앞서 진주시 와 진주 문화 예술 재단 측 은 2015 년 부터 국 · 도비 지원 이 거의 없 어 진 데 다 정부 의 축제 정책 전환 , 차량 정체 를 비롯 한 교통 문제 등 을 해결 하 기 위해 입장료 를 받 는 유료 화 를 도입 했 다 . 유료 화 첫해 당시 주최 측 은 축제 장인 남강 일 대 를 볼 수 없 도록 일명 ' 가림막 ' 을 설치 해 상당수 시민 의 반발 은 물론 축제 유료 화 에 관한 전국 적 인 논란 을 빚 기 도 했 다 .