국제 연맹 경제 위원회 는 협상 을 앞두 고 2 년 간 의 ‘ 관세 휴전 협약 ’ 초안 을 마련 했 다 . 하지만 대표단 은 이 초안 도 , 프랑스 가 제출 한 후 속안 도 받아들이 지 않 았 다 . 신생 국가 들 은 야심 찬 산업 화 계획 을 포기 할 준비 가 돼 있 지 않 았 다 . 만성 적자 를 내 고 있 던 국가 들 은 더 많이 수입 하 겠 다는 다른 국가 들 의 약속 이 빠진 협약 엔 서명 하 지 않 으려 했 다 .