전작 권 환수 에 강력 한 의지 를 가졌 던 노무현 대통령 은 2003 년 여름 군 에 필요 한 전력 소요 와 준비 기간 을 물 었 다 . 군 은 정보 자산 , 지휘 통제 전력 등 의 강화 가 필요 하 며 , 준비 과정 을 고려 할 때 2012 년 경 이 환수 시기 로 적당 하 다고 보 고 했 다 . 대통령 은 군 의 판단 을 존중 했 다 . 정부 는 8 년 간 의 준비 기간 을 산정 하 고 이 를 뒷받침 하 기 위해 국방비 를 증액 했으며 , 미국 을 설득 하 여 쉽 지 않 은 대미 협상 을 비교 적 원만 하 게 마쳤 다 .