그러나 실제 상봉 정례화 합의 를 끌어낼 수 있 을지 는 불 투명 하 다 . 상봉 정례화 를 바라보 는 시각 차 가 커서 다 . 북쪽 은 기본 적 으로 상봉 정례화 에 상당 한 부담 을 느끼 는 것 으로 알려졌 다 . 통일부 당국자 는 25 일 “ 북한 은 이산가족 상봉 행사 가 확대 될 경우 내부 사상 통제 등 에 어려움 이 예상 된다는 점 을 가장 우려 하 는 것 같 다 ” 며 “ 이 에 더 해 실제 이산가족 을 찾 는 행정 시스템 이 미비 하 다는 실무 적 문제 도 있 다 ” 고 말 했 다 . 앞서 남쪽 은 두 번 째 남북 정상 회담 직후 인 2007 년 11 월 열린 적십자회 담 에서 매달 남북 각 100 가족 씩 대 면 상봉 을 하 는 정례화 방안 을 제안 했 다 . 반면 에 북쪽 은 내부 여건 등 을 들 어 분기 별 한차례 이상 은 어렵 다고 주장 해 , 합의 도출 에 실패 했 다 .