턴키 공사 와 BTL 사업 은 설계 비 등 입찰 참여 비용 이 수반 되 고 최저 가 낙찰 제 는 지나친 수주 경쟁 에 따른 저 가 낙찰 과 적자 시공 으로 경영난 이 악화 되 므로 지역 중소 건설 업체 들 은 입찰 에 참여 조차 못 하 고 있 는 실정 이 다 . 일부 BTL 사업 에 공동 도 급 으로 참여 한 중소 업체 들 도 금융 비용 의 증가 와 공사비 부족 으로 적자 시공 을 하 고 있 다 .