도서관 책 대여 는 많 은데 왜 작가 는 돈 을 못 벌 까 ? - 독서 신문 
 UPDATE : 2020 - 08 - 10 11 : 06 ( 월 ) 
 승인 2019 . 11 . 12 13 : 13 
 [ 독서 신문 서 믿 음 기자 ] “ 누구 라도 책 을 볼 수 있 다는 얘긴가 ? ” 
 김진명 작가 의 소설 『 직지 : 아모르 마네트 』 에 는 조선 에서 건너온 소녀 은수 의 금속 활자 기술 을 보 고 로마 교황 이 놀라 는 대목 이 나온다 . 당시 만 해도 수작업 일색 이 라 책 한 권 을 만드 는 데 수개월 에서 수년 은 기본 이 었 기 에 은수 는 교황 의 놀라움 을 책 제작 기간 의 획기 적 단축 에 따른 ‘ 감탄 ’ 으로 간주 했 다 . 하지만 사실 은 그 반대 였 다 . 대중 이 쉽 게 글 ( 성경 ) 을 읽 게 되 면 종교인 의 권위 에 도전 하 게 될 것 을 염려 한 ‘ 탄식 ’ 이 었 다 . 
 실제로 인류 역사 를 보 면 글 과 책 은 지배층 의 전유물 이 었 다 . 피지배층 은 먹 고 사 는 문제 에 전념 케 하 고 자신 들 은 지식 을 독점 하 면서 기득 권 을 유지 하 기 위해 안간힘 을 다 했 다 . 근대 로 접어들 어 그런 지식 의 편중 을 막 기 위한 여러 조치 가 마련 됐 고 , 공공 도서관 건립 도 그 중 하나 다 . 중앙 정부 나 지방 자치 단체 가 운영 하 는 공공 도서관 은 도서 를 무료 로 대여 하 면서 지식 접근 에 불 필요 한 문턱 을 낮췄 고 , 공공 도서관 의 활성 화 정도 는 선진 사회 지수 로 여겨 지 기 에 이르 렀다 . 
 하지만 여기 서 한 가지 문제점 이 새롭 게 일어난다 . 지식 을 무료 로 전달 하 다 보 니 콘텐츠 제작자 에게 합당 한 보상 이 이뤄지지 않 고 있 는 것 . 일회성 비용 만 받 고 다수 에게 제공 하 다 보 니 작가 의 수익 이 저하 되 는 결과 로 이어졌 다는 말 이 다 . 노래방 에서 노래 를 부를 때 조차 곡 당 , 시간 당 얼마 씩 으로 이용료 를 내 야 하 지만 , 도서관 책 은 최초 구매 비용 을 제외 하 면 , 아무리 많이 읽혀도 출판사 나 작가 에게 추가 비용 이 전달 되 지 않 는다 . 
 실제로 배우 겸 작가 명로진 씨 는 최근 「 책 을 쓰 면 쓸수록 가난 하 다 」 라는 칼럼 에서 “ 얼마 전 집 근처 도서관 에 갔 을 때 , 내 가 쓴 책 을 발견 했 는데 , 책 이 새 카 맸 다 . 많 은 이 가 빌려 갔 다는 증거 다 . 반갑 고 고마웠 다 . ( 하지만 실제로 는 ) 책 이 6 개월 동안 몇 권 팔리 지 않 아 들어올 인세 는 없 었 다 ” 고 적 었 다 . 많 은 사람 이 책 을 구매 해 보 는 대신 빌려 봤 고 , 그 에 따라 자신 은 이득 이 없 었 다는 말 이 다 . 
 그렇 다면 여타 문화 선진국 들 은 이 문제 를 어떻게 해결 하 고 있 을까 ? 출판 시장 규모 가 큰 독일 , 영국 , 프랑스 등 에서 는 ‘ 공공 대출 권 ’( 이하 공대 권 ) 을 시행 하 고 있 다 . 공공 도서관 에서 책 이 대여 되 면서 잃 게 된 판매 기회 만큼 보조금 을 지급 하 는 것 인데 , 이미 전 세계 33 개국 이 공공 대출 권 을 시행 하 고 있 다 . OECD ( 경제 협력 개발 기구 ) 회원 36 개국 중 에서 공공 대출 권 을 시행 하 지 않 는 나라 는 우리 나라 를 포함 해 아홉 국가 ( 그리스 , 대한민국 , 멕시코 , 미국 , 스위스 , 일본 , 칠레 , 터키 , 포르투갈 ) 뿐 이 다 . 한국 출판 저작 권 연구소 에 따르 면 공대 권 수혜 규모 는 독일 이 연 1 , 665 만유 로 ( 약 213 억 원 ) , 영국 이 600 만 파운드 ( 약 89 억 원 ) , 프랑스 가 1 , 170 만유 로 ( 약 150 억 원 ) 가량 이 다 . 
 사실 우리 나라 에서 공대 권 논의 가 없 었 던 것 은 아니 다 . 수차례 논의 가 있 었 고 , 지난 3 월 에 는 문화 체육관 광부 가 올 하반기 까지 공공 대출 권 제도 마련 을 위한 연구 용역 을 진행 하 겠 다고 밝히 면서 공론 화 분위기 가 일기 도 했 다 . 
 다만 시행 이 어려운 것 은 결국 예산 때문 이 다 . 한국 저작 권 위원회 가 공개 한 「 공공 대출 권 도입 필요 성 에 관한 기초 연구 」 에 따르 면 우리 나라 공공 도서관 수 는 1 , 000 여 개 이 며 , 국민 1 인 당 장서량 은 미국 이나 일본 의 절반 수준 에 불과 하 다 . 도서 구 입비 ( 2017 년 기준 985 억 원 ) 역시 선진국 의 1 / 3 가량 으로 , 도서관 인프라 도 제대로 마련 하 지 못한 상황 에서 콘텐츠 에 신경 쓴다는 것 이 시기상조 라는 주장 이 나온다 . 
 또 대출 빈도 가 베스트셀러 에 치중 되 기 쉬워 , 유명 작가 는 더욱더 부 해 지 고 , 무명 작가 는 별 실익 이 없 는 부익부 빈익빈 현상 도 문제점 으로 지적 된다 . 다만 이런 문제 는 영국 처럼 보상금 연간 상한선 을 설정 해 일정 부분 균형 을 유지 하 는 방법 을 고려 할 수 있 으나 , 공공 도서관 이 세금 으로 운영 되 는 만큼 예산 증액 에 는 폭넓 은 논의 가 필요 한 상황 이 다 . 
 사실 공대 권 은 공공 도서관 뿐 아니 라 대학 도서관 등 각종 도서관 에 폭넓 게 적용 할 수 있 다 . 또 종이 책 뿐 아니 라 전자책 에 도 적용 이 가능 하 다 . 이 와 관련 해서 는 최근 새로운 시도 가 이뤄졌 는데 , 지난 9 월 체결 된 서울 예술 대학교 와 월 정액 독서 플랫 폼 ‘ 밀리 의 서재 ’ 와 의 전자책 서비스 이용 협약 이 대표 적 인 사례 다 . 그간 의 대학 전자책 서비스 가 도서 를 제한 적 으로 구매 해 그 안 에서 대출 을 진행 했 다면 , 이제 는 그런 제약 없이 자유 롭 게 이용 하 면서 그 수익 이 출판사 와 작가 에 전달 되 는 모델 이 적용 된 것 이 다 . 
 밀리 의 서재 관계자 는 “ 독서 콘텐츠 를 이용 한 만큼 만 과금 되 고 , 신간 업데이트 유지 보수 에 대한 부담 이 없 기 때문 에 더욱 합리 적 으로 전자 도서관 을 운영 할 수 있 다 ” 며 “ 출판사 입장 에서 도 최초 판매 시 에 만 정산 을 받 을 수 있 는 기존 전자 도서관 구조 와 는 달리 대여 가 발생 할 때 마다 저작권료 를 받 을 수 있 어 이득 이 다 ” 라고 말 했 다 . 
 이런 모델 이 최선 의 정답 이 라고 단정 하 긴 어렵 지만 , 최소 투입 으로 최대 효과 를 끌어낼 수 있 는 새롭 고 참신 한 시도 가 필요 한 것 은 분명 하 다 . 
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