사회 복지 는 기존 의 사회 제도 들 이 해결 하 지 못한 미충 족 의 욕구 를 해결 하 고자 하 는 것 이 므로 , 사회 복지 활동 의 성격 은 기존 의 사회 제도 들 , 즉 가족 과 시장 , 종교 , 국가 등 을 어떻게 평가 하 는가 , 이것 들 이 인간 의 본성 에 얼마나 맞 게 기능 하 고 있 다고 생각 하 는가 , 어떻게 바뀌 어야 한다고 생각 하 는가 와 무관 하 지 않 다 .