하지만 2006 년 이후 예산 편성 권 과 인사 권 이 없 는 행정 시 는 더 이상 도민 들 이 비빌 언덕 이 되 질 못했 다 . 중앙 정부 는 제주도 에 많 은 권한 을 주 면서 ‘ 특별 한 자치 ’ 를 실험 하 도록 했으나 도정 은 그 권한 을 도민 들 에게 나눠 주 지 않 았 다 . 제주도 는 ‘ 행정 의 효율 성 ’ 이 라는 이름 아래 분권 대신 독점 을 택했 다 . 아무리 좋 은 제도 라 하 더라도 처음 에 는 오류 가 발생 할 수 있 다는 점 을 안다 . 제주도 는 그 오류 를 고치 기 위해 부단 한 노력 을 기울여야 했 다 .