신율 명 지대 교수 는 ' 무엇 보다 문제 는 헌법 에 세부 적 인 것 을 다 넣 으려고 하 는 것 ' 이 라며 ' 개헌 을 자주 할 수 있 는 것 도 아닌데 나중 에 시대 상황 이 바뀌 면 어떻게 할 것 인지 에 대한 문제 가 있 다 ' 고 지적 했 다 . 문 대통령 이 오 는 21 일 이 같 은 개헌 자 문안 을 토대 로 독자 정부 개헌안 을 발의 하 더라도 국회 합의 를 이끌 어 내 는 과정 은 순탄 치 않 을 것 으로 보인다 .