이후 부성 군 ( 현 충남 서산 ) , 천령 군 ( 현 함양 ) 태수 를 지냈 다 . 이때 까지 만 해도 그 는 신라 를 개혁 하 려는 의지 가 강했 다 . 894 년 에 진성여왕 에게 ‘ 시무 십 여조 ’ 를 올려 구체 적 인 개혁 안 을 제안 했 고 , 진성여왕 은 6 두품 이 오를 수 있 는 최고 관직 인 아찬 에 제수 해 그 의 제안 에 따라 개혁 을 펼치 려 했 지만 중앙 귀족 들 은 받아들이 지 않 았 다 . 당나라 에서 는 이방인 이 라는 한계 가 , 고국 에서 는 6 두품 이 라는 한계 가 그 의 발목 을 잡 았 다 .