언론 의 자유 는 국가 권력 에 대한 방어 로서 의 성격 을 가지 고 있 다 . 국가 권력 의 간섭 이나 방해 를 받 지 않 고 자유 롭 게 의사 표현 을 하 고 여론 형성 에 참여 하 고 자신 의 의견 을 정하 는 데 필요 한 정보 를 수집 하 고 접수 할 수 있 는 주관 적 공권 의 성격 을 가진다고 볼 수 있 다 . 또한 언론 의 자유 는 객관 적 가치 질서 의 구성 요소 이 다 . 의사 표현 의 자유 와 알 권리 및 현대 의 대중 전달 수단 인 신문 ․ 방송 의 자유 가 없이 여론 은 성립 될 수 없 고 , 정치 적 의사 의 예비 형성 은 불 가능 하 며 , 소수자 의 기회균등 은 보장 될 수 없 으며 , 정치 생활 은 자유 롭 고 개방 적 인 과정 속 에서 전개 될 수 없 다 . 따라서 언론 의 자유 는 주관 적 공권 이 며 , 개관 적 가치 질서 로서 의 양면 성 을 지니 고 있 다 . 의사 표현 의 자유 와 알 권리 에서 는 주관 적 공권 으로서 의 성격 이 보다 강하 게 나타나 지만 보도 의 자유 에서 는 객관 적 가치 질서 로서 의 성격 이 보다 강하 게 나타난다 .