조태열 대사 는 ' 지금 은 착공 하 겠 다는 것 이 지 , 하 겠 다는 게 아니 다 . 프로세스 가 시작 된 것 ' 이 라면서 도 ' 물자 가 이동 하 고 현금 이 가 고 하 면 … ' 이 라며 말끝 을 흐렸 다 . 유엔 안전 보장 이 사회 결의 2397 호 는 운송 수단 , 산업 기계 , 철강 등 금속 류 를 북한 에 공급 해서 는 안 된다고 규정 한다 . 철도 · 도로 를 본격 적 으로 연결 하 기 시작 하 면 유엔 제재 위반 이 될 수 있 기 때문 에 사전 에 면제 조치 를 받 아야 한다는 점 을 조 대사 도 인정 한 것 으로 풀이 된다 .