1970 년 에 시작 되 었 던 미국 의 금융 시장 자유 화 는 1980 년 대 에 들어오 면 더욱 속도 가 가해져 은행 은 경쟁 격화 의 시대 를 맞이 한다 . 또 , 증권 시장 의 발전 과 확대 에 따라 우량 대 출처 는 보다 유리 한 자금 을 찾 아 증권 시장 으로 향했 기 때문 에 한층 은행 과 멀 어 지 게 되 었 다 . 1980 년 대 후반 에 는 석유 파동 , 농업 불황 , 부동산 불황 등 경제 악재 가 발생 하 면서 해외 대 출채 권 의 회수 불능 등 이 잇따라 대형 은행 마다 고액 의 부실 채권 이 발생 하 게 돼 은행 경영 은 한층 악화 되 어 갔 다 .