[ 김종걸 의 자유 를 향한 창 ⑥] 스스로 서 는 노력 들 : 동자동 쪽 방촌 의 사람 들 - 라이프 인 
 # 동자동 사랑 방 # 자조 금융 # 사회 안전망 
 쪽방 이 라는 공간 
 서울역 은 서울 에서 가장 붐비 는 곳 중 하나 다 . 수많 은 사람 들 이 서울 과 지방 방방곡곡 으로 각자 의 길 을 정한다 . 서울역 광장 맞은편 에 는 큰 도로 를 두 고 현대식 빌딩 들 이 병풍 처럼 줄지 어 있 다 . 세브 란스 빌딩 , 서울 스퀘어 , 힐튼 호텔 등 의 스카이라인 은 남산 과 경계 하 며 현대 도시 서울 의 화려 한 야경 을 만들 어 낸다 . 
 그러나 그 빛나 는 장벽 뒤 로 고단 한 삶 을 이 어 가 는 사람 들 이 있 다 . 쪽 방촌 사람 들 이 다 . 쪽방 이 란 방 하나 를 쪼갤 정도 로 작 은 방 을 일컫 는 곳 으로 , 10 인 정도 가 공동 으로 사용 하 는 부엌 과 화장실 이 있 고 , 샤워 시설 은 없 다 . 부엌 이나 화장실 한구석 에서 몸 을 웅크리 고 씻 을 수 밖에 없 다 . 쪽방 이 군집 한 지역 을 쪽 방촌 이 라 말 하 며 전국 에 16 곳 형성 돼 있 다 . 
 ▲ 동자동 쪽방 건물 내부 모습 . ⓒ 동자동 사랑방 
 쪽방 이 라는 공간 에서 연상 되 는 주민 의 이미지 는 기초 생활 수급 자 , 차상 위계 층 , 병든 독거 노인 들 이 지만 , 실제로 가장 많 은 연령 대 는 50 대 이 다 . 대부분 은 아직 노동 능력 을 갖 고 있 다 . 20 , 30 대 의 입주자 도 그런대로 있 다 . 대부분 은 정부 보조금 ( 기초 수급 자 혹은 차상 위 계층 ) 에 의존 하 거나 , 정부 공공근로사업 또는 자활 근로 사업 에 투입 되 든가 , 아니면 일용직 노동력 을 팔 아서 먹 고 산다 . 도심 지역 에 쪽 방촌 이 밀집 되 어 있 는 이유 는 이러 한 일용직 파견 회사 가 많 기 때문 이 다 . 
 스스로 만든 자조 금융 
 동자동 쪽 방촌 에 는 ' 사랑방 마을 주민 협동 회 ' 가 있 다 . 2011 년 동자동 주민 들 은 스스로 모은 자금 으로 제도 권 에서 는 빌려 주 지 않 는 자금 을 싼 이자 로 서로 빌려 주 는 금융 협동조합 을 만들 었 다 . 
 「 사랑방 마을 주민 협동 회 대출 규정 」 에 따르 면 , 일반 대출 은 회원 ( 가입비 1 , 000 원 ) 에 한해서 대출 받 을 수 있 고 , 6 개월 이상 꾸준히 출자 ( 1 구좌 는 5 , 000 원 ) 한 회원 이 어야 자격 이 주어진다 . 단 소액 대출 ( 10 만 원 미만 ) 의 자격 은 3 개월 이상 꾸준히 출자 하 면 별도 의 심사 없이 대출 이 가능 하 다 . 6 개월 20 구좌 ( 10 만 원 ) 이상 출자 한 회원 은 최대 50 만 원 까지 대출 되 며 , 긴급 자금 은 20 만 원 이내 에서 대출 된다 . 자신 의 출자금 이 많 은 사람 은 출자금 의 70 % 내 에서 대출 도 가능 하 다 . 모든 대출 의 이자율 은 2 % 이 며 , 연체 이자 율 또한 4 % 로 무척 낮 다 . 대부분 신용 불량자 인 주민 들 에게 는 커다란 힘 이 된다 ( 『 제 9 차 정기 총회 자료집 』, 2019 . 3 ) . 
 2020 년 1 월 10 일 개최 된 이사회 자료집 ( 『 2019 년 결산 및 평가 자료집 』) 은 이 들 의 활동 상황 을 잘 설명 하 고 있 다 . 2019 년 한 해 동안 의 총출 자액 은 1 억 9 , 446 만 원 ( 설립 이후 2019 년 까지 의 총 출자금 은 3 억 2 , 768 만 원 ) 이 다 . 월평균 165 명 이 출자 하 고 있 으며 , 100 만 원 이상 출자 한 사람 도 82 명 이나 된다 . 2019 년 총 532 건 의 1 억 4 , 564 만 원 이 대출 되 었 다 . 대출 건수 중 51 % 는 10 만 원 이하 이 며 , 50 만 원 이상 은 8 % 이 다 . 대출 사유 의 상당수 ( 53 %) 는 생활 안정 ( 생활비 부족 , 실직 , 담뱃값 등 ) 이 며 , 18 % 는 가족 · 지인 관련 ( 결혼 , 돌 , 장례 등 ) , 7 % 는 의료비 ( 검사 비 및 치과 치료비 등 ) 등 으로 이어진다 . 
 한 가지 놀라운 사실 은 이 들 의 대출 상환 율 이 극히 높 다는 것 이 다 . 상환 율 은 2012 년 의 66 . 4 % 에서 , 73 . 5 %( 2013 ) , 81 %( 2014 ) , 83 . 1 %( 2015 ) , 86 . 2 %( 2016 ) , 87 . 5 %( 2017 ) , 88 . 1 %( 2018 ) , 88 . 7 %( 2019 ) 로 일관 되게 높 아 졌 다 . 필자 가 파악 하 고 있 는 한국 의 각종 빈곤층 대상 서민 금융 의 대출 상환 율 보다 상당히 높 은 수 치 다 . 
 생각 해 보 면 이 숫자 의 비밀 은 당연 하 다 . 많 은 사람 들 에 있 어서 사랑방 마을 주민 협동 회 는 삶 의 안전장치 다 . 이 관계 망 에서 벗어난다는 것 은 커다란 부담 으로 작용 되 며 , 이것 이 높 은 대출 상환 율 로 귀결 된다 . 흔히 들 서민 금융 의 가장 중요 한 속성 이 ' 관계 금융 ' 이라고 말 한다 . 즉 사랑방 마을 주민 협 동회 처럼 , 삶 의 안전장치 로서 의 이 들 의 관계 망이 금융 의 지속 가능 성 을 높이 고 있 는 것 이 다 . 
 동자동 ‘ 사랑방 마을 주민 협동 회 ’ 의 연혁 과 2019 년 활동 상황 
 - 2010 년 : 자활 공제 협동조합 아카데미 참가 ( 1 월 ) . 협동조합 준비 모임 ( 2 월 ) . 사랑방 마을 공제 협동조합 추진 위원회 결성 ( 3 월 ) 
 출자금 납부 시작 ( 4 월 ) . 출자금 2 , 000 만 원 마련 을 위한 후원 주점 ( 11 월 ) 
 - 2011 년 : 창립 총회 ( 3 월 19 일 ) 
 대출 시작 ( 4 월 ) 
 - 2012 년 : 전국 자활 공제 협동조합 연합회 가입 ( 4 월 ) 
 - 2014 년 : 출자금 1 억 원 달성 ( 10 월 ) 
 - 2015 년 : 총 대출 건수 1 , 000 건 돌파 ( 9 월 ) 
 - 2016 년 : 누적 대출금 총액 3 억 원 돌파 ( 5 월 ) 
 - 2017 년 : 출자금 2 억 원 달성 ( 1 월 ) . 누적 대출금 총액 5 억 원 돌파 ( 12 월 ) 
 - 2018 년 : ‘ 사랑방 마을 주민 협동 회 ’ 로 명칭 변경 ( 3 월 ) 
 - 2019 년 : 대출 3 , 000 건 달성 ( 3 월 ) , 누적 대출 총액 8 억 달성 ( 12 월 ) 
 ■ 2019 년 활동 상황 
 - 회의 : 정기 총회 ( 3 월 ) 회원 415 명 중 175 명 참석 ( 140 명 출석 + 위임 31 명 ) 
 정기 이사회 총 26 회 , 임 · 위원 전체 회의 9 회 개최 
 - 공동 행사 : 어버이날 ( 400 인분 점심 대접 ) , 추석 행사 ( 300 인분 점심 대접 + 민속놀이 ) , 부탄가스 공동 구매 ( 305 박스 ) . 
 - 지역 사업 : 마을 대청소 ( 20 회 ) , 장례 ( 17 회 의 장례 주재 / 도움 ) , 병문안 ( 77 회 ) , 의료비 지원 ( 10 명 총 349 만 7 , 200 원 ) , 기타 각종 연대 사업 참석 ( 제정구 선생 20 주기 추모 미사 등 ) . 
 - 교육 사업 : 신규 회원 교육 ( 총 9 회 ) , 주민 지도자 과정 교육 ( 2 회 ) , 임원 · 위원 역량 강화 교육 ( 2 회 ) , 소식지 제작 및 배포 , 각종 홍보 . 
 ※ 자료 : 『 사랑방 마을 주민 협동 회 제 9 차 정기 총회 』( 2019 . 3 . 16 ) 에서 정리 
 사랑방 마을 주민 협동 회의 출자 및 대출 현황 . 자료 : 『 2020 년 사랑방 마을 협 동회 제 1 차 이사회 ( 2019 년 결산 및 평가 자료집 ) 』( 2020 . 1 ) . 
 따뜻 한 주민 의 사회 안전망 
 사랑방 마을 주민 협 동회 에서 는 조합원 스스로 참여 하 는 각종 ' 사업 ' 들 이 많이 벌어진다 . 이러 한 관계 망 을 통해 공동체 속 에 살아가 는 삶 의 기쁨 을 느끼 며 , 스스로 도 경제 적 · 사회 적 으로 도움 을 받 게 된다 . 이 들 이 2019 년 했 던 사업 들 만 열거 해도 , 어버이날 행사 ( 400 인분 점심 대접 ) , 추석 행사 ( 300 인분 점심 대접 + 민속놀이 ) , 부탄가스 공동 구매 ( 305 박스 ) , 마을 대청소 ( 20 회 ) , 장례 ( 17 회 의 장례 주재 및 도움 ) , 병문안 ( 77 회 ) , 의료비 지원 ( 10 명 에게 349 만 7 , 200 원 ) , 신규 회원 교육 ( 9 회 ) , 주민 지도자 과정 교육 ( 2 회 ) , 임원 · 위원 역량 강화 교육 ( 2 회 ) , 소식지 제작 · 배포 ( 9 회 ) 등 다양 하 다 . 
 많 은 활동 들 은 2007 부터 9 월 부터 동자동 에서 활동 해 온 주민 조직 인 ' 동자동 사랑 방 ' 과 공동 으로 이루어진다 . 동자동 사랑 방 의 2018 년 정기 총회 자료 ( 3 월 31 일 ) 를 보 면 , 총 144 명 회원 이 있 으며 , 이 들 이 CMS ( 92 명 ) , 계좌 이체 ( 26 명 ) , 주민 직접 납부 ( 26 명 ) 등 의 방식 으로 회비 를 내 고 있 다 . 2017 년 결산 자료 에서 본다면 총수입 은 5 , 000 만 원 정도 이 며 , 그 중 회비 및 후원금 이 70 % 를 차지 한다 . CMS 송금 이 개인 회원 이 많이 사용 하 는 방식 이 라고 한다면 , 그 액수 는 1 인 당 연평균 11 만 원 이 된다 . 나머지 는 기독교 교회 ( 분당 사랑 의 교회 , 겨자씨 교회 등 ) 및 학교 ( 예원 여고 ) , 공익 재단 ( 재단법인 동천 , 화우 공익 재단 등 ) 으로부터 의 지원금 이 다 . 
 위 에서 말 한 , 어버이날 및 추석 행사 , 마을 장례 등 과 같 은 행사 이외 에 동자동 사랑방 자체 적 으로 하 는 사업 을 정리 하 면 다음 과 같 다 ( 2017 ∽ 2019 년 의 ' 동자동 사랑 방 ' 의 『 정기 총회 자료집 』). 
 첫째 , 밥상 공동체 ' 식도락 ' 을 운영 한다 . 식도락 은 2012 년 9 월 마을 부엌 으로 시작 했 다 . 10 평 남짓 의 조그마 한 부엌 과 식당 에서 하루 평균 40 여 명 의 주민 이 이용 한다 ( 식대 1 , 000 원 자율 납부 ) . 거동 이 불편 한 쪽방 주민 에게 는 매주 목요일 반찬 을 만들 어 나눠 준다 . 이 공간 은 마을 장례 시 분향소 로 사용 되 기 도 한다 . 
 둘째 , 각종 복지 활동 을 한다 . 2018 년 에 는 ' 아름다운 가게 ' 나눔 사업 의 일부 로 좋 은 품질 의 전기 매트 를 70 세 이상 고령자 대상 71 명 에게 제공 했으며 , 떡 나눔 행사 , 노숙자 에 대한 쪽방 생활 주거비 지원 ( 6 명 ) 등 의 활동 을 했 다 . 
 셋째 , 쪽방 안 에 선반 을 만들 어 주 는 작업 을 한다 . 이것 은 2015 년 부터 실행 된 오로지 주민 들 만 의 봉사 활동 으로 , 매년 약 40 여 가구 의 선반 을 만들 어 주 었 다 . 한 평 쪽방 의 공간 을 활용 하 기 위해서 는 벽 에 선반 을 만들 어 주 는 작업 이 주민 에게 무척 도움 이 된다 . 
 넷째 , 매주 금요일 에 는 서울 사회 복지 공익 법 센터 , 법무법인 화우 , 법무법인 동천 에서 번갈 아 가 며 무료 법무 상담 을 하 고 있 다 . 대포 폰 , 위장 결혼 , 독촉장 등 일반인 들 에게 는 크 게 상관없 을 것 같 은 단어 들 이 이 들 생활 에 는 깊숙이 들어가 있 다 . 실제 2017 년 총 108 건 의 상담 중 명의 도용 23 건 ( 중복 집계 ) , 부채 문제 18 건 , 통장 압류 14 건 ( 중복 집계 ) , 공무 집행 방해 · 사기 · 쌍방 폭행 등 형사 관련 14 건 , 임금 체불 · 산업 재해 등 국가 나 기업 에 대한 보상 · 배상 관련 상담 9 건 , 기타 이혼 상담 등 이 었 다 . 
 이 외 에 도 교육 사업 ( 동자동 주민 주거 권 교육 ) , 연대 사업 ( 홈리스 추모제 등 반 빈곤 연대 활동 ) , 사랑 방 미술 시간 ( 만다라 그리 기 ) 등 이 이루어진다 . 
 ▲ 사랑방 사무실 앞 에 나란히 줄 선 신발 들 . ⓒ 동자동 사랑 방 
 가난 극복 의 힘 은 ' 지원 ' 이 아니 라 ' 운동 ' 에서 나온다 . 
 사랑방 마을 주민 들 은 제도 권 금융 에서 찍 어 버린 ' 신용 불량자 ' 라는 낙인 을 스스로 지워 나갔 다 . 어려운 사람 들 에게 어버이날 과 추석날 의 따뜻 한 식사 를 준비 했으며 , 아침 일찍 일어나 마을 을 청소 하 기 시작 했 다 . 무연고 로 죽 어 가 는 쪽방 의 시신 들 을 수습 했으며 , 정성 스럽 게 장례식 도 치러냈 다 . 외부 지원 단체 와 의 협력 속 에서 법률 상담 , 주민 교육 등 도 잘 이끌 어 갔 다 . 살벌 한 아파트 촌 에서 는 보이 지 않 는 사람 냄새 나 는 관계 망 이 다 . 그리고 그 관계 망은 자신 의 문제 를 스스로 풀 어 가 겠 다는 책임 있 는 참여 를 통해서 생겨난 것 이 다 . 그리고 그 과정 에서 인간 으로서 의 자부심 을 느꼈 을 것 이 다 . 
 2019 년 스스로 도 쪽방 주민 인 ' 사랑방 마을 주민 협동 회 ' 의 유영기 이사장 은 한 국제 회의 ( 동아시아 포용 도시 네트워크 워크숍 ) 에서 다음 과 같이 말 했 다 . 
 " 동자동 주민 들 은 지독 한 가난 과 질병 , 고독 등 여러 어려움 을 겪 고 있 습니다 . … … 이런 쪽방 주민 들 의 사정 을 알 고 , 외부 단체 에서 물품 을 많이 기부 합니다 . … … 주민 은 음식 이나 물건 을 받 는 대상 이 됩니다 . 대상 화 된 주민 은 뭔가 를 스스로 하 려는 생각 이 마비 됩니다 . 받 는 데 길들여 지 기 때문 입니다 . 이렇게 무언가 를 일방 적 으로 받 는 주민 들 의 삶 은 여전히 나아지 지 않 습니다 . " 
 오랫동안 동자동 에서 활동 하 고 있 는 사랑방 마을 주민 협동 회의 선동 수 간사 는 다음 과 같이 말 한다 . 
 " 가난 한 주민 들 이 인간 답 게 살 수 있 는 길 은 여기저기 서 쏟 아 붓 는 물량 공세 를 통해 닦여 지 는 것 이 아닙니다 . 오로지 가난 한 주민 들 이 함께 협동 하 여 스스로 돕 는 것 외 에 다른 길 은 없 어 보 입니다 . 사람 이 아닌 물품 을 앞세운 외부 의 선의 는 오히려 주민 을 비 인간 화 , 대상 화 시켜 힘든 여건 에서 도 주민 스스로 무언가 를 해 보 려는 몸부림 에 찬물 을 끼얹 는 결과 를 낳 습니다 . 이런 저 의 말 을 동자동 주민 들 이 증명 하 고 있 습니다 . " 
 필자 는 복지 를 아주 중요 하 다고 생각 한다 . 단지 한 가지 주의 해야 할 것 은 인간 에게 있 어서 노동 이 갖 는 의미 다 . 한국 의 기초 부조 의 기본 골격 은 ' 생산 적 복지 ( workfare ) ' 이 다 . 일 하 는 대가 로 복지 를 제공 받 는 것 이 다 . 그것 이 지금 까지 의 「 국민 기초 생활 보장 법 」 에 의한 자활 노동 시스템 이 었 다 . 자활 노동 이 비록 생산 성 이 낮 을지라도 , 그 자활 노동 을 통해 취약 계층 은 신체 와 정신 의 건강 을 유지 하 고 , 인간 으로서 의 자존심 을 확보 한다 . 자칫 ' 기본소득 ' 의 논의 가 자활 노동 시스템 에 부정 적 영향 을 준다면 곤란 하 다 . 취약 계층 을 대상 으로 하 는 제도 설계 에서 가장 중요 한 것 은 바로 일자리 에 있 다는 것 을 인식 했 으면 한다 . 그리고 그 일자리 마련 에 가장 큰 역할 을 하 는 것 이 사회 적 경제 이 다 . 
 여기 에 한 가지 난점 이 있 다 . 정부 의 지원 에 만 의존 하 는 사회 적 경제 조직 들 은 스스로 살 고자 하 는 자생력 을 잃어버린 채 정부 기구 의 기생 조직 으로 변화 되 어 버린다는 것 이 그동안 정부 지원 의 역사 가 보여준 역설 이 었 다 . 여기저기 서 사회 적 경제 발전 을 위해서 는 ' 정부 지원 ' 을 늘리 라고 목소리 를 높인다 . 그것 을 위해 ' 사회 적 경제 기본법 ' 등 도 제정 해야 한다고 말 한다 . 그것 은 그것 대로 의미 가 있 을 것 이 다 . 
 그러나 명심 해야 한다 . 사회 적 경제 를 발전 시키 는 기본 동력 은 정부 의 ' 정책 과 제도 ' 에 있 는 것 이 아니 라 , 스스로 의 문제 를 풀 어 가 겠 다는 자발 적 의지 를 결집 하 고 사업 으로 성공 시켜 가 는 ' 운동 ' 에 있 다는 것 을 말 이 다 . 동자동 성공 의 비결 은 남 에게 의지 하 지 않 고 주민 스스로 가 문제 를 풀 어 갔 다는데 있 다 . 동자동 의 경험 에서 우리 가 숙고 해야 할 내용 이 다 .