공직 은 세 등급 으로 나뉜다고 저자 는 지적 한다 . 국가 와 국민 을 위해 멸사봉공 하 는 1 등급 , 정부 를 위해 일 하 는 2 등급 , 정권 을 위해 일 하 는 3 등급 . 어느 등급 이 많 아야 좋 은 정부 인지 는 뻔하 다 . 그러 면서 관료 의 고질병 을 이렇게 진단 한다 . ‘ 관료 는 본질 적 으로 공리주의 에 빠져 평균치 만 염두 에 두 는 한계인 이 다 ’ ‘ 관료 는 정년 이 없 다 . 인 · 허가 권 을 쥔 경제 부처 관리 들 은 YB ( 현직 ) 만큼 OB ( 퇴직 ) 생활 을 누린다 ’ ‘ 장관 은 허수아비 나 꿔다 놓 은 보릿자루 가 되 기 쉽 다 ’ ‘ 관료 중 가장 나쁜 사람 이 퇴임 후 산하 기관 에 자리 를 틀 고 앉 아 비리 를 일삼 는 자 들 이 다 ’…. 전례 답습 , 복지부동 , 협상력 부족 등 끝 이 없 다 .