국정 과제 들 이 가지 는 개발 과 집중 의 논리 를 구체 적 으로 보 자 . 먼저 동북아 경제 중심 국 건설 이 동북아 국가 들 사이 에서 경쟁력 을 확보 하 는 것 을 지향 하 는 것 이 라면 , 실제로 이 는 자본 , 기술 , 노동 , 인력 , 정보 의 경쟁력 을 담보 해 주 는 지역 과 도시 를 통해 실현 되 는 공간 논리 를 갖 는다 . 따라서 동북아 경제 중심 국 건설 을 위한 허브 를 국토 여러 군데 형성 한다고 하 지만 , 시장 경쟁 을 통해 생산 요소 가 집중 하 는 수도 권 이 결국 중심 허브 가 될 수 밖에 없 다 . 마찬가지 로 분권 과 행정 수도 의 건설 도 지방 이 자생력 과 경쟁력 을 갖출 때 비로소 그 목적 하 는 바 가 실현 되 는 것 이 라면 , 이 를 위한 경제 적 분권 과 지방 의 경제 적 자율 성 은 정치 적 분권 밖 에 있 는 시장 을 통해 실현 되 는 논리 를 갖 고 있 다 . 지구 화 시대 , 경쟁력 은 국가 적 차원 이 아니 라 도시 적 차원 에서 작동 한다고 한다면 , 기술 과 자본 의 사령탑 이 자 유통 ㆍ순환 네트워크 의 거점 인 경제 수도 서울 은 시장 경쟁 을 통해 지방 의 경제 를 보다 유기 적 으로 통제 하 는 공간 논리 를 갖 게 된다 .