교육부 가 올해 처음 도입 하 기 로 한 평생 교육 바우처 제도 는 학령기 학교 교육 만 으로 는 급격 한 사회 변화 에 대응 하 기 어려워 지 면서 성인 의 평생 학습 활성 화 를 통한 지속 적 역량 개발 이 필요 하 다는 배경 에 의해 시작 됐 다 . 교육부 는 앞선 현황 조사 를 통해 평생 교육 을 위한 교육 복지 의 중요 성 이 점차 확대 되 고 있 음 에 도 불구 하 고 초 · 중 등 및 고등교육 중심 으로 운영 되 고 있 다고 파악 했 다 . 또 문화 · 예술 영역 에서 의 삶 의 질 향상 을 위한 지원 이 이뤄지고 있 으나 성인교육 영역 에서 는 국가 책무 가 부족 하 다고 판단 했 다 .