울진 의 대표 적 인 온천 인 덕구 온천 지구 와 백암 온천 지구 는 명암 이 갈리 고 있 었 다 . 덕구 는 개발 초기 단계 인 탓 에 개발 에 대한 청사진 을 준비 중 이 었 고 , 온천수 에 대한 고민 도 그다지 없 었 다 . 하지만 백암 은 총체 적 위기 로 내몰리 고 있 었 다 . 관광객 이 급감 한 탓 에 온천 지구 내 의 각 시설 들 은 적자 에 허덕이 고 있 었 다 . 위기 의 밑바닥 에 는 온천수 오 남 용 문제 도 깔려 있 었 다 .