아무튼 최충헌 은 ' 봉사 10 조 ' 를 통해 국정 전반 을 개혁 해야 한다고 주장 하 는 한편 명종 을 몰아내 고 평 양공 민 을 왕 으로 세워 왕권 까지 장악 하 려 했 다 . 명종 은 원래 최충헌 이 옹립 한 임금 도 아니 었 고 아직 도 전대 의 신하 와 장군 다수 가 그대로 남 아 있 어 정권 을 독점 하 는 데 여간 귀찮 지 않 았 던 것 이 다 .