셋째 , 대안 체계 는 정치 사업 을 앞세움 으로써 대중 의 자발 성 과 창발 성 을 유도 하 고 지배인 중심 의 행정 체계 가 갖 고 있 는 관료주의 적 병폐 를 극복 할 수 있 다 . 대안 체계 에서 도 당 의 정치 적 지도 와 국가 의 행정 · 기술 적 지도 가 독자 성 과 자립성 을 갖 고 진행 되 지만 , 이전 처럼 일방 적 으로 진행 되 는 것 이 아니 라 근로자 들 을 생산 활동 에 적극 적 으로 참여 시킬 수 있 는 정치 사업 과 간부 들 의 모범 을 강조 했 다 .