물론 모든 사람 이 자연 스럽 게 조화 를 이룰 수 있 다면 바람직 하 다 . 그러나 현실 사회 에 는 지역 , 계층 , 직업 , 또 개인 에 따라 이해관계 와 견해 를 달리 하 면서 갈등 하 는 현상 이 보편 적 으로 나타난다 . 문제 는 어떤 기준 과 가치 에 따라 이 를 통합 하 느냐 이 다 . 이런 통합 질서 를 구축 하 는 과정 이 정치 이 다 .