노숙자 는 대표 적 인 주거 빈곤층 이 다 . 그런데 보건 복지 가 족부 가 2008 년 에 발간 한 ' 2007 보건 복지 가족 백서 ' 에 는 경남 이 경북 · 전남 · 제주 와 함께 노숙인 보호 시설 미설치 지역 으로 분류 돼 있 다 . 여기 다 노숙인 들 이 노숙 자 쉼터 에 도 입소 를 꺼리 는 것 이 현실 임 을 고려 하 면 거리 노숙인 의 현황 을 파악 하 기 도 어렵 다 .