식량난 이 극심 하 던 시기 ( 1995 - 1997 년 ) 에 영 ㆍ유아 및 어린이 사망 률 이 급증 하 고 여성 들 이 출산 을 기피 함 에 따라 , 북한 은 37 년 만 인 1998 년 ' 제 2 차 전국 어머니 대회 ' 를 열 어 다산 을 장려 하 고 특히 김정일 의 ' 아이 를 낳 을 데 대한 지시 ' 를 통해 병원 에서 낙태 나 피임 시술 을 엄격 하 게 금지 하 였 다 . 동년 5 월 에 는 「 노동 신문 」 등 매스컴 을 동원 하 여 3 자녀 이상 출산 여성 에 대한 산후 휴직 제 4 - 12 개월 제공 , 식량 300 g 추가 배급제 실시 , 다산 가정 에 대한 주택 우선 배정 , 자녀 수 에 따른 특별 보조금 및 명절 상품 의 우선 적 공급 , 어린이 용 상품 과 학용품 50 % 이상 할인 , 3 형제 이상 어린이 의 주 ( 週 ) 탁아소 와 주 ( 週 ) 유치원 우선 입학 등 을 선전 하 였 다 . 같 은 해 9 월 에 는 중앙당 이 10 명 이상 의 자녀 를 낳 은 어머니 를 표창 하 기 도 하 였 다 .