우리 나라 헌법 은 국민 의 안전 에 대하 여 상당 한 배려 를 하 고 있 을 뿐 만 아니 라 국가 안전 에 대한 보호 도 역시 헌법 질서 를 목적 으로 하 고 있 다 . 그런데 국민 의 안전 , 즉 개개 국민 의 기본 권 과 국가 안전 보장 이 라는 법익 이 외견상 충돌 되 는 듯이 보이 는 경우 가 종종 있 으며 그때 양자 의 조화 관계 를 따지 는 것 은 생각 보다 어렵 고 예민 한 문제 로 등장 한다 . 강경근 , “ 헌법 국가 에서 의 국가 안전 의 본질 과 의미 ” , 헌법 의 기본 학 연구 , 고시 연구 , 1999 , 27 면 .