87 년 체제 의 특징 은 모든 권력 이 한 사람 에게 집중 된 ' 제왕 적 대통령 제 ' 와 보수 · 진보 양당 제도 가 고착 된 국회 의 상시 적 충돌 이 었 다 . 상대방 보다 불과 몇 퍼센트 포인트 앞서 는 박빙 승부 로 당선 된 대통령 은 인사 , 예산 , 정책 등 권력 의 100 % 를 가져갔 다 . ' 승자 독식 ' 이 었 다 . 검찰 과 국정원 , 국세청 등 은 대통령 1 인 의 권력 을 강화 · 유지 하 는 도구 로 종종 전락 했 다 .