2006 년 7 월 제주도 는 고도 의 자치 권 보장 을 통한 국제 자유 도시 의 완성 을 목표 로 시 · 군 을 폐지 하 고 단일 광역 체제 인 ‘ 제주특별자치도 ’ 로 출범 했 다 . 그러나 제주특별자치도 체제 가 출범 한 지 만 4 년 이 다가오 고 있 으나 여전히 제자리 를 잡 지 못하 고 있 다 . 가장 비판 을 받 아 온 부분 은 지나친 행정 의 중앙 집중 화 다 . 대부분 의 행정 권한 이 제주도 로 집중 됨 으로써 각종 민원 이 도 에 집중 되 는 역효과 를 초래 했 다는 비판 이 다 . 이 때문 에 기초자치단체 의 부활 논의 가 각종 세미나 와 토론회 등 을 통해 공개 적 으로 표출 되 고 있 는 형국 이 다 .