둘째 , 통일 후 구 동독 지역 으로 확장 ㆍ 적용 되 고 있 는 구서 독 의 경제 및 사회 복지 제도 는 서독 이 경제 적 으로 부흥기 일 때 , 즉 풍부 한 재원 이 있 을 때 만들 어 진 제도 입니다 . 그래서 국민 들 이 받 는 다양 한 보험 혜택 , 임금 , 휴가 일수 , 연금 등 의 수준 이 매우 높 습니다 . 그러나 세상 은 과거 에 비해 훨씬 복잡 해 지 고 경쟁 이 심해졌 습니다 . 그럼에도 불구 하 고 국민 중 의 어느 누구 도 지난 20 년 에 걸쳐 받 아 오 던 혜택 의 수준 을 기꺼이 낮추 겠 다고 동의 하 는 사람 이 없 다는 것 이 두 번 째 문제 입니다 .