“ 알 면서 도 쉬쉬 한 부실 수주 폭탄 마침내 터졌 다 ” - 중앙일보 
 “ 알 면서 도 쉬쉬 한 부실 수주 폭탄 마침내 터졌 다 ” 
 중앙 선데이 2013 . 04 . 20 23 : 09 319 호 23 면 지 면 보 기 
 # 1 2011 년 5 월 9 일 . 삼성엔지니어링 은 사우디아 라비아 마 덴 과 미국 알코아 의 합작사 인 마 덴 롤링 밀사 로부터 세계 최대 규모 의 알루미늄 제품 생산 설비 공사 를 수주 했 다고 발표 했 다 . 공사 금액 은 5 억 9000 만 달러 . 완공 예정 시점 은 2013 년 7 월 . 당시 삼성엔지니어링 은 “ 이번 프로젝트 의 성공 적 인 수행 을 통해 금속 분야 공사 를 새로운 대표 상품 으로 육성 할 것 ” 이 라고 밝혔 다 . 
 해외 덤핑 경쟁 으로 혼쭐 나 는 건설업 계 
 # 2 2013 년 4 월 16 일 . 삼성엔지니어링 은 1 분기 에 2189 억 원 의 영업 손실 을 기록 했 다고 발표 했 다 . 매출 2 조 5159 억 원 에 순손실 은 1805 억 원 . 2003 년 이후 10 년 만 의 적자 다 . 손실 원인 을 회사 측 은 이렇게 설명 했 다 . “ 올해 준공 예정 인 사우디아라비아 마 덴 프로젝트 와 미국 다우 케미컬 염소 생산 설비 공사 에서 3000 여 억 원 의 손실 이 발생 한 것 을 반영 했 다 . 이유 는 새롭 게 진출 한 시장 에 대한 이해 부족 과 일부 프로젝트 에서 원가 율 이 상승 해서 다 . ” 
 “ 1980 년 대만 해도 정부 에서 해외 대형 공사 건 이 있 으면 국내 에서 교통정리 를 해 줬 다 . 저 가 입찰 을 하 지 않 아도 돼 해외 공사 는 대부분 알토 란 같 은 이익 을 냈 다 . 2008 년 미국 발 금융 위기 이후 국내 건설 시장 이 얼어붙 은 게 화근 이 었 다 . 대형 건설사 들 이 너도나도 해외 로 달려나갔 다 . 10 억 달러 이상 의 해외 공사 에 국내 3 , 4 개 업체 가 저 가 경쟁 끝 에 수주 를 한 게 이제야 터진 것 이 다 . ” 
 그동안 해외 수주 를 지켜보 던 국내 굴지 의 건설 업체 최고 경영자 의 한마디 다 . 
 1 분기 에 5000 억 원 이 넘 는 손실 을 낸 GS 건설 의 실적 쇼크 후폭풍 이 거세 다 . GS 건설 에 이 어 삼성엔지니어링 까지 대 규모 손실 을 내 면서 해외 공사 수익 성 에 대한 우려 가 높 아 지 고 있 다 . 과거 ‘ 일단 따 고 보 자 ’ 식 의 물량 위주 의 수주 가 적자 쓰 나미 로 되돌 아 오 고 있 다는 지적 도 높 다 . 
 건설 주 는 줄줄이 하락세 를 면치 못하 고 연관 조선 ㆍ화학주의 하락 까지 이어졌 다 . 수주 를 기반 으로 하 는 업종 에 대한 불안감 에 투자자 들 이 매물 을 쏟 아 내 서 다 . GS 건설 의 실적 쇼크 후 상당수 건설사 들 이 해외 수주 사업 에 대한 긴급 손익 점검 에 들어간 것 으로 알려졌 다 . 삼성엔지니어링 은 현재 그룹 차원 의 경영 진단 을 받 고 있 다 . 앞서 GS 건설 은 올 1 분기 5354 억 원 의 영업 손실 을 기록 했 다고 발표 했 다 . ‘ 과거 수주 한 해외 플랜트 공사 의 원가 율 악화 로 인한 손실 을 올해 영업 이익 에 미리 반영 했 기 때문 ’ 이라고 설명 했 다 . 특히 2010 년 수주 한 아랍에미리트 ( UAE ) 루 와 이스 송유관 공사 에서 거액 의 손실 이 발생 한 것 으로 알려졌 다 . 
 국내 주요 건설 업체 들 은 2008 년 금융 위기 를 전후 해 해외 수주 에 경쟁 적 으로 나섰 다 . 해외 건설 협회 에 따르 면 2004 년 75 억 달러 였 던 해외 건설 수 주액 은 2007 년 398 억 달러 로 뛰 었 고 2010 년 에 는 716 억 달러 로 치솟 았 다 . 지난해 는 649 억 달러 를 기록 했 다 . 
 미국 의 비 우량 주택 담보 대출 ( 서브 프라임 모기지 론 ) 사태 , 글로벌 금융 위기 이후 각국 의 건설 시장 은 급속히 침체 했 다 . 건설 업체 들 은 이 를 타개 하 려 상대 적 으로 여건 이 좋 은 중동 으로 몰려들 었 다 . 국내 업체 들 은 공격 적 으로 나섰 다 . 제한 된 시장 에서 의 치열 한 경쟁 은 저 가 수주 로 이어졌 다 . 대형 건설사 관계자 는 “ 1970 ~ 1980 년 대 해외 건설 공사 수주 때 는 한두 개 업체 가 사실상 내정 된 상태 에서 경쟁 하 는 모습 만 띤 경우 가 많 았 는데 2000 년 대 후반 에 는 그렇 지 않 았 고 그럴 수 도 없 었 다 ” 며 “ 당시 적자 를 알 고 도 수주 한 경우 가 적 지 않 다 ” 고 말 했 다 . 
 시장 분석 능력 · 전문 인력 도 부족 
 이런 경쟁 을 발주 처 가 교묘히 이용 하 기 도 했 다 . 또 다른 대형 건설사 임원 은 “ 발주 처 가 A 건설사 에 ‘ B 사 가 1 억 달러 견적 을 낸다는데 9000 만 달러 를 써내 라 ’ 고 말 한다 . 그러 곤 B 사 에 는 ‘ A 사 가 9000 만 달러 를 제시 했으니 8000 만 달러 로 낮추 자 ’ 는 식 ” 이 라고 말 한다 . 피해 는 결국 고스란히 건설 업체 에 돌아온다 . 
 이전 에 는 해외 발주 처 들 이 공시 실적 과 평가 를 바탕 으로 몇몇 업체 만 입찰자 로 초청 했 지만 최근 에 는 일정 요건 만 갖추 면 참여 할 수 있 게 하 면서 경쟁 은 더욱 치열 해졌 다 . 
 수익 률 이 낮 아 지 고 현지 사업 여건 이 악화 하 면서 사업 을 접 는 경우 도 있 다 . 대우건설 은 지난해 말 3 억 3000 만 달러 ( 3600 억 원 ) 규모 의 사우디 살 만 베 이 주택공사 계약 을 해지 했 다 . 대우건설 관계자 는 “ 당초 사우디 제타 도시 개발 공사 가 현지 금융 기관 의 프로젝트 파이 낸 싱 ( PF ) 을 연결 시켜 주 는 조건 으로 계약 을 했 는데 PF 도 안 되 고 주 정부 의 승인 도 늦 어 지 면서 손실 이 발생 할 우려 가 있 어 사업 을 접 었 다 ” 고 말 했 다 . 
 건설 업계 에서 는 GS 건설 과 삼성엔지니어링 의 ‘ 손실 고백 ’ 을 용감 한 결정 이 라고 평가 하 기 도 한다 . 두 회사 는 손실 을 감당 할 능력 이 있 어 공개 한 것 이 며 실제로 거액 손실 을 감당 할 수 없 어 고민 만 하 는 건설사 도 있 다는 것 이 다 . 
 전문가 들 은 해외 공사 손실 이 단순히 저 가 수주 만 의 문제 는 아니 라고 지적 한다 . 시장 분석 능력 , 전문 인력 부족 까지 복합 적 으로 작용 했 다는 것 이 다 . 
 건설 산업 연구원 이복남 연구 위원 의 설명 이 다 . “ 건설사 내적 으론 사업 관리 능력 이 부족 한 경우 가 상당 하 다 . 해외 공사 는 고려 해야 할 요소 가 많 고 복잡 한데 일단 수주 를 해 놓 고 는 본사 에서 지원 을 제대로 해 주 지 도 않 고 현장 에 만 책임 을 떠넘기 는 경우 가 적 지 않 다 . 수주 금액 과 건수 를 중시 해 이 를 인사 평가 에 반영 하 니 적자 를 봐도 일단 따 고 보 자는 분위기 도 강하 다 . 공사 를 하 면서 이익 을 낼 수 있 다고 결정 한 식 이 다 . 외적 으론 우리 건설사 가 당한 측면 이 있 다 . 2009 ~ 2011 년 한국 업체 가 경쟁 적 으로 나서 니 해외 발주 처 가 이 를 이용 했 다 . 한국 업체 는 기술 과 신뢰 성 이 높 아 공사 를 마무리 하 니 저 가 수주 를 유도 한 것 이 다 . 중동 수 주전 이 한창 일 때 다섯 가운데 하나 정도 는 손실 이 발생 할 가능 성 이 크 다 . ” 
 실적 쇼크 가 이어지 지만 해외 공사 수주 는 우리 의 주요 전략 산업 인 만큼 이번 사태 를 체질 개선 의 계기 로 삼 아야 한다는 목소리 가 높 다 . 우선 업계 차원 에서 이른바 ‘ 위기 대응 팀 ’ 을 만들 어 현재 진행 중 인 해외 공사 현황 과 수익 률 을 면밀히 분석 하 고 과당 경쟁 을 사전 에 방지 하 는 방안 을 마련 하 는 것 이 필요 하 다 . 과당 경쟁 방지 가 국제 시장 에서 자칫 담합 으로 의심 받 을 수 있 어 정부 의 개입 이 어렵 다면 금융 ㆍ기술지원ㆍ부당행위 처벌 같 은 간접 방식 을 활용 하 는 방안 도 제기 된다 . 해외 건설 협회 김태엽 정보 기획 실장 은 “ 업체 스스로 저 가 수주 를 자제 하 고 중동 중심 인 해외 건설 시장 을 다변 화 하 는 게 급선무 ” 라고 말 했 다 . 
 건설 산업 연구원 김현아 연구 위원 은 “ 그간 다 알 면서 도 말 못 했 던 것 이 GS 건설 을 계기 로 터진 것 이 다 . 이번 실적 쇼크 를 물량 중심 에서 수익 성 위주 로 바꾸 는 계기 로 활용 해야 한다 ” 고 강조 했 다 .