한겨레 환경 생태 전문 웹진 - 물바람 숲 - 산악 관광 ? 4 대강 삽 이젠 산 노린다 
 조홍섭 2015 . 07 . 23 
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 산악 관광 활성 화 에 경제 계 와 정부 의기투합 , 규제 완화 해 ' 절경 에 호텔 ' 추진 
 문화 와 지역 참여 가 대세 인데 시설 에 만 관심 … 다음 달 설악산 케이블카 ' 신호탄 ' 
 미국 서부 오리건주 에 있 는 크레이터 레이크 국립 공원 은 해 마다 50 만 명 이상 이 찾 는 유명 관광지 다 . 백두산 천지 처럼 생겼 지만 규모 는 그 2 배 쯤 되 는 고산 칼데라 호수 인데 , 코발트 빛 물 과 가파른 절벽 이 빚어내 는 절경 이 구경 거리 다 . 게다가 화산 꼭대기 에 는 제법 큰 산장 이 있 어 , 객실 문 앞 에 놓인 의자 에 앉 아 편안히 호수 를 내려다볼 수 있 다 . 
 지난해 8 월 정부 가 서비스 산업 육성 대책 을 발표 하 면서 산지 관광 을 활성 화 하 기 위한 산악 호텔 의 보 기 로 든 곳 이 바로 이 산장 이 다 . 우리 나라 의 한라산 이나 설악산 정상 에 도 규제 를 풀 고 이런 시설 을 지 어 관광 자원 으로 활용 하 자는 뜻 으로 읽힌다 . 
 그런데 인터넷 을 검색 해 보 니 이 산장 은 꼭 100 년 전 인 1915 년 지 은 시설 로서 국가 역사 유적 으로 등록 돼 있 다 . 집 을 고쳐 객실 이 71 개 인 고급 숙박 시설 인 것 은 맞 지만 , 미래 세대 에 물려줄 유산 이 어서 유지 하 는 것 이 지 지금 이 라면 결코 허가 를 얻 지 못할 시설 이 다 . 요즘 기후 변화 로 인한 극심 한 가뭄 때문 에 산장 쪽 은 숙박 객 에게 텀블러 에 물 을 채워 오 도록 요구 하 고 있 는 데 서 도 짐작 할 수 있 다 . 
 전국 경제 인 연합회 ( 전경련 ) 가 산악 관광 활성 화 정책 을 제안 하 자 정부 가 이 를 받아들여 착착 제도 화 하 고 있 다 . 우리 나라 가 풍부 한 산악 자원 을 보유 하 면서 도 규제 가 너무 심해 관광 경쟁력 을 떨어뜨리 고 있 으니 선진국 처럼 산장 , 산악 열차 , 케이블카 , 레스토랑 등 을 ‘ 놀 고 있 는 ’ 산악 에 적극 도입 해 관광 산업 을 일으키 자는 것 이 다 . 
 그런데 우리 가 본받 을 사례 로 든 선진국 의 산악 관광 시설 상당수 는 우리 와 자연 적 , 문화 적 맥락 이 전혀 다르 다 . 예 를 들 어 전경련 은 ‘ 산악 관광 활성 화 를 위한 정책 방향 ’ 에서 외국 에 선 산 과 절벽 의 절경 에 도 호텔 을 짓 는데 우리 는 불법 이 라며 스페인 파라 도르 론다 호텔 과 이탈리아 포시 타노 지역 호텔 을 들 었 다 . 
 그러나 120 m 절벽 위 에 자리 잡 은 론다 호텔 은 로마 시대 때 개발 된 곳 이 고 가파른 경사면 에 계단식 으로 들어선 포시 타노 건축 도 16 세기 중세 때 유적 이 다 . 사실 , 자연 과 문화 가 어우러져 수백 년 을 내려온 시설 이 라면 멀리 갈 것 도 없이 우리 나라 국립 공원 안 사찰 이 그런 곳 이 다 . 휴양 시설 을 무분별 하 게 보호구역 안 에 짓 기 에 앞서 우리 의 문화 와 정서 에 맞 는 휴양 이 무엇 인지 생각 해 보 아야 할 것 같 다 . 
 산악 관광 의 미래상 처럼 정부 와 기업 이 치켜세우 는 알프스 산악 도 마찬가지 다 . 알프스 는 유럽 한 가운데 위치 해 연간 1 억 명 이 찾 는 100 년 이상 의 관광 역사 를 지닌 곳 이 다 . 그런데 절경 에 들어선 숙박 시설 과 케이블카 , 산악 열차 등 하드웨어 에 만 관심 이 있 어 보인다 . 
 알프스 를 공유 하 는 8 개국 이 지속 가능 한 관광 을 위해 1991 년 맺 은 알파인 협약 의 최근 보고서 를 보 면 , 리조트 를 새로 짓 는 식 의 시설 위주 개발 에서 지역 사회 의 참여 와 문화 를 중시 하 는 쪽 으로 전환 을 촉구 하 고 있 다 . 시설 보다 문화 , 소프트웨어 가 중요 하 다는 것 이 다 . 우리 는 유럽 에선 한계 에 부닥친 한 세기 전 의 관광 전략 을 답습 할 것 인가 . 
 정부 는 지난 8 일 발표 한 산악 관광 활성 화 대책 을 통해 전국 산지 의 70 % 를 산악 관광 진흥 구역 으로 지정 해 골프장 은 물론 위락 · 숙박 · 휴양 시설 을 설치 할 수 있 도록 하 고 사업자 에게 각종 혜택 까지 주 기 로 했 다 . 사업 지역 면적 을 3 만 ㎡ 이상 으로 해 대 기업 에 만 허용 하 겠 음 을 분명히 했 다 . 
 이 로써 백두대간 의 마루 금 을 중심 으로 한 핵심 구역 외곽 지역 인 완충 구역 을 비롯 해 보전 산지 , 요 존 국유림 , 산림 보호구역 등 이 모두 개발 대상 이 됐 다 . 이 들 은 이제 까지 공공재 이 자 미래 세대 에 물려줄 자연 유산 으로서 철저히 보호 받 던 지역 이 다 . 
 백두대간 능선 이나 국립 공원 , 유전자원 보호구역 코앞 에 까지 골프장 이나 리조트 가 들어설 수 있 게 된다 . 국립 공원 안 에 들어서 지 않 게 돼 다행 이 라 할 것 인가 . 시민 사회단체 들 이 ‘ 4 대강 의 아픔 이 아직 도 선명 한데 , 강 으로 향했 던 삽 은 이제 산 으로 향했 다 ’ 고 개탄 할 만 하 다 . 
 » 난개발 의 삽질 이 강 에서 산 으로 옮겨갈 신호탄 은 설악산 오색 케이블카 건설 허가 가 될 것 이 다 . 한국 환경 회의 와 자연 공원 케이블카 반 대범 국민 대책위 관계자 들 이 14 일 오전 서울 종로구 세종로 정부서울청사 앞 에서 설악산 오색 케이블카 반대 기자 회견 을 열 어 케이블카 설치 의 부당 성 을 알리 는 퍼포먼스 를 하 고 있 다 . 양양군 이 추진 하 는 오색 케이블카 는 양양군 서면 오색 그린 야드 호텔 인근 의 하부 정류장 에서 설악산 끝 청 의 상부 정류장 간 3 . 5 ㎞ 구간 에 설치 될 예정 이 다 . 이종근 기자 root 2 @ hani . co . kr 
 다음 달 열리 는 국립 공원 위원회 가 박근혜 대통령 이 특별히 관심 을 표시 한 설악산 오색 케이블카 사업 을 승인 한다면 , 이 를 신호탄 으로 정부 의 산악 개발 은 한반도 의 중추 를 흔들 것 이 다 . 산 의 신음 소리 가 벌써 들리 는 듯 하 다 . 
 조홍섭 환경 전문 기자 겸 논설위원 ecothink @ hani . co . kr 
 ‘ 기후 대응 은 기회 ’ 단기 실적 추구 산업 계 엔 ‘ 마이동풍 ’ 
 인천 영흥 화력 , 수도 권 미세먼지 시한폭탄 되 나 
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