1960 년 대 말 에서 1970 년 대로 넘어오 면서 국제 정세 에 큰 변화 가 일어납니다 . 데탕트 ( 긴장 완화 ) 의 분위기 속 에 미국 대통령 닉슨 이 모스크바 와 베이징 을 방문 하 는 등 ( 1972 ) 미 ㆍ소 , 미 ㆍ중 사이 에 화해 의 분위기 가 일어나 고 있 었 습니다 . 이러 한 국제 정세 의 변화 는 남 ㆍ북의 독재 권력 에게 도 자극 과 압박 을 주 었 습니다 . 북한 의 김일성 정권 이 남한 의 어떠 한 정당 들 과 도 협상 할 용의 가 있 음 을 천명 하 자 , 남 한 적십자사 는 북한 에 이산가족 을 찾 기 위한 남 ㆍ북 적십자 회담 을 제안 합니다 ( 1971 . 8 . 12 ) . 분단 이후 최초 로 남 ㆍ북 대화 의 물꼬 를 튼 것 입니다 . 이 를 계기 로 양측 의 밀사 가 은밀히 오 고 갔으며 , 그 결과 역사 적 인 ' 7 ㆍ 4 남북 공동 성명 ' 이 서울 과 평양 에서 동시 에 발표 됩니다 .