전문가 들 은 비핵화 협상 의 최대 난제 로 사찰 및 검증 을 꼽 아 왔 다 . 과거 제네바 합의 와 9 · 19 공동 성명 등 북 핵 문제 를 해결 하 기 위한 합의 는 수차례 있 었 지만 , 매번 검증 단계 에서 발목 이 잡혔 기 때문 이 다 . 1 차 북 핵 위기 당시 인 1994 년 채택 한 제네바 합의 는 2000 년 대 초반 북한 의 비밀 우라늄 농축 프로그램 가동 에 대한 검증 을 요구 한 미국 과 이 를 거부 한 북한 의 충돌 로 사실 상 파기 됐 고 , 2007 년 2 · 13 합의 역시 북한 이 영변 핵 시설 의 냉각탑 파괴 장면 까지 공개 했으나 , ' 특별 사찰 ' 등 검증 수위 를 둘러싼 북 - 미 간 갈등 이 불거지 면서 이행 동력 이 급격히 상실 됐 다 . 북한 의 핵 사찰 수용 의사 가 사실 이 라면 비핵화 논의 의 큰 장애물 하나 가 걷혔 다고 볼 수 있 다 .