김상조 공정 위원장 은 취임 때 부터 기업 지배 구조 와 관련 해 ' 재벌 의 자발 적 노력 ' 을 강조 하 면서 시장 의 자율 적 움직임 을 강조 해 왔 다 . 하지만 공정위 가 ' 자발 적 노력 ' 에 대해 주기 적 으로 평가 를 내리 는 데 다 여당 을 중심 으로 지주회사 요건 강화 , 일감 몰아주 기 규제 확대 , 주식 처분 명령 제 도입 등 기업 규제 법안 이 국회 에 올라 있 어 기업 입장 에서 는 투자 를 망설일 수 밖에 없 는 상황 이 다 .