앞서 북한 은 지난달 20 일 노동당 전원 회의 에서 핵 무력 과 경제 건설 의 병진 노선 을 종료 하 고 경제 건설 에 총력 을 집중 한다는 새 노선 을 채택 한 바 있 다 . 이런 배경 에서 지난달 27 일 남북 정상 회담 의 판문점 선언 에 ' 완전 한 비핵화 ' 목표 를 명시 하 는 데 동의 했으며 , 최근 난기류 에 휩싸였 지만 , 미국 과 다음 달 12 일 북 · 미 정상 회담 을 진행 하 려 하 는 것 도 마찬가지 맥락 이 다 . 풍계리 핵 실험장 폐기 는 사실상 북한 의 노선 전환 을 ' 실천 ' 하 는 성격 이 있 다 .