국가 가 치열 한 경쟁 적 국제 사회 에서 존립 을 유지 하 고 더욱 번성 , 발전 하 기 위해서 는 그 존립 이나 발전 을 저해 하 는 요소 들 을 찾 아 이 를 방지 할 수 있 는 대책 을 강구 하 고 , 존립 이나 발전 에 꼭 필요 한 요소 들 은 이 를 적극 보호 하 는 대책 이 있 어야 한다 . 국가 보안 은 “ 국가 의 존립 과 질서 유지 에 대한 위협 을 미연 에 방지 하 고 , 만일 그러 한 위협 이 현실 로 발생 하 면 이 를 배격 하 거나 이미 지니 고 있 거나 지니 기 를 열망 하 는 제 가치 를 보전 할 수 있 는 능력 ” 을 총칭 하 는 것 으로 보 고 있 다 .