주 변국 러브 콜 세례 ‘ 나진항 몸값 ’ 이 팍팍 뛴다 : 주간동아 
 주 변국 러브 콜 세례 ‘ 나진항 몸값 ’ 이 팍팍 뛴다 
 대륙 세력 이 대양 으로 나가 는 핵심 창구 … 유라시아 구상 한국 도 뛰어들 어 
 북한 나진항 1 , 2 , 3 부 두 위성 사진 . 중국 훈춘 과 러시아 하산 이 지척 인 지리 적 위치 에 만과 앞 섬 이 천연 방파제 구실 을 하 는 지형 적 이점 도 갖 고 있 다 ( 작 은 사진 ) . 
 ‘ 불원 ( 不 遠 ) 한 장래 에 국제 적 신흥 청년 항 ( 靑年 港 ) 으로서 중요 한 역할 을 맡 을 종단항 나진 만 은 정치 적 또는 군사 적 중요 성 을 떠나 단순히 경제 적 교통 관계 로 만 본다 할지라도 일본 의 대륙 정책 상 큰 의의 를 가지 고 있 음 을 짐작 할 수 있 는 것 이 다 . ( 중략 ) 일본 - 만주 의 해륙 을 연결 할 이 통로 야말로 국제항 로 일대 ( 一代 ) 동맥 의 간 선임 은 물론 이 다 . ’(‘ 동아일보 ’ 1933 년 5 월 10 일자 ) 
 1920 년 대 후반 동북아 전체 를 아우르 겠 다는 야심 에 불타 던 일본 은 동북아 최대 규모 의 물류 기지 를 함경북도 에 개발 하 겠 다고 선포 한다 . 1909 년 중국 과 체결 한 간 도 협약 에서 간도 와 부설권 을 맞 바 꿨 을 만큼 일본 은 대륙 과 동해 를 잇 는 철도선 을 간절히 원했 다 . 32 년 8 월 그 종단항 으로 최종 선정 된 곳 은 지도 에 이름 조차 없 던 오지마 을 나진 . 이 와중 에 빚어진 땅 투기 열풍 은 조선 반 도 전체 를 달구 며 ‘ 기획 부동산 ’ 의 효시 로 역사 에 남 았 다 . 
 그리고 80 여 년 후 . 인구 4 만 규모 의 도시 로 성장 해 인근 선봉군 과 함께 ‘ 나선 특별시 ’ 로 묶인 나진항 이 다시 한 번 열강 의 각축장 으로 급부상 하 고 있 다 . 방향 은 정반대 다 . 당시 에 는 일본 이 대륙 을 넘보 는 길목 이 었 다면 , 이번 에 는 중국 과 러시아 라는 대륙 세력 이 대양 으로 뻗 어 나가 는 창구 다 . 여기 에 한국 이 뒤늦 게 뛰어들 었 고 , 일본 도 계산기 를 두드리 고 있 다 . 21 세기 동북아 의 지정학 적 셈법 위 에서 나진 이 갖 는 크기 는 80 여 년 전 신문 기사 와 조금 도 달라지 지 않 은 것 이 다 . 
 두만강 유역 황금 삼각지대 
 2 월 11 일 코레 일 ( KORAIL ) , 포스코 , 현대 상선 실무 진 으로 구성 된 실사 단 18 명 이 통일부 로부터 방북 승인 을 받 아 사흘 일정 으로 나진 을 방문 했 다 . 목적 은 나진 과 러시아 하산 을 잇 는 철도 구간 과 나진 항만 시설 에 대한 현장 조사 . 2013 년 11 월 푸틴 러시아 대통령 방한 당시 두 나라 가 합의 한 한국 기업 의 나진 - 하산 철도 연결 사업 컨소시엄 참여 의 첫 실무 작업 이 었 다 . 이후 이 들 기업 은 러시아 측 사업 주체 인 나선 콘 트랜스 와 양해각서 ( MOU ) 를 체결 하 고 구체 적 인 타당 성 검토 에 들어갔 다 . 
 시베리아 횡단 철도 ( TSR ) 의 끝자락 인 하산 과 나진항 의 거리 는 불과 55 km . 러시아 는 이 구간 에서 이미 2001 년 부터 러시아 측 화물 열차 가 다닐 수 있 는 광궤 철도 의 현대 화 작업 을 검토 해 왔 다 . 북한 과 러시아 가 사업 추진 을 합의 하 고 남측 자본 이 참여 토록 한다는 방침 을 공식 화 한 것 이 2008 년 이 었 다 . 남북 관계 경색 에 발목 이 잡혀 공전 을 거듭 하 던 계획 이 박근혜 정부 의 ‘ 유라시아 이니셔티브 ’ 와 맞물려 탄력 을 받 기 시작 한 것 이 다 . 
 철도 보수 와 함께 이 사업 에 는 낙후 한 나진항 3 부두 에 컨테이너 터미널 을 건설 한다는 계획 이 포함 돼 있 다 . 예상 사업비 는 2 억 2000 만 달러 , 계약 기간 49 년 , 북 · 러 자본 비율 은 3 대 7 . 러시아 는 자신 의 지분 중 40 % 를 남 한 자본 이 인수 해 주 기 를 기대 하 고 있 다 . 북한 은 땅 을 내주 는 대신 인프라 현대 화 와 중개 수익 을 얻 고 , 러시아 는 향후 반세기 동안 매년 700 만 개 의 컨테이너 를 운송 할 새로운 항구 를 확보 한다는 그림 이 다 . 
 통일부 는 나진 - 하산 철도 사업 참여 가 민간 기업 의 독자 적 판단 에 따른 것 일 뿐 정부 프로젝트 는 아니 라고 강조 한다 . 2010 년 천 안함 침몰 사건 직후 시작 된 ‘ 5 · 24 조치 ’ 를 신경 쓰 는 기색 이 역력 하 다 . 코레 일 은 철도 개 · 보수 , 포스코 는 나진 - 포항 항로 를 통한 만주 · 연해주 원자재 직수입 , 현대 상선 은 나 진항 을 이용 한 해상 수송로 개설 이 주된 관심사 지만 , 이 들 역시 “ 아직 까지 는 검토 단계 일 뿐 이 므로 성급 한 추측 을 자제 해 달 라 ” 며 말 을 아낀다 . 검토 와 보류 , 논의 와 지체 가 반복 돼온 나진 개발 에 얽힌 이해 관계자 들 의 복잡 한 속내 다 . 
 두만강 유역 황금 삼각지대 ( Golden Triangle ) . 북한 과 러시아 , 중국 국경 이 한 데 모여 있 는 한반도 동북쪽 끝자락 을 두 고 물류 전문가 들 이 흔히 쓰 는 표현 이 다 . 나진 과 중국 훈춘 , 러시아 하산 의 거리 는 50 ~ 100 km . 이 짧 은 구간 만 연결 하 면 나진항 은 그대로 중국 과 러시아 전역 은 물론 유럽 까지 한 번 에 이어지 는 수송로 의 출발점 이 된다 . 말 그대로 천혜 의 입지 다 . 
 더욱 눈여겨볼 것 은 잠재력 이 다 . 반도 로 둘러싸인 만 입구 에 큰 섬 두 개 가 방파제 구실 을 하 는 나진항 의 지리 적 특성 은 대형 항구 로 거듭나 기에 충분 하 다는 게 해양 물류 전문가 들 분석 이 다 . 구형 항만 시설 이 들 어서 있 는 2500 m 내외 를 제하 고 도 추가 시설 을 건설 할 해안 이 넉넉 하 다 . 현재 나진항 의 낡 은 1 , 2 , 3 부 두 는 주로 함북 지역 에서 생산 되 는 석탄 과 목재 를 수출 하 는 데 활용 되 고 있 을 뿐 이 다 . 
 가장 먼저 뛰어든 곳 은 중국 . 러시아 에 가로막혀 동해 로 나가 는 출구 가 없 는 중국 은 자기 자본 으로 나진항 에 4 , 5 , 6 부두 를 신설 해 초대 형 컨테이너 하치장 을 짓 겠 다는 사업 을 2010 년 북한 과 합의 했 다 . 정식 명칭 은 ‘ 훈춘 - 나진 도로 ( 路 ) · 항만 ( 港 ) · 물류 단지 ( 區 ) 일체화 ’ 프로젝트 . 북 · 중 국경 과 나진 을 잇 는 50 km 남짓 의 4 차선 도로 는 이미 정비 를 끝마쳤 다 . 추후 이 도로 를 폐쇄 형 고속도로 로 만들 어 나진항 신설 부두 를 50 년 간 만주 경제 권 의 수출 입항 으로 독점 활용 하 겠 다는 게 중국 측 구상 이 다 . 정형곤 대외 경제 정책 연구원 부원장 의 말 이 다 . 
 “ 가장 큰 동인 은 동북 3 성 의 경제 성장 이 한계 에 부딪혔 다는 점 이 다 . 지금 까지 는 국가 차원 에서 자본 을 퍼부 어 성장 을 견인 해 왔 지만 , 여기 서 생산 되 는 상품 이나 자원 이 밖 으로 빠져 나오 기 가 만만 치 않 다는 점 이 문제 였 다 . 나 진항 을 통해 동북 3 성 의 자원 을 중국 남부 로 수송 하 거나 한국 , 일본 , 태평양 건너 로 실 어 나 를 길 이 열린다면 시간 이나 비용 을 절반 이상 줄일 수 있 다 . 문제 를 근본 적 으로 해결 할 수 있 는 것 이 다 . ” 
 박근혜 대통령 과 블라디미르 푸틴 러시아 대통령 이 2013 년 11 월 13 일 청와대 에서 정상 회담 에 앞서 악수 하 고 있 다 . 양 정상 은 이날 정상 회담 에서 국내 기업 의 나진 - 하산 프로젝트 참여 등 에 합의 했 다 . 
 블라디보스토크 와 모스크바 구상 
 부동항 ( 不 凍港 ) . 블라디보스토크 에 대한 러시아 의 열망 을 가리키 는 표현 이 다 . 그러나 교과서 에 등장 하 는 이 말 과 달리 현실 의 블라디보스토크 주변 바다 는 매년 겨울 꽝꽝 얼어붙 는다 . 보일러 로 덥 힌 뜨거운 물 을 퍼부 어 가 며 결빙 을 막 아야 하 는 ‘ 인공 부동항 ’ 이 다 . 더욱이 2012 년 APEC ( 아시아 · 태평양 경제 협력체 ) 회의 를 계기 로 블라디보스토크 는 그야말로 상전벽해 ( 桑田 碧海 ) 를 겪 었 다 . 좁디좁 은 졸로토이 로크 만 ( 灣 ) 에 갇힌 항만 시설 로 는 더 는 수요 를 감당 할 수 없 다 . 러시아 출신 의 북한 전문가 안드레이 란코프 국민대 교수 의 말 이 다 . 
 “ 러시아 가 나진 진출 에 속도 를 내 는 것 은 일단 블라디 보스토크 를 보완 할 항구 를 확보 하 겠 다는 의도 가 크 다 . 여기 에 중국 의 발 빠른 움직임 에 도 자극 받 았 다 . 최근 수년 간 북한 과 러시아 사이 교역 량 은 북 · 중 교역 량의 60 분 의 1 에 지나 지 않 았 다 . 크 게 신경 쓰 지 않 았 다는 이야기 다 . 그러나 나 진항 을 중국 이 독점 적 으로 활용 하 게 된다면 상황 이 달라진다 . 동해 를 사실상 오로지 하 는 러시아 로서 는 견제 가 불가피 하 다 . 장기 적 으로 는 남한 · 일본 과 철도 , 가스관 을 연결 하 고자 하 는 모스크바 의 구상 이 치명타 를 입 을 수 도 있 기 때문 이 다 . ” 
 일본 역시 수면 아래 에서 나진 에 대한 관심 을 늦추 지 않 고 있 다 . 노후 한 서부 해안 공업 단지 를 나진 주변 지역 으로 이전 하 는 시나리오 가 대표 적 이 다 . 환승 지 주변 지역 이 중간 조립 을 담당 할 산업단지 로 최적지 라는 것 은 물류 경영학 의 기본 상식 . 일본 측 은 그간 북 · 일 수교 논의 가 테이블 에 오를 때 마다 이 청사진 을 ‘ 당근 ’ 으로 만지작거렸 다 . 흡사 중국 경제 개방 의 상징 노릇 을 했 던 쑤저우 공업 원구 의 북한 식 ( 式 ) 버전 이 다 . 싱가포르 와 중국 이 합작 해 1994 년 본격 화 한 이 공업 단지 는 이후 각국 주요 기업 300 여 곳 이 입주 해 중국 경제 성장 의 견인차 구실 을 한 바 있 다 . 
 태평양 건너 도 심상 치 않 다 . 나가 는 길 로 보 자면 중국 의 동해 진출 이 지만 들어가 는 길 로 보 면 북미 에서 중국 과 러시아 를 잇 는 부동항 신설 이 기 때문 . 서울 에 주재 하 는 한 서방 국가 외교관 은 “ 중국 은 이제 ‘ 세계 의 공장 ’ 에서 ‘ 세계 의 소비 처 ’ 로 탈바꿈 하 고 있 다 . 이곳 에 가장 값싸 고 빠른 수송로 가 새로 열린다면 미국 을 비롯 한 서구 국가 들 에게 도 지도 가 바뀌 는 사건 ” 이 라고 말 했 다 . 북미 태평양 연안 에서 유럽 으로 물건 을 보내 는 경우 , 북미 대륙 과 대 서양 을 가로지르 는 경로 보다 나진 을 거쳐 값싼 TSR 를 이용 해 러시아 를 관통 하 는 경로 가 더 경제 적 일 수 있 다는 것 이 다 . 
 동북아 질서 꽃놀이패 쥔 평양 
 단기 적 으로 는 물류 거점 , 장기 적 으로 는 국제 산업단지 라는 장밋빛 미래 . 나진 을 둘러싼 각국 의 첨예 한 계산 에 무심 할 평양 이 아니 다 . 란코프 교수 는 “ 공간 을 내주 는 것 이야말로 북한 의 가장 경쟁력 있 는 수출품 ” 이 라고 촌평 했 다 . 이미 1990 년 대 초반 부터 이 지역 을 자유 경제 무역 지대 로 지목 해 투자 유치 를 시도 해 온 북한 당국 은 , 때마침 형성 된 해빙 무드 를 이용 해 주 변국 사이 의 경쟁 을 격화 시키 는 ‘ 몸값 불리 기 ’ 를 시도 하 고 있 다 . 
 지난해 12 월 장성택 전 국방위원회 부 위원장 을 처형 하 면서 북측 이 공개 한 판결문 은 그 가 ‘ 나선 경제 무역 지대 의 토지 를 50 년 기한 으로 외국 에 팔아먹 는 매국 ( 賣國 ) 행위 ’ 를 저질렀 다고 규정 했 다 . 장 전 부위원장 은 나진항 4 , 5 , 6 부 두 의 중국 자본 참여 를 성사 시킨 당사자 . 공교 롭 게 도 러시아 의 나진 - 하산 철도 사업 이 본격 화 한 것 과 같 은 시점 이 다 . 이 지역 에 가장 깊이 팔 을 뻗 어 놓 은 중국 을 견제 하 려 러시아 를 활용 하 겠 다는 계산 이 다 . 
 중국 의 나진 진출 이 본격 화 할 경우 인민해방군 함정 이 상선 보호 를 이유 로 이곳 에 주둔 할 수 있 다는 관측 에 적잖 은 북한 전문가 들 이 유보 적 평가 를 내리 는 것 도 같 은 맥락 이 다 . 중국 에 대한 과도 한 의존 을 피하 는 것 이야말로 최근 평양 정책 결정 그룹 의 지상 목표 라는 것 . ‘ 주체 ’ 를 강조 해 온 북한 의 체제 특성 과 잘 맞아떨어지 지 않 는다는 설명 도 따라 나온다 . 
 그러나 군사 분야 전문가 들 의 견해 는 사뭇 다르 다 . 거꾸로 보 면 북한 으로서 는 중국 을 유혹 할 강력 한 카드 를 손 에 쥐 었 다는 견해 다 . 이 를 통해 중국 해군력 이 동해 와 태평양 에 투사 될 수 있 다면 미 · 일 동맹 으로서 는 그야말로 악몽 일 수 밖에 없 고 , 남 · 동중국해 에서 미국 의 대중 ( 對中 ) 압박 이 강해 질수록 베이징 은 해상 봉쇄 구도 에서 빠져 나오 는 출구 를 나진 에서 찾 으려 할 공산 이 크 다 . 중국 이 국제 사회 의 대북 제재 동참 같 은 민감 한 이슈 를 고민 할 때 마다 평양 은 나진 카드 를 흔들 며 압력 을 피할 수 있 다는 뜻 이 다 . 한 전직 정보 당국 핵심 관계자 의 말 이 다 . 
 “ 따지 고 보 면 러시아 의 극동 개발 움직임 이 수면 위 로 올라온 것 이 20 년 전 , 중국 의 나진 진출 노력 도 어느새 10 년 을 헤아린다 . 당장 눈 에 띄 는 변화 는 없 는 것 같 지만 시간 이 흐르 면 결국 계획 대로 돼 있 는 게 대국 ( 大國 ) 이 일 하 는 방식 이 다 . 평양 은 그 고비 마다 써먹 을 나진 이 라는 꽃놀이패 를 쥐 었 고 , 이제 는 동북아 질서 를 자신 에게 유리 하 도록 만드 는 지렛대 로 삼 으려 하 고 있 다 . 중 · 소 분쟁 시절 부터 이어져온 반세기 줄타기 외교 의 노하우 다 . 한반도 지정학 의 미래 가 나진 에 달렸 다 해도 과언 이 아니 다 . ” 
 주간동아 2014 . 03 . 10 928 호 ( p 46 ~ 48 )