36 년 말 시안 사변 을 계기 로 제 2 차 국공 합작 을 이뤄 , 함께 일제 의 침략 에 대처 하 긴 했 다 . 하지만 국민정부 통치 지역 에서 는 여전히 공산당 과 맞섰 다 . 전쟁 중 중국 의 병력 은 300 개 사 ( 사단 ) 규모 였 고 , 1 개 사 는 9000 명 이 었 으므로 270 만 의 군사력 을 보유 했어야 했 다 . 그러나 실제 병력 은 겨우 3 분 의 2 정도 였 던 것 으로 알려졌 다 . 일선 사단 에서 병사 수 를 늘려 중앙 에서 내려오 는 봉급 과 군수 물자 를 더 받 아 먹 었 던 것 이 다 . 그러 니 전투력 도 저하 되 지 않 을 수 없 었 다 .