브란트 수상 은 중 . 소 분쟁 으로 유럽 현상 유지 와 서독 의 자본 과 기술 도입 을 목표 로 한 소련 의 대 서독 정책 과 닉슨 미 행정부 의 긴장 완화 정책 을 배경 으로 동독 과 특수 관계 를 설정 하 였 다 . 또한 그 는 1969 년 11 월 핵확산 금지 조약 에 서명 하 여 유럽 의 긴장 완화 를 촉진 시키 고 대소 관계 를 개선 하 여 1970 년 대 초 에 독 . 소 조약 , 독 . 폴란드 조약 , 베를린 4 국 협정 , 동서 통행 조약 , 동서 기본 조약 등 을 체결 하 고 헝가리 , 체코슬로바키아 , 불가리 와 의 외교 관계 를 정상 화 함 으로써 독일 통일 의 대외 적 기반 을 공고히 하 였 다 . 쉬미트 수상 은 1974 년 10 월 소련 과 동독 이 기민 한 관계 를 유지 하 고 있 던 상황 에서 모스크바 를 방문 하 여 동독 의 후 원국 인 소련 의 양해 를 얻 고 1974 - 80 년 사이 에 동독 과 17 개 에 달하 는 조약 상 의 합의 를 이끌 어 낸 동서 관계 를 ' 병존 상태 ' 에서 ' 공존 상태 ' 로 발전 시켰 다 .