민주 시민 에게 요구 되 는 지식 만 을 전달 하 고 시민 으로서 의 의무 와 권리 를 당위 적 인 차원 에서 기대 하 는 것 만 으로 는 민주 시민 교육 이 기대 하 는 성과 를 거두 기 어렵 다 . 민주 시민 의식 의 함양 을 위해서 는 무엇 보다 도 행위 를 통한 학습 이 강조 되 어야 하 는 이유 가 여기 에 있 다 . 그렇 다고 해서 경험 만 이 민주 시민 교육 을 위한 바람직 한 방법 일 수 는 없 다 . 왜냐하면 이론 적 지식 이 결여 된 경험 은 편협 한 것 이 될 수 밖에 없 기 때문 이 다 . 더욱이 급속도 로 변화 하 고 있 는 정치 ㆍ 사회 적 환경 을 고려 한다면 , 한정 된 시간 과 공간 속 에서 이루어지 는 경험 만 으로 는 정치 ㆍ 사회 적 현상 에 대한 합리 적 인 이해 는 물론 바람직 한 민주 시민 성 의 함양 을 꾀할 수 없 다 . 따라서 학생 들 은 민주 시민 성 이 무엇 이 고 , 그것 은 어떻게 습득 되 며 , 민주 시민 의 권리 와 책임 그리고 의무 는 무엇 인가 하 는 것 과 같 은 개념 적 이해 와 함께 민주 적 참여 의 기능 과 시민 적 성향 을 발전 시킬 수 있 는 학습 경험 이 필요 하 다 .