먼저 지침 안 은 중소 상인 들 이 사업 조정 을 신청 한 기업 형 슈퍼 직영 점 이 가맹점 ( 대 기업 지분 51 % 이상 ) 으로 전환 하 는 경우 에 한해서 만 사업 조정 을 적용 하 기 로 했 다 . 이 는 앞 으로 대 기업 이 처음 부터 가맹점 슈퍼 를 내 는 경우 에 는 사업 조정 을 할 수 없 다는 뜻 으로 , 처음 에 어떤 형태 였 든 모든 가맹점 ( 대 기업 지분 51 % 이상 ) 을 사업 조정 대상 으로 명시 한 상생 법 개정안 보다 훨씬 제한 적 이 다 .