명조 ( 明朝 ) 최후 의 개혁가 장거정 ( 張 居 正 ) - 제국 의 마지막 등불 이 꺼지 자 왕조 는 사양 의 길 로 들어서 고 - 황제 의 스승 으로 존경 받 은 장거정 중국 의 4 대 명재상 ( 名宰 相 ) 이 라면 제 ( 齊 ) 나라 환공 ( 桓公 ) 을 패자 로 만든 관중 ( 管 仲 ) , 삼국지 에 등장 하 는 제갈량 ( 諸葛 亮 ) , 송 ( 宋 ) 의 신종 ( 神宗 ) 을 도와 신법 ( 新法 ) 을 낸 왕안석 ( 王 安 石 ) , 그리고 명 ( 明 ) 만력제 ( 萬曆 帝 ) 시대 의 장거정 을 든다 . 장거정 은 강력 한 개혁 정치 로 쇠약 해져 가 던 명조 ( 明朝 ) 에 생기 를 회복 하 여 근 100 여 년 동안 제국 의 수명 을 연장 시킨 명재상 이 다 . 장거정 ( 1525 - 1582 ) 의 자 ( 字 ) 는 숙대 ( 叔 大 ) , 호 는 태 악 ( 太 岳 ) , 시호 는 문충 ( 文 忠 ) 으로 , 후베이 성 ( 湖 北 省 ) 장링 ( 江陵 ) 에서 태어났 다 . 장거정 의 증조부 가 장링 의 랴오 왕 ( 遼 王 ) 부 에서 호위 ( 護衛 ) 를 역임 한 이후 그 의 가문 은 줄곧 장링 에 거주 하 였 다 . 그 는 어려서 부터 총명 하 였 고 글재주 가 있 었 다 . 그 는 만 15 세 에 과거 시험 의 향시 ( 鄕試 ) 에 합격 하 고 21 세 에 진사 가 되 어 신동 이 라 불렸 다 . 정치 , 사회 , 경제 등 여러 분야 에 많 은 위기 의 조짐 이 보이 고 있 던 당시 , 그 는 관료 가 되 어 낡 은 병폐 를 바로잡 고자 헌신 적 으로 개혁 을 시도 한 인물 이 다 . 그 는 세종 의 셋째 아들 주재 후 ( 朱 載 ? ) 의 스승 으로서 활동 하 였 는데 , 1566 년 에 주재 후 가 목종 ( 穆宗 , 隆 慶 帝 , 1566 - 72 재위 ) 으로 즉위 하 자 , 곧바로 입각 하 여 동각 대학 사 ( 東 閣 大 學士 ) 의 한 사람 이 되 었 다 . 그 가 동각 대학 사 가 되 어 『 진육 사소 ( 陳 六事疏 ) 』 라는 행정 개혁 에 관한 글 을 지 어 목종 에게 올렸 다 . 그 내용 은 다음 과 같 다 . ① 공론 을 줄일 것 . 곧 모든 일 에 헛된 말 보다 는 실리 를 추구 하 도록 한다 . ② 기강 을 잡 을 것 . 곧 관직 의 수여 와 형벌 을 공명정대 하 게 하 고 사사로운 정 에 얽매여 서 는 안 된다 . ③ 명령 을 중시 할 것 . 곧 조정 의 교지 나 칙명 이 잘 행해 지 도록 한다 . ④ 명실상부 할 것 . 곧 인재 를 신중히 헤아려 작위 나 상 을 내리 고 이부 에서 는 관리 를 성실히 고과 하 여 명성 과 실제 가 부합 되 도록 한다 . ⑤ 나라 의 근본 을 공고히 할 것 . 곧 나라 의 풍속 이 사치 스럽 고 , 재부 와 권력 이 균등히 배분 되 지 않 고 편중 되 어 백성 들 이 괴로움 을 당하 고 있 으니 이러 한 작태 를 청사 하 도록 한다 . ⑥ 군비 를 바로 갖출 것 . 곧 군사 와 변방 의 관리 를 정선 하 고 훈련 을 강화 하 며 , 군 의 기강 과 군비 확충 에 주력 하 면 국방 은 저절로 공고 해진다는 것 이 었 다 . 목종 은 이것 을 받아들여 실시 하 려 하 였으나 곧 세상 을 떠나 고 말 았 기 에 실효 를 거두 지 못하 였 다 . 장거정 의 개혁 정치 목종 의 뒤 를 이 은 사람 이 신종 ( 神宗 , 萬曆 帝 : 재위 1572 - 1620 ) 이 다 . 신종 은 10 살 어린 나이 로 하 자 47 세 의 장거정 이 황제 의 스승 이 되 고 , 더불 어 어린 황제 를 도와 정사 를 담당 하 였 다 . 그 는 신종 의 신임 을 얻 어 10 년 간 대학 사 로서 내각 수보 ( 內閣 首 輔 ) 의 자리 에서 일체 의 정사 를 위임 받 고 만력 기에 어둡 게 다가온 정치 적 사회 적 위기 를 극복 하 기 위하 여 제반 혁신 정치 를 감행 하 였 다 . 이 로써 그 가 집권 한 만력 초기 10 년 간 상단 한 정치 적 성과 를 달성 하 였 다 . 정치 · 사회 적 으로 어지러웠 던 명나라 는 부유 하 고 백성 이 편안 한 사회 로 변모 하 였 다 . 장거정 은 포부 가 대단 한 정치가 였 다 . 그 는 자신 의 담력 과 식견 으로 일대 변혁 을 주도 함 으로써 쇠락 해 가 는 대명 제국 을 구하 고자 했 다 . 그 의 개혁 정치 를 보 면 다음 과 같 다 . 첫째 , 장거정 이 제일 먼저 한 일 은 내정 면 에서 관리 의 치적 을 정돈 하 는 것 이 었 다 . 이 를 위하 여 그 는 관리 들 의 고과 ( 考課 ) 를 평가 하 기 위한 ‘ 고 성법 ( 考 成法 ) ’ 을 만들 어 시행 하 였 다 . 당시 조정 은 뇌물 이 성행 하 고 백성 은 마음 놓 고 생활 할 수 없 는 상황 이 었 는데 그 주 된 이유 가 ‘ 관리 의 부패 ’ 라고 생각 한 그 는 각 아문 ( 衙門 ) 에 3 개 의 장부 를 비치 하 여 단계 적 인 방식 으로 관료 조직 을 통괄 하 는 비교 적 엄밀 한 통치 시스템 을 적용 한 것 이 다 . 고 성법 의 핵심 은 재무 행정 에 있 었 기 때문 에 , 관리 들 의 고과 평가 에 는 세역 수취 에 대한 성적 이 큰 비중 을 차지 하 였 다 . 그 는 엄격 한 관리 고과 평가 제도 를 도입 하 여 탐관오리 를 축출 하 고 관료 의 기강 을 바로 잡 았 다 . 이것 은 정령 ( 政令 ) 을 원활 하 게 했 을 뿐 아니 라 각 부문 의 사업 효율 을 높이 는 데 도 크 게 기여 하 였 다 . 그리고 관료 에 대한 감찰 강화 와 함께 행정 부서 의 정리 를 단행 하 여 불요불급 ( 不 要 不 急 ) 한 관리 를 많이 줄였 다 . 또한 황하 의 수리 시설 을 보수 하 고 , 대운하 의 하반 을 준설 함 으로써 수송력 을 향상 시켜 수도 ( 首都 ) 의 식량 문제 를 개선 하 여 나갔 다 . 둘째 , 대외 적 으로 적극 적 인 국방 정책 을 실시 하 였 다 . 우선 국방 문제 에서 는 호시 ( 互市 : 육상 무역 ) 를 재개 하 여 몽골 인 의 남침 을 막 았 고 , 동북 지방 에 이성량 ( 李 成 梁 ) 을 보내 어 건주위 ( 建州 衛 ) 를 토벌 하 면서 동북 의 방위 를 공고히 하 고 , 또 왜 구토 벌 에서 공 을 세웠 던 척계광 을 서북 지방 에 배치 하 여 베이징 북방 의 방위 를 강화 했 다 . 뿐 만 아니 라 서남 지방 광시 ( ( 廣 西 ) 의 야오족 ( 搖 族 ) , 좡족 ( 壯 族 ) 을 평정 하 는 등 융통 성 있 고 온화 한 외교 수단 을 통해 주변 의 소수 민족 을 안정 시킴 으로써 국방비 문제 를 해결 하 는 데 도 큰 도움 을 주 었 다 . 장거정 은 재능 있 는 인재 들 을 등용 하 였 고 특히 군사 훈련 을 강화 하 고 장교 를 엄선 하 는 데 힘 을 쏟 았 다 . 또한 강병 책 , 만리장성 의 보수 , 몽고족 알탄 한 과 의 화의 ( 和議 ) 등 은 변경 지역 의 우환 을 없애 고 , 국방비 를 크 게 절감 시키 는 데 주효 하 였 다 . 이것 은 명 의 중앙 집권 화 로 인한 정치 의 안정 과 재정 의 호전 에 힘입 은 것 이 었 다 . 셋째 , 재정 분야 에 대한 개혁 이 다 . 당시 에 는 조세 와 요역 을 회피 하 기 위해 지주 에 의한 토지 은닉 이 널리 행해 지 고 있 었 다 . 게다가 당시 는 가정제 ( 嘉靖 帝 , 1521 - 1566 ) 시대 의 북로남왜 대한 막대 한 군사비 지출 로 말미암 아 국고 가 극도 로 고갈 되 어 있 었 다 . 따라서 왕조 권력 이 국고 수입 을 확보 하 기 위해서 는 이러 한 숨겨진 토지 를 적발 하 여 전국 적 인 토지 면적 의 정확 한 수치 를 파악 하 지 않 으면 안 되 었 다 . 이것 은 동시 에 농민 의 세금 부담 을 균등 하 게 하 는 것 을 의미 하 기 도 했 다 . 이리하여 그 는 1578 년 을 기하 여 전국 적 으로 토지 측량 ( 丈量 ) 과 호구 조사 를 실시 했 다 . 1580 년 그 는 전국 적 으로 토지 측량 을 단행 하 여 실제 납세 가능 한 토지 700 여 만 경 ( 頃 ) 을 찾아내 었 다 . 이 로 인하 여 전국 의 경지 면적 은 3 할 이 증가 하 였으며 이 시기 는 명나라 에서 재정 이 가장 탄탄 한 시기 였 다는 평 을 받 기 도 했 다 . 장거정 이 추진 한 개혁 은 큰 성과 를 거두 었 다 . 1581 년 , 그 는 전국 적 으로 세제 계 혁 ( 稅制 改革 ) 에 박차 를 가해 전토 , 부역 및 잡세 를 합하 여 은 ( 銀 ) 으로 납부 하 는 이른바 ‘ 일조편법 ’ 을 실시 했 다 . 이것 은 전토 면적 에 따라 균등 하 게 납세 토록 했으니 , 이 는 세제 의 일대 변혁 이 라 할 수 있 다 . 또한 장거정 은 황제 의 친척 이나 측근 , 횡포 한 지주 들 의 토지 겸병 행위 에 대해 엄벌 하 였 고 갖 가지 세금 을 합병 함 으로써 농민 들 의 불 합리 한 부담 을 크 게 줄였 다 . 강력 한 개혁 정책 실시 결과 사회 적 인 갈등 이 현저히 완화 되 었 다 . 이리하여 만력 이 즉 위한 이후 1572 년 부터 1582 년 까지 10 년 동안 은 개혁 이 순조 롭 게 진행 되 고 번영 을 구가 했 다 . 북방 의 이 민족 들 은 소란 을 피우 지 않 았 으며 , 동남 ( 東南 ) 의 왜구 역시 종적 을 감추 었 고 , 토지 측량 과 일조편법 의 전국 적 인 확대 로 말미암 아 명조 의 재정 은 일거 에 호전 되 었 다 . 정부 의 창고 에 는 10 년 분 의 미곡 이 비축 되 었 고 , 국고 의 잉여금 도 상당액 에 달했 다고 한다 . 국고 역시 날로 풍족 해졌으니 , 이러 한 예상 밖 의 성과 를 얻 게 된 것 은 실로 장거정 이 공적 이 컸 던 것 이 다 . 장거정 의 말 로 ( 末路 ) 장거정 의 개혁 정치 로 인해 무종 이래 문란 해 있 던 정치 가 어느 정도 안정 을 되찾 았 고 , 재정 도 호전 되 어 가 고 있 었 다 . 그러나 장거정 은 신종 을 도와 재직 한 지 10 년 만 인 1582 년 6 월 에 병사 ( 病死 ) 하 고 만 다 . 그 가 죽 자 그 를 반대 하 는 기득 권 세력 들 은 장거정 의 개혁 정치 와 그 에 대한 비난 을 퍼붓 기 시작 했 다 . 반대파 들 은 장거정 이 재상 재임 중 부친 의 사망 을 접하 고 도 복상 하 지 않 은 것 을 지적 하 였 다 . 만력 5 년 ( 1577 년 ) 가을 , 그 의 부친 사망 소식 을 접하 고 도 귀향 하 지 않 은 이른바 ‘ 탈정 ( 奪情 ) ’ 사건 이 었 다 . 당시 관습 상 , 부모상 을 당하 면 관복 을 벗 고 귀향 하 여 ‘ 부모 3 년 상 ’ 을 치러야 했 다 . 다만 예외 가 있 어 기간 이 27 개월 로 단축 될 수 도 있 었 고 , 만약 국가 가 군사 적 , 정치 적 으로 중요 한 시기 에 봉착 했 을 경우 에 는 황제 가 나서 서 복상 하 지 못하 도록 하 는 경우 는 있 었 다 . 이 를 일러 ‘ 탈정 ’ 이 라 했으니 , 극히 특수 한 상황 으로 쉽 게 생기 는 일 은 아니 었 다 . 그런데 장거정 은 부친상 을 당하 였음에도 귀향 하 지 않 고 조정 에 남 아 있 었 다 . 당시 그 는 당대 최고 의 권력 을 행사 하 고 있 었 고 , 그 가 추진 하 던 개혁 도 정점 에 달해 있 었 기 에 만일 그 가 자리 를 비운 다면 그동안 의 노력 이 모두 허사 로 돌아갈 수 도 있 는 일 이 었 다 . 그래서 그 는 왕 의 윤허 를 받 아 귀향 하 지 않 고 탈정 하 고 궁정 에 머물러 있 었 던 것 이 다 . 또한 그 의 부친상 중 에 만력제 의 혼례 ( 婚禮 ) 가 있 어 그 가 혼인식 을 주관 한 일 도 쟁점 이 되 었 다 . 명 왕조 의 예 에 따르 면 대신 ( 大臣 ) 이 부모상 을 당해 근신 하 고 있 을 경우 , 황제 가 입회 하 는 모든 길 한 행사 에 는 참여 할 수 없 었 다 . 그러나 이 태후 는 이러 한 금기 사항 을 무시 하 고 장거정 에게 잠시 관복 을 갖춰 입 고 만력 의 혼인 을 주관 하 도록 했 다 . 장거정 에 대한 신임 이 얼마나 두터웠 는지 알 수 있 는 사건 이 었 다 . 그런데 이런 일 들 은 효 를 도덕 의 기준 으로 삼 고 예 를 중시 하 는 중국 에서 는 대단 한 불효 로 여기 지 고 있 었 다 . 그 의 강경 한 정책 으로 인해 피해 를 받 았 던 사람 들 , 즉 실직 한 관리 및 조세 포탈 에 적발 되 었 던 유력자 들 의 원한 이 이 비난 에 박차 를 가했 다 . 더욱이 그 에게 선생 님 이 라 부르 며 사제 의 예의 를 다 하 고 있 었 던 신종 조차 그 태도 를 바꿨 다 . 마침내 장거정 은 타계 한 이듬해 에 시호 및 관위 가 모두 박탈 되 고 가산 이 몰수 되 었 으며 가족 들 은 변경 으로 유배 되 었 다 . 만력제 의 제위 기간 에 는 누구 도 감히 장거정 의 신원 을 주장 하 는 사람 이 없 었 다 . 희종 ( 熹 宗 , 天啓 帝 , 1605 - 1627 ) 연간 이 되 어서 야 조정 의 신하 들 가운데 조금 씩 장거정 을 재 평가 해야 한다고 주장 하 는 사람 이 나타났 다 . 천계 ( 天啓 ) 2 년 인 1622 년 , 희종 은 그 의 원래 관직 을 회복 시키 고 다시 장례식 을 거행 하 라는 조칙 을 내렸 다 . 장 씨 가문 은 일부 의 재산 도 다시 돌려받 았 다 . 숭정 ( 崇禎 ) 3 년 인 1630 년 , 예 부시 랑 나유 의 ( 羅 喩 義 ) 등 이 재차 장거정 의 신원 을 주장 하 자 , 의종 ( 毅宗 , 崇禎 帝 , 1611 - 1644 ) ) 은 예부 의 논의 를 거쳐 빼앗 았 던 ? 2 명 의 음관 ( 蔭官 ) 과 고명 을 철회 한다는 조칙 을 내렸 다 . 숭정 13 년 인 1640 년 , 장거정 의 증손자 장동창 ( 張 同 敞 ) 은 의종 에게 장 씨 가문 에 무음 ( 武 蔭 ) 과 조부 장경수 의 관직 을 회복 시켜 달 라고 요청 했 다 . 의종 은 장동민 ( 張 同 敏 ) 을 중서사인 ( 中書 舍人 ) 으로 임명 하 고 , 장경수 의 관직 을 회복 시켜 주 었 다 . 장거정 사후 50 년 이 지난 뒤 , 그 의 명예 회복 은 물론 그 의 후손 들 에 대해서 도 다시 등용 되 었 다 . 이리하여 ? 비로소 장거정 은 억울 한 누명 을 벗 고 명재상 으로 다시 태어났 다 . 그러나 명 왕조 는 이미 몰락 을 눈앞 에 두 고 있 었 다 . 장거정 사후 명 제국 은 사양길 로 접어들 고 장거정 이 죽 자 신종 은 후궁 에 틀어박혀 연락 ( 宴樂 ) 에 탐닉 한 채 정치 를 돌보 지 않 았 다 . 장거정 시대 의 정치 적 여파 로 말미암 아 관료 와 환관 사이 에 는 재차 파벌 이 만들 어 졌 고 , 이 파벌 싸움 으로 정치 는 다시 혼란 에 빠졌 다 . 재정 도 커다란 위기 를 맞이 하 였 다 . 은 ( 銀 ) 경제 의 영향 으로 궁정 과 도시 는 화려 하 고 사치 스러운 풍조 가 유행 했으며 반면 농촌 은 피폐 해져갔 다 . 그간 비축 해 둔 재정 은 지하 궁전 인 정릉 ( 定陵 ) 의 건설 등 으로 말미암 아 거의 탕진 되 었 다 . 베이징 ( 北京 ) 에서 발견 된 명십삼릉 ( 明 十三陵 ) 중 정릉 은 신종 의 즉위 후 부터 시작 하 여 6 년 의 기간 과 800 만 냥 이 소요 되 어 완성 되 었 다고 한다 . 이것 은 국가 예산 의 2 년 분 에 상당 한다고 하 니 얼마나 많 은 재정 이 신종 의 능묘 를 짓 는데 사용 되 었 는지 가히 짐작 하 고 도 남 는다 . 이때 에 만력 삼 대정 ( 萬 歷 三大征 ) 이 라고 불리 는 전란 이 발생 했 다 . 1592 년 2 월 , 닝샤 ( 寧 夏 ) 에서 몽고 출신 의 장군 보하이 가 오르도스 의 몽고 세력 과 결탁 하 여 반란 을 일으켰 다 . 이 반란 은 요동 의 최강 부대 를 멀리서 동원 하 여 가까스로 진압 할 수 있 었 으며 이때 활약 했 던 장군 이 이여송 이 었 다 . 같 은 해 4 월 에 토요 토미 히데요시 ( 豊 臣 秀 吉 ) 의 조선 침략 , 즉 임진왜란 이 일어났 다 . 명조 는 조선 으로부터 의 구원 요청 을 받아들여 대군 을 출동 시켰 다 . 이 전쟁 은 결국 7 년 이 란 장기간 동안 조선 전역 을 황폐 화 시킨 채 끝났으나 , 명조 역시 이 전쟁 으로 수많 은 인명 을 잃 었 으며 재정 손실 은 1 천만 냥 을 넘 었 다고 한다 . 그런데 임진왜란 이 채 끝나 지 않 은 1597 년 ( 만력 25 년 ) 7 월 보저우 ( 播 州 ) 의 소수 민족 추장 인 양 응룡 ( 楊 應 龍 ) 의 반란 이 일어났 다 . 이 진압 에 도 2 년 이 란 세월 과 대군 이 동원 되 었 다 . 명조 는 막대 한 군사비 및 사치 스러워진 궁정 비용 을 메우 기 위해 여러 가지 수단 으로 세금 을 무겁 게 징수 하 지 않 으면 안 되 었 다 . 더욱이 이러 한 전쟁 과 반란 진압 으로 말미암 아 요동 방면 의 방위 체계 가 약화 되 어 여진족 의 대두 를 조장 하 게 되 었 다 . 장거정 의 공과 에 대한 평가 는 다기 하 다 . 독단 적 인 전제 정치가 라고 비난 의 소리 도 있 기 는 하나 , 중국인 으로써 미국 국적 을 가지 고 연구 하 고 있 는 유명 한 역사 학자 레 이황 ( 黃仁 宇 ) 은 그 의 저서 『 만력 15 년 』 에서 그 의 엄격 한 내치 와 강력 한 대외 정책 및 경제 정책 으로 인해 이 기간 에 명나라 가 전성기 를 맞이 했 다고 하 면서 그 의 정치 적 인 재능 과 공덕 을 높이 평가 하 고 있 다 . 부국강병 을 위해 혁신 정치 를 추진 하 던 명대 최후 의 개혁가 장거정 의 죽음 으로 명조 는 사양길 로 접어들 고 , 결국 중국 의 역사 는 명 에서 청 으로 넘어가 게 되 었 던 것 이 다 . 전순동 교수 / 본지 집필 위원 · 충북 대 역사 교육 과 우와 완전 신 기 , 장거정 개혁 하 다가 어떤 자료 보 는데 제목 이 어디 서 많이 본 거 다 했 더니 저번 에 전순동 교수 님 께서 과 홈피 에 올리 셔서 단체 복사 한 칼럼 중 하나 였 다 . ㄷ ㄷ ㄷ 완전 신 기 . 우리 교수 님 좀 짱 임 아무리 제자 여도 출처 는 달 아 줘야 함 ㅋㅋㅋ ㅋㅋㅋ ㅋㅋ 출처 : http : / / www . chinatogod . com / main / 4 _ view . php ? no = 1314 & page = 1 & category = 43 & board _ search =