일본군 이 인천 에 상륙 한 이틀 뒤 , 관군 의 포격 으로 전주 성 을 내준 전봉준 은 김개남 등 강경파 의 반대 를 무릅쓰 고 정부 와 전주 화약 을 맺 었 습니다 ( 1894 . 5 . 8 ) . 청 ㆍ일군의 주둔 명분 을 없애 고 농번기 를 맞이 하 여 농민 이 주축 을 이룬 동학군 의 입장 을 반영 한 선택 이 었 습니다 . 전주 화약 은 상승세 를 타 던 농민 전쟁 의 기세 를 누 그러 뜨 림 으로써 관군 의 반격 기회 를 제공 한 치명 적 오류 로 평가 됩니다 . 그러나 정부 가 끌어들인 외세 가 이 땅 에서 전쟁 을 벌이 는 것 을 막 기 위한 고육지책 이 었 으며 , 정부 를 상대 로 개혁 안 을 제시 하 면서 협상 을 이끌 어 낸 성과 도 거두 었 습니다 .