조선 산업 은 생산 구조 가 기자재 업체 - 블록 업체 - 조선소 로 이어지 는 체계 를 갖춰 생산 단가 및 생산 공정 조절 이 가능 하 다 . 반면 해양 플랜트 의 경우 모든 생산 과 구매 가 조선소 내 에서 만 이뤄져 생산 단가 및 공정 조절 이 불 가능 한 상황 이 다 . 한 곳 에서 모든 작업 이 이뤄지다 보 니 야드 가 혼잡 하 고 , 안전 · 품질 · 인력 등 모든 관리 에서 문제점 이 노출 됐 다 . 설계 와 구매 사양 결정 이 해외 엔지니어링 사 에 지배 되 는 구조 로 설계 변경 에 따른 생산 공정 의 변경 어려움 , 기자재 해외 공급 으로 인한 공정 차질 등 이 발생 했 다 .