종래 에 는 선거관리위원회 에서 투표소 및 개표소 로 각각 보내 지 는 명부 시스템 , 투표 시스템 및 개표 시스템 은 선거관리위원회 내 에서 일괄 적 으로 OS , 전자 선거 프로그램 및 환경 정보 와 같 은 소프트웨어 를 탑재 한 후 각 투표소 또는 개표소 로 이동 되 어 설치 된다 . 선거관리위원회 한 곳 에서 모든 전자 선거 시스템 에 소프트웨어 탑재 작업 을 함 에 따라서 수많 은 단말기 의 포장 을 개봉 하 여 작업 해야 하 므로 넓 은 작업 공간 이 필요 하 게 됨 은 물론 권한 인증 된 한 사람 의 전문 관리자 가 모든 단말기 마다 장비 를 세팅 하 여 소프트웨어 를 탑재 함 에 있 어서 상당 한 작업 시간 이 소요 되 는 문제점 이 있 었 다 .