미국 평화 연구소 의 프랭크 엄 ( Frank Aum ) 선임 북한 전문가 . 프랭크 엄 연구원 은 미국 이 합의 문 에 따른 평화 체제 수립 에 대한 최소한 의 이행 조치 없이 북한 의 비핵화 만 강조 하 는 것 에 불만 을 갖 는 것 으로 보인다며 , 비핵화 조치 에 따른 미국 의 동시 적 인 행동 으로 평화 체제 에 대한 논의 를 시작 할 필요 가 있 다고 조언 했 다 . 
 RFA PHOTO / 이규상 
 앵커 : 미 북 정상 회담 이 열린 지 한 달 이 되 어 가 는 가운데 정상 회담 합의 문 에 대한 후속 조치 를 위해 마이크 폼페이 오 미국 국무 장관 이 지난주 북한 을 방문 했 습니다 . 하지만 회담 에 대한 양측 의 온도 차 를 느낄 수 있 었 는데요 . 
 미국 평화 연구소 의 프랭크 엄 선임 북한 전문가 는 미국 이 북한 에 평화 체제 의 수립 에 대한 성의 를 보여 줄 것 을 조언 했 습니다 . 정상 회담 합의 에 따라 북한 이 비핵화 조치 에 나섰 지만 , 미국 은 평화 체제 에 대한 논의 조차 하 지 않 는 것 에서 북한 의 불만 이 시작 됐 다고 진단 했 는데요 . 
 미 북 정상 회담 이후 한 달 을 맞 아 노 정민 기자 가 평화 연구소 의 프랭크 엄 ( Frank Aum ) 선임 북한 전문가 를 만났 습니다 . 
 마이크 폼페이 오 미국 국무 장관 이 지난 6 일 과 7 일 이틀 간 북한 을 방문 해 북한 비핵화 에 관한 후속 조치 를 논의 했 지만 , 양국 간 의 팽팽 한 견해차 를 보인 것 으로 나타났 습니다 . 미국 측 은 이른 시일 내 에 북한 이 비핵화 시간표 를 마련 하 고 핵 신고 와 검증 절차 에 착수 해야 한다는 입장 을 밝혔 지만 , 북한 은 단계 적 인 동시 행동 원칙 을 강조 하 며 반발 했 습니다 . 
 특히 북한 외무성 은 폼페이 오 장관 이 북한 을 떠난 직후 “ 미국 이 일방 적 인 비핵화 의 요구 만 들 고 나왔 다 ” 라며 미 북 고위급 회담 에서 보여준 미국 측 태도 가 매우 유감 스럽 다고 밝힌 가운데 미국 언론 은 비핵화 에 대한 양측 의 이해 가 다르 고 , 미 북 정상 회담 합의 문 에 대해서 도 양측 의 시각 에 광범위 한 차이 가 있 다고 지적 했 습니다 . 
 이 와 관련 해 미국 평화 연구소 의 프랭크 엄 선임 북한 전문가 는 북한 의 비핵화 는 매우 긴 과정 이 고 , 현재 미국 과 북한 이 생각 하 는 비핵화 의 구체 적 개념 이 확실 치 않 기 때문 에 이른 시간 내 에 비핵화 의 성과 를 기대 하 기 는 무리 라는 견해 를 밝혔 습니다 . 특히 북한 은 핵 실험장 과 미사일 발사장 의 폐기 등 비핵화 조치 에 나선 만큼 미국 도 정상 회담 합의 문 에 따라 평화 체제 수립 을 위한 최소한 의 이행 조치 를 기대 하 고 있 지만 , 미국 측 이 이 에 대한 움직임 을 전혀 보이 지 않 아 실망 한 것 같 다고 분석 했 습니다 . 
 비핵화 조치 에 대한 상호 적 이 고 동등 한 이행 조치 로 미국 이 평화 체제 수립 을 위한 논의 부터 시작 할 필요 가 있 다는 겁니다 . 미 북 정상 회담 이 열린 지 한 달 을 맞이 하 는 가운데 RFA , 자유 아시아 방송 은 정상 회담 이후 미 북 관계 와 북한 의 비핵화 이행 조치 등 에 관해 프랭크 엄 전문가 의 견해 와 분석 을 들 어 봤 습니다 . 
 - 애초 폼페이 오 국무 장관 방북 에 큰 기대 는 무리 
 - 북 , 평화 체제 보장 에 대한 미국 의 행동 요구 하 고 있 어 
 - 북한 이 비핵화 조치 에 나섰 지만 , 미국 은 평화 체제 에 관한 움직임 없 어 
 - 미국 도 북한 에 상응 하 지 조치 취할 필요 있 어 
 - 프랭크 엄 연구원 님 , 반갑 습니다 . 우선 지난주 마이크 폼페이 오 국무 장관 의 방북 에서 폼페이 오 장관 의 발언 과 북한 의 반응 이 달랐 습니다 . 폼페이 오 장관 의 방북 을 어떻게 평가 하 십니까 ? 
 [ 프랭크 엄 ] 모든 사람 이 알 고 있 듯이 북한 의 비핵화 는 매우 긴 과정 입니다 . 따라서 문제 나 위험 이 발생 하 기 마련 이 고요 . 그래서 이번 미 북 고위급 회담 에 큰 기대 는 하 지 않 았 습니다 . 현재 미국 과 북한 이 생각 하 는 비핵화 의 구체 적 인 개념 을 잘 모르 고 , 협상 에서 최소한 무엇 을 요구 하 고 제공 할 준비 가 돼 있 는지 도 잘 알 지 못합니다 . 따라서 비핵화 협상 의 조건 과 개념 에 대한 깊 은 이해 없이 너무 큰 기대 를 할 수 없 고 , 이것 이 긴 과정 임 을 알 기 때문 에 이렇게 이른 시간 내 에 기대 를 나타내 는 것 은 무리 라고 생각 합니다 . 
 - 미국 과 북한 이 비핵화 에 합의 했 지만 , 북한 은 구체 적 인 비핵화 의 의지 와 행동 을 보이 지 않 고 있 다는 비판 과 우려 가 있 습니다 . 
 [ 프랭크 엄 ] 북한 은 자신 이 비핵화 조치 를 이행 하 고 있 다고 생각 합니다 . 핵 과 미사일 발사 시험 을 중단 했 고요 . 동창리 미사일 발사장 을 폐기 하 겠 다고 말 했 습니다 . 이 는 ‘ 북한 이 왜 비핵화 조치 를 취하 지 않 느냐 ? ’ 라고 비난 할 수 없 는 , 북한 이 제시 한 구체 적 인 조치 인 겁니다 . 문제 는 북한 이 진보 적 이 고 동시 적 인 과정 에 대해 이야기 하 고 있 다는 점 인데요 . 다시 말 해 북한 은 미국 이 군사 훈련 을 중단 하 는 것 이상 의 양보 를 제공 해야 한다는 , 상호 적 인 이행 을 생각 하 고 있 는 겁니다 . 그것 이 바로 평화 체제 에 관한 것 인데요 . 북한 은 이 에 대한 논의 의 진전 이 이뤄지지 않 은 점 에 실망 한 것 으로 보입니다 . 미국 이 상호 적 인 , 동등 한 이행 과정 을 보여 주 지 않 고 오히려 새로운 비핵화 과정 을 요구 하 고 있 다고 생각 하 는 것 , 그것 이 문제 인 것 같 습니다 . 
 - 미국 은 북한 의 비핵화 를 원하 고 있 고 북한 은 평화 체제 의 수립 을 원하 고 있 는데 , 이 점 에서 미국 과 북한 이 이견 을 보인다는 지적 이 있 습니다 . 
 [ 프랭크 엄 ] 북한 체제 의 안전 을 보장 하 는 것 뿐 아니 라 평화 체제 를 향한 조치 를 말 하 는 겁니다 . 북한 이 의미 하 는 평화 체제 가 정확 하 게 무엇 을 뜻 하 는지 확실 치 않 지만 , 예 를 들 어 ' 종전 선언 이 담긴 성명 을 발표 한다든지 ', 아니 면 ' 우리 가 종전 선언 에 대한 대화 를 했 다든지 ' 등 의 움직임 이 있 어야 한다는 것 이 죠 . 그런데 북한 이 생각 하 기 를 미국 은 이 에 대한 어떤 것 도 제시 하 지 않 고 있 다고 보 는 겁니다 . 북한 은 이 부분 에 대해 더 많 은 기대 를 하 는 것 같 습니다 . 
 - 미 북 정상 회담 이 열린 지 한 달 이 지났 습니다 . 싱가포르 합의 에 대한 미국 과 북한 의 이행 조치 에 대해 어떤 평가 를 내리 십니까 ? 
 [ 프랭크 엄 ] 싱가포르 합의 와 관련 해 일단 북한 내 미군 유해 의 송환 문제 가 논의 되 고 있 고요 , 앞 으로 이 에 대한 진전 이 있 을 것 으로 봅니다 . 하지만 합의 문 1 항 에서 북한 의 평화 체제 를 위해 함께 노력 한다고 했 는데 , 미국 이 이 에 대해 아무런 제안 을 하 지 않 는 것 처럼 볼 수 있 습니다 . 북한 은 비핵화 를 위한 조치 에 나서 는 것 처럼 미국 도 평화 체제 수립 을 위한 이행 에 나서 야 한다고 봅니다 . 
 - 연구원 님 이 생각 하 시 는 비핵화 의 시간표 는 무엇 인가요 ? 
 [ 프랭크 엄 ] 서로 에 대한 기대치 에 관한 문제 인데 , 미국 은 합동 군사 훈련 의 중단 을 통해 상당 한 양보 를 했 다고 생각 하 는 것 같 습니다 . 그래서 미국 은 아마도 “ 우리 가 이렇게 했으니 북한 도 비핵화 에 대해 뭔가 큰 조치 를 취해야 한다 ” 라고 주장 하 고 있 는 것 같 습니다 . 하지만 북한 은 그렇게 하 지 않 았 고 미국 은 이 에 대해 실망 했 을 것 으로 봅니다 . 
 하지만 북한 의 관점 에서 보 면 , 미국 이 합동 군사 훈련 의 중단 을 시행 한 것 으로 동등 한 조치 를 취한 것 으로 생각 했 을 겁니다 . 북한 은 핵 실험 을 중단 했 고 미국 은 군사 훈련 을 중단 하 면서 이제서야 동등 해졌 다는 거 죠 . 이제 양측 은 상호 적 인 조치 를 취해야 하 는데 , 미국 은 북한 측 에서 흥미 로워 할 만 한 평화 체제 수립 이나 종전 선언 에 대해 아무런 제안 없이 비핵화 만 을 먼저 요구 하 고 있 습니다 . 그런 부분 에서 북한 과 미국 사이 에 단절 이 생겼 다고 봅니다 . 
 비핵화 시간표 에 대해서 북한 은 표면 적 인 절차 에 대해 모호 한 입장 을 보였 다고 생각 됩니다 . 미국 은 트럼프 대통령 의 첫 번 째 임기 전 에 마무리 되 길 바라 는데 , 그렇게 되 기 위해서 는 미국 과 북한 양측 이 상호 보완 적 이 며 적극 적 인 교류 가 있 어야 한다고 생각 합니다 . 
 - 트럼프 대통령 은 중간 선거 이전 에 가시 적 인 성과 를 기대 할 테 고 , 이것 이 북한 에 압박 을 줄 수 있 을 텐데요 . 
 [ 프랭크 엄 ] 북한 이 이른 시간 내 에 처리 할 수 있 는 일 은 많 습니다 . 북한 이 모든 핵 시설 과 핵 물질 에 대해 공개 적 인 선언 을 하 거나 , 영변 의 고농 축 우라늄 과 플루토늄 재처리 등 에 관한 핵 시설 의 폐기 등 을 꽤 빠른 시간 에 진행 할 수 있 습니다 . 
 하지만 미국 도 빨리 북한 에 요구 하 는 것 에 상응 하 는 중대 한 조치 를 취하 는 것 이 북한 의 비핵화 를 이끌 유일 한 방법 이 라고 생각 합니다 . 합동 군사 훈련 뿐 아니 라 , 평화 체제 수립 과 관련 된 사안 들 에 대해서 도 언급 하 고 다뤄야 합니다 . 
 심지어 평화 조약 이나 평화 체제 를 논의 하 기 위해 회의 를 하 자고 제안 하 는 것 도 인상 적 인 방법 일 수 있 습니다 . 양국 이 상호 적 인 중요 한 조취 를 취하 는 그림 이 나온다면 , 우리 는 꽤 빠른 진전 을 볼 수 있 을 것 으로 생각 됩니다 . 
 - 7 월 을 맞 아 종전 선언 과 평화 협정 체결 여부 에 관심 이 쏠리 고 있 습니다 . 가능 성 은 얼마나 될까요 ? 
 [ 프랭크 엄 ] 종전 선언 과 평화 협정 체결 은 좀 다른 사안 입니다 . 종전 선언 은 상징 적 인 제스처 이 면서 그리 복잡 한 문제 는 아닙니다 . 그래서 종전 선언 은 빠르 고 쉽 게 이뤄질 수 있 다고 보 지만 , 그것 이 큰 의미 가 없 을 수 도 있 습니다 . 하지만 평화 협정 체결 은 중요 한 문제 를 많이 갖 고 있 습니다 . 양측 의 병력 을 감축 하 거나 , 주한 미군 의 철수 등 이 거론 돼야 하 고 , NLL 문제 도 포함 하 고 있 습니다 . 이 밖 에 도 더 많 은 문제 가 다뤄져야 하 는데 , 평화 조약 체결 은 이른 시일 내 에 논의 하 기 어려운 장기 적 인 사안 입니다 . 
 - 미군 유해 송환 , 계속 논의 중 
 - 미 북 간 학술 ∙ 스포츠 ∙ 문화 교류 계속 이어질 듯 
 - 미군 유해 송환 , 민간 교류 등 은 부차 적 인 사안 
 - 미 " 북 비핵화 먼저 " vs 북 " 평화 체제 논의 동시 에 " 큰 걸림돌 
 - 북한 내 미군 유해 의 송환 문제 가 논의 되 고 있 습니다 . 연구원 님 은 미 북 정상 회담 전 부터 유해 송환 문제 가 논의 될 것 으로 예상 하 셨 습니다 . 일부 에서 는 유해 송환 문제 가 순조 롭 게 진행 되 지 않 을 것 이 란 우려 도 있 는데요 . 어떻게 전망 하 십니까 ? 
 [ 프랭크 엄 ] 유해 발굴 문제 는 전쟁 포로 와 전쟁 실종자 가족 들 에게 매우 중요 한 사안 입니다 . 하지만 유해 문제 는 미 북 간 의 주요 사안 중 에 부차 적 인 문제 입니다 . 비핵화 논의 를 위한 부차 적 인 협상 입니다 . 그래서 북한 이 유해 를 송환 하 고 , 현재 더 많 은 발굴 을 위해 협상 에 임하 고 있 다면 이 는 좋 은 징조 이 고 , 긍정 적 인 신호 이 자 신뢰 를 형성 하 는 척도 라고 봅니다 . 또 미군 유해 송환 은 계속 논의 중 에 있 습니다 . 좀 더 인내 를 갖 고 지켜볼 필요 가 있 습니다 . 하지만 이것 은 비핵화 와 평화 체제 를 위한 부차 적 인 것 이 며 , 여기 에 초점 을 맞춰야 한다고 생각 합니다 . 
 - 미군 유해 송환 외 에 미 북 간 에 어떤 교류 가 있 을 것 으로 예상 하 시 나요 ? 
 [ 프랭크 엄 ] 북한 이 좀 더 다양 한 교류 를 제안 한 것 으로 알 고 있 습니다 . 앞 으로 학술 교류 , 문화 교류 , 스포츠 교류 , 과학 기술 교류 등 이 이뤄질 수 있 을 겁니다 . 다양 한 형태 의 신뢰 구축 과 협력 적 교류 가 이뤄질 수 있 겠 죠 . 또 북한 에 대한 여행 금지 를 해제 할 것 인지 , 아니면 북한 주민 들 에 대한 미국 여행 금지 를 풀 어 줄 것 인지 에 대해서 도 많 은 이야기 를 나눠야 합니다 . 이러 한 것 들 은 미 북 교류 를 하 기 전 에 먼저 다뤄져야 할 내용 입니다 . 하지만 이 는 모두 부차 적 인 것 으로 두 나라 사이 의 관계 가 나아지 고 있 다는 것 을 보여 주 는 유용 한 척도 일 뿐 이 죠 . 교류 뿐 아니 라 비핵화 와 평화 적 인 면 에서 더 많 은 진전 이 있 기 를 기다려야 할 겁니다 . 
 - 끝 으로 미 북 정상 회담 이후 한 달 을 맞 아 지금 까지 관전평 을 부탁드립니다 . 
 [ 프랭크 엄 ] 미국 과 북한 의 입장 이 무엇 인지 더 많이 이해 해 간다는 것 은 흥미 로운 일 입니다 . 또 비핵화 에 대한 정의 나 해석 도 중요 하 지만 , 미국 과 북한 이 비핵화 과정 을 어떻게 진행 해 나가 느냐 도 주목 할 만 한 것 입니다 . 미국 은 먼저 비핵화 에 대한 이야기 를 한 뒤 평화 체제 를 논의 하 고 싶 어 하 지만 , 북한 은 이 두 가지 를 동시 에 진행 하 길 원합니다 . 이것 은 미국 과 북한 이 극복 해야 할 중요 한 걸림돌 이 될 겁니다 . 
 - 네 , 프랭크 엄 연구원 님 . 오늘 말씀 감사 합니다 .