앞서 군 당국 은 김영삼 정부 시절 이 던 1994 년 남북 군사 회담 에서 북측 대표 가 이른바 ' 서울 불바다 ' 발언 을 한 것 을 계기 로 이듬해 인 1995 년 발간 한 국방백서 에 북한 군 을 ' 주적 ' 이라고 명시 했 다 . 그러나 김대중 정부 들 어 남북 정상 회담 이 성사 되 며 한반도 정세 가 해빙 무드 에 접어들 자 ' 주적 ' 표현 에 대한 적절 성 논란 이 가중 됐 고 , 결국 노무현 정부 당시 인 2004 년 부터 는 이 를 ' 직접 적 인 군사 위협 ' ' 심각 한 위협 ' 등 의 표현 으로 순화 했 다 . 하지만 이명박 정부 초기 인 2010 년 북측 이 천안 함 · 연평 도 도발 등 강 도 높 은 위협 을 가하 자 그해 나온 국방백서 에서 는 북한 군 을 다시 ' 적 ' 으로 표기 해 현재 에 이르 고 있 다 .