이 구조 의 문제 는 ' 폐쇄 형 ' 이 라는 것 에 모아진다 . 정부 가 중소기업 의 인력 충원 의 가이드라인 을 제시 하 고 자금 을 대준 격 이 라서 그 대상 이 아닌 사람 은 취업 의 길 이 더 막히 는 부작용 이 생긴다 . 가령 청년 실업자 와 대 기업 퇴직자 등 일부 계층 에 한정 해 취업 혜택 이 주어지 는 것 이 라서 일반인 들 에게 는 장벽 이 된다 .