뒤 이 어 경제자유구역 청 개발 2 과 정기원 계장 의 ‘ 환지 개발 ’ 방식 제안 설명 이 있 었 다 . LH 재무 악화 등 으로 경제자유구역 내 진해 지역 대표 적 인 지구 개발 이 좌초 위기 에 있 는 만큼 토지 를 일괄 수용 하 는 기존 개발 방식 에서 우선 토지 조성 을 하 고서 조성 된 땅 을 대신 받 는 ‘ 환지 개발 ’ 방식 으로 사업 형태 를 바꾸 자는 게 핵심 이 었 다 . 주로 민간 사업자 나 재개발 조합 등 이 취하 는 이 개발 형태 는 비리 , 부실 운영 , 전문 성 부족 등 으로 종종 잡음 이 일 었 다 .