정부 는 산재 보험법 시행령 을 바꿔 골프장 경기 보조원 등 4 개 특수 고용 직 노동자 들 이 2008 년 7 월 부터 산재 보험 에 가입 할 수 있 도록 했 다 . 이 에 따라 사업주 들 은 근로복지공단 에 산재 대상자 를 전원 신고 하 고 , 노동자 가 원할 때 에 만 적용 제외 신청서 에 서명 을 받 아 산재 대상 에서 제외 시킬 수 있 다 . 하지만 이 과정 에서 각종 편법 과 허위 문서 작성 이 잇따르 고 있 는 것 이 다 .