둘째 , 균전제 均田 制 를 실시 하 여 경제 를 발전 시켰 다 . 중원 지역 은 오랫동안 전쟁 이 끊이 질 않 아 경제 가 피폐 하 고 황무지 가 늘어났으며 귀족 들 이 틈 만 나 면 토지 를 겸병 했 기 때문 에 국가 재정 이 어려워졌 다 . 485 년 에 반포 한 균전제 는 15 세 이상 의 남자 는 국가 로부터 황무지 40 무 畝 를 , 여자 는 20 무 를 받 아 곡식 을 심 을 수 있 다고 규정 했 다 . 토지 는 휴경 休耕 을 해야 하 기 때문 에 황무지 를 곱 으로 받 을 수 있 었 다 . 이 밖 에 남자 에게 는 뽕밭 20 무 나 삼밭 10 무 를 주 기 도 했 다 . 밭 을 받 은 사람 이 죽 게 되 면 경작지 는 나라 에서 환수 했 지만 뽕밭 은 자식 에게 물려줄 수 있 었 다 . 균전제 실시 로 농업 생산 의 회복 과 발전 을 가져왔 다 .