한편 감사원 에서 는 2004 년 7 월 27 일 발표 에서 , 2001 년 부터 2003 년 까지 3 년 간 209 개 자활 후견 기관 의 예산 집행 실적 을 분석 한 결과 , 17 개 기관 ( 8 . 1 %) 이 빈곤층 ( 기초 생활 수급 자 및 차 상위 계층 ) 의 자활 지원 보다 기관 운영 에 더 많 은 예산 을 사용 했 다고 밝혔 다 . 이외 에 도 10 개 기관 ( 4 . 8 %) 은 빈곤층 의 창업 이나 수익 사업 지원 을 위해 반드시 하 게 돼 있 는 자활 공동체 구성 을 3 년 간 단 한 차례 도 하 지 않 는 등 자활 사업 을 태만히 한 것 으로 드러났 다 . 이 들 기관 은 정부 로부터 많 게 는 연간 3 억 2700 만 원 의 예산 을 지원 받 았 으나 본 업무 인 자활 근로 사업 이나 자활 공동체 지원 에 는 절반 에 도 못 미치 는 액수 를 사용 했 다 .