그러나 이전 정부 까지 화해 · 협력 단계 의 동시 적 과제 로 추구 됐 던 평화 와 경제 공동체 구축 을 시간 적 선후 의 문제 로 나눈 것 이야말로 이번 통일 방안 의 특징 이 다 . 경축사 는 평화 공동체 구축 과 관련 해 “ 무엇 보다 한반도 의 비핵화 가 이뤄져야 한다 ” 며 북 핵 문제 해결 을 최우선 과제 로 제시 했 다 . 청와대 는 해설 자료 를 통해 “ 평화 공동체 와 경제 공동체 는 함께 진행 될 수 있 으나 현 상황 에서 는 평화 공동체 가 우선 돼야 한다 ” 고 밝혔 다 . 결국 북한 의 비핵화 가 전제 돼야 평화 공동체 구축 에 들어갈 수 있 고 , 이 단계 를 지나 야 남북한 경제 통합 을 준비 하 는 경제 공동체 단계 로 나아갈 수 있 다는 것 이 다 . 이 를 두 곤 “ 북한 의 핵 폐기 뒤 에 야 대북 경제 지원 에 나선다는 기존 의 ‘ 비 핵 · 개방 · 3000 ’ 구상 에 통일 방안 이 라는 포장 을 덧 씌운 것 ” ( 정세현 전 통일부 장관 ) 이 라는 평가 가 나온다 .