출산율 은 높 은데 인구 감소 가속 화 왜 ? 
 전남 의 합계 출산율 ( 여자 1 명 이 가임 기간 동안 평생 낳 는 출생 아 수 ) 은 지난해 1 . 54 명 으로 전국 16 개 시 · 도 중 가장 높 다 . 전국 평균 ( 1 . 22 명 ) 을 훨씬 웃도 는 수치 로 , 지난 2008 · 2009 년 합계 출산율 ( 1 . 45 명 ) 보다 도 상승 했 다 . 
 전남 에서 지난해 태어난 출생 아도 1 만 6700 명 으로 , 전년도 ( 1 만 5995 명 ) 보다 많 았 다 . 여기 에 혼인 신고 건수 도 지난해 1 만 461 건 으로 전년도 ( 1 만 51 건 ) 보다 4 . 1 %( 410 건 ) 늘 었 다 . 
 그런데 도 왜 이렇게 인구 는 가파르 게 줄어드 는 걸까 . 
 ◇ 출산율 도 높 은데 … 왜 ? = 우선 , 급격 하 게 진행 되 는 고령화 속도 가 출산 율 효과 를 반감 시켰 다는 지적 이 나온다 . 전 세계 에서 가장 빠른 속도 로 초 고령 사회 에 진입 하 는가 하 면 , 65 세 이상 노년 인구 가 20 % 를 넘 는 시 · 군 이 17 곳 에 달하 고 있 기 때문 이 다 . 
 고흥 ( 32 . 0 %) 의 노인 인구 비율 이 가장 높 고 보성 · 함평 ( 29 . 5 %), 곡성 ( 29 . 1 %), 진도 ( 28 . 5 %), 신안 ( 28 . 3 %), 장흥 ( 28 . 1 %), 구례 ( 27 . 4 %), 강진 ( 26 . 7 %), 완도 ( 26 . 4 %), 해남 ( 25 . 2 %), 담양 ( 24 . 9 %), 장성 ( 24 . 3 %), 나주 ( 23 . 6 %), 영광 ( 23 . 2 %), 영암 ( 20 . 9 %), 화순 ( 20 . 4 %) 등 이 다 . 
 293 개 읍 · 면 · 동 까지 구체 화 할 경우 무려 노인 인구 비율 이 40 % 가 넘 는 읍 · 면 · 동 만 15 개 에 이른다 . ‘ 60 대 청춘 ’ 이 라는 자조 적 한숨 이 나오 는 이유 다 . 그만큼 사망 률 도 높 다 . 통계청 이 분석 한 전남 의 사망률 은 지난해 8 . 4 명 으로 , 전국 16 개 시 · 도 중 가장 높 다 . 
 전문가 들 은 또 일자리 와 자녀 교육 을 위해 전남 을 떠나 는 사람 들 이 늘어난 것 도 인구 감소 를 부추기 고 있 다고 지적 한다 . 
 호남 지방 통계청 이 내놓 은 ‘ 국내 인구 이동 동향 보 고 ’ 에 따르 면 올 1 ∼ 4 월 전남 전입 인구 는 단 한 차례 도 전출 인구 를 넘어서 지 못했 다 . 2 월 에 는 무려 2 만 9871 명 이 전출 , 전입 ( 2 만 6958 명 ) 보다 2000 명 이 많 았 다 . 
 지난해 도 비슷 하 다 . ‘ 2010 년 국내 인구 이동 통계 ’ 결과 , 전남 은 전출자 수 가 전입자 수 보다 1 만 61 명 이나 많 아 서울 ( - 11 만 5023 명 ) , 부산 ( - 2 만 8466 명 ) , 대구 ( - 1 만 1840 명 ) 에 이어 인구 가 많이 빠져나간 지역 으로 꼽혔 다 . 
 특히 젊 은 층 인 20 대 의 탈 ( 脫 ) 전남 현상 이 두드러지 면서 전국 에서 가장 높 은 비율 ( - 3 . 6 %) 을 기록 했 다 . ‘ 괜찮 은 일자리 ’ 를 찾 아 타 지역 으로 빠져나가 는 전남 젊 은 층 들 이 많 다는 의미 다 . 
 ◇ 이대로 가 면 미래 없 다 = 급격 한 고령화 에 젊 은 층 유출 은 전남 성장 동력 을 악화 시키 는 요인 으로 작용 할 가능 성 이 크 다 . 
 특히 이 같 은 추세 는 당분간 돌이키 기 힘들 것 이 라는 지적 도 적 지 않 다는 점 에서 지금 부터 라도 적극 적 인 대책 을 마련 해야 한다는 목소리 가 높 다 . 시대 흐름 에 맞 는 정책 리모 델 링 을 통한 체질 개선 에 나서 지 않 을 경우 끝없이 침체 의 늪 에 빠질 소지 가 크 다는 것 이 다 . 
 전문가 들 은 “ 예상 보다 빠르 게 진행 되 는 고령화 속도 에 맞춰 기존 복지 정책 을 손질 하 는 한편 , 젊 은 층 눈높이 에 맞 는 일자리 정책 및 기업 유치 전략 을 세워야 한다 ” 는 지적 이 잇따르 고 있 다 . 기업 유치 외 에 도 행복 마을 · 은퇴자 도시 조성 등 을 위한 정주 여건 · 교육 인프라 구축 에 더욱 힘 을 쏟 아야 한다는 것 이 다 . 
 이건철 전남 발전 연구원 기획 조정 실장 은 “ 단기 적 인 인구 감소 방안 이나 백화점 식 정책 나열 로 는 고령 화 에 따른 인구 감소 를 해결 하 기 쉽 지 않 다 ” 면서 “ 당장 , 저출산 및 고령화 에 분명 한 해법 을 찾 기 가 쉽 지 않 더라도 은퇴자 도시 조성 등 타이밍 에 맞 는 정책 을 강력 하 게 추진 하 면 효과 를 볼 수 있 을 것 ” 이 라고 말 했 다 .