그러나 실제 상호 접속 과정 에서 는 동등 접속 의 개념 과 는 판이 한 양상 을 보여 왔 는데 , 이 와 같 은 문제 는 기존 의 전화망 이 여러 전화 사업자 가 존재 하 는 환경 을 가정 하 고 설계 되 지 않 았 기 때문 이 다 . 동등 접속 실현 은 접 속료 산정 초기 에 는 많 은 어려움 이 있 었 는데 , 신규 사업자 에게 는 불 평등 한 경쟁 체제 하 에서 결정 되 었 으며 , 따라서 이용자 에게 는 여러모로 불편 한 점 을 준 것 이 사실 이 다 . 접속 상 의 불 평등 을 보상 하 기 위해서 신규 사업자 는 기존 의 사업자 보다 싼 가격 에 접 속료 를 지불 하 도록 하 거나 , 일본 이나 호주 의 경우 와 같이 사업 자식 별 번호 가 간편 화 되 기 도 하 였 다 .