최근 신안 소악도 에서 열린 ' 가 고 싶 은 섬 열리 는 날 ' 행사 에 축사 하 는 김영록 전남 도 지사 / 사진 제공 = 전남 도 세출 예산서 에 구체 적 인 사업 결정 이 안 돼서 일명 ' 지사 쌈짓돈 ' 으로 불리 는 특별 조정 교부금 ( 특조 금 ) 과 관련 해 잡음 이 끊이 질 않 고 있 다 . 이 특조 금 은 누가 얼마나 가져갔 는지 왜 예산 이 집행 됐 는지 알 지 못하 도록 전 남도 가 세부 내역 공개 를 꺼려 ' 예산 의 성역 ' 으로 군림 했었 다 . 이 에 도지사 의 선심성 예산 ( 본보 11 월 25 일자 -' 3 억 원 짜리 점심 값 ' 논란 . .. 김영록 전남 지사 ' 쌈짓돈 예산 지원 ? ) 이 란 말 이 나오 지 않 도록 도내 지자체 정책 경쟁 을 통해 교부금 을 푸 는 것 이 대안 으로 제시 되 고 있 다 . 27 일 전 남도 에 따르 면 지난 2011 년 72 억 5000 만 원 , 2012 년 128 억 2500 만 원 , 2013 년 144 억 450 만 원 , 2014 년 150 억 원 , 2015 년 168 억 6530 만 원 , 2016 년 184 억 6530 만 원 , 2017 년 263 억 원 , 지난해 237 억 원 올해 300 억 원 등 해 마다 특조 금이 증가 하 고 있 다 . 올해 특조 금 은 90 % 이상 집행 된 것 으로 알려졌 다 . 행정 안 전부 에서 특조 금 내역 을 공개 하 라고 지침 을 내리 고 있 지만 전 남도 가 올해 집행 내역 을 공개 하 지 않 아 깜깜 이 행정 의 표본 을 보여 주 고 있 다 . 그렇 다면 도지사 호주머니 에서 쌈짓돈 을 누가 가장 많이 가져갔 을까 ? 도지사 로부터 특조 금 을 받 아 가 는 비율 이 자치 단체장 과 도 의원 들 이 80 % 이상 을 차지 한다 . 또 도지사 가 지방 을 순시 하 다 민원 이 들어오 면 때 에 따라서 선심 성 으로 예산 을 내려 주 고 있 다는 시각 이 지배 적 이 다 . 전남 대부분 의 지자체 들 이 자 립도 가 낮 아 전 남도 에 손 을 벌리 지만 재정 자 립도 가 비교 적 양호 한 일부 시 단위 에서 는 도지사 에게 아쉬운 소릴 하 기 싫 어 애초 말 도 안 꺼낸다는 후문 이 다 . < 머니 S > 가 2018 년 전남 도 특별 조정 교부금 집행 내역 을 확보 해 분석 한 결과 무안군 과 보성군 , 목포시 가 20 억 원 에 육박 하 는 등 타 시군 에 비해 최대 7 배 가량 많 은 예산 을 확보 했 다 . 본보 가 분석 한 2018 년 특조 금 분석 현황 / 사진 = 홍기철 기자 < 머니 S > 가 2018 년 전남 도 특별 조정 교부금 집행 내역 을 확보 해 분석 한 결과 무안군 과 보성군 , 목포시 가 20 억 원 에 육박 하 는 등 타 시군 에 비해 최대 7 배 가량 많 은 예산 을 확보 했 다 . 특히 전남 지역 인구 대비 순천 과 광양 여수 등 동부 권 3 개 시 가 특조 금 확보 6 ~ 10 위 권 내 에 포진 했 다 . 이렇 다 보 니 이 들 시 가 차지 하 는 인구 비 를 감안 할 때 예산 확보 순위 가 다섯 손가락 에 도 못 미쳐 동부 권 홀대 논란 으로 번질 전망 이 다 . 22 개 시군 중 가장 많 은 예산 을 확보 한 지자체 는 무안군 이 다 . 무안군 은 무안 역사관 조성 4 억 등 23 건 에 19 억 9000 만 원 을 받 았 다 . 그 다음 으로 보성군 은 임계영 장군 기념사업 4 억 등 46 건 에 18 억 4000 만 원 , 목포시 는 이랜드 노인 복지 관 기능 보강 4 억 원 등 41 건 , 18 억 3700 만 원 의 특조 금 을 받 았 다 . 함평군 도 대동면 농로 포장 1 억 등 37 건 , 17 억 8000 만 원 , 해남군 이 화산 갑 길 농어촌 위험 도로 공사 5 억 등 총 28 건 에   15 억 7000 만 원 , 광양군 은 향교 연수당 건립 4 억 등 총 21 건 에 13 억 6000 만 원 , 신안군 은 다 솜 리조트 진입 도로 개설 2 억 등 10 건 12 억 4250 만 원 , 순천시 는 충렬사 시설 정비 2 억 등 30 건 에 11 억 3800 만 원 , 여수시 가 돌산 마을방 송설 치 2 억 등 총 35 건 에 11 억 3000 만 원 , 완도군 이 항 동공 용 주차장 진입 도로 기설 2 억 등 총 32 건 10 억 6000 만 원 으로 22 개 시도 중 10 번 째 로 많 은 예산 을 가져갔 다 . 곡성군 과 담양군 이 9 억 6000 만 원 , 고흥군 이 22 건 에 9 억 1000 만 원 , 장흥군 이 회덕 농로 포장   2 억 등 22 건 에 8 억 8800 만 원 , 영광군 이 북문 경관 개선 3 억 등 21 건 에 8 억 원 , 화순군 이 복 림 소교 량가 설 사업 1 억 등 20 건 에 7 억 1000 만 원 , 강진군 은 가우 도 야간 조명 2 억 등 8 건 6 억 1000 만 원 , 나주시 가 도사 격장 진입 도로 1 억 등 26 건 에 총 6 억 5000 만 원 , 진도군 이 진도 다시래기 독립영화 제작 지원 1 억 등 총 10 건 에 5 억 9250 만 원 의 예산 을 받 았 다 . 가장 적 게 예산 을 확보 한 지자체 는 영암군 이 었 다 . 영암군 은 시종 금지 배수 로 공사 1000 만 원 등 15 건 에 2 억 7500 만 원 을 확보 하 는 데 그쳤 다 . 그 다음 으로 장성군 인데 노란 꽃 잔치 주차장 부지 조성 5000 만 원 등 8 건 2 억 8000 만 원 , 구례군 이 군청 앞 교차로 랜드마크 조성 2 억 등 12 건 에 5 억 4000 만 원 의 도지사 쌈짓돈 을 받 았 다 . 이 와 관련 해 모 자치 단체 의 관계자 는 " 자체 예산 도 좀 있 고 국비 확보 에 치중 하 고 있 다 . 도 특별 교부금 까지 신경 을 못 쓰 고 있 는 형편 이 다 " 면서 " 도 의원 들 이 좀 지역 발전 을 위해 나 서 줬 으면 하 는 바램 이 다 " 고 말 했 다 . 시민 단체 의 한 관계자 도 " 말 도 많 고 탈 도 많 은 도지사 재량 사업비 를 투명 하 게 공개 하 던가 형평 성 에 맞 게 고루 지자체 에 배분 해 말썽 이 없 도록 해야 한다 " 면서 " 전남 도 의 보다 더 나 은 발전 을 위해 각 자치 단체 정책 제안 평가 도 해 봄직 하 다 " 고 조언 했 다 . 도 예산 관계자 는 " 도 자립 도 보다 높 은 시 에서 는 손 을 벌리 지 않 는다 . 대부분 자치 단체장 과 도 의원 들 이 요청 해서 특별 조정 교부금 이 나가 는데 의원 수 가 많 은 곳 이 더 나가 는 편 이 다 " 고 말 했 다 . 이 어 그 는 " 지사 님 이 지시 하 면 예산 을 집행 하 는 데 일 잘 하 는 지자체 에 더 많 은 예산 을 주 라는 것 이 지사 님 의 생각 이 다 " 고 했 다 . 이 처럼 원칙 도 없이 무분별 하 게 선심성 예산 이 집행 돼 지자체 간 불협화음 이 발생 하 고 있 는 가운데 경기도 에서 는 일부 예산 을 도내 지자체 정책 경쟁 을 통해 대 규모 사업 과 일반 사업 을 나눠 지자체 간 선의 의 경쟁 을 유도 하 고 있 다 . 경기도 청 의 한 관계자 는 < 머니 S > 통화 에서 " 특별 조정 교부금 600 억 원 정도 가 정책 경쟁 을 통해 지자체 에 지원 되 고 있 다 . 많 은 지자체 가 정책 준비 에 올 인하 고 있 으며 도 지자체 절반 정도 가 혜택 을 보 고 있 다 " 고 했 다 . 이 어 그 는 " 지속 적 인 정책 공모 사업 추진 으로 시 · 군 의 지역 개발 이 순조 롭 게 추진 될 수 있 도록 지원 하 고 , 공정 · 평화 · 복지 의 경기도 핵심 가치 가 실현 될 수 있 도록 하 고 있 다 " 고 덧붙였 다 . 남악 = 홍기철 기자 honam 3333 @ mt . co . kr ▶ 영상 으로 보 는 고수 들 의 재테크 비법 ▶ 박학다식 ' 이건희 칼럼 ' < 저작권자 ⓒ ' 성공 을 꿈꾸 는 사람 들 의 경제 뉴스 ' 머니 S , 무단 전재 및 재 배포 금지 >