문 대통령 은 ' 전체 노동자 의 90 % 에 달하 는 비 조직 노동자 들 을 어떻게 사회 적 대화 에 참여 시킬 것 인지 그 방안 을 강구 하 길 바란다 ' 고 언급 한 바 있 다 . 조직 화 된 노동조합 인 민주 노총 과 한국노총 의 주장 들 이 비 노조 근로자 들 의 이해관계 와 부딪히 는 부분 이 많 아 딜레마 에 빠진 것 을 푸 는 숙제 가 있 는 셈 이 다 .