이런 흐름 은 금융 위기 를 거치 면서 한층 심각 해진 양극 화 와 갈수록 빨라 지 는 저출산 · 고령화 추세 등 으로 복지 확대 의 필요 성 이 점점 힘 을 얻 고 있 기 때문 이 다 . 여기 에 지난 지방 선거 당시 의 ‘ 무상급식 ’ 논란 은 일반 국민 들 의 복지 에 대한 관심 을 높이 는 기폭제 가 됐 다 . 이명박 대통령 이 ‘ 공정 한 사회 ’ ‘ 친 서민 ’ 기조 로 선회 한 것 도 이런 흐름 을 가속 화 시켰 다 .