초 ㆍ중등학교 교수 요목 에 < 사회생활 > 교과 가 설치 된 중요 한 목적 은 사회생활 의 여러 가지 과제 를 해결 해 가 는 학습 과정 을 통하 여 학습 자 로 하여금 사회생활 에 더욱 적극 적 으로 적응 할 수 있 는 지식 ㆍ기능ㆍ태도를 발전 시키 려는 데 있 었 다 . 가정생활 이나 지역 사회 생활 은 학교 교육 의 가장 기본 적 인 학습 영역 이 되 어야 함 에 도 불구 하 고 < 공민 > 과 의 경우 학습 내용 이 극히 추상 적 으로 취급 되 어 사회 생활 에서 당면 하 는 문제 를 해결 하 는 능력 을 기르 는 데 는 한계 가 있 었 다 .