1982 년 제 24 회 사법 시험 에 합격 해 1987 년 현대 중공업 노조 와 현대 자동차 노조 고문 변호사 를 맡 아 인권 변호사 로서 활동 을 시작 했 다 . 당시 인권 변호사 3 인방 이 던 고 ( 故 ) 노무현 대통령 은 송 시장 의 선배 였 고 , 문재인 대통령 은 송 시장 을 형 으로 불렀 을 정도 로 친분 이 두터웠 다 . 노무현 정부 에서 제 7 대 국민 고충 처리 위원회 위원장 을 지냈 다 . 현 정부 에서 는 2017 년 11 월 부터 대통령 직속 국가 균형발전 위원회 고문 을 맡 고 있 다 .