이기 는 部 民 과 國民 의 차이 로서 국가 사상 의 개념 을 구분 하 였 다 . 즉 부민 은 자연 적 으로 이루어지 는 풍속 ㆍ습관만을 가지 지만 국민 은 국가 사상 을 확고 하 게 가 짐 으로써 정치 를 시행 하 게 되 는 단계 에 도달 한 상태 를 지칭 하 였 다 . 여기 서 국가 사상 이 란 개인 과 정부 에 대하 여 , 또한 외국 에 대한 관계 에서 국가 를 철저 하 게 의식 하 는 정신 상태 를 의미 하 였 다 .