그러나 ' 실업 구제 ' 는 공 적 기능 이 있 지만 ' 펀드 투자 ' 는 수익 이 목적 이 라서 공 적 기능 은 없 다 . 여기 서 공 적 기능 이 란 정부 가 지원 하 는 실업 보조금 이 란 존재 다 . 재정 에서 남발 된 각종 보조금 의 집행 률 이 낮 아 남아도 는 현상 이 생기 면서 보조금 을 겨냥 한 신 개념 이 경영 전략 으로 등장 한 것 이 다 . 즉 재정 집행 이 란 점 에서 공 적 기능 이 있 고 , 보조금 집행 을 대상 으로 투자 펀드 를 운용 하 니까 당연히 공 적 투자 라고 설명 하 고 있 는 격 이 다 .