( 서울 = 연합뉴스 ) 강건 택 기자 = 평화 적 집회 ㆍ시위 문화 의 정착 과 경찰 의 과잉 대응 예방 을 위해 창설 된 ` 집회 시위 시민 참관단 ' 이 형식 적 으로 운영 되 고 있 다는 주장 이 제기 됐 다 . 국회 행정 안전 위원회 최인기 ( 민주당 ) 의원 이 서울 경찰청 으로부터 제출 받 아 12 일 공개 한 집회 시위 시민 참관단 운영 실적 자료 에 따르 면 이 제도 가 시행 된 2006 년 5 월 이후 시민 참관단 이 집회 현장 을 직접 참관 하 는 비율 은 매년 10 % 대 에 머문 것 으로 나타났 다 . 서울 시내 에서 열린 참가자 100 명 이상 의 집회 를 기준 으로 시민 참관단 의 집회 참관 율 은 2006 년 18 . 02 %, 2007 년 18 . 08 % 로 각각 집계 됐 다 . 특히 미국 산 쇠고기 수입 반대 촛불 시위 가 한창 이 던 올해 1 월 ∼ 8 월 3 천 527 건 의 집회 현장 가운데 377 곳 만 시민 참관단 이 방문 해 참관 율 10 . 69 % 를 기록 하 는 데 그쳤 다 . 2005 년 12 월 쌀 개방 반대 집회 에 참가 한 농민 2 명 이 사망 한 사건 을 계기 로 만들 어 진 집회 시위 시민 참관단 은 시민 단체 활동가 와 법률가 등 중립 적 위치 의 사회 인사 들 로 구성 돼 집회 현장 에서 시위대 나 경찰 의 과격 행위 및 인권 침해 를 감시 하 는 역할 을 하 고 있 다 . 집회 시위 시민 참관단 의 운영 실적 뿐 아니 라 집회 주최 측 과 경찰 이 평화 적 인 행사 진행 을 약속 하 는 ` 준법 집회 양해각서 ( MOU ) ' 의 체결 율 도 만족 스럽 지 못하 다고 최 의원 측 은 전했 다 . 전국 적 으로 는 준법 집회 MOU 체결 율 이 2006 년 23 . 66 %, 2007 년 54 . 72 %, 2008 년 ( 1 월 ∼ 8 월 ) 71 . 76 % 로 크 게 높 아 지 는 추세 지만 유독 서울 의 경우 2006 년 14 . 67 %, 2007 년 29 . 35 %, 2008 년 38 . 69 % 로 절반 이하 에 머물러 있 다 . 최 의원 은 " 평화 적 집회 시위 문화 정착 을 위한 MOU 체결 에서 서울 경찰 이 전국 최하위 다 . 그 이유 가 무엇 인지 분석 해 개선 대책 을 세워야 한다 " 라고 말 했 다 . firstcircle @ yna . co . kr < 긴급 속보 SMS 신청 > < 포토 매거진 > < 스포츠 뉴스 는 M - SPORTS >< 저작권자 ( c ) 연합뉴스 . 무단 전재 - 재배 포금 지 . >