1980 년 대 이후 중앙 정부 주도 의 획일 적 인 가족 계획 서비스 를 행하 고 , 탈 중앙 화 정책 에 따라 폭넓 은 지역 주민 의 참가 에 의한 정책 수립 과 프로그램 실행 을 강화 하 였 다 . 이러 한 움직임 의 배경 을 살피 면 , 1 차 와 2 차 오 일 쇼크 로 OECD 국가 들 의 원조 자금 이 현저히 줄어들 고 , 다른 한편 으로 개발 도 상국 들 은 누적 된 채무 때문 에 사회 경제 개발 정책 수행 이 곤란 하 였 다 . 자금 부족 을 보완 하 기 위해 인구 원조 프로젝트 로 2 개국 간 및 다 국 간 의 원조 자금 통합 , NGO 에 사업 위탁 , 회의 개최 를 통한 프로젝트 중복 방지 및 효율 적 인 서비스 공급 도모 등 을 추진 하 였 다 .