[ 경남 인 ] 이승찬 국립 공원 공단 한려 해 상 국립 공원 사무 소장 : : 경남 신문 
 “ 해양 환경 - 지역 사회 상생 하 는 국립 공원 실현 ” 
 매년 700 만 명 이상 의 탐방객 이 한려 해 상 국립 공원 을 찾 는다 . 한려 해 상 국립 공원 은 다양 한 모양 · 크기 의 수려 한 섬 과 청정 바다 가 앙상블 을 이루 는 해양 생태 계 의 보고 로 도 유명 하 다 . 빼어난 자연 유산 과 자원 가치 를 50 년 째 보전 해 온 한려 해 상 국립 공원 의 오늘 , 새로운 50 년 을 더한 100 년 의 한려 해 상 국립 공원 비전 을 이승찬 한려 해 상 국립 공원 사무 소장 에게 들 어 봤 다 . 
 이승찬 한려 해 상 국립 공원 사무 소장 이 사 천 시 용현면 에 있 는 사무실 에서 포즈 를 취하 고 있 다 . 
 - 한려 해 상 국립 공원 이 지정 된 지 50 년 이 됐 는데 . 
 ▲ 1968 년 12 월 31 일 우리나라 최초 의 해 상 국립 공원 으로 지정 됐 다 . 거제시 지심도 에서부터 전남 여수시 오동도 에 이르 며 , 전제 면적 535 . 676 ㎢ 중 해 상면적 이 76 % 를 차지 한다 . 1987 년 8 월 5 일 한려 해 상 국립 공원 사무소 가 개소 했으며 , 2000 년 6 월 30 일 한려 해 상 국립 공원 동부 사무소 개소 로 거제 · 통영 권 역 의 관할 권 을 이관 했 다 . 사무소 는 사 천 시 에 위치 해 있 으며 , 행정 과 , 해양 자원 과 , 탐방 시설 과 등 3 개 과 와 상주 · 금산 지구 에 금산 분소 , 남해대교 지구 에 노량 분소 를 운영 해 보다 체계 화 된 국립 공원 의 면모 를 갖추 고 있 다 . 
 - 50 년 동안 의 역할 과 성과 등 을 정리 하 면 . 
 ▲ 1960 ~ 70 년 대 는 정부 주도 의 관광 산업 중심 개발 로 국립 공원 도 일종 의 관광지 로 여겨져 왔 지만 , 80 년 대 부터 는 자연 생태 계 관리 의 초석 을 마련 하 기 시작 했 다 . 90 년 대 에 는 본격 적 인 자연 생태 계 중심 의 공원 관리 모델 을 구축 했으며 , 2000 년 대 에 는 자연 생태 계 보전 중심 의 국립 공원 관리 를 했 다 . 과거 에 는 청소 · 입장료 징수 등 단순 한 업무 에 국한 했 지만 , 지금 은 해양 생태 계 보전 , 자연환경 탐방 해설 , 국립 공원 안전 관리 등 국립 공원 고유 의 다양 한 분야 에서 업무 를 추진 하 고 있 다 . 한려 해 상 국립 공원 은 해양 생태 계 보전 이 라는 사명 을 다 하 기 위해 풍란 , 흰 발 농게 , 갯 게 등 멸종 위기 야생 생물 복원 과 생태 계 건강 성 증진 을 위해 염 생 식물 복원 , 해양 쓰레기 관리 , 폐납 제거 등 해양 국립 공원 의 전문 성 확보 를 위해 노력 을 기울이 고 있 다 . 
 - 국립 공원 지정 50 주년 을 기념 해 ‘ 바다 와 땅 을 이어주 는 해양 생태 계 ’ 라는 새로운 비전 을 선포 했 는데 . 
 ▲ 그동안 여느 국립 공원 과 다를 바 없이 육상 생태 계 에 치중 해 공원 관리 를 해 온 것 이 사실 이 다 . 국립 공원 지정 50 주년 을 맞이 한 이 시점 부터 라도 해 상 국립 공원 의 정체 성 을 확립 하 고 , 해양 지역 의 가치 를 높이 기 위한 공원 관리 를 선도 하 고자 새로운 비전 을 선포 했 다 . 비전 은 ‘ 바다 와 땅 을 이어주 는 해양 생태 계 보전 전문 기관 ’ 으로 제시 하 고 , 이 에 맞 는 전략 목표 와 핵심 과제 를 발굴 해 추진 할 것 이 다 . 이렇게 함 으로써 우리 의 약점 인 해양 생태 계 에 대한 전문 성 을 확보 할 수 있 고 , 공원 관리 수준 도 육상 공원 이상 으로 높일 수 있 을 것 이 다 . 궁극 적 으로 는 육상 과 해양 을 하나 의 생태 계 로 연결 해 보전 하 고 보호 하 는 해양 생태 계 보전 전문 기관 으로 우뚝 서 는 것 이 우리 의 비전 이 다 . 
 - 환경 보전 과 관광 개발 이란 두 가치 가 서로 상충 할 수 도 있 을 것 같 다 . 지방 자치 단체 와 의 갈등 과 알력 , 충돌 이 발생 할 수 도 있 어 ‘ 협의 와 상생 ’ 이 중요 할 것 같 은데 . 
 ▲ 국립 공원 이 라고 해서 다 보전 만 하 자는 것 은 아니 다 . 즉 보전 과 이용 의 양면 성 인데 , 그것 을 적절 하 게 조절 하 는 기능 이 국립 공원 의 임무 중 하나 일 것 이 다 . 이제 는 국립 공원 도 보전 이 필요 한 지역 은 용도지구 조정 이나 특별 보호구역 지정 등 을 확대 해 자연 생태계 를 좀 더 철저히 보전 · 보호 하 고 , 이용 이 필요 한 지역 은 지자체 나 지역 주민 , 환경 단체 등 의 공감대 를 이끌 어 내 최소한 의 탐방 인프라 구축 을 위한 선제 적 조치 를 하 는 것 이 필요 하 다고 판단 된다 . 보전 이 냐 , 이용 이 냐 에 앞서 각자 의 역할 과 임무 가 무엇 인지 서로 공감 하 고 존중 하 면서 협 치 방안 을 찾 는다면 상생 할 수 있 는 방안 은 얼마 든지 있 을 것 이 다 . 이러 한 사례 들 은 국립 공원 명품 마을 조성 , 생태 탐 방원 설치 , 걷 는 길 조성 등 국립 공원 내 다양 한 사업 에 지자체 가 사업비 를 투자 하 고 있 다 . 국립 공원 협 치 위원회 에 지자체 와 지역 주민 을 50 % 이상 참여 하 게 함 으로써 일방 적 이 아니 라 협 치 와 상생 하 는 공원 관리 환경 을 공원 관리 청 이 먼저 만들 어 가 고 있 다 . 
 - 귀촌 , 전원주택 붐 등 으로 국립 공원 지역 에 주택 건설 이 늘어났 다 . 이렇 다 보 니 국립 공원 정책 이 국민 들 의 재산 권 침해 로 오인 되 는 측면 도 있 는데 . 
 ▲ 제 10 차 생물 다양 성 협약 당사국 총회 에서 2020 년 까지 육상 지역 17 %, 해양 지역 10 % 를 보호 지역 으로 확대 하 도록 제시 했 다 . 우리 나라 는 육상 11 . 57 %, 해양 1 . 4 % 로 보호 지역 확대 권고 기준 에 미흡 한 실정 이 다 . 그런데 도 행위 제한 , 사유 재산 권 침해 등 여러 사유 로 보호 지역 확대 는 어려운 실정 이 다 . 또한 이미 보호 지역 으로 지정 돼 있 는 곳 도 지정 해제 요구 가 끊임없이 이어지 고 있 다 . 최근 국립 공원 지역 내 에 도 주택 신축 가능 여부 를 물 어 오 는 경우 가 있 다 . 국립 공원 은 공원 마을 지구 를 제외 하 고 는 주거 용 건축물 이 허용 되 지 않 는다 . 그렇지만 농업용 창고 나 농산물 보관 및 판매 시설 등 여러 행위 들 을 할 수 있 는 최소한 의 규정 이 마련 돼 있 다 . 사유 재산 권 침해 에 대한 문제 를 적극 적 으로 해결 하 기 위해 공원 관리 청 에서 는 제 3 차 국립 공원 타당 성 조사 와 병행 해 규제 개혁 과 제도 개선 을 준비 하 고 있 다 . 기후 변화 로 인한 지구 환경 의 심각 성 과 미래 세대 를 위해 국토 의 4 % 도 되 지 않 는 국립 공원 만 이라도 온전히 보전 · 보호 하 는 데 국민 들 의 공감 이 필요 하 다 . 물론 사유 재산 권 침해 에 대해서 는 충분 하 고 합당 한 보상 이 될 수 있 는 제도 개선 도 함께 이뤄져야 할 것 이 다 . 
 - 2020 년 까지 3 차 공원 구역 조정 절차 가 진행 되 는 것 으로 알 고 있 는데 , 바람직 한 방향 을 제시 한다면 . 
 ▲ 매 10 년 마다 하 고 있 는 3 차 국립 공원 타당 성 조사 가 올해 부터 시작 해서 2020 년 12 월 까지 마무리 할 계획 으로 돼 있 다 . 타당성조사 는 국립 공원 해제 계획 , 편입 계획 , 용도지구 계획 , 시설 계획 등 을 동시 에 진행 하 게 되 므로 많 은 이해 관계자 와 소통 하 고 공감 해 보편타당 하 고 합리 적 인 조사 가 진행 돼야 한다 . 한려 해 상 국립 공원 도 국립 공원 으로서 가치 를 상실 한 지역 에 대해서 는 해제 를 검토 하 되 , 보존 가치 가 높 은 인근 지역 은 편입 하 는 방안 을 도출 해야 할 것 이 다 . 그리고 보존 이 필요 한 지역 에 대한 합리 적 인 용도지구 설정 과 국민 의 눈높이 에 맞 는 시설 계획 을 수립 해 이용 적 인 측면 도 고려 돼야 할 것 이 다 . 또한 해 상 국립 공원 특성 을 고려 해 갯벌 이나 무인 도서 등 해양 생태계 를 이어주 는 것 도 반드시 필요 할 것 이 다 . 타당 성 조사 가 종료 되 면 또 다시 10 년 이 라는 기간 을 기다려야 한다 . 공원 관리 청 , 지방 자치 단체 , 지역 주민 등 다양 한 이해 관계자 가 소통 하 고 중지 를 모아 형평 성 있 고 합리 적 이 며 공평 타당 한 국립 공원 타당 성 조사 가 결정 되 기 를 기대 한다 . 
 ☞ 이승찬 소장 은 ? 
 1964 년 진주 출신 으로 진주 동명 고등학교 , 경상 대학교 행정 학과 를 졸업 했 다 . 지난 1992 년 국립 공원 관리 공단 에 처음 임용 돼 26 년 여 근무 하 고 있 다 . 2015 년 국립 공원 관리 공단 방재 관리 부장 , 2016 년 한려 해 상 국립 공원 동부 사무 소장 을 거쳐 2018 년 1 월 부터 한려 해 상 국립 공원 사무 소장 을 맡 고 있 다 .