세르비아 에 대한 폭격 은 미국 의 주도 에 의해 이루 어 졌 다 . 폭격 은 밀로셰비치 가 2 월 에 람 부일레 에서 나토 측 이 작성 한 제안서 에 서명 하 기 를 거부 한 후 시작 되 었 다 . 나토 내부 에서 도 의견 이 일치 하 지 는 않 았 다 . " 코소보 회담 에서 강대국 들 사이 에 미묘 한 견해 차이 가 있 다 " 는 「 뉴욕 타임즈 」 의 표제 가 이 점 을 잘 포착 하 고 있 다 . 한 가지 문제 는 나토 평화 유지 군 의 배치 와 관련 이 있 었 다 . 유럽 강국 들 은 조약 상 의 의무 조항 과 국제법 에 따라 유엔 안보리 가 나토 국가 들 에게 평화 유지 군 을 배치 할 수 있 는 권한 을 주기 를 원했 다 . 그러나 「 뉴욕 타임즈 」 가 보도 한 바 에 따르 면 , 미국 은 " 신경 을 건드리 는 ' 권한 을 주다 ( authorize ) ' 라는 어휘 의 사용 을 거부 " 하고 대신 에 " 찬성 한다 ( endorse ) " 라는 어휘 를 써야 한다고 주장 했 다 . 클린턴 행정부 는 " 나토 가 유엔 과 독립 적 으로 행동 해야 한다는 입장 을 고수 했 다 . "