[ 이슈 분석 ] 제조업 이 살 아야 경제 가 산다 
 “ 제조업 르네상스 전략 을 우리 사회 담론 으로 삼 고 모두 가 머리 를 맞대 지혜 를 모아야 한다 . ” 
 문재인 대통령 이 지난달 산업 통상 자원 부 신년 업무 보고 에서 내놓 은 주문 이 다 . 문 대통령 은 산업 통상 자원 부 장관 을 산업 정책 사령탑 이 라 부르 며 제조 산업 혁신 과 더불 어 새로운 성장 동력 확보 를 계획 대로 이행 해 달 라고 주문 했 다 . 새해 ' 제조업 르네상스 ' 가 당면 현안 으로 떠오른 배경 이 다 . 
 문 대통령 은 2 일 신년 회 에서 도 기업 이 살 아야 일자리 를 만들 고 경제 가 활력 을 되찾 는다는 데 공감 을 표했 다 . 그 중심 에 는 양질 일자리 와 우리 나라 수출 을 이끄 는 주력 · 미래 산업 이 있 다 . 부진 한 고용 여건 과 지역 경제 회복 을 위해서 도 제조업 이 다시 뛰 는 것 이 급선무 다 . 
 ◇ 올해 도 제조업 경기 전망 불 투명 
 문 대통령 이 직접 경제 챙기 기 에 나선 데 는 우리 나라 경제 주축 이 자 수출 을 이끄 는 주력 산업 이 눈 에 띄 게 둔화 됐 기 때문 이 다 . 통계청 에 따르 면 우리 나라 제조업 생산 은 2010 년 부터 7 년 간 연간 2 . 4 % 에 그쳤 다 . 이전 10 년 간 9 . 5 % 에 달했 던 것 과 대조 된다 . 같 은 기간 수출 증감 률 역시 10 . 5 % 에서 2 . 8 % 로 떨어졌 다 . 
 지난해 수출 6000 억 달러 를 넘어섰 지만 반도체 수출 에 가려진 효과 가 크 다 . 반도체 수출 비중 은 2016 년 12 . 6 % 에서 2018 년 21 . 2 % 로 높 아 졌 다 . 반도체 를 제외 한 품목 증가 율 은 0 . 7 % 에 그친다 . 여기 에 석유 화학 · 섬유 마저 제외 하 면 - 3 . 9 % 로 뒷걸음질 했 다 . 
 지난해 설비 투자 도 감소 했 다 . 2017 년 대 규모 투자 에 따른 기저 효과 와 미 · 중 무역 전쟁 여파 가 컸 다 . 
 지역 을 중심 으로 한 제조업 일자리 감소 도 경제 에 먹구름 이 다 . 지난해 3 분기 까지 누적 으로 일자리 4 만 6000 개 가 줄 었 다 . 고용 이 많 은 자동차 · 조선 · 섬유 의류 부문 감소 가 뚜렷 하 다 . 
 주력 산업 이 뒷걸음질 치 며 지역 주요 산업단지 도 활력 을 잃 고 있 다 . 군산 · 대불 · 구미 등 주요 산단 가동 률 이 지속 하락세 다 . 일부 산단 은 제조업 가동 률 하락 으로 주변 상권 에 도 영향 을 미치 며 휴 · 폐업 이 늘 었 다 . 
 올해 경기 전망 도 불 투명 하 다 . 지난해 까지 수출 주력 이 던 반도체 경기도 미국 IT 업체 수요 부진 등 영향 으로 밝 지 않 다 . 세계 금융 기구 ( IMF ) · 한국은행 을 비롯 한 기관 도 세계 경제 전망 을 낮추 고 있 다 . 수출 에 의존 하 는 우리나라 제조업 으로서 는 갈 길 이 더 험해진 것 이 다 . 
 ◇ 단기 아닌 장기 처방 필수 
 우리나라 제조업 이 어려움 에 처한 것 은 대외 환경 과 연관 이 깊 다 . 
 중국 이 대 규모 투자 와 함께 제품 기술 수준 을 빠르 게 높이 면서 우리 경쟁력 이 상대 적 으로 취약 해졌 다 . 
 현대 경제 연구원 에 따르 면 한 · 중 경합 제품 은 2005 년 2 만 7000 개 에서 2015 년 5 만 3000 개 로 빠르 게 늘 었 다 . 세계 시장 점유 율 도 2003 년 철강 이 추월 당한 데 이 어 2004 년 석유 화학 , 2009 년 자동차 · 조선 , 2014 년 스마트폰 , 2017 년 LCD 가 추월 했 다 . 
 우리 제조 업체 로서 는 대량 으로 쏟 아 내 는 자금 공세 를 감당 하 기 어렵 게 된 것 이 다 . 중국 은 연구 개발 투자 를 확대 하 면서 신 산업 에서 도 약진 했 다 . 전기차 , 드론 , 인공지능 ( AI ) 분야 에서 중국 은 미국 과 함께 시장 을 주도 한다 . 
 중국 제조업 발전 속도 는 빨라질 전망 이 다 . 중국 국무원 은 2015 년 ' 제조 2025 ' 를 발표 했 다 . 과거 중국 경제성장 이 ' 양 적 인 면 ' 에서 ' 제조 강대국 ' 을 추구 했 다면 혁신 역량 을 키워 ' 질 적 인 면 ' 에서 ' 제조 강대국 ' 이 되 겠 다는 전략 이 다 . 기존 제조업 에 인터넷 을 융합 한 제조업 경쟁력 강화 가 주된 목표 다 . 향후 30 년 간 10 년 단위 로 3 단계 에 걸쳐 산업 고도 화 를 추진 하 는 전략 이 다 . 
 우리 제조업 이 추구 했 던 추격 형 성장 전략 이 한계 에 부딪힌 셈 이 다 . 
 우리 나라 도 1992 년 부터 G 7 프로젝트 를 시작 으로 성장 동력 찾 기 정책 을 추진 했 다 . 1999 년 프런티어 사업 , 2004 년 차세대 성장 동력 , 2008 년 신성 장동 력 , 2014 년 미래 성장 동력 이 란 이름 으로 새로운 시도 를 했 다 . 정책 정책 대응 은 유기 발광 다이오드 ( OLED ) , 이 차 전지 , 연료전지 등 에서 일부 성과 도 거뒀 다 . 하지만 소재 부품 장비 , 디지털 전환 , 설계 · 엔지니어링 분야 에서 는 실질 적 성과 가 미흡 했 다는 평가 다 . 
 ◇ 제조업 고도 화 구조 적 변화 꾀해야 
 민관 모두 제조업 이 다시 활기 를 찾 기 위해선 구조 적 인 변화 를 꾀해야 한다고 지적 한다 . 가장 먼저 언급 하 는 것 이 산업 고도화 다 . 
 이지상 산업 연구원 원장 은 최근 보고서 를 통해 “ 우리 경제 가 당면 한 현실 을 타개 함 과 함께 중 장기 적 활력 유지 를 위해 혁신 역량 강화 를 기반 으로 산업 경쟁력 제고 와 고도 화 에 더욱 집중 해야 한다 ” 고 강조 했 다 . 
 4 차 산업 혁명 시대 에 걸맞 게 변화 를 추구 해야 한다는 주장 도 있 다 . 김도훈 경희대 특임 교수 는 “ 기존 주력 산업 이 구축 한 제조업 생태 계 가 세계 수준 기술력 과 생산 조직 등 을 갖춰 우리 수출 과 경제 성장 을 주도 했 다 ” 면서도 “ 초 연결 성 을 중시 하 는 4 차 산업 혁명 시대 에 는 주력 산업 과 ICT 기반 이 공존 하 도록 생태계 를 조성 해야 한다 ” 고 주문 했 다 . 
 산업 부 관계자 는 “ 우리 기업 이 반도체 · 조선 · 철강 · 석유 화학 등 분야 에서 역량 을 갖춘 만큼 이 를 기반 으로 산업 을 고도 화 해야 한다 ” 고 말 했 다 .