긴급조치 1 호 를 발표 하 면서 박 대통령 은 1971 년 11 월 21 일 실시 된 국민 투표 에서 유신 헌법 이 국민 의 절대 적 지지 를 받 았 음 을 내세우 며 , " 불행 하 게 도 국가 적 현실 을 이해 하 지 못하 고 아직 까지 과대망상증 에 사로잡혀 있 는 일부 인사 들 과 불순분자 들 은 부질없 는 선동 과 악의 적 인 유언비어 를 유포 시키 면서 사회 혼란 을 조성 하 여 헌정 질서 인 유신 체제 를 부정 하 고 이 를 전복 하 려 들 고 있 다 " 고 비난 하 고 , 이 를 방관 할 경우 안보 와 질서 에 위협 이 되 기 때문 에 긴급조치 를 선포 한다고 주장 했 다 .