모든 지방관 에게 일 의 중심 은 백성 이 다 . 그 백성 의 일 에 있 어 잘 하 고 못하 는 것 은 지방관 은 물론 그 지역 관료 , 즉 공무원 도 해당 된다 . 공무원 도 내부 고객 으로 , 내부 고객 만족 이 없이 는 외부 고객 만족 도 없 기 때문 이 다 . 물론 새로운 지방관 은 모든 것 이 새롭 고 눈 에 설 것 이 다 . 이 때문 에 여러 가지 로 공무원 들 과 커뮤니케이션 할 수 밖에 없 다 . 그런 가운데 과연 어떤 방법 으로 커뮤니케이션 해야 될 것 인가 를 다 산 은 200 년 전 에 이미 우리 에게 가르쳐 준 것 이 다 . 서로 다르 고 친숙 하 지 못해 마음 에 거슬릴 수 있 으나 그것 때문 에 꾸짖 거나 화 를 낼 때 무엇 보다 실언 한마디 로 뭇사람 의 노여움 을 불러일으키 는 어리석 은 일 은 하 지 말 라는 다산 의 가르침 이 다 .