어떤 수당 이 노동 관련 법 에서 규정 하 는 최저 임금 , 평균 임금 , 통상 임금 에 포함 되 는지 는 명칭 이 아니 라 실질 을 기준 으로 판단 한다 . 이 에 노동법 관련 전문 지식 이 부족 한 영세 기업 은 대부분 임금 산정 등 노무 관리 과정 에서 어려움 을 겪 는다 . 고의 가 없 음 에 도 노사 가 얼굴 을 붉히 는 임금 체불 이 발생 하 기 도 한다 . 복잡 한 임금 구성 의 단순 화 는 이런 어려움 을 해결 할 수 있 는 기반 이 될 것 이 다 .