1951 년 12 월 23 일 ( 원외 ) 자유당 의 출현 은 한국 정치사 , 정당사 에 한 획 을 긋 는 중요 한 사건 이 었 다 . 이 로써 한국 에 도 여당 이 탄생 하 여 얼핏 생각 하 면 정당 정치 가 비로소 시작 되 게 되 었 다 . 1948 년 6 , 7 월 에 제헌 국회 에서 제정 한 대한민국 헌법 은 자유민주주의 헌법 이 었 으나 , 그것 에 부응 할 수 있 는 정당 은 제대로 갖추 어 져 있 지 않 았 다 . 따라서 5 ㆍ 10 선거 에서 건 1950 년 에 치러진 5 ㆍ 30 선거 에서 건 무 소속 의원 이 다수 를 차지 하 였 다 . 또 여당 격 정당 또는 여당 성향 의 당 은 있 었 어도 집권 여당 은 존재 하 지 않 았 다 .