결국 , 종래 하천 제방 은 단순 한 저수 기능 이외 엔 상황 에 따른 적절 한 치수 기능 을 갖 지 못하 는 문제 가 있 었 고 , 이러 한 기능 을 부여 하 기 위해 소형 하천 제방 에 별도 의 동력 으로 동작 하 는 수문 을 설치 하 는 것 은 효율 적 으로 나 경제 적 으로 비합리 적 이 므로 상술 한 종래 문제 는 쉽 게 해소 될 수 없 는 것 이 었 다 .