이상 의 설명 에서 와 같이 유럽 제국 의 사회 보장 제도 는 두 가지 유형 으로 발전 해 왔 다 . 하나 는 중세 교구 단위 로 행해 지 던 구빈 활동 이 지방 공공 단체 와 국가 로 이행 된 것 이 다 . 국가 와 지방 공공 단체 가 떠맡 은 구빈 대책 은 마침내 세금 을 그 재원 으로 하 게 되 었 고 원칙 적 으로 전 국민 에게 동등 하 게 적용 하 는 단일 의 제도 를 갖 게 되 었 는데 , 이 는 주로 북구 와 영국 을 중심 으로 발전 했 다 .