선진국 과 개발 도 상국 의 도시 화 는 서로 다른 특성 을 보이 고 있 기 때문 에 ( 이희연 , 2003 ) 인구 분산 정책 의 유형 도 다르 게 나타나 고 있 다 . 선진국 의 경우 공업화 가 도시 화 의 가장 중요 한 원동력 이 었 다 . 기술 혁명 을 통한 공업 화 는 도시 의 고용 기회 를 증가 했으며 , 기계 화 한 농업 체계 는 많 은 농촌 인구 를 도시 로 이동 시키 는 결과 를 초래 하 였 다 . 또한 교통수단 의 발달 로 많 은 사람 들 이 도시 로 쉽 게 이주 할 수 있 게 되 었 다 . 도시 의 공업 화 는 노동력 수요 를 증대 하 며 인구 이동 을 유발 하 여 도시 화 를 가속 화 하 는 등 , 인구 의 재 분포 현상 을 유도 하 였 다 . 도시 의 산업 적 환경 - 예 를 들 어 집 적 경제 의 이점 등 - 은 새로운 기업가 들 을 도시 로 흡입 하 는 유인 요인 이 되 었 으며 , 도시 의 사회 적 및 문화 적 요인 - 학교 , 병원 , 박물관 , 경기장 등 의 각종 위락 시설 과 공공시설 - 도 도시 화 를 가속 화 하 는 요인 으로 작용 했 다 . 따라서 선진국 의 분산 정책 은 주로 도시 지역 자체 의 공간 계획 을 통해 도시 화 에 따른 사회 문제 자체 를 감소 하 는 데 초점 을 둔다 . 네덜란드 의 분산 정책 은 도시 지역 의 중심 지역 을 없애 고 도시 지역 안 에서 인구 , 일자리 , 서비스 및 위락 시설 을 골고루 분산 함 으로써 다핵 화 한 도시 의 형성 에 초점 을 둔다 .