소 교수 는 주제 발표 에 앞서 분권 형 선진 국가 실현 을 위한 핵심 과제 로 △ 중앙 정부 와 지방 정부 의 획기 적 인 역할 재 정립 △ 중앙 정부 가 수행 하 고 있 는 교육 기능 , 복지 기능 , 지역 경제 활성 화 기능 의 광역 지방 정부 로 이양 △ 기능 ( 일 ) 뿐 만 아니 라 권한 ( 힘 ) , 재정 ( 돈 ) , 중앙 정부 인력 의 포괄 적 인 지방 정부 이양 등 을 꼽 았 다 .