소련 은 반탁 을 주장 하 는 세력 은 협의 대상 에서 제외 해야 한다고 주장 했 고 , 미국 은 정당 · 사회단체 들 의 민주주의 적 의사 표시 는 인정 해야 한다고 주장 했 다 . 미 · 소 의 주장 이 팽팽히 맞서 다가 소련 측 이 " 최초 에 는 반대 했 더라도 , 지금 이 라도 신탁 에 동의 하 고 , 또 공위 가 결정 할 결론 에 협력 만 한다면 협의 대상 자격 을 부여 할 수 있 다 " 고 타협안 을 제시 하 면서 돌파구 가 마련 되 었 다 .