그래서 28 % 의 고율 연체 이자 를 신용카드 장려 정책 의 핵심 으로 강제 정착 시키 고 서민 400 만 명 을 신용 불량자 로 가둬 버렸 다 . 정부 와 시민 단체 는 처음 부터 연체 이자 를 합리 적 으로 하향 조정 할 수 있 었 다 . 그렇지만 이 들 은 신용 불량 남발 사태 가 벌어지 도록 고율 의 연체 이 자 제도 를 고착 시키 고 , 더욱 문제 가 불거져 도 이 를 시정 하 지 않 았 다 . 삼성 , LG , 현대 등 재벌 카드 사 들 이 금융업 에 진출 해 ' 지주회사 ' 의 역할 이 조기 정착 되 도록 기능 한 것 이 다 . ' 연기금 주식 투자 허용 ' 도 이 와 유사 하 다 .