이 때문 에 지난 2001 년 민주당 은 지방 자치 단체장 의 권한 남용 을 억제 하 고자 단체장 을 징계 할 수 있 는 징계 규정 을 담 은 지방 자치 제도 개선 안 을 냈 지만 불발 되 고 말 았 다 . 당시 윤리 규정 에 는 유권자 의 20 % 가 해당 자치 단체장 의 징계 를 청구 하 면 중앙 인사 윤리 위원회 에서 파면 과 해임 등 중징계 를 내릴 수 있 게 하 는 방안 이 포함 됐었 다 .