정부 정책 에 는 보이 지 않 는 지배 원칙 이 있 다 . 정책 이 핵심 성과 를 거두 려면 메인 ( main ) 을 건 드려야 한다는 점 이 다 . 소득 의 대부분 은 시장 에서 창출 되 는데 , 주눅 든 시장 에서 소득 을 늘리 고 경제 를 활성 화 시키 는 방법 은 없 다 . 시장 이 활성 화 돼도 소득 이 증가 하 지 않 는 하위 계층 에 대해서 는 정부 지원 을 늘려야 한다 . 그렇 다고 하 더라도 정책 의 메인 은 시장 활성 화 에 초점 을 맞춰야 한다 .