원안 은 노무현 전 대통령 이 대선 때 행정 수도 이전 을 공약 한 데 서 비롯 됐 다 . 참여 정부 는 2004 년 4 월 16 일 국가 의 정치 · 행정 기능 을 갖춘 신 행정 수도 를 충청 권 에 건설 하 는 ‘ 신 행정 수도 의 건설 을 위한 특별 조치 법 ’ 을 공포 했 다 . 하지만 헌법 재판소 는 그해 10 월 우리나라 의 수도 가 서울 이 라는 ‘ 관습 헌법 ’ 을 변경 한 것 이 기 때문 에 위헌 이 라고 결정 해 제동 을 걸 었 다 .