이스튼 ( David Easton ) 은 정치 체계 ( political system ) 를 정치 적 공동체 ( political community ) , 체제 ( regime ) 그리고 권위 당국자 ( political authorities ) 수준 으로 구분 하 였 다 ( Easton , 1965 , pp . 171 - 219 ) . 여기 서 체계 구성원 들 의 지지 의 대상 은 권위 당국자 수준 이나 특수 한 정책 의 산출 에 있 기 보다 는 정치 적 공동체 나 민주 적 인 체제 에 대한 것 이 되 어야 한다 . 이것 은 특수 한 정책 적 유인 이나 어떤 종류 의 보상 에 의지 하 는 지지 의 산출 이 아니 라 , 민주 적 체제 로서 의 정치 체계 나 정치 공동체 에 대한 정통성 의식 에서 비롯 되 는 것 이 다 . 따라서 민주 시민 교육 은 민주 적 인 체제 에 대한 구성원 들 의 일체감 , 즉 민주 사회 에 대한 지지 를 토대 로 실제 적 인 합의 의 기반 을 도출 해야 할 것 이 다 .