1961 년 5 월 군사 쿠데타 이후 보건 사회부 는 민주당 정권 의 나 관리 계획 을 수정 보완 하 여 제 1 차 나 관리 5 개년 계획 을 세웠 는데 , 여기 에서 정착 사업 을 본격 적 으로 전개 하 기 로 규정 하 였 다 . 1961 년 나 협회 와 나 학회 가 전국 의 19 , 980 명 의 환자 를 대상 으로 실시 한 실태 조사 자료 가 정책 의 기초 가 되 었 다 . 이 자료 에 따르 면 , 균 양성자 31 %, 균 음성 자 58 %, 환자 자녀 9 %, 비 환자 2 % 로 나타났 다 . 이 중 균 양상 자 및 음성 자 중 노동 능력 상실자 를 제외 한 나머지 43 % 가 정착 대상자 로 분류 되 었 다 . 1961 년 3 개 지역 에서 시범 정착 사업 이 640 명 의 환자 를 대상 으로 이루 어 졌 고 , 1962 년 22 개소 에 4 , 645 명 을 대상 으로 실시 하 였 다 . 이 정착 사업 은 부랑 환자 에 대한 단속 과 병행 하 여 실시 되 었 다 .