" 신 찬성사 신개 아뢰 나이다 . 인보법 은 제도 상 으로 는 그럴듯 하오나 , 시행 함 에 있 어서 는 백성 들 의 반발 이 클 것 으로 아 나이다 . 인보법 에 의하 여 10 호 를 통 ( 統 ) 으로 묶 어 남녀노소 를 판적 하 고 , 사소 한 출입 도 증명서 를 받 아야 하 는 등 압제 를 가한다면 , 그러 지 않 아도 열악 한 조건 에서 안정 하 지 못하 는 백성 들 이 반발 을 하 여 그 소란 이 커질 것 이 옵 니다 . 마땅히 다른 방법 의 제도 를 찾 아야 할 것 으로 아 나이다 . "