보재 이상설 선생 은 1907 년 헤이그 만국 평화 회의 가 끝난 뒤 블라디 보스토크 를 거쳐 1908 년 미국 으로 건너가 본격 적 으로 독립운동 을 전개 했 다 . 보재 는 그해 7 월 박용만 · 윤병구 · 이승만 등 과 함께 재미 동포 대표자 회의 를 콜로 라도 주 덴버 에서 열 어 , 한인 들 의 각성 과 단결 을 촉구 했 다 . 1909 년 2 월 에 는 샌프란시스코 에서 국민회 가 결성 된다 . 이후 국민회 는 오랫동안 재미 항일 운동 의 중심 이 됐 는데 , 보재 는 샌프란시스코 총회 에서 총회장 으로 당선 된 정재관 선생 과 더불 어 이 기구 창설 을 주도 했 다 .