외교부 는 ' 12 · 28 ' 위안부 합의 에서 ' 일본 정부 의 책임 통감 ' ' 아베 총리 의 사죄 · 반성 ' 이 란 표현 을 얻 어 낸 것 에 큰 의미 를 부여 했 다 . 특히 ' 도의 적 ' 같 은 수식어 없이 책임 을 분명히 인정 한 것 이 성과 라고 했 다 . 여기 에다 일본 정부 예산 10 억 엔 으로 위안부 재단 을 세우 기 로 한 것 은 사실 상 ' 법 적 배상 ' 으로 해석 할 수 있 다고 자평 했 다 . 물론 일본 은 " 법 적 배상 은 아니 다 " 고 했 다 .