그러나 현실 의 세계 에서 는 이 와 같 은 거 시 적 , 근본 적 차원 의 접근 과 함께 ' 안전 의 제도 화 ' 를 시급히 달성 해야 하 는 절박감 도 있 다 . 세월 호 참사 이후 해양 사고 가 오히려 늘 고 있 기 때문 이 다 . 사망 과 실종 은 세월 호 참사 가 발생 한 이후 꾸준히 증가 하 여 2015 년 100 명 에서 지난해 145 명 으로 늘어났 고 , 2013 년 1093 건 이 었 던 해양 선박 사고 는 지난해 2582 건 까지 늘어났 다 . 영흥도 낚싯배 전복 사고 와 전남 신안군 흑산면 매물 도 인근 화물선 - 어선 충돌 사고 등 은 예방 - 대비 - 대응 - 복구 로 이어지 는 안전 관리 의 각 단계 에서 부실 한 허점 을 여전히 노출 하 고 있 는 것 이 다 .