광 역서 남해안 권 발전 전략 : : 6 이 보고서 는 2000 년 9 월 목포 대학교 임해 지역 개발 연구소 에서 광역 서 남해안 권 행정 협의회 에 제출 한 보고서 임 ◈ 자료 제 공처 : 기획 담당관 실 ( 061 - 270 - 3211 ) 현황 과 전망 및 상위 · 관련 계획 검토 1 . 현황 2 . 여건 변화 전망 3 . 상위 · 관련 계획 의 제 5 절 관광 활성 화 방안 1 . 관광 현황 과 문제점 1 ) 관광 현황 및 여건 관광 현황 지역 내 관광 수요 시장 의 규모 가 매우 한정 되 어 있 고 , 대부분 의 관광 활동 이 여름 휴가철 에 집중 되 고 있 기 때문 에 계절 의 변화 에 따른 비수기 문제 를 해소 하 는 데 어려움 이 많 음 . 수학 여 행단 을 포함 한 대 규모 관광객 을 수용 할 수 있 는 저렴 한 숙박 시설 이 부족 하 고 , 외국인 단체 관광객 을 수용 할 수 있 는 호텔 의 객실 규모 도 작 아 관광 기반 시설 이 전반 적 으로 열악 한 상태 임 . 관광 거점 역할 을 수행 할 대 규모 레저 시설 및 관광 단지 가 존재 하 지 않 아 즐길 거리 가 상대 적 으로 빈약 함 . 따라서 현재 답보 상태 에 있 는 화원 관광 단지 개발 의 활성 화 가 요구 됨 . 대형 쇼핑 시설 과 밤 문화 공간 이 절대 적 으로 부족 하 여 관광객 의 다양 한 욕구 를 충족 시키 지 못하 고 있 으며 , 이 때문 에 관광 을 통한 지역 의 경제 적 파급 효과 도 그다지 크 지 않 음 . 이러 한 이유 로 국내 여행 업체 들 은 광역 서 남해안 권 으로 관광객 을 유치 할 경우 부가 적 인 수입 을 기대 하 기 가 어렵 기 때문 에 이 지역 으로 의 여행객 유치 를 기피 하 고 있 는 실정 임 . 관광 개발 여건 서남 해 안 권 은 우리 나라 최 서 남단 에 위치 하 고 있 으며 , 아름다운 다도 해 와 해안선 , 광활 한 담수호 및 갯벌 , 월출산 국립 공원 등 의 자연 관광 자원 과 풍부 한 역사 , 문화 , 민속 관광 자원 을 보유 하 고 있 음 . 그러나 지역 간 교통 연계 시설 이 미흡 하 고 , 농업 위주 의 산업 구조 와 농어촌 인구 의 지속 적 인 유출 및 노령 화 등 으로 지역 경제 기반 이 취약 하 여 관광 개발 을 위한 자체 투자 재원 이 크 게 부족 하 고 지역 내 관광 수요 시장 의 규모 가 작음 . 대불 산업단지 와 영암 ( 삼호 ) 산업단지 그리고 전남 도청 소재지 의 건설 로 인구 의 급속 한 증가 와 이 에 따른 여가 수요 의 증대 가 예상 됨 . 대 중국 및 동남아 지역 진출 을 위한 전진 기지 로서 최적 의 입지 적 조건 을 갖추 고 있 으나 현재 로서 는 사회 간접 자본 시설 이 미흡 하 고 지역 내 시 장 규모 가 작 아 국제 교류 가 미진 한 상태 에 있 음 . 그러나 장기 적 으로 는 신 도청 소재 지 , 무안 국제공항 , 서해안 고속도 로 , 목포 신 외항 의 건설 이 추진 되 고 있 어 환 황해 권 의 행정 , 교통 , 물류 의 요충지 로 발돋움 할 조건 을 갖추 고 있 음 . 자치 단체 의 재정 자급 률 이 전국 에서 가장 낮 은 수준 이 어서 자체 재 정력 으로 관광 개발 의 추진 하 는 데 한계 가 있 음 . 대부분 의 관광 자원 들 이 지리 적 으로 광범위 한 지역 에 분산 위치 하 고 있 는 관계 로 관광 개발 에 따른 비용 부담 은 큰 반면 그 효과 는 크 지 않 음 . 2 ) 지역 관광 개발 의 문제점 관광 개발 의 전문 성 결여 관광 에 대한 전문 적 인 식견 과 종합 적 이 고 도 장기 적 인 비전 없이 개별 자치 단체 별 로 시설 투자 위주 의 관광 개발 이 추진 되 고 있 음 . 이 지역 은 관광 개발 을 위한 자체 투자 재원 이 부족 할 뿐 만 아니 라 대 규모 관광 수요 시장 이 없 는 관계 로 이 지역 의 관광 개발 은 시설 투자 보다 는 소 프 트 웨어 ( 이벤트 ) 중심 으로 관광 상품 을 개발 하 여 운영 하 는 것 이 바람직 함 . 대부분 의 관광 개발 계획 에 는 조각 공원 , 전망대 , 숙박 시설 , 골프장 건설 이 공통 적 으로 들어가 고 , 지역 축제 의 프로그램 은 거의 예외 없이 미인 선발 대회 , 노래자 랑 , 풍물패 공연 등 으로 구성 되 어 있 어 지역 별 차별 화 가 미 흡 함 . 이러 한 주먹구구식 관광 개발 은 결국 전국 적 으로 유사 한 관광지 를 무수히 만들 어 내 는 결과 를 초래 하 여 궁극 적 으로 소중 한 지방 재원 만 낭비 하 는 결과 를 가져옴 . 연계 개발 의 부재 광 역서 남해안 권 에 는 국제 적 또는 전국 적 규모 로 관광객 을 유인 할 수 있 는 관광 자원 이 한정 되 어 있 을 뿐 만 아니 라 그나마 도 공간 적 으로 널리 흩 어 져 존재 하 고 있 음 . 현대인 의 관광 행태 는 갈수록 다양 화 , 전문 화 , 개성 화 되 어 가 고 있 기 때문 에 이 들 의 욕구 를 한 지역 에서 모두 만족 시키 는 것 은 불 가능 함 . 따라서 관광객 들 에게 다양 한 볼거리 와 즐길 거리 를 제공 하 기 위해서 는 각 자치 단체 들 이 서로 연계 하 여 관광 개발 을 추진 할 필요 가 있 음 . 그럼에도 불구 하 고 거의 모든 관광 개발 이 여타 자치 단체 들 의 개발 계획 에 대한 고려 없이 개별 적 으로 추진 되 고 있 음 . 따라서 중앙 정부 는 각 지방 자 치 단체 로 하여금 광역 연계 관광 개발 계획 을 수립 토록 하 여 연계 개발 의 효과 가 큰 사업 부터 우선 적 으로 추진 할 수 있 도록 독려 하 고 예산 지원 도 이러 한 사업 에 대해 우선 권 을 부여 하 는 정책 을 실시 할 필요 가 있 음 . 한 예 로 목포시 의 도자기 엑스포 , 강진군 의 청자 문화재 , 영암군 의 도기 문화 센터 , 그리고 해남군 의 녹청 자 도요지 를 상호 연계 하 여 관광 코스 를 개발 하 고 이벤트 행사 도 공동 으로 순회 개최 하 는 등 의 노력 이 요구 됨 . 이렇 게 할 경우 홍보 효과 와 경제 적 파급 효과 가 보다 극대 화 될 수 있 을 것 임 . 독특 한 남 도 문화 관광 이미지 의 부재 이제 까지 우리 나라 는 획일 적 인 시설 투자 위주 의 관광 개발 을 추진 해왔으며 , 이 는 이 지역 의 경우 도 예외 가 아님 . 관광객 은 자신 들 이 일상 적 으로 생활 하 는 공간 에서 경험 할 수 없 는 어떤 특별 한 것 을 경험 하 기 위해 여행 을 떠남 . 차별 화 된 지역 관광 이미지 를 만들 어 내 지 못한다면 타 지역 관광객 들 은 결코 이 지역 을 찾아오 지 않 을 것 임 . 따라서 광 역서 남해안 권 의 관광 개발 은 이 지역 만 이 갖 고 있 는 자연 적 조건 과 역사 · 문화 적 자원 의 특성 을 극대 화 시키 는 방향 으로 추진 되 어야 함 . 또한 이 지역 은 우리 나라 의 대표 적 인 농산물 및 수산물 생산 지역 이 고 가장 긴 해안선 과 많 은 도서 를 갖 고 있 는 점 을 감안 하 여 관광 개발 이 농 어촌 지역 의 생활 환경 을 개선 하 고 소득 증대 를 가져올 수 있 는 방향 으로 추진 되 어야 함 . 관광지 개발 위주 의 관광 개발 관광 개발 은 「 관광지 개발 」 과 「 관광 상품 개발 」 로 그 개념 을 구분 하 여 접근 하 는 것 이 바람직 함 . 두 용어 에 대한 개념 의 혼동 으로 인하 여 많 은 관광 개발 전략 이 혼선 을 거듭 하 고 있 음 . 관광지 란 볼거리 ( 수려 한 경관 ) , 즐길 거리 ( 레저 시설 ) , 그리고 숙박 시설 등 각종 관광 편의 시설 이 집중 된 시설 지구 로서 관광 사업 을 전적 으로 수행 해 나가 는 공간 을 의미 함 . 관광 개발 에 있 어서 관광객 을 수용 할 수 있 는 인프라 구축 이 기본 적 으로 요구 되 는 것 은 사실 이나 이 와 함께 어떤 주제 로 어떻게 관광 활동 을 실시 할 것 인지 에 해당 하 는 관광 상품 ( 관광 프로그램 ) 의 개발 역시 똑같이 중요 함 . 이제 까지 지방 자치 단체 의 관광 개발 은 하드웨어 중심 으로 만 추진 되 어 왔 기 때문 에 소프트웨어 의 개발 이 미진 하 여 절름발이 식 의 관광 개발 이 진행 되 어 왔 음 . 대부분 의 지방 자치 단체 들 은 가시 적 인 효과 가 있 는 관광지 개발 을 선호 하 고 있 으며 , 지역 여행 업체 를 지원 하 여 관광 상품 을 개발 하 거나 이 를 널리 홍보 하 는 데 는 상대 적 으로 덜 적극 적 임 . 2 . 관광 개발 의 기본 방향 1 ) 관광 개발 전략 의 차별 화 관광 개발 은 지역 에 따라 관광 자원 의 보유 정도 , 지역 적 여건 , 그리고 투자 재원 의 조달 능력 등 이 상이 하 기 때문 에 그 개발 전략 도 지역 간 에 서로 다를 수 밖에 없 음 . 지역 관광 을 활성 화 시키 기 위해서 는 특색 있 는 「 지역 가꾸 기 사업 」 을 지역 계획 의 수립 과정 에서부터 반영 하 여 추진 하 여야 함 . 목포시 인근 의 군 단위 지역 은 지역 의 자연 적 조건 과 물려받 은 역사 · 문화 적 자원 을 기반 으로 주어진 자원 의 특성 을 보다 강화 시키 는 방향 으로 차별 화 된 관광 개발 계획 을 수립 하 여 추진 함 . 군 단위 지역 은 일본 의 「 일촌 일품 운동 」 이나 「 마을 만들 기 」 등 과 같 은 개념 을 도입 하 여 , 각 농어촌 마을 을 지역 특산품 이나 문화 유적 등 의 주제 에 따라 특색 있 는 「 테마 마을 」 로 개발 함 . 양파 마을 , 꽃 마을 , 무화 과 마을 , 향기 마을 , 녹차 마을 , 장수 · 건강 마을 , 동화 마을 , 예술 인 마을 , 공예 촌 등 을 그 예 로 들 수 있 음 . 우리 나라 전체 지방 자치 단체 의 86 % 에 해당 하 는 시 · 군 이 관광지 개발 을 추진 중 이 거나 추진 할 예정 으로 있 음 . 따라서 자연 으로부터 물려받 은 특별히 매력 적 인 관광 자원 이 없 는 자치 단체 의 경우 유사 한 성격 의 관광지 를 대량 으로 만들 어 낼 가능 성 이 큼 . 2 ) 국제 적 · 시대 적 흐름 을 반영 한 관광 개발 국제 관광 의 활성 화 를 위한 기반 구축 목포시 와 남악 신 도시 를 광 역서 남해안 권 의 국제 교류 및 관광 의 중심 거점 으로 개발 함 . 우리 나라 는 일본 과 중국 이 라는 거대 관광 시장 의 한 가운데 에 위치 하 고 있 는 장점 을 갖 고 있 음 . 축제 를 지역 및 국가 간 교류 를 활성 화 하 는 중요 한 기회 로 인식 하 고 인적 · 물 적 교류 를 극대 화 할 수 있 는 방향 으로 프로그램 을 개발 함 . 목포시 에 일본 문화 지구 , 차이나타운 , 남 도 예술 · 문화 지구 를 조성 하 여 국 제 문화 관광 도시 로서 의 이미지 를 제고 함 . 국제 관광 을 촉진 시킬 수 있 는 국제 회의장 ( 컨벤션 센터 ) , 국제 전 시장 , 국 제교 류 센터 등 을 신 도청 소재지 에 설립 함 . 또한 문화 탐방 , 스포츠 교류 , 문화 체험 프로그램 등 을 개발 하 여 주변 국가 의 수학 여 행단 유치 를 촉진 함 . 무안 국제공항 의 개항 과 서해안 고속도로 의 완공 에 맞춰 일본인 및 국내 타지 역 골프 관광객 을 끌어들이 기 위해 골프장 을 충분히 건설 할 필요 가 있 음 . 서 남해안 권 은 자연 경관 이 수려 하 고 상대 적 으로 지가 가 저렴 하 여 골 프 장 건설 의 적지 라 할 수 있 음 . 내국 인 및 외국인 관광객 을 위한 서남 해 안 권 「 종합 관광 정보망 」 을 구축 하 고 , 현재 지역 내 에 거주 하 고 있 는 외국인 및 해외 동포 를 국제 관광 교류 의 핵심 요원 으로 활용 하 는 방안 을 마련 함 . 한국 방문 외국인 관광객 의 수요 전망 일 본 중 국 미 국 러시아 1997 년 168 만 명 21 만 명 42 만 명 14 만 명 2010 년 310 만 명 70 만 명 70 만 명 40 만 명 2020 년 360 만 명 130 만 명 100 만 명 80 만 명 일본인 의 한국 관광 에 대한 의식 이 지역 국제 관광 의 최대 시장 은 일본 임 . 따라서 일본인 관광객 의 관광 행태 및 한국 관광 에 대한 의식 을 조사 · 분석 하 여 준비 에 만전 을 기해야 함 . 일본 여행 업체 에 근무 하 는 350 명 을 조사 한 결과 에 따르 면 일본인 관광객 들 의 한국 방문 목적 은 명물 요리 , 쇼핑 , 한국 의 문화 · 역사 , 대표 적 관광지 순례 , 골프 와 해양 스포츠 , 밤 의 레저 순서 로 나타났 음 . 따라서 일본인 관광객 을 유치 하 여 지역 경제 를 활성 화 시키 기 위해서 는 남 도 음식 탐방 코스 를 적극 적 으로 개발 · 지원 하 고 , 관광 거점 도시 ( 목포시 · 남악 신 도시 ) 에 대 규모 고급 쇼핑 센터 를 건립 함 은 물론 무안 국제공항 의 인근 에 골프장 을 추가 로 건설 할 필요 가 있 음 . 일본인 관광객 이 선호 하 는 관광지 는 서울 , 제주 , 경주 , 부산 , 공주 · 부여 , 설악산 , 경기도 의 순서 였으며 , 호남 권 은 1 . 2 % 로 최 하위 를 기록 하 였 음 . 그러나 향후 중점 적 으로 판매 하 고 싶 은 관광지 에 대한 물음 에 는 15 . 7 % 가 호남 권 을 선정 하 여 이 지역 이 일본 관광객 들 에게 미개척 의 관광지 임 을 알 수 있 음 . 상품 화 가능 성 이 높 은 이벤트 ( 중복 응답 ) 로 는 마라톤 등 레저 와 스포츠 이벤트 58 . 7 %, 김치 나 인삼 등 특산품 중심 의 이벤트 51 . 2 %, 역사 · 문화 이벤트 29 . 9 %, 인형극 또는 문학 관련 이벤트 7 . 5 % 로 나타났 음 . 3 ) 지역 주민 의 참여 기회 확대 지역 의 관광 개발 은 지역 의 특성 을 살리 고 주민 의 적극 적 인 참여 에 의한 주민 의 자부심 과 복리 증진 에 도움 이 되 는 방향 으로 추진 함 . 지역 산업 또는 지역 특산물 을 주제 로 한 관광 개발 을 추진 함 으로써 궁극 적 으로 는 지역 주민 의 소득 증대 로 이어질 수 있 는 개발 전략 을 발굴 함 . 광 역서 남해안 권 의 주 된 산업 은 농 · 어업 이 라 할 수 있 으므로 이 지역 의 관광 개발 은 농 · 어업 지역 의 소득 을 증대 시키 고 지역 적 특성 에 부합 하 는 방향 으로 추진 되 어야 함 . 적 은 비용 과 지역 주민 및 자치 단체 의 협조 로 당장 에 추진 이 가능 한 사업 을 중심 으로 관광 개발 계획 을 마련 하 고 추진 함 . 각 자치 단체 의 관광 분야 담당자 , 학계 전문가 , 주민 대표 로 구성 된 가칭 「 광 역서 남해안 권 관광 개발 위원회 」 를 구성 하 여 , 끊임없 는 토론 과정 을 거쳐 개발 전략 을 마련 함 . 4 ) 효율 성 과 형평 성 을 동시 에 추구 하 는 관광 개발 자가용 의 증가 와 도로망 의 확충 및 개선 은 여 가 공간 의 광역화 와 당일 관광 의 비중 을 더욱 증대 시키 고 있 음 . 따라서 지역 적 특성 을 살려 차별 화 된 관광지 를 개발 하 되 이 들 관광지 를 체계 적 으로 연계 시키 는 노력 이 필 요함 . 이러 한 관광 활동 의 환경 및 여건 변화 에 따라 앞 으로 의 관광 개발 은 마치 꿀벌 들 이 여러 꽃 에서 꿀 을 채취 하 여 각자 의 벌꿀 통 에 꿀 을 저장 하 되 , 이 와 동시 에 꽃가루 를 옮겨 주 는 것 과 같 은 개념 의 허니 포트 ( honey pot ) 개발 방식 이 바람직 한 것 으로 판단 됨 . 따라서 각 자치 단체 들 은 각자 에게 주어진 특성 과 조건 에 부합 하 는 관광 개발 을 추진 하 여 상호 간 에 긴밀히 연계 시키 되 , 종합 적 인 관광 서비스 는 그 중심 이 되 는 거점 관광지 에서 제공 하 는 관광 시스템 을 확립 함 . 이 에 따라 목포시 ( 남악 신 도시 포함 ) 와 화원 관광 단지 는 종합 적 인 관광 편의 서비스 를 제공 하 는 관광 거점 으로 개발 하 고 , 인근 의 군 단위 지역 은 지역 적 특성 을 살린 차별 화 된 관광지 로 개발 해 나감 . 지방 자치 시대 를 맞이 하 여 지역 주민 의 생활 환경 을 개선 하 고 애향심 을 고취 시키 기 위한 차원 에서 각종 관광 개발 사업 이 수립 · 추진 되 고 있 음 . 그러나 관광 개발 의 중요 한 목적 중 의 하나 가 외부 관광객 을 유치 하 여 지역 경제 를 활성 화 시키 는데 있 다면 고객 인 ' 관광객 의 입장 ' 에서 관광 개발 의 문 제 를 재 검토 해야 함 . 즉 , 교통 여건 이 불리 하 여 관광객 의 접근 이 쉽 지 않 은 신안군 의 여러 도서 지역 에 각종 박물관 , 전시관 , 민속마을 , 공원 등 을 건설 하 는 것 은 투자 의 효율 성 차원 에서 교통 여건 이 앞 으로 크 게 개선 될 때 까지 연기 하 는 것 이 바람직 함 . 5 ) 지역 특산물 의 관광 상품 화 지방 자치 단체 와 어촌계 및 영농 조합 과 의 협조 를 통해 각종 어패류 및 농산물 체취 형 체험 관광 상품 을 적극 개발 함 . 그리고 관광객 이 채취 한 특산물 을 직접 요리 해서 맛볼 수 있 는 기회 를 마련 해 줌 . 지역 특산물 채취 형 관광 상품 의 개발 은 상품 의 판로 와 농어촌 지역 의 인력 난 을 동시 에 해소 할 수 있 는 이점 이 있 음 . 지역 특산품 산지 를 탐방 하 여 제조 및 채취 를 경험 시켜 주 는 관광 상품 을 전문 적 으로 취급 하 는 지역 여행사 를 지원 · 육성 함 . 지역 특산품 에 대해 시장 · 군수 가 그 품질 은 인증 하 는 품질 인증 제 를 도입 · 실시 하 고 , 농산물 직거래 를 활성 화 하 기 위해 종합 적 인 정보 시스템 을 구축함 . 6 ) 지역 축제 의 활성 화 전통 적 으로 축제 는 마을 단위 로 놀이 와 제의 ( 祭儀 ) 를 통해 공동체 의 연대 의식 을 다지 는 행사 의 하나 였 음 . 따라서 축제 는 공동체 주민 에 의한 주민 을 위한 주민 의 행사 가 되 어야 함 . 호남 지방 은 제의 를 주관 하 는 세습무 당 이 전통 적 으로 정착 해 왔 던 곳 으로 판소리 등 의 문화 예술 이 크 게 발전 해 왔 음 . 따라서 이 지역 은 「 축제 의 고장 」 으로서 의 가장 중요 한 조건 을 갖추 고 있 다고 할 수 있 음 . 축제 는 대상 으로 하 는 수요 시장 의 공간 적 범위 에 따라 시군 단위 축제 ( county fairs ) , 도단 위 축제 ( state fairs ) , 국가 단위 축제 ( nation fairs ) , 그리고 세계 적 축제 ( world fairs ) 등 으로 구분 될 수 있 으며 , 그 규모 에 따라 축제 의 성격 과 내용 이 크 게 달라짐 . 현대 사회 에 있 어서 의 축제 는 교통 및 통신 수단 의 발달 로 주민 들 의 일상 적 인 생활 권 이 크 게 넓 어 진 만큼 축제 의 경제 성 과 효율 성 , 그리고 관광 자원 으로서 의 가치 를 감안 할 때 축제 도 대 규모 화 · 광역화 할 필요 가 있 음 . 축제 행사 의 내용 이 유사 한 것 끼리 묶 어 하나 로 통합 하 여 운영 하 되 그 개최지 를 순환 하 는 방안 을 마련 함 . 인근 지역 관광지 간 의 관계 는 좁 게 보 면 경쟁 상대 이 지만 넓 게 보 면 우호 관계 에 있 는 협력자 라 할 수 있 음 . 목포시 가 2002 년 에 개최 예정 으로 추진 중 에 있 는 「 목포 세계 도예 EXPO 」 의 경우 도 강진 의 고려청자 도요지 , 영암 구림 의 도기 도요지 , 해 남 의 녹청 자 도요지 등 과 연계 하 여 개최 할 때 세계 적 인 행사 로 발전 할 수 있 을 것 임 . 시민 또는 군민 의 화합 을 다지 는 차원 에서 이루어지 는 성격 의 축제 는 현행 대로 추진 하 되 그 내용 을 지역 적 으로 차별 화 함 . 7 ) 관광 홍보 관광 은 눈 에 보이 지 않 는 무형 의 상품 이 고 이동 이 불 가능 한 고정 형 상품 인 관계 로 잠재 시장 을 상대 로 한 홍보 없이 는 관광객 의 유치 가 어려움 . 관광 홍보 의 효과 는 특정 업체 나 지역 에 한정 되 지 않 고 광범위 한 지역 에 걸쳐 나타나 는 만큼 각 자치 단체 가 협력 하 여 공동 으로 추진 하 는 것 이 바 람 직함 . 디지털 시대 에 걸 맞 는 종합 적 인 관광 정보 시스템 을 각 자치 단체 가 공동 으 로 구축 하 여 운영 함 . 종합 정보 제공 사이트 에서 는 지도 정보 , 관광지 정보 , 각종 관광 편의 시설 에 대한 안내 · 예약 정보 , 특산물 정보 등 을 제공 함 . 광 역서 남해안 권 이 문화 · 예술 의 고장 임 을 자랑 하 려면 지역 주민 모두 가 관광 안내인 이 될 수 있 어야 하 며 , 이 는 장기 적 이 고 도 체계 적 인 교육 에 의해서 만 가능 함 . 3 . 관광 개발 의 추진 전략 및 시책 1 ) 광 역서 남해안 권 관광 도로 개발 ( 1 ) 관광 도로 개발 의 기본 구상 관광 도로 조성 의 필요 성 광 역서 남해안 권 의 경우 대 규모 관광객 을 유인 할 만 한 관광지 가 한정 되 어 있 고 대다수 의 소 규모 관광 자원 들 은 지리 적 으로 광범위 한 지역 에 분산 되 어 있 음 . 따라서 이 지역 관광 개발 의 성공 여부 는 소 규모 적 인 관광 자원 들 을 효과 적 으로 연계 시키 는 데 달려 있 음 . 지리 적 으로 분산 되 어 있 는 관광지 로 관광객 을 유인 하 기 위해서 는 각 관광지 를 연결 하 는 도로 자체 가 매력 적 이 어서 이동 하 는 것 자체 가 지루 하 지 않 고 즐거워야 함 . 자가용 을 이용 하 는 관광객 에게 있 어서 아름다운 길 과 의미 가 있 는 길 은 그 자체 로 훌륭 한 관광 자원 이 됨 . 특정 주제 와 관련 된 장소 들 을 하나 의 동선 체계 에 포함 시켜 매력 적 인 경관 을 연출 시킨 관광 도로는 개성 을 중시 하 는 현대인 의 관광 행태 와 크 게 부합 됨 . 관광 도로 의 조성 은 농 · 어업 에 의 의존도 가 상대 적 으로 높 은 지역 적 특성 을 감안 할 때 고품질 의 농산물 생산지 라는 긍정 적 인 이미지 를 심 어 주 는 효과 가 있 음 . 관광 도로 의 유형 및 조성 방향 특정 주제 를 따라 연결 되 는 도로 를 선정 하 고 해당 주제 에 어울리 는 도로 경관 을 조성 하 여 관광 도로 로 개발 함 . 관광 도로 의 주제 에 부합 하 는 매력 적 인 이름 을 붙이 고 , 관광 도로 임 을 알리 는 도로 표지판 을 설치 함 . 관광 도로는 지역 이 갖 는 자연 적 또는 역사 · 문화 적 자원 의 특성 을 충분히 고려 하 여 설정 하 되 반드시 특정 주제 에 의해 연결 될 수 있 도록 하 고 , 가능 한 한 서남 해 권 의 주요 관광지 가 두루 포함 될 수 있 도록 함 . 해남 ( 땅 끝 ) → 송호리 해수욕장 → 고 천암 철새 도래지 → 우항리 공룡 화 석지 → 우수영 ( 진도 ) → 화원 관광 단지 → 목포 → 무안 ( 국제공항 ) 에 이르 는 도로 를 「 봄 이 오 는 길 」 로 이름 붙이 고 다양 한 종류 의 꽃나무 를 심 어 관광 도로 로 개발 함 . 해남 ( 땅 끝 ) → 이진성 → 완도 ( 장보고 유적지 ) → 다산 초당 → 강진읍 → 병영 성 → 영암 구림 ( 왕인 · 도선 유적지 , 벚꽃 길 ) → 영암 시종 ( 고분군 ) → 나주 반남 ( 고분군 , 마한 문화촌 ) → 나주 목사 골 을 연결 하 는 「 남 도 역사 의 길 」 을 조성 함 . 땅 끝 지구 는 한반도 의 끝 이 면서 시작 이 라는 지리 적 인 상징 성 이 중요 하 고 , 위 에 든 두 관광 도로 의 결절 점인 점 을 감안 할 때 관광 개발 에 따른 자연 훼손 을 최소 화 하 면서 땅 끝 의 상징 적 인 의미 를 극대 화 할 수 있 는 내용 으 로 개발 함 . 지역 주민 의 노력 에 의해 관광 도로 가 조성 되 고 가꾸 어 질 수 있 도록 계획 을 수립 함 으로써 관광 도로 의 조성 을 지역 축제 로 승화 시킴 . 시 · 군 의회 , 이 장 협의회 , 기타 유관 단체 를 결집 하 여 관광 도로 가꾸 기 추진 위원회 를 구성 하 여 길 을 가꾸 어 나감 . 관광 도로 의 개발 은 서남 해 권 자치 단체 간 의 연계 협력 사업 으로 우선 적 으로 실시 하 고 , 장기 적 으로 는 광주 · 전남 , 남해안 관광 벨트 , 그리고 국가 적 차원 으로 확대 시켜나감 . 영산호 를 따라 매력 적 인 호안 관광 도로 를 조성 함 으로써 남악 신 도시 와 의 접 근도 를 제공 시킴 . 또한 이 호안 관광 도로 를 따라 자전거 전용도로 를 건 설 함 으로써 지역 주민 의 여가 · 휴식 공간 과 생태관광 탐 방로 로 활용 함 . 한편 신안 의 섬 들 을 연결 하 는 연륙 · 연도 교 가 완성 되 면 수려 한 다도 해 의 경관 도로 가 자연 스럽 게 형성 될 것 이 므로 이 를 주제 로 한 가칭 「 다도 해 해 상관 광도 로 」 의 조성 을 추진 할 필요 가 있 음 . 이 를 위해 일차 적 으로 무 안 국제공항 - 압 해도 - 눌 도 · 달리 도 - 화원 관광 단지 를 연결 하 는 해상 관광 도로 를 건설 하 도록 함 . 광 역서 남해안 권 관광 도로 개발 구상 ( 안 ) 관광 도로 와 관련 한 이벤트 행사 관광 도로 를 따라 사이클 경주 대회 나 마라톤 대회 등 을 개최 함 으로써 관광 홍보 효과 를 극대 화 함 . 「 한 · 중 · 일 평 화 마라톤 대회 」 의 개최 등 은 그 좋 은 예 가 될 것 임 . 계절 에 따라 봄나물 캐 기 , 보리피리 불기 , 과일 따 기 , 농산물 수확 하 기 , 허수아비 만들 기 , 메뚜기 잡 기 , 어패류 채취 등 농어촌 의 생활 을 체험 할 수 있 는 체험 관광 을 실시 함 . 사람 들 의 호기심 은 끝 이 없 기 때문 에 색다른 주제 의 관광 상품 은 얼마 든지 시장 성 이 있 다고 할 수 있 음 . 관광 도로 를 따라 전통 전라도 음식 을 전문 적 으로 취급 하 는 음식점 을 지정 · 육성 함 으로써 관광 의 매력 을 높이 고 , 관광 수입 을 증대 시킴 . 또한 광 역서 남해안 권 관광 의 중심 거점 인 목포시 ( 갓바위 ) 에 「 남 도 음식 박물관 」 을 건립 함 . 다른 시 · 도 음식점 과 차별 화 할 수 있 도록 관광 도로 에 위치 한 음식점 은 각자 의 텃밭 을 가꿔 무공 해 채소 를 관광객 의 식탁 에 올려 놓 고 닭 이나 오리 등 도 자연 상태 에서 놓 아 키운 것 만 을 사용 한다는 원칙 을 세우 고 이 를 반드시 실천 토록 함 . 이 는 전남 이 청정 농산물 을 생산 하 는 농도 ( 農道 ) 이 고 , 음식 의 고장 이 라는 긍정 적 인 이미지 를 부각 시키 는 데 효과 가 있 음 . 남도 의 관광 이미지 조성 관광 도로 를 따라 일정 거리 마다 정자나무 , 솟대 , 장승 , 정자 , 원두막 등 을 설치 하 여 남 도 관광 의 이미지 를 차별 화 하 고 , 남도 의 정 을 느낄 수 있 도록 함 . 봄 이 오 는 길 과 남 도 역사 의 길 을 따라 민박 마을 을 지정 · 육성 하 되 전통 가옥 과 돌담 을 두른 격조 높 은 외관 을 갖추 고 시설 을 고급 화 하 도록 함 . 민박 업도 전문 성 과 서비스 마인드 를 갖춘 경영인 이 운영 토록 유도 함 . 선진 외국 의 경우 민박 은 상당 한 정도 의 전문 성 을 갖추 고 고급 화 되 어 있 음 . 관광 도로 를 따라 조성 된 정자 , 정자나무 , 원두막 에서 지역 특산품 을 판매 하 고 각종 지역 특산품 판매 에 관한 정보 를 제공 함 으로써 관광 도로 의 개발 이 마을 주민 과 여행객 을 위한 휴식 공간 의 마련 은 물론 지역 경제 의 활성 화 에 도 기여 할 수 있 도록 함 . 장승 의 이미지 정자 의 이미지 ( 2 ) 봄 이 오 는 길 해남 ( 땅 끝 ) → 송호리 해수욕장 → 고 천암 철새 도래지 → 우항리 공룡 화 석지 → 우수영 ( 진도 ) → 화원 관광 단지 → 목포 → 무안 ( 국제공항 ) 에 이르 는 도로 를 「 봄 이 오 는 길 」 로 이름 붙이 고 다양 한 종류 의 꽃나무 를 심 어 관광 도로 로 개발 함 . 봄 이 오 는 길 은 벚꽃 나무 , 철쭉 , 개나리 , 무궁화 , 매화 , 백일홍 등 다양 한 꽃나무 를 가로변 및 인근 구릉 지대 에 식재 하 여 지역 별 로 변화 를 주 고 , 곳곳 에 유체 꽃밭 , 매화 농장 , 벚꽃 공원 , 그리고 특수 농작물 을 재배 하 는 농장 등 을 조성 하 여 관광객 들 이 휴식 을 취할 수 있 도록 함 . 조경용 꽃나무 는 상대 적 으로 관리 가 쉽 고 그 효과 가 오래 지속 되 는 것 을 선택 함 . 관광 도로 를 따라 변화 를 분명 하 게 느낄 수 있 도록 해남 땅 끝 은 유체 꽃 , 목포 는 개나리꽃 , 화원 관광단 지 는 백일홍 , 무안 국제 공항 인근 은 벚꽃 으로 꾸미 는 등 지역 별 로 경관 을 차별 화 함 . 관광 도로 와 관련 한 이벤트 행사 로 꽃나무 심 기 와 아름다운 꽃나무 정원 가꾸 기 , 아름다운 마을 가꾸 기 대회 를 개최 하 여 지역 주민 의 적극 적 인 참여 를 유도 함 . 한편 , 가을 에 는 곡식 이 익 어 가 는 황금 들 판 을 배경 으로 코스모스 , 단풍나무 , 감나무 등 을 심 어 " 가을 이 가 는 길 " 을 연출 함 . ( 3 ) 남 도 역사 의 길 무안 국제 공항 에 도착 해서 봄 이 오 는 길 을 따라 여행 을 한 후 그 연장선 상 에서 주제 를 바꿔 남 도 역사 의 길 을 따라 문화 · 역사 관광 을 할 수 있 도록 구상 함 . 남 도 역사 의 길 은 해남 땅 끝 → 완도 의 장보고 유적 ( 통일 신라 시대 ) → 이진성 ( 왜구 의 침입 ) → 다산 초당 ( 조선 시대 사 화 ) → 강진 병영 성 → 영암 구림 ( 왕 인 박사 , 도선 국사 탄생지 , 시 유도기 발상지 ) → 시종면 고분군 ( 마한 , 백제 ) → 반 남면 ( 마한 고분군 , 마한 역사 마을 ) → 나주 ( 천 년 고도 ) 를 연결 함 . 남 도 역사 의 길 에 는 주요 지점 마다 장승 , 솟대 , 정자나무 를 설치 하 고 , 각종 전통 문화 마을 과 전시관 , 도예 촌 , 전통 음식점 , 전통 찻집 , 전통 민박 마을 등 을 위치 시켜 전통 적 인 분위기 를 연출 함 . 호남 지방 은 전국 최대 의 장승 ( 44 %) 및 정자 잔존 지역 인 관계 로 이 들 은 남 도 역사 · 문화 관광 의 이미지 를 형성 하 는 데 매우 적합 함 . 관광 도로 를 따라 정자 와 정자나무 를 설치 하 는 것 은 농촌 주민 은 물론 자동차 운전자 에게 훌륭 한 휴식 공간 을 제공 하 는 것 이 됨 . 이렇게 함 으로써 농촌 주민 의 복지 수준 을 향상 시키 고 교통사고 를 사전 에 예방 하 는 효과 가 있 음 . 참 고 : 조선 시대 의 역로 ( 驛路 ) - 길 을 가 는 나그네 들 이 쉴 수 있 도록 역로 의 요소 요소 에 정자 를 세우 고 정자나무 를 심 었 으며 , 정자나무 로 는 여름철 에 그늘 을 넓 게 드리우 는 느티나무 를 주로 선택 하 였 음 . - 역로 의 10 리 와 30 리 마다 각각 작 은 장승 과 큰 장승 을 세우 고 몸통 에 마을 의 이름 과 다음 마을 까지 의 거리 를 기록 해 놓 았 음 . 이정 을 기록 하 는 서식 은 " 某 府 東 ( 西南 北 ) 距 幾 里 地名 某 " 로 " 어느 부 · 목 · 군 · 현 · 으로부터 동서남북 어느 방향 으로 몇 리 가 떨어져 있 는 곳 으로 이 곳 의 지명 은 무엇 이 다 . " 라는 뜻 의 명문 을 새김 . - 노표 장생 ( 路標 長 牲 ) 은 여행자 에게 방향 과 이수 ( 里 數 ) 를 알려 주 는 이정표 역할 과 , 도로 의 수호 와 여행 의 안전 을 보살피 는 노신 ( 路 神 ) 의 역할 을 하 였 음 . - 노표 장생 은 1895 년 에 역과 발참 ( 撥 站 ) 을 폐쇄 하 고 현대식 교통 , 체신 수단 이 도입 됨 에 따라 사라지 게 되 었 음 . 노표 장생 의 이미지 참 고 : 미국 의 관광 도로 조성 계획 ( Scenic Byways Programs ) □ 관광 도로 개발 프로그램 - The Federal Highway Administration ( FHWA , 연방 고속도 로 청 ) 이 프로그램 을 주관 함 . - FHWA 에서 관광 도로 의 종류 및 지정 의 여부 를 결정 함 . - Scenic Byway Programs 는 민간 부문 은 물론 커뮤니티 , 주 , 그리고 국가 적 차원 등 다 양한 등급 에 걸쳐 존재 하 고 있 음 . - FHWA 는 관광 도로 개발 관련 사업 으로 이벤트 , 인물 , 흥미 로운 지점 에 대한 정보 를 제공 하 고 , 길 을 따라 주변 지역 의 관광 을 활성 화 시키 는 기능 을 함 . □ 관광 도로 의 종류 - 관광 도로 의 종류 는 크 게 3 가지 로 구분 되 는데 이 는 한국 에서 문화재 를 국보 , 보물 , 문화재 자료 등 으로 구분 하 거나 , 공원 을 국립 공원 , 도립 공원 , 군립 공원 등 으로 구분 하 고 , 도로 를 국가 도로 , 지방도 로 , 시 · 군 도로 등 으로 구분 하 는 것 과 유사 함 . - 관광 도로는 고고학 적 , 문화 적 , 역사 적 , 자연환경 적 , 위락 적 , 그리고 경관 적 으로 뛰어난 매력 과 가치 를 지녀야 함 . - 관광 도로는 각자 의 특성 을 가장 잘 나타낼 수 있 는 이름 을 붙임 . □ 관광 도로는 다음 의 3 개 계층 ( 또는 종류 ) 으로 구성 되 어 있 음 . - All - American Roads : 국가 전체 차원 에서 가장 매력 적 인 길 로 국립 공원 에 비견 됨 . - National Scenic Byways : 미국 의 지역 적 특성 을 잘 반영 하 는 매력 적 인 길 로 도립 공원 에 비견 됨 . - Byways by State : 다양 한 기관 ( 즉 , 토지 개발 공사 등 ) 에 의해 각 주 ( 州 ) 차원 에서 지 정 · 보존 할 가치 가 있 는 길 로 군립 공원 에 비견 됨 . □ Scenic Byways Program 의 역사 - 1990 년 에 수행 된 연구 결과 와 미국 의회 국가자문위원회 ( National Advisory Committee ) 의 권고 를 받아들여 1991 년 에 관련 법 이 제정 되 고 , 연방 고속도 로 청 ( FHWA ) 이 관련 프 로 그램 을 주관 하 게 됨 . - 1996 년 9 월 미국 교통부 장관 에 의해 5 개 의 All - American Roads 와 National Scenic Byways 가 지정 됨 . - 이 프로그램 의 목적 은 미국 의 아름다운 길 을 보존 · 보호 하 고 , 관광 을 촉진 하 며 , 경제 발전 을 이룩 하 는 데 있 음 . 2 ) 생태관광 의 활성 화 ( 1 ) 철새 도래지 보호 및 탐조 관광 철새 도래지 의 관광 자원 화 광 역서 남해안 권 은 풍부 한 갯벌 과 고천 암호 , 영산호 , 영암호 , 금 호호 등 대 규모 담수호 가 많 을 뿐 만 아니 라 동북아시아 철새 이 동로 의 중간 에 위치 하 고 있 는 관계 로 우리 나라 의 최대 철새 도래지 를 형성 하 고 있 음 . 특히 , 해남군 황산면 의 고천 암 호수 는 20 만 마리 ( 전 세계 의 95 %) 가 넘 는 가창 오리 가 겨울 ( 12 월 - 1 월 ) 을 나 는 곳 으로 유명 함 . 해남 은 오스트레일리아 또는 필리핀 으로부터 출발 하 여 북쪽 으로 7 천 ㎞ 이상 을 이동한 철새 들 에게 먹이 와 휴식 을 제공 하 는 첫 번 째 장소 임 . 대부분 의 철새 들 은 낮 에 는 저수지 에서 휴식 을 취하 기 때문 에 조용 하나 땅거미 가 지 기 시작 하 거나 동틀 무렵 에 는 먹이 를 찾 기 위해 활발 하 게 움직이 기 시작 하 는데 대 규모 새 떼 가 하늘 로 치솟 아 군무 를 추 는 모습 은 장관 임 . 따라서 탐조 를 위한 관광객 은 대부분 현지 에서 숙박 을 해야 하 기 때문 에 탐조 관광 이 지역 경제 에 미치 는 효과 는 상대 적 으로 매우 큼 . 철새 들 은 서식 환경 이 나빠 지 면 다른 곳 으로 이동 하 게 되 므로 , 철새 도래지 를 관광 자원 화 하 기 위해서 는 환경 보존 이 우선 되 어야 함 . 이 를 위해 호수 의 수질 이 악화 되 지 않 도록 만전 을 기하 고 호수 에 인접 한 부분 은 생태 적 완충 지대 로 지정 하 여 개답 공사 등 을 금지 함 으로써 환경 오염 을 줄이 고 철새 들 의 서식 처 가 될 수 있 도록 함 . 철새 도래지 는 생태 공원 의 개념 을 도입 하 여 , 환경 교육 의 목적 에 부합 하 는 시설 에 한해서 만 제한 적 으로 설치 함 으로써 자연 을 이해 하 고 환경 의 중요 성 을 배우 는 학습 의 장 으로 개발 되 어야 함 . 철새 도래지 의 보전 과 환경 친화 적 인 탐 조관 광지 로 의 개발 은 관광 수입 의 증대 는 물론 이 지역 농 · 수산물 의 청정 이미지 를 높여 주 는 이중 의 효과 가 있 음 . 이 지역 의 대 규모 담수호 들 이 심하 게 오염 될 경우 이 지역 에서 생산 되 는 농 산품 은 제값 을 받 을 수 없 을 뿐 만 아니 라 결국 은 농사 를 포기 해야 하 는 상태 에 이를 수 도 있 음 . 철새 도래지 의 보호 는 이 지역 담수호 의 수질 을 보존 하 여 지속 적 인 토지 이용 을 가능 하 게 할 뿐 만 아니 라 관광 의 활성 화 를 통한 추가 적 인 수입 을 가져다주 는 효과 가 있 음 . 철새 와 관련 한 생 태관 ( 전시실 , 멀티미디어 상 영실 등 ) 은 별도 로 건설 하 기 보 다는 우항리 공룡 화 석지 에 공룡 관련 자료 관 과 함께 건설 하 는 것 이 효 과 적 임 . 철새 탐조 시설 은 주변 경관 과 조화 를 이룰 수 있 도록 친환경 적 으로 건설 하 되 고천 암 , 당두리 , 뜬섬 ( 소라 섬 ) 등 주요 도래지 마다 소 규모 로 설치 함 . 특히 , 뜬섬 ( 소라 섬 ) 지역 은 철새 생태 공원 지역 으로 지정 하 여 개발 을 전적 으로 금지 시킴 . 철새 도래지 인 갯벌 과 육지 의 습지 를 실질 적 으로 이용 하 고 관리 하 는 사람 들 은 현지 농어민 들 이 므로 , 철새 의 생태 계 보호 와 지역 주민 의 생존 권 은 상당 부분 상충 되 기 마련 임 . 따라서 철새 도래지 의 원주민 들 이 입 는 피해 를 최소 화 할 수 있 는 방안 이 우선 적 으로 마련 되 어야 철새 도래지 의 관광 자 원화 에 성공 할 수 있 음 . 서남 해 권 의 주요 철새 도래지 철새 도래지 철새 의 종류 철새 의 마리 수 무안 해안가 30 2 , 539 무안 저수지 41 3 , 802 영산호 35 53 , 809 영암호 21 4 , 416 금 호호 32 64 , 801 고천 암호 31 204 , 705 ( 2 ) 해양 생태관광 전국 최대 의 갯벌 분포 지역 우리 나라 갯벌 은 국토 면적 의 2 . 4 % 인 2 , 393 ㎢ 임 . 그러나 지난 10 년 간 전체 갯벌 의 25 % 인 810 ㎢ 가 간척 사업 에 의해 사라져 버렸 음 . 우리 나라 전체 갯벌 면적 의 44 % 에 해당 하 는 1 , 054 ㎢ 가 전남 지역 에 분포 하 고 있 으며 , 특히 전남 서해안 지역 은 국가 전체 의 약 30 % 에 해당 하 는 724 ㎢ 가 분포 하 고 있 음 . 전남 서남 해안 권 의 갯벌 면적 은 무안군 205 ㎢, 목포시 7 ㎢, 신안군 331 ㎢, 진도군 17 ㎢, 해남군 49 ㎢ 임 . 해양 생태관광 의 활성 화 한국 의 관광 개발 은 주로 산지 , 계곡 , 호수 , 온천 , 그리고 역사 · 문화 유적지 개발 등 내륙 중심 으로 이루어져 왔으나 앞 으로 는 관광객 의 욕구 변화 에 의해 해양 지향 적 인 관광 개발 이 요구 됨 . 해양 스포츠 , 해양 생태 학습 , 조류 관찰 , 어패류 채취 등 이 사람 들 의 관심 을 모으 면서 연안 지역 은 생태 체험 관광 의 장소 로서 의 가치 가 증가 하 고 있 음 . 갯벌 의 중요 성 을 이해 하 고 체험 하 도록 갯벌 연구 전시관 , 천 일 염박 물관 , 어촌 민속마을 , 갯벌 생태 공원 등 을 연차 적 으로 조성 해 나감 . 해양 생태관광 의 문제점 해양 을 대상 으로 한 관광 은 여름철 의 극히 짧 은 기간 동안 에 만 집중 적 으로 이루어지 기 때문 에 관광 사업 의 수익 성 을 맞추 기 가 대단히 어려움 . 따라서 이러 한 해양 ( 생태 ) 관광 의 계절 성 을 극복 하 기 위해서 는 다양 한 프로그램 의 개발 이 필수 적 이 며 , 이러 한 프로그램 을 개발 · 운용 할 전문 관광 여행사 의 발굴 및 지원 이 필요 함 . 즉 , 해안 관광지 의 비수기 인 겨울철 에 는 철새 의 탐조 , 해수 온천 , 보양 휴가 , 비 만 치료 , 어패류 채취 등 의 프로그램 을 활성 화 할 필요 가 있 음 . 특히 , 어패류 채취 의 경우 는 해양 생태관광 전문 여행사 가 지역 어촌 계 및 어패류 양식 어가 와 연계 하 여 어패류 의 채취 일정 을 조정 하 고 체계 화 함 으로써 다양 한 유형 의 위락 및 생태 체험 을 할 수 있 도록 함 . 갯벌 을 실제로 이용 하 는 사람 들 은 지역 주민 들 이 기 때문 에 갯벌 의 효율 적 인 보전 · 관리 및 이용 에 있 어서 지역 주민 의 의사 가 최대한 우선 적 으로 반영 되 어야 함 . 해태 ( 김 ) 양식 의 경우 소비자 가 검 고 윤기 가 나 는 김만 을 선호 하 기 때문 에 파래 가 부착 하 는 것 을 방지 하 기 위해 염산 을 살포 하 는 경우 가 많 고 갯벌 에 잔류 한 염산 은 연안 생태계 를 급속히 파괴 시키 고 있 음 . 따라서 환경부 및 해양수산부 등 의 관계 기관 과 언론 기관 은 양식 어민 들 의 처벌 및 고발 에 만 의존 하 기 보다 는 ' 파래 가 섞인 무공 해 김 ' 이 소비자 의 건강 , 연안 의 생태 계 보존 , 그리고 어민 의 소득 증대 에 도움 이 된다는 사실 을 대대 적 으로 홍보 해 주 는 등 무공 해 상품 의 판로 개척 에 적극 적 으로 나서 야 함 . 3 ) 해양 · 문화 관광 거점 도시 로서 의 목포시 친수 해안 공간 의 조성 목포 는 제주도 와 서남 해 도서 지방 연안항 로 의 기항지 로 다 도해 의 해상 관광지 와 내륙 의 관광지 를 연결 하 는 요충지 이 며 , 나아가 한반도 와 동북아 의 전략 적 관문 ( Strategic Gateway ) 에 해당 함 . 목포시 가 우리 나라 국 도 1 · 2 호 선 의 기점 인 점 을 널리 알리 기 위해 관련 상징물 과 자료 전시관 을 설치 하 고 , 그 종점 에 해당 하 는 북한 의 신의주 및 부산시 와 자매결연 을 체결 함 . 목포시 의 관광 개발 은 항구 도시 라는 특성 에 충실하 여 해안 친수 공간 조성 , 수산물 의 관광 상품 화 , 다도 해 해 상관 광 거점 기능 의 강화 , 그리고 해양 을 주제 로 한 관광 상품 ( 관광 유람선 , 해양 레포츠 , 도서 문화 축제 등 ) 을 개발 하 는 데 초점 이 모아져야 함 . 해양 도시 로서 의 천연 적 조건 을 십 분 활용 하 기 위해서 는 종합 적 인 해안 경관 관리 계획 을 수립 하 여 해 안 일 주도로 를 확장 · 정비 하 고 , 사람 들 이 바다 에 쉽 게 접촉 할 수 있 도록 친수 공간 을 마련 함 . 선박 을 이용 한 해상 박물관 , 숙박 시설 , 쇼핑 센터 , 수산물 판매 코너 , 휴식 시설 을 확대 함 으로서 해양 도시 로서 의 독특 한 경관 을 조성 함 . 호주 의 국제 관문 인 시드니 는 세계 적 미 항 이 란 명성 을 얻 으면서 호주 전체 의 이미지 를 크 게 향상 시키 는 데 결정 적 인 기여 를 함 . 참신 하 고 개성 이 넘치 는 도시 의 이미지 는 관광 에 있 어서 제품 의 상표 와 같 은 것 임 . 친수 공간 의 개발 전략 목포시 의 해안 도로 를 따라 「 준 공업 지역 」 으로 지정 되 어 있 는 공간 을 「 상업 지역 」 및 「 해변 공원 지역 」 등 으로 용도 변경 하 여 친수 공간 화 함 . 해안 도로 의 주변 경관 을 활기차 고 낭만 적 인 분위기 로 바꾸 기 위해 각종 노천 휴식 공간 , 노천 해산물 판매 지구 , 관광 편의 시설 이 입주 할 수 있 도록 함 . 이 는 관광 개발 의 효과 가 지역 주민 에게 돌아갈 수 있 도록 하 는 방편 이 되 기 도 함 . 다 도해 의 비경 을 가장 잘 조망 할 수 있 는 곳 에 휴식 공간 ( 전망대 , 공원 , 카페 지구 등 ) 을 마련 함 . 서 남해안 권 관광 의 핵심 을 다도 해 라고 주장 하 면 서 도 다 도해 의 풍경 을 조망 하 며 즐길 수 있 는 장소 와 시설 은 마련 되 어 있 지 않 음 . 도시 경관 및 도시 구조 의 개선 목포항 여객 터미널 주변 지역 을 대대 적 으로 재 개발 하 여 해안 공원 과 대형 쇼핑 센터 , 문화 휴식 공간 , 고급 레스토랑 , 호텔 등 을 설치 함 . 이 를 통해 다도 해 도서 주민 및 여행객 에 대해 원활 한 중심지 서비스 를 제공 할 수 있 도록 함 . 목포역 의 화물 · 차량기지 를 다른 곳 ( 일로역 ) 으로 이전 하 고 그 이전 적지 에 도시 공원 , 대형 쇼핑 센터 , 각종 문화 시설 및 휴식 공간 을 유치 시켜 목포 권 경제 의 핵 으로 개발 함 . 목포 역사 를 지하 화 하 고 민자 를 유치 하 는 방 안 에 대해서 도 고려 할 필요 가 있 음 . 하당 신도심 및 남악 신 도시 건설 은 목포시 구도심 권 의 지역 경제 를 희생양 으로 삼 아 진행 되 는 양상 을 보이 고 있 는데 이러 한 도시 개발 은 매우 낭비 적 이 라 할 수 있 음 . 항만 여객 터미널 과 목포역 사이 의 해안 도로 를 따라 전문 상 가 거리 를 조성 하 고 , 다양 한 휴게 시설 을 설치 하 여 활기 넘치 는 해변 공간 으로 개발 함 . 항만 여객 터미널 과 목포역 주변 지역 에 대형 쇼핑몰 의 설립 이 요구 되 는 또 다른 이유 는 중국 ( 연운항 ) 과 의 정기 여객선 취항 이 이뤄질 경우 중국 과 의 상거래 가 크 게 늘어날 것 으로 예상 되 기 때문 임 . 개성 있 고 통일 된 도시 경관 을 연출 하 기 위해 지역 별 로 건축물 의 규모 , 외벽 색채 , 지붕 의 형태 , 간판 디자인 등 에 관한 건축 기준 을 마련 하 여 통일 시켜 나감 . 해변 을 따라 야간 조명 을 하 여 ' 불 꺼진 항구 ' 의 이미지 를 불식 시키 고 도시 에 활력 을 불어넣 음 . 벽면 녹화 를 통한 매력 적 인 생태 도시 건설 환경 친화 적 인 도시 이미지 를 구현 하 기 위해 모든 건축물 을 덩굴식물 로 벽면 녹화 함 . 아름다운 꽃 을 피우 는 다양 한 덩굴식물 로 도시 건물 을 녹화 하 면 계절 에 따라 변화 하 는 매력 적 인 도시 경관 을 연출 할 수 있 음 . 담쟁이덩굴 은 다른 작물 에 비해 식재 비용 이 저렴 하 고 식재 공간 이 필요 없 으며 , 활착 률 또한 높 은 장점 을 갖 고 있 음 . 도시 전체 의 건축물 표면 을 다양 한 종류 의 덩굴식물 로 벽면 녹화 한다면 전 세계 에서 가장 특색 있 는 생태 관광 도시 로 발전 할 수 있 을 것 임 . 순수 시민 단체 와 학계 전문가 , 그리고 관련 부서 공무원 으로 구성 된 가칭 「 목포 를 아름답 게 가꾸 는 사람 들 의 모임 」 을 조직 하 여 아름다운 마을 가꾸 기 를 조직 적 이 고 도 지속 적 으로 추진 해 나감 . 참 고 : 도시 의 녹지 공간 부족 과 벽면 녹화 - 우리 나라 국민 의 86 %( 1998 년 ) 가 도시 지역 에 살 고 있 으나 대부분 의 주민 들 은 한국 의 도시 가 사람 이 살 만 한 곳 이 못 되 며 , 먹 고 사 는 문제 만 해결 할 수 있 다면 하루 빨리 떠나 고 싶 은 지역 으로 인식 되 고 있 음 . - 국내 대부분 도시 의 녹지 비율 은 세계 평균 에 크 게 미치 지 못하 며 , 그나마 도시 외곽 지대 에 위치 한 산림 형태 의 자연 녹지 가 그 대부분 ( 80 %) 으로 주민 들 의 생활 공간 에 는 녹지 공간 이 거의 없 음 . - 미국 에서 환자 를 상대 로 조사 한 결과 에 의하 면 창 밖 으로 녹지 를 볼 수 있 었 던 환자 는 벽돌 담벽 만 을 내다본 환자 들 에 비해 훨씬 빠른 회복 속도 를 보였 음 . - 우거진 나뭇잎 은 주변 공기 중 에 포함 된 먼지 의 85 % 까지 제거 할 수 있 기 때문 에 가로수 가 없 는 도로변 의 경우 먼지 입자 수 가 공기 1 리터 당 1 만 - 1 만 2 천 개 정도 인데 비해 가로수 가 우거진 도로변 은 1 천 - 3 천 개 정도 에 불과 함 . - 캐나다 의 조사 사례 에 의하 면 도심 의 나무 는 오염 물질 배출 량 이 많 은 곳 에 위치 하 기 때문 에 외곽 녹지 의 나무 보다 대기 오염 물질 제거 효과 가 5 - 15 배 정도 높 은 것 으로 밝혀짐 . 또한 , 도시 의 가로수 는 빗물 에 포함 된 카드뮴 , 구리 납 등 의 중 금속 을 95 % 까지 흡수 하 는 효과 가 있 음 . - 미국 마이애미 시 의 조사 결과 나무 가 무성 한 주택 의 경우 가구 당 235 달러 의 냉방 비용 을 절약 할 수 있 었 음 . - 한국 의 도시 지역 은 높 은 지가 때문 에 현실 적 으로 녹지 공간 을 확보 하 는 것 이 어려운 만큼 식재 공간 이 거의 필요 없 는 덩굴식물 을 이용 한 벽면 녹화 는 가장 실천 가능 한 생태 도시 조성 방안 이 라 판단 됨 . - 벽면 녹화 에 이용 되 는 덩굴식물 은 낙 옆 수종 과 상록수 종 그리고 다양 한 색깔 의 꽃 을 피우 는 다양 한 종이 있 어 벽면 녹화 를 통해 도시 경관 을 매우 다양 하 게 연출 하 고 계절 에 따라 크 게 변화 를 줄 수 있 음 . 종합 문화 휴식 공간 의 조성 새로 건립 할 예정 인 박물관 및 전시관 을 계속 적 으로 갓 바위 「 문화 의 거리 」 에 집적 시켜 나감 으로써 이 일 대 를 광 역서 남해안 권 의 「 종합 문화 휴 식공 간 」 의 랜드마크 ( Landmark ) 로 육성 해 나감 . 갓 바위 지구 에 건평 2 , 780 평 규모 로 건립 중 인 「 목포 자연사 박물관 」 은 「 세계 기증품 박물관 」 으로 성격 을 재 규정 하 여 추진 하 고 , 현재 해남 우 항리 에 건립 을 추진 중 인 공룡 박물관 을 종합 적 인 자연사 박물관 으로 추진 하 는 것 이 바람직 함 . 이 는 중복 투자 에 따른 재정 의 낭비 를 줄이 고 , 목포 가 국제 도시 라는 이미지 를 심 어 주 는 효과 가 있 음 . 한편 해양 유물 전시관 을 「 해양 전시관 」 으로 확대 개편 하 고 , 서남 해 안 권 의 귀중 한 자연 유산 인 갯벌 과 내륙 습지 의 생태 적 중요 성 을 널리 알리 는 차원 에서 「 습지 생태 전시관 」 을 새로 설치 함 . 서 남해안 권 이 맛 의 고장 인 점 에 착안 하 여 「 남 도 음식 문화 박물관 」 의 건립 을 추진 함 . 또한 이 박물관 이 남도 의 전통 음식 을 보존 하 고 개발 하 는 중심 기능 을 수행 할 수 있 도록 적극 지원 함 . 일제 시대 문화유산 의 관광 자원 화 1897 년 개항 이후 목포 는 신학문 과 신 문물 을 받아들이 는 중요 한 관문 역할 을 하 였 던 곳 으로 지금 도 곳곳 에 일본식 건축물 과 조형물 이 많이 남 아 있 음 . 목포 는 원래 가 일제 통치 시대 인 1937 년 3 월 23 일 조선총독부 령 제 87 호 에 의해 그 개발 계획 이 마련 된 계획 도 시임 . 과거 일본인 거류 지역 을 「 일본 문화 지구 」 로 개발 하 여 관광 자원 화 함 . 2002 년 한 · 일간 월드컵 공동 개최 를 서 남해안 권 의 한 · 일간 관광 교류 확 대 를 위한 계기 로 삼 음 . 동양 척식 회사 건물 을 비롯 하 여 일제 시대 에 건설 된 주요 건물 을 정비 · 보전 하 여 근대 역사 교육 의 장 ( 개항 박물관 등 ) 으로 활용 함 . 홍법 대사상 , 일본식 사찰 , 이훈동 정원 ( 일본식 정원 ) , 호남 은행 ( 최초 의 민족 자본 계 은행 ) 건물 등 목포 개 항기 의 유적 들 을 탐방 하 는 관광 상품 을 개발 하 여 운영 함 . 현재 의 공 생원 이 위치 한 지역 을 한 · 일간 화합 의 동산 ( 수목원 ) 으로 의미 부여 하 여 개발 함 . 이 를 위해 기존 의 사연 이 깃든 건물 은 그대로 보존 하 고 , 한 · 일간 문화 교류 의 지평 을 연 「 사랑 의 묵시록 」 등 과 관련 된 자료 를 전시 · 상영 함 . 나주 및 영암 지역 의 전방후원분 ( 일본 왕족 계 무덤 양식 ) , 왕 인 박사 유적지 , 무안군 현경 의 일제 시대 군 용 비행기 격납고 등 일본 관련 문화유산 을 관 광 코스 로 개발 할 경우 훌륭 한 문화 관광 자원 으로 활용 할 수 있 음 . 일본 문화 관광 지구 의 경관 조성 일본 문화 관광 지구 에 는 일본식 가로 의 분위기 를 연출 할 수 있 는 가로 시설 ( street furniture ) 을 설치 하 고 , 일본식 상점 을 배치 함 . 일본식 가로 경관 을 조성 하 는 데 협력 하 는 주택 소유주 에 한하 여 일본풍 의 여관업 , 요식업 , 관광 기념품 판매업 등 의 영업 허가 권 은 부여 하 고 재정 적 인 지원 을 함 . 일본 문화 지구 인근 에 「 남 도 문화 의 거리 」 를 조성 하 여 도자기 점 , 화랑 , 골동품 점 , 전통찻집 등 을 유치 시킴 . 사실 서남 해 안 지대 는 우리 나라 도자기 생산 의 중심지 였을 뿐 만 아니 라 동양화 의 본고장 임 에 도 불구 하 고 도자기 및 그림 을 전문 적 으로 거래 하 는 상가 가 조성 되 어 있 지 않 음 . 부산시 의 경우 동구 초량동 옛 청관 골목 일대 에 「 상하 이 거리 」 조성 을 추진 하 고 있 음 . 또한 제주 시 의 경우 는 중국 베이징 정략 무역 공사 가 2002 년 까지 6 , 500 만 달러 를 투자 하 여 호텔 , 쇼핑 센터 , 수상 호텔 등 이 포함 된 차이나타운 을 건설 하 고 여기 에 중국 음식 전문 식당 , 사우나 , 중국 민속 공 연장 등 을 운영 할 계획 임 . 국내 에서 「 일본 문화 의 거리 」 조성 은 국민 정서 등 을 감안 하 여 현재 개발 계획 을 추진 중 인 자치 단체 는 없 음 . 그러나 목포시 의 경우 는 도시 자체 가 일본 식민 정부 의 도시 계획 에 의해 개발 된 만큼 일본 문화 의 거리 를 조성 할 필요 가 있 음 . 오랜 인류 역사 에서 일관 되게 발견 되 는 사실 즉 , 세계 를 지배 한 국가 에 는 세계 최대 규모 의 도시 가 존재 하 였 고 , 그 도시 에 는 반드시 세계 최대 규모 의 「 외국인 거류지 」 가 있 었 다는 점 을 염두 에 두 어야 함 . 4 ) 남악 신 도시 의 관광 자원 화 남악 신 도시 의 개발 방향 전남 의 행정 수도 가 될 남악 신 도시 는 정보 화 시대 , 국제 화 시대 , 문화 ( 관광 ) 의 시대 , 그리고 지방 자치 의 시대 ( 지방 화 시대 ) 라는 21 세기 의 특성 이 충분히 반영 된 「 밀레니엄 도시 」 로 건설 함 . 기존 의 도시 개발 이 산업 화 , 도시 화 의 과정 에서 강요 된 개발 이 었 다면 21 세기 의 신 도시 인 남악 신 도시 는 삶 의 질 이 보장 되 고 , 개성 이 뚜렷 하 며 , 환경 친화 적 인 도시 로 개발 함 . 남악 신 도시 는 국내 는 물론 전 세계 적 으로 그 어떤 도시 와 비교 하 더라도 뚜렷이 구분 되 는 특징 이 있 는 도시 로 건설 함 . 개성 이 뚜렷 하 고 문화 성 ( 또는 예술 성 ) 이 뛰어나 며 쾌적 한 도시 는 사람 들 을 끌어들이 는 매력 을 갖 고 있 음 . 신 도시 를 개발 하 는 데 있 어서 몇 가지 기본 방침 을 정하 여 놓 는 것 이 중요 함 . 담장 이 없 는 도시 , 사람 들 이 마음놓 고 걸 을 수 있 는 거리 만들 기 , 주차 공간 과 주거 공간 의 분리 , 그리고 다양 성 이 존중 되 는 공간 만들 기 등 이 바로 그것 임 . 하지만 도청 이전 에 따른 전체 소요 경비 의 61 % 를 차지 하 는 택지 조성 비 를 공영 개발 을 통해 개발 된 택지 를 민간 에게 판매 하 여 충당 한다는 현재 의 계획 은 될 수 있 는 한 많 은 토지 를 민간 에 판매 해야 하 기 때문 에 공 간 적 으로 여유 있 는 도시 개발 이 불 가능 하 게 됨 . 신 도시 건설 과 관련 하 여 하드웨어 적 인 건물 및 도로 못지않 게 중요 한 것 이 도시 의 이미지 및 슬로건 를 구축 하 는 것 임 . 본 연구 에서 는 " The millennium city , where world people and culture meet together . "( 세계인 과 세계 문화 가 만나 는 밀레니엄 도시 ) 를 신 도시 의 슬로건 으로 제시 함 . 컨벤션 센터 건립 컨벤션 센터 의 건립 은 국제 교류 거점 도시 또는 자치 행정 의 수도 로서 의 위상 은 물론 광 역서 남해안 권 의 관광 을 활성 화 시키 는데 반드시 필요 한 시설 임 . 라스베이거스 관광 청 이 여행자 지출 을 분석 한 결과 에 따르 면 , 컨벤션 여행자 를 유치 하 는 것 이 일반 여행자 를 유치 하 는 것 보다 적 게 는 3 배 , 많 게 는 5 배 의 수입 을 올리 는 것 으로 조사 됨 . 또한 대개 의 컨벤션 은 주중 ( 월 - 금요일 ) 에 열리 는 데 반해 관광객 은 주말 에 집중 되 기 때문 에 컨벤션 의 활성 화 는 호텔 의 객실 점유 율 을 상승 시켜 총 매출 을 증대 시키 는 긍정 적 인 효과 가 있 음 . 미국 호텔 의 총 매출 중 37 % 가 컨벤션 에서 창출 되 고 있 음 . 한국 의 컨벤션 산업 은 1997 년 의 경우 전 세계 에서 개최 된 9 , 200 여 개 의 컨벤션 중 1 % 를 유치 하 여 세계 25 위 를 차지 하 였 음 . 광 역서 남해안 권 의 경우 아직 가시 적 인 시장 규모 가 작 기 는 하지만 전남 도청 의 이전 , 목포 권 공업 단지 의 활성 화 , 국제공항 의 개항 이 이루어질 경우 컨벤션 센터 의 건립 에 필요 한 여건 이 마련 될 수 있 을 것 으로 판단 됨 . 남악 신 도시 도청 청사 남악 신 도시 도청 청사 조감도 참 고 : 도시 와 관광 - 대부분 의 현대인 은 도시 지역 에서 일 하 고 , 생활 하 고 , 놀이 하 고 , 삶 의 가치 를 추구 하 며 살아감 . 그러나 불행히 도 전 세계 적 으로 쾌적 한 도시 는 별로 없 으며 , 상당수 의 도시 들 은 지옥 으로 까지 불리 고 있 음 . - 이러 한 도시 문제 가 발생 하 게 된 배경 은 경제 성 과 효율 성 만 을 최우선 적 으로 고려 한 나 머지 인간 의 삶 의 질 ( quality of life ) 에 대한 배려 를 도시 계획 에 반영 하 지 않 았 기 때문 임 . - 한국 에서 신 도시 를 건설 한다는 것 은 급증 하 는 도시 인구 로 인한 심각 한 주택 부족 문제 를 단기간 에 해결 하 기 위해 도시 인근 지역 에 초고층 아파트 단지 를 건설 하 는 것 을 의 미 하 는 것 이 되 어 버렸 음 . - 현대관 광 에 있 어서 자연 자원 이 가지 는 상대 적 인 의미 는 점점 작아지 고 있 음 . 참고 로 서울 롯데월드 방문객 수 는 연 500 만 명 수준 으로 설악산 국립 공원 의 연 방문객 수보 다 오히려 많 음 . - 우리 나라 관광지 의 국제 경쟁력 이 상대 적 으로 낮 은 이유 중 의 하나 는 뚜렷 한 계절 성 에 있 음 . 뚜렷 한 4 계절 은 개별 관광 사업자 의 입장 에서 보 면 영업 일수 의 감소 라는 불 리 한 조건 임 . 따라서 계절 성 을 극복 할 수 있 는 보완 책 을 마련 하 는 것 이 남해안 관광 벨 트 사업 을 성공 적 으로 추진 하 는 관건 이 라 할 수 있 음 . - 도시 지역 은 인류 문화 가 집중 되 어 있 는 곳 으로 대부분 의 관광객 들 은 도시 지역 에서 각 종 문화 활동 을 하 고 다양 한 도시 적 서비스 를 즐기 면서 방문 기념 으로 쇼핑 을 함 . 아 · 태 지역 에서 가장 높 은 관광 수입 을 올리 고 있 는 싱가포르 는 전체 관광 외화 수입 의 80 % 가 쇼핑 수입 임 . 선진국 의 신 도시 개발 방식 신 도시 개발 의 역사 가 상대 적 으로 오래 된 선진국 의 경험 은 남악 신 도시 건설 에 많 은 참고 가 될 것 임 . 일본 도쿄 인근 의 다마 시 , 브라질 의 친환경 도시 인 쿠리티바 시 , 프랑스 파리 의 신도심 라데팡스 , 파리 근교 세르지 퐁 트 와 즈 , 호주 의 캔버라 , 영국 런던 서부 의 밀턴 케인즈 시 등 규모 가 비 슷한 계획 도시 들 을 비교 연구 함 . 현대 선진국 의 신 도시 개발 이 이전 의 그것 과 뚜렷이 구분 되 는 차이점 은 신 도시 의 삶 의 질 과 차별 화 된 예술 성 을 강조 하 고 있 다는 점 임 . 파리 교외 에 들어선 아름다운 신 도시 들 의 건설 주역 은 관청 의 관련 공무원 이나 건축가 가 아니 라 예술 까들 이 었 음 . 프랑스 의 「 랑그 독 루시옹 」 신 도시 개발 에서 는 도시 계획 단계 에서부터 같 은 모습 의 건물 을 지 을 수 없 게 하 였으며 , 「 도시 미관 위원회 」 의 심의 를 반드시 거치 도록 의무 화 함 . 프랑스 의 해양 휴양 도시 의 건설 경험 은 한국 의 남해안 관광 벨트 개발 계획 과 그 규모 나 성격 에 있 어서 유사 한 점 이 많 아 좋 은 참고 가 될 것 임 . 프랑스 파리 의 신 도시 라데팡스 는 프랑스 정부 가 토지 와 설계 도면 만 을 제시 하 고 건물 은 모두 외국 의 기업체 들 이 비용 을 들여와 건설 하 였 음 . 외자 유치 를 통한 도시 개발 은 프로젝트 의 자본 조달 용 이 , 선진 경영 기술 습득 , 해외 관광객 의 유치 등 에서 많 은 이점 이 있 음 . 일본 의 하우 스텐 보스 개발 의 경우 수십 개 의 기업체 를 프로젝트 에 공동 으로 참여 시켜 각자 의 개성 을 살리 도록 함 으로써 도시 전체 로서 다양 성 을 추구 할 수 있 도록 하 였 음 . 특정 1 개 대 기업 에 의해 신 도시 건설 이 주도 적 으로 개발 되 는 것 은 바람직 하 지 않 음 . 5 ) 무안 국제 공항 주변 의 관광 개발 항공 · 우주 테마파크 조성 무안 이 호남 권 하늘 길 의 관문 이 라는 점 을 부각 시키 기 위해 항공기 종합 전시관 을 중심 으로 한 항공 · 우주 테마파크 를 국제 공항 인근 에 건립 함 . 청소년 들 에게 항공 · 우주 과학 에 대한 학습 및 체험 공간 을 마련 해 주 기 위해 모형 항공기 및 우주선 전시관 , 항공기 야외 전시장 , 그리고 항공기 와 우주선 을 주제 로 한 놀이 시설 및 휴식 공간 을 마련 함 . 여건 이 허락 하 는 대로 무안 몽탄 의 「 항공 우주 전시관 」 전시물 을 무안 국제공항 건설 지 인근 인 현경면 의 일제 시대 의 군 용 비행장 건설 유적지 ( 항공기 테마파크 조성 후보지 ) 로 이전 함 . 항공 · 우주 테마파크 의 주변 에 공항 및 항공 관련 시설 들 을 하나 씩 집 적 시켜 나감 으로써 결과 적 으로 이 일 대 가 항공 산업단지 로 발전 하 도록 함 . 항공 · 우주 테마파크 에 는 무안군 현경 및 해제 지역 도로 를 따라 조성 된 왕 벚꽃 길 과 연계 하 여 「 꽃동산 」 을 조성 하 여 지역 주민 은 물론 방문객 들 이 휴식 을 취할 수 있 는 공간 으로 개발 함 . 꽃동산 을 결혼식 의 명소 로 가꿈 으로서 항공 · 우주 테마파크 의 이용도 를 높임 . 대부분 의 신혼 부부 들 이 항공편 을 이용 하 여 신혼 여행 을 떠난다는 점 을 감안 하 면 공항 인근 에 환상 적 인 꽃동산 웨딩 명소 를 조성 하 는 것 은 나름 대로 의 의미 가 큼 . 임공 항 레저 스포츠 및 휴양 지구 조성 무안 국제공항 의 개항 과 전남 도청 의 이전 에 따른 내 · 외국인 관광 수요 증 대 에 대응 하 기 위해 임공 항 레저 스포츠 및 휴양 지구 를 조성 함 . 공항 에 인접 한 홀 통 , 조금 나 루 , 톱 머리 해수욕장 일원 은 해양 레저 스포츠 를 위한 천혜 의 자연 적 조건 을 갖추 고 있 음 . 윈드서핑 , 수상스키 , 요트 , 카약 , 낚시 등 해양 레저 스포츠 의 전국 대회 를 정기 적 으로 개최 하 여 지명도 를 높여 나감 . 창포 간척지 에 이미 조성 된 골프장 과 함께 콘 도 , 관광농원 을 포함 한 대 규모 관광 레져 타운 을 건설 함 . 무안군 에 널리 분포 되 어 있 는 양질 의 황토 와 갯벌 을 주제 로 한 「 건강 휴 양촌 」 을 조성 함 . 건강 휴양촌 은 각종 스트레스 로 심신 이 지친 도시민 들 이 황토 흙집 , 황토 찜질 , 해수 찜질 , 갯벌 맛 사지 , 허브 , 전통 건강 음식 , 한방 치료 로 구성 된 프로그램 을 통하 여 활기 를 되찾 을 수 있 도록 함 . 테마 마을 조성 국제 공항 주변 지역 에 향기 마을 , 양파 마을 , 녹차 마을 , 동화 마을 , 예술 인 마을 , 전통 도자기 마을 , 꽃 마을 , 황토 마을 , 갯마을 등 「 테마 ( 주제 ) 마을 」 을 개발 하 여 관광 자원 화 함 . 테마 마을 의 조성 은 지역 의 천연자원 과 특산물 을 관광 상품 화 하 는데 매우 효과 적 인 홍보 수단 이 될 것 임 . 테마 마을 은 해당 주제 를 가장 특징 적 이 고 도 상징 적 으로 표현 할 수 있 도록 전체 적 인 마을 경관 을 조성 해 나감 . 초의 선사 의 탄생지 인 삼향면 왕산리 에 추진 중 인 현창 사업 의 계속 사업 으로 이 일 대 를 「 다도 문화 마을 」 로 지정 하 여 선사 의 추 모각 , 생가 복원 , 기념 전시관 , 녹차 및 다기 판매 코너 는 물론 대 규모 녹차 재배 단지 를 조성 하 고 다도 체험 관 을 건립 하 여 테마 마을 화 함 . 단 , 녹차 재배 는 단순히 생산 규모 를 확대 하 는데 급급 하 기 보다 는 다양 한 종류 의 차 를 재배 하 고 , 최 고급 품질 의 차 를 생산 하 는 데 초점 을 맞추 어야 함 . 전통 어촌 마을 을 조성 하 여 갯벌 생태 체험 과 젓갈류 및 신선 한 어패류 를 관광객 들 이 즐길 수 있 도록 함 . 이 를 위해 복길 선착장 과 도리 포 선착장 등 을 정비 함 . 특히 , 도리 포 의 경우 는 서해안 일출 및 일몰 관광 의 명소 인 점 을 감안 하 여 「 한국 적 인 일출 · 일몰 」 을 연출 하 기 위해 다 도해 의 도서 와 어울리 는 황토 초가집 으로 구성 된 농어 가 , 분 재원 , 횟집 , 민박 마을 등 을 조성 해 나감 . 테마 마을 은 전반 적 으로 전통 적 인 분위기 를 느낄 수 있 고 건강 에 도움 이 될 것 이 란 기분 이 들 수 있 도록 모든 건축물 에 황토 를 주요 재료 로 사용 함 . 「 회산 연꽃 방죽 」 의 관광 자원 화 동양 최대 규모 ( 10 만 여 평 ) 의 백련 ( 白蓮 ) 자생지 를 자연 생태 학습 공간 으로 개발 하 기 위해 연꽃 및 기타 수생식물 의 생태학 습관 을 조성 함 . 1999 년 에 전남 도의 5 대 축제 로 선정 된 「 무안 연꽃 축제 」 를 전국 적 인 축제 로 발전 시켜 나감 . 이 와 관련 하 여 인근 에 연꽃 을 주제 로 한 사찰 을 건립 하 고 , 전문 사찰 음식점 과 황토 를 주제 로 한 건강 · 휴양촌 을 유치 함 . 또한 연꽃 방죽 주변 마을 의 전반 적 인 분위기 를 연꽃 이 갖 는 전통 적 인 느낌 과 조화 를 이룰 수 있 도록 주민 과 의 협조 를 통해 자치 단체 나 후원회 가 일정액 을 지원 하 여 초가지붕 을 한 황토 집 으로 바꿔 나갈 필요 가 있 음 . 지식 형 고부 가 가치 농업 타운 조성 테마 마을 조성 사업 과 마늘 · 양파 대체 작목 개발 의 일환 으로 화훼 및 과 채류 전문 생산 단지 를 조성 하 고 , 이 와 관련 하 여 화훼 수출 터미널 과 공판 장 을 건설 운영 함 . 무안 지역 은 온난 한 기후 , 화훼 재배 에 적합 한 점토질 토양 , 풍부 한 지하 수 , 구근류 ( 양파 등 ) 의 재배 농가 가 많 아 꽃 재배 에 상대 적 으로 유리 한 위치 에 있 음 . 무안 지역 은 「 꽃 회사 」 라는 지명 이 남 아 있 을 정도 로 일찍 부터 화훼 재배 에 적합 한 지역 으로 평가 받 아 왔 을 뿐 만 아니 라 신 도청 의 이전 등 으로 수요 가 크 게 늘어날 것 으로 예상 됨 . 또한 무안 국제공항 이 건설 됨 에 따라 무안군 은 수출 화훼 농업 의 최적지 로 각광 받 고 있 음 . 일 로 품바 전시관 조성 5 · 18 광주 민주 화 운동 을 계기 로 1981 년 에 최초 로 공연 된 품바 는 서민 들 의 애환 과 따뜻 한 정 을 적나라 하 게 표현 하 고 있 는 가장 한국 적 인 연극 으 로 현재 국내 최장 · 최다 공연 기록 을 수립 하 고 있 음 . 무안군 일로읍 의산리 6 구 888 번지 천 사촌 ( 걸 인촌 ) 은 연극 「 품바 」 의 실 재 무대 가 되 었 던 곳 으로 관련 된 실존 인물 과 기록 들 이 사라지 기 전 에 이 들 을 수집 하 고 보존 할 필요 가 있 음 . 이 를 위해 일로읍 에 「 품바 전시관 」 과 연극 공연장 을 마련 하 여 한국 의 연극인 과 연극 을 사랑 하 는 사람 들 의 답사 코스 로 개발 함 . 천 사촌 과 품바 ( 각설이 타령 ) 는 일제 의 민족 수탈 , 한국 전쟁 , 5 · 16 혁명 , 그 리 고 5 · 18 광주 민주 화 운동 에 이르 기 까지 한국 의 서민 들 이 겪 어 온 정 치 · 역사 의 아픈 상처 를 그 배경 으로 하 고 있 는 만큼 , 이 곳 을 차별 화 된 서민 문화 의 장 으로 발전 시킴 . 참 고 : 무안군 을 남해안 관광 벨트 사업 에서 제외 시킨 데 따른 문제점 - 무안군 은 목포시 와 동일 한 경제 · 생활 권 을 형성 하 고 있 는 관계 로 목포시 만 을 분리 하 여 역사 · 문화 관광 권 의 거점 도시 로 지정 한 것 은 효율 적 이 지 도 또한 현실 적 이 지 도 않 음 . - 신안군 과 무안군 은 역사 적 으로 하나 의 행정 구역 에 속하 였으며 , 현재 도 하나 의 선거구 로 되 어 있 음 . 또한 도서 로 만 구성 된 신안군 의 도서 지역 관광 개발 을 활성 화 하 기 위해서 도 무안군 을 남해안 관광 벨트 사업 에 포함 시켜 만 함 . - 남해안 관광 벨트 사업 에서 목포 시 를 역사 · 문화 관광 권 의 관문 도시 ( Gate City ) 로 지정 하 면서 , 바로 그 관문 에 해당 하 는 「 무안 국제공항 」 이 위치 한 무안군 을 제외 시킨 것 은 불 합리 함 . - 부산 도시 관광 권 과 는 달리 목포시 가 남해안 관광 벨트 에서 명실공히 역사 · 문화 관광 권 의 거점 도시 로 기능 하 기 위해서 는 도시 기능 의 상당 부분 이 무안 지역 으로 확대 되 어야 함 . 따라서 이러 한 점 을 인정 하 지 않 고 거점 도시 지역 을 목포시 에 한정 하 는 것 은 이 지역 이 영원히 소규모 중심지 로 남 아야 한다는 억지 에 지나 지 않 음 . 6 ) 영암 역사 · 문화 관광 지구 구림 역사 · 문화 마을 만들 기 구림 마을 의 역사 성 을 재 조명 하 고 복원 하 여 전통 역사 · 문화 관광 마을 로 개발 함 으로써 광역 서 남해안 권 의 중요 한 「 역사 · 문화 관광지 」 로 개발 함 . 구림 마을 은 한국 에서 가장 역사 가 오래 된 전통 마을 의 하나 란 점 을 강조 하 여 위락 · 유흥 위주 로 개발 하 기 보다 는 전통미 넘치 는 문화 체험 또는 청소년 수련 활동 공간 으로 개발 함 . 모험 놀이 시설 과 종합 위락 센터 등 의 설치 는 영암 역사 · 문화 마을 의 핵심 주제 를 흐리 는 부정 적 인 효과 가 있 는 만큼 공간 적 으로 완전히 구분 된 지역 에 설치 · 운영 하 는 것 이 바람직 함 . 구림 의 「 영암 도기 문화 센터 」 를 중심 으로 왕 인 박사 유적지 ( 상대 포 등 ) , 성기동 왕 인 박사 공원 , 구림 마을 전통 가옥 , 그리고 정자 등 을 정비 하 여 전통 역사 · 문화 마을 을 조성 함 . 또한 도갑사 초입 의 죽정 마을 민박 촌 도 전통 적 인 분위기 를 느낄 수 있 도록 정비 하 고 , 내부 시설 을 현대 화 · 고급 화 함 . 「 영암 도기 문화 센터 」 의 경우 단순 한 관광 자원 개발 을 위한 전시관 건립 에서 한 걸음 나아가 상품 개발 과 교육 프로그램 을 병행 하 는 미래 지향 적 인 복합 문화 공간 으로 발전 시켜 나감 . 한 · 일 문화 공원 조성 벚꽃 나무 가로수 가 영암읍 에서 독천 에 이르 는 긴 구간 에 식재 되 어 있 어서 개화기 에 다수 의 상춘객 이 방문 함 . 그러나 도로 를 따라서 만 벚꽃 나무 가 심 어 져 있 어 관광객 이 한가 롭 게 걷 거나 앉 아서 쉬 면서 꽃구경 을 하 기 는 어려운 형편 임 . 따라서 휴식 을 취하 면서 벚꽃 을 즐길 수 있 도록 별도 의 부지 에 한 · 일 문화 벚꽃 공원 을 조성 함 . 공원 에 는 벚꽃 나무 를 대 규모 로 심 고 , 일본식 정원 과 한국식 정원 을 조성 함 . 영암군 과 일본 자치 단체 가 공동 으로 「 국제 청소년 수 련관 」 과 「 한 · 일 문화 교류 자료 전시관 」 을 설립 하 여 일본 중 · 고교 수학 여 행단 을 적극 적 으로 유치 함 . 청소년 수 련관 에서 는 왕 인 박사 의 이미지 를 살려 학생 및 일반인 을 위한 「 한문 및 서예 학교 」 프로그램 을 운영 함 . 마한 문화 공원 의 조성 · 정비 영암 시종면 일대 에 산재 한 마한 시대 고분군 을 정비 하 고 , 고분 모형 을 설치 하 여 역사 교육 의 장 으로 활용 함 . 한반도 묘제 문화 공원 을 조성 하 여 시대 적 으로 다양 한 형태 와 특성 을 지닌 묘제 를 모형 으로 전시 하 여 교육 에 활용 함 . 영산강 유역 특유 의 문화재 를 전시 할 전시관 을 건립 함 . 월출산 국립 공원 및 영산호 관광지 개발 방안 천황사 지구 를 월출산 국립 공원 산악 탐방 의 거점 으로 개발 함 . 월출산 은 급경사 의 단애 가 많 아 유소년 층 이나 노년층 의 관광 은 사실상 곤란 함 . 따라 서 이 일대 에 노약자 에게 적합 한 산책로 를 따로 개설 하 고 기타 다양 한 레져 · 휴식 시설 을 설치 하 여 다양 한 연령 계층 을 끌어들임 . 도갑사 지구 는 풍수지리 의 대가 도선 국사 의 이미지 를 강조 하 여 「 풍수 전 시관 」 등 을 설치 하 고 , 전통 적 인 분위기 를 느낄 수 있 도록 경관 을 조성 함 . 도갑사 지구 의 기능 및 역할 이 인근 의 성기동 국민 관광지 와 기능 적 으로 연계 될 수 있 도록 연결 도로변 에 벚꽃 나무 를 대 규모 로 식재 함 . 영산호 를 따라 호안 관광 도로 와 자전거 전용도로 를 건설 하 여 이 를 무안군 일로읍 과 연결 시킴 . 현재 의 농업 박물관 을 확대 하 여 「 영산강 전시실 」 을 새로 설치 하 고 여기 에 영산강 에 대한 모든 것 을 전시 함 으로써 새로운 자연 생태 교육 의 장 을 마련 함 . 7 ) 테마파크 및 관광 단지 조성 ( 1 ) 우항리 공룡 테마파크 관광 자원 으로서 의 가치 우항리 의 퇴적층 은 중생대 백악기 에 형성 된 ( 약 8 , 300 만 - 8 , 500 만 년 전 으로 추정 ) 것 으로 약 5 ㎞ 의 해안 에 걸쳐 교과서 적 인 수평 층리 가 잘 발달 되 어 있 음 . 세계 적 으로 보 기 드문 퇴적 구조 , 각종 연흔 , 쳐 어 트 돌기 , 트러스트 습곡 등 다양 한 퇴적 구조 를 나타내 고 있 어 자연사 에 대한 교육 의 장 으로 만점 에 가까운 지역 임 . 1996 - 1998 년 까지 수행 된 발굴 및 종합 학술 연구 ( 연구 책임자 : 전 남대 허민 교수 ) 의 결과 다양 한 공룡 발자국 화석 514 점 , 익룡 발자국 화석 443 점 , 새 발자국 화석 약 천 여 점 , 규화목 및 탄화 목 화석 수십 점 , 개형 충 미화석 수만 점 , 생흔 화석 수십 점 , 그리고 익룡 및 공룡 뼈 화석 수십 점 이 발견 된 곳 임 . 세계 유일 의 매우 정교 한 대형 용 각류 공룡 발자국 화석 , 세계 최대 발 크기 와 발자국 개수 의 익룡 발자국 화석 , 세계 에서 제일 오래 된 물갈퀴 새 발자국 화석 , 그리고 아시아 에서 최초 로 절지동물 의 보행 흔이 발견 되 었 음 . 또한 전 세계 에서 유일 하 게 공룡 , 익룡 , 새 발자국 이 한 퇴적층 에서 발견 되 어 이 들 동물 이 같 은 시대 에 공존 했 음 을 알려 주 고 있 는 매우 진귀 한 화 석지 임 . 이러 한 화석 들 은 아직 도 퇴적층 속 에 대 규모 로 내재 되 어 있 어 이 들 의 산출 규모 는 가히 상상 하 기 어려운 지경 임 . 세계 적 공룡 학자 들 은 전남 지역 을 중생대 백악기 공룡 화석 의 모든 것 을 볼 수 있 는 살 아 있 는 교육장 으 로 극찬 하 고 있 음 . 우항리 인근 지역 은 우리 나라 는 물론 세계 적 인 철새 도래지 이 기 때문 에 이 지역 은 생태 · 문화 관광 의 최적지 로 판단 됨 . 우항리 공룡 발자국 공룡 테마파크 개발 전략 남해안 관광 벨트 개발 사업 과 연계 하 여 남해안 의 공룡 화석 발견 지 들 을 잘 보존 하 고 소규모 전시관 등 으로 꾸미 되 , 해남 우항리 와 같 은 주요 화석 발견 지 는 박물관 건설 을 포함 한 대 규모 공룡 테마파크 로 개발 할 필요 성 이 있 음 . 남해안 관광 벨트 조성 사업 계획 은 목포 권 을 역사 · 문화 관광 특화 지역 으로 지정 · 육성 할 계획 으로 있 는 바 , 이러 한 상위 계획 이 효과 적 으로 추진 되 기 위해서 는 역사 · 문화 관광 의 거점 기능 을 수행 할 수 있 는 대 규모 테마 파크 의 조성 이 요구 됨 . 공룡 은 실제로 존재 했 던 동물 이 기 는 하나 가상 세계 의 상징 적 인 동물 로 인식 되 는 경향 이 강함 . 따라서 공룡 테마파크 는 환상 적 인 체험 에 대한 기대감 이 크 기 때문 에 테마파크 개발 비용 의 상당 부분 을 가상 체험 을 할 수 있 는 3 차원 입체 음향 시스템 과 영상 시스템 을 갖춘 영화관 및 가상 체험 실 등 을 건설 하 는 데 투자 함 . 쥬라기 공원 , 용가리 , 고질라 등 과 같 은 공룡 을 주제 로 한 영화 를 상시 상영 하 고 , 용가리 제작 과 관련 한 각종 세트 등 을 전시 토록 함 . 청소년 들 이 자연 속 에서 단체 생활 을 통해 협동심 과 단결 력 을 키우 며 , 신비 로운 공룡 의 세계 를 체험 할 수 있 도록 청소년 수련 원 시설 을 갖춤 . ( 2 ) 화원 관광 단지 남해안 관광 벨트 조성 사업 에서 「 역사 · 문화 관광권 」 으로 특화 개발 될 광 역서 남해안 권 의 핵심 적 관광 거점 중 의 하나 로 개발 함 . 골프 , 마리나 ( 해양 스포츠 및 해양 위락 ) , 리조트 호텔 , 승마 , 고급 식당 등 을 중심 으로 한 친환경 적 이 고 고급 스런 해안 관광단지로 개발 함 . 지역 내 관광 수요 시장 이 아직 은 크 지 않 은 관계 로 원거리 에 위치 한 국내 주요 시장 과 외국인 관광객 을 끌어들여야 하 며 , 이 를 위해서 는 시설 을 고급 화 하 지 않 을 수 없 음 . 유람선 의 운행 과 함께 연륙 · 연도 교 를 건설 하 여 목포 및 인근 의 다도 해 지역 을 연결 함 . 인근 의 우항리 공룡 테마파크 와 국내 최대 의 철새 도래지 인 고천 암 지구 를 연계 하 여 개발 함 . ( 3 ) 땅 끝 관광지 땅 끝 관광지 의 개발 방안 사람 들 이 땅 끝 을 찾아오 는 이유 는 특별 한 볼거리 나 즐길 거리 가 있 어서 라기 보 다는 " 땅 끝 " 이라고 하 는 지리 적 인 상징 성 때문 임 . 따라서 땅 끝 지구 의 관광 개발 은 자연 경관 의 훼손 을 최소 화 하 면서 땅 끝 방문 의 상징 적 의미 를 극대 화 시킬 수 있 는 차원 에서 이루어져야 함 . 땅 끝 지역 의 관광 개발 은 수려 한 자연 경관 을 가장 잘 조망 할 수 있 는 자연 공원 , 자연 산책 로 , 중 · 소규모 의 숙박 시설 , 그리고 해수 목욕탕 , 기념품 판매점 정도 의 최소한 의 시설 만 을 설치 하 고 , 나머지 관광 편의 시설 은 땅 끝 에서 조금 떨어진 별도 의 공간 에 설치 하 는 것 이 바람직 함 . 해남군 의 「 땅 끝 지구 개발 계획 」 에 제시 된 수족관 시설 의 설치 는 건설 · 유지비 는 많이 드 는 반면 수익 성 이 낮 고 지역 경제 에 의 파급 효과 도 크 지 않 아 사업 효과 가 미진 함 . 수족관 은 대 도시 권 에 입지 하 는 것 이 원칙 이 고 , 목포시 , 화원 관광 단지 등 이 수족관 설치 계획 을 갖 고 있 어 중복 투자 의 가능 성 이 큼 . 땅 끝 은 다도 해 해 상 국립 공원 지역 인 보길도 · 노화도 에 가장 가까운 항구 이 기 때문 에 해상 교통 의 연계 관광지 로서 의 기능 을 강화 할 필요 가 있 음 . 한반도 의 최남단 이 라는 지리 적 상징 성 을 활용 한 관광 개발 땅 끝 은 땅 이 시작 되 는 곳 이 란 땅 머리 의 의미 를 동시 에 지니 고 있 음 . 이러 한 차원 에서 본 연구 에서 는 「 땅 끝 지구 」 를 서 남해안 권 의 관광 도 로인 「 봄 이 오 는 길 」 과 「 남 도 역사 의 길 」 이 시작 되 고 끝 나 는 지점 으로 설 정함 . 땅 끝 을 도보 , 마라톤 , 그리고 자전거 등 모든 유형 의 국토 순례 가 시작 되 는 출발지 로서 의 이미지 를 극대 화 시킬 수 있 도록 땅 끝 관광지 를 개발 함 . 이 를 위해 국민 의 국토 통일 의 염원 과 여행객 에게 희망 의 마음 을 심 어 줄 수 있 는 「 영원히 꺼지 지 않 는 불 」 을 땅 끝 에 설치 함 . 땅 끝 은 그 지리 적 상징 성 으로 인해 많 은 관광객 들 은 이 곳 에 그 들 이 방문 하 고 간 흔적 을 남기 려는 강한 욕구 를 가지 고 있 음 . 따라서 청동 명판 제작 , 보도 블록 에 이름 새기 기 , 돌 에 이름 새겨 쌓 기 , 방문 인증서 발행 등 다양 한 형태 로 자신 들 의 흔적 을 남길 수 있 도록 함 . 이 처럼 다양 한 형태 의 방문 기록 은 그 자체 가 훌륭 한 관광 자원 이 될 뿐 만 아니 라 땅 끝 을 다시 찾 도록 하 는 효과 가 있 음 . 전망대 와 땅 끝 기념탑 으로 이어지 는 길 을 「 소망 의 계단 」 과 「 통일 의 길 」 등 으로 이름 붙이 고 , 이곳 에 방문객 들 의 명판 을 제작 하 여 하나 씩 붙여 나감 . 또한 전국 에서 가져온 돌 을 여행객 들 이 하나 씩 가져 나르 며 돌 탑 을 쌓 아 나가 는 것 도 의미 가 있 음 . 독일 의 하이델 베르크 는 산 의 능선 을 따라 나 있 는 길 에 " 철학자 의 길 " 이 란 명칭 을 붙임 으로서 많 은 관광객 들 로 하여금 이 곳 을 찾 도록 하 고 있 음 . 여행 의 들뜬 기분 을 잠시 가라앉히 고 사색 에 잠겨 볼 수 있 도록 하 는 것 도 관광객 들 에게 색다른 인상 을 주 는 것 임 . 결론 적 으로 땅 끝 지구 는 일반 관광지 와 는 차별 화 하 여 개인 은 물론 민족 의 소망 을 기원 하 고 , 잠시 나마 인생 의 여정 을 돌이켜 보 는 기회 를 가질 수 있 는 관광지 로 개발 함 . 8 ) 다도 해 관광 의 활성 화 신안군 도서 지역 관광 의 현황 과 개발 방안 신안군 은 829 개 의 섬 ( 유인 도 74 개 , 무인 도 755 개 ) 으로 만 구성 된 자치 단체 임 . 이러 한 도서 지역 의 관광 개발 에 있 어서 가장 핵심 적 인 내용 은 육지 의 접 근도 를 향상 시키 는 것 임 . 따라서 현재 추진 중 인 연륙 · 연도 교 건설 은 계속 사업 으로 지속 적 으로 추 진하 되 , 다리 자체 를 관광 자원 으로 활용 하 기 위해 다 도해 의 상징 성 과 조형미 를 갖추 도록 설계 함 . 신안군 의 여러 도서 를 연결 하 는 연계 도로는 자치 단체 의 재정 적 형편 을 고려 하 여 국도 로 지정 하 여 「 다도 해 해 상관 광도 로 」 로 개발 함 . 현재 신안 도서 지역 은 연근 해 어장 이 고갈 되 어 가 고 , 생활 및 교육 환경 이 열악 하 여 주민 들 이 지속 적 으로 육지 의 도시 지역 으로 떠나 고 있 어 지 역경 제 가 거의 빈사 상태 에 있 음 . 따라서 농 · 어업 에 서비스 기능 을 접목 시킨 농어촌 관광 의 활성 화 가 그 어느 때 보다 필요 한 시점 임 . 해상 교통 의 경우 평균 적 으로 28 % 정도 의 결항 률 을 보이 고 있 으며 , 긴급 환자 발생 시 적시 에 의료 서비스 를 제공 받 을 수 없 음 . 또한 해상 항로 의 기점 과 종점 간 에 여러 기항지 가 존재 하 여 목적지 까지 의 이동 에 많 은 시간 이 소요 됨 . 따라서 흑 산도 와 비금 · 도초 지역 등 에 경비 행장 또는 수 륙 이착륙 비행 장 을 건설 하 여 시간 적 제약 을 최소 화 함 으로써 도서관 광 을 활성 화 시키 고 , 비상시 에 는 도 서민 에 대한 행정 · 의료 서비스 를 제공 할 수 있 는 체계 를 갖춤 . 경비행기 의 운행 은 관광객 의 시간 적 제약 을 줄여줄 뿐 만 아니 라 경비행기 의 탑승 자체 가 관광 매력 이 고 , 다 도해 를 가장 잘 조망 할 수 있 는 방법 이 어서 다도 해 관광 의 활성 화 에 필수 적 인 요소 로 판단 됨 . 호주 의 경우 " 하늘 을 나 는 의사 ( Flying Doctor ) " 제도 를 운영 하 여 호주 내륙 의 오지 지역 에 거주 하 는 농민 들 에게 거의 완벽 에 가까운 의료 서비스 를 제공 하 고 있 음 . 신안군 은 총 535 ㎢ 의 다도 해 해 상 국립 공원 지역 을 포함 하 고 있 으며 , 48 개 의 해수욕장 이 분포 하 고 있 음 . 그러나 해수욕객 의 경우 여름 한철 에 만 집중 되 기 때문 에 해 수욕 이외 에 해수 온천 , 천일염 생산 , 수산물 양식 , 어패 류 채취 등 체험 관광 상품 을 개발 하 여 관광 수요 를 계절 적 으로 분산 시킬 필요 가 있 음 . 또한 수려 한 자연 경관 과 환상 적 인 일출 · 일몰 을 연출 하 는 도서 지역 에 「 해양 휴양 타운 」 을 조성 하 여 4 계절 형 관광지 로 개발 함 . 특히 , 임자도 의 대광 해 수욕장 은 국민 관광지 로 지정 되 어 개발 되 고 있 는 지역 으로 서남 해 에서 가장 길 고 폭 이 넓 은 규사 질 백 사 장 이 발달 해 있 을 뿐 만 아니 라 일출 · 일몰 및 광활 한 백사장 으로 밀려오 는 파도 가 연출 하 는 경관 이 매우 수려 함 . 국립 공원 에 포함 된 도서 의 경우 관광 개발 을 위한 기본 적 인 관광 편의 시설 을 설치 하 는 것 조차 도 법률 적 또는 행정 적 인 어려움 이 많 음 . 그러나 도서 지역 의 경우 는 필요 한 서비스 를 제공 받 을 수 있 는 대체 장소 가 없 기 때문 에 기본 적 인 관광 편의 시설 의 설치 는 허가 되 어야 함 . 도서 지역 유람 코스 개발 도서 지역 관광 의 핵심 은 안 전하 고 신속 한 해상 교통 서비스 체제 의 구축 과 해상 교통 그 자체 를 관광 자원 화 하 는데 있 음 . 해상 관광 은 시간 적 제약 이 많 기 때문 에 목포 ( 목포 공항 이전 적 지 활용 ) 와 다도 해 관광 의 중간 기착지 역할 을 수행 하 기 에 편리 한 흑산도 및 비금 · 도초 등지 에 경비 행장 을 설치 하 여 해양 관광 의 수요 증대 에 적극 적 으로 대 처 함 . 특히 , 흑산도 는 유람선 중간 기항지 로서 의 여건 을 충족 시킬 수 있 는 각종 편의 시설 을 갖추 어 「 다도 해 해상 관광 의 중간 거점 」 으로 개발 함 . 흑 산도 는 통일 신라 시대 때 부터 한 · 중 · 일 간 해상 교통 의 요충지 였 음 . 흑 산도 를 제주도 와 남해안 관광 벨트 ( 또는 광 역서 남해안 권 ) 를 연계 한 다도 해 해상 관광 의 중간 거점 으로 개발 할 경우 제주도 를 방문 한 관광객 의 상당 부분 을 광 역서 남해안 권 으로 유치 하 는 파급 효과 를 기대 할 수 있 음 . 이 를 위해 흑산도 에 호텔 , 해수 사우나 , 해양 스포츠센터 , 보양 휴양촌 , 자 생식 물 공원 , 유배 문화 공원 , 민속 어촌 마을 , 그리고 해저 유람 소형 잠수정 등 을 설치 함 . 광 역서 남해안 권 의 유람선 코스 로 는 목포 → 비금 · 도초 → 흑산도 → 홍도 → 가 거도 가 유망 함 . 도서 지역 관광 상품 의 개발 신안군 에 는 331 ㎢ 에 달하 는 전국 최대 의 갯벌 이 분포 하 고 있 음 ( 전국 의 14 %, 전남 의 32 %). 갯벌 은 다양 한 어패류 의 서식지 이 자 각종 양식업 의 기반 을 형성 하 고 있 음 . 자연 생태 계 인 갯벌 을 잘 보존 하 는 것 자체 가 갯벌 생태관광 의 가장 중요 한 요소 이 기 때문 에 갯벌 생태관광 대상지 는 최소한 의 편의 시설 만 을 설치 하 고 교육 프로그램 개발 에 치중 함 . 신안군 증도면 우전리 에 는 다양 한 유형 의 갯벌 이 인근 에 위치 하 고 있 기 때문 에 갯벌 서식 생물 의 생태 를 관찰 하 기 에 최적 의 조건 을 갖추 고 있 는 만큼 「 갯벌 생태 공원 」 으로 조성 하 여 관광 자원 화 함 . 이 를 위해 갯벌 연구 학습 센터 , 갯벌 건강 관리 센터 , 갯벌 농장 , 갯벌 탐 방로 등 을 설치 함 . 도서 지역 은 지리 적 인 격리 성 으로 인하 여 상처 받 은 마음 을 달랠 수 있 는 「 보양 휴양 센터 」 의 좋 은 후보지 가 되 고 있 음 . 휴양 겸 치료 를 목적 으로 찾아오 는 관광객 들 은 계절 적 · 시간 적 제약 을 상대 적 으로 적 게 받 기 때문 에 도서 지역 의 관광 개발 에 있 어서 매우 중요 함 . 따라서 현재 신안군 에서 추진 하 고 있 는 임자도 의 해양 스포츠 휴양 타운 은 계획 대로 추진 하 되 , 자은 도 · 흑산도 · 비금 도 · 도초도 등 에 추진 을 계획 하 고 있 는 세계 도서 민속촌 건설 , 해양 관광 단지 조성 , 그리고 해양 생태 위락 공원 조성 등 은 반드시 보양 휴양 마을 의 개념 을 도입 하 여 4 계절 이용 가능 한 지역 밀착 형 관광 휴양지 로 개발 할 필요 성 이 있 음 . 일본 건강 개발 재단 이 운영 하 는 온천 보양지 의 관광 상품 은 온천욕 , 운동 , 식사 , 기후 등 의 요소 를 조절 하 여 만성 질환 을 고치 는 것 으로 구성 되 어 있 으 며 , 최저 1 주일 에서 보통 3 주간 을 체재 하 고 있 음 . 도서 지역 의 폐교 를 활용 하 여 비 만 치료 , 집단생활 체험 , 성격 교정 , 농어촌 생활 체험 , 문화 활동 등 의 프로그램 을 운영 할 경우 안정 적 인 수요 를 확보 할 수 있 을 것 임 . 신안 갯벌 해외 교포 및 출향 인사 의 납골 공원 묘역 조성 무안 국제공항 과 목포 시 에서 근거리 에 있 는 소규모 섬 을 환상 적 인 공원 으로 개발 하 고 , 여기 에 해외 교포 ( 출향 인사 포함 ) 를 위한 납골 묘역 을 설치 함 . 해외 에서 사망 한 교포 의 납골 을 우선 적 으로 안장 하 고 , 해외 독립 유공자 및 그 직계 후손 의 납골 을 안장 하 는 데 소요 되 는 비용 은 국가 나 지방 자치 단체 가 부담 함 . 이러 한 환상 적 인 납골 공원 의 조성 은 해외 동포 들 의 조국애 를 고취 시킬 수 있 을 뿐 만 아니 라 조상 의 기일 을 맞이 하 여 이 지역 을 정기 적 으로 방문 토록 함 으로써 실질 적 으로 해외 관광객 을 유치 하 는 효과 를 나타냄 . 활용 가치 가 적 은 소규모 도서 를 환상 적 인 납골 공원 으로 개발 할 경우 주민 의 민원 이 거의 없 을 뿐 만 아니 라 사업 비용 의 거의 전부 를 중앙 정부 로 부 터 지원 받 을 수 있 는 명분 이 있 음 . 이 는 이 지역 자치 단체 들 의 열악 한 재정 상황 을 감안 할 때 추가 적 인 비용 부담 없이 관광 개발 사업 을 추진 할 수 있 음 . 전통 적 인 매장 선호 의식 을 법 적 규제 만 으로 바꾸 는 데 는 한계 가 있 기 때문 에 정부 와 자치 단체 가 이 처럼 환상 적 인 납골 공원 을 조성 해 나감 으로써 국민 스스로 가 이런 곳 에 묻히 기 를 원하 는 분위기 를 조성 하 는 것 이 필요 함 . 또한 외국인 가운데 도 한국 과 특별 한 인연 이 있 어 한국 에 묻히 기 를 원하 는 경우 는 별도 의 공간 을 마련 하 여 안치 시킴 으로써 국제 적 교류 의 장 으로 발전 시킴 . 9 ) 문화 관광 의 보고 , 진도군 민속 및 예술 자원 의 관광 자원 화 씻김굿 , 만가 ( 輓歌 ) , 다시래기 등 전통 무속 문화 와 동양화 ( 남화 ) 의 본고장 이 라는 문화 적 이미지 즉 , 「 남 도 문화 의 보배 」 를 진도군 관광 개발 의 핵심 적 개념 으로 설정 함 . 진도 무당 들 을 동원 해 울 두목 에서 임진왜란 전사자 의 혼 건 짐 굿 과 씻김굿 판 을 정기 적 으로 벌이 고 , 여기 에 일본 관광객 들 을 참여 시킬 경우 한 · 일간 의 화해 와 이해 증진 을 통해 교류 를 활성 화 하 는 계기 가 될 것 임 . 진도 아리랑 을 비롯 한 전국 의 아리랑 을 주제 로 한 무형 의 문화유산 을 관광 자원 화 함 . 이 를 위해 아리랑 교육 관 을 설치 하 여 방학 을 이용 하 여 전통 민요 학습 프로그램 을 운용 함 . 회동 관광지 조성 음력 3 월 바다 가 갈라져 길 이 만들 어 지 는 " 모세 의 기적 " 이 라는 특수 한 주제 를 주요 관광 매력 으로 하 고 있 음 . 바닷길 이 갈라지 는 현상 이 일어나 는 곳 의 일 대 는 급경사면 으로 개발 가 용지 의 확보 가 어려운 만큼 이 곳 은 아주 기본 적 인 시설 ( 화장실 등 ) 만 을 설치 하 고 , 주변 을 정리 하 여 평상시 에 는 어부 들 의 생업 의 터전 으로 활용 함 . 관광객 을 위한 각종 편의 시설 은 개발 가 용지 가 풍부 한 북측 의 가계 해수 욕장 ( 佳 界 海水 浴場 ) 지구 를 활용 하 고 , 바다 길 이 열리 는 지역 은 자연 적 인 신비감 을 해치 지 않 도록 가능 한 인위 적 인 개발 을 자제 함 . 관광객 은 봄철 며칠 간 만 집중 하 고 타 계절 에 는 거의 없 음 . 이러 한 계절 성 을 극복 하 기 위해서 는 바닷길 이 열리 는 시기 를 미리 예보 하 여 관광객 을 분산 시키 고 , 물길 이 야간 에 열릴 경우 는 야간 행사 를 실시 하 는 외 에 인근 의 가계 해수욕장 과 연계 하 여 4 계절 휴양 형 관광지 로 개발 함 . 「 전망 타워 」 의 건설 등 은 자연 적 인 현상 을 주제 로 한 본 지역 의 관광 매력 과 주변 자연 경관 과 의 부조 화 를 가져올 가능 성 이 크 므로 본 사업 의 추진 을 재고 할 필요 가 있 음 . 바닷길 이 연결 되 는 모도 의 농경지 에 영등 축제 기간 동안 개 화 하 는 유채 단지 를 조성 하 여 축제 분위기 를 고취 시킴 . 육로 를 통한 관광객 의 집중 을 분산 시키 기 위해 뱃길 을 통해 관광객 을 운송 하 는 수단 을 마련 함 . 운림 산방 예술 인 마을 조성 지리산 청학동 마을 의 경우 를 참고 하 여 운림 산방 을 중심 으로 시 · 서 · 화 의 예술 인 테마 마을 을 조성 함 으로써 , 진도 가 문화 · 예술 의 보고 라는 사실 을 널리 인식 시킴 . 이 곳 을 시 · 서 · 화 작품 활동 의 산실 로 삼 고 , 청소년 의 문화 · 예술 의 교육 의 장 으로 개발 함 . 운림 산방 이 위치 한 지역 은 수려 한 자연 경관 을 해치 지 않 도록 민 · 관 이 협력 하 여 주변 경관 에 세심 한 배려 를 하 여야 함 . 즉 , 무분별 한 개발 을 억제 하 고 , 건축물 의 외관 이 주변 의 자연 경관 과 조화 를 이룰 수 있 도록 함 . 조류 력 발전소 의 건설 울두 목 은 빠른 조류 의 흐름 을 이용 하 여 임진왜란 때 커다란 승리 를 거두 었 던 역사 의 현장 임 . 그러나 우리 나라 에서 조류 의 흐름 이 가장 빠르 다는 울두 목 의 지역 적 특성 은 자연 관광 자원 으로 거의 활용 되 지 못하 고 있 음 . 빠른 조류 의 흐름 을 이용 하 여 부 유식 수차 발전기 를 가동 시키 는 조류 력 발전 방식 은 방조제 를 조성 하 지 않 고 도 발전 이 가능 하 기 때문 에 환경 파괴 가 거의 없 다는 장점 이 있 음 . 다만 , 현재 로서 는 조류 력 발전소 의 건설 기술 이 아직 개발 단계 에 있 고 경 제성 이 미흡 하 다는 단점 이 있 음 . 최근 에 고를 로프 터빈 이나 슈나이더 엔진 과 같 은 경제 적 인 새로운 장치 가 개발 되 고 , 일본 과 영국 등 에서 발전소 건설 을 추진 하 고 있 어 우리 나라 에서 도 그 개발 전망 이 크 게 높 아 지 고 있 음 . 울 두목 은 우리 나라 에서 조류 력 발전소 의 최적 의 입지 적 조건 을 가지 고 있 는 만큼 이 곳 에 소규모 나마 조류 력 발전소 를 건설 할 경우 역사 적 자연 과학 적 으로 매우 매력 적 인 관광 명소 가 될 수 있 을 것 임 . 따라서 발전 그 자체 의 수익 성 만 따지 기 보다 는 훌륭 한 관광 자원 으로서 의 가치 를 염두 에 둔 발전소 건설 계획 의 수립 이 요망 됨 공유 하 기 글 요소