[ 커버스토리 ] " 우리 가 남이 가 ? ".. 오늘 도 ' 고향 ' 에 받들 어 총 ! 입력 2017 . 06 . 05 . 03 : 38 댓글 19 개 SNS 공유 하 기 페이스북 카카오스토리 트위터 메일 내 블로그 내 카페 음성 기사 듣 기 음성 기사 옵션 조절 레이어 남성 여성 느림 보통 빠름 인쇄 하 기 새창 열림 글씨 크기 조절 하 기 글자 크기 조절 레이어 가나 다라마 바사 가나 다라마 바사 가나 다라마 바사 가나 다라마 바사 가나 다라마 바사 시대 가 변해도 정권 이 바뀌 어도 변하 지 않 는 내 고향 내 선후배 사랑 [ 서울 신문 ] 정권 을 누가 잡 느냐 에 따라 영남 , 호남 , 충청 등 출신 지 별로 공무원 요직 발탁 비율 이 달라졌 음 은 다 들 아 는 사실 이 다 . 고향 선 · 후배 의 연 을 찾 는 공무원 들 이 여전 한 것 도 그 로 인해 운명 이 엇갈린 선배 들 의 표본 이 곳곳 에 널려 있 는 탓 이 다 . 이 를 ‘ 관운 ’ 이 라는 이름 으로 당연 하 게 여기 고 정당 화 하 는 관행 도 많 은 공무원 이 고향 을 되돌아보 게 만드 는 이유 다 . ‘ 승진 ’ 과 ‘ 보직 ’ 을 놓 고 피도 눈물 도 없 기 로 는 공직 사회 라고 다를 게 없 다 . 앞뒤 로 얽히고설켜 있 는 선후배 , 동기 들 과 치열 한 경쟁 을 통해 누가 먼저 사무관 , 과장 , 국 · 실장 을 다 느 냐 에 따라 ‘ 더 높 은 곳 ’ 으로 나아갈 기회 가 판가름 난다 . 그렇 다 보 니 모두 인사 상 이득 을 극대 화 할 수 있 는 ‘ 가용 자원 ’ 을 총동원 한다 . 그 중 대표 적 인 게 ‘ 지연 ’ 이 다 . 특히 고향 선후배 로 연결 된 ‘ 지연 의 이너 서클 ’ 이 갖 는 위력 은 고위직 일수록 세 진다 . 한 경제 부처 의 국장 급 공무원 A 씨 는 “ 고위직 간부 들 의 기본 업무 능력 은 사실 거기 서 거기 ” 라면서 “ 모름지기 동향 을 만났 을 때 좀 더 편하 게 일 을 시키 고 , 그 결과 좀 더 나 은 업무 결과 를 얻 게 되 는 경향 은 분명히 있 는 것 같 다 ” 고 말 했 다 . 산업 통상 자원 부 의 과장 급 공무원 B 씨도 “ 차관 이나 1 급 으로 거론 되 는 사람 중 에 누가 누구 보다 분명히 뛰어나 다고 말 하 기 는 어려울 만큼 능력 차이 는 크 지 않 다 ” 며 “ 업무 효율 을 높이 기 위해 같 은 값 이 면 편안 하 고 믿 을 수 있 는 동향 사람 을 쓰 는 게 잘못 됐 다고 만 말 하 기 는 힘들 지 않 겠 느냐 ” 고 했 다 . 그 는 “ 정세균 ( 전북 진안 ) 장관 때 에 는 호남 출신 을 , 최경환 ( 경북 경산 ) 장관 때 에 는 대구 · 경북 ( TK ) 출신 을 핵심 요직 에 앉히 는 등 동향 출신 을 중용 한 사례 는 부지기수 ” 라면서 “ 특히 정치 인 출신 장관 일수록 지연 을 고려 한 인사 관행 이 심했 다 ” 고 전했 다 . ＃ “ 정치 인 장관 일수록 지연 고려 인사 심해 ” 농림 축산 식품 부 간부 C 씨 는 “ 고향 사람 끼리 만 통하 는 내부 정보 라는 게 있 다 ” 며 “ 한 다리 건너 면 부모 , 형제 끼리 알 수 도 있 는 사이 인데 서로 잘 돼야 도움 이 되 지 않 겠 느냐 . 타지 에서 이렇게 라도 뭉쳐야 산다는 생각 이 강하 다 ” 고 말 했 다 . 이 를 일종 의 ‘ 보험 ’ 이라고 보 는 시각 도 있 다 . 행정자치부 에서 근무 하 는 국장 급 D 씨 는 “ 후진 적 인 문화 이 기 는 하지만 자기 와 친한 고향 후배 들 의 보직 을 챙기 면서 그 들 을 활용 해 나중 에 공직 이후 고향 주변 에서 적정 한 자리 나 삶 을 보장 받 을 수 도 있 다는 기대감 을 갖 는 사람 이 적 지 않 은 것 이 사실 ” 이 라고 말 했 다 . 산업 부 의 과장 급 공무원 E 씨도 “ 주변 에 보험 을 드 는 것 이 라고 생각 한다 ” 며 “ 배신 하 지 않 으리라는 막연 한 믿음 , ‘ 의리 ’ 를 중시 하 는 풍조 가 없 지 않 다 ” 고 귀띔 했 다 . 급속 한 산업 화 와 민주 화 과정 을 거치 며 뿌리 깊 게 자리 잡 은 지역 적 선입견 도 무시 할 수 없 다 . 충청 출신 의 미래 창조 과학부 사무관 F 씨 는 “ 영남 지역 은 오랜 세월 기득 권 을 누려 온 지역 이 다 보 니 엘리트 의식 이 강하 고 한 번 쥔 기득 권 을 놓 지 않 으려고 해 같 은 지역 사람 들 을 계속 끌 어다 쓰 는 경향 이 있 다 ” 며 “ 호남 출신 공무원 들 에 대해선 과거 에 억압 받 고 박해 받 은 지역 이 어서 그런지 세력 이나 집단 을 키우 려는 경향 이 강하 게 나타난다 ” 고 평가 했 다 . 실제 정부 부처 마다 ‘ 호남 향우회 ’ 가 존재 한다 . 금융 위원회 간부 G 씨 는 “ 철저히 사견 으로 , 일반 화 할 수 없 다 ” 는 것 을 전제 로 20 년 이상 의 공직 생활 에서 비롯 된 자기 만 의 지역 별 인물평 을 내놓 기 도 했 다 . 그 는 “ TK 출신 들 은 잘 나갔 던 경험 때문 인지 좀체 손해 를 보 지 않 으려 하 고 자기 의견 을 굽히 지 않 는 경향 이 강하 다 ” 고 평가 했 다 . 이어 “ 부산 출신 들 은 여럿 이 섞여 살 아야 하 는 항구 도시 의 특성 때문 인지 유연 한 편 이 다 . 충청 출신 들 은 정확 한 속내 는 모르 겠 으나 대체로 시키 면 시키 는 대로 일 하 는 스타일 이 많 다 . 서울 출신 들 은 일 은 대체로 잘 하 지만 , 협업 에 약하 고 개인주의 성향 이 두드러진다 ” 고 했 다 . 기획 재정부 의 실장 급 K 씨 는 “ 역사 교과서 등 정치 적 이념 논란 이 있 는 정책 에 대해 ‘ 정권 코드 ’ 와 다르 게 말 을 하 면 ‘ 문제 인사 ’ 로 찍힌다는 정서 가 많 다 ” 면서 “ 상대 적 으로 정서 를 이해 하 고 공유 할 수 있 는 동향 사람 을 발탁 해 쓰 고 싶 은 게 인지상정 이 아닌가 싶 다 ” 고 설명 했 다 . ＃ “ 장 · 차관 급 출 신지 안 배 는 상당 부분 이해 ” 상당수 공무원 은 장 · 차관 급 정무직 인사 의 경우 능력 외 에 도 ‘ 인사 탕평 ’ 차원 에서 출신 지 를 따져 임명 하 는 것 은 이해 할 대목 이 있 다고 말 했 다 . 하지만 정무직 이 아닌 인사 에 이러 한 ‘ 지연 ’ 이 개입 되 는 것 에 대해서 는 부작용 을 경계 해야 한다는 목소리 가 높 다 . 청와대 의 과도 한 정부 부처 인사 개입 도 ‘ 지연 찾 기 ’ 현상 을 심화 시킨다 . 해양수산부 H 과장 은 “ 박근혜 정부 때 는 청와대 에서 국 과장 인사 까지 다 하 다 보 니 결재 속도 가 느리 고 지역 편중 에 인사 적체 가 심해 지 는 경향 이 많 았 다 ” 고 말 했 다 . 전문가 들 은 지연 인사 가 ‘ 네포티즘 ’( 친족 중용 주의 ) 의 폐해 로 나타날 수 있 다고 지적 한다 . 공직 사회 의 사기 저하 와 정책 의 질 적 하락 으로 이어져 대국민 서비스 에 까지 영향 을 미칠 것 이 라고 말 한다 . 이창원 한성대 행정학 과 교수 는 4 일 “ 역대 정부 의 인사 권 자 들 은 항상 ‘ 친소 관계 때문 에 요직 에 앉힌 게 아니 라 능력 있 는 사람 을 구해 임명 했 는데 , 공교 롭 게 우리 지역 의 인사 였 다 ’ 고 말 해 왔 다 ” 며 “ 그러나 아무리 부정 해도 통계 적 으로 , 실체 적 으로 인선 에서 불 이익 을 받 은 사람 들 은 존재 해 왔 다 ” 고 지적 했 다 . 이어 “ 네포티즘 의 폐해 는 결국 공무원 들 의 줄 대기 현상 만 가속 시킨다 ” 며 “ 정무직 에 대한 판 단과 는 별개 로 직업 공무원 제 에서 는 능력 있 는 공무원 들 이 역차별 을 받 아 좌절 하 지 않 도록 지연 이 아닌 오로지 역량 으로 인사 를 해야 한다 . ” 고 조언 했 다 . ＃ “ 연고 보다 창의 성 북돋 는 공직 사회 돼야 ” 구 정우 성균관 대 사회학 과 교수 는 “ 지연 과 학연 등 으로 ‘ 내 편 , 네 편 ’ 으로 구분 짓 는 것 은 공무원 사회 의 한계 를 여실히 보여 주 는 단면 ” 이 라면서 “ 연고 보다 민간 기업 처럼 서로 의 창의 성 을 북돋 는 데 좀 더 집중 해야 한다 ” 고 말 했 다 . 세종 강주리 기자 jurik @ seoul . co . kr 서울 윤수경 기자 yoon @ seoul . co . kr 서울 유영규 기자 whoami @ seoul . co . kr 관련 태그 # 지연 # 사무관 # 경상북도 관련 T ! P 연재 서울 신문 주말 판 커버스토리 공무원 들 고향 에 왜 민감 할까 " 우리 가 남이 가 ? ".. 오늘 도 ' 고향 ' 에 받들 어 총 ! 본 적 쓰 는 칸 사라졌 지만 가족 증명서 제출 여전 . . ' 출신 지 ' 비밀 은 없 다 더 보 기 Copyrights ⓒ 서울 신문사 . 무단 전재 및 재 배포 금지 공감 4 공감 하 기 베스트 공감 > 서울 신문 주요 뉴스 해당 언론사 로 연결 됩니다 . [ 커버스토리 ] 나 , 서울 아니 여 ~ 전라도 랑께 [ 커버스토리 ] 본적 쓰 는 칸 사라졌 지만 가족 증명서 제출 여전 . . ' 출신 지 ' 비밀 은 없 다 [ 커버스토리 ] 공무원 들 고향 에 왜 민감 할까 나 , 서울 아니 여 ~ 전라도 랑께 ? .. 관가 는 지금 버스 노약 자석 앉 은 젊 은 승객 발 로 찬 할아버지 [ 영상 ] 인생 선배 의 ' 개념 주례사 ' 화제 반려 견 목줄 풀 고 단속 무시 하 고 . . 여전 한 ' 개 매너 '" 교황 은 훌륭 한 사내 녀석 ? ".. 트럼프 가 또 [ 단독 ] " 안전 성 재검증 " 제동 걸린 LG 전자 자율 차 최순 실 ' 옥바라지 ' 정유라 , 아들 은 이번 주 귀국 ? 댓글 19 내 댓글 댓글 입력 폼 로그인 계정 선택 댓글 입력 공유 하 기 글 요소