중국 정부 는 2016 년 부터 2020 년 까지 철강 업체 의 조강 생산 능력 을 1 억 ~ 1 억 5000 만 t 감축 한다는 목표 를 세웠 다 . 공급 과잉 문제 를 해소 해 철강 가격 을 끌어올리 기 위해서 다 . 중국 은 2008 년 글로벌 금융 위기 이후 조선 · 건설 등 철강 수요 가 많 은 산업 이 불황 을 겪 는데 도 생산 설비 를 증설 했 다 . 연간 생산 능력 은 2008 년 6 억 t 에서 2016 년 11 억 t 까지 급증 했 다 . 과잉 상태 에서 설비 를 돌리 면서 중국 산 저 가 철강재 가 해외 에 퍼져나갔 고 , 글로벌 철강 가격 은 뚝 떨어졌 다 .