브란트 총리 는 1969 년 10 월 연방 하원 에서 독일 문제 에 대해 두 개 의 국가 인정 , 동서 독 간 의 무력행사 금지 협정 체결 , 동서 독 관계 의 특수 성 인정 , 정부 당국 간 교섭 과 내독 교역 및 인 적 접촉 확대 등 ' 동방 정책 ' 의 추진 을 천명 했 다 . 그러나 1972 년 브란트 총리 는 그동안 소련 등 주변 국과 맺 은 조약 에 대한 연방 하원 의 비준 문제 를 둘러싸 고 의회 의 불신임 을 당할 위기 에 처했 다 .