이번 보고서 는 선 · 화주 가 균형 발전 을 하 기 위해서 는 해운 시장 의 공정 한 시장 질서 를 확립 하 는 것 이 전제 돼야 하 고 , 이 를 위해서 는 중 장기 적 으로 외항 선사 의 공동 행위 인정 조항 의 폐기 를 추진 해 나가 되 , 단기 적 으로 는 공동 행위 의 인정 범위 를 구체 화 하 고 규제 할 내용 을 명확히 해 그 폐해 를 줄이 는 노력 이 필요 하 다고 주장 했 다 .