3 기 신 도시 가 ' 물량 폭탄 ' 에 집중 했 던 1 · 2 기 신 도시 와 차별 화 되 려면 교통망 구축 과 자족 기능 충족 으로 승부 를 걸어야 한다 . 2 기 신 도시 는 교통수단 미비 로 서울 주택 수요 를 제대로 분산 하 지 못했 다는 비판 을 받 아 왔 다 . 김포 , 파주 , 양주 등 2 기 신 도시 는 당초 계획 됐 던 도로 , 철도 등 교통망 이 경제 성 을 이유 로 10 년 간 표류 하 면서 아직 도 출퇴근 교통지옥 이 연출 되 고 있 다 . 외곽 에 집 을 지으 면서 교통 개선 대책 수립 은 뒷전 이 었 으니 수요자 들 이 외면 할 수 밖에 없 었 던 것 이 다 .