한 언론인 은 자유당 은 이승만 의 담화 ㆍ유시를 국법 이상 으로 존중 한다고 말 했 는데 , 이승만 과 자유당 의 관계 는 유시 라는 말 에 , 이승만 과 국무 위원 들 의 관계 는 분부 ( 分付 ) 와 하문 ( 下問 ) 이 라는 말 에 잘 함축 되 어 있 다 . 이승만 은 자유 당전 당 대회 에 는 나타나 지 않 고 총재 로서 대개 는 비서 를 보내 유시 를 ' 봉독 ( 奉讀 ) ' 하 도록 했 다 . 유시 는 글자 그대로 윗분 이 타일러 가르친다는 말 이 다 . 임금 이 신하 에게 내려 주 는 글 인 유지 ( 諭旨 ) 와 그다지 먼 곳 에 있 는 말 이 아니 다 . 자유당 의 강령 정책 은 한낱 구호 에 지나 지 않 았 고 유시 를 ' 봉행 ' 해 왔 을 뿐 이 라는 것 은 자유당 과 이승만 의 관계 가 근대 정당 에서 볼 수 있 는 관계 와 는 다르 다는 것 을 말 해 준다 . 신두영 ( 申 斗 泳 ) 이 자유당 말기 에 국무 회의 에 참석 하 여 작성 한 친필 원고 『 국무회의 』( 상 ㆍ하 ) 를 보 면 대개 이승만 은 분부 를 하 시 고 하문 을 하 시 는 것 으로 씌 어 있 다 . 분부 라는 말 은 윗분 이 아랫사람 에게 하 는 명령 이나 지시 를 가리키 는데 , 실제로 국무 회의 에서 이승만 이 하 는 말 은 상의 가 아니 고 분부 또는 하문 을 하 는 것 으로 되 어 있 다 . 아무리 나이 차이 가 있 다고 하 더라도 국사 를 논의 하 는 공식 회의 인데 , 이승만 은 장관 들 에게 곧잘 자네 라는 말 을 썼 고 , 반말 로 훈유 ( 訓諭 ) 하 기 일쑤 였 다 . 국무 위원 들 은 이승만 의 일 인 정치 아래 서 그 의 최종 결재 에 의뢰 하 는 것 이 습관 이 되 었 다 . 그 는 국민회 ㆍ대한노총ㆍ농민회ㆍ대한청년회ㆍ대한부인회 등 이른바 자유당 기간 단체 에 도 유시 나 담화 를 내리 고 , 그것 을 준행 할 것 을 지시 하 였 다 . 이승만 이 법 을 무시 한 통치 를 한 것 도 그 의 군주 의식 을 보여 준다고 하 겠 다 . 이승만 이 군주 의식 을 지니 고 통치 를 했 다는 것 은 인물 천 거함 소동 에서 도 확인 할 수 있 다 . 1953 년 9 월 , 그 는 중앙청 앞 에다가 상자 를 놓 을 테 니 인물 을 천거 하 라고 공표 하 였 다 . 이 희극 은 얼마 후 사라졌 다 .