모든 선거 는 일차 적 으로 는 후보 개개인 에 대한 유권자 의 선택 이 면서 동시 에 후보 가 가지 는 정치 적 상징 과 후보 가 내세우 는 정치 적 가치 에 대한 선택 의 성격 도 아울러 가진다 . 그렇 기 때문 에 선거 의 결과 는 정치 적 의미 를 지닐 수 밖에 없 다 . 나라 전체 의 정치 적 방향 을 결정 하 는 대선 과 총선 은 그 와 같 은 정치 적 의미 가 당연히 전면 에 나서 야 하 지만 문제 는 지방 선거 다 . 지방 선거 역시 선거 인 이상 정치 적 의미 를 가지 지 않 을 수 는 없 지만 , 그래도 대선 · 총선 과 는 달라야 한다 . 주민 의 삶 과 직결 된 사항 을 주민 스스로 결정 하 게 한다는 것 이 지방 자치 의 본질 이 고 그것 을 실현 하 는 수단 이 지방 선거 이 기 때문 이 다 .