그 대안 으로 투자 형 R & D 지원 정책 을 도입 해야 한다는 주장 도 나온다 . 융자 를 투자 로 바꿔 중소기업 이 상환 부담 에서 벗어나 혁신 기술 에 투자 할 수 있 는 환경 을 조성 하 자는 얘기 다 . 핀란드 일본 등 이 하 는 방식 이 다 . 핀란드 는 정부 가 세운 시트라 ( SITRA · 핀란드 의회 혁신 기금 ) 와 핀란드 투자 공사 를 통해 유망 기업 에 투자 한다 . 이런 지원 책 덕분 에 핀란드 는 노키아 몰락 이후 스타트업 ( 신생 벤처 기업 ) 을 중심 으로 빠르 게 경제 생태계 를 복원 할 수 있 었 다는 분석 이 다 .