주민 참여 기회 확대 를 목표 로 한 ' 민주 적 거버넌스 구축 ' 의 경우 자율 적 이 고 자발 적 인 참여 가 아닌 탓 에 일반 주민 의 참여 가 제한 될 수 밖에 없 다는 지적 이 다 . 정혜숙 자문 위원 은 “ 동 단위 에서 활동 하 고 있 는 풀뿌리 주민 운동 단체 와 네트워크 형성 및 교류 를 통해 주민 들 의 자발 적 참여 를 이끌 어 내 야 한다 ” 고 지적 했 다 .