당장 가스 와 전기 가 끊어질 처지 의 극빈층 에게 이런 정부 지원 은 큰 힘 이 되 지만 , 다수 의 에너지 빈곤층 은 난방 비 가 많이 들 수 밖에 없 는 집 구조 를 개선 하 지 못하 고 있 는 게 더 큰 문제 다 . 단 열 이 되 지 않 아 열 손실 이 많 거나 상대 적 으로 저렴 한 도시 가스 를 쓸 수 없 어 난방 비 지출 이 많 은 구조 인데 , 정부 정책 은 이런 구조 적 문제 에 대책 이 없 다는 것 이 다 . 지난해 4266 억 원 의 에너지 복지 예산 가운데 ‘ 저소득층 에너지 효율 사업 ’ 에 는 285 억 원 ( 6 . 6 %) 만 쓰였 을 뿐 이 다 .