헌법 의 내용 은 , 「 제 1 조 대 일본 제국 은 만세 일계 ( 万世一系 ) 의 천황 이 이 를 통치 한다 」 「 제 3 조 천황 은 신성 하 며 모독 해서 는 안 된다 」 라고 하 여 천황 의 절대 적 인 통치 권 을 강조 한 것 이 었 다 . 국민 에게 는 언론 ㆍ출판ㆍ집회ㆍ결사ㆍ종교의 자유 를 인정 하 고 , 제국 의회 ㆍ내각ㆍ재판소의 삼 권 분립 의 체제 를 취했 지만 , 관리 의 임명 , 육해군 의 통솔 , 선전 포고 와 강화 등 의 권한 은 모두 천황 에게 있 는 강력 한 것 이 었 다 .