종래 EPON 은 ONU / ONT 에 연결 된 가입자 보다 는 제공 되 는 서비스 그 자체 에 비중 을 두 고 , 서비스 품질 ( Quality of Service : 이하 QoS 라 함 ) 이 라는 측면 에서 , 서비스 를 다수 등급 으로 나누 고 그 등급 에 따라 대역폭 및 전송 지연 을 제어 하 는 것 에 비중 을 두 는 경향 이 있 었 다 . 그러나 , 최근 매우 다양 한 종류 의 서비스 를 가능 한 모두 수용 하 는데 있 어서 EPON 이 제공 하 는 대역폭 이 매우 한정 적 임 을 인식 함 에 따라 , 상기 한 바 와 같이 , QoS 뿐 만 아니 라 어떠 한 가입자 별 서비스 정책 에 따라 그 가입자 가 사용 하 는 서비스 대역폭 을 제어 할 수 있 는 수단 이 필요 하 게 되 었 다 .