② 자 유 … … 사회 복지 의 가치 에서 가장 논란 이 많 은 개념 중 의 하나 는 자유 ( freedom ) 이 다 . 자유 의 개념 에 는 소극 적 자유 와 적극 적 자유 가 있 는데 이념 적 입장 의 차이 에 따라 다르 게 사용 된다 . 반 집합주의 자 들 은 소극 적 자유 를 사용 하 고 , 페이비언 주의자 와 마르크스주의자 들 은 적극 적 자유 를 사용 한다 . 전자 는 사유 재산 권 행사 의 자유 또는 급여 나 서비스 선택 의 자유 를 강조 하 여 복지 에 대한 국가 의 개입 을 자유 의 침해 로서 간주 한다 . 반면 , 후자 는 사회 적 권리 로서 복지 를 누릴 수 있 는 자유 를 인식 하 며 , 국가 의 복지 에 대한 개입 을 적극 적 자유 의 확대 로 간주 한다 .