통상 일반 터널 은 입구 와 출구 양쪽 에서 동시 에 굴착 하 는 방식 을 택해 공사 도중 다량 의 지하수 가 나와도 자연 배수 가 돼 문제 가 없 지만 입 · 출구 가 하나 뿐 인 경주 방폐 장 동굴 공사 는 지하 한쪽 방향 으로 만 하향 ( 下向 ) 굴착 을 해야 하 는 데 다 지하수 를 만나 면 별도 의 양수 작업 이 필요 해 건설 에 많 은 시간 이 걸렸 다 .