안전 문화 매거진 Vol . 07 에서 는 ‘ 나 홀로 여성 안전 ’ 을 주제 로 여성 1 인 가구 의 안전 을 위한 안전 지침 과 함께 다양 한 정보 를 담 았 습니다 . ​ 지난해 발생 한 ‘ 강남역 묻 지 마 살인 사건 ’ 은 여성 안전 에 관한 이슈 의 도화선 이 되 었 습니다 . 이전 부터 있 어 왔 지만 보이 지 않 았 던 여성 안전 을 위협 하 는 요소 들 과 이 를 개선 하 고자 하 는 여성 들 의 목소리 가 또렷 하 게 들리 기 시작 한 것 입니다 . 그 후 로 1 년 여 남짓 한 시간 동안 여성 이 느끼 는 안전 지수 를 높이 기 위한 보다 적극 적 인 행동 들 이 싹 을 틔우 고 있 음 은 분명 합니다 . 그 행동 가운데 하나 가 되 고자 이번 호 의 주제 를 ‘ 나 홀로 여성 안전 ’ 으로 선정 하 였 습니다 . ​ 안전 문화 매거진 ‘ 나 홀로 여성 안전 ’ 편 을 통해 여성 의 안전 을 위해 이토록 많 은 방법 이 필요 하 게 된 이유 를 한 번 쯤 생각 해 보 는 계기 가 되 었 으면 합니다 . 안전 은 결국 생각 에서 시작 하 기 때문 입니다 . ​ SAFETY NOW l 보이 지 않 는 범죄 , 보이 지 않 는 상처 데이트 폭력 에서 디지털 성 폭력 까지 안전 의 사각지대 , 여성 ​ 여성 의 안전 과 관련 해 크 고 작 은 이슈 가 속속 불거지 고 있 다 . 지난해 발생 한 ‘ 강남역 사건 ’ 을 계기 로 그동안 안전 을 위협 받 았 던 여성 들 의 목소리 가 불거지 면서 다양 한 모습 의 폭력 들 이 수면 위 로 모습 을 드러낸 것 이 다 . 오히려 불안감 을 조성 하 는 것 아니 냐는 주장 이 섣부른 것 은 체감 온도 가 다르 기 때문 일 것 이 다 . 그리고 그 ‘ 온도 차 ’ 는 여성 을 위협 하 는 폭력 의 대부분 이 실체 를 드러내 지 않 으며 , 피해자 의 상처 또한 잘 보이 지 않 기 때문 에 생긴다 . ​ 여성 혐오 가 ‘ 불 특정 다수 ’ 의 여성 을 희생 시켰 던 강남역 사건 부터 최근 뉴스 를 통해 보도 되 고 있 는 데이트 폭력 과 디지털 성 폭력 까지 여성 을 대상 으로 한 폭력 들 은 잘 보이 지 않 는다 . 여성 혐오 는 그저 여성 이 기 만 하 면 되 는 것 이 기 때문 에 언제 누가 범죄 의 대상 이 될지 알 길 이 없 다 . 또 데이트 폭력 이나 디지털 성 폭력 은 그 특성 상 피해 사실 을 인지 하 기 까지 시간 이 걸리 고 , 피해 사실 을 인지 하 지 못하 는 경우 도 많 아 피해자 스스로 정확히 어떤 피해 를 얼마나 , 어떻게 입 었 는지 파악 하 기 힘들 다 . 특히 디지털 성 폭력 의 경우 신고 율 이 1 % 도 채 되 지 않 아서 잠재 피해자 를 10 만 여 명 으로 추산 하 고 있 을 뿐 이 다 . ​ 통계 자료 를 살펴보 면 데이트 폭력 은 2016 년 7 월 기준 전년 대비 16 % 증가 했 고 , 신상 유출 불법 동영상 등 디지털 성 폭력 은 2016 년 8 월 기준 전년 대비 29 % 증가 했 다 . 또 최근 5 년 동안 1 만 8000 건 이 넘 는 개인 성행위 영상 이 무 차별 유포 돼 디지털 성 폭력 으로 이어졌으며 방송 통신 심 의 위원회 개인 성행위 영상 관련 시정 요구 는 2013 년 1166 건 에서 2016 년 10 월 5974 건 으로 늘 었 다 . 이렇 듯 대부분 의 지표 가 증가 하 고 있 지만 피해자 들 이 기댈 곳 은 마땅 치 않 아 보인다 . 특히 디지털 성 폭력 의 경우 성폭력 범죄 가 ‘ 디지털 ’ 로 옷 만 갈아입 었 을 뿐 인데 피해자 를 위한 법 , 제도 , 정부 의 정책 지원 모두 미비 한 실정 이 기 때문 이 다 . 디지털 기록 삭제 업체 가 생겨나 기 도 했 지만 비용 이 만만 치 않 다 . 디지털 기록 삭제 전문 업체 산타크루즈 컴퍼니 에 따르 면 매달 평균 50 건 의 의뢰 중 40 건 이 디지털 성폭력 에 의한 영상 과 사진 을 삭제 하 기 위한 것 으로 의뢰 자 의 90 % 가 청소년 과 2030 여성 이 다 . 고가 의 삭제 비용 을 감당 하 기 도 어려울 뿐 더러 어렵 게 비용 을 마련 해 간신히 기록 을 지웠 다 싶 을 때 쯤 어디 선가 지워야 하 는 영상 이 다시 나타나 기 일쑤 여서 피해자 로 하여금 극단 적 인 선택 을 하 게 만들 기 도 한다 . 이런 상황 이 니 만큼 서울시 가 세계 여성 의 날 ( 3 . 8 ) 을 맞 아 데이트 폭력 및 디지털 성 폭력 피해자 상담 과 법률 , 의료 연계 지원 시범 사업 을 시작 하 고 효과 분석 을 통해 2018 년 전문 기관 설치 까지 검토 하 겠 다고 발표 한 것 이 그저 반가울 따름 이 다 . ​ 물론 디지털 성 폭력 이 명백 한 범죄 라는 것 , 피해자 를 위한 지원 이 필요 하 다는 것 에 대한 자각 과 움직임 이 이어지 고 있 기 는 하 다 . 또 목소리 가 커지 는 만큼 변화 역시 생겨날 것 이 다 . 그러나 법 이나 제도 , 정책 과 같 은 대책 보다 앞서 야 하 는 것 은 인식 의 변화 다 . 폭력 은 누구 에게 나 나쁜 것 이 며 배척 해야 마땅 한 것 인데 굳이 ‘ 성 ’ 폭력 이 라 부르 는 이유 는 , 성희롱 이 성희롱 이 라는 이름표 를 달 고 배척 의 대상 이 되 기 까지 수많 은 설득 이 필요 했 던 이유 와 같 기 때문 이 다 . ​ 글 ㅣ 유정 ​ INTERVIEW l 서울시 여성 정책 담당관 배현숙 과장 여성 에게 안전 한 도시 모두 에게 안전 한 도시 입니다 ​ 지난 3 월 8 일 , 세계 여성 의 날 을 맞 아 “ 여성 안심 특별시 3 . 0 대책 ” 을 발표 했 다 . 2013 년 부터 추진 해 온 여성 안전 대책 의 내실 을 다지 는 한편 ‘ 가치 중심 ’ 을 앞세워 일상 속 에서 안전 이 생활 화 될 수 있 는 여성 안전 정책 을 내놓 은 것 이 다 . 여성 의 안전 을 위한 정책 이 지만 면면 을 살펴보 면 “ 여성 안심 특별시 3 . 0 ” 이 가리키 고 있 는 것 은 결국 ‘ 모두 의 안전 ’ 이 다 . ‘ 여성 에게 안전 한 도시 ’ 가 ‘ 모두 에게 안전 한 도시 ’ 가 될 수 있 는 이유 를 서울시 여성 정책 담당관 배현숙 과장 에게 들 어 보 았 다 . ​ 오 세이프 ( 이하 오 ) | 최근 여성 안전 에 관한 이슈 가 불거지 고 있 습니다 . 여성 을 대상 으로 한 사건 , 사고 는 전 부터 있 어 왔 는데 이제야 공론 화 되 고 또 관련 대책 이 만들 어 지 는 이유 는 무엇 일까요 ? ​ 배현숙 과장 ( 이하 배 ) | 강남역 사건 을 계기 로 여성 스스로 ‘ 여성 혐오 ’ 에 대해 자각 하 기 시작 했 고 , 개선 을 요구 하 는 목소리 를 내 기 시작 했 기 때문 입니다 . 서울시 의 경우 는 이 사건 을 계기 로 그동안 ‘ 여성 안심 특별시 ’ 라는 이름 으로 진행 해 오 던 정책 의 패러다임 을 변경 하 게 됐 죠 . 환경 과 요구 가 바뀌 었 고 이것 을 반영 하 려고 보 니 기초 부터 시작 해야 되 겠 다는 판단 을 하 게 된 거 예요 . 무엇 보다 지난 4 년 동안 여성 안심 특별시 1 . 0 과 2 . 0 을 통해 여성 안심 귀 가 스카우트 , 여성 안심 택배 등 여성 에게 안전 한 환경 을 만드 는데 주력 해 왔 는데 도 눈 에 띄 는 변화 가 부족 했 거든요 . 물리 적 으로 환경 을 개선 하 는 것 에서 그치 는 게 아니 라 인식 개선 의 필요 성 과 요구 가 늘 었 고 , 이 를 반영 해서 기존 정책 의 패러다임 을 가치 중심 으로 전환 해서 “ 여성 안심 특별시 3 . 0 ” 을 만들 게 된 거 예요 . ​ 오 | 그동안 서울시 는 여성 안전 과 관련 된 사안 에 대해 발 빠르 게 대안 을 제시 해 왔 습니다 . 그 동력 은 무엇 이 었 을까요 ? ​ 배 | 어떤 사안 에 대해 지속 적 으로 관찰 하 고 고민 하 고 필요 성 을 느꼈 을 때 행동 할 수 있 는 거 잖 아요 . 서울시 는 2013 년 이전 에 도 ‘ 여행 ( 女 幸 ) 프로젝트 ’ 등 다양 한 정책 을 진행 하 면서 여성 안전 에 대한 관심 을 가지 고 있 었 고 , 관련 정책 을 발전 시키 기 위해 필요 한 것 에 대해 고민 하 고 있 었 기 때문 에 발 빠르 게 대안 을 제시 할 수 있 었 습니다 . ‘ 여행 ( 女 幸 ) 프로젝트 ’ 가 하이힐 을 신고 도 편하 게 걸 을 수 있 도록 깨진 보도블록 을 교체 하 거나 부족 한 여성 화장실 을 늘리 는 것 처럼 여성 의 편리 에 초점 이 맞춰져 있 었 다면 2013 년 부터 는 달라진 환경 과 요구 를 반영 해 여성 안전 에 초점 을 맞춰 정책 을 개선 해 왔 습니다 . 안전 과 관련 한 통계 들 을 보 면 여성 이 상대 적 으로 취약 하 다는 것 을 알 수 있 는데 , 이 로부터 안전 한 환경 을 조성 하 려고 했 던 거 죠 . ​ 오 | 여성 을 대상 으로 한 범죄 가 공론 화 되 면서 많 은 여성 들 이 더 큰 불안 을 느끼 고 있 습니다 . 실제로 여성 의 안전 을 위협 하 는 것 은 무엇 일까요 ? ​ 배 | 결국 그릇 된 인식 이 문제 라는 생각 이 들 어요 . 약자 에 대한 배려 나 평등 의식 같 은 기본 적 인 가치 가 많이 훼손 돼 있 다고 할까요 . 그래서 “ 여성 안심 특별시 3 . 0 ” 도 가치 중심 으로 간 거 예요 . 여성 안심 지킴 이 집 몇 군데 만 으로 안 전해 지 는 게 아니 거든요 . 인식 을 개선 하 고 문화 를 만들 어 나가 야 일상 생활 에서 의 안전 이 가능 해질 수 있 는 데 그러 려면 교육 이 필요 하 죠 . 이건 개인 과 민관 이 함께 하 지 않 으면 안 돼요 . 그래서 “ 여성 안심 특별시 3 . 0 ” 을 만들 때 전문가 , 현장 활동가 , 시민 단체 , 공무원 까지 각계각층 의 사람 들 을 모았 어요 . 예 를 들 어 학교 에서 성 평등 교육 을 하 려면 교육청 의 적극 적 인 협력 이 필요 하 거든요 . 또 일터 에서 는 정책 을 강요 하 기 보다 관 에서 먼저 모범 을 보이 면서 민간 기업 에 는 최소한 의 개입 만 으로 문화 를 바꿔 주 는 게 좋 겠 죠 . 일상 에서 는 정말 도처 에서 발견 되 기 때문 에 시민 모니터 링단 을 통해서 남성 과 여성 이 서로 공감 할 수 있 는 기회 를 만드 는 거 죠 . 가치 를 중심 으로 민관 이 협력 하 고 시민 이 참여 하 지 않 으면 개선 되 지 않 을 거 예요 . 그래서 모두 함께 할 수 있 는 전략 을 세우 게 된 겁니다 . 사실 이 부분 은 안전 과 도 직결 돼 있 거든요 . 시간 이 오래 걸리 더라도 밑 에서부터 바꿔 나가 면 모두 가 안 전하 다고 느낄 수 있 는 사회 가 만들 어 질 수 있 을 거 라고 생각 해요 . ​ 오 | 서울시 가 운영 해 온 여성 안전 을 위한 정책 중 호응도 가 높 았 던 정책 에 는 무엇 이 있 나요 ? ​ 배 | 여성 안심 귀 가 스카우트 이용자 가 2013 년 에 3 만 여 건 이 었 는데 3 년 만 에 24 만 여 건 으로 늘 었 어요 . 또 여성 안심 택배 나 여성 안심 귀 가 스카우트 , 편의점 여성 안심 지킴 이 집 같 은 경우 에 는 전국 지자체 에서 도 벤치마킹 하 고 있 고요 . 몰래카메라 설치 여부 를 점검 하 고 몰카 예방 캠페인 을 전개 했 던 여성 안심 보안관 덕분 인지 지난해 서울시 의 몰카 범죄 가 처음 으로 줄 어 들 었 더라고요 . 무엇 보다 큰 성과 는 4 년 연속 시민 이 직접 뽑 은 ‘ 서울시 10 대 정책 ’ 에 선정 된 것 이나 2015 년 에 UN 경제 사회 처 공공 행정 발 전국 에서 주최 하 는 UN 공공 행정 상 대상 ( 공공 행정 성 인지 분야 ) 을 받 은 것 이 겠 죠 . 4 년 만 에 이만큼 성과 를 얻 을 수 있 었 던 건 ‘ 여성 안심 특별시 ’ 에 시민 들 의 공감 과 호응 이 높 았 기 때문 입니다 . ​ 오 | 서울시 의 여성 정책 이 추구 하 는 목표 는 무엇 인가요 ? ​ 배 | 이번 “ 여성 안심 특별시 3 . 0 ” 의 추진 방향 을 사회 전반 에 성 평등 가치 를 확산 시키 는 ‘ 평등 서울 ’, 데이트 폭력 이나 디지털 성범죄 와 같 은 여성 혐오 범죄 를 예방 하 고 피해자 를 지원 하 는 ‘ 존중 서울 ’, 여성 의 재난 . 재해 대응력 을 키우 는 한편 , 기존 안심 대책 을 강화 하 는 ‘ 안전 서울 ’ 로 설정 했 습니다 . 세 가지 추진 방향 이 가리키 는 건 일상 에서 의 성 평등 과 안전 이 에요 . 이것 이 잘 정착 되 면 여성 이 안심 하 고 안 전할 수 있 고 , 여성 이 안 전하 면 누구 에게 나 안전 한 서울 이 될 수 있 을 겁니다 . ​ 유엔 개발 계획 에서 발표 하 는 성불 평등 지수 * 는 155 개국 중 23 위 로 2012 년 ( 148 개국 중 27 위 ) 에 비해 향상 되 었 다고 볼 수 있 으나 세계 경제 포럼 ( WEF ) 에서 발표 하 는 성격 차 지수 * 의 경우 2012 년 ( 135 개국 중 108 위 ) 에 비하 면 오히려 8 계단 하락 하 여 145 개국 중 116 위 ( 2016 년 10 월 ) 에 그치 고 있 다 . 성불 평등 이 개선 되 었 음 에 도 성격 차 가 더 커진 것 은 성 평등 을 위한 ‘ 하드웨어 ’ 는 어느 정도 갖춰 졌으나 ‘ 소프트웨어 ’ 는 아직 구축 되 지 못했 기 때문 일 것 이 다 . 그리고 이 ‘ 소프트웨어 ’ 가 제대로 갖춰 지 지 않 으면 성 평등 은 요원 해질 뿐 만 아니 라 여성 안전 역시 쉽 게 가까워 지 지 않 을 것 이 기에 성 평등 가치 를 확산 시키 려는 서울 시의 “ 여성 안심 특별시 3 . 0 ” 을 응원 하 지 않 을 수 없 는 것 이 다 . ​ 글 ㅣ 유정 사진 ㅣ 자유 로 ​ ​ ​ 안전 을 위한 스마트 홈 시큐리티 나 혼자 ‘ 안전 하 게 ’ 산다 ! 여성 으로서 혼자 살 때 가장 걱정 되 는 것 이 보안 이 다 . 한 걸음 에 달려와 줄 친구 가 있 어도 , 집안 곳곳 에 방범 장치 가 있 어도 불안 한 마음 을 지울 수 없 다면 통신사 에서 제공 하 는 홈 시큐리티 서비스 를 이용 해 보 자 . 글 ㅣ 오호라 이미지 출처 ㅣ 각 통신사 홈페이지 ​ ​ 혼자 라서 힘든 걸까 , 여자 라서 고된 걸까 ? 여성 안전 관련 통계 자료 최근 여성 을 대상 으로 발생 한 범죄 뉴스 는 안타까운 소식 을 전하 는 데 그치 지 않 고 있 다 . 뉴스 를 접한 뒤 차마 말 하 지 못했 던 피해 사실 을 증언 하 는 여성 들 이 늘어나 면서 , 그녀 들 의 마음 아픈 고백 과 그 고백 을 바라보 는 엇갈린 시선 들 이 갑론을박 을 벌이 는 토론 의 장 이 되 고 있 기 때문 이 다 . 몇 개 의 숫자 만 으로 여성 들 의 불안 과 피해 를 모두 설명 할 수 없 고 , 또 반대편 에 선 사람 들 을 전부 설득 할 수 없 겠 지만 ‘ 사실 ’ 을 보여 줄 수 는 있 을 것 이 다 . 그리고 점차 늘어나 고 있 는 여성 안전 관련 정책 들 이 순조 롭 게 자리 를 잡 아 ‘ 여자 ’ 라서 힘든 것 이 아니 라 ‘ 혼자 ’ 라서 어려운 것 이 되 길 바란다 . 글 ㅣ 오호 라 ​ ​ ​ SAFETY GRAPHIC l 안전 그래픽 으로 보 는 방범 필수품 발행인 심 준우 SIM JUN WOO 편집장 민경환 MIN GYEONG HWAN 아트 디렉터 윤상준 YOON SANG JOON 에디터 유정 U JUNG / 자유 로 JAYURO / 오호라 OHHORA 디자인 디자인 스튜디오 써니 아일랜드 SUNNYISLAND 디자이너 이상엽 LEE SANG YUP / 송진주 SONG JIN JOO / 김 보윤 KIM BO YUN / 김명재 KIM MYUNG JAE 협조 서울시 여성 가족 정책 실 woman . seoul . go . kr 발행 안전 디자인 연구소 오 세이프 SAFETY DESIGN LAB _ OSAFE 발행일 2017 년 3 월 31 일 ​ ​ ​ COPYRIGHT ⓒ 2016 SAFETY DESIGN LAB . OSAFE 안전 디자인 연구소 오 세이프 가 본 매거진 에 관한 모든 권리 를 소유 합니다 . 본사 동의 없이 이 책 에 실린 글 과 사진 , 그림 등 을 사용 할 수 없 습니다 . The information in this document shall not be duplicated , used or disclosed in whole or in part for any purpose ​ ​ # 오 세이프 # osafe # 안전 디자인 # 안전 컨설팅 # 안전 매뉴얼 # safe # manual # design # 오래 살 고 볼일 이 다 # 안전 관리 본부 # 소방 교육 훈련 # 캠페인 # 재 난안 전법 # 안전 장비 # 어린이 교통 연구소 # 옐로카드 # 어린이 # 스쿨 존 # 콘텐츠 # 나 홀로 여성 # 여성 안전 # 거주 안전 # 1 인가 구 # 1 인 여성 가구 # 방범 # 치안 # 방범 용품 # 안전 하 게 산다 # 나 혼자 산다 공유 하 기 글 요소