[ 이슈 분석 ] 대통령 까지 나선 ' 비 메모리 육성 ' 성공 조건 은 ? 
 # 문재인 대통령 이 지난 19 일 국무 회의 에서 ' 비 메모리 ' 반도체 경쟁력 강화 를 주문 했 다 . 문 대통령 은 “ 메모리 반도체 에 비해 취약 한 비 메모리 반도체 경쟁력 을 높여 ' 메모리 반도체 편중 ' 현상 을 완화 하 는 방안 을 신속히 내주 길 바란다 ” 고 말 했 다 . 정치 , 사회 는 물론 다양 한 현안 을 논의 하 는 국무회의 자리 에서 특정 산업 을 구체 적 으로 지목 해 육성 을 지시 한 것 은 이례 적 이 다 . 문 대통령 이 비 메모리 반도체 를 언급 한 것 은 처음 이 아니 다 . 문 대통령 은 올해 초 ' 2019 기업인 과 의 대화 ' 자리 에서 이재용 삼성전자 부회장 에게 “ 반도체 비 메모리 쪽 으로 진출 은 어떤가 ” 라고 물 었 고 이 부회장 은 “ 기업 이 성장 하 려면 항상 새로운 시도 를 해야 한다 ” 면서 비 메모리 반도체 육성 뜻 을 밝혔 다 . 대통령 이 직접 나설 정도 로 비 메모리 산업 육성 은 더 이상 미룰 수 없 는 과제 로 부상 했 다 . 특히 시스템 반도체 를 중심 으로 비 메모리 육성 이 수차례 시도 됐 지만 산업 현실 을 나아지 지 않 았 다는 반성 과 성찰 도 작용 했 다 . 우리 나라 반도체 산업 이 메모리 와 비 메모리 양 날개 로 날기 위한 과제 를 살펴본다 . 
 ◇' 180 조 VS 340 조 ' 
 메모리 반도체 는 정보 저장 기능 을 수행 하 는 반도체 를 뜻 한다 . 비 메모리 는 말 그대로 메모리 가 아닌 반도체 를 말 한다 . 연산 이나 논리 작업 과 같 은 정보 처리 를 목적 으로 하 는 중앙 처리 장치 ( CPU ) , 애플리케이션 프로세서 ( AP ) 등 이 대표 적 인 비 메모리 반도체 다 . 
 하지만 비 메모리 는 CPU ・ AP 에 그치 지 않 는다 . 로직 반도체 외 에 도 마이크 로 컴포넌트 , 아날로그 칩 , 센서 , 광전자 등 이 모두 비 메모리 반도체 에 속한다 . 
 엄밀히 따지 면 비 메모리 는 반도체 를 규정 하 는 용어 가 아니 다 . 국내 반도체 산업 이 메모리 중심 으로 성장 하 다 보 니 ' 메모리 외 의 반도체 ' 를 통칭 하 는 표현 으로 비 메모리 란 용어 를 쓰 기 시작 했 다 . 
 세계 반도체 무역 통계 ( WSTS ) 에 따르 면 세계 반도체 시장 규모 는 2018 년 기준 연간 4600 억 달러 , 우리 나라 돈 으로 약 520 조 원 에 달했 다 . 이 중 삼성전자 와 SK 하이닉스 가 1 , 2 위 를 차지 하 고 있 는 메모리 시장 은 1600 억 달러 ( 약 180 조 원 ) 다 . 비중 으로 따지 면 세계 반도체 시장 의 35 % 가 메모리 시장 이 란 얘기 다 . 이 는 곧 나머지 65 % 는 비 메모리 라는 것 을 뜻 한다 . 
 WSTS 통계 에서 메모리 를 제외 한 나머지 반도체 를 모두 합친 , 즉 비 메모리 시장 규모 는 지난해 3100 억 달러 였 다 . 3100 억 달러 는 우리 나라 돈 으로 환산 하 면 약 340 조 원 이 다 . 180 조 원 규모 인 메모리 시장 2 배 에 육박 하 는 금액 이 다 . 우리 나라 가 반도체 강국 을 자부 하 지만 비 메모리 가 뒷받침 하 지 못하 면 ' 절름발이 ' 신세 에 머물 수 밖에 없 는 이유 다 . 
 ◇ 반복 된 ' 비 메모리 육성 ' 
 문재인 대통령 의 육성 전략 마련 지시 가 나온 것 은 비 메모리 산업 중요 성 과 시장 성 에 배경 을 두 고 있 는 것 으로 풀이 된다 . 전체 수출 의 20 % 를 반도체 가 차지 하 고 있 지만 반도체 수출 의 70 ~ 80 % 가 메모리 로 편중 돼 균형 이 필요 해서 다 . 아울러 안정 적 이 면서 지속 적 인 성장 을 위해서 는 수요 가 꾸준 해 시황 변화 가 덜한 비 메모리 가 뒷받침 돼야 한다 . 
 정부 가 비 메모리 산업 중요 성 에 주목 한 것 은 이번 이 처음 이 아니 다 . 정부 는 지난 20 년 전 부터 비 메모리 반도체 육성 전략 을 폈 다 . 
 대표 적 인 예 가 ' 시스템 직접 회로 ( IC ) 2010 ' 사업 이 다 . 1998 년 부터 추진 된 ' 시스템 IC 2010 ' 은 반도체 설계 분야 전문 인력 양성 과 기초 기술 확보 를 목표 로 했 다 . 
 2011 년 에 는 후속 조치 로 ' 시스템 IC 2015 ' 사업 이 마련 됐 다 . 국내 중소기업 의 글로벌 경쟁력 육성 과 시스템 반도체 설계 강국 입 성 을 목표 로 한 이 사업 은 연간 150 억 원 규모 연구 개발 프로젝트 를 팹 리스 기업 중심 으로 지원 해 스타 기업 10 개 를 육성 한다는 전략 이 었 다 . 
 2013 년 에 는 ETRI 주관 으로 시스템 반도체 산업 기반 조성 사업 도 추진 됐 다 . 팹 리스 기업 의 창업 보육 인프라 , 설계 툴 , IP , 검증 환경 등 의 설계 인프라 구축 및 공동 활용 , 팹 리스 및 수요 기업 간 협력 연구 체계 와 성과 홍보 등 을 계획 했 다 . 
 정부 는 비 메모리 반도체 , 특히 시스템 반도체 분야 에 공 을 들였 다 . 시스템 반도체 는 연산 , 제 어 , 전송 등 여러 기능 을 하나 로 통합 한 칩 을 뜻 한다 . 모바일 기기 , 가전 , 자동차 등 에서 핵심 부품 으로 부상 할 것 을 예상 하 고 육성 에 나섰 다 . 
 그러나 20 년 이 지난 현재 국내 시스템 반도체 산업 은 생태 계 활성 화 가 아닌 오히려 기반 이 무너진 실정 이 다 . 시스템 반도체 를 설계 하 는 국내 팹 리스 업계 는 수익 을 거두 는 곳 이 손 에 꼽힌다 . 반도체 설계 는 우수 인재 가 필수 지만 중소기업 위주 에 경영 도 악화 되 면서 인력 유입 이 끊기 고 있 다 . 
 새로운 반도체 스타트업 이나 벤처 기업 등장 이 사라진지 오래 다 . ' 1 세대 팹 리스 벤처 가 여전히 홀로 고군분투 하 고 있 다 ' 는 자조 가 나올 정도 다 . 
 홍상진 명 지대 교수 는 “ 2000 년 대 초반 만 해도 200 개 가 넘 는 팹 리스 업체 가 있 었 지만 , 2010 년 대 들어와서 약 절반 으로 줄 었 다 ” 면서 “ 10 위 권 아래 회사 는 실적 부진 늪 이 더욱 깊 어 진 상황 ” 이 라고 분석 했 다 . 
 ◇ 이번 엔 달라질까 
 그 동안 의 정부 육성 전략 에 대한 긍정 적 인 평가 도 있 다 . 국내 비 메모리 산업 발전 에 기여 한 부분 이 있 다는 것 이 다 . 
 송용호 한양대 교수 는 “ 정부 지원 으로 인력 과 기술 개발 이 이뤄졌기 때문 에 삼성 액시노 스와 같 은 AP 와 LG 전자 디지털 TV 의 SOC ( 시스템 온 칩 ) 가 만들 어 질 수 있 었 다고 본다 ” 며 “ 돈 을 썼 는 데 결과 가 안 나온 게 아니 라 , 투자 를 했 기 때문 에 그나마 이 정도 가 가능 했 던 것 ” 이 라고 말 했 다 . 
 AP 는 스마트폰 에서 두뇌 와 같 은 역할 을 하 는 반도체 다 . 국내 AP 는 MP 3 용 프로세서 개발 서부터 시작 돼 스마트폰 , 자동차 멀티미디어 분야 로 발전 하 는 과정 을 보였 다 . 현재 는 삼성전자 나 텔레 칩스 같 은 소수 기업 만 AP 를 개발 하 는 실정 이 지만 반도체 개발 지원 과 인력 양성 이 있 었 기 때문 에 고성능 제품 인 AP 를 만들 수 있 게 됐 다는 설명 이 다 . 
 하지만 구체 적 인 전략 부족 으로 성과 를 내 지 못했 다는 것 이 전문가 와 반도체 업계 중론 이 다 . 
 홍성수 서울대 교수 는 “ 선택 과 집중 을 해서 한 우물 을 깊 게 팠 으면 지적 자산 이나 인력 자산 이 쌓여 있 어야 하 는데 지금 은 남 은 게 없 다 ” 며 “ 그동안 어떤 전략 을 구사 했 는지 모를 정도 ” 라고 비판 했 다 . 
 익명 을 요구 한 정부 출연 연 관계자 도 “ 투자 가 많이 이뤄진 것 은 맞 지만 금액 들 이 분산 돼 효율 적 투자 가 이뤄지지 못했 다 ” 고 밝혔 다 . 
 대통령 지시 에 따라 산업 통상 자원 부 는 조만간 비 메모리 발전 전략 을 내놓 을 것 으로 알려졌 다 . 
 전문가 들 은 5 세대 ( 5 G ) 이동 통신 개막 과 사물 인터넷 ( IoT ) 의 발달 로 새로운 시스템 반도체 육성 전략 이 필요 한 점 은 인정 하 면서 도 과거 전철 을 밟 지 않 기 위해서 는 선택 과 집중 을 해야 한다고 강조 했 다 . 
 홍성수 교수 는 “ 국내 인프라 가 부족 하 기 때문 에 우선 순위 를 매겨 우리 가 직접 할 수 있 는 것 들 과 M & A 나 합종연횡 을 통해 할 수 있 는 분야 , 미래 에 할 수 있 는 영역 을 나눠 각기 다른 전략 을 세울 수 있 어야 한다 ” 며 “ 선택 과 집중 으로 차근차근 산업 경쟁력 을 키워야 한다 ” 고 말 했 다 . 
 박재근 한양대 교수 는 “ 비 메모리 가 세계 시장 의 70 % 라고 해서 뛰어드 는 건 시장 논리 를 모르 고 하 는 것 ” 이 라며 “ 사물 인터넷 ( IoT ) 과 증강현실 ( AR ) 시장 처럼 새롭 게 열리 고 있 는 분야 를 겨냥 해 중소 팹 리스 회사 들 이 진출 하 고 성장 할 수 있 도록 정부 가 지원 을 해야 할 것 ” 이 라고 말 했 다 .