북쪽 이 연평 도 포격 뒤 서해 북방 한계선 ( NLL ) 해역 을 분쟁 수역 화 하 겠 다는 강한 의도 를 드러내 고 있 는 점 도 우려 되 는 대목 이 다 . 이전 정부 까지 작동 했 던 서해 상 우발 충돌 예방 장치 는 이미 무력 화 됐 다 . 무엇 보다 일시 적 충돌 을 대 규모 분쟁 으로 확대 시키 지 않 도록 관리 해야 한다는 남 과 북 수뇌부 의 정치 적 의지 가 흐릿 해진 상황 이 다 .