셋째 특징 은 민주 적 태도 의 결여 이 다 . 민주주의 정착 의 극히 중요 한 조건 의 하나 는 국민 대중 , 특히 지도자 들 이 정치 에 대한 특정 한 태도 를 가져야 한다는 점 이 다 . 즉 , 대중 은 국정 의 모든 레벨 에서 적극 적 으로 참여 해야 하 고 또 그 들 의 지도자 들 은 공직 에 대해서 무거운 책임감 을 가져야 한다 . 달리 말 하 면 , 민주 제도 가 제 기능 을 발휘 하 려면 일반 대중 이나 그 제도 를 운용 하 는 지도자 들 이 민주 적 인 사고방식 을 갖 지 않 으면 안 된다 .