사회 보험 사각지대 에 는 보험료 를 징수 하 는 체계 가 제대로 갖추 어 지 지 못한 점 이 작용 하 였 다 . 그래서 내년 부터 정부 는 각각 운영 해 오 던 4 대 사회 보험 징수 체계 를 하나 로 통합 하 여 보험료 를 걷 기 로 하 였 다 . 하지만 얼마나 성과 를 거둘 수 있 을지 는 의문 이 다 . 국민 연금 을 보 면 , 1 년 이상 납부 예외 상태 에 있 는 400 만 명 가운데 4 분 의 3 은 그 이유 를 실직 때문 이 라고 한다 . 나머지 도 생계 곤란 등 을 이유 로 든다 . 고용 보험 또한 영세 업체 근로자 , 저 임금 근로자 , 비정규직 등 취약 근로자 의 가입 률 이 낮 다 .