정부 는 서울 강남 권 을 겨냥 한 재건축 초과 이익환 수제 와 보 유세 개편 등 ' 부자 증세 ' 추진 근거 를 마련 하 기 위해 토지 공개념 을 대통령 개헌안 에 담 은 것 으로 보인다 . 서정렬 영산 대 부동 산학 과 교수 는 ' 보유 세 인상 에 는 동의 한다 ' 면서 도 ' 토지 공개념 헌법 명시 는 포퓰리즘 의 일환 으로 해석 된다 ' 고 주장 했 다 .