더 큰 문제 는 클러스터 부지 에 들어설 시설물 이 당초 정책 취지 와 는 다른 용도 라는 점 이 다 . 김천 혁신 도시 의 경우 분양 된 클러스터 부지 의 절반 가량 ( 45 %) 은 ' 지식 산업 센터 ' 가 들어설 예정 이 다 . 그런데 ' 지식 산업 센터 ' 란 이름 을 보 면 첨단 연구 시설 이 입주 할 공간 같 지만 , 실상 은 ' 대형 상가 ' 나 다름없 다 . 식당 · 편의점 등 편의 시설 이 전체 공간 의 30 % 까지 들어올 수 있 다는 규정 때문 에 수익 을 올리 려는 부동산 업자 들 이 대거 매입 했 기 때문 이 다 . 현지 에서 만난 한 부동산 중 개인 은 " 클러스터 에 가장 큰 관심 을 보이 는 사람 은 기업인 이 아니 라 부동산 업자 들 " 이 라며 " 상업 지구 분양 을 받 지 못한 업자 들 의 다음 타깃 이 클러스터 " 라고 말 했 다 .