행복 지수 개발 에 비해 행복 조례 제정 이 저조 한 이유 중 하나 로 지방 의회 의원 들 의 이해 부족 을 들 수 있 다 . “ ( 추상 적 이 고 주관 적 인 ) 행복 을 어떻게 측정 할 수 있 느냐 ” 는 식 의 반대 주장 이 의정 단상 에서 펼쳐지 기 도 한다 . 이 들 은 UN 의 세계 행복 보고서 나 OECD 의 더 나 은 삶 의 지수 등 이 2011 년 부터 보 고 되 고 있 다는 사실 조차 모르 고 있 는 경우 가 많 다 . 집행부 의 경우 행복 지표 가 단지 지표 개발 로 만 끝나 는 것 이 아니 라 실제 정책 으로 이어져야 한다는 부담 때문 에 저어 한다 .