관료 사회 의 전문 성 의 확보 와 관료 사회 의 민주 화 를 이루 기 위해서 는 현재 와 같 은 계급 제 에 기초 한 폐쇄 형 인사 충원 구조 를 가진 직업 공무원 제도 에서 과감 하 게 탈피 하 여 전문 성 확보 가 용이 한 개방 형 충원 구조 의 직위 분류 제 로 변환 이 필요 하 다고 본다 . 최근 에 개방 형 임용 제도 와 연봉 계약직 공무원 제도 가 일부 도입 되 어 시행 되 고 있 으나 그 범위 가 제한 적 이 기 때문 에 당초 도입 취지 가 퇴색 하 고 있 다고 볼 수 있 다 .