[ 강민석 논설위원 이 간다 ] 당 · 청의 ‘ 협 치 내각 ’ 물밑 에선 무슨 일 이 원문 : https : / / news . joins . com / article / 22856363 ? cloc = joongang | section | clickraking 여야 의 협 치 라인 인 홍영표 민주당 원내대표 ( 오른쪽 ) 와 박지원 민 평 당 의원 이 국회 본 회의장 에서 만나 대화 하 고 있 다 . 왼쪽 은 개혁 입법 연대 를 주장 하 는 민 평 당 천정배 의원 . [ 뉴시스 ] . 문재인 대통령 의 집무실 테이블 로 6 · 13 지방 선거 이후 여론 조사 보고서 가 하나 올라왔 다 . ‘ 협 치 ’( 協 治 ) 와 ‘ 연정 ’( 聯 政 ) 에 대한 국민 의견 을 조사 한 내용 이 었 다 . 보고서 에 따르 면 협 치 에 대해서 는 지지 여론 이 압도 적 으로 높 았 다 . 그러나 연정 에 대해선 찬성 비율 이 뚝 떨어졌 다 . ▶ 청와대 인사 , 박지원 과 회 동서 “ 협 치 대상 은 안철수 아닌 박지원 ” ▶ 홍영표 , 야권 박선숙 입각 추진 박지원 은 개혁 벨트 에 더 관심 ▶ “ 개혁 벨트 먼저 만들 어 흔들 면 바른 미래 당 호남 의원 넘어올 것 ” 지난달 23 일 김의 겸 청와대 대변인 도 야권 인사 에게 내각 의 문호 를 개방 하 겠 다고 밝히 면서 연정 론 에 는 선 을 긋 고 ‘ 협 치 내각 ’ 이 라는 표현 을 썼 다 . 하지만 연정 까지 는 아니 더라도 , 추상 적 인 협 치 보다 더 나아간 ‘ 협 치 내각 ’ 이 란 개념 이 등장 한 것 만 해도 청와대 기류 의 변화 다 . 문 대통령 은 그간 연정 이나 협 치 문제 에 대해선 그다지 관심 을 보이 지 않 았 다 . 야당 지도부 를 청와대 로 초청 해 여러 차례 식사 를 한 적 은 있 지만 ‘ 소통 ’ 차원 의 행보 였을 뿐 이 다 . 관련 기사 [ 단독 ] 협 치 내각 1 호 , 박선숙 환경 장관 카드 검토 지금 은 홍영표 더불 어 민주당 원내대표 가 복수 의 대야 채널 을 유지 하 면서 야권 인사 입각 을 추진 하 기 에 이르 렀다 . 홍 원내대표 와 청와대 정무 라인 에서 협 치 내각 구성 을 위한 카드 로 검토 하 는 인사 는 박선숙 바른 미래 당 의원 이 라고 여권 인사 들 이 전했 다 . 다만 아직 야권 에 본격 적 으로 입각 동의 를 구하 지 는 않 은 상태 라고 한다 . 바른 미래 당과 민주 평화 당 이 전당 대회 를 앞두 고 있 는 만큼 현재 로선 카드 를 쥐 고 상황 을 주시 하 는 단계 인 것 같 다 . 문 대통령 의 협 치 에 대한 인식 이 바뀔 조짐 일 보인 건 올 초 부터 다 . 지난 1 월 23 일 문 대통령 은 민주당 원내 대표단 만 따로 초청 해 청와대 에서 오찬 을 했 다 . 외부 에 는 알리 지 않 은 일정 이 었 다 . 이날 우원식 원내대표 는 작심 하 고 문 대통령 에게 “ 국민 의 당과 의 협 치 를 강화 해야 한다 ” 고 건의 했 다 . 한 달 전 끝난 정기 국회 ( 작년 12 월 8 일 폐회 ) 에서 우 원내대표 는 여소 야대 의 한계 를 실감 했 다 . 상가 임대차 보호법 개정안 등 의 민생 입법 , 고위 공직자 비리 수사 처 ( 공 수처 ) 설치 법안 같 은 여권 의 핵심 과제 가 가로막혔 다 . 120 석대 의 민주당 으로선 야권 이 뭉쳐서 반대 하 면 속수무책 이 었 다 . 이 에 문 대통령 도 “ 국민 의 당 에 는 선거 때 의 앙금 이 ‘ 전혀 ’ 남 아 있 지 않 다 . 국민 의 당과 협 치 를 하 라 ” 고 답했 다고 한다 . 문 대통령 은 ‘ 전혀 ’ 라는 말 에 특히 힘 을 주 었 다고 우원식 의원 은 전했 다 . 문 대통령 이 국민 의 당과 의 협 치 건의 에 흔쾌히 사 인한 것 은 사실상 이때 가 처음 이 라고 한다 . 문 대통령 의 발언 이후 여권 인사 들 은 물밑 에서 분주히 움직였 다 . 우 원내대표 는 국민 의 당 박지원 의원 을 찾아가 문 대통령 의 발언 을 알렸 다 . 문 대통령 과 민주당 원내 대표단 의 오찬회 동 2 ~ 3 일 뒤 ‘ 청와대 인사 ’ 가 박지원 의원 을 만났 다 . 당시 청와대 인사 는 박지원 의원 에게 이렇게 말 했 다고 한다 . “ 대통령 께서 앙금 을 풀 고 협 치 하 자고 하 는 것 은 안철수 대표 가 아니 고 박지원 대표 님 입니다 . ” 안철수 전 의원 과 는 같이 갈 수 없 지만 박지원 의원 과 는 관계 를 복원 하 겠 다는 메시지 였 다 . 박지원 의원 도 “ 나 도 그렇 게 이해 하 고 있 다 ” 고 화답 했 다 . 청와대 - 박지원 회동 은 지난달 31 일 국회 의원 회관 에서 만난 박지원 의원 이 직접 공개 한 내용 이 다 . 박지원 의원 은 ‘ 청와대 인사 ’ 의 이름 은 밝히 지 않 았 지만 임종석 대통령 비서 실장 이나 한 병 도 정무 수석 일 가능 성 이 크 다 . 문 대통령 과 박지원 의원 은 각각 김대중 - 노무현 대통령 의 비서 실장 출신 으로 뿌리 가 같 다 . 하지만 2016 년 총선 , 2017 년 대선 과정 에서 안철수 전 의원 과 손 을 잡 은 박지원 의원 은 스스로 “ 문 모닝 ( 아침 회의 를 문재 인 후보 비난 으로 시작 한다는 뜻 의 조어 ) 을 했 다 ” 고 말 할 정도 로 집요 하 게 문 대통령 을 공격 했 다 . 그러나 문재인 정부 출범 이후 에 는 남북 관계 나 적폐 청산 작업 에 대해 여당 의원 이상 으로 방패 역할 을 해 왔 다 . 반면 안 전 의원 과 의 관계 는 파탄 이 났 다 . 안 전 의원 이 박 의원 의 반대 에 도 불구 , 바른 정당 과 손 을 잡 으면서 였 다 . 안 전 의원 과 결별 한 박지원 의원 에게 청와대 가 손 을 내민 것 은 단순 한 감정 적 화해 차원 을 넘 어 ‘ 안철수 - 박지원 ’ 을 분리 하 려는 일종 의 전략 적 시도 였 다 . 청와대 - 박지원 회동 이후 국민 의 당 분당 과 민주 평화 당 창당 및 지방 선거 가 있 었 다 . 선거 이후 안철수 전 의원 의 퇴장 으로 야권 내 ‘ 반문 ’ 의 구 심축 이 붕괴 되 면서 협 치 논의 는 속도 를 냈 다 . 청와대 관계자 는 “ 지방 선거 이후 야권 에서 안철수 전 의원 이 퇴장 한 것 이 박지원 의원 과 의 협 치 논의 를 본격 화 하 게 만든 계기 ” 라고 말 했 다 . 박지원 의원 과 의 라인 은 새로 선출 된 민주당 홍영표 원내대표 가 맡 았 다 . ‘ 홍 - 박 ( 홍영표 - 박지원 ) 채널 ’ 의 본격 적 인 가동 속 에 협 치 내각 컨셉트 가 등장 했 다 . 당초 여권 은 협 치 내각 구성 차원 에서 김영록 농림 축산 식품 부 장관 의 후임 도 민 평 당 에 할애 하 는 방안 을 검토 했 다 . 하지만 지방 선거 전 에 발생 한 공백 이 너무 장기 화 되 는 걸 우려 해 이개호 의원 으로 가 기 로 했 다 . 이때 도 박지원 의원 에게 미리 양해 를 구했 다고 한다 . 박 의원 은 “ 농 식품 부 장관 은 이개호 로 한다고 알려와 ‘ 훌륭 하 니까 꼭 시켜라 ’ 고 했 다 ” 고 말 했 다 . 사실 야당 과 의 협 치 내각 구성 은 고차방정식 이 다 . 장관 적임자 를 찾아내 서 검증 동의서 를 받 아 검증 을 진행 한 뒤 , 지명 하 는 보통 의 과정 도 난 코스 다 . 그런데 야당 인사 를 협 치 차원 에서 입각 시키 려면 각기 노선 이 다르 고 내부 상황 도 복잡 한 여러 정당 의 동의 까지 구해야 한다 . ‘ 박선숙 카드 ’ 는 그런 점 에서 묘수 일 수 있 다 . 그 는 김근태 전 민주당 상임 고문 과 함께 민 청련 에서 활동 한 재야인사 출신 이 다 . 진보 성향 인사 라 정의당 이 비토 할 가능 성 이 크 지 않 다 . 김대중 전 대통령 이 재야 출신 을 영입 할 때 국민회의 ( 민주당 전신 ) 에 합류 했 고 , 노무현 정부 에서 환경부 차관 을 지낸 만큼 범여 권 인맥 이 두텁 다 . 박지원 의원 과 는 ‘ 박 남매 ’ 로 불리 는 관계 다 . 한때 안철수 전 의원 의 측근 이 었 으나 안 전 의원 이 바른 미래 당 창당 을 밀어붙일 당시 정치 적 으로 결별 했 다 . 그렇 다고 몸담 고 있 는 바른 미래 당 을 ‘ 저격 ’ 하 는 등 의 일 은 하 지 않 은 채 ‘ 조용 한 행보 ’ 를 해 왔 다 . 각 당 의 동의 를 구하 기에 적합 한 카드 인 셈 이 다 . 하지만 협 치 내각 이 쉽 게 성사 될 것 이 라고 낙관 하 기 는 어려운 상황 이 다 . 박선숙 카드 의 문제 라기 보다 각 당 의 이해관계 충돌 이 원인 이 다 . 민 평 당 이나 바른 미래 당 , 정의당 등 은 협 치 내각 보다 는 선거구 제 개편 이 절실 하 다 . 현행 소선거구제 를 중대 선거구 제 로 바꿔야 2020 년 총선 에서 존속 이 가능 하 다 . 그래서 여권 의 협 치 제안 을 선거구 제 개편 연대 로 유도 하 려 한다 . 박지원 의원 의 경우 장기 적 으로 는 민주당 과 의 연정 내지 통합 ( 합당 ) 을 염두 에 두 고 있 다 . 그 사전 단계 로 ‘ 개혁 입법 벨트 ’ 를 요구 하 고 있 다 . ‘ 민주 + 민 평 + 정의 + 무 소속 = 157 석 ’ 으로 과반 을 구성 해 입법 을 독자 적 으로 추진 하 면서 신뢰 를 쌓 은 뒤 연정 으로 나아가 자는 주장 이 다 . 그 는 최근 의 원 ( 院 ) 구성 협상 때 도 개혁 벨트 를 가동 해 한국 당 을 빼 버리 자고 홍 원내 대표 를 강하 게 압박 했 다 . 무슨 계산 에서 였 을까 . “ 솔직히 바른 미래 당 을 흔들 려고 한 거 다 . 개혁 벨트 를 가동 하 면 바른 미래 당 의 주승 용 의원 등 호남 7 인방 들 은 이쪽 으로 온다 . 어차피 유승민 사람 들 은 한국 당 으로 간다 . 그쪽 으로 가 라 이거 다 . 그런데 소수 민주당 정권 이 강단 을 보여 주 지 못했 다 . ” ( 박지원 의원 ) 박 의원 의 설명 은 개혁 벨트 로 판 을 흔들 어 안철수 - 유승민 , 두 주주 가 동반 퇴진 한 바른 미래 당 내 국민 의 당 출신 들 을 합류 시키 려 한 일종 의 정계 개편 구상 이나 다름 없 다 . 홍영표 원내대표 의 입장 은 다르 다 . “ 박지원 대표 는 개혁 벨트 157 석 으로 독자 원 구성 을 해 버리 자고 했 는데 , 그렇게 해 버리 면 ( 입법 을 해야 할 ) 하반기 국회 는 전쟁터 가 된다 . 개혁 벨트 로 선 을 딱 그어 놓 는 순간 전선 이 생긴다 . ” 그렇 다고 독자 적 으로 는 여소 야대 국회 운영 이 불 가능 한 민주당 으로선 개혁 벨트 요구 를 일축 하 기 만 도 어렵 다 . 그래서 당장 은 부담 스런 개혁 벨트 보다 협 치 내각 카드 로 민 평 당 및 바른 미래 당 일부 와 공조 의 고리 를 만들 어 놓 고 논의 를 이 어 가려 한 것 이 홍 원내대표 의 생각 이 었 던 것 같 다 . 하지만 야당 은 몸값 을 계속 올리 고 있 다 . 박지원 의원 은 “ 협 치 내각 을 한다고 하 면서 껄렁 한 장관 자리 한두 개 준다는 건 반대 라고 두 곳 ( 청와대 와 민주당 ) 에 얘기 했 다 ” 고 밝혔 다 . 다만 박선숙 의원 입각 문제 에 관해선 “ 아직 그런 얘기 는 나오 지 않 았 다 ” 고 했 다 . 홍 원내대표 는 박선숙 의원 입각 문제 를 포함 , ＂( 협 치 내각 을 ) 포기 하 지 않 을 것 ” 이 라고 강조 했 다 . 개혁 벨트 냐 협 치 내각 이 냐 의 ‘ 밀 당 ’ 이 불가피 한 상황 이 다 . 청와대 로선 ‘ 홍 - 박 채널 ’ 만 바라보 며 개각 을 마냥 늦출 수 만 은 없 다 . 야당 인사 의 입각 가능 성 만 열 어 놓 는 ‘ 개문 발차 ’( 開門 發車 ) 형태 로 개각 열차 를 먼저 굴러가 게 할지 모른다 . ■ 정치 인사이드 당 · 정 · 청 은 지금 리셋 ( reset ) 중 이 다 . 더불 어 민주당 은 전당 대회 ( 8 월 25 일 ) 를 , 정부 는 개각 을 앞두 고 있 다 . 이번 문재 인 정부 2 기 개편 과정 에선 김부겸 행정 안 전부 장관 의 선택 이 보이 지 않 게 ‘ 나비효과 ’ 를 일으키 며 개각 과 전당 대회 밑그림 을 바꿔 놓 았 다는 말 이 나온다 . 수면 아래 에선 무슨 일 이 있 었 을까 . 지난 7 월 초순 이해찬 민주당 의원 이 주변 을 발칵 뒤집 어 놓 았 다 . 외부 엔 출마 결심 이 지연 되 는 정도 로 알려졌 지만 “ 전당 대회 에 나가 지 않 겠 다 ” 고 폭탄선언 을 해 버렸 기 때문 이 다 . 이 의원 의 고집 은 정치 권 에서 도 유명 한 터 라 참모 들 은 속앓이 만 했 다 . 불출마 하 려는 이유 는 간단 했 다 . “ 김부겸 이 나오 겠 다는데 내 가 어떻 게 나가 느냐 ” 는 것 이 었 다 . 두 사람 은 1980 년 대 재야 민주 화 운동 의 구심 이 었 던 ‘ 민통 련 ’ 에서 함께 활동 한 사이 다 . 하지만 김 장관 이 7 월 18 일 전대 불출마 선언 을 하 면서 이 의원 이 마음 을 바꿨 다 . 이 의원 은 현재 각종 여론 조사 에서 민주당 대표 주자 가운데 1 위 를 달리 고 있 다 . 김 장관 은 문재인 대통령 이 직접 “ 더 도와 달 라 ” 고 요청 해 불출마 를 결심 했 다는 말 이 당내 에서 나온다 . 이제 가시 적 실적 을 내 야 한다는 압박 을 받 는 문 대통령 입장 에선 내각 의 안정 이 민주당 전당 대회 보다 중요 한 게 사실 이 다 . 일부 부처 장관 들 의 역량 이 기대치 에 못 미쳐 불만 을 가진 상황 에서 문 대통령 이 의지 해 온 몇 안 되 는 장관 이 김 장관 이 었 다고 한다 . 문 대통령 의 내각 잔류 요청 → 김부겸 장관 의 불출마 결정 → 이해찬 의원 의 출마 선언 으로 이어진 여권 내부 의 교통정리 결과 는 야권 에 도 영향 을 미쳤 다 . 민주 평화 당 대표 경선 에 출마 한 정동영 의원 은 통화 에서 “ 이해찬 의원 덕 을 보 게 생겼 다 ” 며 “ 당원 들 이 이해찬 을 상대 하 려면 정동영 정도 는 되 어야 한다고 들 한다 ” 고 전했 다 . 바른 미래 당 대표 경선 ( 9 월 2 일 ) 에 는 손학규 전 의원 의 등판 이 초읽기 상황 이 다 . 이 의원 의 등판 이 직접 영향 을 미쳤 다곤 할 수 없 지만 운신 을 자유 롭 게 한 측면 은 있 다 . 공교 롭 게 이해찬 - 정동영 - 손학규 세 사람 은 2007 년 대통 합 민주 신 당 ( 민주당 전신 ) 대선 후보 한 자리 를 놓 고 경쟁 하 던 관계 다 . 강민석 논설위원 ※ 정치부 강태 화 기자 와 공동 으로 취재 를 진행 했 습니다 . [ 출처 : 중앙일보 ] 안철수 퇴장 하 자 문재인 정부 - 박지원 , ' 협 치 채널 ' 가속