핵연료 은행 구상 은 2006 년 1 월 미국 과 러시아 가 전략핵 감축 협상 을 재개 했 을 때 블라디미르 푸틴 당시 러시아 대통령 이 처음 언급 했 다 . 러시아 는 이듬해 인 2007 년 9 월 이 를 국제 원자력 기구 에 공식 제안 했 다 . 미국 과 러시아 는 2008 년 에 원자력 의 평화 적 협력 에 관한 협약 인 ‘ 123 협정 ’ 에 서명 하 면서 국제 원자력 기구 를 통한 핵연료 은행 의 설립 에 합의 했 다 . 이번 안가르스크 은행 은 2003 년 에 이란 이 비밀리 에 우라늄 농축 을 추진 해 왔 다는 사실 이 드러난 뒤 여러 나라 가 설립 을 제안 한 10 여 개 후보지 중 처음 으로 설립 된 것 이 다 .