2003 년 1 월 7 일 , 노무현 대통령 당선자 의 참여 정부 국정 과제 발표 가 있 었 다 . 그 첫 줄 에서 ' 부패 없 는 사회 , 봉사 하 는 행정 ' 을 위한 정부 개혁 을 제시 하 였 다 . 여기 에 는 경찰청 , 검찰청 , 국정원 , 국세청 의 4 대 권력 기관 을 대통령 의 ( 권력 ) 도구 로 악용 하 지 않 겠 다는 내용 이 포함 되 어 있 었 다 .