그러나 애장왕 때 는 숙부 김언 승 이 섭정 을 하 면서 정치 를 주도 한다 . 그 는 애장왕 시절 에 율령 을 개정 하 고 오묘 ( 五廟 ) 제도 를 확립 했 다 . 왕권 강화 정책 은 계속 이어진다 . 805 년 공식 20 여 조 가 반포 되 고 , 그 이듬해 부터 3 년 동안 귀족 세력 을 왕권 에 복속 시키 려는 일련 의 개혁 조치 가 단행 된다 . 그러나 효과 는 크 지 않 았 다 .