인구 60 만 명 의 두 지역 이 있 다 . 두 곳 모두 주민 들 이 의료 서비스 를 제대로 받 을 수 없 는 사각지대 에 놓였 다 . 응급실 , 분만실 , 종합 병원 등 을 이용 하 기 위해선 행정 구역 을 넘나들 어야 만 했 다 . 차 를 이용 하 기 어려운 취약 계층 은 그 도시 에 산다는 사실 만 으로 도 건강 을 위협 받 았 다 . ' 인간 답 게 살 권리 ' 를 보장 할 공공 의료 체계 의 설립 이 절실 했 다 . 하지만 두 지역 의 대응 은 달랐 다 . 한 곳 은 도시 가용 예산 의 3 분 의 2 를 쏟아부 어 우수 한 인력 과 최신 의료 장비 를 갖춘 공공 의료 원 을 열 기 로 했 지만 , 다른 한 곳 은 여전히 뒷짐 만 지 고 있 다 . 경기도 성남시 ( 수정구 , 중원구 ) 와 서부산 ( 강서구 , 사 하 구 , 사상구 ) 의 이야기 다 .