제주 경 빙 사업 발표 제주 도정 은 ' 침묵 ' 
 23 일 제주 국제 자유 도시 개발 센터 ( JDC . 변정일 이사장 ) 가 경 빙 사업 이 포함 된 ' 아이스 심포니 월드 ' 개발 계획 을 발표 했 다 . 
 아이스 심포니 월드 는 총 사업비 9 천억 원 이 투입 돼 약 70 만 ㎡ 의 규모 로 메인 스타디움 인 실내 아이스링크 를 비롯 해 실내 스키장 인 스키 파크 , 인공 빙벽 인 아이스 클리프 , 봅슬레이 라이더 , 제주 아이스크림 숍 , 스파 및 웰 니스 센터 , 바이에 슬론 존 , 문화 공간 인 아이스 케 슬 , 산타 빌리지 등 을 중심 으로 구성 된다 . 
 이 가운데 경 빙 사업 은 37 , 000 ㎡ 에 시설 투자 비 약 1 , 042 억 원 을 투자 해 주경 기장 ( 경 빙 본 장 ) , 이벤트 홀 , 기념품 판매장 등 이 들어선다 . 현재 위치 는 미정 이 다 . 
 초기 경 빙 사업 자금 은 공공 출자 ( 51 %) 와 민간 출자 ( 49 %) 로 이뤄지며 운영 은 공공 기업 에서 직영 하 거나 민간 에 위탁 경영 하 는 방안 이 제시 됐 다 . 
 이 를 위해 JDC 는 지난 1 월 제주 지역 에서 만 경 빙 사업 이 가능 하 도록 한 ' 제주특별자치도 경 빙 사업 을 위한 법률 ( 안 ) ' 을 민주당 김재윤 의원 등 20 명 의 서명 을 받 아 의원 입법 으로 발의 했 다 . 
 이 에 앞서 지난해 6 월 에 는 JDC 와 제주도 - 대한 빙상 연맹 이 업무 협약 을 체결 하 기 도 했 고 , 2009 년 11 월 부터 2010 년 2 월 까지 제주 경 빙 사업 타당 성 조사 연구 용역 을 시행 하 기 도 했 다 . 
 JDC 는 주 중 에 는 아이스 쇼 를 공연 하 고 주말 에 는 베 팅 프로그램 이 포함 된 국제 프로 빙상 경기 를 연다는 계획 이 다 . 
 ◈ 내국 인 카지노 사업 논란 에 이어 또 다른 도박 사업 
 내국 인 카지노 사업 을 두 고 제주 도민 사회 에 뜨거운 논쟁 이 일 었 던 만큼 또 다른 사행 사업 에 대한 논란 은 불가피 하 다 . 
 JDC 가 이날 경 빙 사업 계획 을 공론 화 하 자마자 시민 사회단체 가 24 일 기자 회견 을 통해 입장 을 발표 하 기 로 했 다 . 
 JDC 는 제주도 의 지방세 수입 이 2010 년 말 기준 지방세 수입 의 50 % 인 약 2400 억 원 에 이를 것 으로 예측 했으며 , 영업 이익 의 25 % 에 해당 하 는 약 620 억 원 이 발 전기금 으로 적립 돼 제주 관광 산업 육성 , 제주 환경 보전 , 글로벌 인재 육성 등 에 지원 할 수 있 을 것 이 라고 밝혔 다 . 
 또 경 빙 시설 건설 과 운영 으로 생산 유발 효과 2549 억 원 , 부가가치 효과 1190 억 원 , 고용 유발 효과 3386 명 창출 등 의 경제 적 파급 효과 를 예상 했 다 . 
 그러나 사행 사업 으로 지방 재정 을 확충 하 는 계획 에 대해 전국 지방 자치 단체 모두 원 하 는 것 으로 가장 손쉬운 방법 이 지만 도박 사업 에 따른 주민 들 의 중독 피해 와 경제 적 손실 에 대해서 는 논란 이 불가피 하 다 . 
 JDC 는 도박 사업 으로 발생 하 는 사회 적 문제 를 최소 화 하 기 위한 제도 적 장치 로 도지사 가 사행 행위 를 제한 할 수 있 도록 조례 를 마련 하 고 도민 이용 횟수 ( 주 1 일 , 월 3 회 ) 와 베 팅 금액 ( 5 만 원 이하 ) 을 제한 은 물론 전자 카드 와 사용자 계좌 도입 방안 을 제시 했 다 . 또 도박 중독 예방 기구 설립 을 방안 을 내놨 다 . 
 ◈ JDC 나서 는데 우근민 도정 은 ' 침묵 ' 
 JDC 가 관련 법 을 만들 고 사업 계획 까지 발표 했 지만 우근민 도정 은 이 에 대한 공식 적 인 입장 을 밝히 지 않 고 있 다 . 
 김태환 전 지사 당시 JDC 와 대한 빙상 연맹 이 업무 협약 을 체결 했 지만 우근민 도정 출범 이후 본격 적 인 논의 는 없 는 상태 다 . 
 더욱이 우근민 지사 는 제주 사회 논란 이 되 고 있 던 내국 인 카지노 사업 에 대해서 도 해군기지 갈등 문제 를 푼 이후 에 논의 하 자며 사행 사업 에 대한 논란 을 피해 가 기 도 했 다 . 
 실제로 이날 경 빙 사업 에 대한 입장 을 발표 해 달 라는 기자 들 의 질문 에 대해 장성철 제주도 정책 기 획관 은 모든 질문 을 회피 했 다 . 
 다만 최근 지역 주민 과 의 간담회 자리 에서 우근민 지사 가 ' 대한항공 빙 상팀 ' 유치 필요 성 을 언급 한 바 있 다 . 
 JDC 에서 는 이 같 은 제주도 의 입장 에 대해 서운 해 하 는 분위기 다 . 
 한 관계자 는 " 이제 는 제주도 가 찬반 입장 을 밝힐 때 가 됐 다 " 며 제주도 의 불 분명 한 태도 에 불만 을 나타내 기 도 했 다 . 
 제주도 가 나 서 야 정치 권 에서 도 관련 법 을 마련 하 는 데 부담 이 없 기 때문 이 다 . 실제로 지난 1 월 관련 법안 이 의원 입법 으로 발의 됐 다는 소식 이 전해졌 지만 제주도 는 이렇 다 할 반응 을 보이 지 않 았 다 . 
 그러나 경 빙 사업 이 제주도 에 막대 한 영향 을 미치 는 만큼 , 조만간 제주도 의 정책 결정 은 마련 될 것 으로 보인다 . 
 ◈ 제주 도민 사회 공론 화 부족 
 제주 경 빙 관련 법안 에 는 제주도 조례 를 통해 경 빙 사업 의 시설 규모 와 허가 , 심지어 사행 성 저감 대책 마련 까지 하 도록 하 고 있 다 . 
 제주도 사회 에 직접 적 인 영향 을 미치 는 만큼 제주도 가 조례 를 통해 스스로 관련 사업 의 수유 를 조절 할 수 있 도록 하 겠 다는 생각 이 다 . 
 그러나 그 동안 도민 사회 공론 화 는 전문 한 상태 다 . 
 지난해 2 월 에 경 빙 사업 타당 성 조사 연구 용역 이 발표 된 이후 제주도 와 업무 협약 을 맺 기 까지 제주도 민사회 공청회 나 공식 적 인 정책 논의 가 이뤄지지 않 았 다 . 
 JDC 가 경 빙 사업 을 진행 하 지만 제주도 가 직접 나서 지 않 으면서 도 의회 나 사회단체 심지어 언론 에서 도 관련 사업 을 집중 적 으로 다룰 수 있 는 기회 가 없 었 다 . 
 때문 에 이날 기자 회견 에서 도 도민 사회 공론 회가 부족 하 다는 지적 이 이어졌 다 . 더욱이 관련 법안 이 발의 됐 지만 이 에 대한 주민 공청회 가 열리 지 않 은 것 은 문제 라는 지적 이 다 . 
 이 에 대해 JDC 김창희 경영 기획 본부 장 은 " 법안 심의 과정 에서 도 공청회 가 가능 하 기 때문 에 앞 으로 공론 과정 은 많 을 것 " 이라고 설명 했 다 . 
 하지만 공공 기관 이 초기 자본 의 51 % 를 투자 하 는 막대 한 사행 사업 에 대해 제주 도민 에 대한 논의 가 부족 하 다는 문제점 은 관련 법안 심의 과정 에서 도 논란 이 될 것 으로 보인다 . 
 한편 도민 공감대 형성 을 위해 관련 공청회 가 다음 달 열릴 예정 이 어서 도민 사회 가 어떤 의견 을 제시 할지 주목 된다 .