[ 세상 을 바꾼 전략 ] 넘버 2 의 비애 … 최고 되 기 는 어렵 고 사라지 는 건 순간 ③ 판도 바꾸 는 패권 공백 김재한 교수 한림 대 정치학 1 등 이 사라지 면 그 자리 를 누가 차지 할까 . 2 등 이 새로운 1 등 으로 등극 하 기 도 하 지만 그렇 지 않 은 경우 가 더 많 다 . 지금 으로부터 딱 35 년 전 인 1979 년 10 월 26 일 충격 적 인 사건 이 발생 했 다 . 현직 대통령 이 시해 된 것 이 다 . 그 절대 권력자 를 이 어 누가 새로운 권력자 가 됐 나 . 정치 권 에 는 3 김 씨 를 비롯 한 여러 대권 주자 가 있 었 고 , 행정부 쪽 에 도 최규하 총리 등 후계자 로 거론 되 던 인사 들 이 있 었 다 . 10 개월 의 혼란 을 겪 은 후 실제 정권 을 잡 은 사람 은 그 들 이 아니 었 다 . 10 · 26 사태 당시 국군 보안 사령관 을 맡 고 있 던 전두환 소장 이 었 다 . 박정희 대통령 이 사라지 면 전두환 소장 이 최고 권력자 자리 를 차지 할 거 라고 10 · 26 사태 이전 에 전망 했 던 사람 은 없 다 . 대통령 시해 의 주도 자 , 즉 당시 가장 많 은 정보 를 갖 고 있 었 다는 김재규 중앙 정보 부장 조차 전두환 의 권력 장악 을 예상 치 못했 다 . 이 처럼 권력 공백 이후 새로운 패권 은 애초 후보 군 에 도 끼 지 못하 던 쪽 이 차지 하 는 경우 가 적 지 않 다 . 10 · 26 직후 3 김 씨 는 대체로 낙관 적 모습 을 보였 다 . 같 은 해 의 12 · 12 군사 반란 이전 과 이후 다 그랬 다 . 세 를 모으 기 위해 일부러 그랬 는지 모르 지만 . 민주 화 는 8 년 이 더 연기 되 었 고 자신 들 이 정권 을 잡 는 데 도 적어도 13 년 을 더 기다려야 했 다 . 김재규 의 행동 역시 자신 이 결코 의도 하 지 않 은 , 전두환 정권 의 등장 을 초래 했 다 . 세상 을 바꾸 긴 했 지만 자신 이 원치 않 은 방향 으로 였 다 . 즉 전략 적 사고 가 없 었 다 . 투표 의 사례 를 살펴보 자 . 3 년 전 인 2011 년 10 월 26 일 실시 된 서울 시장 선거 다 . 당시 오세훈 시장 이 무상급식 주민 투표 와 관련 , 사퇴 해 실시 된 보궐 선거 다 . 오 시장 사퇴 선언 직전 의 여론 조사 에 따르 면 한명숙 , 나경원 , 추미애 , 박영선 정도 가 다음 서울 시장 으로 물망 에 올랐 다 . 그러 다가 안철수 의 출마 가능 성 보도 이후 의 여론 조사 들 은 안철수 , 나경원 , 한명숙 , 박원순 순 의 지지 도 를 발표 했 다 . 오세훈 사퇴 직전 의 여론 조사 에서 2 , 3 , 4 등 을 달리 던 정치인 들 이 오세훈 사퇴 이후 각각 1 , 2 , 3 등 으로 한 단계 씩 올라가 지 못했 다 . 또 안철수 의 불출마 직전 에 2 , 3 , 4 등 으로 평가 받 던 후보 들 이 안철수 의 불출마 이후 각각 1 , 2 , 3 등 으로 되 지 도 못했 다 . 2011 년 선거 의 당선자 는 박원순 후보 였 다 . 안철수 불출마 전 에 는 빅 3 에 포함 되 지 못했 던 그 가 서울 시장 으로 당선 된 것 이 다 . 후보 간 경쟁 결과 는 다른 후보 가 있 고 없 음 에 따라 영향 을 받 는다 . 특히 1 인 1 표 의 다수결 에서 는 본래 특정 후보 에게 갈 표 가 다른 후보 에게 가 기 도 하 고 , 특정 후보 에게 가 지 않 을 표 가 별다른 후보 가 없 어 그 특정 후보 에게 가 기 도 한다 . 다른 후보 의 유무 에 따라 각 후보 의 득표 가 달라지 니 당선자 도 달라진다 . 사람 들 은 한 후보 에게 만 표 를 주 는 방식 보다 각각 의 후보 에게 차별 화 된 표 나 점수 를 주 는 방식 이 복잡 하 지만 더 낫 다고 보 기 도 한다 . 얼마나 좋 고 싫 으냐 가 반영 될 수 있 고 , 특정 후보 의 유무 에 따라 결과 가 바뀌 지 않 는다고 생각 하 기 때문 이 다 . 이런 방식 은 실제로 각종 콘테스트 와 외국 의회 선거 에서 채택 되 고 있 다 . 각 유권자 가 가장 덜 좋 아 하 는 후보 에게 0 점 을 , 그리고 한 단계 씩 좋 아 할수록 단계 당 1 점 씩 더 준 후 가장 많 은 총점 의 후보 가 선출 되 는 , 이른바 ‘ 보다 방식 ( Borda count ) ’ 으로 서울 시장 을 선출 했 다고 치 자 . 그럼 안철수 의 불출마 가 어떤 결과 를 가져올까 . 설명 의 편의 상 , 서울 시민 이 10 명 이 고 아래 와 같 은 후보 선호도 를 갖 고 있 다고 임의 로 가정 해 보 자 . ⓐ( 1 명 ) 안 > 나 > 박 ( 시민 ⓐ 는 안철수 · 나경원 · 박원순 순 으로 선호 하 며 , 3 인 이 출마 한 점수 투표 제 에서 안 후보 에게 2 점 , 나 후보 에게 1 점 , 박 후보 에게 0 점 을 줌 ) ⓑ( 3 명 ) 안 > 박 > 나 ⓒ( 3 명 ) 나 > 안 > 박 ⓓ( 3 명 ) 박 > 나 > 안 10 명 이 3 인 의 후보 에게 점수 투표 를 실시 한 결과 세 후보 는 아래 와 같 은 총점 을 받 는다 . 안 : 2 점 × 4 명 ( ⓐ+ⓑ)+ 1 점 × 3 명 ( ⓒ)= 11 점 나 : 2 점 × 3 명 ( ⓒ)+ 1 점 × 4 명 ( ⓐ+ⓓ)= 10 점 박 : 2 점 × 3 명 ( ⓓ)+ 1 점 × 3 명 ( ⓑ)= 9 점 따라서 위 가정 하 에서 세 후보 가 출마 했 다면 총점 은 안철수 , 나경원 , 박원순 순 이 었 고 안철수 가 당선 되 었 을 것 이 다 . 그러나 안철수 는 출마 를 접 었 다 . 그렇 다면 10 명 시민 의 후보 선호도 는 다음 과 같이 다시 정리 된다 . ⓐ( 1 명 ) 나 > 박 ⓑ( 3 명 ) 박 > 나 ⓒ( 3 명 ) 나 > 박 ⓓ( 3 명 ) 박 > 나 안철수 가 빠진 이후 나경원 은 ⓐ+ⓒ 의 4 명 에게 1 점 씩 받 아 4 점 을 얻 고 , 박원순 은 ⓑ+ⓓ 의 6 명 으로부터 6 점 을 얻 는다 . 박원순 이 나경원 에게 6 대 4 로 승리 한다 . 즉 안철수 의 불출마 이전 에 3 등 을 했 던 박원순 이 안철수 의 불출마 이후 에 는 2 등 에게 역전 해 1 등 에 오른 것 이 다 . 따라서 당선 을 위한 박원순 의 핵심 전략 은 안철수 의 불출마 였 다 . 실제 선거일 50 일 전 안철수 와 박원순 은 짧 은 회담 을 하 고 박 후보 로 의 단일 화 를 발표 했 다 . 1 등 의 공백 은 종종 판 바꾸 기 로 연결 된다 . 그 판 바꾸 기 로 기존 서열 이 사라진다 . 그렇 다면 판 바 꾸기 는 애초 에 불리 한 측 에게 더 유혹 적 인 전략 이 다 . 2011 년 서울 시장 선거 에서 나경원 후보 의 1 억 원 대 피부 클리닉 출입 의혹 이 제기 되 었 는데 , 그런 이슈 를 그 의 감표 요인 으로 만 보 는 것 은 단선 적 이 다 . 억대 피부과 이슈 는 나경원 과 박원순 간 의 양자 대결 의 판 을 바꾼 것 이 기 도 했 다 . 기존 판 에다 극소수 특권층 대 나머지 , 즉 1 대 99 라는 새로운 이슈 를 추가 한 것 이 다 . < 그림 1 > 은 억대 피부과 이슈 등장 이전 두 후보 와 10 명 유권자 의 입장 을 기존 판인 가로축 위 에 드러낸 것 이 다 . 여기 에선 유권자 40 %(①, ②, ③, ④) 가 박원순 을 더 가깝 게 느낀 반면 , 60 %(⑤, ⑥, ⑦, ⑧, ⑨, ⑩) 는 나경원 을 더 가깝 게 생각 했 다 . 즉 나경원 이 박원순 에게 6 대 4 로 승리 할 판세 였 다 . < 그림 2 > 에서 는 억대 피부과 이슈 가 등장 함 으로써 기존 의 가로축 외 에 세로축 인 1 대 99 의 이슈 가 추가 되 었 다 . 그 새로운 이슈 에서 의 유권자 입장 이 드러났 다 . 물론 기존 가로축 에서 의 유권자 입장 에 는 아무런 변화 가 없 다 . 그렇지만 이 새로운 선거 판 에서 는 유권자 60 %(①, ②, ③, ④, ⑤, ⑥) 가 박원순 을 더 가깝 게 느꼈 다 . 따라서 박원순 은 40 %(⑦, ⑧, ⑨, ⑩) 의 지지 를 얻 는 나경원 에게 6 대 4 로 승리 하 게 되 었 다 . 당시 여론 조사 들 은 안철수 와 의 단일 화 로 급상승 한 박원순 의 지지 도 가 이후 조금 씩 하향 하 는 추세 였 고 , 나경원 의 지지 도 는 조금 씩 상승 하 는 추세 였 는데 , 억대 피부과 이슈 등장 과 함께 흐름 이 뒤바뀌 었 음 을 알 수 있 다 . 억대 피부과 이슈 는 일종 의 스캔들 이 다 . 그 스캔들 은 흠결 의 크기 만큼 지지율 감소 를 초래 했 다기 보다 1 대 99 와 같 은 새로운 이슈 의 추가 에 따라 판 이 바뀐 것 으로 이해 할 수 있 다 . 나경원 이 피부 클리닉 에 지불 한 액수 가 수백만 원 에 불과 하 다고 밝혔 지만 지 지도 를 회복 하 지 못한 이유 가 바로 여기 에 있 다 . 1 등 뿐 아니 라 다른 사람 의 공백 도 새로운 1 등 의 향방 에 영향 을 준다 . 앞서 가정 한 서울 시장 선거 에서 박원순 이 불출마 하 고 대신 에 안철수 와 나경원 이 양자 대결 을 한다고 해 보 자 . 그렇 다면 서울 시민 10 명 의 선호 는 다음 과 같이 재정리 된다 . ⓐ( 1 명 ) 안 > 나 ⓑ( 3 명 ) 안 > 나 ⓒ( 3 명 ) 나 > 안 ⓓ( 3 명 ) 나 > 안 이 경우 안철수 가 4 명 ( ⓐ+ⓑ) 에게서 1 점 씩 총 4 점 을 받 는 반면 에 , 나경원 은 6 명 ( ⓒ+ⓓ) 으로부터 1 점 씩 총 6 점 을 받 게 된다 . 본래 2 등 이 었 던 나경원 이 3 등 의 불출마 로 1 등 이 었 던 안철수 에게 승리 하 는 경우 다 . 즉 3 등 의 공백 도 1 , 2 등 사이 의 우열 관계 를 뒤바꿀 수 있 다 . 이 를 다른 역사 적 사건 으로 살펴보 자 . 105 년 전 1909 년 10 월 26 일 은 안중근 의사 가 중국 하얼빈 에서 이토 히로부미 ( 伊 藤 博文 ) 를 사살 한 날 이 다 . 안 의사 의 의거 는 일본 내 권력 향방 에 어떤 영향 을 주 었 을까 . 이토 가 권력 에 가까이 가 게 된 결정 적 계기 는 ‘ 오쿠보 정권 ’ 으로 불릴 정도 로 막강 한 영향력 을 행사 하 던 오쿠보 도시미치 ( 大 久 保 利 通 ) 의 피살 ( 1878 년 ) 이 었 다 . 오쿠보 의 경쟁자 들 이 아닌 , 이토 가 오쿠보 의 자리 를 이어받 았 던 것 이 다 . 이후 이토 는 1885 년 초대 내각 총리 대신 을 시작 으로 1901 년 까지 네 차례 나 총리 직 에 올랐 다 . 그러 다 1903 년 이토 는 큰 영향력 을 행사 하 던 입헌 정우회 총 재직 에서 밀려났 다 . 안 의사 의거 당시 의 일본 정국은 가쓰라 다로 ( 桂 太 郞 ) 와 사이온지 긴모치 ( 西 園 寺 公 望 ) , 두 사람 이 번갈 아 총리 를 맡 을 정도 로 서로 에게 1 , 2 등 의 경쟁자 이 자 협력자 였 다 . 굳이 분류 하 자면 사이온지 는 이토 와 함께 온건파 였 고 , 가쓰라 는 강경파 라 할 수 있 다 . 당시 사이온지 의 정우회 가 의회 를 장악 하 고 있 었 기 때문 에 1908 년 에 들어선 2 차 가쓰라 내각 의 수명 은 짧 을 수 밖에 없 는 상황 이 었 다 . 1910 년 5 월 일본 에서 는 다수 의 사회주의자 와 무정부주의자 가 메이지 ( 明治 ) 일 왕 을 암살 하 려 했 다는 죄목 으로 검거 되 었 다 . 이른바 대역 ( 大逆 ) 사건 이 다 . 안 의사 의거 가 그 모의 의 출발점 이 었 다는 주장 , 또는 가쓰라 내각 이 날조 한 사건 이 었 다는 주장 이 오늘날 까지 제기 되 고 있 다 . 진실 이 어떠 하 든 이토 의 피살 은 결과 적 으로 2 차 가쓰라 내각 을 더 연장 시켰 다 . 1 , 2 등 이 아닌 이토 가 사라지 면서 1 , 2 등 간 의 경쟁 판도 에 영향 을 주 었 던 것 이 다 . 최근 여러 조사 기관 에서 차기 대권 주자 에 관한 지 지도 를 발표 하 고 있 다 . 각 후보 의 지지 도 는 앞 으로 부침 을 거듭 하 고 , 또 그 지지 도 순위 는 다른 주자 가 있 고 없 음 에 따라 크 게 변동 할 것 이 다 . 어떤 강력 한 차기 후보 가 다음 대권 을 잡 는다는 , 이른바 대세 론 은 현실 화 될 때 도 있 고 그렇 지 않 을 때 도 있 다 . 대세 론 의 주인공 이 야 판 을 유지 하 려 하 겠 지만 쉬운 일 이 아니 다 . 스캔들 도 일종 의 판 바 꾸기 다 . 스캔들 은 지지 를 감소 시키 기 때문 만 이 아니 라 판 을 바꾸 기 때문 에 매우 파급 적 이 다 . 사실 이 아니 라고 밝혀진 스캔들 조차 판세 에 큰 영향 을 끼친다 . 현 상황 이 유리 한 측 은 어떻게 판 을 유지 할 수 있 을까 고민 할 것 이 고 , 불리 한 측 은 새로운 프레임 ( frame ) 을 들 고 나와 판 바꾸 기 전략 을 구사 하 려 할 것 이 다 .