존 로크 가 사유 재산 제 를 제창 하 던 17 세기 의 이념 에 따르 면 사유 재산 권 은 노동 과 결부 될 때 , 또한 그런 경우 에 만 정당 화 된다 . 그런데 19 세기 후반 이래 기업 이 대 규모 화 하 고 주식회사 제도 가 발달 하 자 재산 의 소유자 와 기업 의 경영자 는 점차 분리 의 경향 을 나타내 어 사유 재산 과 노동 의 결합 은 이완 의 길 을 걷 게 되 었 다 . 그 결과 , 사유 재산 제도 를 정당 화 할 근거 는 점차 박약 하 게 되 었 고 , 반면 자유 로운 경제 활동 이 낳 은 폐해 는 경제 활동 에 관한 국가 의 간섭 의 필요 를 점점 더 느끼 게 하 고 있 었 다 .