영국 은 그동안 에 " 국왕 은 군림 하 지 통치 하 지 않 는다 " 는 원칙 을 확립 하 여 의회 를 실제 적 인 주권자 로 만들 었 다 . 이러 한 전통 은 1714 년 에 영어 를 모르 며 영국 의 국정 에 어두운 하노버 가 ( 家 ) 의 조지 1 세 가 왕위 계승 법 에 따라 영국 국왕 으로 즉위 함 으로써 쉽 게 확립 되 었 다 . 그리하여 영국 은 유럽 의 어느 나라 보다 도 앞서 서 의회 정치 를 확립 하 였으나 , 그 정치 의 내용 은 완전히 귀족 적 과두 체제 였 다 . 의회 는 동등 한 의결권 을 가진 상원 ( 귀족원 ) 과 하원 ( 서민원 ) 으로 구성 되 어 있 었 는데 , 전자 는 고급 사제 와 대 귀족 이 , 후자 는 지주 귀족 과 도시 의 부유 한 상업 시민 층 이 장악 하 고 있 었 다 . 선거 권 은 신분 ㆍ재산ㆍ교육 등 의 기준 에 따라 심히 제한 되 어 있 었 을 뿐 아니 라 선거 나 의회 정치 에서 매수 ( 買收 ) 가 성행 하 였 고 , 부패 선거구 ( rotten borough ) 에 대한 원성 이 자자 하 였 다 .