로스쿨 특성 화 전략 은 시작 부터 차질 을 빚 었 다 . 교육부 에 따르 면 로스쿨 출범 2 년 째 인 2011 년 전국 로스쿨 ( 자료 제출 23 개 교 ) 에서 개설 한 특성 화 강의 941 개 가운데 178 개 ( 18 . 9 %) 가 폐강 됐 다 . 수강 신청 인원 미달 이 주요 원인 이 었 다 . 이후 에 도 상황 은 크 게 달라지 지 않 았 다 . 2012 ~ 2014 년 조사 에서 도 평균 폐강 률 이 16 % 였 다 . 인권 · 공익 에 특화 하 겠 다는 지방 의 한 로스쿨 은 조사 기간 에 89 개 특성 화 과목 을 마련 했 지만 실제 수업 까지 이어진 것 은 32 개 에 불과 했 다 . 폐강 률 이 64 % 에 이른다 . 동북아 법 에 특화 한 로스쿨 또한 28 개 특성 화 과목 중 에서 15 개 를 폐강 했 다 . 로스쿨 의 특성 화 약속 이 ‘ 공수표 ’ 로 전락 했 다는 비판 의 목소리 가 높 아 지 는 이유 다 .