2017 . 01 . 12 304 
 나라 의 앞날 이 달린 이슈 에 우리 가 외교 의 기회 를 놓치 고 있 는 사이 다른 나라 들 은 외교 전략 을 전문 화 하 고 , 행정부 중심 의 정통 외교 에 더 해 공공 · 민간 외교 등 다원 화 된 외교 를 펼치 고 있 다 . 대한민국 의 스마트 한 전략 외교 , 스펙트럼 을 넓히 는 다각화 외교 의 길 은 어디 에 있 을까 . 해외 의 외교 에서 해법 을 찾아본다 . 우리 외교 에 전략 이 보이 지 않 는다 . 고고 도 미사일 방어 ( THAAD · 사드 ) 체계 와 같 은 주요 이슈 를 놓 고 국민 은 불안 하 기 만 한데 행정부 와 청와대 , 국회 는 손발 이 맞 지 않 고 여야 도 제각각 다른 목소리 를 낸다 . 
 세계 가 묻 고 세계 가 답 하 다 . 
 미국 내 일본 전문가 그룹 ‘ 재팬 핸즈 ’ 길러 자국 이익 관철 
 재팬 핸즈 를 통한 일본 의 공공 외교 
 일본 외교 의 대표 적 얼굴 은 공공 외교 다 . 2 차 대전 이후 부터 일본 은 경제력 을 바탕 으로 ODA ( 공 적 개발 원조 ) 와 문화 교류 , 인재 양성 등 협력 사업 을 통한 ‘ 공공 외교 ’ 를 적극 적 으로 펼쳐 전범 국가 이미지 에서 벗어나 국제 사회 에 공헌 하 는 대외 이미지 를 쌓 는데 주력 했 다 . 
 그런 일본 의 공공 외교 가 이룬 결실 중 의 하나 가 미국 워싱턴 에서 이른바 ‘ 재팬 핸즈 ’ 로 불리 는 일본 지역 전문가 그룹 이 다 . 문부성 산하 의 ‘ 국제 교류 기금 ’ 을 비롯 해 각종 단체 들 의 장학금 을 지원 받 아 일본 연구자 로 성장 한 이 들 은 워싱턴 정가 를 중심 으로 활동 하 며 미국 의 일본 정책 , 나아가 아시아 태평양 정책 에 중요 한 영향 을 미치 는 지 일파 혹은 일본 통 의 역할 을 톡톡히 해내 고 있 다 . 
 국제 전략 문제 연구소 ( CSIS ) 의 재팬 체어 를 총괄 하 고 있 는 마이클 그린 의 경우 를 보 자 . CSIS 는 공화 당 계열 의 싱크탱크 로서 , 이곳 의 재팬 체어 는 미일 동맹 관련 된 대부분 의 정책 제안서 에 관여 하 는 상당 한 정치 적 영향력 을 가지 고 있 다 . 그 린 은 1983 년 문부 성 이 주관 한 ‘ 어학 지도 등 을 담당 하 는 외국 청년 유치 사업 ( JET 프로그램 ) ’ 을 통해 일본 을 방문 한 것 을 시작 으로 일본 연구자 가 되 었 다 . 미국 으로 돌아간 뒤 그린 은 조지 W . 부시 정권 에서 국가 안 전보 장회 의 일본 · 한반도 담당 부장 , 아시아 상급 부장 등 을 역임 했 다 . 이 밖 에 도 리처드 아미티지 전 국무부 장관 , 제임스 켈리 동아시아 태평양 담당 국무 차관보 등 이 대표 적 인 재팬 핸즈 로 통한다 . 
 구체 적 으로 미일 관계 에 이 들 이 영향 을 끼친 사례 로 는 1995 년 동아시아 전략 보고서 를 들 수 있 다 . 조셉 나이 당시 국방 차관보 의 이름 을 따 ‘ 나이 레포트 ’ 로 통칭 되 는 이 보고서 는 냉전 후 의 미일 동맹 의 강화 와 이 에 기반 한 아시아 태평양 전략 구상 을 제안 , 이후 1997 년 미일 방위 협력 지침 의 바탕 이 되 었 고 냉전 후 미일 관계 의 기본 방침 이 되 었 다 . 
 이 처럼 인재 양성 과 문화 교류 를 통해 미래 의 지 일파 미국인 을 성장 시키 는 실효 를 낳 은 일본 은 정부 산하 의 국제 교류 기금 에서 미일 센터 에 아베 신타로 전 외무대신 의 이름 을 따 1991 년 설치 한 아베 펠로우 십 을 비롯 하 여 , 미일 청년 지도자 교류 사업 , 일본 계 미국인 리더 교류 사업 등 다양 한 교류 사업 을 펼치 고 있 다 . 특히 최근 들 어서 는 미국 내 정치 에 큰 영향력 을 가진 싱크탱크 들 이 주요 지원 대상 에 포함 시키 고 있 다 . 브루킹스 연구소 , 카네기 재단 에 일본 전문가 포스트 를 설치 하 고 미일 정책 관련 연구 를 지원 하 고 있 다 . 
 A 급 전범 으로 기소 됐 던 사사카와 료이치 가 설립 한 사사가와 평화재단 재단 역시 미국 내 ‘ 재팬 핸즈 ’ 의 양성 의 중요 한 재원 이 되 고 있 다 . 미일 이 해 강화 ( 전미 미일 협회 연합 , NAJAS 실시 ) , 미국 아시아 계 지방 의원 의 일본 이해 촉진 사업 ( 미일 평의회 , U . S . - Japan Council 실시 ) , 신진 전문가 의 미국 파견 ( 미국 사회 과학 연구 평의회 , SSRC 실시 ) 등 의 사업 을 지원 하 고 있 다 .