‘ 장충식 왕국 ’ 에 드리운 비리 의 그늘 30 여 년 간 단국 대 를 이끌 면서 부도 , 등록금 유용 , 캠퍼스 이전 관련 불법 행위 , 공 적 자금 수백 억 원 횡령 의혹 을 받 고 있 는 ‘ 장충식 왕국 ’ 의 비리 를 파헤쳤 다 . 경기도 용인시 죽전 에 자리 잡 은 야산 31 만 평 에 는 짓 다 만 캠퍼스 건물 들 이 여기저기 흉물 스럽 게 서 있 다 . 서울 한남동 단국 대 캠퍼스 가 이전 할 곳 이 다 . 1998 년 단국 대학교 가 부도 나 면서 벌써 5 년 째 공사 가 중단 되 었 지만 언제 공사 가 재개 될지 지금 으로서 는 알 수 가 없 다 . 현재 단국 대 이전 사업 에 는 사실상 국민 의 세금 으로 충당 된 공 적 자금 약 2 천억 원 이 고스란히 잠겨 있 다 . 그러나 그 동안 여기 에 누구 하나 책임지 는 사람 이 없 었 다 . 단국 대 이전 문제 를 놓 고 조속 하 고 원만 한 사태 수습 을 위해 교육부 가 감사 한 번 제대로 한 적 도 없 다 . 오히려 교육부 는 지난 1 월 1 일 그동안 유지 해 오 던 단국 대 관선 이사 체제 를 정 이사 체제 로 전환 해 주 었 다 . 교육부 는 모든 잘못 을 저지른 장충식 이사장 이 결자해지 차원 에서 학교 이전 사업 을 더욱 투명 하 게 잘 하 도록 돕 기 위해서 라는 명분 을 내걸 었 다 . 이 에 대해 단국 대 총학생회 는 정 이사 전환 에 반대 한다는 성명 을 내 고 새 학기 들 어 연일 장충식 재단 이 사장 퇴진 을 요구 하 는 시위 를 벌이 고 있 다 . 투명 성 을 강조 하 는 참여 정부 들 어서 조차 단국 대 이전 문제 가 이 처럼 난마 처럼 얽혀 해결 의 실마리 를 찾 기 어려운 데 는 교육부 의 지도 감독 잘못 도 크 다 . 지난 10 여 년 간 단국 대 재단 이 저지른 각종 불법 행위 와 2 천억 원 에 달하 는 부채 를 끌어들인 무능 한 학교 경영 에 사실 상 면죄부 를 주 었 기 때문 이 다 . 그 가운데 는 30 여 년 간 단국 대 에서 최고 실권 을 행사 해 온 장충식 재단 이 사장 이 있 다 . 장충식 이사장 이 단국 대 캠퍼스 이전 문제 의 첫 단추 를 잘못 꿴 때 는 1993 년 으로 거슬러올라간다 . 당시 단국 대 는 입시 부정 혐의 로 교육부 가 감사 를 나오 자 관련 서류 를 모두 소각 해 버렸 다 . 교육부 는 재단 에 대한 종합 감사 를 실시 해 1 천 7 백 여 억 원 에 달하 는 엄청난 부채 를 발견 하 고 , 15 일 이내 에 해결 방안 을 제시 하 라고 요구 했 다 . 단국 대 총장 으로 있 던 장충식 씨 는 다급 한 상황 을 수습 하 기 위해 한남동 부지 를 팔 고 용인 으로 이전 하 는 사업 을 급히 추진 했 다 . 재단 은 사업 시행 브로커 인 세경 진흥 김선용 대표 와 손잡고 한남동 부지 매각 을 서둘렀 다 . 이렇게 해서 당국 의 허가 도 받 지 않 은 ‘ 가칭 한남동 주택 조합 ’ 이 급조 되 었 다 . 유령 조합 과 한남동 캠퍼스 매매 계약 그 해 9 월 7 일 , 이 유령 조합 과 단국 대학 간 에 매매 약정서 가 체결 되 었 다 . 조합원 도 없 는 상태 에서 김선용 씨 가 시공사 로 참여 할 동신 주택 의 자금 2 백 40 억 원 을 끌 어다가 그 해 말 까지 세 차례 에 걸쳐 ‘ 조합비 ’ 라는 이름 으로 단국 대학교 측 에 계약금 으로 지급 했 다 . 단국 대가 세경 진흥 김선용 씨 와 이렇게 맺 은 첫 인연 은 오늘날 까지 단국 대 이전 문제 에서 돌이킬 수 없 는 아킬레스건 으로 작용 하 고 있 다 . 김선용 씨 는 지난 대통령 선거 때 한나라당 에 선거 자금 22 억 원 을 주 었 다고 허위 폭로 해 명예 훼손 죄 로 징역 1 년 6 월 을 선고 받 고 현재 감옥 에 있 다 . 어쨌든 당시 단국 대 가 맺 은 약정 은 여러 모로 불법 투성이 였 다 . 무엇 보다 교육부 로부터 교육 용 기본 재산 처분 허가 도 받 지 않 은 채 학교 부지 를 팔 기 로 약정 한 후 매매 대금 까지 수령 했 다 . 이 같 은 불법 행위 에 대해 단국 대 관계자 는 “ 초기 에 김선용 씨 에게 잘못 걸려들 어 계속 끌려 들어간 것 이 화근 이 었 다 . 당시 감사 가 정치 보복 성 이 어서 재단 도 허둥대 지 않 을 수 없 었 다 ” 라며 시기 적 특수 성 탓 으로 돌렸 다 . 그러나 단국 대 는 그 잘못 을 바로잡 을 기회 가 있 었 지만 이 마저 도 놓쳤 다 . 김선용 씨 가 배후 에 있 었 던 초기 유령 조합 은 전체 부지 대금 2 천 4 백 50 억 원 중 계약금 조 로 어음 2 백 40 억 원 만 지불 한 뒤 중도금 지불 일정 에 따른 매매 대금 을 전혀 내놓 지 않 았 다 . 땅 을 판 단국 대 측 입장 에서 는 약정서 9 조 계약 해제 사유 에 따라 당연히 해약 할 수 있 었 다 . 그러나 이때 김선용 씨 가 돌연 유령 조합 의 권리 를 넘겨 받 아 전면 에 나서 면서 단국 대 와 세경 진흥 이 각각 당사자 가 되 어 1994 년 10 월 12 일 새로운 약정서 를 체결 했 다 . 당시 계약 에서 는 사립 학교 법상 사립 대학 이 임의 로 어음 을 발행 하 는 것 은 명백 한 불법 행위 인데 도 단국 대 재단 은 약정 을 어길 경우 손해 배상액 1 천억 원 을 지불 하 겠 다는 각서 를 써 주 고 그것 도 모자라 약 1 천억 원 에 달하 는 견질 어음 을 발행 해 김선용 씨 에게 건넸 다 . 땅 을 파 는 사람 이 땅 을 사 는 사람 에게 땅값 받 을 일 을 걱정 해야 할 판 에 난데없이 1 천억 원 대 어음 을 끊 어 준 격 이 다 . 경위 야 어쨌든 재단 은 당시 배임 에 해당 할 수 있 는 불법 행위 를 저지른 셈 이 다 . 이때 새로운 약정 에 의해 세경 진흥 에 지급 보증 을 한 동신 주택 이 6 백 70 억 원 의 추가 매매 대금 ( 기존 계약금 2 백 40 억 원 포함 총 9 백 10 억 원 ) 을 단국 대 에 납부 했 다 . 그러나 얼마 지나 지 않 아 동신 주택 은 한남동 부지 가 풍치 지구 와 고도 제한 등 개발 제한 사항 에서 풀리 지 않 았 다는 이유 로 사업 에서 빠진다고 선언 하 고 한남동 땅 에 대해 처분 금지 가처분 신청 을 냈 다 . 결국 동신 주택 에 9 백 10 억 원 을 갚 아야 할 처지 가 된 단국 대 와 세경 진흥 은 1996 년 6 월 28 일 한국 부동산 신탁 을 끌어들여 새로운 약정 을 맺 었 다 . 매매 계약 을 세 번 째 작성 하 는 셈 인데 , 이번 에 는 신탁 계약 이 라는 새로운 방식 을 동원 했 다 . 즉 단국 대가 공기업 인 한국 부동산 신탁 ( 한 부신 ) 에 땅 을 위탁 하 고 , 한 부신 은 그 땅 에 대해 수익 권 증서 를 발행 해 시공사 에 넘겨 이전 사업 을 추진 하 도록 하 는 내용 이 었 다 . 이런 토지 신탁 계약 에 따라 한남동 땅 은 한 부신 이 수탁자 로서 위탁자 인 단국 대 및 기산 과 극동건설 을 끌어들여 각종 공사 계약서 와 매매 약정서 를 맺 었 다 . 이번 에 는 한남동 땅값 을 2 천 8 백 70 억 원 ( 풍치 지구 유보 금 3 백 70 억 원 포함 ) 으로 정했 다 . 지불 방법 은 1 천 2 백억 원 은 어음 으로 지급 하 고 1 천 3 백억 원 은 용인 캠퍼스 완공 을 조건 으로 하 는 공사비 대물 지급 , 그리고 3 백 70 억 원 은 풍치 지구 해제 시 에 만 지급 한다는 조건 이 었 다 . 사실상 2 천 5 백억 원 에 한남동 땅값 과 용인 캠퍼스 공사비 를 맞춘 셈 이 다 . 최소한 6 백 43 억 원 ‘ 행방 묘연 ’ 한마디 로 이 약정 은 2 천 5 백억 원 에 달하 는 이전 사업 자금 을 지불 할 능력 이 전혀 없 는 소 규모 철거 업체 세경 진흥 이 사업 시행 브로커 로서 돈 을 끌어내 는 독특 한 방법 이 었 다 . 세경 진흥 은 이 약정 을 통해 처음 부터 학교 재단 의 도움 으로 어음 을 발행 한 뒤 시공사 인 극동건설 과 기산 이 배서 하 도록 한 후 시 공사 들 에게 어음 만기일 에 결제 하 도록 하 는 하 는 방법 으로 땅값 1 천 2 백억 원 을 조성 했 다 . 이 과정 에서 시공 업체 인 기산 과 극동건설 도 자기 돈 을 댄 것 은 아니 다 . 두 회사 는 신탁 회사 로부터 위탁자 인 단국 대학 의 요청 에 따라 전체 매각 대금 2 천 8 백 70 억 원 의 절반 에 해당 하 는 1 천 4 백 35 억 원 상당 의 수익 권 증서 를 각각 발급 받 았 다 . 이 수익 권 증서 를 삼산 종금 과 신한 종금 에 담보 로 맡기 고 기산 은 7 백 19 억 원 을 , 극동건설 은 8 백 24 억 원 의 현금 을 차입 하 게 되 었 고 , 도합 1 천 5 백 43 억 원 중 땅값 으로 1 천 2 백억 원 을 단국 대학 에 냈 다 . 단국 대 는 이 돈 으로 그 이전 돈줄 이 었 던 동신 주택 에 9 백 10 억 원 을 갚 아야 했으므로 한남동 땅값 ( 1 천 2 백억 원 ) 중 2 백 90 억 원 을 더 받 은 셈 이 다 . 결국 차액 금인 3 백 43 억 원 의 행방 이 묘연 한 것 이 다 . 한남동 부동산 의 매매 대금 구성 중 에서 공사비 부분 은 1 천 3 백억 원 이 다 . 이 돈 에 대해 단국 대 측 은 1996 년 7 월 15 일 공사 착공 도 하 기 전 에 완공 까지 의 전액 인 1 천 3 백억 원 을 지불 할 수 있 도록 신탁 증서 를 발행 하 게끔 허용 했 는데 , 이 는 보통 심각 한 문제 가 아니 다 . 당시 기산 과 극동건설 에 각각 1 천 4 백 35 억 원 씩 발행 해 준 수익 권 증서 의 목적 은 이 를 할인 해 일부 는 땅값 으로 내 고 나머지 는 사실상 이해 당사자 가 유용 하 도록 방치 한 꼴 이 되 었 다 . 공사 대금 으로 는 한 푼 도 들어가 지 않 고 이해 당사자 사이 에 횡령 하 거나 유용 했 다는 의혹 이 짙 다 . 이 돈 의 흐름 을 추적 한 결과 최소 6 백 43 억 원 은 행방 이 묘연 한 것 으로 나타났 다 . 이 돈 은 기본 약정서 상 김선용 씨 의 개인 부채 상환 명목 으로 지급 된 2 백 80 억 원 에 다 토지 대금 6 백억 원 을 초과 한 기산 ( 1 백 19 억 원 ) 과 극동건설 ( 2 백 24 억 원 ) 의 추가 차입금 을 합친 것 이 다 . 이 가운데 특히 김선용 씨 의 개인 부채 상환금 명목 으로 집행 된 2 백 80 억 원 ( 기본 약정서 2 조 2 항 ) 의 행방 이 단국 대 이전 사업 을 둘러싼 비리 의혹 의 핵심 이 다 . 이전 사업 과 전혀 관련 이 없 는 세경 진흥 의 부채 상환 용 으로 2 백 80 억 원 을 시 공사 들 에게 지급 보증 시키 는 방식 으로 유용 하 도록 도운 셈 이 다 . 세경 진흥 과 단국 대 는 당시 또 다른 각서 를 통해 기존 두 차례 에 걸친 이전 사업 약정 과정 에서 발생 한 손해 및 손실 ( 이자 등 ) 에 책임 을 묻 지 않 기 로 특별히 서류 를 만들 어 두 었 다 . 따라서 이 돈 은 어떤 명목 으로 든 행방 을 밝혀내 야 할 것 으로 보인다 . 아직 까지 도 세경 진흥 김선용 씨 가 장충식 이사장 의 각종 약점 을 거론 하 며 법 적 인 근거 없이 이전 사업 에서 지분 을 요구 하 고 있 고 , 이 에 대해 장충식 이사장 이 끌려 다니 는 태도 를 보이 고 있 는 점 도 이 돈 의 성격 과 행방 에 대한 의혹 을 더욱 증폭 시킨다 . 그 동안 단국 대 사건 과 관련 해 불법 자금 수수 혐의 로 처벌 을 받 은 사람 은 단 한 명 으로 , 장충식 이사장 의 비서 실장 이 던 이 아무개 씨 다 . 그 는 이전 사업 과정 에서 기산 이신행 회장 으로부터 10 억 원 을 건네 받 은 사실 이 1999 년 국회 공 적 자금 청문회 에서 드러나 는 바람 에 사법 처리 되 었 다 . 중단 된 용인 캠퍼스 공사비 는 현재 까지 한 부신 이 낸 5 백 3 억 원 이 전부 다 . 토지 대금 만 해도 단국 대 에서 수령 한 1 천 2 백억 원 가운데 현재 사용 내역 이 밝혀진 것 은 용인 캠퍼스 부지 구입 대금 5 백 4 억 원 뿐 이 다 . 단국 대 측 은 나머지 돈 으로 부채 를 갚 거나 직원 들 에게 월급 을 주 었 다고 주장 하 고 있 는데 , 사실 이 라면 이 또한 배임 등 의 책임 이 따를 수 밖에 없 다 . 불 투명 한 단국 대 이전 사업 추진 과정 에 특수 이해 관계 가 겹친 점 도 발견 된다 . 단국 대 법인 등기 를 확인 한 결과 기산 이신행 회장 은 1995 년 8 월 부터 1998 년 4 월 까지 단국 대 이사 를 지내 사실상 내부 관계자 였 다 . 또 극동건설 의 김용산 회장 은 장충식 이사장 이 주도 한 단국 대 천안 캠퍼스 신축 공사 를 했 다 . 이전 사업 관련 당사자 모두 망해 이전 사업 을 둘러싸 고 공교 로운 점 은 , 1993 년 부터 단국 대 이전 사업 에 직접 개입 한 모든 당사자 는 전부 부도 가 났 다는 사실 이 다 . 동신 주택 · 극동건설 · 기산 · 세경 진흥 · 신한 종금 · 삼산 종금 · 단국 대 · 한국 부동산 신탁 등 이 모조리 부도 를 맞 거나 파산 했 다 . 그래서 현재 단국 대 이전 관련 신탁 채권 은 예금보험공사 와 자산관리 공사 가 국민 세금 을 투입 해 정리 한 뒤 확보 하 고 있 다 . 결국 단국 대 사건 의 실체 적 진실 은 이해 당사자 어느 누구 도 땅값 을 한 푼 도 지급 하 지 않 고 2 천 여 억 원 에 이르 는 공 적 자금 ( 삼산 종금 7 백 19 억 , 신한 종금 8 백 24 억 , 한 부신 5 백 3 억 원 ) 만 투입 한 채 중단 되 어 희대 의 사기 사건 으로 귀결 되 었 다는 점 이 다 . 이 처럼 불 투명 하 게 처리 된 단국 대 이전 사업 이 기 때문 에 그 과정 에 대한 교육부 의 특별 감사 는 불가피 하 다 . 그러나 아직 까지 교육부 는 단국 대 이전 사업 특감 을 한 차례 도 실시 하 지 않 았 다 . 더욱이 지난 10 년 간 이전 사업 과정 에서 벌어진 숱한 문제점 을 모르 는지 교육부 는 아직 도 장충식 이사장 만 이 단국 대 이전 사업 을 제대로 해낼 것 이 라고 믿 고 있 다 . ‘ 불사조 ’ 장충식 은 누구 인가 서울 사대 와 단국 대 정치 학과 를 졸업 한 장충식 씨 ( 사진 ) 는 1960 년 대 초 부터 단국 대 에서 교수 생활 을 시작 했 다 . 1967 년 단국 대 총장 에 취임 한 이래 30 여 년 간 ‘ 장충식 왕국 ’ 을 건설 했 다 . 이 기간 에 그 는 종합 대학 승격 과 천안 캠퍼스 개설 등 학교 외형 확대 에 주력 했 다 . 그러나 1990 년 대 들어서 는 입시 부정과 방만 한 경영 에 따른 천문학 적 부채 누적 으로 부도 에 이르 기 까지 적 지 않 게 악명 도 날렸 다 . 그래서인지 그 에 대한 평가 도 뚜렷 하 게 갈린다 . 상당수 교직원 들 은 장충식 이사장 의 추진력 이 건물 6 동 에 불과 했 던 단국 대 를 매머드 종합 대로 키웠 다며 그 를 두둔 한다 . 장충식 이사장 은 역대 정권 에 줄 을 대 는 데 도 남다른 수완 을 발휘 했 다는 평가 를 받 았 다 . 1989 년 부터 3 년 간 남북 체육 회담 대표 를 맡 았 으며 , DJ 정부 초기 에 는 적십자사 총재 를 잠시 지내 기 도 했 다 . 이 처럼 권력 과 가까이 지낸 경력 때문 에 단국 대 이전 사업 을 둘러싸 고 정치 권 실세 와 의 유착 설 이 그치 지 않 기 도 했 다 . 단국 대 총학생회 는 장충식 이사장 의 도덕 불감증 과 준법 정신 결여 가 오늘날 학교 를 이 지경 으로 만들 었 다고 주장 하 며 이사장 퇴진 운동 을 벌이 고 있 다 . 캠퍼스 이전 , 안 하 나 못하 나 장충식 이사장 , 김선용 씨 ‘ 기득 권 ’ 인정 해 줘 번번이 실패 은 지난 2 개월 간 단국 대 이전 사업 과 관련 한 자료 를 추적 한 끝 에 최근 3 년 동안 물밑 에서 진행 된 단국 대 이전 사업 막후 협상 관련 자료 를 입수 했 다 . 장충식 이사장 과 국내 굴지 의 건설 업체 가 약정 까지 맺 은 이 들 서류 에 따르 면 , 지금 이 라도 장 이 사장 이 투명 하 고 합법 적 인 길 을 택하 면 단국 대 이전 문제 를 해결 하 기 는 그리 어려워 보이 지 않 았 다 . 그러나 어찌 된 영문 인지 장 이 사장 은 법 이 보장 하 는 길 을 선택 하 지 않 고 있 다 . 거기 에 는 세경 진흥 김선용 씨 가 자리 잡 고 있 다 . 법 적 으로 세경 진흥 은 단국 대 부지 에 대한 소유 권 은 물론 기득 권 도 인정받 을 수 없 다는 요지 의 각종 법원 판결 에 따라 장충식 이사장 은 2002 년 부터 지난해 하반기 에 이르 기 까지 몇 차례 에 걸쳐 자금 동원 능력 이 있 고 시공 능력 면 에서 국내 정상급 으로 평가 받 는 건설사 들 과 이전 사업 을 재개 하 기 위한 물 밑 협상 을 벌여왔 다 . 약 2 년 협상 한 끝 에 장 이 사장 은 2002 년 봄 ㅍ건설과 이전 사업 을 추진 하 기 로 약정 했 다 . 이렇게 맺 은 약정 과 각종 공문서 는 그때 그때 교육부 는 물론 청와대 에 도 보 고 되 어 장 이 사장 이 매년 정 이사로 연임 하 는 데 적 지 않 이 기여 했 던 것 으로 보인다 . 그러나 그 뒤 에 는 어쩐 일 인지 장 이 사장 이 자기 가 도장 을 찍 은 약정 마다 허점 을 남기 거나 구실 을 붙여 얼마 지나 지 않 아 깨 버리 곤 했 다 . 지난해 하반기 에 도 장충식 이사장 은 또 다시 이전 사업 을 놓 고 동시 에 두 회사 와 한남동 부지 매매 약정 을 추진 한 사실 이 확인 되 었 다 . 이 입수 한 두 약정서 에 따르 면 , 하나 는 ㅍ 건설 이 었 고 , 다른 하나 는 스타 포드 라는 신생 회사 였 다 . 두 회사 와 의 약정서 초안 에서 매매 대금 총액 은 3 천 2 백 50 억 원 으로 똑같 다 . 겉 으로 는 별 차이 가 없 어 보이 지만 내용 에 는 큰 차이 가 있 다 . 사실상 세경 진흥 김선용 씨 를 둘러싼 문제 로서 , 국내 굴지 의 건설사 인 ㅍ사는 세경 진흥 측 의 불법 때문 에 기득 권 을 인정 하 지 않 은 반면 스타 포드 는 반대 로 인정 했 다 . 세경 진흥 측 의 한 인사 는 김 씨 가 요구 하 는 액수 가 100 억 원 가량 이 라고 말 했 다 . 장충식 이사장 은 ㅍ사로부터 지난해 11 월 중순 약정서 초안 을 받 은 뒤 12 월 23 일 열린 이사회 에 알리 고 총 동창회 에 도 보 고 한 것 으로 드러났 다 . 관선 이사 체제 를 정 이사 체제 로 바꾸 는 데 이 를 십 분 활용 한 셈 이 다 . 교육부 로부터 정 이사 체제 승인 을 받 은 다음 날 인 지난 1 월 2 일 장충식 이사장 은 최종 적 으로 급조 된 회사 인 스타 포드 사 와 매매 약정 도장 을 찍 었 다 . 아니 나 다를까 스타 포드 는 계약금 조차 제대로 지불 하 지 못해 이 약정 은 두 달 만 에 깨지 고 말 았 다 . 이 로 인해 단국 대 이전 사업 은 또 다시 원점 으로 돌아갔 다 . 이런 일련 의 흐름 때문 에 장충식 이사장 은 단국 대 이전 사업 의 시행 브로커 였 던 김선용 씨 에게 말 못 할 약점 이 잡힌 것 이 아닌지 , 그리고 과연 이전 사업 을 제대로 할 의지 가 있 는지 의심 받 고 있 다 . 기자 는 이 모든 과정 에 대해 2 주일 동안 단국 대 재단 의 문 을 두드리 며 확인 을 요청 했 지만 , 재단 은 학교 이전 문제 에 관해서 는 언론 에 말 할 것 이 없 다는 공식 의견 을 전해 왔 다 . 정희상 기자 공유 하 기 글 요소