경기 침체 를 맞 아 제도 와 투자 가 분리 될 것 같 은 조짐 을 보였으나 , 이 는 실업 이 란 공통 의 소재 를 통해 재빠르 게 결합 된다 . 그리고 강력 한 권력 결속력 을 보여 주 게 된다 . 보수 적 인 관료 와 재계 는 실업 해소 를 위한다는 명분 으로 재정 적자 시대 를 열 게 된다 . 앞 에서 이건희 삼성 회장 이 강철규 공정거래위 원장 에게 ' 중소기업 잘 챙기 라 ' 는 충고 는 이후 중소기업 에 재정 투입 을 집중 하 는 계기 로 변한다 .