라이프 인 모바일 사이트 , 협동조합 의 영향 력 어떻게 나타낼 수 있 을까 ? 
 기사 승인 2019 . 09 . 06 09 : 46 : 38 
 - [ 서진 선 의 사회 적 경제 Q & A ④] 협동조합 성과 측정 도구 는 ‘ 무엇 ’? 
 쿠피 협동조합 은 성공 회대 대학원 협동조합 경영학 과 교수 들 과 학생 들 을 주축 으로 협동조합 및 사회 적 경제 연구 와 교육 을 하 는 협동조합 이 다 . 쿠피 협동조합 은 지난 7 월 캐나다 요크 대학교 맥머트리 교수 ( J . J . McMurtry ) , 프랑스 르망 대학교 에릭 비데 교수 ( Eric Bidet ) , 캐나다 세인트 메리 대학교 소냐 노브코비치 교수 ( Sonja Novkovic ) 를 각각 초청 하 여 여름 세미나 를 개최 했 다 . 그 들 의 강연 과 질 의 응답 을 통해 나타난 사회 적 경제 및 협동조합 과 관련 된 쟁점 을 살펴보 고자 한다 . 
 연재 되 는 글 에서 사용 되 는 사회 적 기업 ( social enterprise ) 이 라는 용어 는 우리 나라 의 사회 적 기업 육성 법 에 정의 된 인증 ( 예비 ) 사회 적 기업 보다 국제 적 인 의미 에서 더 넓 고 다양 한 범주 를 다루 고 있 는 개념 으로 사용 된다 . 
 인터뷰 정리 와 원고 수정 에 도움 을 준 정지현 ( 성공회 대 협동조합 경영학 과 석사 과정 ) 님 에게 감사 를 전한다 . 그러나 본고 의 방향 과 내용 은 오로지 필자 의 책임 임 을 밝힌다 . 
 “ 협동조합 기업 은 더 나 은 세상 을 만든 다 . ” 이 는 국제 협동조합 연맹 ( ICA , international co - operative alliance ) 에서 내걸 고 있 는 표어 다 . 이게 그냥 구호 로 그치 는 것 이 아닌가 라는 의문 을 가질 수 있 다 . 정말로 그런 것 일까 ? 
 다행히 우리 가 참고 할 만 한 연구 가 있 다 . 1999 년 데이비드 에 달 은 이탈리아 볼로냐 근처 에 위치 한 이 몰라 , 파엔차 , 삿 수 올 로라 는 세 도시 를 대상 으로 노동자 협동조합 에서 일 하 는 노동자 비율 과 범죄 율 , 교육 수준 , 건강 , 사회 참여 등 과 같 은 도시 의 여러 지표 들 이 어떤 관계 를 가지 는지 를 분석 하 였 다 . 즉 , 노동자 협동조합 에서 일 하 는 노동자 비율 과 도시 의 여러 지표 들 이 어떤 관계 를 가지 는지 를 분석 한 것 이 다 . 연구 결과 , 노동자 협동조합 에서 일 하 는 노동자 비율 이 높 을수록 더 오래 살 고 투표 율 , 교육 수준 , 사회 참여 가 더 높 으며 , 범죄 율 은 더 낮 은 것 으로 나타났 다 . 협동조합 이 더 나 은 지역 사회 를 만드 는데 기여 한 것 이 다 . 
 에 달 의 연구 를 통해 우리 는 협동조합 이 가지 는 긍정 적 인 사회 영향력 ( social impacts ) 을 볼 수 있 다 . 그리고 어쩌면 이 결과 를 통해 협동조합 의 필요 성 을 발견 하 거나 협동조합 에 대한 효능감 을 느낄 수 도 있 다 . 이 처럼 성과 평가 를 통해 내 가 속한 협동조합 이 잘 하 고 있 는지 , 올바른 방향 으로 가 고 있 는지 확인 하 고 싶 을 것 이 다 . 그러나 생각 만큼 쉽 지 않 은 것 이 협동조합 의 성과 를 평가 하 는 일 일 것 이 다 . 무엇 을 어떻게 측정 해야 하 는 것 인가 ? 
 소냐 노브코비치 ( Sonja Novkovic ) 교수 는 먼저 협동조합 의 목적 이 무엇 인지 를 묻 는다 . 목적 에 따라 평가 해야 하 는 지표 가 다르 기 때문 이 다 . 주식회사 의 목적 은 무엇 인가 ? 밀턴 프리드만 은 주주 를 위해 이윤 을 창출 하 는 것 이 기업 의 유일 한 목적 이 라고 주장 한다 . 이 를 평가 하 기 위해 측정 해야 할 지표 는 투자 한 것 에 비해 이윤 을 얼마나 남겼 는지 를 볼 수 있 는 총 자산 이익 률 ( ROA , return on assets ) , 자기 자본 이익 률 ( ROE , return on equity ) 등 이 된다 . 
 반면 에 , 협동조합 은 조합원 의 필요 와 욕구 를 충족 시키 기 위해 존재 한다 . 조합원 스스로 자신 의 문제 를 해결 하 기 위해 기업 을 설립 하 는 것 이 기 때문 에 목적 을 설정 하 는 주체 역시 조합원 이 다 . 조합원 들 이 해결 하 고자 하 는 문제 에 따라 협동조합 의 목적 은 달라진다 . 그렇 기 때문 에 우리 는 협동조합 의 성과 를 평가 하 기 위해서 협동조합 이 가지 는 목적 을 분명히 해야 한다 . 분명 한 점 은 협동조합 의 목적 이 투자 수익 을 극대 화 하 는 것 은 아니 기 때문 에 주식회사 와 협동조합 의 성과 지표 가 완전히 일치 할 수 는 없 다 . 또한 , 유사 한 지표 를 사용 하 더라도 그 지표 를 통해 보 고자 하 는 영향력 이 무엇 인지 는 협동조합 이 냐 주식회사 냐 에 따라 다를 수 있 다 . 
 협동조합 가치 와 원칙 을 기준 으로 
 ICA 협동조합 정체 성 선언 은 협동조합 의 가치 와 일곱 가지 원칙 을 제시 한다 . 영국 의 협동조합 연합회 ( Co - operatives UK ) 산하 의 협동조합 성과 위원회 와 캐나다 의 자 가 진단 모형 인 쿱 인덱스 ( co - op index ) 의 공통점 은 ICA 의 원칙 과 가치 가 협동조합 성과 평가 의 중요 한 기준 이 라는 점 이 다 . 국내 연구자 들 도 7 원칙 을 중심 으로 성과 평가 모형 을 만들 려고 시도 하 였 다 . 노브코비치 교수 는 캐나다 쿱 인덱스 개발 에 참여 하 였 고 , 그 역시 협동조합 의 가치 와 원칙 이 성과 지표 를 만드 는 데 중요 한 기준 이 된다고 설명 한다 . 맥머트리 교수 가 윤리 적 가치 가 협동조합 을 차별 화 할 수 있 는 부분 이 라고 얘기 한 것 과 같이 노브코비치 교수 도 ICA 의 가치 들 을 고수 함 으로써 협동조합 이 다른 일반 기업 ( 혹은 주식회사 ) 과 어떻게 다른지 를 보여 줄 수 있 다고 강조 한다 . 라틴 아메리카 에서 는 가짜 협동조합 과 차별 성 을 두 기 위해 ICA 7 원칙 을 사용 하 여 협동조합 인증 프로그램 을 만들 었 다 . 각 원칙 마다 4 개 의 질문 이 있 으며 , 2 년 마다 평가 를 받 음 으로써 진정 한 협동조합 임 을 증명 하 는 것 이 다 . 
 ICA 7 원칙 을 가지 고 성과 지표 를 만든 다는 것 은 이러 한 원칙 들 을 지킬 때 협동조합 이 생존 할 수 있 을 것 이 라는 전제 를 가지 는 것 처럼 보인다 . 정말 그렇게 생각 하 는지 묻 자 노브코비치 교수 는 당연히 생존 할 수 있 고 , 원칙 들 을 고수 할 때 협동조합 이 더 잘 할 수 있 다고 대답 하 였 다 . 법 적 제약 이나 자신 들 의 비즈니스 모델 의 독특 함 으로 인해 원칙 들 을 모두 준수 하 지 못할 때 도 있 을 것 이 다 . 하지만 조합원 민주 성 이 유지 된다면 협동조합 으로서 어떻게 행동 해야 할지 알 기 때문 에 원칙 에 상응 하 는 방법 들 을 만들 어 사용 할 것 이 다 . 실제로 몬드 라곤 협동조합 은 1987 년 에 열 가지 원칙 을 독자 적 으로 만들 었 다 . 
 [ 몬드라곤 협동조합 10 원칙 ] 
 ① 공개 적 인 조합원 제도 ( Open Admission ) 
 ② 민주 적 인 조직 ( Democratic organization ) 
 ③ 노동 주권 ( The Sovereignty of labour ) 
 ④ 자본 은 부차 적 수단 ( Instrumental andSubordinate Nature of capital ) 
 ⑤ 참여 경영 ( Participatory Management ) 
 ⑥ 급여 연대 ( Payment Solidarity ) 
 ⑦ 협동조합 간 의 협동 ( Inter - Cooperation ) 
 ⑧ 사회 변혁 ( Social Transformation ) 
 ⑨ 보편 성 ( Universality ) 
 ⑩ 교육 ( Education ) 
 노브코비치 교수 는 원칙 외 에 도 성과 측정 도구 로 사용 되 고 있 는 예시 로 균형성과표 ( BSC , balanced scorecard ) 와 영국 미드 카운티 소비자 협동조합 ( The Midcounties Co - operative ) 의 사례 를 보여 주 었 다 . 균형성과표 는 주주 외 에 도 고객 , 직원 등 여러 이해 관계자 들 을 고려 하 면서 학습 과 성장 , 내부 프로세스 , 고객 , 재무 관점 에서 성과 를 분석 하 는 도구 다 . 2000 년 이후 우리 나라 에서 일반 기업 과 공기업 등 에서 많이 도입 한 것 으로 알려져 있 다 . 
 미드 카운티 소비자 협동조합 은 협력 , 사람 , 고객 , 운영 , 재무 등 5 가지 축 으로 구성 된 틀 을 사용 하 고 있 으며 , 각 축 아래 에 는 4 가지 하위 측정 목표 들 이 있 다 . 예 를 들 면 , 협력 에 는 조합원 과 의 거래 와 지역 사회 지원 , 사람 에 는 효과 적 인 의사소통 과 이직률 , 고객 에 는 불만 감소 와 칭찬 증가 , 운영 에서 는 에너지 절약 , 작업 안정 성 등 이 있 다 . 또한 주식회사 와 다른 차별 성 을 보여 주 기 위해서 협동조합 은 제품 과 서비스 , 운영 관리 , 투자 영역 에서 차별 성 을 가지 고 있 어야 할 것 이 다 . 예 를 들 면 , 친환경 제품 제공 , 안전 한 작업 환경 구축 , 무기 제조 기업 이나 프로젝트 에 투자 하 지 않 는 것 등 이 있 다 . 
 미드 카운티 소비자 협동조합 Steering Wheel ⓒ 미드 카운티 소비자 협동조합 2018 / 19 연차 보고서 
 서진 선 ( 협동조합 경영 연구소 연구원 ) webmaster @ lifein . news 
 [ 톺아보 기 ④] 가깝 고 도 먼 , 아시아 사회 적 경제 기업 
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