통일 을 준비 하 는 사랑 의 열매 | 사랑 의 열매 나눔 문화 연구소 
 통일 을 준비 하 는 사랑 의 열매 
 지난 통일 에 관련 한 두 개 의 글 을 살펴보 면서 우리 는 통일 에 대한 정부 와 민간 의 역할 을 개괄 하 고 , 좀 더 구체 적 으로 민간 의 어떤 기관 들 이 통일 을 위한 행위 자 로 활동 하 고 있 는지 를 살펴보 았 습니다 . 제 가 두 번 째 글 을 쓰 면서 모 금회 는 어떤 일 들 을 해 왔 는지 말씀 드리 겠 다고 하 였 지요 . 지금 부터 설명 드리 도록 하 겠 습니다 . 
 ( 1 편 ) 통일 을 대비 하 는 우리 , 정부 와 민간 의 역할 은 ? 
 ( 2 편 ) 통일 을 준비 하 는 주요 행위 자 들 
 들어가 며 : 모 금회 와 통일 논의 
 모 금회 는 나눔 연구소 를 중심 으로 통일 논의 와 연구 를 몇 차례 수행 한 바 있 습니다 . 우선 2014 년 나눔 연구소 기획 포럼 을 통해 ‘ 함께 준비 하 는 통일 한국 ’ 이 라는 주제 로 통일 에 대한 민간 , 공동 모금 회의 역할 을 모색 해 보 는 시간 을 가진 바 있 습니다 . 2016 년 에 도 < 국제 관계 맥락 에서 의 사회 복지 공동 모금 회의 역할 > 이 라는 연구 보고서 를 통해 통일 시대 를 준비 하 는 지혜 를 모아 보 기 도 했었 지요 . 이 글 에서 는 이 두 가지 논의 의 결과 를 다시 분석 해 보 고 , 또 모 금회 내부 데이터베이스 인 CICS 자료 분석 을 통해 그간 의 구체 적 인 활동 을 확인 해 보 도록 하 겠 습니다 . 
 공동 모 금회 통일 관련 지원 금액 
 [ 통일 관련 지원 에 는 대북 지원 뿐 아니 라 북한이탈주민 을 대상 으로 하 는 사업 을 포함 하 였 고 , 기획 사업 과 지정 기탁 사업 , 중앙 과 지회 사업 모두 를 포함 하 였 습니다 ] 
 2005 - 2017 년 까지 공동 모금 회의 북한 관련 지원 은 약 89 억 원 으로 집계 되 었 습니다 . 연도 별 액수 를 보 면 다소 부침 이 심하 였 는데요 . 2005 - 2008 년 에 는 연평균 10 억 원 가량 을 지출 하 였 지만 이전 글 에서 본 것 처럼 정권 에 따른 시기 별 편차 를 모금 회의 경우 에서 도 확인 할 수 있 었 습니다 . 다만 , 2012 년 기획 사업 으로 북한 취약 계층 을 위한 식량 ( 밀가루 ) 지원 사업 에 10 억 을 지원 한 것 이 그 중 돋보이 는 성과 였 습니다 . 2014 , 2015 년 에 는 지원 이 이루어지 지 않 았었 고 , 2017 년 에 는 다시 지원 이 상승 하 여 12 억 원 수준 을 회복 하 였 습니다 . 
 대북 지원 or 북한이탈주민 지원 
 흥미 로운 점 은 매 해년 도 총 지원금 을 100 % 로 했 을 때 , 남한 내 에 있 는 북한이탈주민 을 지원 하 는지 , 아니면 북한 에 있 는 주민 을 지원 하 는지 를 살펴본 결과 였 습니다 . 우선 , 지원 액 이 10 억 을 상회 하 였 던 2005 - 2008 년 의 경우 , 국내 북한이탈주민 지원 보다 는 대북 지원 이 더 큰 비중 을 차지 하 였 습니다 . 2016 , 2017 년 에 는 대북 지원 은 없 었 고 , 국내 북한이탈주민 지원 만 있 었 던 것 을 확인 할 수 있 었 습니다 . 
 모 금회 의 통일 지원 ( 기획 사업 ) 
 다음 으로 는 이러 한 통일 관련 지원 이 어떤 형태 의 지원 이 었 는지 , 즉 모 금회 주도 의 기획 사업 이 었 는지 혹은 기부자 주도 의 지정 기탁 사업 이 었 는지 , 프로그램 은 무엇 이 었 는지 확인 해 보 았 습니다 . 분석 결과 , 기획 사업 의 비중 은 약 30 %, 지 정기탁 ( 현금 + 현물 ) 이 약 66 % 를 차지 하 였 습니다 . 모 금회 주도 의 기획 사업 의 경우 , 2005 - 2008 년 의 경우 , 대부분 은 북한 어린이 지원 과 보건 의료 지원 에 집중 되 었 고 , 2012 년 의 경우 , 극심 한 식량난 에 대응 하 는 응급 구호 성격 이 강한 식량 지원 사업 이 큰 규모 로 있 었 습니다 . 한편 2016 년 이후 에 는 총 3 억 원 의 북한이탈주민 자립 정착 지원 사업 이외 에 는 크 지 않 은 금액 의 프로그램 및 서비스 지원 사업 이 두드러졌 습니다 . 
 그간 의 지원 을 구체 적 인 분야 로 확인 해 보 면 다음 과 같 습니다 . 가장 많 은 비중 을 차지 하 는 것 은 기초 생계 지원 ( 50 . 8 %), 그 다음 이 보건 / 의료 지원 ( 29 . 3 %), 교육 자립 ( 19 . 2 %) 순 이 었 습니다 . 
 모 금회 의 통일 지원 ( 지 정기탁 사업 ) 
 마지막 으로 지정 기탁 을 통한 통일 지원 세부 내용 을 살펴보 면 2010 년 이전 까지 의 지정 기탁 은 크 게 이랜드 그룹 의 현물 지원 과 삼성 의 결핵 관리 지원 이 대표 됩니다 . 이랜드 그룹 의 경우 , 2005 - 2008 년 까지 4 년 간 공동 모 금회 를 통하 여 북한 에 약 13 억 7 천 여 만 원 상당 의 물품 을 지원 하 였 습니다 . 삼성 의 경우 , 2007 - 2013 년 까지 5 년 간 결핵 관리 지원 사업 으로 매년 2 억 원 씩 10 억 원 을 지정 기탁 한 바 있 구요 . 이 외 에 도 2016 - 2017 년 한화 금융 그룹 이 약 4 억 5 천만 원 기부 를 통해 의료 사업 과 장학 사업 을 지원 하 였 고 , 2017 년 현대 자동차 도 북한이탈주민 창업 역량 강화 에 4 억 5 천만 원 , 그 외 에 도 2005 년 삼성 코닝 정밀 유리 ( 5 억 ) , 2007 년 한국 씨 이 케이 ( 1 억 원 ) , 2008 년 LG 디스플레이 ( 1 억 5 천 ) , 2011 년 SK , 2012 년 하이 코스 , 2016 년 두산 , 2017 년 CJ 등 여러 기업 들 이 북한 을 지원 하 였 습니다 . 
 모 금회 의 향후 과제 
 앞서 언급 했 던 몇 차례 의 논의 에서 통일 에 대한 모 금회 의 향후 과제 에 대해 논의 된 바 있 었 습니다 . 주요 제언 들 은 다음 과 같 은 것 들 이 있 었 습니다 . 가장 중요 한 조언 은 회계 연도 에 구애 받 지 않 고 배분 할 수 있 는 통일 을 위한 일정 정도 의 기금 을 별도 계정 으로 마련 하 는 것 이 필요 하 지 않 겠 는가 하 는 것 이 었 습니다 . 또한 북한 관련 지원 을 모 금액 대비 10 % 가까이 올려 지원 을 늘려야 하 는 것 아니 냐는 의견 이 있 었 구요 . 뿐 만 아니 라 북한 과 의 고유 한 협력 사업 영역 을 만들 거나 , 사회 복지 분야 의 특화 된 경험 과 역량 을 이전 하 는 활동 을 마련 하 는 것 이 필요 하 다는 의견 들 도 있 었 습니다 . 모 금회 도 통일 을 위한 주요 행위 자 로 더 한 걸음 나아갈 수 있 도록 다른 많 은 파트너 들 과 함께 더 많 은 노력 을 기울여야 겠 지요 ? 
 공동 모 금회 북한 지원 
 북한 보건 의료 지원 
 북한 어린이 지원 
 통일 준비 복지 사업