그러나 평가 는 어렵 다 . 평가 는 언제나 많 은 불만 요소 를 담 고 있 다 . 평가 는 교육 을 선도 하 기 도 하 고 왜곡 하 기 도 한다 . 상대 평가 냐 절대 평가 냐 , 과정 평가 냐 결과 평가 냐 , 수행평가 냐 형성 평가 냐 등 에 대한 이론 도 많 고 , 평가 의 유용 성 에 대한 논란 도 많 다 . 여기 에 인지 적 요소 , 기능 적 요소 , 정의 적 요소 중 에 어느 것 이 중요 한 평가 요소 가 되 어야 하 느냐 에 대한 논의 도 풍성 하 다 .