[ 칼럼 ] 겨울철 안전 취약 계층 , 정부 · 지자체 · 국민 함께 돌보 자 - 아시아 투데이 
 [ 칼럼 ] 겨울철 안전 취약 계층 , 정부 · 지자체 · 국민 함께 돌보 자 
 [ 기자 의 눈 ] 소통 없 는 광화문 광장 
 [ 사설 ] 황교안 등 유력 후보 들 전당 대회 에 등판 시켜야 
 기사 승인 2019 . 01 . 28 . 20 : 33 
 정부 , 대설 · 한파 취약 시설 과 계층 대책 집중 마련 
 ' 사람 중심 ' 재난 관리 적극 추진 … 정부 · 지자체 · 국민 참여 절실 
 홀로 어르신 , 주거 용 비닐하우스 , 쪽 방촌 등 현장 점검 
 김계조 행정 안 전부 재난 관리 실장 0 
 최근 알프스 와 발칸반도 등 유럽 과 미국 중서부 지역 에 이례 적 인 폭설 로 전력 공급 이 중단 되 고 30 여 명 이 사망 하 는 큰 피해 가 발생 했 다 . 우리 나라 도 대설 과 한파 의 안전 지대 가 아니 다 . 겨울철 평균 기온 이 1970 년 대 영하 0 . 04 ℃ 에서 2010 년 대 0 . 29 ℃ 로 40 여 년 만 에 0 . 33 ℃ 가 올랐 다 . 지구 온난 화 현상 에 도 불구 하 고 한파 로 인한 인명 피해 는 꾸준히 늘 고 있 다 . 특히 60 대 이상 고령 층 에서 집중 적 으로 발생 하 고 있 다 . 
 재난 으로 인한 인명 피해 가 취약 계층 에 집중 되 는 현상 은 독일 화학자 리비히 의 ‘ 최소율 의 법칙 ’ 으로 설명 할 수 있 다 . 사슬 의 강도 는 사슬 을 이루 는 무수 한 연결 고리 중 가장 약한 연결 고리 의 강도 ( 剛度 ) 에 좌우 된다 . 이 처럼 재난 으로 인한 피해 는 사회 의 가장 약한 연결 고리 , 즉 취약 한 부분 에서 집중 적 으로 발생 한다 . 
 사람 마다 처한 여건 에 따라 같 은 시간 과 온도 에 도 추위 를 다르 게 느끼 기 마련 이 다 . 가령 지하 주차장 에서 승용차 를 타 고 사무실 로 출근 하 는 이 에게 한파 는 그저 지나가 는 뉴스 의 한 단락 일 뿐 이 다 . 하지만 주거 용 비닐하우스 , 쪽 방촌 어르신 들 에게 는 생명 을 위협 하 는 재난 으로 닥쳐온다 . 이 경우 홀로 사 는 어르신 에 대한 대책 과 지원 정도 를 통해 정부 재난 관리 의 수준 을 가늠 할 수 있 다 . 
 ◇ 정부 , 대설 과 한파 취약 시설 · 계층 대책 집중 점검 
 이 같 은 맥락 에서 정부 는 재난 의 가장 약한 연결 고리 , 취약 시설 과 취약 계층 을 대상 으로 한 대설 과 한파 대책 을 집중 추진 하 고 있 다 . 먼저 적설 에 취약 한 노후 주택 , 주거 용 비닐하우스 , 공업 화 박판 강구조 ( PEB ( Pre - Engineered Metal Building System ) 와 아치 패널 구조물 에서 의 피해 예방 을 위해 시설 관리자 와 지방 자치 단체 공무원 이 수시로 현장 을 찾 아 점검 하 고 있 다 . 
 고갯길 이나 응달 처럼 눈 이 잘 녹 지 않 는 제설 취약 구간 을 위험 정도 에 따라 등급 화 해 전담 제설 차량 을 배치 했 다 . 아울러 제 설제 사전 살포 등 제설 작업 을 우선 실시 해 교통 소통 에 지장 이 없 도록 관리 를 강화 하 고 있 다 . 또 홀로 사 는 노인 이나 노숙인 , 쪽방 주민 등 재난 에 취약 한 주민 을 직접 찾 아 가 거나 전화 로 안 부를 확인 하 고 있 다 . 
 난방 사정 이 열악 한 가정 에 도 온열 조끼 와 온열 내 의 · 전기 매트 등 개인 난방 용품 을 재난 관리 기금 이나 재해 구호 기금 을 활용 해 적극 지원 하 고 있 다 . 버스 정류장 이나 횡단보도 등 유동 인구 가 많 은 5964 곳 에 잠시 나마 한파 추위 와 바람 을 피해 몸 을 녹일 수 있 도록 방풍막 과 온열 의자 등 을 설치 해 큰 호응 을 받 고 있 다 . 
 ◇‘ 사람 중심 ’ 재난 관리 적극 추진 … 정부 · 지자체 · 국민 참여 절실 
 해 마다 늘 고 있 는 체류 외국인 을 위해서 도 영어 와 중국어 , 일본어 , 베트남어 , 태국어 로 번역 해 다 문화 가족 지원 센터 와 외국 인력 지원 센터 , 주민 센터 를 중심 으로 제공 하 고 있 다 . 특히 서울시 의 야간 한파 쉼터 와 충북 제천 의 화재 취약 주거 시설 소방 안전 점검 같 은 국민 들 이 체감 할 수 있 는 실질 적 인 대책 들 을 전국 곳곳 에 확산 시키 면서 소통 을 통해 재난 대응 의 효율 을 높이 고 있 다 . 
 이렇 듯 정부 는 겨울철 대설 과 한파 에 가장 약한 연결 고리 를 중심 으로 피해 최소 화 를 위해 사람 중심 의 재난 관리 를 적극 추진 하 고 있 다 . 하지만 지난해 여름철 폭염 처럼 극한 기상 은 언제 든 발생 할 수 있 다 . 정부 와 지자체 등 공공 부문 의 노력 만 으로 는 한계 가 있 다 . 국민 들 의 자발 적 인 노력 이 절실히 요구 된다 . 
 한파 특보 등 바깥 기온 이 매우 낮 을 때 는 개인 의 안전 을 스스로 지키 기 위해 외출 때 보온 에 유의 해야 한다 . 눈 이 많이 내리 면 지붕 에 쌓인 눈 을 수시로 치우 고 내 집 앞 눈 치우 기 에 도 적극 동참 해야 한다 . 제설 작업 이 끝난 도로 도 추운 날씨 에 는 얼 어 사고 가 일어날 수 있 다 . 자동차 를 운행 할 때 는 속도 를 낮추 는 등 각별 한 주의 를 기울여야 한다 . 설 명절 을 맞 아 주변 의 어려운 분 들 에게 관심 을 두 고 서로 의 건강 과 안부 도 묻 자 . 나눔 과 봉사 를 실천 할 수 있 는 여유 롭 고 성숙 한 시민 의식 이 어느 때 보다 필요 한 시점 이 다 . 
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