[ 기획 ] 2020 년 , 경남 기록물 관리 원년 으로 ! ( 2 ) 경남 지역 실태 : : 경남 신문 
 18 개 시 · 군 중 17 곳 기록 연구사 1 명 뿐 
 부족 한 전문 요원 , 산정 기준 없 어 
 최소 1 인 이상 배치 요건 만 갖춰 
 기사 입력 : 2019 - 05 - 06 22 : 00 : 00 
 공공 기관 의 업무 는 기록 에서 시작 해서 기록 으로 끝난다고 해도 과언 이 아니 다 . 기관 에서 생산 된 기록물 은 평가 , 폐기 과정 을 거친다 . 문서고 에서 보관 하 는 것 과 그렇 지 않 은 것 을 분류 하 는 작업 이 다 . 이 작업 은 관련 법상 기록물 관리 전문 요원 만 이 하 게 돼 있 다 . 
 경남 도 내 대부분 시 · 군 에 는 기록물 관리 전문 요원 ( 기록 연구사 ) 이 단 1 명 만 배치 돼 있 어 휴직 등 공백 이 생길 경우 업무 를 대신 해 줄 여유 인력 이 없 어 공백 기간 동안 업무 가 불 가능 하 다 . 시 · 군 전문 요원 들 은 평소 기록물 관리 이외 의 업무 에 시달리 는 경우 가 많 아 제대로 된 기록 관리 의 어려움 을 호소 한다 . 시 · 군 의 문서고 도 수년 내 만고 를 이룰 만큼 가득 차 있 다 . 
 경남 도와 18 개 시 · 군 에 현재 보관 중 인 문서 는 적 게 는 각 3 만 여 권 에서 26 만 여 권 으로 천차만별 이 다 . 그러나 기록물 이 많 은 곳도 , 적 은 곳 도 전문 요원 1 명 이 배치 돼 있 다 . 기록 연구사 가 시 · 군 에 본격 적 으로 배치 되 기 시작 한 것 은 2010 년 으로 내년 이 면 꼬박 10 년 이 지만 , 정부 는 기록물 양 과 비례 하 는 인력 산정 기준 조차 마련 하 지 않 았 다 . 
 문제 는 휴직 등 전문 요원 의 공백 이 발생 할 경우 이 를 대체 할 인력 이 없 다는 것 이 다 . 현재 휴직 등 으로 기록 연구사 가 공백 인 지자체 는 함안 , 의령 이 다 . 관련 법 에서 는 기록물 을 평가 후 폐기 할 경우 반드시 기록물 관리 전문 요원 의 심사 를 거쳐야 하 기 때문 에 공백 이 생길 경우 업무 가 사실상 중단 된다 . 익명 을 요구 한 한 기록 연구사 는 “ 전문 요원 이 휴직 등 으로 공백 이 생길 경우 수십 개 의 처리 과 에서 오 는 자료 들 을 단순히 분류 만 해 놓 는 수준 으로 관리 업무 가 중단 된다 ” 며 “ 복직 후 폐기 등 업무 는 전문 요원 의 몫 으로 업무 에 부담 이 크 고 제대로 된 관리 가 안 된다 ” 고 털어놨 다 . 
 시 · 군 기록 연구사 들 은 인력 부족 으로 기록물 관리 에 어려움 을 호소 한다 . 경남 기록원 이 개원 하 면 시 · 군 업무 가 줄어들 것 으로 예상 했 지만 , 시 · 군 내 분류 업무 에 더 해 경남 기록원 으로 이관 해야 하 는 작업 이 추가 되 면서 인력 부족 현상 이 심화 됐 다 . 여기 에다 기록 관리 업무 가 아닌 문서 배부 등 부서 업무 까지 도맡 아 하 고 있 다 . 군 단위 지자체 에서 는 이러 한 현상 이 빈번 하 게 발생 한다 . 한 기록 연구사 는 “ 기록 연구사 는 기록 관리 업무 뿐 만 아니 라 부서 에 소속 돼 기록 과 관계 없 는 문서 업무 를 하 는 경우 가 많 다 ” 며 “ 부서 내 에서 기록 관리 업무 에 대한 중요 성 을 인식 하 지 못하 는 것 이 가장 큰 문제 ” 라고 했 다 . 
 지난해 경남 도와 각 시 · 군 에서 경남 기록원 으로 이관 된 기록물 은 1 만 여 권 으로 평균 으로 따지 면 500 권 수준 이 다 . 각 시 · 군 에서 생산 되 는 문서 는 보존 기간 이 1 년 부터 3 년 , 5 년 , 10 년 , 30 년 , 준 영구 보존 , 영구 보존 등 7 종 으로 나뉘 는데 , 경남 기록원 의 요청 에 따라 보존 기간 30 년 과 준 영구 보존 , 영구 보존 문서 들 을 이관 하 는 작업 에 도 길 게 는 수개월 소요 된다 . 이 때문 에 시 · 군 에서 경남 기록원 으로 이관 할 수 있 는 문서 량 은 500 여 권 이 최대 수준 이 라고 밝혔 다 . 
 보고서 에서 는 원활 한 기록물 관리 업무 를 위해 광역 지자체 의 경우 기록물 관리 담당 인력 9 . 7 명 중 전문 요원 3 . 2 명 , 기초 지자체 는 8 . 1 명 중 전문 용원 2 . 5 명 이 배치 돼야 한다고 지적 했 다 . 도내 기록 연구사 들 은 현재 인력 구성 으로 는 기록물 을 수집 하 고 관리 하 는 업무 만 으로 벅찬 상황 으로 전문 적 인 업무 수행 이 불 가능 하 다는 입장 이 다 . 
 또한 5 개 시 · 군 을 제외 한 나머지 지자체 는 문서고 전체 또는 일부 가 지하 에 마련 돼 있 다 . 지하 에 문서고 를 둘 경우 햇볕 이 들 지 않 고 온도 변화 가 크 지 않 아 보존 이 용이 하 다는 의견 이 나오 는 반면 , 종이 특성 상 여름철 습기 에 취약 하 고 문서 작업 환경 이 나빠진다는 의견 이 다수 다 . 산청군 에서 는 지난해 여름 수해 로 문서고 에 물 이 차 는 경우 가 발생 했 다 . 거제시 도 수년 전 지하 문서고 에 침수 피해 가 발생 하 면서 훼손 돼 폐기 된 기록물 이 있 는가 하 면 습기 로 인해 곰팡이 가 생기 면서 지속 적 으로 소독 작업 을 해 왔 다 . 
 복수 의 기록 연구사 들 은 지하 보다 지상 에서 기록물 관리 가 용이 하 다고 주장 하 고 있 지만 , 제한 된 건물 내 에서 지상 서고 를 만들 기 란 쉽 지 않 다고 털어놨 다 . 한 기록 연구사 는 “ 도 내 대부분 시 · 군 에서 문서고 가 가득 차가 는 상황 이 지만 예산 등 의 이유 로 문서고 를 증축 하 는 것 이 사실 상 불 가능 한 상황 ” 이 라며 “ 한 지자체 에서 는 지상 의 빈 공간 을 문서고 로 지정 해 달 라고 요청 했 지만 우선 순위 에 밀려 체력 단련 실 로 이용 된 경우 도 있 다 ” 고 말 했 다 . 이어 “ 기록 관리 는 크 게 눈 에 띄 지 않 는 업무 라 지자체 내 에서 도 기록물 을 중요 하 게 여기 는 분위기 가 조성 되 지 않 는다 ” 며 “ 부족 한 인력 이 든 , 열악 한 시설 이 든 변화 를 이끌 어 내 기 위해서 는 기록물 에 대한 인식 이 먼저 바뀌 어야 한다 ” 고 지적 했 다 .