정부 는 ' 실업자 수 가 100 만 명 이 넘 고 취업 준비 생 수 가 73 만 명 에 달하 는 등 취약 계층 고용 이 엄중 한 상황 ' 이 라며 ' 이 를 방치 할 경우 취약 계층 일자리 상황 이 추가 악화 돼 소득 이 감소 하 고 분배 도 악화 될 우려 가 있 다 ' 고 밝혔 다 . 그러 면서 정부 는 ' 특히 동절기 ( 12 ∼ 2 월 ) 에 는 취업자 수 가 다른 기간 에 비해 월평균 82 만 명 감소 하 는 등 계절 특성 상 일자리 공급 이 크 게 감소 한다 ' 며 ' 청년 · 신 중년 · 어르신 등 계층 별 맞춤 형 일자리 공급 을 확대 하 겠 다 ' 고 설명 했 다 . 정부 에 따르 면 2012 ~ 2017 년 동절기 월평균 취업자 수 는 2530 만 명 이 고 , 3 ~ 11 월 은 2612 만 명 이 었 다 .