하지만 한국 경제 는 급속도 로 진행 되 고 있 는 고령화 로 인한 노동 인구 감소 로 생산 성 이 저하 되 고 있 다 . 잠재 성장 률 이 3 % 가 넘 어야 양질 의 일자리 를 창출 할 수 있 다 . 대내 적 으로 최저 임금 산입 범위 확대 와 주 52 시간 근무 제 시행 을 앞두 고 노동 시장 이 불안 하 다 . 대외 적 으로 는 선진국 과 의 기술 격차 , 중국 의 추격 , 보호 무역 강화 로 수출 이 어려운 상황 이 다 .