http : / / www . ecojournal . co . kr / news _ view . php ? cpage = 1 & search _ text =& keyfield =& list _ num =& subject 1 =& writer =& class 02 =& period 1 =& period 2 =& uid = 28041 생태 도시 ' 프라이 부르 그 ' 에서 배운다 2007 - 08 - 06 13 : 51 독일 의 수도 는 2 개 다 . 행정 수도 인 ' 베를린 ( Berlin ) ' 과 환경 수도 인 ' 프라이 부르 그 ( Freiburg ) ' 가 있 다 . 독일 남서부 바덴뷔르템베르크주 ( 州 ) 에 위치 한 프라이 부르 그 市 는 도시 를 둘러싼 ' 흑 림 ( Black forest ) ' 과 함께 세계 적 생태 도시 로 널리 알려져 있 다 . 2 차 대전 중 에 는 80 % 에 달하 는 시가지 가 파괴 되 는 아픔 을 겪 은 지역 이 기 도 한다 . 20 만 명 이 넘 는 인구 가 사 는 프라이 부르 그 市 는 지난 1986 년 부터 독일 최초 로 시청 에 환경부 시장 제 를 운영 , 환경 관련 행정 을 총괄 하 도록 하 는 등 환경 정책 에 대한 관심 과 노력 이 독일 의 여느 지역 보다 돋보인다 . 1992 년 에 는 독일 연방 내 지방 자치 단체 경연 대회 에서 151 개 지자체 가운데 1 위 의 환경 도시 로 선정 됨 으로써 , 일약 ' 환경 수도 ' 로 주목 을 받 기 시작 했 다 . 프라이 부르 그 市 는 이제 , 독일 의 환경 수도 를 넘 어 세계 의 ' 환경 수도 ' 로 거듭나 고 있 는데 , 이 같 은 바탕 에 는 주민 과 공무원 이 모두 참여 하 는 화합 과 인내 가 큰 역할 을 했 다 . 독일 대부분 의 도시 가 재정 부족 과 행정 적 애 로 사항 을 이유 로 시민 을 위한 여러 정책 들 을 포기 할 때 , 프라이 부르 그 시 는 시장 을 비롯 해 공무원 들 , 그리고 환경 단체 들 의 창조 적 이 고 헌신 적 인 노력 과 주민 들 의 참여 로 다양 한 환경 문제 를 지혜 롭 게 해결 한 포범 사례 로 평가 받 는다 . 이 에 앞서 프라이 부르 그 市 의 주민 들 은 지난 1960 년 대 말 , 산성비 로 죽 어 가 는 숲 을 살리 기 위해 자가용 승용차 를 스스로 억제 하 고 나섰 다 . 또 1970 년 대 엔 시민 들 이 오 일 쇼크 를 겪 으면서 도 원전 건설 에 반대 하 는 운동 을 전개 해 승리 를 이끌 기 도 했 다 . 프라이 부르 그 市 에 는 환경 적 으로 건전 한 농업 , 지속 가능 한 에너지 , 새로운 삶 의 양식 등 을 모색 하 는 새로운 환경 단체 들 도 만들 어 졌 다 . 이 들 은 프라이부르크 시 뿐 만 아니 라 전 독일 의 환경 문제 에 관해 끊임없이 압력 을 행사 하 고 , 새로운 대안 도 제시 한다 . 이러 한 노력 의 일환 으로 이제 프라이부르크 는 환경 에 관한 한 가장 선진 적 인 도시 로 손꼽히 고 있 다 . ' 태양 의 도시 ' 프라이 부르 그 프라이 부르 그 에서 는 원자력 이나 화력 발전 에 의한 대 규모 의 전력 회사 에 의존 하 지 않 고 , 지역 스스로 에너지 공급 시스템 을 구축 하 려는 시도 가 이어지 고 있 다 . 프라이 부르 그 는 독일 에선 햇빛 이 많 은 지역 이 다 . 환경 의식 이 높 고 햇빛 이 상대 적 으로 풍부 하 기 때문 에 이곳 에선 태양열 집 열 판 이나 태양광 발전기 를 설치 한 건물 을 흔히 볼 수 있 다 . 또 프라이 부르 그 의 중앙 역 안 에 는 태양 에너지 정보 센터 가 있 다 . 시 전역 에서 학교 , 병원 , 운동 경기장 , 기업 사옥 , 식당 등 각종 건물 에 태양 에너지 시설 도입 이 빠른 속도 로 확산 돼 지금 은 전체 에너지 의 3 % 정도 를 태양 에너지 가 차지 하 고 있 다 ． 프라이 부르 그 시 는 공공 기관 은 물론 가정 과 기업 에 대해서 도 태양 에너지 활용 을 촉진 시킬 수 있 는 체계 적 인 제도 를 갖췄 다 . 태양광 발전시설 을 설치 하 는 기업 이나 가정 에 대해 보조금 이나 저리 융자 가 제공 된다 . 생산 된 태양 에너지 가운데 자체 수요 를 충당 하 고 남 는 에너지 는 전력 회사 등 에서 시장 가격 보다 높 은 가격 에 사들여 비축 해 두 도록 지원 한다 . 지붕 이 있 는 자기 집 을 소유 하 고 있 지 못해 태양 에너지 생산 을 할 수 없 는 사람 들 을 위한 대책 도 마련 돼 있 다 . 이런 사람 들 은 지역 별 로 설립 된 태양광 발전 회사 에 소액 주주 로 지분 투자 를 하 는 방식 으로 태양 에너지 생산 에 참여 할 수 있 다 . 프라이 부르 그 엔 독일 에서 가장 유명 한 태양 건축가 롤프 디쉬 ( Rolf Disch ) 가 설계 한 회전 형 태양 건물 과 태양광 연립 주택 단지 가 세워져 관심 있 는 이 들 의 발길 이 끊임없이 이어지 고 있 다 . 태양 에너지 는 프라이 부르 그 시 의 에너지 자립 정책 중 에서 도 가장 중점 을 두 고 있 는 재생 가능 에너지원 이 다 . 시내 의 태양광 발전 장치 는 모두 60 개소 , 최고 출력 은 340 KW 이 며 , 시민 1 인 당 태양광 발전 장치 시설 은 독일 에서 가장 많 다 . ' 태양 의 도시 ' 라 불리 는 프라이 부르 그 는 높이 60 m 의 중앙역 ' 솔라 타워 ' 를 비롯 해 여러 곳 에서 태양광 전지 를 부착 한 건물 을 볼 수 있 다 . ' 시민 참여 형 ' 으로 이뤄진 드라이 잠 축구 경기장 서쪽 스탠드 지붕 에 설치 된 면적 60 ㎡ 대형 태양광 발전 장치 는 태양 에너지 모듈 5 개 1 구좌 당 1 만 DM ( 마르크 ) 로 101 명 의 시민 들 이 구입 , 설치 했 는데 행정 의 구상 이 주민 과 밀착 해 실천 된 좋 은 사례 다 . 프라이 부르 그 를 걷 다 보 면 지붕 에 설치 된 태양광 발전 장치 를 많이 볼 수 있 다 . 그 장치 가 경제 성 이 높 은 것 은 아니 다 . 하지만 비싼 가격 을 지불 하 더라도 생태 적 으로 지속 가능 한 에너지원 을 사용 하 겠 다는 그 들 의 환경 의식 이 지금 의 ' 환경 수도 ' 를 만들 었 다 . 김선교 양평 군수 는 " 한국 에서 는 기존 도시 에 생태 마을 을 도입 하 거나 , 신 도시 를 개발 하 면서 이 를 적용 할 경우 , 경제 성 문제 로 쉽 지 않 을 것 " 이 라며 " 양평 은 천혜 의 자연 경관 을 잘 보전 하 고 있 는 만큼 생태 마을 도입 하 기 좋 은 최적 의 환경 을 갖 는다 " 고 말 했 다 . ▲ 프라이 부르 그 시내 에 위치 한 머큐리 ( Mercure ) 호텔 주변 에 도 생태 녹지 가 잘 보전 돼 , 이 도시 를 찾 은 관광객 들 은 상쾌 한 아침 을 맞 는다 . 대기 오염 줄이 는 자전거 이용 활성 화 프라이 부르 그 市 의 교통 정책 핵심 은 대중교통 이용 이 다 . 그 첫 번 째 조치 로 1984 년 프라이 부르 그 주변 도시 와 통합 교통 시스템 을 구축 , 반경 150 ㎢ 이내 는 표 1 장 으로 이동 이 가능 하 도록 했 다 . 특히 자전거 전용도로 를 확대 조성 해 자전거 이용자 를 대폭 늘려 나가 고 있 다 . 교통 정책 이 자동차 위주 가 아닌 보행자 또는 자전거 를 위한 것 임 을 시내 곳곳 에서 목격 할 수 있 다 . 행인 들 이 행단 보도 에서 대기 하 면 , 대부분 의 자동차 는 지나가 지 않 는 것 이 다 . 시내 어느 곳 이나 자전거 전용도로 가 있 고 , 자전거 이용 이 보편 화 돼 있 다 . 프라이 부르 그 교통 정책 의 목표 는 대중교통 수단 과 자전거 , 개인 차량 이 각각 전 교통 부하 의 1 / 3 씩 을 차지 하 도록 만드 는 것 이 다 . 이 같 은 교통 정책 은 세계 각국 전문가 들 의 관심 을 끌 고 있 다 . 시내 교통량 중 자전거 와 대중교통 수단 이 차지 하 는 비율 이 1976 년 각각 18 %, 22 % 에서 1991 년 27 %, 26 % 로 증가 하 는 대신 차량 이용 은 60 % 에서 47 % 로 줄 었 다 . 차량 보유수 는 늘어났 음 에 도 불구 , 개인 차량 을 이용 하 는 이 동량 은 지난 15 년 간 같 은 수준 을 유지 한 것 이 다 . 또한 1991 년 에 도입 된 ' 환경 패스 ( Pass ) ' 는 프라이 부르 그 인근 에서 대중교통 수단 이용 의 붐 을 조성 하 는 데 크 게 기여 했 다 . 이 패스 는 다른 사람 에게 양도 할 수 도 있 으며 , 프라이 부르 그 의 2600 km 의 전 전철 구간 과 인근 에 넓 은 지역 의 철도 , 버스 등 대중교통 수단 을 모두 횟수 와 상관없이 이용 할 수 있 다 . 일요일 과 그 외 의 휴일 에 는 2 사람 의 어른 과 4 명 의 어린이 , 혹은 한 가족 의 모든 어린이 들 이 한 개 의 패스 로 모두 이용 이 가능 하 다 . 에너지 저 소비 형 건물 의무 화 프라이 부르 그 시 는 일정량 의 에너지 를 유지 하 는 경우 에 만 건축 허가 를 가능 케 하 는 등 일반 가정 에서 의 난방 에너지 30 % 절감 정책 을 시행 해 오 고 있 다 . 지난 1992 년 6 월 , 프라이 부르 그 시 의회 는 정부 건물 을 포함 해 정부 가 임대 하 거나 판매 하 는 토지 등 시 정부 가 영향력 을 행사 할 수 있 는 모든 경우 , 에너지 저 소비 형 건물 만 을 지 을 수 있 도록 하 는 정책 을 채택 했 다 . 이 정책 은 단열 제 확충 , 태양 에너지 이용 , 건축 기준 확립 을 골자 로 하 는 에너지 저 소비 형 건물 을 짓 도록 규정 하 고 있 다 . 물론 건축 비용 은 늘 어 지만 나중 에 는 에너지 소비 절약 을 통해 비용 이 상쇄 된다 . 시 당국 으로부터 토지 를 사 는 사람 들 은 1 년 동안 1 ㎡ 에서 사용 하 는 난방 에너지 가 65 Kw 를 넘 지 않 도록 지 어야 한다 . 이것 은 오늘날 일반 가정 에서 난방 을 위해 사용 되 는 에너지 의 2 분 의 1 에 해당 된다 . 오염 물질 방출 도 마찬가지 로 반감 된다 . 프라이 부르 그 는 에너지 정책 에 독일 최초 로 시간 제 요금 제도 를 도입 한 도시 다 . 기본요금 은 없 으며 , 완전 한 종량제 다 . 에너지 를 덜쓰 는 사람 은 그만큼 적 게 돈 을 낸다는 것 을 의미 한다 . 이 도시 의 에너지 와 수자원 회사 인 PLG 는 프라이 부르 그 모든 가정 에 3 가지 시간대 별 로 에너지 소비 가 다르 게 계산 될 수 있 도록 하 는 새로운 전력 미터기 를 설치 했 다 . 시간대 별 로 다른 요금 이 적용 되 는 것 이 다 . 이 는 에너지 절약 에 경제 적 인센티브 를 주 기 위한 것 이 다 . 프라이 부르 그 는 1980 년 대 중반 에 자체 적 인 전력 회사 를 건립 했 다 . 밤 이 건 낮 이건 항상 필요 한 전력 은 외부 의 큰 발전소 에서 사 오 지만 활동 시간대 의 전력 이나 피크 타임 대 의 전력 은 지역 내 에서 생산 한다는 것 이 이 회사 의 목표 다 . 활동 시간대 의 전력 수요 를 위해서 는 지역난방 과 결합 된 석유 나 석탄 , 열 병합 발전소 를 건설 한다 . 외부 에서 전기 를 수입 하 는 것 보다 훨씬 경제 적 이 고 효율 적 인 에너지 이용 이 기 때문 이 다 . 폐기물 제로 에 도전 한다 프라이 부르 그 의 폐기물 정책 은 쓰레기 매립 을 지난 2005 년 도 대부분 금지 하 고 가능 한 분리수거 를 통한 재 활용 에 역점 을 두 고 있 다 . 그래도 남 은 쓰레기 는 소각장 에서 소각 하 되 , 소각 을 통해 발생 한 에너지 를 재 활용 하 고 있 다 . 시 는 환경친화 적 인 쓰레기 관리 시스템 을 채택 해 유치원 과 학교 , 일반 시민 들 과 각종 산업체 에 쓰레기 관리 에 대한 정보 를 제공 , 쓰레기 발생 을 줄이 도록 유도 하 고 있 다 . 시 당국 은 영향력 을 행사 할 수 있 는 모든 곳 에서 음식물 분쇄기 나 종이 분쇄기 의 사용 을 금지 하 고 있 다 . 재 사용 할 수 없 거나 재생 이 불 가능 한 쓰레기 들 을 모아 조각 내 고 , 발효 시킨 다음 에 거름 으로 사용 하 기 도 한다 . 소각 이 불 가능 한 경우 에 만 매립지 로 가져간다 . 무엇 보다 도 중요 한 것 은 쓰레기 를 가능 한 발생 하 지 않 는다는 시민 의식 이 정착 돼 분리수거 의 효과 를 톡 툭 히 보 고 있 다 . 개발 보다 어려운 자연 보호 프라이 부르 그 는 경치 가 좋 아 관광 도시 로 도 인기 다 . 전체 면적 의 42 % 가 자연 보호 또는 역사 보존 지역 으로 지정 돼 건축 등 이 불 가능 한데 , 대부분 은 녹지 가 많이 포함 돼 있 다 . 자연 보호 정책 은 환경 분야 가 중심 이 지만 도시 계획 분야 와 조율 을 통해 경제 의 상충 문제 로 보 지 않 고 , 가능 하 면 충돌 하 는 부문 을 최소 화 는 정책 으로 진행 되 고 있 다 . 실례 로 와인 재배 농가 에 가급적 이 면 유기농 을 할 수 있 도록 유도 하 면서 인센티브 를 제공 한다 . 이 같 은 정책 지원 은 단순 한 일자리 뿐 만 아니 라 연구 단지 및 대학 과 연계 한 파생 효과 도 극대 화 하 고 있 다 . < 독일 프라이 부르 그 = 이정성 기자 >