돌 로 이루어진 섬 을 뜻 하 는 독도 의 이름 , 석도 
 돌 , 독도 , 석도 
 1900 년 ‘ 대한제국 칙령 제 41 호 ’ 에 의해 울릉도 는 울릉군 으로 승격 되 어 강원도 독립 군현 27 개 중 하나 로 자리 잡 게 되 었 다 . 그리고 조선 시대 ‘ 우산 도 ’ 라 불리 던 ‘ 독도 ’ 의 지명 은 돌섬 을 뜻 하 는 ‘ 석도 ’ 로 칭하 게 되 었 다 . 
 언제 부터 독도 가 석도 라고 불렸 을까 ? 
 왜 독도 가 아니 고 석도 라고 했 을까 ? 석도 는 독도 가 맞 는가 ? 
 독도 지명 과 관련 된 중요 한 쟁점 중 하나 가 바로 ‘ 석도 ’ 가 오늘날 의 ‘ 독도 ’ 를 뜻 하 는 것 인가 하 는 부분 이 다 . 이 질문 의 답 을 찾 기 위해서 는 우선 ‘ 석도 ’ 가 사용 되 기 시작 한 시점 으로 돌아가 생각 해 볼 필요 가 있 다 . 
 1899 년 울릉도 의 산림 채벌 권 을 가지 고 있 었 던 러시아 가 대한 제국 정부 에게 일본인 들 이 불법 으로 울릉도 의 사림 을 벌채 해 가 고 있 으니 이 를 금지 해 달 라는 항의 를 했 다 . 이 에 대한 제국 정보 는 이 를 금지 함 과 동시 에 러시아 측 과 일본 측 의 의구심 을 해소 하 기 위해 1899 년 5 월 새로 임명 한 울릉도 도감 ( 島監 ) 과 부산항 세무사 로 근무 하 고 있 던 외국인 세무사 를 동행 시켜 일본인 의 울릉 도 침입 실태 를 조사 보고 하 도록 하 였 다 . 그 보고서 에 따르 면 , 당시 울릉도 에 는 수백 명 의 일본인 들 이 집단 적 으로 불법 침투 하 여 촌락 을 형성 하 고 있 었 으며 , 울릉도 의 삼림 을 지속 적 으로 벌채 하 여 선박 을 통해 일본 으로 이 를 운반 하 고 있 었 다 . 이 에 대한 제국 은 일본인 들 의 끊임없 는 울릉도 불법 입국 을 방지 하 기 위한 대책 으로서 지방행정 체계 를 개편 하 였 다 . 1900 년 10 월 25 일 ‘ 대한제국 칙령 제 41 호 ’ 를 제정 반포 해서 종래 강원도 울진군 에 속했 던 울릉도 를 ‘ 울 도 군 ( 鬱 島 郡 ) ’ 으로 승격 시키 고 , 도감 을 군수 로 개정 하 였 다 . 그리고 울 도 군 이 관할 하 는 구역 은 울릉도 · 죽도 ( 지금 의 죽도 ) 와 석도 ( 石 島 , 지금 의 독도 ) 로 하 였 다 . 이 개정 사항 을 중앙 「 관보 」 에 게재 하 여 공포 함 으로써 국제 적 으로 도 공인 받 을 수 있 는 제도 적 절차 를 마무리 하 였 다 . 27 일 「 관보 」 에 기재 된 칙령 41 호 에 는 ‘ 울릉도 를 울 도로 갱 칭하 며 강원도 에 부속 하 고 도감 을 군수 로 개정 해 관제 중 에 편입 한다 ’ 는 제 1 조 와 함께 , 제 2 조 에서 ‘ 군청 위치 는 태 하동 ( 台 霞 洞 ) 으로 정하 고 구역 은 울릉 정도 와 죽도 석도 ( 독도 2 개 섬 ) 를 관할 한다 ’ 고 기록 되 어 있 다 . 
 관보 제 1716 호 ( 1900 년 10 월 27 일 ) 
 이렇게 1900 년 ‘ 대한제국 칙령 제 41 호 ’ 에 의해 울릉도 는 울릉군 으로 승격 되 어 강원도 독립 군현 27 개 중 하나 로 자리 잡 게 되 었 다 . 그리고 조선 시대 ‘ 우산 도 ’ 라 불리 던 ‘ 독도 ’ 의 지명 은 돌섬 을 뜻 하 는 ‘ 석도 ’ 로 칭하 게 되 었 다 . 
 그럼 왜 독도 를 석도 라고 했 을까 ? 
 돌섬 이 라는 의미 의 석도 가 독도 와 동일 한 섬 이 라는 논리 는 우리 말 을 한자 로 표기 할 때 자주 발생 하 는 한국어 의 표기 방식 과 깊 은 연관 이 있 다 . 지명 에 는 ‘ 돌섬 ’ 처럼 순우리말 을 사용 한 지명 도 있 고 , 칙령 을 발표 하 거나 , 관보 등 문헌상 표기 를 위해 순우리말 인 ‘ 돌섬 ’ 을 ‘ 석도 ’ 로 한자 화 한 지명 도 있 다 . 우리 말 지명 을 한자 화 하 는 과정 은 우리 말 의 뜻 에 맞 게 훈 ( 訓 ) 을 붙이 는 ‘ 훈차 ( 訓借 ) ’ 방식 을 취하 거나 , 훈차 가 어려울 경우 에 는 음 을 그대로 한자 로 적 는 ‘ 음차 音借 ’ 방식 을 취하 는 방식 이 있 었 을 것 이 다 . 예 를 들 어 말 섬 · 쇠 섬 · 토끼섬 · 바위섬 · 대섬 · 밤섬 · 돌섬 등 의 우리말 지명 은 그 자체 가 섬 의 형상 에서 파생 한 지명 이 다 . 그리고 마 섬 ( 馬 島 ) · 우도 ( 牛 島 ) · 토도 ( 兎 島 ) · 암도 ( 巖 島 ) · 죽도 ( 竹島 ) · 율도 ( 栗 島 ) · 석도 ( 石 島 ) 등 은 순우리말 지명 을 문헌 상 에 기록 하 기 위하 여 훈차 한 한자 화 지명 이 다 . 울릉도 를 왕래 하 던 사람 들 은 주로 어부 와 약재상 들 을 포함 한 상인 들 이 었 으며 , 이 들 은 순우리말 로 지명 을 불렀 을 것 이 다 . 문헌 에 어떻 게 표기 되 어 있 는지 잘 알 지 못하 거나 알 았 다 하 더라도 그 지역 사람 들 이 부르 는 한글 지명 을 사용 했 을 것 이 다 . 지금 도 그 지역 주민 들 이 부르 는 한글 지명 과 문서 나 문헌 에 표기 되 는 지명 이 다른 경우 를 많이 찾아볼 수 있 다 . 따라서 오늘날 지명 의 원래 뜻 을 찾 기 위해 , 또는 시간 의 흐름 속 에 사라져 버린 우리말 지명 을 알 기 위해 한자 지명 을 통해서 거꾸로 추론 하 기 도 한다 . 독도 를 왕래 하 던 삼남 지방 사람 들 은 바위 와 돌 로 이루어진 이 섬 을 ‘ 돌섬 ’ 또는 ‘ 독 섬 ’ 이라고 불렀 다 . ‘ 돌섬 ’ 또는 ‘ 독 섬 ’ 을 한자 로 표기 할 때 , 훈자 방식 을 사용 해 뜻 을 가져와 표기 하 면 ‘ 석도 ( 石 島 ) ’ 가 된다 . 그리고 이 를 음차 해 음 을 가져다 표기 하 면 ‘ 독도 ( 獨島 ) ’ 가 된다 . 따라서 독도 와 석도 는 같 은 말 이 며 , 곧 1900 년 ‘ 대한제국 칙령 41 호 ’ 에서 지칭 한 ‘ 석도 ’ 는 ‘ 독도 ’ 를 칭하 는 것 이 다 . 
 울릉 도시 찰 위원 ( 鬱陵 島 視 察 委員 ) 우용 정 ( 禹 用 鼎 ) 은 칙령 이 반포 되 기 직전 인 , 1900 년 5 월 25 일 울릉도 로 떠나 , 20 일 뒤 인 6 월 15 일 돌아온 후 관제 개편 에 참여 했 다 . 
 광무 4 년 ( 1900 년 ) 칙령 41 호 
 ( 출처 : 박물관 포털 _ e 뮤지엄 , 독도 박물관 소장 ) 
 칙령 에서 주목 할 점 은 제 2 조 에서 언급 하 고 있 는 지명 이 다 . 우선 울릉도 라 하 지 않 고 ‘ 울릉 전도 ’ 라 한 것 은 울릉 본도 ( 鬱陵 本島 ) 와 이 에 부속 된 죽도 , 석도 를 제외 한 주변 의 작 은 섬 과 바위 들 을 모두 포함 하 기 위한 것 이 라고 보 아야 할 것 이 다 . 그리고 ‘ 죽도 ’ 는 1882 ( 고종 19 ) 년 검찰 사 이규원 ( 李 奎 遠 ) 이 확인 한 선판 구미 ( 船 板 邱 眉 , 섬 목 ) 남쪽 으로 바라보이 는 섬인 오늘날 죽도 를 가리키 는 것 이 다 . 마지막 으로 ‘ 석도 ’ 는 위 에서 말 한 바 와 같이 돌섬 또는 독 섬 을 한자 화 한 지명 이 다 . 여기 서 궁금 한 점 은 울릉 도 시찰 위원 인 우 용정 이 독도 를 석도 라고 하 였 는데 , ‘ 당시 대한제국 에서 는 독도 를 정말 석도 라고 불렀 을까 ’ 하 는 것 이 다 . 
 《 대한 여지도 》 
 ( 출처 : 박물관 포털 _ e 뮤지엄 , 성신 여자 대학교 소장 ) 
 이 지도 는 1900 년 전후 학부 편집국 에서 학교 용 으로 제작 한 것 으로 추정 되 는 지도 인데 , 울릉도 부분 을 보 면 , 울릉도 동쪽 으로 ‘ 우산 ( 于 山 ) ’ 이라고 표기 되 어 있 는 것 을 확인 할 수 있 다 . 그 위치 는 오늘 의 독도 와 일치 하 며 , 석도 라고 하 지 않 고 조선 시대 에 사용 했 던 독도 의 이름 인 우산 이 라고 표기 하 고 있 다 . 그렇 다면 칙령 의 석도 는 어디 에서 온 것 일까 ? 이 는 우 용정 이 울릉도 조사 때 전라남도 연 해민 들 과 울릉도 에 이 주한 사람 들 이 바라보이 는 바위섬 을 돌섬 이 라고 부르 는 것 을 목격 하 고 , ‘ 돌섬 ’ 이 라는 우리말 지명 을 자연 스럽 게 한자 지명인 ‘ 석도 ’ 로 표기 하 여 울릉도 관제 개편 안 에 반영 시켰 던 것 으로 추정 된다 . 지금 도 울릉 도민 들 은 독도 를 ‘ 독 섬 ’ 또는 ‘ 돌섬 ’ 이라고 부르 고 있 다 . 
 鬱陵 島 와 獨島 : 그 歷史 的 接近 
 송병기 단국 대학교 출판 부 1999 원문 보 기 
 官報 . 1 - 31 
 內閣 記錄 局 刊 寫 者 未 詳 1895 - 1905 원문 보 기 
 朝鮮 語 方言 의 硏究 . 上 , 下 
 小 倉 進 平 亞細亞 文化 社 1973 - 1974 원문 보 기 
 울릉도 ( 鬱陵 島 ) 와 타케시마 ( 竹島 ) : 大 西 俊 輝 의 의견 을 중심 으로 
 權 五曄 한국 일본어 문학회 2004 원문 보 기 
 1 ) 관보 , 1716 호 ( 1900 년 10 월 27 일 ) 
 국토 해양 부 국토 지리 정보원 , 2011 , 독도 지리지 , 푸른 길 
 독 도 자료집 , 2005 , 동북아 평화 를 위한 바른 역사 정립 기 획단 
 울릉군 지 , 2007 , 울릉군 지편 찬 위원회 
 3 ) 송병기 , 2007 , 개정판 울릉도 와 독도 , 단국 대학교 출판 부