골든 타임 의 재 구성 : 이것 은 ' 교통사고 ' 가 아니 다 | 허프 포스트 코리아 
 2015 년 04 월 16 일 09 시 47 분 KST | 업데이트 됨 2015 년 04 월 16 일 10 시 48 분 KST 
 정은주 기자 한겨레 21 
 “ 목포 타워 ( 목포 해양경찰 서 상황실 ) , 여기 는 123 ( 정 ) . 현재 본국 이 좌현 선수 를 접안 해 승객 을 태우 고 있 는데 경사 가 너무 심해 사람 이 하강 을 못 하 고 있 다 . 아마 잠시 후 에 침몰 할 것 으로 보인다 . ” 
 9 시 47 분 첫 지시 “ 힘 을 내 봐 ” 
 2014 년 4 월 16 일 오전 9 시 47 분 전남 진도군 병풍 도 북방 2 . 9 km 세월 호 침몰 현장 . 이 입수 분석 한 주파 수공 용 무선 통신 ( TRS ) 교신 녹 취록 을 보 면 , 사고 현장 에 출동 한 100 t 급 경비정 123 정의 다급 한 통신 에 김문홍 목포 해양경찰 서장 이 답 한다 . “ 힘 을 내 봐 . ” 
 그 는 구조 상황 총지휘자 로서 3 천 t 급 경비정 인 3009 함 에 탑승 해 사고 현장 으로 달려가 는 중 이 었 다 . “ 상황실 이 존재 하 는 이유 가 무엇 인가 . 현장 상황 을 잘 분석 해 현장 에서 놓치 는 상황 에 대해 지시 해 효율 적 인 구조 활동 을 하 고자 함 이 다 . ( 그래서 ) 상황 지휘 는 합리 적 이 어야 한다 . ‘ 힘내 ’ 라고 지시 하 는 게 합리 적 인가 . ” 감사원 의 지적 이 다 ( 5 월 27 일 감사원 문 답서 ) . 
 세월 호 침몰 당시 구조 활동 을 지휘 한 해경 수뇌부 는 무 책임 했 다 . 목포 서 와 서해 지방 해양 경찰청 , 본청 상황실 에 수십 명 씩 모여 있 으면서 도 누구 도 구조 계획 을 세우 지 않 았 고 상황 을 책임 있 게 지휘 하 지 도 않 았 다 . 수백 명 이 탄 여객선 이 침몰 하 는 상황 인데 도 해경 이 골든 타임 내 에 보낼 수 있 는 구조 세력 은 100 t 급 소형 경비정 과 헬기 3 대 뿐 이 었 다 . 구조 세력 이 소수 라면 현장 에 도착 하 기 전 에 세월 호 내부 정보 를 파악 하 는 게 급선무 였 지만 , 해경 수뇌부 는 세월 호 와 교신 하 기 는커녕 세월 호 와 교신 하 는 진도 해상 교통관제 센터 ( VTS ) 에 도 정보 를 요청 하 지 않 았 다 . 
 게다가 “ 승객 이 배 안 에 있 다 ” 는 구조 세력 의 첫 현장 보고 를 듣 고 도 묵살 했 다 . 선내 에 진입 해 탈출 시키 라는 지시 가 내려지 지 않 자 구조 세력 은 눈 에 보이 는 사람 들 만 건지 고 태우 는 데 급급 했 다 . 배 안 에 갇힌 수백 명 은 그대로 남겨둔 채 . 
 만약 해경 수뇌부 가 구조 계획 과 지휘 를 잘 했 다면 어땠 을까 . 박형주 가천 대 건축 공학 과 교수 가 세월 호 재판 증인 으로 나와 설명 한 가상 탈출 시뮬레이션 을 보 면 , 123 정 이 오전 9 시 45 분 께 조타실 에서 선원 들 을 구조 하 지 않 고 승객 구조 를 시작 했 다면 6 분 45 초 만 에 승선원 전원 이 4 층 과 5 층 갑판 을 이용 해 탈출 할 수 있 었 던 것 으로 나타났 다 . 구조 세력 이 도착 하 자마자 “ 어서 나오 라 ” 고 대공 마이크 와 확성기 로 외쳤 다면 , 해경 대원 들 이 선내 로 진입 해 로프 와 자일 을 이용 해 퇴선 을 유도 했 다면 304 명 이나 희생 되 지 않 았 을 것 이 다 . 
 아침 8 시 54 분 목포 상황실 . 전남 119 상황실 에서 “ 배 가 침몰 하 고 있 다는 신고 가 왔 다 ” 며 3 자 통화 를 요청 한다 . 목포 상황실 은 신고자 가 어선 이나 상선 인 줄 알 았 다 . “ 위치 , 경도 를 말 해 달 라 . ” 하지만 신고자 는 단원 고 2 학년 최덕 하군 이 었 다 . “ 위치 를 잘 모르 겠 어요 . 여기 섬 이 이렇게 보이 긴 하 는데 … . ” 
 신고 접수 뒤 30 분 간 세월 호 와 교신 안 해 
 비슷 한 시각 , 세월 호 가 제주 VTS 로 첫 구조 요청 을 교신 했 다 . “ 해경 에다 연락 좀 해 주 십시오 . 본선 위험 합니다 . 지금 배 넘어가 고 있 습니다 . ” 관제 사 는 해경 긴급 신고 번호 인 122 에 상황 을 전파 한다 . 목포 해경 은 물론 서해 청 , 본청 이 수백 명 을 태운 세월 호 여객선 이 침몰 중 이 라는 사실 을 인지 한 것 이 다 . 이 들 은 따로 상황실 을 꾸렸 지만 TRS 와 ‘ 상황 정보 문자 시스템 ’ 으로 현장 상황 을 공유 하 고 구조 지시 를 내릴 수 있 었 다 . 
 오전 9 시 3 분 목포 상황실 이 TRS 로 첫 구조 명령 을 내린다 . “ 모든 국 모든 국 , 여기 는 목포 타워 ( 상황실 ) . 현 시각 전남 진도군 관매 산 남동 2 . 7 마일 에서 여객선 침 물 중 . 모든 선박 은 그쪽 으로 집결 해 주 시 기 바랍니다 . ” 이미 구내전화 로 출동 지시 를 받 은 123 정 이 가장 먼저 “ 수신 완료 ” 라고 답 한다 . 9 시 10 분 서해 청 목포 항공대 소속 헬기 511 호 기도 목포시 옥암동 의 본부 에서 항공 구 조사 들 을 태우 고 이륙 했 다 . 첫 구조 함 과 첫 구조 헬기 가 출동 한 것 이 다 . 
 구조 세력 에 출동 명령 을 내린 해경 상황실 이 세월 호 와 교신 해야 할 차례 였 다 . 을 보 면 “ 가용 수단 을 최대한 동원 해 사고 선박 과 의 교신 설정 해 현재 상태 확인 ” 이 라고 돼 있 다 . 감사원 문 답서 에 나오 는 교신 방법 에 는 ① 초단파 무선 통신 ( VHF ) 교신 ② 세월 호 - 진도 VTS 교신 지휘 ③ 123 정과 3009 함 등 해상 함정 을 통한 교신 지시 ④ 승무원 과 휴대 전화 통화 등 네 가지 가 있 다 . 
 그러나 목포 와 서해 청 상황실 모두 이 가운데 어떤 방법 으로 도 세월 호 와 교신 하 지 않 았 다 . ① VHF 교신 은 “ 경황 이 없 어서 ” 못했 고 ② 진도 VTS 교신 지휘 는 “ 선장 이 비상 탈출 절차 를 진행할 것 이 라고 생각 해 ” 하 지 않 았 다 . ③ 해경 상황실 은 해상 함정 이 “ 당연히 사고 선박 과 교신 을 했으리라 생각 ” 하 고 지시 하 지 않 았 다 . ④ 선장 연락처 를 구해 전화 했으나 받 지 않 았 다 . 나중 에 알 고 보 니 그 연락처 는 세월 호 에 타 고 있 던 이준석 선장 이 아니 라 휴가 중 인 다른 선장 의 것 이 었 다 . 
 “ 당연히 교신 했으리라 생각 ” 했 던 123 정 은 오전 9 시 2 분 세월 호 를 3 차례 호출 했 다 . 당시 상황실 과 구조 세력 가운데 유일 했 다 . 그러나 세월 호 는 응답 이 없 었 고 교신 을 곧 포기 했 다 . 123 정은 “ 상황실 이나 진도 VTS 에서 세월 호 의 정보 를 추가 적 으로 파악 하 면 우리 에게 알려 주 리라 믿 었 ” 기 때문 이 다 ( 감사원 문 답서 ) . 해경 수뇌부 가 배 의 상황 도 모르 고 , 어떤 방식 으로 구조 할지 계획 도 세우 지 않 은 상태 에서 구조 세력 은 사고 현장 으로 무작정 달려가 고 있 었 다 . 
 탈출 문의 에 “ 선장 이 판단 ” 
 “ 해양경찰 , 여기 세월 호 , 감 도 있 습니까 ? ” 9 시 26 ~ 28 분 세월 호 는 VHF 16 번 채널 로 해경 을 호출 했 다 . 행경 상황실 은 이 교신 을 듣 지 못했 다고 했 다 . 을 보 면 VHF 통신 장비 를 지속 적 으로 청취 하 도록 돼 있 다 . 
 세월 호 와 교신 을 지속 한 유일 한 곳 은 진도 VTS 였 다 . 오전 9 시 16 분 세월 호 는 “ 50 도 이상 좌현 으로 기울어져 있 다 . 사람 들 이 좌우 로 움직일 수 없 는 상태 ” 라고 배 의 심각 성 을 알린다 . 그러나 해경 상황실 이 진도 VTS 를 문자 시스템 에서 빠뜨렸 고 진도 VTS 는 TRS 를 청취 하 지 않 아 주요 정보 가 그냥 묻혀 버렸 다 . 
 9 시 24 분 세월 호가 VTS 에 묻 는다 . “ 본선 이 승객 들 을 탈출 시키 면 옆 에서 구조 를 할 수 있 겠 는가 ? ” 진도 VTS 대신 유조선 둘 라 에이스 호가 답 했 다 . “ 라이프 링 ( 구 명복 ) 이 라도 착용 을 시켜서 탈출 시키 시 오 , 빨리 . ” 둘 라 에이스 호 는 충남 서산 에서 정유 를 싣 고 울산 으로 가 던 중 세월 호 사고 를 목격 했 다 . 진도 VTS 에서 답변 이 오 지 않 자 세월 호 가 재차 물 었 다 . “ 지금 탈출 을 시키 면 구조 가 바로 되 겠 는가 . ” 
 진도 VTS 는 구내전화 를 걸 어 서해 청 상황실 에 문의 했 다 . “ 세월 호 에서 승객 비상 탈출 여부 를 물 어 오 는데 어떻게 하나 . ” 유아 무개 상황 담당관 ( 총경 ) 은 “ 비상 탈출 여부 는 현지 상황 을 잘 아 는 선장 이 판단 할 사항 ” 이 라고 원론 적 으로 답했 다 . 
 세월 호 와 진도 VTS 교신 내용 
 진도 VTS : 지금 저희 가 그쪽 상황 을 모르 기 때문 에 세월 호 선장 님 께서 최종 적 으로 판단 해 승객 탈출 을 시킬지 빨리 결정 해 주 십시오 . 
 세월 호 : 그게 아니 고 , 지금 탈출 하 면 바로 구조 를 할 수 있 느냐고 물 었 습니다 . 
 진도 VTS : 지금 경비정 이 10 분 이내 에 도착 할 겁니다 . 
 세월 호 가 기우 는 추세 를 보 아 더 시간 이 가 면 승객 전원 탈출 이 힘들 것 이 명확 했 다 . 둘 라 에이스 호가 “ 탈출 시키 라 ” 고 소리친 이유 다 . 그러나 진도 VTS 는 “ 직접 판단 하 라 , 빨리 판단 하 라 ” 고 결정 을 세월 호 에 미뤘 다 . “ 선장 이 판단 할 사항 ” 이 라는 해경 상황실 의 지시 를 따른 것 이 었 다 . 
 “ 해양경찰 , 여기 세월 호 , 감 도 있 습니까 ? ” 9 시 26 분 에서 9 시 28 분 사이 세월 호 는 VHF 16 번 채널 로 해경 을 호출 했 다 . 진도 VTS 에 비상 탈출 을 문 의 한 직후 였 다 . 그러나 123 정 은 이 교신 을 듣 지 못했 다고 했 다 . 게다가 목포 상황실 도 , 3009 함정 에 탄 목포 서장 도 세월 호 의 호출 사실 을 몰랐 다고 했 다 . 을 보 면 상황실 과 구조 세력 은 VHF 통신 장비 를 지속 적 으로 청취 하 도록 돼 있 다 . 
 구조 상황 에서 “ 승객 안정 시키 라 ” 
 사고 현장 에 처음 도착 한 511 호기 가 세월 호 상공 을 선회 하 며 구조 할 승객 을 찾아본 뒤 9 시 27 분 에 통신 한다 . “ 대부분 선상 과 배 안 에 있 음 . ” “ 해상 에 는 지금 인원 이 없 고 현재 … 중간 에 전부 다 있 음 . ” 승객 이 배 안 에 있 다는 첫 보고 를 듣 고 도 상황실 은 침묵 했 다 . 승객 탈출 을 계획 하 거나 지휘 하 지 않 는다 . 뒤늦 게 도착 한 123 정 이 다시 보 고 한다 . “ 현재 승객 이 안 에 있 는데 배 가 기울 어 못 나오 고 있 다 . ” ( 9 시 43 분 ) 역시 상황실 은 묵묵부답 이 다 . 배 안 에 갇힌 승객 은 놔둔 채 123 정은 “ 밖 에 지금 나온 승객 한 명 씩 구조 하 고 있 다 ” 고 밝혔 다 . 목포 상황실 은 “ 옮기 면서 안 전하 게 차분 하 게 일 하 라 ” 고 답했 다 ( 9 시 44 분 ) . 상황실 의 안이 한 상황 판단 은 끝없이 계속 된다 . 
 9 시 47 분 “ 힘 을 내 봐 ” 라는 목포 서장 의 첫 지시 를 받 은 123 정 이 다급 하 게 통신 한다 . “ 배 가 60 도 가까이 기울 어 좌현 이 완전히 다 침수 됐 다 . 승객 이 절반 이상 갇혀 못 나온단다 . 122 구조 대 가 와서 빨리 구조 해야 될 것 같 다 . ” 서해 청 상황실 은 “ 여객선 에 올라가 ” 라고 말 했 다 . 그러나 퇴선 을 하 라는 지시 가 아니 었 다 . “ 승객 이 동요 하 지 않 도록 안정 시키 기 바 ” 란다고 했 다 . 본청 상황실 도 9 시 50 ~ 53 분 에 야 문자 메시지 로 명령 한다 . “ 라이프 재킷 ( 구 명복 ) 입 고 갑판 상 으로 집결 조치 ” “ 무조건 선내 에 나오 도록 조치 ” . 늦 어도 너무 늦 었 다 . 세월 호가 진도 VTS 에 비상 탈출 을 물 었 을 때 ( 9 시 24 분 ) , 아니면 511 호기 가 첫 현장 보고 를 했 을 때 ( 9 시 27 분 ) 내렸 어야 할 구조 지시 였 다 . 
 해경 수뇌부 는 감사원 에서 이렇게 털어놨 다 . “ 9 시 27 분경 511 헬기 의 TRS 보고 를 듣 고 승객 이 선박 내부 에 많이 있 다는 것 을 직감 했 다 . 그러나 계속 나오 는 걸로 알 고 있 다가 9 시 56 분 ‘ 현재 여기저기 사람 들 이 다 있 는데 못 나오 고 있 다 ’ 라는 123 정의 보고 를 듣 고서 야 많 은 승객 들 이 배 가 기울 어서 탈출 을 못 하 고 있 다는 것 을 인지 했 다 . ” ( 5 월 27 일 ~ 6 월 6 일 감사원 문 답서 ) 해경 수뇌부 가 놓친 골든 타임 이 수백 명 의 삶 과 죽음 을 갈랐 다 . 
 목포 서장 이 뒤늦 게 폭풍 지시 한다 . “ 근처 에 어선 들 도 많 고 하 니까 배 에서 뛰어내리 라고 고함치 거나 마이크 로 뛰어내리 라고 하 면 안 되 나 . ” ( 9 시 56 분 ) “ 웅성웅성 하 는 상황 에서 제일 먼저 한 사람 만 밖 으로 빠져 나오 면 다 줄줄이 밖 으로 따라 나오 니까 방송 내용 이 안 까지 전파 될 수 있 도록 . ” ( 10 시 4 분 ) “ 밖 으로 빼 나와서 바다 로 뛰어들 게 하 면 구조 가 가능 하 다 . 최선 을 다 해 인명 구조 에 노력 하 겠 다 . ” ( 10 시 7 분 ) 
 어업 지도 선 이 생존자 건져 내 는 때 에 . .. 
 그러나 사고 현장 에서 해경 은 퇴선 방송 도 , 선내 진입 도 하 지 않 았 다 . 헬기 대원 들 은 우현 외벽 으로 기어나온 승객 을 바구니 에 태워 올려 보냈 고 , 123 정 대원 은 바다 로 뛰어든 사람 을 구명 단정 에 건져 올렸 을 뿐 이 다 . 시간 이 지날수록 절벽 이 돼 가 는 배 안 에서 빠져 나오 는 일 은 , 오롯 이 승객 자신 의 몫 이 었 다 . 123 정장 은 ‘ 직원 들 의 안전 상 ’ 진입 지시 를 내리 지 않 았 다고 했 다 . 
 세월 호가 물기둥 을 뿜 으며 침몰 하 던 오전 10 시 14 분 , 문자 시스템 에 본청 상황실 의 메시지 가 뜬다 . “ 여객선 자체 부력 이 있 으므로 바로 뛰어내리 기 보다 는 함정 에서 차분 하 게 구조 할 것 . ” 현장 상황 에 전혀 맞 지 않 는 해경 수뇌부 의 뒷 북 명령 은 그칠 줄 몰랐다 . 10 시 18 분 우현 3 층 난간 에 모여 구명정 에 오르 길 기다리 던 마지막 40 명 이 황급히 물 에 뛰어들 었 다 . 본청 상황실 은 “ 승객 들 해상 탈출 적극 유도 할 것 ” “ 경찰관 편승 ( 배 에 오름 ) 조치 못 했 는지 ? ” 라고 묻 는다 ( 10 시 21 분 ) . 그 시각 에 는 구명조끼 를 입 고 떠다니 는 마지막 생존자 를 어업 지도 선 이 건져 내 는 중 이 었 다 . 
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