현직 언론인 위원 9 명 , 어 뷰 징 개선 성과 있 으나 ‘ 깜깜 이 ’ 심사 · 다양 성 매체 진출 부족 한계 [ 미디어 오늘 금준 경 기자 ] 네이버 와 다음 의 언론사 제휴 및 퇴출 심사 를 맡 는 5 기 포털 뉴스 제휴 평가 위원회 ( 이하 제휴 평가 위 ) 가 지난달 구성 돼 첫 회의 를 앞두 고 있 다 . 미디어 오늘 은 5 기 제휴 평가 위원 30 명 의 명단 을 공개 한다 . 제휴 평가 위 는 로비 가능 성 을 차단 한다며 위원 명단 을 공개 하 지 않 고 있 으나 위원 을 추천 한 단체 중심 으로 명단 이 공유 돼 취지 가 퇴색 된 지 오래 다 . 지난해 제휴 평가 위 관련 토론회 에서 윤철한 전 위원 ( 경제 정의 실천 시민 연합 국장 ) 은 " 심사 를 할 때 마다 엄청나 게 많 은 연락 이 온다 " 고 지적 했 다 . 현재 부 정확 한 5 기 위원 명단 이 유포 되 고 있 기 도 하 다 . 제휴 평가 위 업무 전반 이 불 투명 해 견제 가 불 가능 한 문제 도 있 다 . 현직 언론인 언론 진입 · 퇴출 심사 제휴 평가 위 는 언론 관련 단체 · 기구 , 언론 학계 , 시민 단체 , 법조 계 등 15 개 단체 에서 위원 을 2 명 씩 추천 한다 . 5 기 위원 가운데 현직 언론인 은 9 명 이 었 다 . 신문사 관계자 로 유덕영 동아일보 기자 ( 한국 기자 협회 추천 ) , 이현택 조선일보 기자 ( 한국 기자 협회 추천 ) , 배성훈 매일신문 디지털 국장 ( 한국 신문협회 추천 ) , 이성재 이 데일리 디지털 미디어 센터 장 ( 한국 온라인 신문협회 추천 ) , 이경숙 서울 신문 부 국장 ( 한국 온라인 신문협회 추천 ) 이 위원 을 맡 았 다 . 인터넷 신문 의 경우 언론사 대표 인 이종엽 프라임 경제 대표 ( 한국 인터넷 신문협회 추천 ) 가 위원 이 됐 다 . 방송사 관계자 로 는 이 동애 MBC 기자 ( 한국 방송 협회 추천 ) , 이주형 SBS 뉴 미디어 국장 ( 한국 방송 협회 추천 ) , 김동민 YTN 디지털 센터 장 ( 한국 케이블 TV 방송 협회 추천 ) 이 위원 을 맡 았 다 . 전직 언론사 임원 · 간부 들 도 있 었 다 . 인터넷 신문 위원회 추천 허의 도 위원 은 중앙일보 기자 출신 으로 중앙일보 ' 이 코노 미스트 ' 대표 를 지냈 다 . 허의 도 위원 은 박근혜 정부 때 방송 통신 심 의 위원회 사무총장 을 역임 하 기 도 했 다 . 이윤재 위원 ( 인터넷 신문 위원회 추천 ) 은 디지털 투데이 대표 를 지냈 다 . 한국 신문 윤리 위원회 추천 현창국 위원 은 제주일보 편집국장 출신 이 다 . ▲ 포털 뉴스 제휴 평가 위원회 는 네이버 와 다음 의 언론사 제휴 및 퇴출 심사 기준 을 만들 고 실무 를 담당 한다 . 디자인 = 이 우림 기자 . 언론 학자 위원 은 조성 겸 충남 대 언론 정보 학과 교수 ( 한국 신문협회 추천 ) , 유경 한 전북 대 신문 방송학 과 교수 ( 한국 케이블 TV 방송 협회 추천 ) , 홍주현 국민대 언론 정보 학부 교수 ( 한국 언론 학회 추천 ) , 임종수 세종 대 미디어 커뮤니케이션 학과 교수 ( 한국 언론 학회 추천 ) , 이선민 연세대 커뮤니케이션 연구소 전문 연구원 ( 언론인 권 센터 추천 ) 이 위원 을 맡 았 다 . 이 외 의 언론 분야 단체 및 기관 관계자 위원 으로 김기현 인터넷 신문협회 사무총장 ( 인터넷 신문협회 추천 ) , 오세욱 한국 언론 진흥 재단 선임 연구 위원 ( 한국 언론 진흥 재단 추천 ) , 최민재 한국 언론 진흥 재단 책임 연구 위원 ( 한국 언론 진흥 재단 추천 ) , 박동근 신문 윤리 위 온라인 심 의 위원 ( 신문 윤리 위원회 추천 ) 이 있 다 . 시민 단체 관계자 위원 으로 는 한국 YWCA 연합회 추천 배 정미 중 점운 동국 국장 과 전 현숙 전 사무총장 , 경제 정의 실천 시민 연합 추천 남 은경 국장 등 이 있 다 . 법조 계 에서 는 김영미 변호사 ( 경제 정의 실천 시민 연합 추천 ) , 김성순 변호사 ( 언론인 권 센터 추천 ) , 김남홍 변호사 ( 한국 소비자 연맹 추천 ) , 이상민 변호사 ( 한국 소비자 연맹 추천 ) , 이장희 대한 변호사 협회 전 사무총장 ( 대한 변호사 협회 추천 ) , 고윤기 변호사 ( 대한 변호사 협회 추천 ) 등 이 위원 을 맡 았 다 . 시민 단체 추천 언론 학자 · 변호사 가운데 는 시민 단체 업무 를 겸직 하 는 경우 도 적 지 않 다 . 제휴 평가 위 는 언론사 의 포털 제휴 심사 를 전담 하 는 기구 로서 언론계 이해관계 당사자 의 참여 는 부적절 하 다는 비판 을 받 아 왔 다 . 송경재 경희대 공공 거버넌스 센터 교수 는 " 뉴스 제휴 평가 위 의 가장 큰 문제 는 이해충돌 " 이 라며 " 언론 단체 가 추천 하 고 , 언론사 관계자 들 이 위원 을 맡 는 기구 에서 언론 제휴 , 퇴출 심사 를 맡 는 것 자체 가 문제 다 . 정부 기관 인 언론 재단 의 위원 추천 도 부적절 하 다 " 고 지적 했 다 . 어 뷰 징 개선 성과 , ' 깜깜 이 ' 심사 · 다양 성 부족 한계 5 기 제휴 평가 위 의 과제 는 산적 해 있 다 . 핵심 쟁점 은 기존 포털 제휴 언론사 전면 재평가 다 . 제휴 평가 위 는 언론사 가 제휴 규정 을 위반 해도 퇴출 되 기 까지 단계 가 많 아 퇴출 이 까다롭 다 . 시민 단체 위원 들 이 기존 제휴 매체 에 대한 재 평가 를 요구 하 고 언론계 추천 위원 들 이 반대 하 며 대립 한 적 도 있 었 다 . 4 기 제휴 평가 위 는 기존 입점 매체 의 전수 조사 를 통해 결격 사유 가 있 는 매체 를 퇴출 하 는 방안 을 논의 했으나 답 을 내 지 못한 채 5 기 로 미뤄져 갈등 이 재현 될 가능 성 이 높 다 . 제휴 평가 위 가 보도 내용 에 관여 하 는 게 과도 하 다는 지적 도 있 는 반면 극단 적 혐오 표현 이나 허위 정보 를 쏟 아 내 는 언론 을 방치 한다는 비판 도 제기 돼 ' 딜레마 ' 가 있 다 . 지난해 제휴 평가 위 관련 토론회 에서 김준일 뉴스 톱 대표 가 " 지만원 씨 의 5 · 18 민주 화 운동 북한 군 침투 설 을 지속 적 으로 유포 하 는 ' 뉴스 타운 ' 이 있 다 . 언론 보도 형태 의 허위 정보 를 어떻게 다룰 것 인가 " 라고 지적 하 기 도 했 다 . 기성 언론사 기준 제휴 심사 방식 의 개선 을 통한 다양 성 확보 논의 도 필요 하 다 . 제휴 평가 위 전 관계자 는 " 뉴스타파 가 CP ( 콘텐츠 제휴 ) 합격 점수 를 받 고 도 작성 기사 수 가 기준 보다 적 어 떨어졌 던 사례 가 있 다 . 탐사 보도 매체 의 특성 이 반영 되 지 않 은 것 이 다 . 이후 이 문제 를 개선 하 긴 했으나 현재 심사 방식 으로 는 다른 언론사 기사 티 안 나 게 적당히 베끼 면서 기사 양 만 채운 매체 가 포털 제휴 를 맺 는다 . 이런 매체 가 늘어나 는 건 이용자 에게 도 좋 지 않 다 " 고 했 다 . 제휴 평가 위 는 신규 입점 심사 의 경우 기사 수 등 양 적 요건 을 중심 으로 평가 한다 . 내용 평가 가 있 긴 하 지만 ' 다양 성 ' 과 관련 한 별도 심사 항목 은 없 다 . 송경재 교수 는 " 여성 분야 등 일부 매체 의 진출 이 있 지만 전반 적 으로 장애 인 , 여성 등 다양 성 매체 가 적 고 일반 적 인 이슈 를 다루 는 비슷비슷 한 언론 의 입점 사례 가 많 다 . 1 인 미디어 , 블로거 들 은 심사 를 받 을 요건 자체 를 못 채우 는 구조 " 라고 지적 했 다 . ▲ 포털 뉴스 제휴 평가 위원회 구성 도 . 7 개 단체 는 운영 위 를 겸임 하 고 있 다 . 지역 언론 입점 문제 도 논의 가 예고 돼 있 다 . 포털 제휴 평가 규정 은 지역 언론 을 구분 하 지 않 고 같 은 방식 으로 심사 하 고 있 다 . 지역 언론 의 특성 을 고려 한 별도 의 심사 기준 이 필요 한지 검토 해야 한다 . 5 기 를 맞 은 제휴 평가 위 의 순기능 이 없 었 던 건 아니 다 . 제휴 평가 위 가 초기 언론 단체 중심 으로 구성 이 논의 되 던 상황 에서 시민 단체 등 을 포함 하 면서 한쪽 이 독점 할 수 없 는 구조 로 개편 됐 다 . 오랜 논의 의 결과 어 뷰 징 에 대한 평가 기준 이 강화 됐 고 조선일보 등 주요 언론사 들 이 노출 중단 제재 를 받 기 도 했 다 . 한 인터넷 언론사 관계자 는 " 벌점 을 받 을 때 마다 통보 를 받 기 에 눈치 를 볼 수 밖에 없 다 . 한 언론사 가 같 은 이슈 로 어 뷰 징 기사 10 개 씩 생산 하 던 과거 의 방식 이 사라진 건 분명 하 다 " 고 했 다 . 그러나 지나치 게 불 투명 한 운영 방식 이 지속 되 는 한 논란 을 피할 수 없 다 . 업계 관계자 들 이 심사 를 하 면서 도 과정 전반 을 공개 하 지 않 으면서 불신 을 키우 고 있 다 . 제휴 평가 위 는 심사 기준 발표 기자 간담회 이후 4 년 간 공청회 나 토론회 , 기자 간담회 를 개최 한 적 이 없 다 . 위원 명단 비 공개 는 물론 모든 회의 는 방청 이 불 가능 하 고 회의 장소 도 공개 하 지 않 고 , 회의록 조차 공개 하 지 않 는다 . 한국 의 여론 을 좌우 하 는 포털 의 언론 제휴 심사 를 하 는 막강 한 힘 을 가진 조직 이 지만 아무런 견제도 받 지 않 고 있 다 . 송경재 교수 는 " 어떠 한 법 적 근거 도 없 는 조직 이 대한민국 의 여론 을 좌우 하 는 결정 을 하 면서 도 견제 받 지 않 는 것 자체 가 초법 적 인 일 아닌가 " 라고 지적 했 다 . ▲ 2018 년 7 월 포털 뉴스 제휴 평가 위원회 전체 회의장 . 포털 제휴 평가 위원회 의 모든 회의 는 비 공개 로 진행 된다 . 사진 = 금준 경 기자 ▲ 5 기 포털 뉴스 제휴 평가 위원회 위원 명단 . 그래픽 = 안 혜나 기자 [ 용어 설명 ] △ 포털 뉴스 제휴 평가 위원회 : 네이버 와 카카오 ( 다음 ) 가 직접 실시 해 오 던 언론사 제휴 심사 를 공개 형 으로 전환 하 겠 다며 공동 설립 한 독립 심사 기구 . 심사 공정 성 논란 에 시달린 포털 이 심사 권한 을 외부 에 넘기 면서 논란 을 피하 려 한 것 으로 보인다 . 그러나 언론사 단체 중심 으로 구성 돼 초기 부터 비판 을 받 았 다 . 출범 과정 에서 시민 단체 , 변호사 단체 등 을 포함 해 외연 을 확장 하 기 도 했 다 . △ 어 뷰 징 : 사실상 동일 한 기사 를 반복 적 으로 만들 어 포털 에 내보내 는 행태 . 클릭 을 통한 수익 을 노리 고 이 같 은 기사 를 쓴다 . 제휴 평가 위 차원 에서 는 ' 동일 키워드 ' 의 기사 가 반복 적 으로 나왔 는지 , 자극 적 단어 를 썼 는지 등 을 기준 으로 과도 한 어 뷰 징 에 벌점 을 준다 . △ 콘텐츠 제휴 ( CP ) , 검색 제휴 : 포털 뉴스 제휴 방식 . 검색 제휴 는 포털 이 전 재료 를 지급 하 지 않 고 검색 결과 에 만 노출 되 는 낮 은 단계 의 제휴 로 비교 적 진입 장벽 이 낮 다 . 콘텐츠 제휴 는 포털 이 언론사 의 기사 를 구매 하 는 개념 으로 금전 적 대가 를 제공 하 는 최상위 제휴 다 . 포털 검 색시 언론사 사이트 로 이동 되 지 않 고 포털 사이트 내 뉴스 페이지 에서 기사 가 보이 면 콘텐츠 제휴 매체 다 . 금준 경 기자 [ 네이버 메인 에서 미디어 오늘 구독 하 기 ] [ 네이버 TV 에서 미디어 오늘 바로 가 기 ] < Copyright ⓒ 미디어 오늘 . 무단 전재 및 재 배포 금지 >