1950 년 대 말 1960 년 대 초 는 어떠 한 의미 에서 건 한국 경제 의 전환기 였 다 . 우선 1958 년 경 부터 미국 의 원조 가 축소 되 어 경제 가 어려운 상황 이 었 고 , 미국 은 외원 정책 을 차관 중심 으로 바꿔갈 것 을 예고 하 고 있 었 다 . 경제성장 기반 은 1950 년 대 후반 부터 서서히 마련 되 고 있 었 지만 , 1960 년 대 초 까지 는 여러 가지 로 미비 한 상태 여서 , 1950 년 대 말 부터 계획 경제 로 경제 발전 을 이루 겠 다는 공약 만 내놓 았 을 뿐 , 아직 은 뚜렷 한 비전 을 제시 하 기 가 어려웠 다 . 이러 한 상태 에서 특히 이 시기 에 실업자 는 홍수 를 이루 었 고 , 부정 축재자 곧 재벌 이나 부유층 에 대한 소 시민 이나 빈곤층 의 반발 이 아주 컸 다 .