둘째 는 , 공동 사회 가 동질 적 이 고 단일 한 특성 을 가지 고 있 다면 , 공동 사회 의 행위 가 반드시 다수 의사 에 의해서 결정 되 어야 할 이유 는 없 지 않 은가 하 는 문제 이 다 . 공동 사회 는 개개인 의 동의 나 , 아니면 실제로 는 다수 의 의사 에 의하 여 형성 되 지만 , 반면 그 공동 사회 자체 는 개개인 의 권리 를 보장 해 주 는 하나 의 단위 를 이룬다 . 즉 , 공동 사회 는 사리 적 개인 들 로 구성 되 고 있 다는 점 에서 파생 적 성격 을 지니 나 , 반면 그것 은 스스로 의 절대 적 성격 도 가지 는 것 이 다 . 그렇 다면 절대 적 실체 인 공동 사회 가 자기 의사 를 반드시 양 적 기준 에 의거 해서 결정 할 필요 는 없 지 않 은가 하 는 문제 가 제기 된다 .