장미 혁명 | economic view 
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 미국 의 석유 파이프라인 정치 와 러시아 - 그루지야 사태 
 미국 언론 들 이 그루지야 의 민주주의 를 주장 하 고 있 음 에 도 불구 하 고 , 러시아 와 갈등 을 일으키 고 있 는 그루지야 대통령 미하일 사카쉬빌리 를 미국 이 지원 했 던 분명 한 이유 하나 는 그루지야 가 코카서스 와 카스피 해 로부터 의 석유 와 가스 수출 의 주요 통행 국가 의 하나 로 자리매김 했 다는 사실 때문 이 다 . 
 그루지야 가 그루지야 에서 탈퇴 한 남 오 세 아티아 에 있 던 러시아 의 평화 유지 군 에 폭격 을 가하 면서 그루지야 와 러시아 사이 의 적대 가 분출 된 8 월 7 일 은 파이프라인 정치 와 중앙아시아 에서 의 그 경제 적 이 고 군사 적 인 영향력 을 확보 하 기 위해 미국 이 대리 국가 들 ( proxy states ) 을 공격 적 으로 활용 한 결과 였 다 . 
 이러 한 정책 의 큰 윤곽 은 소비에트 의 1991 년 의 붕괴 이후 부터 과거 소비에트 국가 였 던 곳 들 과 미국 과 의 관계 를 규정 하 였 다 . 그 시절 미국 의 투자자 들 은 이전 소비에트 경제 의 많 은 부분 을 획득 하 고자 몰려들 었 고 , 그 중 에서 도 두드러지 게 카스피 내만 의 석유 및 가스 산업 에 몰려들 었 다 . 1990 년 대 초반 서방 의 에너지 기업 들 은 카자흐스탄 의 텡 기즈 ( Tengiz ) 유전 , 아제르바이잔 의 Azeri - Chirag - Guneshli ( ACG ) 유전 , 그리고 투르크메니스탄 의 다울 레타 바드 ( Dauletabad ) 천연가스 전 과 같 은 수많 은 사업 들 을 개발 할 수 있 는 지분 을 확보 하 였 다 . 
 착수 단계 에서부터 미국 회사 들 과 자문 들 은 과거 소비에트 국가 들 에 로 하여금 미국 이 자신 들 의 이해관계 에 적대 적 이 라고 여기 는 , 특히 러시아 와 이란 과 같 은 나라 들 을 우회 하 는 파이프라인 경로 에 동의 하 라고 압력 을 가했 다 . 그러 한 파이프라인 은 미국 의 라이벌 에게서 통행료 수입 과 파이프라인 흐름 을 차단 할 수 있 는 그 들 의 권한 으로부터 나오 는 정치 적 레버리지 를 제거 했 을 뿐 아니 라 친 미 지역 동맹 을 함께 결합 할 수 있 는 기회 를 워싱턴 에 제공 하 기 도 했 다 . 
 1990 년 대 중반 빌 클린턴 정부 는 러시아 , 이란 , 중국 의 영토 를 우회 하 면서 카스피 해 의 석유 와 가스 를 수출 하 기 위한 두 개 의 주요 한 파이프라인 프로젝트 를 착수 한다 . 첫 번 째 것 은 투르크메니스탄 의 가스 를 아프가니스탄 과 파키스탄 을 통해 인도 양 의 항구 들 로 수출 하 는 계획 이 었 다 . 이 계획 때문 에 워싱턴 은 투르크메니스탄 - 아프가니스탄 - 파키스탄 ( TAP ) 파이프라인 을 건설 하 기 위해 1995 년 에서 1996 년 까지 아프가니스탄 을 통일 하 고 평화 를 유지 하 도록 탈레반 을 지원 하 였 다 . 이 계획 은 결국 북부 아프가니스탄 을 장악 하 는 데 실패 한 탈레반 의 무 능력 때문 에 좌초 되 었 다 . 
 또 하나 의 계획 은 코카서스 에 의 친 미 성향 의 소국 그루지야 와 아제르바이잔 을 통해 서쪽 으로 파이프라인 을 건설 하 는 것 이 었 다 . 카스피 해 의 동쪽 해안 에 위치 한 카자흐스탄 과 투르크메니스탄 을 연결 하 는 해저 카스 피해 횡단 파이프라인 과 , 바쿠 ( 아제르바이잔 ) - 티 빌리 시 ( 그루지야 ) - 세이 한 ( 터키 ) 파이프라인 은 카스피 해 에너지 수출 의 상당 량 을 지중해 로 보낼 것 이 었 다 . 이 파이프라인 은 특히 카스피 에서 서구 로 향하 는 에너지 루트 에 대한 러시아 의 오랜 지배 에 대한 결정 적 인 반격 으로 여겨졌 다 . 
 이 사업 의 정치 적 성격 은 부인 할 수 없 는 것 이 었 다 . 크리스천 사이언스 모니터 가 최근 “ 브리티시 페트 률 룸 이 30 % 를 소유 하 고 운영 하 고 있 는 40 억 달러 짜리 BTC 파이프라인 은 카스피 의 석유 를 이란 , 아프가니스탄 , 파키스탄 , 또는 러시아 를 통해 보내 는 것 을 피하 기 위해 그루지야 로 길 이 잡혀 있 었 다 . 10 마일 짜리 파이프라인 이 카스피 해 의 석유 를 잘 설치 된 이란 의 파이프라인 시스템 으로 연결 할 수 도 있 었 다 . ” 라고 보도 하 였 다 . 
 클린턴 정부 의 관리 들 은 무모 하 게 도 바쿠 - 티 빌리 시 - 세이 한 ( BTC ) 파이프라인 을 위해 로비 를 감행 했 다 . 이 파이프라인 은 아 제르 의 수도 바쿠 근처 의 ACG 유전 에서 그루지야 의 수도 티 빌리 시 를 거쳐 세 이한 의 지중해 항구 까지 석유 를 수송 할 것 이 었 다 . 아제르바이잔 , 그 루지 야 , 터키 가 BTC 파이프라인 에 찬성 하 는 국제 조약 에 서명 한 후 클린턴 은 2000 년 에 그 파이프라인 이 “ 20 세기 말 에 가장 중요 한 성취 ” 였 다고 말 한 바 있 다 . 
 2001 년 에 입각 한 부시 행정부 는 동일 한 기본 정책 을 실행 하 기 위해 보다 적극 적 으로 미국 의 군사력 과 전략 적 영향력 을 사용 하 기 로 계획 하 였 다 . 많 은 고위 관리 들 이 소비에트 에서 의 미국 에너지 기업 의 초기 투자 에 직접 개입 하 였 다 . 국가 안보 보좌관 을 거쳐 국무 장관 이 된 곤 돌리 자 라이스 는 1991 년 부터 2001 년 까지 미국 의 석유 메이저 쉐브 론 의 이사회 에 소비에트 관련 전문가 의 자격 으로 종사 하 였 다 . 이 시기 쉐 브론 은 텡 기즈 유전 에서 주요 지분 을 획득 한다 . 
 부통령 딕 체니 는 석유 인프라 회사 인 핼리 버튼 의 CEO 로 재직 하 였 고 소비에트 의 붕괴 이후 카자흐스탄 정부 에 의해 조직 된 카자흐스탄 의 석유 자문 위원회 위원 이 었 다 . 이 자문 위원회 에 는 석유 메이저 쉐브 론 과 텍사코 의 CEO 들 도 위원 이 었 다 . 1990 년 대 에 체니 는 또한 아버지 부시 의 행정부 에서 국방부 장관 을 했 던 정치 적 영향력 을 활용 해 핼리 버튼 이 사진 과 아 제르 정부 사이 의 회담 을 주선 하 였 다 . 
 부시 행정부 는 러시아 에서 전혀 다른 정부 를 만나 게 된다 : 보리스 옐친 대통령 은 2000 년 에 자신 이 고른 후계자 블라디미르 푸틴 에게 권력 을 넘겼 다 . 석유 매출 덕 에 러시아 의 경제 가 소비에트 의 붕괴 를 초래 했 던 절망 적 인 추락 로부터 서서히 살아났 다 . 그리고 푸틴 은 보다 독립 적 이 고 독자 적 인 외교 정책 을 실행 할 계획 을 세운다 . 이러 한 회복 은 푸틴 의 권력 쟁취 이후 에 전 세계 유가 가 치솟 기 시작 하 자 가속도 를 낸다 . 
 그러나 2001 년 9 월 11 일 의 테러리스트 공격 의 여파 로 푸틴 은 표면 상 으로 는 아프가니스탄 의 탈레반 에 대한 미군 의 공격 을 위한 물류 기지 라는 명목 으로 실시 된 카스피 지역 군사 기지 에 로 의 미군 배치 를 묵인 한다 . 그러나 또한 이러 한 배치 를 통해 미국 은 자신 들 의 파이프라인 에 대한 이해관계 를 확보 할 수 있 었 다 . 이 는 가장 명확 하 게 중동 , 중앙아시아 , 그리고 러시아 를 중국 의 태평양 해안 과 연결 하 는 경쟁 적 인 네트 웍 인 “ 범아 시아 글로벌 에너지 가교 ” 를 마련 하 겠 다는 중국 측 계획 의 일시 적 인 좌절 을 초래 하 였 다 . 
 그루지야 는 곧 서방 의 파이프라인 계획 에서 주요 한 통과 국가 로 부상 하 였 다 . 2002 년 런던 에서 아제르바이잔 의 샤 데니즈 ( Shah Deniz ) 가스전 에서 바쿠 와 티 빌리 시 를 거쳐 터키 의 동쪽 도시 에르 주룸 으로 이어지 는 천연가스 수송관 ( BTE ) 과 함께 BTC 파이프라인 의 건설 을 시작 하 기 위한 국제 컨소시엄 이 출범 하 였 다 . 또한 BTE 파이프라인 을 에르주룸 에서 비엔나 까지 연장 되 는 , 소위 “ 나부코 ( Nabucco ) ” 파이프라인 을 통해 유럽 시장 으로 연결 하 는 계획 들 도 세워졌 다 . 
 그 결과 로 그루지야 는 2003 년 겨울 예 두 아르 드 세 바르 드나 제 ( Eduard Shevardnadze ) 의 축출 로 이어진 “ 장미 혁명 ” 이 벌어진 , 러시아 와 미국 이 처음 으로 공개 적 으로 대립 하 는 지역 이 되 었 다 . 미국 이 지원 하 는 야당 에 의해 선거 결과 에 대한 논란 이 야기 되 었 던 총선 에서 야당 은 일련 의 시위 를 조직 했 고 결국 의회 를 장악 했 다 . 미국 의 집중 적 인 훈련 을 수료 한 그루지야 군부 는 당시 국무부 장관 인 콜린 파웰 을 비롯 한 미국 의 최고위 관리 들 이 세 바르 드나 제 가 사임 하 라고 개인 적 으로 개입 하 는 동안 한쪽 으로 비켜나 있 었 다 . 
 이런 미국 산 ( made - in - the - USA ) 공격 은 세 바르 드나 제 의 협력자 중 좀 더 미국 과 친했 던 이 들 에게 일련 의 권력 을 안겨 주 었 는데 가장 주되 게 콜롬비아 대학 에서 교육 받 은 변호사 미하일 사카쉬빌리 를 들 수 있 다 . 사카쉬빌리 는 2004 년 1 월 공식 적 으로 그루지야 의 대통령 에 취임 한다 . 
 2003 년 있 었 던 의회 선거 캠페인 에서 세 바르 드나 제 와 사카쉬빌리 의 가장 큰 차이 은 그루지야 에서 의 인종 적 소수 지역 을 어떻게 처리 하 는 가 에 있 었 다 . 세 바르 드나 제 는 아드 자리 안 ( Adjarian ) 의 정치 가 아슬란 아바 쉬 드 제 ( Aslan Abashidze ) 와 연합 했 다 . 반면 사카쉬빌리 는 노골 적 으로 이 지역 전체 에 대해 티 빌리 시 가 총체 적 인 통제 를 행사 하 여야 한다고 주장 했 다 . 이 는 세 바르 드나 제 가 아드 자리 아 , 아브 카지 아 , 남 오 세 아티아 등 과 같 은 그루지야 의 지방 정부 의 탈퇴 와 독립 에 상당 한 영향력 을 행사 하 고 있 는 모스크바 의 명백 한 허가 를 받 았 음 을 의미 한다 . 
 2004 년 사카쉬빌리 는 아드 자리아 에 그루지야 군대 를 동원 해 침공 하 여 협박 함 으로써 아바 쉬 드 제 를 추방 하 는 데 성공 한다 . 재임 기간 동안 그 는 러시아 의 평화 유지 군 이 주둔 하 고 있 음 에 도 불구 하 고 남 오 세 아티아 와 아바카 지아 를 위협 하 였 다 . 
 미국 의 석유 를 둘러싼 이해관계 의 관점 에서 보 면 장미 혁명 은 완벽 한 타이밍 이 었 다 . 그것 은 2005 년 의 BTC 파이프라인 의 개통 의 1 년 전 에 이루 어 졌 는데 , 이 는 미국 대외 정책 에서 가지 는 가치 는 그루지야 정부 가 러시아 의 압력 으로부터 의 자유 에 의존 하 고 있 음 을 말 해 준다 . 장미 혁명 으로 말미암 아 그루지야 정부 는 이러 한 방향 으로 나아갔 고 , 그루지야 민족주의 에 굳 게 헌신 하 던 세 바르 드나 제 를 교체 하 고 , 그루지야 에서 러시아 의 영향력 을 제거 하 는 데 성공 한다 . 사카쉬빌리 치하 에서 러시아 의 영향력 은 그루지야 의 항상 적 인 공격 위협 에 놓여 있 던 소수 지역 에 국한 되 었 다 . 
 장미 혁명 이후 중앙아시아 파이프라인 정치 지형 의 보다 광범위 한 전개 는 미국 에 호의 적 이 지 는 않 았 다 . 부인 할 수 없 는 사실 하나 는 점증 하 는 모스크바 와 의 무모 한 대립 에서 사카쉬빌리 를 지원 하 는 미국 의 계산 이 일정 한 역할 을 했 다는 것 이 다 . 미국 의 아프가니스탄 점령 에 대한 저항 이 커감 에 따라 결국 중앙아시아 에서 인도 양 으로 잇 는 TAP 파이프라인 을 건설 하 려는 계획 이 좌절 되 었 다 . 결과 적 으로 그루지야 를 통한 코카서스 파이프라인 이 워싱턴 이 용인 할 수 있 는 중앙아시아 의 석유 와 가스 수출 의 유일 하 게 가능 성 있 는 통로 가 되 었 다 . 
 2007 년 12 월 러시아 가 카자흐스탄 과 투르크메니스탄 과 함께 동 카스피 해 에서 러시아 로 이어지 는 새로운 천연가스 파이프라인 을 건설 하 는 계약 을 체결 한다 . 연간 200 억 큐 빅 미터 의 최초 수출 용량 을 지닌 이 파이프라인 의 건설 은 중앙아시아 정부 들 이 주요 한 석유 및 가스 자원 을 코카서스 에서 현존 하 는 미국 이 지원 하 는 파이프라인 에 연결 될 잠재 적 인 카스피 횡단 파이프라인 에 의존 할 것 이 라는 미국 의 희망 에 엄청난 일격 을 가한 것 으로 받아들여졌 다 . 
 중앙아시아 로부터 이웃 한 서쪽 의 중국 으로 의 파이프라인 을 통해 에너지 공급 을 확보 하 려는 시도 가 2001 년 미국 의 중앙아시아 로 의 주둔 으로 인해 좌절 을 맛본 중국 은 이후 많 은 파이프라인 계약 을 체결 하 였 다 . 카스피 북쪽 지역 의 카자흐 유전 과 중국 북쪽 의 신장 ( Xinjiang ) 자치 지역 의 중국 파이프라인 네트 웍 을 잇 는 카자흐스탄 - 중국 석유 파이프라인 이 현재 건설 중 이 며 2009 년 10 월 에 운영 을 개시 할 것 이 다 . 그 지선 이 우즈베키스탄 과 투르크메니스탄 의 유전 을 향하 는 평행 하 는 천연가스 라인 도 건설 중 이 다 . 
 ** 파이프라인 링크 를 클릭 하 시 면 지도 를 보 실 수 있 습니다 . 
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