서해 는 좁 다 . 육지 에서 20 해리 ( 37 ㎞) 까지 가 영해 다 . 해양 자원 을 이용 할 권리 를 설정 한 배타 적 경제 수역 ( EEZ ) 은 200 해리 ( 370 ㎞) 다 . 한국 과 중국 의 배타 적 경제 수역 이 겹칠 정도 로 서해 는 좁 다 . 그러나 배타 적 경제 수역 이 라도 불법 조업 을 하 지 않 는 한 해경 · 해군 이 단속 할 수 없 기에 북 잠수정 의 활동 에 는 큰 제약 이 없 었 을 것 이 다 . 130 t 급 의 연어 급 잠수정 은 뭍 에서 수십 ~ 수백 ㎞ 떨어진 공해 를 멀리 돈 것 으로 합동 조사단 은 추정 했 다 .