의 임무 를 떠맡 겠 다는 결심 이 있 음 을 확인 하 고 실행 시기 가 점점 성숙 함 을 인식 하 여 8 월 11 일자 로 내각총리대신 이완용 을 통감 관저 로 불러서 , 먼저 제국 정부 는 한국 을 옹호 하 기 위해 이미 전후 두 차례 의 대전 을 치러 수만 의 생명 과 막대 한 재화 를 희생 한 이래 제국 정부 는 성의 를 다 해 한국 의 부조 扶助 에 힘써 왔 는데 도 불구 하 고 당시 와 같 은 복잡 한 제도 에서 는 도저히 시정 개선 의 목적 을 완수 할 수 없 으므로 장래 에 는 한국 황실 의 안전 을 보장 하 고 또 한 한민 전반 의 복리 를 증진 하 기 위해서 양국 이 서로 합하 여 하나 가 됨 으로써 정치 기반 의 통일 을 꾀하 는 길 밖 에 달리 도리 가 없 음 을 설득 하 고 , 또한 황실 을 특별히 잘 대우 하 고 공로 있 는 한인 에 대한 은전 및 장래 의 시정 방침 에 관해 심인 후덕 深 仁厚 德 하 신 임금 의 생각 을 전한 후 병 합의 일 은 고금 의 역사 에 비추 어 보 건대 그 예 가 적 지 아니하 며 혹은 위압 으로써 이 를 단행 하 거나 혹은 선언서 를 공포 하 여 협약 을 하 지 않 는 일 도 있 다 .