반면 기초 노령 연금 이 저소득층 노인 만 을 대상 으로 하 는 ‘ 선별 적 복지 ’ 로 가 게 되 면 통합 관리 는 어렵 다 . 소득 이나 재산 등 을 따져 연금 대상자 를 결정 해야 하 기 때문 에 기초 생활 보장 제도 등 각종 복지 제도 를 관리 하 는 지방 자치 단체 가 맡 는 것 이 현실 적 이 다 . 복지 부가 연금 공단 의 기초 노령 연금 업무 를 폐지 하 려는 것 은 기초 노령 연금 대상자 를 전체 노인 의 40 % 까지 로 축소 시키 겠 다는 정책 과 맥 이 닿 아 있 다는 분석 이 나오 는 것 도 이런 이유 에서 다 . 기초 노령 연금 업무 를 공단 에 맡기 지 않 겠 다는 것 은 보편 적 연금 으로 갈 생각 이 없 다는 뜻 이 기 때문 이 다 .