통일 정책 은 평화 적 통일 을 위한 진지 한 협상 을 기획 하 기 보다 는 체제 대립 에서 의 우위 를 인정받 고 싶 은 정책 결정자 의 이상 적 인 동기 에서 비롯 되 었 다 . 이러 한 배경 은 외부 환경 에 의한 변화 보다 도 남북한 지도자 의 미시 적 인 심리전 성격 이 중요 한 영향 을 미치 고 있 다 . 실제로 권위주의 시대 인 박정희 와 김일성 의 심리 적 인 측면 이 통일 정책 에서 반영 될 정도 로 정책 결정자 의 심리 가 잘 적용 되 는 양상 을 보인다 . 이러 한 입장 에서 볼 때 통일 정책 이 평화 를 주장 하 면서 도 경제 적 ㆍ정치적ㆍ군사적 우위 를 암시 하 는 것 도 바로 정책 결정자 의 의도 가 반영 되 는 것 임 을 알 수 있 다 .