수정 - 05 . 14 / 신 도청 시리즈 - 하 / 전통문화 와 첨단 산업 이 어우러진 
 ‘ 동양 의 베니스 ’ 로 도 불리 는 쑤저우 ( 蘇 州 ) 는 물 과 정원 의 도시 이 다 . 거미줄 처럼 구 시가지 구석구석 을 연결 하 며 흐르 는 수 로 는 주변 의 가옥 과 잘 어울려 한 폭 의 동양화 를 연상 케 한다 . 이 는 유네스코 가 도시 자체 를 세계 문화유산 으로 지정 할 정도 로 아름답 다는 데 서 도 잘 드러난다 . 
 쑤저우 는 예 로부터 드넓 은 평야 지대 와 풍부 한 수자원 등 농산물 생산 에 최적 의 조건 을 갖췄 다 . 특히 좋 은 토질 과 풍부 한 자원 을 확보 할 수 있 는 양쯔강 삼각주 평원 이 라는 입지 적 조건 은 , 중국 내 에서 도 찾아보 기 드물 정도 로 손 에 꼽히 며 일찍 부터 발달 한 농업 덕분 에 중국 의 4 대 부촌 으로 유명 하 다 . 
 이 같 은 여건 에다 편리 한 교통 여건 까지 기반 으로 가진 쑤저우 는 춘추 전국시대 당시 오 나라 의 수도 였으며 주변 지역 을 아우르 는 행정 의 중심지 로 자리매김 하 고 있 고 그 명성 은 현재 에 도 진행 형 이 다 . 1990 년 대 초 외자 유치 차원 에서 펼친 공격 적 인 마케팅 전략 을 바탕 으로 외국 기업 의 신규 투자 는 물론 , 타 지역 에 상주 하 던 외국 기업 으로부터 재투자 를 이끌 어 내 는 등 경제 가 비약 적 으로 발전 하 고 있 기 때문 이 다 . 
 ◆ 물 과 정원 의 도시 에서 기업 활동 의 천국 으로 도약 
 쑤저우 는 기원전 514 년 에 도시 로서 의 기능 을 갖춘 뒤 지금 까지 2500 여 년 의 역사 를 자랑 한다 . 그래서 원림 지도 ( 園林 之 都 ) , 사 주 지부 ( 絲 綢 之 府 ) , 어미지향 ( 魚米之鄕 · 바다 가 가까워 살 기 좋 은 곳 ) 등 쑤저우 를 상징 하 는 말 은 헤아릴 수 없 을 정도 로 다양 하 다 . 게다가 중국인 의 생각 속 에 는 ‘ 소주 의 미인 을 아내 로 맞 아 소주 의 아름다운 정원 에서 여생 을 보내 는 것 이 가장 큰 행복 이 다 ’ 는 말 도 있 다 . 
 강소 성 ( 江 蘇 省 ) 남동부 의 태호 ( 太湖 ) 동쪽 에 위치 한 쑤저우 는 상하이 와 80 ㎞ 정도 떨어져 있 으며 면적 은 8 천 488 ㎢, 인구 는 1 천 300 만 명 ( 2012 년 초 현재 ) 으로 전체 인구 의 99 . 9 % 정도 가 한족 이 다 . 평균 해발 이 4 ｍ 정도 인 소주 는 평지 가 54 . 8 %, 수면 은 42 . 5 %, 나머지 는 구릉 이 다 . 
 물 과 정원 으로 대변 되 는 중국 남방 의 대표 적 인 도시 이 자 , 지상 낙원 의 대명사 로 거명 되 는 쑤저우 는 1990 년 대 초 경제 혁명 을 향해 잰걸음 을 걷 기 시작 했 다 . 당시 시 정부 는 중앙 정부 가 주도 하 던 방식 의 발전 모델 에서 탈피 , 공격 적 인 외자 유치 에 나섰 다 . 지역 총 생산량 증가 를 발전 모델 로 선택 해 집중 한 외 자유 치가 성공 하 면서 도시 전체 에 는 변화 의 바람 이 불 었 다 . 
 그 중심 에 는 경제 개발 구인 쑤저우 공업 원구 ( 蘇 州 工業 園 區 · 이하 공원 업구 ) 와 쑤저우 고신 기술 산업 개발 구 ( 蘇 州 高 新 技術 産業 開發 區 · 이 하 고 신구 ) 가 있 다 . 공업 원구 와 고 신구 는 중국 중앙 정부 와 지방 정부 가 지정 한 수 많 은 개발 구 가운데 , 외국 기업 을 대상 으로 하 는 투자 유치 실적 에서 는 단연 최고 를 자랑 한다 . 이 에 따라 쑤저우 는 상하이 를 중심 으로 하 는 장강 삼각주 클 러스트 에서 가장 중요 한 역할 을 하 는 도시 로 평가 받 는 것 은 물론 , 중국 에서 기업 활동 을 하 기 가 가장 좋 은 도시 로 손꼽히 고 있 다 . 
 ◆ 공원 을 연상 케 하 는 쾌적 한 환경 
 쑤저우 구시 가지 동쪽 에 자리 잡 은 공업 원구 의 전체 면적 은 288 ㎢ 로 서울 의 절반 크기 에 해당 하 는 거대 한 경제 개발 구역 이 다 . 공장 시설 과 직원 들 의 숙식 을 위한 건물 만 덩그러 니 있 을 것 이 라는 선입관 은 여지없이 깨진다 . 개발 구 전체 면적 의 45 % 에 이르 는 녹지 는 공업 원구 가 경제 개발 구 가 아닌 거대 한 공원 으로 착각 할 정도 로 분위기 가 색다르 다 . 
 이 처럼 공업 원구 가 중국 내 조성 된 타 경제 개발 구와 달리 친환경 및 생태 적 입지 조건 을 갖춘 데 는 싱가포르 의 영향 이 컸 다 . 1992 년 덩샤오핑 ( 鄧 小 平 ) 이 “ 싱가포르 의 경험 을 배우자 ” 고 역설 한 데 대해 , 당시 싱가포르 총리 였 던 리콴유 는 “ 국제 적 이 고 현대 적 이 며 정보 화 된 경제 개발 구 건설 하 자 ” 고 화답 한 바 있 다 . 
 양국 정부 가 경제 · 기술 합작 프로젝트 를 조인 함 에 따라 공업 원구 개발 이 시작 됐 고 94 년 중국 과 싱가포르 가 공동 으로 쑤저우 공업 원구 개발 유한회사 ( CSSD ) 를 설립 했 다 . CSSD 의 활동 이 본격 화 되 면서 조성 된 공단 에 외국 기업 과 자본 이 물밀 듯 밀려들 면서 쑤저우 의 고공 성장 은 타의 추종 을 불허 했 다 . 실제로 쑤저우 시 전체 에서 공업 원구 가 차지 하 는 면적 은 3 . 4 %, 인구 는 5 % 에 불과 하 지만 국내 총생산 ( GDP ) 과 지방세 수입 이 15 %, 외자 유치 와 무역 액 은 25 % 에 이른다 . 
 구 시가지 서쪽 에 위치 한 고 신구 는 92 년 중국 중앙 정부 로부터 국가 급 산업 개발 구로 지정 된 뒤 , 시 당국 이 독자 적 으로 개발 한 경제 개발 구이 다 . 전체 면적 이 223 . 36 ㎢ 에 이르 는 고 신구 는 넓 은 녹지 를 확보 , 중국 최초 의 생태 공업 시범 단지 로 지정 받 았 다 . 눈 길 을 끄 는 대목 은 97 년 APEC 회원국 을 우대 하 는 정책 에 따라 환태평양 연안 국가 의 기업 들 이 집중 적 으로 몰리 면서 , 급속 한 성장 가도 를 달렸 다는 점 이 다 . 
 ◆ 뛰어난 인프라 와 서비스 정신 이 성장 · 발전 의 주역 
 공업 원구 와 고신 구 에 외국 자본 이 몰리 는 것 과 관련 , 입주 기업 대부분 은 △ 뛰어난 인프라 △ 다양 하 고 세심 한 우대 정책 △ 공무원 의 서비스 정신 등 을 성공 의 주요 원인 으로 꼽 는다 . 입주 기업 들 은 전기 · 물 · 가스 · 유무 선망 · 통신 · 난방 등 의 시설 완비 는 물론 , 도로 정비 , 폐수 처리 , 우수 인력 확보 등 ‘ 구통 ( 九通 ) 의 인프라 ’ 와 평평 하 고 넓 은 ‘ 일평 ( 一平 ) 의 부지 ’ 등 과 같 은 유리 한 조건 을 확보 할 수 있 다 . 
 더불 어 기업 에 대한 낮 은 세제 도 투자 유치 에 효자 구실 을 톡톡히 하 고 있 다 . 입주 첫해 기업 이 부담 하 는 소득세 는 15 % 가 적용 되 며 , 지방 소득세 ( 3 %) 면제 등 의 혜택 을 받 는다 . 또 투자 한 지 10 년 을 넘겨서 부담 하 는 소득세 의 경우 기업 이 이익 을 남긴 첫해 부터 2 년 간 면제 되 며 , 3 년 째 부터 50 % 를 적용 받 는다 . 특히 기업 에 대한 민원 서비스 차원 에서 두 지역 모두 내륙 항 기능 을 가진 독립 적 인 세관 을 설치 , 효율 적 인 물류 통관 을 위한 24 시간 원 스톱 서비스 가 제공 된다는 점 은 주목 할 만 하 다 . 
 이 와 함께 개발 구 에 상주 하 는 공무원 들 을 대상 으로 △ 친상 ( 親 商 ) △ 안상 ( 安 商 ) △ 부상 ( 富商 ) 등 의 철저 한 ‘ 3 상 서비스 ’ 정신 을 요구 함 과 동시 에 , ‘ 투자자 에게 친절 하 게 ’, ‘ 투자자 가 안심 하 게 ’, ‘ 투자자 의 이익 창출 ’ 등 을 목표 로 최선 을 다 하 고 있 다 .