우선 정치 제도 에 대한 정치 문화 의 우월성 혹은 상당 한 영향력 을 인정 하 는 전제 하 에서 , 정치 문화 가 변화 하 지 않 는 한 정치 제도 를 바꾸 어도 실패 할 수 밖에 없 기 때문 에 정치 문화 의 수준 에 맞 는 정치 제도 의 개편 을 주장 하 는 입장 이 다 . 이러 한 입장 에서 는 국민 의 정치 의식 수준 이나 정치 문화 가 뒷받침 되 지 않 는 국가 의 권력 구조 개편 은 부작용 혹은 정치 적 위험 성 만 크 기 때문 에 개편 의 실익 이 없 다는 결론 으로 이어지 는 것 이 대부분 이 다 .