인구 고령화 로 지하철 운영 기관 의 부담 은 느 는 추세 다 . 통계청 장래 인 구추 계 에 따르 면 전국 65 세 이상 인구 비율 은 2013 년 12 . 2 % 에서 2020 년 15 . 7 %, 2040 년 엔 32 . 3 % 까지 오른다 . 지하철 을 무료 로 탈 수 있 는 대상 은 만 65 세 이상 노인 과 장애 인 , 국가 유공자 , 독립 유공자 등 이 다 . 노인 인구 로 만 따져도 2040 년 에 는 우리 국민 3 명 중 1 명 꼴 로 지하철 을 공짜 로 탄다는 뜻 이 다 .