다만 모든 교류 ㆍ협력을 정부 와 도 차원 에서 할 수 있 는 게 아니 다 보 니 민간 차원 에서 의 활동 도 주목 할 필요 가 있 다 . 아직 대북 제재 가 풀린 상태 가 아니 지만 NGO 단체 의 인도 적 지원 ㆍ 활동 등 이 예고 된 가운데 , 이 같 은 민간 기관 에 대한 정부 와 도 의 절차 간소 화 및 대북 교류 허가 가 미리 준비 돼야 한다 . 남북 교류 의 열쇠 가 ‘ 국민 적 공감대 형성 ’ 이 라는 데 이의 를 제기 할 이 가 없 을 정도 로 중요 한 요소 인데 이 를 위해 NGO 의 역할 이 중요 한 상황 이 다 .