브로커 들 의 주요 먹잇감 은 연구 개발 자금 이 었 다 . 이 자금 은 받 아서 과제 만 해결 하 면 정부 에 원금 을 갚 을 필요 가 없 다 . 연구 개발 자금 을 전문 적 으로 따내 는 한 업체 는 과제 선정 에서부터 결과 보고 까지 ‘ 턴키 ’ 로 해결 해 주 는 대가 로 정부 자금 의 10 % 를 가져가 기 도 했 다 . 연구 개발 자금 을 받 고 도 실제로 연구 개발 을 하 지 않 았 기 때문 에 밀린 대금 을 치르 거나 사적 으로 유용 한 정황 도 확인 됐 다 .