다니엘 러너 는 민주주의 를 민중 의 참여 정치 로 보 고 이러 한 참여 정치 는 도시 화 ㆍ문자 해득 및 통신 수단 의 순서 적 발전 에 달려 있 다고 주장 한다 . 즉 , 도시 화 는 농촌 인구 의 도시 이주 를 가능 하 게 하 고 도시 생활 은 문자 해득 을 요구 한다 . 문자 해득 은 통신 수단 에 대한 참여 율 을 높이 고 이것 은 정치 적 참여 를 고양 한다 .