그런데 지금 한국 사회 에서 분권 은 또 다른 층위 를 지닌 것 이 다 . 1997 년 IMF 외환 위기 와 2008 년 세계 금융 위기 이후 가속 화 한 ' 격차 사회 ' 의 향방 을 수정 한다는 의미 를 지녔 다 . 계층 격차 뿐 아니 라 더 심해진 지역 간 격차 를 그대로 두 면 안 되 는 것 이 다 . 국토 면적 11 . 8 % 의 수도 권 에 대한 인구 집중 은 2000 년 46 . 3 % 에서 2016 년 49 . 5 % 로 늘어났 다 . 일류 대학 , 대 기업 본사 , 금융 과 자본 등 모든 것 이 수도 권 에 폭격 하 듯 밀집 돼 있 다 . 한 예 로 서울 아파트 값 은 부산 아파트 값 의 2 배 다 . 30 평형대 분양 권 에 당첨 되 면 6 억 원 프리미엄 을 호가 한단다 . 지방 에서 거의 평생 벌 어야 할 돈 이 서울 의 아파트 프리미엄 한 방 이 면 된다 . 서울 공화국 이 빚 어 내 는 사회 적 박탈감 의 실체 가 그렇 다 .