재정 부족 으로 궁지 에 빠진 국가 는 대출 을 꾀하 기 마련 이 다 . 1450 년 프랑스 의 거상 자크 쾨르 는 국왕 에게 노르망디 탈환 전쟁 자금 을 댔 다 . 그 의 재력 을 높이 산 샤 를 7 세 는 훗날 쾨르 를 고문관 에 임명 했 다 . 중세 유럽 각국 의 금융업자 들 도 국가 를 상대 로 고리대금업 을 했 고 , 조세 징수 권 자 들 도 세금 을 선불 해 줌 으로써 이익 을 챙겼 다 . 미국 의 펜실베이니아 는 본래 퀘이커 교도 인 윌리엄 펜 이 영국 의 찰스 2 세 에게 돈 을 빌려 준 대가 로 하사 받 은 땅 이 다 . 전근대 시기 세계 각국 은 재정 적자 를 이유 로 매관매직 을 일삼 았 다 . 조선 후기 에 도 부자 들 에게 금품 을 받 고 공명첩 을 파 는 일 이 다 반사 였 다 .