 율 이 40 % 에 달했 다는 것 을 보 면 사람 들 이 얼마나 지 적 인 면 을 외면 했 는지 알 수 있 다 . 이 정책 은 후일 먼 동양 의 한 육상 생활 에 적응 한 독특 한 돌연변이 문어 에 의하 여 3 S 정책 으로 패러디 되 기 도 한다 . 
 4 . 경제 정책 
 경제 를 구했 다는 명성 으로 지지 기반 을 얻 고 최고 권력자 의 자리 에 오른 살라자르 의 경제 정책 은 다른 나라 들 과 는 사뭇 달랐 다 . 그 는 본토 와 식민지 의 경제 적 기반 을 다르 게 발전 시켰 는데 , 본토 의 경우 는 농업 을 장려 하 는 농촌 국가 를 만들 려 했 고 식민지 에 는 공장 을 건설 하 여 공업 을 발전 시켰 다 . 이 는 단기 적 으로 는 포르투갈 의 안정 적 인 성장 을 불러 왔으나 , 장기 적 으로 는 그 성장 의 정도 가 매우 느려 다른 유럽 국가 에 비해 속도 면 에서 뒤쳐지 는 결과 를 가져왔 다 . 그 와 더불 어 식민지 에 몰 빵 한 공업 성장 덕 에 식민지 의 독립 요구 는 더욱 거세 졌 고 , 이 에 신경질 난 독재 정권 이 식민지 에 군대 를 상주 시켜 폭압 적 인 행동 을 일삼 으면서 결과 적 으로 앙골라 의 독립 전쟁 을 야기 했 다 . 
 이렇 듯 포르투갈 경제 에 악영향 을 끼친 살라자르 였 지만 그 가 포르투갈 에게 남긴 선물 은 무시 할 수 없 다 . 그것 이 무엇 인고 하 니 . 막대 한 양 의 금 이 었 다 . 당시 살라자르 는 금 을 사들인 후 에 그것 이 다시 포르투갈 밖 으로 빠져나가 는 것 을 막 았 는데 , 그렇게 쌓인 금 이 무려 380 톤 으로 현재 에 도 이 금 은 포르투갈 의 국민 총생산 의 6 . 8 % 를 차지 하 고 있 다 . 
 이 쯤 해서 다시 보 는 금 200 톤 의 위엄 
 경제 에서 도 그럭저럭 성장 을 이루 어 낸 살라자르 는 외교 정책 에서 도 나름 의 두각 을 드러낸다 . 그 는 제 2 차 세계 대전 에서 중립 을 표방 하 며 추축국 과 연합국 양측 에 물건 을 팔아먹 었 을 뿐 만 아니 라 교황청 과 도 좋 은 관계 를 유지 하 며 교황청 이 비밀 경찰 집단 에게 질서 의 수호자 라는 훈장 을 수여 하 게 만들 정도 로 수완 이 있 었 다 . 살라자르 의 절대 적 중립 은 전쟁 이후 에 도 좋 은 효과 를 만들 어 낸다 . 옆 동네 의 스페인 이 항구 를 나치 에게 제공 하 고 청색 군단 을 파병 했 다는 이유 로 욕 을 바가지 로 먹 고 있 을 때 포르투갈 은 OECD 의 전신 인 OEED 의 유일 한 비 민주주의 국가 로서 창설 회원국 에 등록 하 는 등 국가 의 위신 을 제대로 세웠 다 . 
 5 . 독재 의 종말 
 살라자르 정권 은 60 년 대 에 이르 러서는 많 은 반대 에 부딪히 게 되 는데 , 우민 화 정책 을 통해서 도 억누르 지 못한 지식 인 계층 과 공산당 지하 조직 의 반발 , 1961 년 에 시작 된 앙골라 의 독립운동 이 살라자르 정권 을 괴롭혔 다 . 포르투갈 은 식민지 를 잃 게 되 면 돌이킬 수 없 는 경제 적 타격 을 입 기에 막대 한 양 의 전비 를 들여가 며 식민지 에서 전쟁 을 해 나갔 고 , 전쟁 수행 으로 인한 경제 적 여파 는 국민 들 의 불만 을 일으켜 악순환 에 빠지 고 만 다 . 허나 독재 는 실로 황당 하 게 끝난다 . 
 1968 년 에 상투 ‘ 안토니우 드 바라 ’ 라는 성채 에서 휴가 를 즐기 던 살라자르 가 테라스 의 해먹 에서 잠 을 자 다가 떨어지 면서 머리 를 바닥 에 심하 게 부딪히 는 바람 에 중태 에 빠지 게 된다 . 일설 에 는 말 에서 떨어졌 다고 하 는데 어찌 되 었 건 중요 한 건 떨어졌 다는 것 이 다 . 당시 에 이런 사실 을 살 라자르 의 측근 들 은 최선 을 다 해서 숨겼 는데 , 8 월 3 일 의 사고 를 국민 들 은 9 월 6 일 이 되 어서 야 알 수 있 었 다 . 결국 9 월 16 일 에 살라 자르 는 가망 이 없 다는 선고 를 받 게 되 고 그 는 권력자 의 자리 에서 물러난다 . 그 의 후임 으로 리스본 대학 총장 출신 의 카에타노 박사 가 수상 의 자리 를 이어받 는다 . 이렇게 길 고 긴 살라자르 의 독재 가 끝 났 다 . 
 수상 직 에서 쫒겨난 채 사경 을 헤메 던 살라자르 는 머리 에 응고 된 피 를 제거 하 는 대 수술 을 통해서 기적 처럼 회생 하 나 이미 반신불수 에 반 쯤 실명 된 상태 였 다 . 의료진 은 환자 에게 절대 적 인 안정 이 필요 하 다고 진단 내렸 고 , 살라자르 의 추종 자 들 은 살라자르 가 수상 직 을 잃 은 것 에 충격 을 받 을까 걱정 되 어 수상 에서 내려오 지 않 은 것 처럼 가짜 신문 과 가짜 서류 를 살라자르 에게 제출 했 다 . 살라자르 는 죽 기 전 까지 자신 의 현실 을 알 지 못하 고 아무 의미 없 는 서류 에 서명 을 하 다가 죽 게 된다 . 
 6 . 살라자르 사후 포르투갈 
 살라자르 사후 에 는 식민지 들 의 독립 투쟁 이 더욱 격화 되 어 결국 독립 을 성취 했 고 , 국민 들 의 불만 은 극 에 달하 여 결국 카네이션 혁명 이 발발 하 게 된다 . 카네이션 혁명 은 군부 의 좌파 청년 장교 들 이 일으킨 혁명 으로 포르투갈 의 많 은 시민 들 이 이 들 을 지지 한다는 의미 로 군인 들 에게 카네이션 을 달 아 주 는 행동 을 함 으로서 카네이션 혁명 이 라는 이름 을 갖 게 되 었 다 . 군부 는 혁명 을 통해 이스타두 노부 정권 을 쫒아내고 국민 에게 권력 을 이양 하 여 국민 투표 를 통해 민정 을 이끌어냈 다 . 그리하여 카네이션 혁명 은 성공 적 인 혁명 , 피 를 흘리 지 않 은 무혈 혁명 으로 평가 받 고 있 다 . 물론 민정 으로 이양 된 이후 에 투표 결과 에 불만 을 품 은 몇몇 군부 좌파 세력 이 반란 을 일으켰 지만 민정 의 조속 한 대처 로 반란 을 진압 했 고 , 지금 의 민주주의 국가 인 포르투갈 이 탄생 했 다 . 
 7 . 필자 의 평 
 살라자르 는 매우 독특 한 인물 임 에 틀림없 다 . 세계 최초 로 지식 인 독재 를 달성 하 고 세계 최초 로 우민 화 정책 을 시행 했 을 뿐 만 아니 라 독재자 들 중 에서 도 유달리 반대파 에 대해서 어느 정도 의 자비 를 보여준 인물 이 다 . 물론 그 자비 가 생명 을 빼앗 지 않 는 정도 였을 뿐 이 었 지만 말 이 다 . 
 실제로 36 년 간 의 긴 통치 기간 동안 혼란 에 빠진 국가 를 그렇게 안정 화 시켰 다는 것 을 봐도 당시 포르투갈 인 들 이 얼마나 살라자르 에게 호의 적 이 었 는지 를 보여준다 . 살라자르 본인 도 매우 유능 한 인물 이 었 기 때문 에 국민 들 의 기대치 를 만족 시킬 수 있 었 던 것 이 기 도 하 다 . 다만 그 가 지지 를 받 았 다고 해서 그 의 독재 정치 가 옳 다고 는 절대로 할 수 없 다 . 그 가 온건 하 고 지 적 인 독재자 였 을지라도 독재자 는 독재자 라는 점 을 알 아야 한다 . 
 우리 가 살라자르 를 보 면서 배워야 할 점 은 국민 의 정치 적 무 관심 이 어떠 한 사태 를 불러올 수 있 는가 하 는 점 이 다 . 만약 에 저 기권 표 를 던진 이 들 이 조금 이 라도 정치 에 관심 이 있 었 다면 지금 의 포르투갈 은 또 다른 모습 일 것 이 다 . 그 들 은 스스로 의 권리 를 져 버리 고 노예 가 되 는 쪽 을 선택 했 던 것 이 다 . 
 정치 가 지겹 게 느껴진다면 왜 그것 이 지겨운지 , 그 문제 가 무엇 인지 를 알아내 고 바꿔야 할 의무 가 민주주의 국가 의 시민 에게 부여 된 책무 라는 것 을 말 하 며 이만 글 을 마친다 . 
 PS 1 . 후 에 포르투갈 에서 시행 된 ' 위대 한 포르투갈인 과 최악 의 포르투갈인 을 뽑 는 투표 ' 에서 살라자르 는 둘 다 1 위 를 차지 하 는 기염 을 토했 다 . 
 PS 2 . 마지막 독재자 란 말 은 살라자르 가 최초 이 자 마지막 ' 지식 인 독재자 ' 였 기 에 적 었 다 . 
 PS 3 . 다음 편 은 스페인 의 프란시스 프랑코 에 대한 이야기 가 될 것 이 다 . 프랑코 에 대한 이야기 는 스페인 내전 을 다뤄야 하 기 에 2 편 으로 나올 가능 성 이 있 다 . 
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