1987 년 12 월 9 일 미국 워싱턴 백악관 에서 열린 미 · 소 정상 회담 에서 고르바초프 서기장 은 4 개항 으로 구성 된 ' 한반도 완충 지대 설정 및 중립국 창설 을 위한 조선 민주주의 인민공화국 의 제안 ' 을 레이건 대통령 에게 전달 했 다 . 해당 제안 에서 북한 은 ' 남북한 으로 구성 된 연방 공화국 을 창설 하 고 , 이 공화국 이 중립 국가 및 완충 지대 임 을 선언 하 는 헌법 을 채택 하 자 ' 고 미국 측 에 제안 했 다 . 이렇게 설립 된 연방 공화국 을 단일 국호 로 유엔 에 가입 하 도록 하 자는 내용 도 포함 됐 다 .