' 표준 ' 은 19 개 의 자음 ( 제 2 항 ) 과 21 개 의 모음 ( 제 3 항 ) 목록 을 제시 하 고 있 지만 , ' 문화 ' 에 는 별도 의 자모음 목록 이 존재 하 지 않 는다 . 이 는 글자 로서 의 자모 와 소리 인 음운 의 대응 이 일치 하 지 않 는 남한 의 규정 과 는 달리 , 북한 의 규정 에서 는 자모 와 음운 이 일치 하 므로 , 별도 의 목록 이 필요 하 지 않 기 때문 이 다 . 이 문제 는 자모 의 규정 과 관련 된 것 이 며 , 남한 의 24 자모 가 훈민정음 창제 당시 의 문자 체제 를 중시 하 는 입장 이 라면 , 북한 은 현용 양상 을 중시 하 는 입장 이 라고 하 겠 다 ( 이관규 1997 ) . 24 자모 가 단위 글자 라는 측면 에서 는 적합 한 처리 이 지만 , 표준 발음법 의 견지 에서 는 다소 혼란 의 여지 가 있 는 규정 이 다 .