아래 내용 은 A 플러스 성공 자치 연구소 정문섭 소장 의 저서 『 대한민국 을 움직이 는 자치 단체 CEO 』 중 2010 년 전국 동시 지방 선거 에서 3 선 군수 로 당선 된 정갑철 화천군 수편 을 저자 의 허락 에 의해 올린 글 임 을 밝힙니다 . 정갑철 화천 군수 자신감 을 심 어 준 산수 경시대회 나 는 해방 전 세대 다 . 1945 년 1 월 5 일 에 태어났 고 , 그해 8 월 15 일 에 광복 이 되 었 으니 말 이 다 . 1900 년 대 우리나라 는 굶주림 과 가난 속 에서 허덕였 다 . 나 또 한 광복 후 에 어려움 을 많이 겪 었 다 . 지금 은 행정 구역 상 원주시 로 되 었 지만 내 가 태어난 강원도 횡성군 서원면 산현리 는 아주 작 은 시골 마을 이 었 다 . 나 는 횡 성 에서 초등 학교 를 졸업 했 고 화천군 으로 이사 한 뒤 에 는 화천군 에서 중학교 를 다녔 다 . 조금 창피 한 이야기 이 지만 4 학년 때 까지 구구단 을 제대로 외우 지 못했 다 . 그래서 선생 님 에게 손바닥 도 많이 맞 았 다 . 5 학년 을 마칠 무렵 시군 교육청 에서 시행 하 는 산수 경시대회 가 열렸 다 . 그런데 4 학년 까지 구구단 을 외 지 못했 던 내 가 횡성군 초등 학교 전체 가 참여 한 대회 에 나가 서 장려상 을 탔 다 . 장려상 이 라고 해 봐야 4 등 정도 이 니 상품 은 고작 작 은 노트 10 권 을 탔 을 뿐 이 다 . 그래도 이 는 내게 기적 같 은 일 이 었 다 . 공부 잘 하 는 아이 들 은 다 떨어지 고 나 만 상 을 탔 다는 것 자체 가 신기 했 다 . 골치 아픈 녀석 이 라고 선생 님 들 도 혀 를 내둘렀 던 내 가 공부 를 잘 해서 상 을 타 는 순간 얼마나 희열 을 느꼈 던지 , ‘ 나 같 은 놈 도 하 면 되 는구나 . ’ 하 는 자신 감 이 생겼 다 . 그때 부터 열심히 공부 해서 6 학년 때 에 는 학교장 상 도 받 았 다 . 내게는 한양 공대 에 다니 던 외삼촌 이 계셨 다 . 아버지 는 외삼촌 에게 “ 한양 공대 에 가 려면 어떻게 해야 하 느냐 ? ” 고 물 어 보 셨 다 . “ 먼저 한양 공고 를 보내 야 한다 ” 는 외삼촌 의 답변 에 한양 공고 는 사립 학교 여서 학비 가 많이 든다는 것 을 아신 아버지 는 나 를 공립 인 성동 공고 로 보냈 다 . 공대 에 가 려고 공고 에 간 것 인데 막상 공고 에서 대학 에 가 기 란 더 힘들 다는 점 을 알 게 되 었 다 . 서울 에서 하숙 을 하 며 1 , 2 학년 까지 성동 공고 를 다녔 다 . 그러 다가 가세 ( 家勢 ) 가 기우 는 바람 에 더 이상 학비 를 지원 받 을 수 없 어서 3 학년 2 학기 때 자퇴 했 다 . 그래서 내 학력 은 고 3 자퇴 가 전부 다 . 돈 이 없 어서 그만둔 것 이 다 . 친구 들 중 에 는 구두 를 닦 으면서 고학 하 던 친구 들 도 있 었 는데 나 는 그 시절 부모 탓 만 했으니 지금 생각 해 보 면 한없이 철부지 였 던 시절 이 었 다 . 고향 에 와서 는 별짓 을 다 해 봤 다 . 산 도 타 보 고 평화 의 댐 근처 인 해산 에 가 서 사냥 도 해 보 았 다 . 그러 다 입대 하 려고 병무청 에 갔 더니 군대 에 가장 빨리 갈 수 있 는 공군 시험 이 있 었 다 . 춘천 고등 학교 에서 120 명 이 공군 입대 시험 을 치렀 다 . 머리 를 깎 고 와서 보 니까 강릉 과 철원 등지 에서 모두 일곱 명 이 합격 했 다 . 선발 된 사람 들 은 월남 에 안 가 려고 자원 한 연 · 고대 와 서울대 농대 에 다니 던 친구 들 이 대부분 이 었 다 . 나 는 군대 생활 을 40 개월 을 했 다 . 꼬박 3 년 을 채우 고 도 모자라 북한 의 김신조 무장 공비 사건 이 터지 는 바람 에 4 개월 을 더 복무 한 뒤 대구 에서 제대 했 다 . 공무원 으로서 첫발 을 내딛 다 . 제대 는 했으나 학력 이 중 졸이 어서 취직 이 어려웠 다 . 그렇게 6 ~ 7 개월 을 허송세월 하 면서 도 고등학교 졸업장 을 다시 따 거나 검정고시 라도 해야 겠 다는 생각 을 하 지 못했 다 . 그러다가 어느 날 부터 재래 시장 의 경비원 을 하 게 되 었 다 . 그때 는 야간 통행금지 가 있 어서 시장 경비 를 야간 에 만 세웠 다 . 그런데 울산 동해 화력 발전소 건설 회사 에 다니 는 고등학교 때 친구 로부터 편지 가 도착 했 다 . “ 발전소 공사장 에 오 면 일거리 가 많 으니 할 일 이 없 으면 오 라 . ” 는 것 이 었 다 . 그러 자 공무원 을 하 고 있 던 다른 친구 하나 가 책 을 한 권 사 주 면서 “ 시험 에 떨어지 면 가 고 , 합격 하 면 공무원 을 하 다가 그래도 싫 으면 그때 가라 ” 면서 울산 행 을 말렸 다 . 당시 공무원 시험 을 보 려면 그 가 사 준 책 만 열심히 읽 어도 합격 을 할 수 있 었 다 . 시험 은 15 일 밖에 남 지 않 았 다 . 고등학교 때 배운 국어 , 영어 , 수학 을 제외 하 고 배운 적 이 없 는 법제 대의 와 경제 대의 만 밤낮 으로 공부 한 뒤 시험장 으로 갔 다 . 다른 과목 들 은 그럴듯하게 봤 고 경제 대 의 과목 은 다 맞 은 것 같 았 다 . 수학 은 20 문제 가운데 12 문제 이상 을 맞 아야 하 는데 동생 에게 물 어 보 니까 체크 한 것 이 다 틀린 것 같 았 다 . 군청 게시판 에 합격자 명단 을 붙인다는 사실 을 알 면서 도 창피 해서 확인 을 못 하 고 있 었 는데 공무원 친구 가 나 의 합격 사실 을 알려 주 었 다 . 내 눈 으로 직접 확인 하 기 위해 컴컴 한 밤중 에 뒤늦 게 군청 으로 찾아갔 다 . 정말로 내 이름 이 합격자 명단 에 있 었 다 . 군 복무 를 마친 덕분 에 가산점 이 5 점 이나 붙 어 성적 은 최고 점수 였 다 . 70 년 8 월 화천군 으로 발령 을 받 아 화천읍 사무소 에서 5 급 을 류 ( 지금 의 9 급 ) 공무원 으로 첫 공직 생활 을 시작 했 고 , 16 년 이 지난 86 년 10 월 철원 에서 근무 할 때 ‘ 공무원 의 꽃 ’ 이 라는 사무관 으로 승진 했 다 . 그 뒤 1 년 정도 지났 을 때 강원도 에서 “ 도청 으로 전입 할 의사 가 없 느냐 ? ” 고 하 기에 “ 서울 엔 가도 강원도 에 는 안 간다 . 학연 도 혈연 도 지연 도 없 는데 경쟁 이 되 겠 냐 ? ” 면서 거절 했 다 . 그러 자 친구 형 이 내 친구 에게 전화 를 해서 “ 다른 사람 들 은 도 에 가 려고 안달 인데 갑철 이 그 녀석 은 오 라고 해도 안 가 는 웃기 는 녀석 . ” 이 라고 핀잔 을 주 는 것 이 었 다 . 유능 한 공무원 을 발탁 한다는 사실 을 알 고 도청 근무 를 자원 했 다 . 그 바람 에 나 는 유능 하 지 도 못하 면서 군청 사무관 이 도 ( 道 ) 로 진입 한 공무원 이 된 셈 이 됐 다 . 도 에 입성 하 자 도청 직원 들 도 내 능력 이 대단 한 줄 로 착각 을 했 다 . 도 에 는 6 급 공무원 부터 사무관 까지 경쟁자 들 이 엄청나 게 많 았 다 . 내 가 도 에서 받 은 첫 인상 은 인간미 가 없 는 곳 이 라는 느낌 이 었 다 . 그 들 은 정 ( 情 ) 도 없 었 고 , 언제나 지나친 경쟁의식 속 에 묻혀 살 았 다 . 오 기 가 발동 한 나도 “ 너희 들 이 알 면 얼마나 알 겠 느냐 , 한 번 붙 어 보 자 . ” 며 야생마 와 같 은 당찬 기질 을 발휘 하 여 더욱 더 노력 했 다 . 서기관 으로 승진 한 뒤 에 는 탄광 지역 개발 과장 과 총무 과장 도 맡 아서 하 게 됐 다 . 총무 과장 은 승진 이 보장 된 자리 다 . 처음 에 총무 과장 으로 발령 이 나 자 주위 에서 는 “ 6 개월 도 못 버틸 것 ” 이 라고 험담 하 는 사람 도 있 었 다 . 그러나 나 는 무려 2 년 반 가량 총무 과장 으로 근무 하 면서 6 개월 에 한 번 꼴 로 대통령 을 모시 는 VIP 행사 도 무난히 치렀 다 . 덕분 에 도 에 들어간 지 14 년 만 에 내 고향 화천 의 부 군수 로 영전 되 어 금의환향 할 수 있 었 다 . 신세 를 졌으면 감사 할 줄 도 알 아야 도청 에서 체육 시설 계장 을 담당 하 고 있 을 때 였 다 . ‘ 보광 휘닉스 파크 ’ 와 ‘ 현대 성우 리조트 ’ 가 동시 에 골프장 과 스키장 개설 을 허가 해 달 라는 서류 를 제출 했 다 . 휴양 과 레저 를 겸한 시설 들 이 들어온다면 강원도지사 가 기치 로 내건 관광 산업 이 도약 할 기회 가 마련 된다 . 이 들 대 기업 들 이 들어올 경우 무엇 보다 도 강원 지역 발전 의 전기 가 마련 될 수 있 다는 생각 에 나 는 직원 4 명 과 밤 을 새워 가 며 서류 를 검토 해서 허가 신청 을 승인 해 주 었 다 . 95 년 12 월 현대 성우 리조트 에 대한 준공 검사 를 내주 고 3 개월 정도 가 지났 을 무렵 이 었 다 . 3 . 1 절 에 현대 성우 리조트 에 놀러왔 던 사람 이 술 을 마시 고 스키 를 타 다가 인공섬 지주 를 들이받 고 숨지 는 인명 사고 가 발생 했 다 . 그 바람 에 담당 부서 의 관리 소홀 로 사람 이 숨졌 다며 경찰 에 불려 가 한 달 이 넘 도록 조사 를 받 게 되 었 다 . 준공 검사 를 너무 빨리 내주 어서 인명 사고 가 났 다는 주장 이 었 다 . 그러나 놀 러 온 사람 이 숨진 차 도 코스 는 업체 의 임의 사항 이 지 허가 사항 도 아니 었 다 . 3 월 말 까지 경찰서 에서 자그마치 1 , 700 페이지 분량 에 달하 는 서류 가 나올 만큼 장기간 조사 를 받 았 고 , 4 월 1 일 나 에 대해 허위 공문서 작성 혐의 로 구속 영장 이 신청 됐 다 . 다행히 영장 심사 를 맡 은 판사 가 구속 영장 을 기각 시키 는 바람 에 풀려날 수 있 었 는데 그때 영장 을 기각 시켜 준 판사 가 그렇게 고마울 수 없 었 다 . 고백 하 건대 그 당시 준공 검사 와 관련 해서 외부 의 압력 이나 청탁 은 한 건 도 없 었 다 . 오로지 지역 발전 을 위한 순수 한 마음 에서 한 일 이 어서 하늘 을 우러러 한 점 부끄러울 게 없 었 다 . 그렇 다고 해도 판사 가 검사 의 손 을 들 어 주 었 다면 나 는 구속 될 수 도 있 는 상황 이 었 다 . 만약 에 구속 영장 이 발부 됐 다면 아무리 떳떳 하 다고 주장 한들 무슨 의미 가 있 었 을까 . 당시 검사 는 어떻게 든 구속 시켜야 하 는 입장 이 었 고 , 피의자 신분 이 었 던 나 로서 는 판사 의 현명 한 판결 말 고 는 달리 호소 할 방법 도 없 었 다 . 결국 은 판사 의 올바른 판결 이 인생 의 꼬인 매듭 을 풀 어 주 었 고 , 덕분 에 이듬해 인 97 년 7 월 나 는 도청 서기관 으로 승진 할 수 있 었 다 . 그 뒤 에 나 는 영장 을 기각 시켜 준 판사 를 찾아가 서 감사 의 뜻 을 전달 했어야 했 다 . 그러나 사람 이 화장실 에 들어갈 때 와 나올 때 의 맘 이 다르 다는 말 처럼 바쁜 공무원 생활 을 핑계 로 자꾸 만 잊어버렸 다 . 언뜻 생각 이 났 다가 도 이 를 실천 하 지 못하 고 차일피일 미루 다가 그 로부터 12 년 이 흐른 2008 년 8 월 어느 날 화천 군수 가 되 어서 법원 근처 를 지나 다가 그때 그 판사 생각 이 났 다 . ‘ 인간 의 도리 상 이래서 는 안 된다 ’ 는 생각 에 곧바로 비서 실장 에게 연락 하 여 1996 년 3 월 부터 8 월 사이 원주 지법 에 근무 했 던 판사 의 명단 을 학인 하 고 법조 계 에 판사 의 향방 을 수소문 했 다 . 그 결과 고마운 판사 는 000 판사 로 서울 고등 법원 부장 판사 로 근무 하 고 있 음 을 알 게 되 었 다 . 화천 특산품 인 토마토 를 들 고 찾아가 인사 를 드리 고 그때 의 판결 에 대해 감사 하 다는 말씀 을 드렸 다 . 묘했 던 것 은 그 분 은 그동안 내 행적 을 지켜본 데 다 화천 군수 로 일 하 고 있 는 것 도 알 고 있 었 다는 사실 이 었 다 . 너무 늦 게 찾아왔 다는 자책감 도 들 었 지만 한편 으로 는 “ 그래도 잘 왔 구나 . ” 하 는 생각 이 들 었 다 . 그 는 내 가 화천 군수 가 되 어 나타나 자 고마움 과 동시 에 보람 도 느끼 는 것 같 았 다 . 그 를 만나 고 돌아오 면서 도 온통 미안 한 마음 뿐 이 었 다 . 사실상 법률 적 판단 은 그 가 알 아서 한 것 이 고 나 역시 죄 가 없 었 던 것 은 분명 했 다 . 그러나 고마움 을 느꼈 다면 제때 표시 할 줄 도 알 아야 하 는데 그렇게 하 지 못했 던 나 의 행동 이 너무 도 민망 스러웠 다 . 그러나 부장 판사 님 을 만나 고 온 뒤 로 마음 속 에 있 던 응어리 가 풀 어 지 면서 후련 해 지 는 느낌 도 들 었 다 . 나 를 위해 , 화천군 을 위해 던진 출사표 6 . 25 때 한국 전쟁 에 참전 했 던 한 미군 병사 가 ‘ 여동생 의 초롱초롱 한 눈망울 을 지키 기 위해 , 정원 의 떡갈나무 를 관리 보전 하 기 위해 참전 했 다 ’ 라고 쓴 글 을 고등학교 영어 교과서 에서 읽 었 던 기억 이 난다 . 우리 나라 공무원 들 은 공직 에 발 을 처음 들여놓 으면 국가 에 충성 하 겠 다는 공무원 의 신조 나 윤리 강령 을 낭독 한다 . 그러나 국가 에 충성 하 겠 다는 것 은 겉 으로 드러내 는 명분 상 의 포장 일 뿐 실제 는 내 가 잘 먹 고 잘 살 기 위해 공무원 을 하 는 것 이 다 . 외국인 들 은 이 처럼 가족 을 위해 , 아내 를 위해 열심히 일 하 겠 다는 솔직 한 속내 를 털어놓 는 것 을 볼 수 있 는데 나 역시 이 에 전적 으로 동의 한다 . 87 년 사무관 이 되 어 강원도 도청 으로 입성 했 을 때 내 눈 에 비친 도청 은 사람 들 은 경쟁 만 하 다 보 니 몰 ( 沒 ) 인간 화 되 어 있 었 고 , 학연 , 지연 , 혈연 이 판치 는 연 ( 緣 ) 의 사회 를 형성 하 고 있 었 다 . 그런 속 에서 내 가 도 의 총무 과장 을 했 다는 자체 가 불가사의 했 고 신기 하 다는 생각 마저 들 었 다 . 그러 면서 나 도 이제 는 내 고향 화천 을 위해 인재 를 육성 하 고 경쟁력 을 키워야 겠 다고 생각 했 다 . 2001 년 화천 부 군수 로 부임 하 면서 나 는 고향 화천군 의 정체 성 을 찾 으며 경쟁력 을 키울 방법 , 그리고 이 를 구체 적 으로 실천 할 방법 에 대해 더욱 진지 하 게 고민 하 기 시작 했 다 . 밖 에서 겪 은 어려웠 던 지난날 을 떠올리 며 , 지정학 적 으로 접경 지역 이 라는 특수 성 때문 에 화천군 이 어려움 을 겪 고 있 다면 그런 상황 에서 도 좀 더 나 은 방향 으로 지역 을 발전 시킬 방법 을 찾 아야 한다 면서 나 를 위해 , 그리고 화천 군민 을 위해 민선 군수 에 출마 하 기 로 결심 을 굳혔 다 . 다행히 민주당 소속 이 었 던 현직 군수 도 퇴임 하 기 전 에 “ 당신 이 군수 에 나갈지 안 나갈지 모르 겠 으나 나 는 다음 선거 에 출마 하 지 않 겠 다 ” 며 미리 입장 정리 를 해 주 었 다 . 3 선 출마 를 해도 되 는 현직 군수 가 차기 출마 를 포기 하 겠 다는 의사 를 밝힘 에 따라 2002 년 3 월 부군 수직 의 사표 를 내 고 민선 군수 에 도전장 을 던짐 으로써 화천 군수 에 당선 되 는 영광 을 누릴 수 있 었 다 . 화천군 은 86 % 가 산 이 고 , 5 % 가 물 이 다 . 활용 이 가능 한 땅 이 라고 해 봐야 9 % 가 전부 다 . 인구 도 6 만 명 가운데 3 만 6 천 여 명 은 군인 이 고 , 민간인 은 2 만 4 천 명 에 불과 하 다 . 군인 이 인구 의 60 % 를 차지 한다는 것 은 화천군 경제 에서 군인 이 차지 하 는 비중 이 그만큼 높 음 을 뜻 한다 . 결국 은 군인 이 주 관광객 이 며 , 이 를 좀 더 심하 게 표현 하 면 40 % 의 민간인 이 60 % 의 군인 에 기대 어 사 는 경제 구조 가 형성 되 어 있 었 던 것 이 다 . 실제로 화천군 의 산업 구조 는 1 차 산업 33 %, 2 차 산업 1 ~ 2 %, 나머지 65 % 가 3 차 산업 이 다 . 그렇 다면 3 차 산업 에 해당 되 는 관광지 인프라 가 구축 이 되 어 있 어야 하 는데 현실 은 아무 것 도 내세울 게 없 었 다 . 60 ~ 70 년 대 빈곤 하 던 시절 부터 화천 군민 들 은 군인 들 이 고향 에서 가져오 는 용돈 에 기대 어 먹 고 살아왔 던 것 이 다 . 이 처럼 그날 벌 어 그날 먹 고 사 는 구조 로 살 다 보 니 군민 들 은 저축 개념 도 희박 했 고 될 대로 되 라는 식 이 었 다 . 그런 상황 은 70 년 대 이후 까지 도 한동안 지속 되 었 다 . 산천어 축제 를 시작 하 다 나 는 군수 에 당선 된 뒤 지역 발전 을 위해 관광 기반 시설 을 구축 하 는 것 이 가장 시급 하 다고 판단 했 다 . 화천 의 세 가지 자원 인 산 과 물 , 그리고 청정 성 ( 淸靜 性 ) 을 가지 고 빈곤 을 타개 해 나갈 방법 과 가능 성 등 을 여러 가지 로 저울질 했 다 . 이 가운데 에서 도 청정 성 은 눈 에 보이 지 않 는 자원 이 지만 활용 가치 가 비교 적 높 을 것 같 았 다 . 그때 화천군 은 화천 의 옛 이름 을 따 서 지 은 ‘ 낭 천 ( 狼 川 ) 얼음 축제 ’ 를 1999 년 부터 2002 년 까지 3 년 째 열 고 있 었 다 . 그러나 그저 얼음판 에서 빙어 낚시 를 하 는 정도 의 축제 일 뿐 지역민 들 의 동네 잔치 라는 지역 적 한계 를 벗어나 지 못하 고 있 었 다 . 많 은 사람 들 에게 고향 발전 을 위한 여론 도 수집 했 다 . 빙어 낚시 말 고 색다른 것 이 없 을까 고민 하 는 사이 에 겨울 에 산천어 라는 어종 ( 魚種 ) 으로 낚시 대회 를 열 면 청정 화천 을 알리 는데 제격 이 라는 아이디어 를 듣 게 되 었 다 . 연어과 에 속하 는 물고기 인 산천어 는 물 이 맑 고 수온 이 연중 20 ℃ 이하 인 계류 에서 서식 하 는 냉수 성 어종 으로 특유 의 점무늬 인 파 마크 ( Parr mark ) 가 아름다워 ‘ 계곡 의 여왕 ’ 이 라 불린다 . 송어 의 변형 종인 산천어 는 또한 1 급수 에서 만 살 기 때문 에 화천 의 청정 성 을 알리 기 에 안성맞춤 이 라는 생각 이 들 었 다 . 게다가 산천어 의 명칭 은 화천 과 어감 이 비슷 해 마치 화천 을 위해 태어난 물고기 처럼 느껴졌 다 . 그러나 막상 산천어 축제 를 하 겠 다고 하 자 산천어 를 기르 는 양식업 자 들 도 “ 산천어 얼음낚시 를 하 는 것 을 본 적 이 없 다 ” 고 걱정 을 하 는 눈치 였 다 . 안 되 겠 다는 생각 에 산천어 얼음낚시 를 직접 실험 해 보 기 로 했 다 . 얼음물 속 에 산천어 를 넣 고 구멍 을 뚫 은 다음 찌 를 드리우 고 기다렸 다 . 그런데 불과 몇 분 사이 에 찌 가 흔들리 면서 산천어 가 미끼 를 덥석 무 는 것 이 었 다 . 빙어 낚시 와 는 비교 가 되 지 않 을 정도 로 짜릿 한 손맛 이 일품 이 었 다 . 하지만 주민 들 은 낭 천 얼음 축제 를 하 는 3 년 동안 별 재미 를 못 느꼈 던 터 라 산천어 축제 에 관심 을 보이 지 않 았 다 . 오히려 “ 지역 에 살 지 도 않 는 산천어 를 가지 고 와서 왜 난리 법석 을 피우 느냐 ? ” 며 의아 스러운 눈초리 로 바라보 았 다 . 얼음낚시 축제 를 하 려면 낚시 가게 의 도움 이 있 어야 하 고 , 고기 를 잡 으면 회 를 뜰 사람 도 있 어야 한다 . 또한 축제 에 참가 한 낚시 꾼 들 의 식사 문제 도 해결 해 주 어야 하 는데 누구 하나 선뜻 나서 서 자발 적 으로 도와 주 겠 다는 사람 들 이 없 었 다 . 화천읍 에 는 낚시 점 이 네 개 밖 에 없 었 는데 도와 달 라고 하 자 서로 떠밀 기 만 했 고 , 축제 장 에 나와서 식당 을 운영 해 달 라는 요청 에 도 나서 는 음식점 이 없 었 다 . 할 수 없이 적 십 자봉 사단 협의 회장 에게 소머리 고기 를 사 주 고 “ 적자 가 나 면 소머리 고기 값 은 안 줘도 좋 다 ” 면서 축제 기간 동안 음식점 을 운영 해 달 라고 부탁 했 다 . 적십자 봉사 단원 들 의 협조 를 받 아 가마솥 을 걸 어 놓 고 설렁탕 과 곰탕 을 끓이 기 로 하 는 등 기본 적 인 준비 를 모두 마쳤 다 . 화천 천 은 해 마다 12 월 중순 이 되 면 양옆 의 골짜기 에서 골바람 이 세차 게 불 어 닥치 기 때문 에 시내 보다 2 ℃ 나 온도 가 낮 아서 얼음 도 빨리 언 다 . 그래서 축제 가 시작 될 1 월 초 무렵 이 되 면 얼음 이 40 cm 로 두꺼워진다 . 축제일 이 임박 해 지 면서 외지인 들 에게 축제 를 알리 기 위한 홍보 의 발걸음 도 빨라졌 다 . 산천어 축제 는 새해 해맞이 행사 를 제외 하 고 는 대한민국 에서 가장 먼저 열리 는 겨울 축제 다 . 2003 년 1 월 2 일 제 1 회 산천어 축제 가 시작 됐 을 때 처음 에 는 호응 이 없 는 듯 했 다 . 그러나 첫 주말 인 1 월 4 일 토요일 이 되 면서 관광객 들 이 한꺼번에 밀려들 더니 나중 에 는 숫자 를 헤아릴 수 없 을 정도 로 많 은 방문객 들 이 구름 처럼 몰려들 었 다 . 이 에 앞서 나 는 화천군 나라 축제 조직 위원회 측 에 “ 산천어 축제 에 외지 관광객 들 이 2 만 명 이상 만 와도 술 한 잔 을 멋지 게 사 주 겠 다 . ” 고 약속 을 한 적 이 있 었 다 . 그런데 불과 하루 이틀 사이 에 방문객 수 가 2 만 명 을 넘 어 버리 자 일 이 밀려 술 을 사 줄 사람 도 얻어먹 을 사람 도 축제 에 만 매달릴 수 밖에 없 었 다 . 2 주일 이 넘 으면서 방문객 은 순식간 에 10 만 명 을 넘어섰 다 . 파리 만 날렸 던 낚시 점 들 은 몇 년 동안 쌓였 던 견지낚시 의 재고 가 한꺼번에 동이 나자 “ 더 이상 팔 물건 이 없 다 ” 며 즐거운 비명 을 질렀 다 . 식당 운영 을 맡 았 던 적 십 자봉 사단 은 준비 했 던 사태고기 와 양지머리 고기 가 바닥 이 나 자 그 뒤 부터 는 부실 한 설렁탕 을 내놓 는 바람 에 ‘ 한우 도 강 탕 ( 韓牛 渡江 湯 , 한우 가 강 을 건넌 부실 한 설렁탕 이 라는 뜻 ) ’ 소리 까지 들 었 다 . 축제 장 에서 관광객 들 이 잡 은 산천어 를 회로 떠 주 던 사람 도 나중 에 는 얼마나 회 를 떴 는지 “ 돈 이 고 뭐 고 사람 이 망가지 겠 다 . ” 면서 하소연 했 다 . 당초 9 일 일정 으로 잡 았 던 축제 가 밀려오 는 방문객 들 때문 에 계속 연장 을 하 면서 도 성황리 에 끝나 자 축제 를 준비 했 던 관계자 들 은 물론 화천 군민 들 도 모두 놀랄 수 밖에 없 었 다 . 산천어 축제 의 첫 해 인파 는 화천군 이 생긴 이래 가장 많 은 22 만 명 이 왔다간 것 으로 집계 됐 다 . 강원도 의 최북단 에서 군인 들 만 보 고 살아온 화천 사람 들 에게 이 처럼 많 은 방문객 들 이 왔 다 갔 다는 것 은 기적 이나 다름없 는 경험 이 었 다 . 산천어 축제 인프라 를 구축 하 라 2003 년 1 월 2 일 제 1 회 산천어 축제 를 열 었 을 때 조직 위 와 일부 봉사 단체 , 공무원 외 에 는 협조 해 주 는 군민 들 이 많 지 않 았 다 . 그런데 도 지역 축제 의 한계 를 넘 어 관광객 이 22 만 명 이나 다녀가 자 화천 군민 들 은 깜짝 놀랐 다 . 이듬해 인 2004 년 2 회 축제 에 는 참가자 가 58 만 명 으로 첫해 에 비해 무려 2 배 가 넘 게 늘어나 자 산천어 축제 를 대하 는 화천 사람 들 의 마음 자세 도 크 게 달라졌 다 . 그러나 관광객 들 은 산천어 축제 현장 에 만 있 다가 갈 뿐 읍내 에 는 별로 들어오 지 않 았 다 . 그 결과 축제 장 에서 영업 한 사람 들 에게 는 도움 이 되 었 지만 읍내 상인 들 은 불만 도 적 지 않 았 다 . 2004 년 서울 여의도 63 빌딩 에서 화천군 재 경군 민회 행사 를 개최 했 더니 과거 에 는 200 여 명 을 넘 지 않 던 출향 인사 들 이 500 여 명 이 넘 게 참석 해 군 관계자 들 을 놀라 게 했 다 . 2005 년 3 회 축제 때 에 는 관광객 이 70 만 명 을 넘어섰 고 , 2006 년 4 회 째 축제 부터 는 관광객 수 가 마침내 100 만 명 을 돌파 했 다 . 이때 부터 는 행정 안 전부 의 자금 지원 을 받 아 축제 장 에서 읍내 로 연결 되 는 지하 통로 를 뚫 었 더니 화천 읍내 에 도 명동 보다 더 많 은 인파 가 붐비 기 시작 했 다 . 화천읍 내 의 경제 활성 화 에 는 성공 했 지만 다른 면 에 까지 는 확대 되 지 않 고 있 다는 지적 이 나오 면서 체계 적 인 인프라 구축 을 해야 한다는 필요 성 이 제기 되 었 다 . 이렇게 해서 시작 한 것 이 ‘ 사랑 방 마실 ’ 의 운영 과 화천 사랑 상품권 도입 이 었 다 . 이 가운데 사랑 방 마실 운영 은 산천어 축제 장 을 찾 은 관광객 들 에게 산촌 마을 민가 에서 하룻밤 을 묵 으면서 마을 사람 들 과 시골 의 정취 를 느끼 게 하 자는 취지 에서 마련 했 다 . 이 는 축제 기간 동안 찾아온 관광객 들 을 읍 면 으로 분산 시켜 보 자는 취지 에서 시작 된 것 인데 첫 해 에 는 6 만 명 의 관광객 들 이 이 를 이용 했 을 정도 로 평 이 좋 았 다 . 축제 기간 동안 입장권 이나 예치금 , 상금 형태 로 내준 지역 화폐 인 화천 사랑 상품권 도 관광객 들 의 호기심 을 자극 하 는 데 한몫 했 다 . 이 에 힘입 어 화천군 은 지역 에 풍부 한 나무 자원 을 활용 하 여 찜질방 을 만들 어 가족 들 이 함께 이용 할 수 있 도록 하 는 방안 과 시골 마을 의 사랑 방 문화 를 충분히 살린 차별 화 된 인프라 를 구축 하 는 방안 도 추진 하 고 있 다 . 산천어 축제 는 정부 로부터 예비 축제 와 유망 축제 , 우수 축제 로 지정 받 으면서 ( 2010 년 최우수 축제 로 지정 ) 산천어 산업 을 육성 하 는 데 필요 한 30 억 원 의 예산 을 지원 받 았 다 . 이 에 따라 올해 부터 는 2 년 동안 산천어 관련 산업 을 30 억 원 을 들여 육성 할 수 있 게 되 었 다 . 산천어 축제 가 열리 면 화천 군청 공무원 들 은 휴일 을 8 일 씩 이나 반납 하 고 축제 를 위해 열심히 일 한다 . 물론 축제 가 끝나 고 나 면 2 박 3 일 간 의 휴가 를 준다 . 공무원 들 도 사람 다운 생활 을 할 권리 가 있 는데 공복 ( 公僕 ) 이 라는 이유 로 봉사 만 을 요구 해 미안 한 마음 이 들 때 가 많 다 . 그러나 중요 한 것 은 산천어 축제 를 계기 로 화천군 전체 가 산천어 로 브랜드 화 가 되 면서 화천 지역 에 도 농외소득 이 창출 되 기 시작 했 다는 사실 이 다 . 1 백만 명 을 넘어선 산천어 축제 의 성공 비결 지방 자치 단체 들 은 어디 든 다 축제 를 연다 . 그러나 대부분 축제 들 은 피 서 철인 여름 과 수확 의 계절 인 가을철 에 몰려 있 기 때문 에 겨울철 에 이루어지 는 축제 는 그다지 많 지 않 다 . 유일 하 게 연초 에 시작 하 는 축제 는 산천어 축제 를 비롯 해 강원도 인근 시군 에서 이루어지 는 빙어 축제 , 눈꽃 축제 뿐 이 다 . 산천어 축제 가 언론 의 주목 을 받 는 이유 는 이런 계절 적 배경 도 있 다 . 60 만 명 의 인파 가 몰려 든다는 인제 의 빙어 축제 , 대관령 눈꽃 축제 , 태백산 눈 축제 들 이 유명세 를 탈 때 에 도 화천 의 산천어 축제 는 사실상 축제 축 에 도 끼 지 못하 고 있 었 다 . 2003 년 겨울 에 도 대부분 의 방송사 들 은 여느 때 와 마찬가지 로 유명 축제 에 맞춰서 특집 방송 을 준비 하 고 있 었 다 . 그런데 그해 겨울 은 유난히 도 날씨 가 따뜻 해 눈 이 오 지 않 았 고 , 인제 소양호 에 는 얼음 도 얼 지 않 았 다 . 그러 자 특집 방송 에 차질 을 빚 은 방송사 들 은 장소 를 화천군 으로 옮겨 다급 하 게 실황 중계방송 에 나섰 는데 이것 이 얼마나 폭발 적 인 홍보 효과 를 가져왔 는지 는 뒤늦 게 알 게 되 었 다 . 금요일 에 산천어 축제 가 방송 에 소개 된 뒤 로 주말 부터 화천 지역 에 사람 들 이 한꺼번에 몰려드 는데 얼마나 많 은 인파 가 몰려들 었 는지 무선 기지국 이 용량 의 한계 를 넘어서 는 바람 에 휴대폰 이 불통 되 는 현상 까지 나타났 다 . 화천군 은 그 뒤 로 산천어 축제 를 대대 적 으로 홍보 하 기 위해 2006 년 부터 는 서울 관광공사 등 에 가 서 길바닥 에 연못 을 만들 어 놓 고 맨손 으로 산천어 를 잡 는 시범 까지 보여 주 었 다 . 이 를 신기 하 게 여긴 외신 기자 들 이 맨 손 으로 산천어 를 잡 는 축제 를 세계 에 알렸 고 , CNN 을 비롯 하 여 독일 , 캐나다 방송 은 물론 , 올해 는 UPI 까지 도 집중 적 으로 방영 을 하 면서 30 여 개 의 외신 을 포함 하 여 80 여 개 방송사 에서 산천어 축제 를 홍보 해 주 었 다 . 산천어 축제 가 이 처럼 언론 의 집중 적 관심 의 대상 이 된 것 은 연초 에 여 는 축제 가 연초 부터 특집 거리 를 찾아나서 는 언론사 의 속성 과 맞아떨어졌 기 때문 이 다 . 어찌 되 었 든 이후 로 산천어 축제 는 화천 의 청정 한 자연환경 과 산천어 라는 새로운 아이템 , 민간 차원 의 ‘ 화천군 나라 축제 조직 위원회 ’ 의 운영 과 화천군 의 전폭 적 인 행정 지원 , 지역 상품권 발행 , 눈꽃 열차 개발 , 사랑 방 마실 운영 등 해 마다 새로운 인프라 를 구축 하 면서 양 과 질 모든 면 에서 진화 된 축제 로 거듭 성장 ㆍ발전해 왔 다 . 지역 축제 는 지역 여건 과 인문 ㆍ자연 환경 에 따라 , 그리고 콘셉트 를 어디 에 맞추 고 , 공략 대상 을 어디 에 두 느냐 에 따라 성공 여부 가 판가름 이 나 게 되 어 있 다 . 산천어 축제 는 아직 은 완벽 하 게 성공 한 축제 는 아니 지만 나름 대로 사람 들 을 모으 는 데 에 는 성공 했 다고 자부 한다 . 앞 으로 도 어린이 와 젊은이 들 을 대상 으로 그 네 들 에게 즐거움 을 어떻게 선사 할까 에 대해 진지 하 게 고민 하 고 있 다 . 산천어 축제 는 해 를 거듭 할수록 함평 의 나비 축제 , 보령 의 머드 축제 와 함께 성공 한 축제 라 평가 받 으며 브랜드 가치 를 인정받 고 있 다 . 그럼에도 2006 년 부터 줄곧 기후 변화 를 걱정 하 는 것 은 ‘ 얼음 ’ 이 라는 자연 적 도움 이 없이 는 산천어 축제 가 불 가능 하 며 , 이제 는 축제 장 에 얼음 이 얼기 를 하늘 에 만 빌 게 아니 라 대안 을 세워야 할 시기 라는 생각 이 들 어서 이 다 . 특히 온난 화 에 따른 기후 변화 라고 하 는 , 인간 이 해결 할 수 없 는 한계 적 상황 을 극복 하 지 못한다면 산천어 축제 의 지속 적 인 성공 은 보장 받 을 수 없 다 . 산천어 축제 도 흥행 의 주기 는 분명히 있 을 것 이 다 . 언제 위기 가 닥칠 것 이 고 , 위기 가 왔 을 때 이 를 어떻게 새로운 기회 로 반전시 킬 지 에 대한 치밀 한 준비 가 지금 부터 마련 되 어야 한다 . 아시아 의 3 대 겨울 축제 로 관광객 이 100 만 명 을 넘어서 면서 산천어 축제 도 중국 하얼빈 빙 등 축제 , 일본 삿포로 눈축제 와 더불 어 아시아 3 대 겨울 축제 로 키워야 한다는 목소리 가 높 아 지 고 있 다 . 동북아 에서 100 만 명 이 넘 는 축제 들 끼리 정보 를 서로 공유 하 고 협의 를 통해 발전 을 모색 하 자는 의견 이 제기 되 면서 산천어 축제 기간 동안 이 에 공감 하 는 중국 하얼빈 , 일본 삿포로 , 한국 화천 산천어 축제 주최자 들 이 함께 심포지엄 도 개최 했 다 . 겨울 기간 이 같 은 한국 , 일본 , 중국 세 나라 가 힘 을 모아 특색 있 는 축제 를 동시 에 연출 한다면 훨씬 더 많 은 관광객 을 유치 하 는 시너지 효과 를 거둘 수 있 다 . 지난 축제 부터 는 호응 이 좋 았 던 중국 하얼빈 빙 등 축제 와 일본 삿포로 눈축제 관련 전시물 을 읍 시가지 일대 에서 도 볼 수 있 게 했 다 . 새로 조성 된 물레방아 공원 에 는 화천군 이 지난해 가입 한 세계 겨울 도시 들 의 우정 의 광장 도 개설 했 다 . 시가지 로 진출 한 이 축제 들 은 어떤 형태 로 든 진화 하 고 발전 을 거듭 할 것 이 다 . 따라서 산천어 축제 가 체계 적 인 인프라 를 갖춰 나가 리라는 점 에 는 의심 할 여지 가 없 다 . 올해 로 3 회 째 열린 심포지엄 에 는 한국 은 물론 중국 , 일본 , 몽골 , 핀란드 등 5 개국 이 참여 했으며 , 축제 에 참여 하 는 외국인 숫자 도 갈수록 늘어나 고 있 다 . 3 년 전 에 는 외신 기자 클럽 을 초청 해서 산천어 축제 를 홍보 한 덕분 에 미국 의 주간지 《 타임 》 에 까지 도 산천어 축제 가 크 게 보도 된 적 이 있 다 . 지난해 는 미 8 군 사령관 을 역임 했 던 벨 장군 이 산천어 낚시 를 즐기 고 갔 다 . 산천어 낚시 에 참가 하 기 위해 싱가포르 , 말레이시아 , 태국 등 동남아시아 권 에 있 는 낚시 마니아 들 의 방문 도 줄 을 잇 고 있 어서 내년 부터 는 구간 별 로 통역 안내원 을 두 는 문제 도 적극 적 으로 검토 하 고 있 다 . 이 처럼 산천어 축제 가 중국 하얼빈 빙 등 축제 , 일본 삿포로 눈 축제 가 공동 참여 하 는 단계 를 지나 세계 겨울 도시 협의회 회원 국가 가 모두 참여 하 는 형태 로 발전 된다면 머지않 아 명실 공한 아시아 3 대 겨울 축제 로 자리매김 하 게 될 것 이 라고 확신 하 고 있 다 . 산천어 축제 를 빛낸 명예 홍보 대사 들 일반 적 으로 ‘ 홍보 대사 ’, ‘ 명예 대사 ’ 로 는 저명인사 를 위촉 하 여 행사 를 홍보 하 는 경우 가 대부분 이 다 . 화천군 도 해 마다 연예인 등 유명 인사 를 선발 하 여 산천어 축제 홍보 대사 로 위촉 하 고 있 다 . 이 와 동시 에 화천군 은 다른 곳 과 달리 민간 인 홍보 대사 도 적극 활용 하 고 있 다 . 산천어 축제 가 겨울 축제 로 자리매김 하 는 데 에 는 민간 인 명예 홍보 대사 의 역할 도 매우 컸 다 . 민간 인 홍보 대사 는 축제 에 남다른 애착 을 갖 고 열정 적 으로 참여 한 사람 들 중 에서 조직 위원회 의 회의 를 거쳐 위촉 하 고 있 다 . 산천어 축제 의 첫 번 째 민간 인 명예 홍보 대사 는 초등 학교 때 부터 축제 에 참여 해 왔 던 고등학교 2 학년 생 양철훈 군 이 다 . 2003 년 제 1 회 산천어 축제 부터 참가 하 고 있 는 양 군 은 산천어 축제 의 미숙 한 운영 등 에 대한 관광객 들 의 불만 스러운 글 이 홈페이지 에 올라와 주최자 들 이 곤혹 스러워 하 고 있 을 때 ‘ 내 가 경험 한 축제 는 그렇 지 않 았 다 ’ 면서 반박성 댓글 을 조목조목 올려 네티즌 들 의 불만 을 자연 스럽 게 해결 해 주 었 다 . 두 번 째 명예 홍보 대사 는 ‘ 나 홀로 소년 ’ 으로 유명 해진 서울 에 사 는 초등학생 김현태 군 이 다 . 김 군 은 산천어 축제 에 참가 하 고 싶 은데 부모 님 이 반대 하 자 몰래 버스 를 타 고 혼자 서 축제 장 에 왔 다가 산천어 를 두 마리 나 낚 았 다 . 그런데 뒤늦 게 소재 파악 에 나선 부모 님 이 “ 어디 에 있 느냐 ? ” 가 묻 자 “ 산천어 축제 에 왔 다 . ” 고 알린 뒤 휴대폰 배터리 가 방전 되 는 바람 에 부모 자식 사이 에 연락 이 두 절 되 었 다 . 부모 가 애타 게 김 군 을 찾 고 있 다는 소식 이 축제 를 주관 하 는 본부 에 알려 지 면서 경찰 , 소방 , 군청 공무원 모두 가 김 군 을 찾 느라 비상 이 걸렸 다 . 다행히 김 군 을 찾 았 고 서울 행 버스 에 오른 것 을 확인 한 뒤 에 김 군 의 부모 님 께 연락 을 드려 사건 은 일단락 되 었 다 . 그런데 그 뒤 로 김 군 이 서울 버스 터미널 에서 본인 이 잡 은 산천어 를 품 에 꼭 껴안 고 잠든 모습 이 카메라 에 포착 되 고 이것 이 언론 에 집중 적 으로 보도 되 면서 화제 가 되 었 다 . 김 군 의 산천어 축제 에 대한 지나칠 ( ? ) 정도 의 사랑 은 산천어 축제 를 홍보 하 는 데 큰 역할 을 했 고 , 이 에 감동 한 조직 위원 들 이 만장일치 로 그 를 명예 홍보 대사 로 위촉 하 기 로 결정 한 것 이 다 . 김 군 에 대한 홍보 대 사 위 촉식 은 창작 썰매 콘테스트 가 열리 던 날 이루 어 졌 는데 작가 이외수 와 조경철 박사 , 가수 현영 까지 참석 한 가운데 열려 큰 관심 을 불러 일으켰 다 . 세 번 째 명예 홍보 대사 로 위촉 되 기 에 앞서 화천 군수 로부터 표창장 까지 받 은 학생 은 부천 북고 등 학교 3 학년 에 다니 고 있 는 반크 회원 인 고아라 양 이 다 . 반크 ( VANK : Voluntary Agency Network of Korea ) 는 1999 년 에 만들 어 진 대한민국 의 비 정부 민간단체 로 이 들 회원 들 은 국가 홍보 와 교류 를 통한 사이버 민간 외교관 의 역할 과 잘못 된 국가 정보 에 대한 알림 과 함께 교정 권고 까지 폭넓 은 활동 을 하 고 있 다 . 회원 인 고 양 은 반크 사이트 및 잡지 를 통해 산천어 축제 관련 홍보 기사 를 영문 으로 사진 과 함께 실 어 전 세계인 들 을 대상 으로 알림 이 역할 을 톡톡히 했 다는 평가 를 받 았 다 . 위촉 된 민간 인 명예 홍보 대사 들 은 축제 의 모든 프로그램 에 무료 로 참여 할 수 있 는 것 은 물론 , 축제 기념품 도 선물 지급 받 는다 . 민간 인 홍보 대사 위촉 은 축제 인구 의 저변 확대 와 더불 어 시너지 효과 를 발휘 하 여 축제 의 매력 을 더 해 주 는 역할 을 해내 고 있 다 . 작가 이외수 , 산천어 축제 , 화천 의 브랜드 가치 내 가 작가 이외수 를 알 게 되 고 그 에 대해 관심 을 갖 게 된 것 은 산천어 축제 와 쪽배 축제 를 하 면서 “ 이외수 를 홍보 대사 로 영입 하 면 어떻 겠 느냐 ? ” 는 제안 이 나왔 을 때 부터 였 다 . 그 를 처음 만나 서 대화 를 나누 는 동안 마치 대화 속 으로 빨려드 는 것 같 은 느낌 이 들 었 다 . 그런 그 가 아무 대가 도 없이 11 명 의 작가 지망 생 들 을 지도 하 고 있 다는 이야기 를 듣 고 홍보 대사 가 이렇게 좋 은 일 을 하 는데 군수 인 내 가 그냥 있 으면 안 될 것 같 아서 쌀 을 선물 하 곤 했 다 . 작가 이외수 는 매년 12 월 말 이 되 면 하루 날 을 잡 아서 문하생 들 과 토론 을 하 며 밤 을 지새운 다 . 나 도 언젠가 춘천 에 있 는 격외 선당 ( 格外 仙 堂 , 격식 없이 노니 는 신선 의 집 ) 이 라 불리 는 이외수 의 집 에 진달래 막걸리 두 말 을 들 고 찾아간 적 이 있 다 . 그날 “ 내년 부터 는 화천 에서 여러분 과 자주 소주 를 했 으면 좋 겠 다 . ” 는 말 을 했 더니 그 말 이 씨 가 되 어서 이외수 가 화천 으로 이사 를 오 겠 다는 뜻 을 내비쳤 다 . 이 에 나 는 화천군 상서면 다목리 감성 마을 을 비롯 하 여 세 지역 을 그 에게 추천 했 고 , 그 는 세 곳 을 다 돌아보 고 는 그 중 에서 도 ‘ 감성 마을 이 가장 마음 에 든다 ’ 며 감성 마을 로 이사 온 뒤 지금 은 화천 군민 이 되 어 작품 활동 을 왕성 하 게 벌이 고 있 다 . 지금 은 이외수 의 전성시대 이 다 . 이외수 의 생존 법 을 다룬 그 의 저서 ‘ 하악 하 악 ’ 은 2008 년 여름 에 11 주 연속 교보문고 베스트셀러 로 올랐 다 . 〈 1 박 2 일 〉 프로그램 도 이외수 편 을 찍 고 나 서부터 더욱 유명 해졌 다는 후문 이 다 . 이 밖 에 도 그 가 출연 한 〈 무릎 팍 도사 〉 와 시트콤 〈 해피 선데이 〉 는 공전 의 히트 를 쳤 고 , 매주 월요일 에서 금요일 밤 9 시 35 분 부터 10 시 사이 에 그 가 직접 진행 하 는 라디오 방송 〈 이외수 의 언중 유쾌 〉 도 청취자 들 의 인기 를 독차지 하 고 있 다 . 그 가 사 는 감성 마을 을 관할 하 는 15 사단 에서 도 골치 아픈 관심사 병 이 이외수 와 하룻밤 자 더니 깨끗이 나 았 다고 해서 15 사단 명예 홍보 대사 로 임명 할 정도 로 지역 에서 도 유명세 를 더 하 고 있 다 . 이외수 가 산천어 축제 홍보 대사 로 위촉 되 어 활동 하 면서 산천어 축제 의 방문객 들 도 부쩍 늘 었 다는 이야기 가 나돌 정도 로 그 의 브랜드 가치 는 상상 을 초월 하 고 있 다 . 이 에 화답 하 여 화천군 도 이외수 글씨체 로 새긴 시 석림 999 개 를 세워서 이 를 따라 오솔길 을 가 다 보 면 이외수 의 집필 실 , 교육장 , 전시관 을 한눈 에 볼 수 있 도록 하 는 이외수 전시관 사업 을 진행 하 고 있 다 . 산천어 축제 와 작가 이외수 는 화천 사람 들 의 고향 찾 아 주 기 운동 에 도 한몫 하 고 있 다 . 과거 서울 에 사 는 화천 사람 에게 고향 이 어디 냐고 물으면 대개 ‘ 춘천 ’ 이라고 대답 하 고 s 했 던 게 현실 이 었 다 . 화천 이 라고 대답 하 면 다시 화천 이 어디 냐고 묻 고 , 춘천 옆 에 있 다고 그러 면 춘천 에서 얼마나 걸리 느냐고 묻 곤 하 기 때문 에 귀찮 아서 그냥 처음 부터 춘천 이 라고 대답 했 던 것 이 다 . 그런데 산천어 축제 가 인기 를 끌 고 부터 화천 사람 에게 “ 고향 이 어디 냐 ? ” 고 물으면 “ 화천 이 다 . ”, “ 화천 이 어디 에 있 느냐 ? ”, “ 산천어 축제 가 열리 는 곳 이 다 . ”, “ 아 그곳 이 화천 이 냐 ? ” 이렇게 문답 형태 가 바뀌 었 다 . 그러 더니 다시 작가 이외수 가 화천 으로 이사 온 뒤 로 는 “ 고향 이 어디 냐 ? ” 고 물으면 “ 화천 이 다 . ”, “ 아 , 이외수 가 사 는 곳 ? ” 이 라는 형태 로 문답 이 쉽 고 간결 해졌 다는 말 까지 나오 고 있 다 . 이 정도 로 작가 이외수 가 화천 으로 이사 를 온 뒤 로 산천어 축제 의 명성 이 높 아 지 면서 화천 의 브랜드 가치 가 덩달 아 올라가 고 있 다 . 이외수 와 산천어 축제 의 브랜드 가치 에 편승 해서 청정 관광 산업 을 더욱 발전 시켜 간다면 화천 의 브랜드 가치 와 영향력 은 더욱 커 지 게 될 것 이 다 . 화천 을 국내 수상 스포츠 의 메카 로 화천군 은 2007 년 아시아 카누 선수 권 대회 를 개최 했 다 . 그리고 아시아 조정 선수 권 대회 를 2011 년 도 에 개최 하 려고 준비 중 이 다 . 그렇게 만 된다면 카누 , 조정 , 슬 라 럼 , 드래곤 보트 를 비롯 해서 호수 변 을 따라 만드 는 자전거 트레 킹 코스 , 물 을 활용 한 카누트 레 킹 코스 등 물 에서 할 수 있 는 모든 스포츠 는 화천 에서 할 수 있 게 된다 . 나 는 물 에서 하 는 모든 스포츠 는 화천 에 유치 하 고 싶 다 . 이 지역 에 오 는 사람 들 이 체험 을 통해서 물 을 알 고 건강 을 도모 할 수 있 도록 하 자는 것 이 나 의 생각 에서 다 . 화천 은 인천 과 비교 했 을 때 해발고도 가 103 m 나 높 다 . 물 은 가득 차 있 고 , 여건 은 다 되 어 있 는데 배 가 운행 되 지 못 하 는 것 은 중간 에 댐 이 있 기 때문 이 다 . 이 를 해결 하 려면 도 크 를 만들 수 밖에 없 으니 배 가 넘어올 수 있 도록 해 달 라는 것 이 다 . 그래서 나 는 지역 발전 을 위해 운하 를 적극 찬성 하 고 있 다 . 화천군 은 쪽배 축제 도 하 고 있 다 . 산천어 축제 가 겨울 축제 라면 쪽배 축제 는 여름 축제 이 다 . 쪽배 는 말 그대로 ‘ 푸른 하늘 은하수 하얀 쪽배 엔 ’ 이 란 노랫말 에 등장 하 는 작 고 하얀 쪽배 다 . 무 동력 으로 물 에 뜨 는 모든 배 가 쪽배 다 . 나 는 쪽배 콘테스트 를 통해 바다 로 발길 을 돌리 는 여름 관광객 들 을 화천 의 산 과 물 로 끌어들이 려고 한다 . 활성 화 는 안 되 었 지만 물 에서 할 수 있 는 것 중 에 는 수상 골프 도 있 다 . 또한 상징 적 이 기 는 하 지만 섬 에 꽃 을 심 어서 트레 킹 을 하 는 사람 들 이 꽃 섬 을 지나가 게 하 고 , 자전거 를 타 는 사람 들 이 트레 킹 코스 를 통해서 물 을 건너 게 하 고 싶 다 . 이렇게 연인 , 또는 은퇴 한 노부부 들 이 호수 변 을 따라 활용 할 수 있 는 자전거 도로 와 산책로 를 만든다면 전원생활 을 좋아하 는 분 들 이 쉬 고 즐기 면서 건강 도 챙길 수 있 게 된다 . 이 들 이 화천 에 와서 에너지 를 재충전 하 는 장소 로 만 가꾸 어 놓 아도 화천 군민 들 은 자연 스럽 게 경제 적 인 혜택 을 누릴 수 있 다 . 더불 어 전국 여자 축구 대회 , 레슬링 국가 대표 선발전 에 이어 체육관 을 새로 지으면 세계 배드민턴 대회 를 유치 할 수 있 는 여건 도 마련 된다 . 화천 은 축구 잔디 구 장 도 7 개 나 있 어서 전국 대회 의 유치 뿐 만 아니 라 전지훈련 장소 로 도 활용 할 수 있 다 . 물 의 나라 , 얼음 의 나라 , 눈 의 나라 우리나라 사람 들 은 세계 최대 를 좋아하 는 경향 이 있 다 . 화천군 에 도 15 m 크기 의 물레방아 가 있 다 . 지금 은 수로 가 마땅 치 않 아서 가동 은 하 지 않 고 있 지만 물 이 흐르 는 폭포 를 만들 어 놓 은 것 이 다 . 화천군 이 물레방아 를 만든 것 은 이 지역 이 물 의 고장 ( Country of Water ) , 얼음 의 고장 ( Country of Ice ) , 눈 의 고장 ( Country of Snow ) 이 라는 것 을 만천하 에 알리 고 싶 어서 였 다 . 물 , 얼음 , 눈 의 3 가지 를 합치 면 Wisdom country 의 줄 임 말 인 WIS ( Water , Ice , Snow ) 가 된다 . 물 , 얼음 , 눈 의 기본 속성 은 모두 가 물 이 다 . 물 은 생물 이 살아가 는 데 없 어서 는 안 되 는 가장 중요 한 요소 이 다 . 물 에 대한 인간 의 관심 은 오래 전 부터 시작 되 었 다 . 일찍이 그리스 의 철학자 탈레스 는 ‘ 물 은 우주 의 모든 것 의 기본 이 되 는 원소 ’ 라고 표현 했 다 . 물 은 지구 의 기후 를 좌우 하 며 , 모든 식물 이 뿌리 를 내리 는 토양 을 만드 는 자양분 이 되 기 도 한다 . 물 의 또 다른 형태 인 증기 나 수력 은 전기 로 바뀌 어 기계 를 돌리 는 힘 을 만들 어 낸다 . 이렇 듯 물 은 모든 생물 들 에게 가장 중요 한 물질 이 다 . 그런가 하 면 물 은 생체 ( 生體 ) 의 가장 중요 한 성분 이 다 . 실제로 인체 는 70 %, 어류 는 80 %, 그 밖 에 물속 의 미생물 은 약 95 % 가 물 로 구성 되 어 있 다 . 물 은 청정 함 을 유지 하 게 해준다 . 먼지 가 물 에 떨어지 면 이 를 떠내려 보냄 으로써 공기 를 맑 게 해 주 고 자정 작용 을 통해 깨끗 한 도시 가 되 도록 도와 준다 . 화천군 의 86 % 를 차지 하 는 산 과 5 % 를 차지 하 고 있 는 호수 는 지구 의 허파 역할 을 하 지 는 못 할지언정 대한민국 수도 권 의 허파 가 되 고 젖줄 이 될 수 는 있 다 . 이 처럼 물 의 중요 성 은 일일이 열거 하 기 도 힘들 정도 다 . 그래서 화천군 을 위스 컨트리 ( Wis country ) 라고 하 고 , 물 의 고장 ( Country of water ) , 얼음 의 고장 ( Country of ice ) , 눈 의 고장 ( Country of snow ) 이 라는 용어 는 화천군 만 사용 할 수 있 도록 인터넷 등록 까지 마쳤 다 . 화천군 은 앞 으로 호수 변의 관광 자원 을 상품 화 하 는 것 은 물론 , 지역 최대 이 자 최고 의 자원 인 물 을 이용 한 산천어 축제 와 쪽배 축제 에 이어 호수 변 100 리 코스 를 활용 해 수상 스포츠 의 메카 로 가꾸 려고 한다 . 이 는 에코 파라다이스 ( Eco - paradise ) 화천 의 실현 을 통해 화천군 을 지혜 로운 고장 을 만들 어 가 는 길 이 될 것 이 다 . 국민 가곡 비목 ( 碑 木 ) 의 발상지 , 백암산 기슭 초연 이 쓸 고 간 깊 은 계곡 양지 녘 에 비바람 긴 세월 로 이름 모를 비목 이 여 먼 고향 초동 친구 두 고 온 하늘가 그리워 마디마디 이끼 되 어 맺혔 네 . 궁노루 산울림 달빛 타 고 흐르 는 밤 홀로 선 적막감 에 울 어 지친 비목 이 여 . 한 명희 가 시 ( 詩 ) 를 쓰 고 , 장일남 이 곡 ( 曲 ) 을 붙였 다는 국민 가곡 비목 ( 碑 木 ) 의 가사 중 일부 다 . 비목 ( 碑 木 ) 은 ‘ 나무 로 세운 묘비 ’ 란 뜻 인데 6 . 25 전쟁 의 상흔 ( 傷痕 ) 이 담긴 이 곡 을 듣 노라면 가슴 이 뭉클 해 지 고 마음 마저 도 숙연 해진다 . 1964 년 화천군 백 암산 휴전선 부근 을 순찰 하 던 한명희 ( 당시 25 세 . 전 서울 시립 대 음대 교수 ) 소위 는 허물어진 돌무덤 하나 를 발견 한다 . 6 . 25 때 숨진 어느 무명용사 의 무덤 인 듯 , 그 옆 에 는 녹슨 철모 가 뒹굴 고 있 었 고 , 십자가 비목 은 썩 어 금세 쓰러질 듯 했 다 . 그 로부터 4 년 뒤 동양 방송 PD 로 일 하 던 한 씨 는 작곡가 장일남 으로부터 가곡 에 쓸 가사 를 지 어 달 라는 부탁 을 받 고 당시 의 심정 을 담아냈 다 . 이것 이 바로 비목 이 라는 노래 이 다 . < 비목 > 이 국민 모두 가 즐겨 부르 는 가곡 이 된 것 은 1970 년 대 TV 연속극 의 배경 음악 으로 쓰인 뒤 부터 다 . 6 . 25 한국 전쟁 때 화천군 은 곳곳 에서 치열 한 전투 가 전개 되 었 다 . 그래서 화천군 에 는 청춘 을 꽃피우 지 못한 채 산화 ( 散華 ) 한 젊 은 무명용사 들 의 이름 없 는 비석 이 아직 도 많이 널려 있 다 . 비목 문화 제 는 이런 호국 영령 의 명복 과 은덕 을 기리 기 위해 1996 년 부터 시작 했 다 . 올해 로 14 회 째 를 맞 은 비목 문화 제 는 국민 가곡 ‘ 비목 ’ 의 발상지 인 백암산 자락 과 화천 강변 의 붕어섬 을 중심 으로 해 마다 6 월 에 열리 는 전국 규모 의 추모 행사 다 . 나 는 화천군 이 관광 자원 을 개발 하 려면 이 들 의 영혼 부터 달래 준 다음 에 관광객 을 유치 해야 한다고 생각 했 다 . 그래서 지난해 세계 평화 관 종교 지도자 회의 를 할 때 이 들 에 대한 진혼제 를 지내 준 적 이 있 다 . 이제 는 이 들 의 영혼 을 달래 주 는 , 영혼 을 관객 으로 하 는 제대로 된 산상 음악제 를 열 어 주 고 싶 었 다 . 백 암산 에 는 피아노 를 , 평화 의 댐 에 는 오케스트라 를 , 그래서 직선 으로 12 km 가 넘 는 거리 를 두 고 오케스트라 와 피아노 가 협연 하 는 , 영혼 을 달래 는 그런 음악제 를 열 어 주 고 싶 었 다 . 화천 군민 들 에게 파로호 ( 破 虜 湖 ) 는 생명 의 젖줄 이 다 . 그러나 파로호 는 6 . 25 때 중공군 3 만 명 이 수장 된 가슴 아픈 사연 이 담긴 곳 이 다 . 인도 적 인 시각 에서 보 면 적군 의 영혼 도 영혼 이 기 는 마찬가지 이 다 . 인간 은 자기 의 치부 는 드러내 지 않 으려는 속성 이 있 지만 사실 은 적군 보다 더 많 은 아군 병사 들 이 이곳 백 암산 전투 에서 안타깝 게 숨 을 거두 었 다 . 그 로 인해 6 ~ 7 만 의 젊 은 영혼 들 이 50 년 이 넘 도록 파로호 를 떠돌아다니 고 있 다면 한 번 쯤 은 그 네 들 의 영혼 을 진지 하 게 위로 해 주 어야 할 때 가 되 었 다고 생각 했 다 . 2009 년 9 월 15 일 이곳 에서 산상 음악제 를 열 고 진실 한 마음 으로 이 들 의 영혼 을 달래 주 는 행사 를 가졌 다 . 평화 의 댐 , 어제 와 오늘 ‘ 평화 는 결승선 이 없 고 , 평화 는 쉽 지 않 습니다 . 하지만 필요 한 것 입니다 . ’ 남미 에 위치 한 코스타리카 의 산체스 대통령 이 남긴 평화 의 메시지 는 분단 의 시대 를 사 는 우리 들 에게 많 은 것 들 을 생각 하 게 한다 . 화천군 의 인구 가 줄어들 고 지역 경제 가 급격히 쇠퇴 하 기 시작 한 것 은 공교 롭 게 도 1988 년 이곳 에 평화 의 댐 을 건설 하 고 부터 이 다 . 그 무렵 TV 에서 는 북한 이 금강산 댐 을 무너뜨리 면 서울 은 순식간 에 물바다 가 되 고 여의도 의 63 빌딩 이 반 은 물 에 잠기 므로 평화 의 댐 을 빨리 건설 해야 한다고 난리 법석 을 피웠 다 . 그 바람 에 화천 사람 들 은 아무런 저항 도 하 지 못하 고 정부 의 평화 의 댐 건설 과정 을 순순 하 게 받아들일 수 밖에 없 었 다 . 1 , 600 억 원 을 들여 80 미터 높이 의 평화 의 댐 공사 가 진행 되 는 동안 파로호 의 물 은 하루 가 다르 게 줄어들 었 다 . 엎친 데 덮친 격 으로 군부대 의 외출 외박 정량 제 가 실시 되 면서 지역 의 유일 한 경제 버팀목 이 었 던 군인 들 과 면회 객 의 발길 이 뜸해 지 자 화천군 은 마치 폐허 의 도시 처럼 변해 갔 다 . 그 로부터 15 년 뒤 인 2003 년 정부 는 또 다시 국민 도 모르 게 무려 2 , 000 억 원 이 라는 엄청난 예산 을 들여 평화 의 댐 에 45 미터 를 더 높 게 쌓 는 2 차 공사 를 시작 하 겠 다고 나섰 다 . 99 년 도 에 금강산 댐 이 금 이 가 면서 조금 만 더 물 이 넘쳤 으면 평화 의 댐 이 범람 할 수 있 었 다는 국가 안보 적 판단 에 따라 내려진 조치 였 다 . ‘ 국가 안보 ’ 라는 이유 로 화천 군민 들 만 속수무책 으로 계속 불 이익 을 당할 수 없 다고 판단 한 나 는 군민 과 더불 어 정부 를 상대 로 항 의 시위 에 나섰 다 . 그 후 평화 의 댐 은 홍수조절 용 댐 으로 인정받 아 화천군 도 470 억 원 의 보상금 을 받 으면서 이 를 군민 을 위해 사용 할 종자 돈 으로 확보 할 수 있 게 되 었 다 . 화천 군민 에게 파로호 는 생명 의 호수 나 마찬가지 다 . 평화 의 댐 이 생기 기 직전 까지 만 해도 파로호 에 는 하루 에 1 , 000 명 이상 의 낚시 꾼 들 이 몰려들 었 다 . 그러나 평화 의 댐 이 건설 된 이후 로 는 연간 1 , 000 명 도 찾 지 않 고 있 다 . 2 차 에 걸친 평화 의 댐 이 완공 된 뒤 에 나 는 지역 발전 을 위해 댐 을 활용 할 수 있 는 방법 이 없 을까 고민 하 면서 해법 찾 기 에 몰두 했 다 . 그러 던 차 에 우연히 이삼열 유네스코 총장 부인 인 손덕수 교수 가 이곳 에 와서 한참 을 둘러보 다가 ‘ 전쟁 이 끝나 고 평화 가 시작 되 는 곳 ( Last war , and begin Peace . )’ 이라고 평화 의 댐 에 대해 독특 한 정의 를 내리 는 것 을 들 었 다 . 손 교수 의 이색 적 인 정의 에 아이디어 를 얻 어 이곳 에 ‘ 평화 의 종 ’ 을 설치 하 고 각종 상징물 을 만든 다음 , 평화 의 댐 을 평화 가 시작 되 는 , 평화 의 메카 ( Mecca ) 로 가꾸 기 로 했 다 . 우선 평화 의 종 에 는 이데올로기 적 , 인종 적 , 종교 적 분쟁 이 있 는 나라 들 로부터 탄피 를 거둬서 이 를 녹여 평화 의 종 에 담 기 로 하 고 각계 의 협조 를 요청 했 다 . 아울러 열 두 명 의 노벨 평화상 수상자 들 에게 는 평화 의 메시지 를 보내 달 라고 부탁 했 다 . 그러 자 영국 성공회 첫 대주교 인 데스몬드 투투 가 동영상 을 만들 어 보내왔 고 , 달라이라마 와 러시아 의 고르바초프 전 대통령 , 얼마 전 서거 하 신 故 김대중 전 대통령 도 평화 의 메시지 를 보내왔 다 . 한 승수 국무총리 를 비롯 하 여 노벨 평화상 을 받 은 북아일랜드 출신 의 마거릿 여사 , 고르바초프 , 김대중 전 대통령 의 실제 손 을 핸드 프린팅 하 여 통일 을 염원 하 는 악수 의 손 도 제작 하 여 설치 했 다 . 드디어 5 월 26 일 화천군 은 평화 의 댐 에 만관 규모 의 평화 의 종 을 설치 하 고 역사 적 인 준공식 을 치렀 다 . 평화 의 댐과 평화 의 종 은 국민 들 에게 안보 정신 을 되새겨 보 는 소재 로 사용 하 는 동시 에 , 화천 을 전쟁 이 끝나 고 평화 가 시작 되 는 새로운 안보 관광지 로 발돋움 하 도록 할 것 이 다 . 자치 단체장 은 중지 ( 衆智 ) 를 모으 는 사람 이 되 어야 나 는 정책 을 결정 하 기 에 앞서 남 의 의견 을 많이 듣 는 편 이 다 . 그러나 아무리 여러 사람 의 이야기 를 들어도 정책 을 결정 해야 하 는 최종 순간 에 는 직접 판단 을 내린다 . 그래서 때로 는 독선 적 이 라는 비판 도 종종 듣 는다 . 지도자 라면 누구 나 마찬가지 이 지만 특히 자치 단체 를 이끌 어 가 는 단체장 들 은 중지 ( 衆智 ) 를 잘 모을 줄 알 아야 한다 . 중지 란 여러 사람 의 지혜 이 다 . 배우 려는 자세 를 갖 고 늘 자신 이 부족 하 다고 생각 하 는 지도자 들 은 다른 사람 들 의 의견 을 경청 하 는 겸손 한 자세 를 보인다 . 지혜 가 부족 하 다고 느끼 는 지도자 일수록 정책 결정 을 오히려 잘 하 는 것 도 그런 이유 때문 일 것 이 다 . 이 들 은 자기 가 부족 함 을 알 기 에 여러 사람 이 모여서 이야기 하 도록 함 으로써 중지 를 모으 려고 하 는 것 이 다 . 지도자 는 때로 는 동물 적 감각 을 가지 고 정책 을 결정 할 수 있 다 . 나 도 이따금 그렇게 결정 할 때 도 있 지만 어디 까지 나 동물 적 감각 일 뿐 이 다 . 이 보다 는 많 은 사람 들 의 지혜 를 모으 고 이 를 통해 정책 을 결정 해 나가 는 것 이 오류 에서 벗어날 수 있 는 길 이 다 . 나 는 행정 을 추진 하 는 동안 새로운 사업 을 시작 하 게 되 면 공무원 들 을 적당히 긴장 시키 고 경쟁 을 많이 유도 하 는 편 이 다 . 변화 의 시대 에 앞서 가 려면 무엇 보다 도 변화 를 이끌 어 갈 공무원 들 이 먼저 변해야 하 고 , 그러 기 위해서 는 책 도 많이 읽 어야 한다고 생각 한다 . 그래서 나 는 공무원 들 에게 책 돌려 읽 기 를 생활 화 하 고 이 들 의 독후감 을 받 아 1 등 한 사람 에게 는 배낭 여행 이 라는 상품 을 주 고 있 다 . 군정 시책 아이디어 를 모집 하 면 1 등 을 한 사람 에게 도 역시 배낭 여행 의 기회 를 준다 . 이 들 에게 다른 상품 보다 도 배낭 여행 을 할 기회 를 주 는 것 은 이 를 통해 견문 을 넓힐 수 있 도록 하 려는 의도 에서 다 . 사람 이 어떤 장소 를 가 본 것 과 가 보 지 않 은 것 , 벤치마킹 을 한 것 과 하 지 않 은 것 과 는 엄청난 차이 가 난다 . 이 때문 에 일부 직원 들 은 새로운 사업 이 시작 되 면 " 군수 가 또 경쟁 을 시키 는 것 아니 냐 ? " 면서 잔뜩 긴장 을 한다 . 그러나 경쟁 을 통해서 공무원 들 이 잠재력 을 개발 하 도록 하 는 것 은 단체장 에게 는 매우 중요 한 역할 이 다 . 공무원 의 잠재력 은 무한 하 지만 단체장 들 이 어떻게 대처 하 느냐 에 따라 사고방식 이 상당히 긍정 적 으로 변할 수 도 있 고 , 미온 적 인 태도 로 일관 할 수 도 있 기 때문 이 다 . 차별 화 만 이 살 길 이 다 . 화천군 상서면 ' 토고 미 마을 ' 은 화천군 은 물론 전국 에서 도 농촌 체험 마을 의 선두 주자 로 알려져 있 다 . 우리 나라 농촌 의 새로운 발전 모델 을 제시 한 토고 미 마을 은 산 과 계곡 등 자연환경 이 잘 보존 되 어 있 는 지역 이 다 . 1999 년 부터 친환경 오리 농법 을 시작 한 ' 토고 미 마을 ' 은 농림부 녹색 농촌 체험 마을 , 행정자치부 정보 화 마을 등 농촌 가꾸 기 국책 사업 에 도 적극 참여 한 결과 농림부 마을 가꾸 기 경진 대상 , 농촌 진 흥청 세계 농업 기술 대상 도 받 았 다 . 곤충 체험 관 , 수확 작업 과 트랙터 마을 투어 등 다양 한 농촌 체험 , 당나귀 타기 등 문화 체험 , 그리고 자연환경 을 이용 한 물놀이 등 은 농촌 체험 마을 인 토고 미 마을 을 상징 하 는 대표 적 인 체험 프로그램 들 이 다 . 토고 미 마을 은 여름철 이 되 면 깨끗 한 산천어 밸리 의 물놀 이 , 별자리 관찰 , 오리 잡 기 , 다슬기 줍 기 , 옥수수 등 농산물 수확 체험 , 체험 학교 같 은 프로그램 들 이 운영 된다 . 대표 적 인 체험 프로그램 으로 오리 농군 체험 , 현미 가공 체험 , 허수아비 만들 기 , 인절미 만들 기 , 장 담그 기 등 이 있 다 . 토고 미 마을 은 2002 년 가을 부터 삼성전기 와 결연 을 맺 고 농촌 체험 프로그램 운영 을 시작 했 다 . 삼성전기 는 토고 미 마을 의 폐교 를 사들여 강의실 , 숙박 시설 , 식당 을 고루 갖춘 자연 학교 를 조성 하 고 , 여름 이 면 이곳 에서 각종 교육 과 체험학습 을 진행 하 고 있 다 . 덕분 에 유기농 농산물 판로 를 고민 하 던 토고 미 마을 은 삼성전기 수원 본사 가 구내식당 직원 급식 에 유기농 식단 을 운영 하 면서 연간 1 억 원 의 농산물 판매 소득 을 올리 는 등 기업 과 농촌 마을 이 상생 하 는 모습 을 보여 주 고 있 다 . 그린 투 어리 즘 의 선두 주자 인 토고 미 마을 은 쌀 로 친환경 농업 을 시작 했 지만 친환경 농업 은 이미 전국 에 보편 화 된 지 오래 다 . 그래서 화천군 은 7 개 마을 을 새롭 게 선정 하 여 색다른 차별 화 를 시도 하 고 있 다 . 토고 미 가 농촌 체험 을 집중 적 으로 하 고 있 다면 동촌리 는 농 산 어촌 이 복합 된 마을 로 , 광덕리 는 산간 마을 과 농촌 이 어우러진 공간 으로 차별 화 를 해 나가 고 있 다 . 이 밖 에 도 한쪽 에서 는 블루베리 나 크린 베리 를 심 어서 현대인 들 이 선호 하 는 잼 과 식초 를 만들 고 , 한쪽 에 는 산채 단지 를 조성 해 신선 한 산채 를 수도 권 에 공급 하 는 차별 화 된 농법 을 구사 할 계획 을 추진 하 고 있 다 . 네트워크 의 가치 는 차별 화 가 부각 될 때 효력 을 발휘 한다 . 화천군 이 2004 년 부터 목재 과학 단지 를 만든 것 도 여기 서 나오 는 부산물 인 목초액 이나 목탄 을 보급 하 여 농촌 을 친환경 적 으로 가꾸 어 나가 기 위해서 였 다 . 화천군 은 다른 지역 보다 농토 가 상대 적 으로 적 어 유기농 과 친환경 으로 승부 를 걸 지 않 는 한 다른 지역 과 의 경쟁 에서 이길 수 없 다 . 새로운 도전 은 새로운 고통 을 낳 고 , 더 많 은 인내 를 필요 로 한다 . 화천군 은 일교차 가 커서 영양분 이 꽉 찬 ‘ 찰 토마토 ’ 가 생산 된다 . 이 를 명품 으로 브랜드 화 하 기 위한 토마토 축제 가 해 마다 열리 고 있 다 . 에스파냐 의 작 은 도시 부뇰 이 라는 마을 은 해 마다 8 월 이 면 수백만 의 인파 가 모여들 어 토마토 축제 의 한 프로그램 인 ‘ 토마토 전쟁 ’ 을 즐긴다 . ‘ 토마토 전쟁 ’ 은 1944 년 토마토 값 폭락 에 분노 한 농부 들 이 시 의원 들 에게 분풀이 로 토마토 를 던지 면서 유래 된 축제 이 다 . 오전 11 시 가 되 면 세계 각국 에서 모여든 관광객 들 과 주민 들 은 대 광장 ( Plaza Mayor ) 과 주변 거리 에 모여 있 다가 트럭 으로 운반 된 토마토 를 한 움큼 씩 쥐 고 는 2 시간 동안 던지 며 쌓였 던 스트레스 를 날리 는 토마토 전쟁 놀이 에 흠뻑 젖 어 든다 . 이 처럼 에스파냐 의 부뇰 은 축제 기간 동안 수백만 의 관광객 을 끌어들이 는데 이 보다 더 좋 은 토마토 를 생산 하 는 화천군 이 토마토 축제 를 성공 시키 지 못하 라는 법 도 없 다 . 화천군 은 2009 년 처음 으로 정부 지원 을 받 아 토마토 공원 을 만들 었 고 , 오뚜기 식품 과 함께 이곳 에 대형 조형물 도 세웠 다 . 광덕리 찰 토마토 를 재료 로 케 찹 을 생산 하 는 오뚜기 식품 은 축제 기간 동안 1 , 000 명 분 의 스파게티 를 제공 해서 호평 을 받 기 도 했 다 . 지방 자치 단체 의 축제 는 역시 차별 화 된 축제 로 가 지 않 으면 성공 할 수 없 다 . 지역 발전 을 위한 인재 양성 강원도 도청 에서 14 년 동안 근무 하 면서 나 는 학연 , 혈연 , 지연 등 인맥 의 중요 성 을 절감 하 게 되 었 고 이 를 계기 로 지역 의 인재 를 많이 키워야 겠 다는 결심 을 굳히 게 되 었 다 . 화천군 은 여름 과 겨울 방학 을 활용 해 1 년 에 32 명 씩 해 마다 관내 중 고등학생 들 을 캐나다 에 3 주간 영어 연수 를 보내 고 있 다 . 화천군 에서 근무 할 때 에 는 몰랐 는데 외지 에 나가 서 근무 해 보 니 화천군 의 교육 여건 이 얼마나 열악 한 지 가 피부 에 절실 하 게 와 닿 았 다 . 그래서 제일 먼저 시작 한 사업 이 학생 들 을 대상 으로 해외 연수 를 보내 는 일 이 었 다 . 3 주 의 해외 연수 는 짧 다면 짧 은 편 이 다 . 그러나 이 기간 동안 연수 를 받 은 학생 들 이 국제 적 인 감각 을 갖 고 돌아와서 더욱 열심히 공부 를 해야 겠 다고 생각 하 게 된다면 이 들 이 장차 커서 훌륭 하 고 유능 한 , 화천군 을 생각 하 는 인재 가 되 지 않 을까 ? 화천 출신 의 학생 이 고등학교 때 부터 외지 로 나가 서 공부 하 면 고향 화천 의 정 을 느끼 지 못할 수 있 다 . 이 에 신 활력 사업 으로 학습 관 을 지 어 중학교 3 학년 과 고등학교 1 ~ 3 학년 까지 4 개 학급 60 명 의 학생 들 에게 숙식 을 하 는 집중 교육 프로그램 도 시작 했 다 . 시골 에서 도 수도 권 대학 에 입학 할 수 있 는 학습 여건 을 만들 어 주 기 위해서 였 다 . 화천군 의 인구 가 줄어드 는 것 도 따지 고 보 면 학습 여건 이 열악 하 기 때문 이 다 . 이 는 화천군 에서 고등학교 를 다닌 학생 들 이 명문 대학 에 들어갈 수 있 도록 여건 을 만들 어 준다면 공부 를 잘 하 는 학생 들 이 무조건 외지 로 나가 지 않 을 것 이 라는 기대감 을 갖 고 시작 한 사업 이 다 . 2008 년 부터 벌인 사업 이 어서 아직 효과 가 나타날 시점 은 아니 다 . 그러나 중학교 에서 성적 이 상위 10 % 정도 의 우수 한 15 명 가운데 13 명 이 화천 고등학교 로 진학 해서 열심히 공부 를 하 고 있 기 때문 에 성공 가능 성 은 높 다고 보 고 있 다 . 앞 으로 2 ~ 3 년 뒤 에 이 들 이 명문 대학 에 진학 한다면 춘천 이나 서울 로 공부 하 러 나가 지 않 아도 명문 대학 에 갈 수 있 다는 본보기 가 된다 . 이 들 이 서울대 , 연대 , 고대 에 입학 하 면 학자금 의 50 % 를 지원 해 줄 계획 이 다 . 1995 년 에 5 억 원 을 가지 고 시작 한 장학 사업 은 현재 금액 이 20 억 원 으로 늘어났으며 , 앞 으로 2014 년 까지 40 억 원 모금 을 목표 로 추진 하 고 있 다 . 장 학기금 이 60 억 원 을 넘 으면 화천 에 있 는 학생 들 이 대학 에 진학 할 경우 전액 장학금 을 지급 하 는 것 도 가능 하 게 될 것 이 다 . 자전거 이야기 나 는 화천군 에서 근무 하 는 동안 항상 자전거 를 타 고 다녔 다 . 자전거 출퇴근 은 나 의 일상 적 인 삶 자체 였 고 , 자전거 를 생활 화 하 다 보 니 자연 스럽 게 자전거 마니아 가 됐 다 . 녹색 성장 을 위해 자전거 를 탄 것 이 아니 다 . 그런데 작년 말 부터 정부 가 자전거 타 기 운동 을 전국 적 으로 추진 하 면서 자전거 타 기 붐 이 조성 되 고 있 다 . 시골 에서 는 공무원 이 자전거 를 타 면 주민 과 의 소통 채널 이 넓 어 진다 . 군민 들 중 에 는 일 이 바빠 군청 에 방문 하 기 어려운 분 들 도 있 다 . 괜스레 관청 을 어렵 게 생각 하 는 사람 들 도 있 다 . 자전거 를 타 고 다니 다 보 면 자연 스럽 게 이런 분 들 을 만나 허심탄회 하 게 의견 을 들 을 수 있 다 . 자전거 는 이렇 듯 주민 의사 를 직접 들 을 수 있 는 기회 를 제공 한다 . 서울 에서 퀵 서비스 업체 들 이 자주 사용 하 는 오토바이 가 자동차 사이 에서 틈새시장 역할 을 하 는 것 처럼 시골 읍내 에서 도 차량 이 붐빌 때 자전거 는 나름 대로 틈새시장 의 역할 을 훌륭 하 게 해낸다 . 한 번 은 헬기 를 타 고 산천어 축제 현장 을 돌아보 아야 하 는데 도로 가 차량 들 로 꽉 막혀서 갈 수 없 었 다 . 그런데 막힌 도로 의 차량 사이 로 자전거 를 타 고 가 니 5 분 도 안 되 어서 헬기 가 있 는 곳 으로 도착 할 수 있 었 다 . 자전거 는 편리 한 점 들 이 많 다 . 게다가 비용 이 들 지 않 는다 . 관용차 를 이용 하 면 기사 가 있 어야 하 고 , 기름 도 넣 어야 한다 . 그러나 자전거 를 이용 하 면 기사 를 부르 지 않 아도 된다 . 기름 도 들 지 않 는다 . 그저 몸 만 가 면 되 고 덤 으로 건강 까지 챙길 수 있 다 . 자전거 는 공간 적 제약 을 받 지 않 으며 차 가 다닐 수 없 는 좁 은 길 도 갈 수 있 다 . 자전거 는 이 처럼 편리 하 기 때문 에 타 는 것 이 다 . 편하 게 동네 사람 들 을 만나 대화 를 하 기 에 가장 좋 은 것 이 운송 수단 이 자전거 다 . 화천 부 군수 로 처음 부임 해 왔 을 때 에 도 자전거 를 타 고 다니 자 일부 에서 는 “ 부 군수 가 왜 자전거 를 타 고 다니 느냐 ? ” 며 품위 가 떨어진다고 했 다 . 내게 있 어서 자전거 는 생활 그 자체 였 지 남 에게 보이 기 위한 전 시용 이 아니 었 다 . 지역 적 여건 이나 주변 상황 을 고려 하 지 않 고 전국 에 자전거 도로 를 개설 하 는 것 은 생각 해 볼 문제 라고 본다 . 이 동거리 가 보통 20 ~ 30 km 이상 되 는 서울 과 같 은 대 도시 에서 자전거 도로 를 개설 하 는 것 이 효과 가 있 을지 도 의문 이 다 . 산 좋 고 물 맑 은 청정 지역 인 화천군 은 자전거 타 기에 적합 한 곳 이 다 . 이곳 에 42 . 195 km ( 100 리 길 ) 구간 의 자전거 도로 를 개설 하 면 자전거 트레 킹 뿐 만 아니 라 호수 주변 을 달리 는 마라톤 코스 로 도 활용 할 수 있 다 . 3 년 전 부터 구상 했 던 자전거 트레 킹 코스 가 조금 씩 완성 되 어 가 고 있 다 . 예산 이 없 어서 1 km 씩 개설 하 다 보 니까 어려움 도 많 았 다 . 아직 은 준비 단계 에 있 어서 장담 할 수 없 지만 언젠가 는 화천 을 ‘ 자전거 의 메카 ’ 로 만들 고 싶 은 것 이 나 의 꿈 이 다 . 1 백 리 길 의 자전거 전용도로 가 개설 된다면 화천군 은 자연 을 벗 삼 아 심신 의 에너지 를 축적 할 수 있 는 최적 의 자전거 트레 킹 장소 로 활용 할 수 있 다 . 그때 가 되 면 이곳 에 자전거 엑스포 컨벤션 을 만들 어 관련 제품 을 망라 해 놓 고 , 자전거 타 기 대회 와 산악자전거 경주 대회 도 열 고 , 자전거 에 대한 모든 것 을 이곳 에서 이야기 할 수 있 도록 자전거 엑스포 를 개최 하 고 싶 다 . 그렇게 된다면 화천군 은 새로운 스포츠 마케팅 을 통해 지역 경제 의 활성 화 도 도모 할 수 있 게 되 고 , 현직 에서 은퇴 한 노부부 들 이 100 리 길 자전거 트레 킹 코스 를 따라 대 자연 과 호흡 하 는 동안 이곳 에서 건강 도 되찾 을 수 있 게 될 것 이 다 . 군수 선거 는 바람 선거 가 아닌 낙엽 선거 나 는 공무원 생활 32 년 가운데 17 년 을 화천군 에서 보냈 고 , 화천 부 군수 로 근무 하 다가 출사표 를 던져 민선 군수 에 당선 됐 다 . 지역 에서 공무원 생활 을 오래 했 다는 것 은 유권자 들 에게 는 그리 내세울 경력 이 못 된다 . 그럼에도 내 가 지금 까지 유권자 들 의 선택 을 받 을 수 있 었 던 것 은 서민 과 항상 함께 하 는 이미지 를 심 어 준 덕분 이 다 . 나 는 공직 에 발 을 들여놓 기 전 에 재래 시장 의 경비원 부터 시작 했 다 . 또한 공직 생활 을 하 는 동안 언제나 자전거 를 타 고 다녔 다 . 강원도 도청 에서 서기관 으로 승진 한 후 금의환향 하 여 고향 화천 에 부 군수 로 영전 해 왔 을 때 에 도 자전거 를 타 고 다니 면서 사람 들 을 만났 다 . 이런 모습 들 이 유권자 들 에게 는 ‘ 고위 공직자 가 아닌 서민 , 주민 옆 에 늘 있 는 우리 의 이웃 , 지역 발전 을 위해 뭔가 를 해 보 려고 노력 하 는 친근 한 공직자 ’ 라는 이미지 와 신뢰 감 을 심 어 주 었 던 것 같 다 . 2002 년 화천 군수 선거 에 는 4 명 이 출마 했 는데 내 가 5534 표 로 40 . 26 % 를 득표 하 여 3815 표 를 득표 한 2 위 후보 를 압도 적 으로 누르 고 당선 됐 다 . 그러나 선거전 은 예상외 로 치열 했었 다 . 선거 가 본격 적 으로 시작 되 자 나 역시 도 14 년 동안 화천군 을 떠나 강원도 도청 에서 근무 하 는 동안 생긴 공백 으로 인한 서먹서먹 함 때문 에 유권자 들 과 대화 를 나누 는데 어려움 이 많 았 다 . 상대 후보 도 중앙 에서 공무원 생활 을 오래 한 탓 인지 지역 주민 과 정서 적 인 면 에서 나 보다 도 더 잘 어울리 지 못했 던 것 같 다 . 그 바람 에 나 는 상대 후보 가 나온 지역 의 투표구 3 곳 중 두 군데 에서 만 지 고 , 한 군데 에서 이겼 으며 , 나머지 네 개 읍 면 에서 는 줄곧 우위 를 지키 며 민선 3 기 군수 로 영예 롭 게 당선 될 수 있 었 다 . 2006 년 민선 4 기 선거 에서 는 3 명 의 후보 가 출마 했 다 . 나 는 현직 군수 여서 선거 운동 을 하 는 데 에 도 어려움 이 많 았 다 . 그러나 산천어 축제 의 성공 적 개최 등 가시 적 인 성과 덕분 에 69 . 4 % 라는 압도 적 인 표 를 얻 어 재선 될 수 있 었 다 . 시골 의 군수 선거 는 바람 선거 가 없 다 . 오로지 낙엽 선거 만 있 을 뿐 이 다 . 시골 의 유권자 들 은 대체로 보수 적 이 다 . 길거리 에서 열 번 인사 를 해도 자기 집 으로 찾아가 지 않 으면 못 봤 다고 하 는 곳 이 시골 유권자 들 이 고 이 들 의 표 심이 다 . 따라서 시골 에서 선거 에 당선 되 기 를 바란다면 출마 자 들 은 바람 에 의존 하 려는 전략 보다 는 낙엽 을 하나하나 줍 는다는 마음 으로 유권자 들 을 일일이 찾아다니 며 표밭 을 다져야 한다 . 좌우명 , 이소성대 ( 以小成大 ) 수년 전 일 이 다 . 한 친구 가 내게 “ 좌우명 이 뭐 냐 ? ” 고 묻 기에 “ 좌우명 이 없 다 . ” 고 했 더니 “ 그러면 너 는 공무원 으로서 생각 도 없이 살아가 느냐 ? ” 며 핀잔 을 주 는 것 이 었 다 . 무의식 적 으로 " 작 게 시작 해서 단계 적 으로 키워 가 는 것 이 나 의 인생관 " 이라고 했 더니 “ 그러 면 이소성대 가 좌우명 이 네 ? ” 라고 정리 해 주 어 그때 부터 나 의 좌우명 은 이소성대 가 되 었 다 . 이소성대 ( 以小成大 ) 란 작 은 일 에서부터 시작 하 여 큰일 을 이루 는 것 을 뜻 한다 . 세상일 은 모든 것 이 작 은 것 에서부터 시작 하 여 한 걸음 한 걸음 성실 하 게 나아갈 때 큰일 도 이루 게 되 어 있 다 . 티끌 모아 태산 이 라는 속담 처럼 계곡 의 물 이 모이 면 강물 을 이루 고 , 다시 강물 이 모여서 바다 를 이루 는 법 이 다 . 어리석 은 노인 이 산 을 옮겼 다는 《 열자 ( 列 子 ) 》< 탕 문편 ( 湯 問 篇 ) > 에 등장 하 는 우공이산 ( 愚公移山 ) 의 이야기 나 , 민족주의자 도산 안창호 의 점진주의 도 이소성대 의 정신 과 맥 을 같이 한다 . 사업 도 작 은 것 에서부터 출발 하 여 점차 큰 것 을 성취 하 는 것 이 다 . 성불 ( 成佛 ) 도 하루 아침 에 이루어지 지 않 는다 . 작 은 것 을 정성껏 잘 하 면 큰 것 은 절로 이루어진다 . 큰 것 만 을 바라보 다가 작 은 것 에 걸려 넘어지 는 일 이 얼마나 많 은가 . 무슨 일 이 든 작 은 일 에서부터 출발 하 여 점진 적 으로 큰일 을 이루 려고 해야지 일확천금 의 요행수 를 바라 거나 , 부당 한 투기 로 많 은 돈 을 모으 려 하 고 , 폭리 를 취하 려는 것 은 이소성대 의 정신 에 어긋난다 . ‘ 비록 그 시작 은 미미 하 지만 그 끝 은 창대 하 리라 . ’ 성경 말씀 처럼 큰 사업 이나 큰 기업 들 도 처음 의 시작 은 미미 했었 다 . 그러나 작 은 힘 이 쌓이 고 쌓여서 세력 이 확장 되 고 힘 이 한 데 로 모아 지 면서 차츰 결실 을 이루 게 된 것 이 다 . 나 는 지금 까지 군정 을 추진 하 면서 작 게 시작 해서 조금 씩 확대 해 나가 는 이소성대 주의 로 일관 해 왔 다 . 처음 부터 일 을 크 게 벌였 다가 용두사미 가 되 는 것 보다 이소성대 의 원칙 에 따라 작 게 시작 해서 하나 씩 추진 해 나가 면서 차츰 차츰 외형 을 키우 는 것 이 훨씬 효과 가 있 다고 판단 했 다 . 실제로 산천어 축제 도 이소성대 의 원칙 에 따라 기반 들 을 하나하나 구축 하 면서 외형 을 키워온 결과 , 이제 는 아시아 3 대 겨울 축제 로 발전 할 정도 로 자리매김 할 수 있 었 다 . 자전거 도로 개설 도 처음 에 는 주민 들 의 안전 을 위해 산 과 호수 사이 에 난 좁 은 도로 를 활용 한다는 생각 으로 시작 했 다 . 그러 던 것 이 이제 는 100 리 길 의 도로 개설 과 더불 어 웰빙 시대 와 녹색 성 장 에 걸맞 은 자전거 엑스포 를 추진 하 는 문제 로 구상 을 점차 키워 가 고 있 다 . 좌우명 은 아니 지만 곡 운구 곡 김수증 선생 의 13 대 후손 인 여초 김응현 선생 이 써서 내 게 준 ‘ 수기 초심 시종 불변 ( 守 基 初心 始終 不 變 ) ’ 이 라는 글귀 가 있 다 . 여초 선생 의 작품 은 1 점 당 5 백만 원 씩 에 팔릴 정도 로 고가 이 며 , 선생 은 중국 에서 도 알아주 는 서예가 로 인정 을 받 았 던 분 이 다 . 그 가 인제 에서 살 고 있 을 때 네 번 이나 찾아가 큰절 까지 하 고 고군 구곡 복원사업 을 추진 하 겠 다고 했 더니 눈물 을 흘리 며 내게 작품 을 써 주 고 는 ‘ 군수 가 되 었 을 때 의 초심 을 잃 지 말 라 . ’ 고 당부 하 셨 다 . 그 는 이미 고인 이 되 었 지만 나 는 지금 도 그 가 남긴 ‘ 수기 초심 시종 불변 ( 守 基 初心 始終 不 變 ) ’ 의 글 과 이소성대 ( 以小成大 ) 라는 좌우명 을 담 은 족자 를 머리맡 에 두 고 자기 전 에 한 번 씩 읽 어 보 면서 하루 일과 를 반성 하 고 있 다 . 내 가 그리 는 화천 의 미래 내 전 재산 은 1 억 4 천만 원 이 다 . 재산 순위 는 강원도 시군 자치 단체장 중 에서 거의 꼴찌 수준 이 다 . 2003 년 에 공직자 재산 등록 을 할 때 에 는 마이너스 였 는데 6 년 동안 번 돈 은 아파트 값 이 올라가 서 1 억 원 이 된 것 이 전부 다 . 청렴 을 자랑 하 자고 꺼낸 이야기 가 아니 다 . 이것 은 정갑철 화천 군수 의 현주소 다 . 어찌 보 면 자원 이 없 는 화천군 전체 의 현주소 일 수 도 있 다 . 그렇 다면 21 세기 미래 의 화천 은 어떤 모습 을 담 아야 할까 . 화천군 의 인구 는 전체 6 만 명 중 에서 60 % 인 3 만 6 , 000 여 명 이 군인 이 다 . 순수 한 군민 은 2 만 4 , 000 명 뿐 이 다 . 전체 면적 에서 임야 가 차지 하 는 비중 이 86 % 다 . 활용 가능 한 면적 은 9 % 에 불과 하 다 . 따라서 화천군 이 새로운 활로 를 개척 해 나가 려면 새로운 관광 자원 을 찾아나서 는 길 밖에 없 다 . 이를테면 6 . 25 의 상흔 ( 傷痕 ) 을 담 은 비목 과 수만 명 의 아군 과 적군 의 목숨 을 앗 아 간 파로호 , 곳곳 에서 치열 한 격투 가 벌어졌 던 백암산 기슭 , 아직 도 남 과 북 이 대치 하 고 있 음 을 상징 적 으로 보여 주 는 평화 의 댐과 연계 된 것 들 이 다 . 구슬 도 꿰 어야 보배 라는 말 이 있 다 . 각각 의 자원 은 흩어져 있 으면 그 빛 을 발하 지 못하 지만 이 를 하나하나 묶 어서 스토리텔링 작업 을 시도 하 면 시너지 효과 를 발휘 할 수 있 다 . 그래서 나 는 모래알 처럼 흩어져 있 는 지역 의 숱한 사연 들 을 되살려 이 를 하나 의 이야깃거리 로 묶 고 교육 과 관광 자료 로 활용 하 는 방안 이 필요 하 다고 본다 . 지방 자치 가 성공 하 려면 중앙 정부 의 지원 보다 도 지방 자치 를 이끌 어 가 려는 구성원 들 이 지역 의 열세 를 극복 하 려는 의지 와 자세 가 더 중요 하 다 . 조직 의 리더 나 구성원 들 이 개인 욕심 만 내 지 않 는다면 분명히 성공 할 수 있 는 일 이 다 . 화천 에 는 조경철 천문 과 학관 과 시조 시인 의 대가 인 동천리 이태극 문학관 , 역사 를 복원 하 는 고군 구곡 이 있 고 , 작가 이외수 가 사 는 감성 마을 이 있 다 . 이 들 을 파로호 와 연계 된 안보 문화 관광 권 과 호수 문화 관광 권 으로 묶 어서 화천군 을 에코 파라다이스 를 지향 하 는 수상 특성 화 도시 로 이미지 를 바꾸 고 , 물 에서 할 수 있 는 모든 활동 과 스포츠 들 을 엮 어서 1 박 2 일 , 또는 2 박 3 일 의 관광 코스 를 체계 적 으로 만들 어 가 자는 것 이 다 . 허황되 다 할지 모르 나 나 는 이러 한 에코 파라다이스 ( Eco - Paradise ) 화천 을 꿈꾸 고 있 다 . 아직 은 구상 단계 수준 에 머물러 있 지만 이것 이 현실 화 되 면 화천 은 건강 하 고 청정무구 한 , 그러 면서 도 스토리텔링 이 있 는 새로운 관광 명소 로 변신 하 게 될 것 이 다 . 에코 파라다이스 화천군 이 지혜 로운 고장 이 된다면 화천군 은 작 지만 가장 강한 군 으로 , 전국 에서 도 잘 사 는 군 으로 탈바꿈 할 수 있 다 . 그러나 이 보다 중요 한 것 은 지역 주민 들 로부터 신뢰 를 확보 하 고 공감대 를 형성 해 나가 는 일 이 다 . 자치 단체장 이 지역민 들 로부터 신뢰 를 받 기 란 생각 만큼 쉽 지 가 않 다 . ‘ 악화 가 양화 를 구축 한다 . ’ 는 이야기 처럼 아무리 잘 해도 반대파 는 있 게 마련 이 고 , 이 로 인해 때로 는 본의 아니 게 곤혹 스러움 을 느낄 때 도 있 다 . 단체장 의 역할 은 지역민 들 이 무엇 을 필요 로 하 는지 , 그 욕구 를 파악 해서 그 들 에게 도움 이 되 는 방향 으로 마스터플랜 을 수립 하 고 이 를 실천 해 나가 는 것 이 다 . 이 과정 에서 지역 의 비전 을 주민 들 과 공유 하 고 함께 추진 할 수 있 다면 지역 발전 은 한층 더 앞당길 수 있 을 것 이 다 . < 끝 >