여기 에 노령 화 , 인구 감소 등 으로 도시 팽창 요소 는 없 는 데 반해 규제 를 풀 어 개발 을 허용 할 경우 도시 관리 에 도 어려움 이 예상 된다 . 특히 마산 해양 신 도시 , 39 사단 등 대 규모 용지 공급 이 예상 되 는 상황 에서 ‘ 노른자위 ’ 인 중심 상업 지역 에 합필 을 허용 할 경우 외부 자본 유치 에 차질 이 발생 할 수 있 다 .