1949 년 중국 정부 가 탄생 되 면서 중국 은 大衆 動員 이 라는 운동 방식 으로 사회주의 국가 를 건설 한다 . 특히 중국 공산당 의 대중 운동 은 群衆路線 으로 美 化 되 어 정치 적 실천 과정 에 나타났 다 . 당 지도자 毛 澤 東 이 黨 활동 의 가장 중심 부분 을 群衆路線 으로 인식 하 며 대중 운동 이 갖 는 위력 을 최대한 활용 하 고자 노력 하 였 다 . 이것 은 혁명 목표 를 달성 하 기 위해 전개 되 는 대중 운동 은 군중 을 위하 고 군중 속 에서 나와 군중 속 으로 들어가 야 하 기 때문 에 군중 의 발의 에 의해서 나오 고 또 이것 이 군중 에 수용 되 는 절차 를 밟 아야 한다 . 그러므로 중국 공산당 은 혁명 활동 을 전개 할 때 이 운동 은 人民 과 일체 가 될 수 있 고 , 정책 수행 과정 에서 봉착 할 수 있 는 여러 가지 어려움 을 극복 할 수 있 을 것 이 라고 생각 했 다 . 그러므로 대중 운동 으로 나타난 群衆路線 은 당 지도부 와 당원 의 실천 이 옳 고 그름 을 검증 할 수 있 고 , 그 기준 에 의해서 당 은 간부 와 당원 을 통제 할 수 있 었 다 . 헌법 이 제정 되 기 전 부터 주요 정책 은 법 적 절차 에 의해서 이루어진 것 이 아니 라 超 法 的 인 대중 운동 의 방법 에 의해 강행 되 어 졌 다 .