덩샤오핑 은 두 가지 제도 를 도입 했 다 . 우선 집단지 도 체제 를 만들 었 다 . 중국 공산당 의 최고 지도부 를 구성 하 는 정치국 상무위원 들 이 입법 · 행정 · 사법 등 국가 운영 의 주요 분야 를 분담 해 책임지 게 했 다 . 당내 주요 사항 도 상무위원 간 협의 와 투표 를 통해 결정 하 도록 했 다 . 국가원수 에 해당 하 는 국가 주석 도 상무위원 중 한 명 일 뿐 이 었 다 .