“ 문화 를 선도 하 고 지속 적 인 성장 을 이뤄 내 는 도시 ” 
 세계 속 에서 두각 을 나타내 며 다른 도시 들 의 모델 이 되 고 있 는 도시 들 은 자신 들 이 이미 갖 고 있 는 잠재 자원 을 주민 들 의 적극 적 인 참여 속 에 독특 하 고 창조 적 인 아이디어 를 통해 재 탄생 시키 고 있 다 . 또 다른 도시 들 이 미처 엄두 를 내 지 못한 새로운 형태 의 문화 복합 시설 · 공원 · 교통 시스템 등 을 도입 해 ‘ 자극 ’ 을 주 면서 발전 을 거듭 하 고 있 다 . 창조 도시 의 시민 은 행정 기관 · 민간 사업자 의 이 같 은 ‘ 시도 ’ 를 받아들이 는 것 은 물론 직접 주체 가 되 고 있 다 . ‘ 세계 창조 도시 를 가 다 ’ 시리즈 의 자문 위원 들 이 말 하 는 ‘ 창조 도시 ’ 의 정의 와 조건 , 광주 의 가능 성 등 을 정리 한다 . 
 이병훈 아시아 문화 중심 도 시추 진단장 은 지역 · 국가 더 나아가 세계 문화 를 선도 하 는 도시 가 창조 도시 라고 정의 하 고 있 다 . 정치 · 경제 · 사회 는 물론 주민 일상 의 삶 까지 문화 적 창의 성 이 파고들 어 더 확대 된 개념 이 창조 도시 라는 것 이 다 . 그 출발점 은 도시 의 정체 성 을 파악 하 는 것 이 라는 게 이 단장 의 주장 이 다 . 
 이 단장 은 “ 창조 도시 는 도시 의 정체 성 이 그 바탕 이 되 고 창의 성 을 매개 로 지속 적 인 성장 을 이뤄 내 는 도시 ” 라며 “ 주민 의 창조 적 인 역량 을 바탕 으로 경제 적 인 성과 까지 연계 되 는 시스템 이 필요 하 다 ” 고 강조 했 다 . 
 세계 의 대표 적 인 창조 도시 로 이탈리아 볼로냐 , 영국 의 에딘 버러 , 일본 의 가나자와 등 을 꼽 았 다 . 이 들 도시 의 공통점 은 창조 의 주체 가 되 는 인재 들 이 모여들 수 있 는 거주 환경 이 조성 돼 있 고 , 그 들 이 일 할 수 있 는 다양 한 직장 또는 공간 이 갖춰져 있 으며 , 행정 이 이 들 의 사고 나 의견 을 흡수 해 실행 에 옮기 고 있 다는 것 이 이 단장 의 설명 이 다 . 
 이 단장 은 아시아 에서 는 최초 로 국립 아시아 문화 전당 이 들 어서 는 광주 역시 이 를 중심 으로 필요 조건 들 을 채워 나간다면 이 들 창조 도시 와 어깨 를 나란히 할 수 있 을 것 으로 내다봤 다 . 
 이 단장 은 “ 광주 에서 살 고 있 는 시민 들 이 광주 가 창조 도 시임 을 인정 해 받아들이 고 무엇 을 해야 할 지 고민 하 는 순간 이 창조 도시 의 시작 이 될 것 ” 이 라며 “ 각종 시설물 ( 하드웨어 ) 에 어떠 한 콘텐츠 및 프로그램 ( 소프트웨어 ) 을 채워 나갈 지 지금 부터 검토 해야 한다 ” 고 덧붙였 다 . 
 김광우 전 남대 교수 는 지방 자치 역량 이 창조 도시 의 밑거름 이 라고 말 하 고 있 다 . 지역 이 국가 의 예 속 에서 벗어나 스스로 미래 를 결정 할 수 있 을 때 지역 마다 개성 과 특징 을 반영 한 정책 및 사업 이 가능 하 기 때문 이 다 . 일률 적 인 기준 에서 는 창의 성 이 발현 되 기 어렵 다는 것 이 다 . 
 김 교수 는 “ 한국 의 지방 자치 는 아직 도 걸음마 단계 에 불과 하 며 , 그렇 기 때문 에 외국 에서 처럼 선도 적 인 도시 가 나오 지 못하 는 것 ” 이 라며 “ 최근 창조 도시 로 부상 하 고 있 는 모든 도시 는 곧 지방 자치 의 모범 이 기 도 하 다 ” 고 지적 했 다 . 또 이 들 도시 역시 실패 와 시행착오 를 거치 면서 창조성 을 발휘 할 수 있 었 다는 것 도 잊 지 말 아야 한다고 김 교수 는 충고 했 다 . 김 교수 는 세계 창조 도시 로 프랑스 의 스트라스부르 , 독일 의 프라이 부르크 를 들 었 다 . 
 승효상 광주 디자인 비엔날레 총감독 은 “ 창조 도시 는 도시 의 모든 분야 에서 인습 에 얽매이 지 않 는 도시 ” 라는 의견 을 피력 했 다 . 도시 의 구성 방법 , 도시 내 인간 의 제반 활동 , 도시 내 건축물 및 시설물 의 디자인 등 이 모두 포괄 해 평가 해야 한다는 것 이 다 . 
 도시 는 완성 되 는 것 이 아니 라 끊임없이 생성 되 고 발전 하 는 것 으로 , 이 과정 에서 도시 간 격차 가 벌어진다는 것 이 승 감독 의 주장 이 다 . 
 승 감독 은 “ 창조 도시 를 하나 의 성격 으로 이해 하 기 는 어렵 고 보편 적 인 삶 과 문화 , 생태 등 과거 개발 중심 사고 에서 벗어난 부분 에 중점 이 맞춰져 있 는 듯 하 다 ” 며 “ 그 모델 들 은 서유럽 의 도시 들 로 이 들 도시 는 과거 의 전통 과 현대 가 잘 접목 돼 있 다는 것 이 특징 ” 이 라고 말 했 다 . 
 광주 의 경우 역사 의 질곡 속 에 나름 의 독특 한 문화 가 배양 됐 다는 점 , 자연 과 녹지 가 비교 적 잘 보존 돼 있 다는 점 등 에서 창조 도시 의 가능 성 이 높 다는 것 이 승 감독 의 의견 이 다 . 그 는 “ 바탕 은 잘 돼 있 으며 자원 도 풍부 하 지만 근대 화 과정 에서 도시 관리 를 잘못 하 면서 문제 가 생긴 것 ” 이 라며 “ 구도심 은 역사 와 전통 이 사라졌으며 , 신도심 은 아무런 개성 도 없 고 무엇 을 지향 하 는 지 를 알 수 없 는 급조 된 도시 가 돼 버렸다 ” 고 평가 했 다 . 
 박용남 ( 56 ) 지속 가능 센터 소장 은 창조 도시 는 ‘ 상상력 이 풍부 한 도시 ’ 라고 정의 했 다 . 도시 문제 를 처리 · 해결 하 는 데 있 어서 개인 이나 특정 집단 이 아닌 도시민 모두 의 상상 력 을 동원 하 고 이 를 도시 운영 에 반영 하 면서 독특 하 고 고유 한 시스템 을 갖추 게 됐 다는 것 이 다 . 
 박 소장 은 “ 대표 적 인 창조 도시 인 브라질 쿠리치바 의 경우 재미 와 장난 으로부터 출발 해 도시 전체 를 쇄신 시켰 다 ” 며 “ 재미 와 장난 은 전염성 이 강하 고 주민 참여 도 이 과정 에서 자연 스럽 게 돼 가 는 것 ” 이 라고 밝혔 다 . 
 그 는 광주 가 창조 도시 로 가 기 위해서 는 기존 의 패러다임 을 전환 해야 한다고 말 하 고 있 다 . 평범 하 고 어디 서 나 볼 수 있 는 자동차 중심 의 교통 시스템 을 인간 친화 적 인 시스템 으로 , 도심 녹지 를 개발 하 는 대신 녹지 를 이어 하나 의 공원 으로 조성 하 는 것 등 이 그것 이 다 . 이 과정 에서 도시 내 합의 가 가장 중요 하 며 , 사업 과정 에서 가장 우선 돼야 할 것 은 주민 들 과 호흡 하 는 것 이 라는 게 박 소장 의 주장 이 다 . 
 박 소장 은 “ 도시 내 에서 긍정 적 인 변화 를 만들 고 그 변화 를 시민 이 느낄 수 있 도록 해야 한다 ” 며 “ 쿠리치바 에서 는 재활용품 4 kg 가져오 면 과일 이나 야채 1 kg 로 바꿔 주 는 ‘ 녹색 교환 ’ 이 라는 제도 를 운영 하 고 있 는데 , 이 는 잉여 생산물 을 소비 해 유기 쓰레기 를 방지 하 고 저소득층 의 삶 을 보장 하 는 것 은 물론 쓰레기 를 줄이 는 1 석 3 조 의 효과 를 거두 고 있 다 ” 고 설명 했 다 . 
 광주일보 는 이 같 은 자문 위원 들 의 의견 을 반영 해 세계 창조 도시 10 곳 을 유네스코 창조 도시 네트워크 가입 돼 있 는 프랑스 리옹 , 일본 나고야 , 영국 에딘 버러 와 브라질 쿠리치바 , 프랑스 스트라스부르 , 일본 요코하마 · 가나자와 , 미국 오스틴 , 독일 프라 이브 르 크 , 네덜란드 헤이그 등 으로 정했 다 .