특히 법령 에 위반 되 는 불공정 행위 가 발생 할 경우 에 도 적발 또는 신고 되 지 못하 고 은폐 되 는 것 도 심각 한 문제 로 지적 된다 . 건설 정책 연구원 조사 에 따르 면 신고 하 지 않 는 이유 로 우월 적 지위 를 이용 한 압력 · 거래 지속 을 위한 묵인 · 제도 에 대한 무지 등 을 이유 로 꼽 았 다 . 또 구축 된 제도 마저 도 형식 적 으로 운영 되 는 등 현장 에서 원활히 작동 되 지 않 는 경우 도 적 지 않 다 .