19 세기 국민 투표 에 나타난 구미 각국 시민 들 의 투표 성향 은 상당히 보수 적 이 었 다 . 그러 자 이 를 악용 하 려는 정치 세력 이 등장 했 다 . 프랑스 의 보나파르트 나폴레옹 도 그랬 지만 , 그 의 조카 나폴레옹 3 세 역시 국민 투표 로 신임 을 묻 고서 는 헌법 을 뜯어고쳐 황제 노릇 을 하 였 다 . 이 경우 국민 투표 란 권력자 가 임의 로 국민 결정 ( 플레비사이트 ) 을 요구 한 셈 이 다 . 20 세기 에 들어와 그 악습 은 널리 퍼져 , 독일 의 독재자 아돌프 히틀러 는 국민 투표 를 거쳐 총통 에 취임 했 다 . 한국 의 박정희 도 무려 4 차례 에 걸쳐 국민 투표 를 강행 했 고 , 아프리카 와 라틴 아메리카 에서 도 유사 한 일 이 여러 차례 일어났 다 .