우리 헌법 제 7 장 은 선거 의 공정 한 관리 를 위하 여 정부 로부터 독립 된 기관 으로 선거 관리 위원회 를 두 도록 규정 하 는 한편 , “ 선거 운동 은 각급 선거관리위원회 의 관리 하 에 법률 이 정하 는 범위 안 에서 하 되 , 정당 · 후보자 간 선거 운동 의 균등 한 기회 가 보장 되 어야 한다 ” 고 규정 하 여 선거 의 공정 을 선언 하 고 있 다 .