■ 기획 취재 / 삶 의 터전 갯벌 ( 14 ) 시화방조제 - 뉴스 서 천 
 승인 2018 . 10 . 31 13 : 16 
 담수 목표 포기 한 시화호 … 조력 발전 하 며 해수 유통 
 인천 갯벌 포함 경기 만 전체 습지 보호 지역 지정 해야 
 ▲ 시화방조제 
 ▲ 시화방조제 배수갑문 
 시화호 는 한국 수자원 공사 가 시흥시 , 화성시 , 안산시 의 연안 을 끼 고 있 는 군자 만 을 간척 하 겠 다고 1987 년 부터 1994 년 까지 12 . 7 ㎞ 의 시화방조제 를 막 아 만든 것 이 다 . 면적 은 56 . 5 ㎢ 이 며 , 총 저수량 은 3 억 3200 만 톤 , 최대 수심 은 18 m 에 달하 며 , 해수 유입량 은 연간 3 억 8000 만 톤 이 다 . 
 원래 농지 나 산업단지 에 용수 를 공급 하 기 위한 담수호 로 계획 되 었 으나 반월 공업 단지 , 시화 공업 단지 , 반월 도금 공업 단지 와 신 길 천 , 화정 천 , 안산천 , 반월 천 , 동화 천 등 으로부터 도시 폐수 가 시화호 로 유입 됨 으로써 1995 년 부터 수질 오염 이 심각 해졌 다 . 정부 는 1998 년 11 월 시화호 의 담수화 를 포기 했 고 , 2001 년 2 월 공식 적 으로 해 수호 로 인정 했 다 . 방조제 남측 에 배수갑문 으로 만 해수 유통 을 해 오 다가 해수 유통 을 확대 하 겠 다면서 2011 년 에 방조제 중간 에 조력 발전소 를 만들 어 운영 하 고 있 다 . 
 하지만 시화호 원래 간척 이전 의 모습 으로 되돌리 지 는 못했 다 . 대부도 주변 에 는 한국 농어촌 공사 가 농지조성 을 위해 내부 방수제 를 쌓았 고 , 우음도 와 형 도 주변 에 는 화성시 가 송산 그린 시티 를 만든 다면서 대 규모 골프장 , 테마파크 , 대 규모 아파트 및 주택 단지 건설 을 추진 중 에 있 다 . 한편 해수 유통 을 확대 하 면서 시화방조제 내측 에 해양 생물 과 많 은 조류 들 이 서식 함 에 따라 습지 보호 지역 이나 철새 보호 구역 으로 지정 하 는 것 이 필요 하나 중앙 정부 나 지방 정부 가 아무런 행동 을 하 지 않 고 있 는 실정 이 다 . 
 ▲ 송 도 신 도시 갯벌 
 ▲ 인천 송도 철새 휴식 지 . 만조 때 철새 들 의 휴식 공간 으로 필요 한 공간 이 다 . 
 1883 년 일제 가 강제 수탈 을 위해 제물포 를 강제 개항 하 면서 갯벌 이 간척 되 었 고 , 인천 이 라는 도시 가 만들 어 지 게 되 었 다 . 일제 강점기 때 부터 최근 까지 대 규모 간척 이 이루어진 곳 이 인천시 지역 이 다 . 경기만 은 각종 도시 개발 과 공단 조성 을 이유 로 대 규모 간척 사업 이 진행 되 어 왔 다 . 
 갯벌 과 바다 , 그리고 강 하구 의 중요 성 이 부각 되 면서 경기만 일부 지역 이 보호 지역 으로 지정 되 고 있 다 . 다행 한 일 이 기 도 하 지만 일부 지역 만 보호 지역 으로 지정 하 고 , 대부분 지역 은 여전히 간척 과 매립 의 대상 이 되 고 있 는 실정 이 다 . 
 2012 년 12 월 에 해양수산부 는 시흥시 에 위치 한 시흥 갯골 0 . 71 km 2 ( 약 21 만 평 ) 을 습지 보호 지역 으로 지정 했 다 . 하지만 일제 강점기 이 던 1937 년 에 갯벌 을 간척 해 소래 염전 를 만들 었 다가 1996 년 에 폐염 전 이 된 4 . 8 km 2 ( 대략 159 만 평 ) 의 면적 에 비하 면 아주 적 은 면적 이 다 , 이 폐염 전부 지 를 소유 한 ㈜ 성담 은 2013 년 에 이 지역 3 만 평 의 부지 에 18 홀 규모 의 성담 골프장 을 건설 해 운영 하 고 있 다 . 정부 와 시흥시 는 이 폐염 전부 지 전체 를 매입 해 보호 지역 으로 확대 지정 해야 함 에 도 불구 하 고 거의 노력 을 하 지 않 고 있 는 실정 이 다 . 
 또한 인천시 남동구 에 위치 한 소래 생태 공원 ( 면적 3 . 5 ㎢) 은 과거 폐염 전부 지 ( 면적 0 . 66 ㎢) 를 그대로 유지 하 고 일부 를 연안 습지 로 복원 해 1999 년 6 월 에 공원 으로 개장 했 다 . 하지만 더 많 은 면적 을 갯벌 로 복원 하 는 것 이 필요 하 다 . 
 인천 지역 은 대 규모 영종 도 갯벌 을 매립 해 인천 국제공항 을 만들 었 고 , 대 규모 갯벌 을 매립 해 주택 단지 인 청라 지구 와 송도 국제 경제 자유 지역 을 만들 었 다 . 특히 인천 광역시 가 국제 적 으로 이동 하 는 물새 의 종과 서식지 를 보호 하 기 위해 설립 한 동아시아 - 대양주 철새 이동경 로 국제 협력 기구 ( EAAFP ) 에 2009 년 부터 예산 을 지원 하 고 공무원 을 파견 하 고 있 는 데 도 불구 하 고 송도 갯벌 매립 을 계속 하 고 , 영종대교 주변 의 갯벌 을 간척 해서 준 설토 투 기장 을 만들 었 다 . 
 송도 갯벌 은 인천 경제자유구역 청 이 관리 하 고 있 으며 , EAAFP 의 사무국 이 자리 하 고 있 다 . 2009 년 12 월 에 는 송도 의 일부 갯벌 6 . 11 ㎢ 를 습지 보호 지역 으로 지정 했 다 . 하지만 인천 연안 의 갯벌 지역 은 국제 적 희귀 조류 인 저어새 를 비롯 해 검은머리갈매기 , 알락꼬리마도요 , 붉은어깨도요 , 넓적부리도요 등 107 종 2 만 여 마리 의 다양 한 새 들 이 찾아오 고 있 다 . 특히 저어새 와 검은머리갈매기 , 도요 물떼새 들 이 송도 갯벌 에서 먹이 를 먹 는 장소 로 이용 할 뿐 만 아니 라 만조 높이 가 8 m 50 cm 이상 이 되 면 쉴 수 있 는 장소 가 사라져 하늘 을 선외 하 거나 멀리 이동해 쉴 수 밖에 없 어서 에너지 손실 이 많 은 실정 이 다 . 
 따라서 인천 경제 자유 구청 은 송도 갯벌 에서 먹이 를 먹 는 저어새 와 검은머리갈매기 , 도요 물때 새 들 이 만조 때 새 들 이 들어와 쉴 수 있 도록 최근 매립 한 11 공구 중 에서 일부 지역 이 라도 습지 로 복원 시키 나 건물 이 들어서 지 않 도록 남겨 두 어야 할 것 이 고 , 인천 해양 항만 청도 만조 때 인천 신항 부지 중 일부 지역 을 찾 는 새들 을 위해 그대로 남겨 두 어야 한다 . 
 ▲ 저어새 섬 . 인천 남동 공단 저류지 에 만든 저어새 섬 . 맞 은 편 은 송도 경제 자유 특구 이 다 . 
 지난 18 일 부터 19 일 까지 인천 송도 에서 열린 ‘ 송도 조류 대체 서식지 및 습지 센터 조성 국제 워크숍 ’ 에서 도 이 같 은 주장 이 국내외 전문가 , 환경 운동가 로부터 제안 되 었 다 . 한 참가자 는 “ 국제 적 으로 이동하 는 많 은 비행기 들 이 인천 을 중간 기착지 로 이용 을 하 듯이 인천 의 갯벌 을 중간 기착지 로 이용 하 는 국제 적 으로 이동 하 는 철새 들 이 계속 찾아올 수 있 도록 인천 갯벌 을 잘 보호 하 고 복원 하 자 ” 고 했 다 . 지금 이 라도 인천 갯벌 을 포함 한 경기 만 전체 를 습지 보호 지역 , 해양 생태 계보 전 지역 등 으로 지정 관리 해야 한다 . 
 ■ 우음 도 윤영배 어촌계 장 으로부터 듣 는다 
 갯벌 통장 통째 로 날리 고 쪽박 찼 다 
 방조제 터서 어민 들 에게 바다 돌려 줘야 한다 
 시화호 간척 이전 에 섬 으로 있 으면서 어민 들 이 수많 은 어패류 를 잡 았 던 곳 이 우음도 와 형도 이 다 . 이 두 섬 은 시화호 내 에 위치 해 있 지만 행정 구역 상 화성시 에 포함 되 어 있 다 . 지난 9 월 6 일 . 화성 환경운동연합 이 주관 한 ‘ 도요새 의 위대 한 비행 그리고 화성 갯벌 ’ 이 라는 국제 심포 지움 에서 화성시 송산면 우음도 에 사 는 윤영배 어촌계 장 이 참석 해 다음 과 같이 발언 을 했 다 . 
 시화호 내 우음도 라는 섬 에서 어촌계 장 을 하 고 있 다 . 말 이 어촌계 지 휴면 어촌계 이 다 . 죽 은 갯벌 과 바다 속 에서 어촌계 장 이 라는 이름 만 가지 고 살아왔 다 . 경기 연안 에 는 세 개 의 호수 가 있 다 . 남양호 , 화 성호 , 시화호 다 . 모두 뚝 을 만들 어서 바다 를 막 아서 담수호 를 만들 어 쌀 농사 짓 겠 다고 만든 것 이 다 . 그때 당시 는 수많 은 조개 나 생선 을 잡 아도 판로 가 없 었 다 . 쌀 농사 를 짓 도록 농지 를 만들 어 준다고 하 니까 어민 들 은 뭣 도 모르 고 , 전부 ( 찬성 에 ) 다 도장 을 찍 어 줬 다 . 
 그런데 담수호 가 되 는가 . 시화호 부터 우수 량 도 별로 없 고 하천 도 없 다 . 거기 다가 서울 에서 몰려 온 혐오 스런 공장 들 이 오 폐수 를 흘러 내려 보내 는데 그거 를 담수호 를 만들 겠 다고 도대체 그런 발상 을 한 그때 당시 에 과학자 들 이나 학자 들 이나 그런 분 들 한테 의심 스러운 것 도 있 다 . 
 그래서 시화호 가 썩 었 다 . 아주 새까맣 게 썩 었 다 . 그래 가지 고 어쩔 수 없 으니까 이제 포기 를 하 고 바닷물 로 다시 집어넣 었 다 . 그래서 호수 가 해 수호 가 됐 다 . 
 시화호 는 담수 시도 를 했 다가 망가져 버렸 는데 화 성호 를 보 면 엄두 를 못 내 고 그냥 바닷물 로 터 놓 고 있 다 . 배수갑문 으로 바닷물 이 들락날락 하 고 있 다 . 남양호 는 지금 농업용수 기준 에서 훨씬 미달 된다 . 그래서 농사 짓 는 분 들 이 전전긍긍 이 다 . 장안 뜰 에서 나온 쌀 실체 가 밝혀 지 며 는 이게 판매 가 안 될까 봐 . 
 이렇게 무분별 하 게 막 아 놓 았 다 . 여기 남양 만 전부 막 아 가지 고 쌀 농사 로 부농 을 만든다고 했 는데 다 개털 이 된 것 이 다 . 조금 말 을 심하 게 한다면 그냥 갯벌 통장 을 가지 고 도장 만 찍 으면 얼마 든지 내 가 100 원 찾 고 싶 으면 100 원 찾 고 , 1000 원 찾 고 싶 으면 1000 원 찾 을 수 있 던 통장 을 통째 로 날려 버리 고 쪽박 을 차 고 있 다 . 그러 다 보 니까 같이 살 던 그 친구 들 ( 새들 ) 그 수많 은 친구 들 이 ( 새 들 이 ) 다 먹잇감 이 없 어 졌 다고 아까 박사 님 들 이 말씀 하 셨 다 . 갯벌 에 조개 가 별로 없 기 때문 이 다 . 
 그래서 시화호 는 조력 발전소 를 만들 어 가지 고 지금 은 하루 에 ( 바닷물 이 방조제 내 외측 으로 ) 두 번 들락날락 한다 . 그러 다 보 니 2011 년 부터 시화호 가 살아났 다 . 가무락 , 동죽 , 맛 , 낚 지 , 소라 가 돌아왔 다 . 그래서 저 는 희망 을 갖 고 산다 . 왜냐하면 이제 나 도 살 아 있 는 어촌계 , 제대로 된 어촌계 장 을 한번 해 봐야 겠 다는 희망 속 에 살 고 있 는 데 이러 저런 문제 로 어촌계 가 할 수 있 는 자격 을 안 준다 . 그래서 저 는 정말 내 가 살 아 있 는 동안 살 아 있 는 어촌계 장 으로서 나가 서 시화호 뻘 에 가 서 그냥 조개 잡 고 , 맛 잡 는 그런 세상 에 살 아 봤 으면 하 는 생각 이 든다 . 우리 화성 호 앞바다 도 저렇 게 내버려 둘 게 아니 라 빨리 ( 방조제 를 ) 트 던지 없애 든지 해서 정말 철새 식구 들 하 고 그 낙원 을 이루 고 . 부농 의 꿈 을 잃어버렸 지만 다시 바다 로 돌아가 는 어민 들 의 꿈 이 함께 할 수 있 는 , 그리고 수많 은 철새 들 이 돌아와서 같이 친구 가 돼서 같이 살 수 있 는 그런 희망 을 갖 고 산다 .