2 월 10 일 부터 강화부 에서 구로다 전권대신 과 조선 대표 신헌 이 교섭 에 들어갔 다 . 2 월 12 일 에 는 일본 측 에서 조일 수호 통상 조약 안 을 제시 하 고 그 에 대한 회답 기일 을 결정 할 것 을 요구 했 다 . 19 일 에 는 일본 측 수행원 미야모토 , 노무라 두 사람 이 신 헌 을 방문 하 여 조약 안 의 구체 적 논의 에 들어갔 다 . 이 논의 에서 도 조선 측 은 조약 의 내용 으로서 가장 중요 한 치외법권 문제 는 중요 시 하 지 않 고 조 선국 위 에 ' 大 ' 자 를 붙여서 대조 선국 이 라고 해 달 라는 등 의 몹시 분별없 는 말 을 하 였 다 . 이것 은 결국 ' 안정 安 政 조약 ' 당시 구미 에 대한 일본 의 태도 와 똑같 은 것 이 었 다 . 이 조약 은 조선 의 외교 상 무지 와 일본 의 무력 에 굴복 해서 성립 된 최초 의 불 평등 조약 이 었 다 .