문제 는 서귀포시 가 사유지 매입 계획 도 없 는 상태 에서 김 아무개 씨 가 소유 한 3 만 9000 ㎡ 의 터 에 편의 시설 4 곳 가운데 음식점 과 휴게 점 등 2 곳 을 배치 하 기 로 하 면서 불거졌 다 . 이곳 은 김 씨 의 친지 가 지난해 10 월 행정 기관 의 행정대집행 절차 를 통해 자진 철거 할 때 까지 불법 영업 을 하 던 곳 이 다 .