타자기 로 한 번 두들기 면 겹겹 의 묵지 가 한꺼번에 똑같 은 전표 를 6 , 7 장 씩 생산 했 다 . ' 통합 관리 ' 시스템 의 도입 이 었 다 . 이것 은 초창기 의 내부 질서 형성 에서 제일 중요 한 요소 인 ' 내부 견제 ' 효과 로 는 만점 에 가까웠 다 . 모든 물품 구매 와 예산 집행 에 똑같 은 전표 가 7 장 씩 이나 나오 고 모든 관련 부서 가 차곡차곡 철 해 둬야 하 니 , 누군가 엉뚱 한 흑심 을 품 더라도 똑같 은 전표 의 상호 견제 작용 때문 에 적어도 네댓 명 은 공모 해야 만 이뤄질 것 이 었 다 .