10 일 첫 토론 에서 는 사회 복지 연대 유동철 ( 동의대 사회 복지 학과 교수 ) 대표 의 사회 로 인하 대 윤홍식 사회 복지 학과 교수 가 ' 사회 복지 지방분 권 에 대한 비판 적 검토 ' 란 주제 로 발표 를 진행 한다 . 윤 교수 는 ' 민주 적 분권 ' 을 위한 복지 분권 의 3 층 모형 을 제시 하 며 , 중앙 정부 와 지방 정부 중 누가 어떤 복지 서비스 를 제공 할지 를 놓 고 사회 보장 , 기획 · 집행 , 재원 분담 등 세 영역 으로 나눠 구체 적 으로 살필 예정 이 다 .