18 세기 의 영국 은 산업 자본주의 로 전진 할 수 있 을 정도 의 경제 발전 을 이룩 하 고 있 었 던 데 다가 대외 경쟁 에서 도 유리 한 입장 에 있 었 음 에 도 불구 하 고 , 산업 의 자유 로운 발전 을 저해 하 는 낡 은 유제 ( 遺制 ) 를 많이 가지 고 있 었 다 . 즉 , 각종 공업 에 종사 할 수 있 는 도제 수 ( 徒弟 數 ) 를 규정 한 도제 제도 와 노동자 의 이동 을 제한 하 는 거 주법 이 그대로 남 아 있 었 고 , 외국 무역 에서 특정 상인 의 특권 과 독점 을 인정 해 주 는 국가 의 통제 도 여전히 행해 지 고 있 었 다 . 이러 한 국가 의 간섭 은 국가 의 역할 과 국고 의 지출 을 증대 시키 게 마련 이 므로 , 그것 은 그런 정책 자체 에 의해 산업 의 자유 로운 발전 을 저해 했 을 뿐 아니 라 국민 의 조세 부담 을 가중 시킴 으로써 산업 자본 의 축적 도 저해 하 였 다 . 이 와 같 은 경제 사정 은 인간 사회 와 우주 에 는 선험 적 인 자연 질서 , 또는 자연 법칙 이 존재 한다는 자연법 사상 의 도움 을 받 아 애덤 스미스 의 ' 자연 적 자유 제도 '( system of natural liberty ) 론 과 중농학파 의 ' 자연 적 질서 '( ordre naturelle ) 론 을 출현 시켰 다 .