‘ 매뉴얼 우습 게 보 는 나라 ’ 재발견 
 일본 사람 들 이 문제 가 생기 면 잘 쓰 는 말 이 " 전례 가 없 어서 어렵 겠 다 " 는 말 이 다 . " 규정 에 나와 있 지 않 다 " 는 말 도 있 다 . 
 완벽주의 를 추구 하 는 일본 사회 는 모든 것 을 시스템 화 하 기 를 좋아한다 . 상세 한 부분 까지 ' 매뉴얼 화 ' 해 짜 놓 고 초심자 라도 이 를 따르 면 일 이 되 도록 하 는 시스템 이 다 . 
 이 같 은 ' 매뉴얼 만능 주의 ' 는 평소 에 는 사회 의 모든 시스템 을 안정 적 으로 돌아가 게 했 지만 임계 치 ( 臨界 値 ) 이상 의 예상 범위 를 초과 한 문제 해결 에 는 한계 를 드러냈 다 . 
 어느새 반년 이 지난 3 ㆍ 11 대지진 과 쓰 나미 , 후쿠시마 ( 福 島 ) 원자력 발전소 폭발 사고 직후 , 세계 는 대 재앙 앞 에서 우왕좌왕 하 는 일본 을 놓 고 ' 매뉴얼 사회 ' ' 빈틈없 는 정확 성 ' 을 신화 처럼 간직 한 일본 이 일본 답 지 않 다고 했 다 . 일각 에서 는 ' 일본 의 재발견 ' 이 라는 말 로 꼬집 었 다 . 
 후쿠시마 제 1 원전 의 방사능 물질 누출 사고 가 발생 한 후 원전 운영 사인 도쿄 전력 은 현실 과 동떨어진 매뉴얼 에 계측 장비 도 제때 지급 하 지 않 아 위기관리 시스템 은 허점 투성이 였 다 . 외국 언론 이 도쿄 전력 의 ' 원전 위기 대응 매뉴얼 ' 을 분석 한 결과 위기 가 발생 하 면 후쿠시마 현내 17 개 기관 에 팩스 를 보내 고 수신 했 는지 확인 해야 한다는 정도 의 비상 연락망 이 핵심 이 었 다 . 가장 중요 한 자위대 와 미군 ㆍ도쿄소방청 등 협조 해야 할 기관 에 관한 참고 내용 은 아예 없 었 다는 것 이 다 . 
 뿐 만 아니 라 쓰 나미 지역 재난 피난소 바로 옆 관공서 에 는 비축 식량 과 물 을 쌓 아 놓 고 도 그 에 대한 매뉴얼 이 없 어 " 식량 이 없 다 , 물 좀 달라 " 는 아우성 을 외면 하 고 있 더라는 것 이 다 . 
 ' 어젯밤 술 에 만취 해 의식 을 잃 었 거나 , 집 까지 어떻 게 왔 는지 모르 겠 다 ' 는 술 꾼 들 이 종종 있 다 . 이런 상태 를 ' 블랙아웃 ( blackout ) ' 이 라고 한다 . 대 규모 정전 에 따른 암흑세계 역시 ' 블랙아웃 ' 이 다 . 지난해 8 월 개봉 한 영화 ' 블랙아웃 ' 은 갑작스런 정전 으로 엘리베이터 안 에 갇힌 세 사람 의 이야기 를 다룬 스릴러물 이 다 . 어둠 과 밀폐 된 공간 이 라는 극 적 인 장치 에 사이코패스 ( 연쇄 살인마 ) 까지 더해져 공포감 을 자극 하 는 얘기 다 . 
 지난 15 일 오후 초유 의 정전 사태 는 영화 ' 블랙아웃 ' 같 았 다 . 수많 은 사람 들 이 승강기 에 갇혀 공포 에 떨 었 다 . 이번 정전 대소동 후 한국전력 이 늦더위 에 도 전력 수요 예측 을 제대로 안 한 점 과 ' 매뉴얼 ' 을 무시 한 단전 조치 에 대해 말 들 이 많 았 다 . 과거 숱한 인명 을 앗 아 간 크 고 작 은 인재 ( 人災 ) 때 마다 그 이면 에 는 이 처럼 매뉴얼 을 우습 게 보 는 관행 이 지적 돼 왔 다 . 
 192 명 의 인명 을 앗 아 간 2003 년 대구 지하철 참사 역시 위기 대응 지침 을 따르 지 않 아 화 를 키웠 다 . 화재 는 50 대 남자 의 방화 로 시작 됐 지만 불 이 붙 은 1079 호 전동차 기관사 는 종 합사 령실 에 보 고 하 지 않 았 다 . 또 ' 종합안 전방 재 관리 계획서 ' 에 는 역내 에서 의 화재 시 진입 열차 를 무 정차 통과 시키 도록 돼 있 지만 지켜 지 지 않 았 다 . 결국 불구덩이 속 으로 달려 들어간 1080 호 전동차 에선 다수 의 사망자 가 발생 했 다 . 
 올해 초 구제역 사태 로 소 ㆍ돼지 살 처분 이 진행 되 는 과정 에서 지자체 들 이 우왕좌왕 하 며 매뉴얼 을 지키 지 않 아 부실 처리 논란 이 끊이 지 않 았 다 . 이 처럼 우리 의 재난 대응 매뉴얼 은 무용지물 인 경우 가 허다 하 다 . 아예 매뉴얼 이 없 는 경우 도 있 지만 만들 어 놓 아도 훈련 을 안 하 니 이번 정전 사고 처럼 실제 상황 이 터졌 을 때 허둥지둥 대 다 피해 만 더 키우 고 있 다 . 
 미국 에서 도 1965 년 과 1977 년 발전소 벼락 등 으로 뉴욕 에서 는 두 차례 의 대 규모 정전 사태 를 겪 었 다 . 그러나 2003 년 뉴욕 의 세 번 째 정전 사태 땐 무 질서 와 소요 사태 는 일어나 지 않 았 다 . 상당수 공공 기관 이 비상 전력 과 예비 전력 을 갖추 는 등 위기관리 매뉴얼 대로 움직였 기 때문 이 다 . 
 지난 15 일 정전 사고 직후 일본 TV 에 는 서울 발 대 규모 정전 사태 가 코미디 처럼 보도 됐 다 . 전력 수요 예측 의 ' 아마사 ( 해이 함 또는 느슨 함 ) ' 가 부른 참극 이 라는 게 대체 적 인 분석 이 었 다 . 대통령 이 한전 본사 를 방문 해 책상 을 치 며 질책 하 는 장면 까지 방영 됐 다 . 반년 전 일본 이 ' 매뉴얼 의 포로 가 됐 다 ' 고 비아냥댔 던 우리 가 그 들 의 시각 엔 어떻게 비쳤 을까 . 원전 사고 로 인한 유래 없 는 전력 부족 속 에서 도 무더운 올 여름 을 지혜 롭 게 이겨 낸 일본 을 우리 는 다시 배워야 할 처지 가 되 고 말 았 다 .