[ 구축 사례 ] 은평구 CCTV 통합 관제 센터 의 변신 은 ‘ 무죄 ’ 
 | 입력 : 2017 - 05 - 07 22 : 30 
 # 은평구 청 # CCTV # 통합 관제 센터 # 지능 형 # IoT 
 은평구 CCTV 통합 관제 센터 고도 화 및 확장 서비스 구현 
 이 에 따라 서울 은평구 는 관제 센터 를 더욱 효율 적 으로 운영 하 기 위해 재난 시설물 통합 , 지능 형 CCTV , 수배 · 체납 차량 , 사물 인터넷 ( IoT ) 이동 CCTV 등 새로운 서비스 를 관제 센터 에 적용 하 고 IT 신 기술 을 적용 한 고도 화 에 나섰 다 . 은평구 는 관제 센터 고도 화 로 지난해 12 월 행자부 가 개최 한 스마트 시티 컨퍼런스 에서 포상 을 받 기 도 했 다 . 은평구 에서 고도 화 구축 업무 를 수행 한 최 혁진 방송 통신 주사보 가 은평구 의 사례 를 직접 소개 한다 . 
 ▲ 은평구 청 안심 이 서비스 구성도 [ 제공 : 은평구 청 ] 
 은평구 는 관제 센터 고도 화 와 서비스 확장 을 위해 총 11 개 서비스 를 개선 했 다 . 관제 센터 고도 화 를 위해 ① 재난 상황실 및 재난 시설물 통합 ② 영상 관제 솔루션 ( VMS , Video Management System ) 에 리눅스 적용 및 리눅스 기반 의 가상 화 솔루션 구축 ④ 지능 형 CCTV 서비스 구축 ⑤ 영상 반출 및 내부 접근 제 어 시스템 구축 을 진행 했 다 . 또 , 서비스 확장 을 위해 ① 문제 차량 지능 형 검색 및 자동 인식 서비스 ② IoT 기반 의 LTE 이동식 지능 형 CCTV 구축 ③ IoT 기반 의 LTE 이동식 불법 주정차 CCTV 구축 ④ IoT 기술 을 적용 한 여성 안심 이 서비스 ⑤ 112 센터 긴급 영상 지원 및 긴급 출동 서비스 ( 예시 ) ⑥ 119 긴급 출동 지원 서비스 ( 예시 ) 를 계획 해 시행 했 다 . 
 은평구 관제 센터 , 서비스 고도 화 나섰 다 
 재난 상황실 과 관제 센터 의 통합 
 은평구 는 화재 나 폭설 , 침수 등 의 자연재해 및 재난 대응 을 위해 재난 상황실 에 CCTV 를 설치 해 운영 해 왔으나 실시간 감시 가 어렵 고 감시 범위 가 주로 산 , 하천 등 도시 외곽 에 치우쳐 있 어 도심 내 재난 감시 에 취약 했 다 . 이 에 관제 센터 와 재난 상황실 을 통합 했 다 . 그 결과 CCTV 영상 정보 를 실시간 으로 확인 해 도심 내 재난 상황 을 파악 하 고 대처 할 수 있 어 효율 성 이 극대 화 됐 다 . 재난 시설물 통합 으로 방범 CCTV , 교통 등 기존 의 도시 관제 기능 뿐 만 아니 라 재난 재해 대비 체계 와 도 접목 돼 보다 효율 적 인 감시 가 가능 해졌 기 때문 이 다 . 은평 구민 에게 실시간 재난 정보 도 제공 할 수 있 게 됐 다 . CCTV 영상 정보 를 이용 해 상습 침수 구역 에 사 는 주민 의 침수 를 사전 에 대비 하 고 재해 발생 즉시 지원 해 피해 를 최소 화 할 것 으로 기대 된다 . 지역 케이블 방송사 와 의 협업 으로 방송 에서 도 재난 정보 를 제공 할 수 도 있 다 . CJ 헬로 비전 을 통해 실시간 재난 상황 을 방송 하 고 은평 구민 에게 문자 로 재난 정보 를 알릴 수 있 는 시스템 을 갖췄 다 . 
 개인 영상 정보 보호 문제 대두 
 CCTV 설치 대수 가 증가 하 면서 개인 영상 정보 유출 과 오 남용 문제 가 발생 했 다 . 이 에 관제 센터 내부 통제 와 영상 반출 시스템 도입 의 필요 성 이 대두 됐 다 . CCTV 영상 정보 를 수집 , 관리 하 는 모든 공공 · 민간 기관 등 에서 개인 영상 정보 보호 를 위한 모니터링 이 필요 해졌 고 이 에 따라 인가 된 영상 관리 전반 에 대한 부정행위 를 분석 하 는 내부 접근 제 어 솔루션 과 영상 반 출시 자동 폐기 를 가능 하 게 해 주 는 영상 반출 시스템 이 도입 됐 다 . 영상 운용 에 대한 투명 한 업무 프로세스 보장 으로 영상 오 남 용 징후 에 대한 실시간 판단 과 추적 검색 이 가능 해져 개인 영상 정보 의 추가 적 인 외부 유출 이나 훼손 을 막 을 수 있 다 . 
 가상 화 솔루션 도입 으로 서버 부족 문제 해결 
 흉악범 죄 등 으로 사회 불안 이 증대 되 면서 CCTV 의 설치 수요 가 증가 했 고 이 로 인해 영상 저장 서버 증설 문제 도 발생 했 다 . 200 만 화소 카메라 30 대당 영상 저장 서버 1 대 가 필요 하 다고 가정 하 면 , 서울시 한 구 마다 평균 적 으로 설치 된 CCTV 약 1 , 500 대 에 는 영상 저장 서버 50 대 가 필요 해진 셈 이 다 . 영상 저장 서버 가 늘어나 면서 설치 공간 부족 과 전력 사용 문제 가 발생 했 고 향후 유지 관리 비용 의 증가 도 생겨났 다 . 
 이 에 따라 은평구 는 기존 영상 서버 34 대 를 가상 화 서버 3 대 로 통합 해 200 만 화소 카메라 약 1 , 800 대 를 수용 할 수 있 게 했 다 . 서버 에 장애 가 발생 해도 다른 서버 가 서비스 를 계속 제공 할 수 있 도록 서버 ( HW ) 와 영상 관제 ( SW ) 이중화 도 구성 했 다 . 장비 장애 시 600 여 대 의 CCTV 단절 에 대비 할 수 있 도록 하 기 위해서 다 . 기존 VMS 는 200 만 화소 카메라 30 여 대 를 수용 했으나 , 가상 화 구축 시 600 여 대 의 카메라 수용 으로 시스템 의 효율 적 인 운영 이 가능 해졌 다 . 관제 센터 서버 및 카메라 는 물론 서버 와 스토리지 등 IT 장비 증설 에 대한 효과 적 대처 도 가능 해졌 다 . 가상 화 서버 에 는 리눅스 OS 를 적용 했 다 . 
 이 를 통해 유지관리 비용 을 절감 했 고 서버 감소 에 따른 전기 소모량 이 감소 했 다 . 또한 , 장비 공간 확보 , 장 비실 하중 개선 등 의 문제점 해결 로 CCTV 관제 센터 의 안정 적 운영 이 기대 되 고 있 다 . 
 지능 형 CCTV 서비스 구축 아직 … 
 CCTV 설치 가 늘어나 면서 영상 정보 를 실시간 으로 분석 해 문제 상황 을 효율 적 으로 모니터링 할 필요 가 생겼 다 . 학교 나 어린이 보호구역 , 공원 등 에 설치 된 CCTV 가 월담 , 배회 , 싸움 등 의 상황 을 포착 하 는 데 한계 가 있 었 기 때문 이 다 . 이 에 따라 관제 센터 에서 운영 중 인 CCTV 와 영상 정보 자원 에 지능 형 기술 을 적용 해야 한다는 주장 이 나왔 지만 현재 기술력 으로 는 문제점 을 분석 하 는 데 한계 가 있 고 , 관련 기술 이 급속도 로 발전 · 변화 하 고 있 어 장기 적 인 효과 를 검증 하 기 가 어렵 다는 문제 가 있 다 . 
 ▲ 문제 차량 지능 형 검색 및 자동 인식 서비스 주요 기능 [ 제공 : 은평구 청 ] 
 지능 형 통합 관제 서비스 는 적용 기술 및 활용 범위 에 따라서 구축 이나 운영 비용 에 도 차이 가 크 다 . 이미 지능 형 기술 을 도입 한 일부 지자체 에서 는 운영 효과 가 미비 해 적극 적 으로 활용 하 지 못하 고 있 기 도 했 다 . 지자체 관제 센터 에서 운영 중 인 CCTV 와 영상 정보 자원 에 지능 형 기술 적용 시도 가 계속 되 고 있 으나 원래 폐쇄 공간 에서 적용 되 는 기술 을 개방 공간 에서 구현 하 면서 기술 적 인 제약 이 발생 하 고 있 다 . 그러나 미래 에 는 이러 한 기술 적 인 한계 를 벗어나 인공지능 통합 관제 센터 가 구현 될 것 으로 기대 되 고 있 다 . 
 기존 서비스 에 IoT 를 더 하 다 
 CCTV 움직여 4 배 효과 노린다 
 은평구 는 민원 에 따라 CCTV 를 설치 하 면 효율 성 이 낮 아도 위치 를 변경 하 는 것 이 불 가능 한 문제 와 위치 를 변경 했 을 때 또 다른 민원 으로 행정력 이 낭비 되 는 문제 를 해결 하 기 로 했 다 . 이 에 첨단 IoT 기술 과 무선 LTE 지능 형 기술 을 적용 해 언제 어디 서 나 설치 가 가능 한 이동형 CCTV 인 ‘ IoT 기반 의 LTE 이동식 지능 형 CCTV ( 이하 이동식 지능 형 CCTV ) ’ 를 제작 했 다 . CCTV 에 바퀴 를 달 아 이동 할 수 있 게 만든 것 이 다 . CCTV 영상 정보 를 LTE 로 전송 하 기 때문 에 신속 한 감시 도 가능 하 다 . 다만 , 이동 통신사 LTE 통신망 을 사용 하 기 때문 에 통신 요금 절감 을 위해 지능 형 CCTV 에서 자동 으로 감지 되 는 영상 만 전송 하 는 한계 가 있 다 . 이 영상 은 센터 에서 모니터링 한 후 실시간 으로 경찰서 와 순찰차 에 연계 한다 . 
 은평구 는 이동식 지능 형 CCTV 구축 으로 약 2 , 000 만 원 대 고정 형 CCTV 1 개소 를 분기 별 로 이동 시켜 4 개소 설치 와 같 은 효과 를 낼 수 있 을 것 으로 기대 하 고 있 다 . 연간 약 6 , 000 억 원 의 예산 절감 효과 를 얻 을 수 있 고 연간 평균 약 300 건 의 CCTV 설치 민원 을 약 80 건 으로 줄이 는 효과 를 노리 고 있 다 . 고정 형 CCTV 1 대 로 범인 1 명 을 검거 하 던 것 에서 이동형 CCTV 를 통해 범인 4 명 을 검거 하 는 효과 도 낼 계획 이 다 . 
 여성 이 안심 할 수 있 는 은평구 만들 자 
 강남역 살인 사건 등 여성 혐오 범죄 사건 을 계기 로 여성 구민 들 의 불안감 이 높 아 졌 다 . 스마트폰 이 보편 화 된 만큼 이 를 이용 한 다양 한 여성 사회 안전망 구축 과 신 기술 을 활용 한 안전 과 복지 를 융합 한 원 스톱 서비스 정책 을 개발 할 필요 가 제기 됐 다 . 이렇게 만들 어 진 것 이 ‘ 여성 안심 이 서비스 ’ 다 . 이 서비스 는 서울시 와 은평구 가 함께 하 는 사업 으로 , 지난해 4 개 구청 을 시범 사업 지역 으로 선정 해 서비스 를 구축 한 이후 올해 10 개 구청 으로 , 2018 년 부터 2020 년 까지 25 개 구청 으로 확대 할 계획 이 다 . 
 안심 이 서비스 의 운영 시나리오 는 다음 과 같 다 . 응급 상황 발신자 가 안심 이 서비스 를 통해 원터치 로 응급 상황 을 신고 하 면 보호자 에게 응급 전화 가 연결 되 면서 발신자 위치 정보 를 제공 한다 . 보호자 가 핫 키 ( HotKey ) 를 활용 해 112 , 119 등 사회 안전망 에 신고 함 과 동시 에 U - City 관제 센터 와 연결 되 고 ‘ 이 통사 지능 형 응급 콜 처리 시스템 ’ 에서 U - City 센터 내 ‘ DMZ 영역 ’ 을 통해 관제 센터 로 위치 정보 , 사진 , 발신자 등 응급 상황 정보 가 전송 된다 . 
 해당 지역 관제 CCTV 와 연동 해 자동 으로 해당 위치 의 응급 상황 을 관제 · 녹화 하 며 사회 안전망 출동 및 발신자 · 사용 자 에게 출동 확인 을 진동 으로 알려준다 . 사회 안전망 종합 상황실 에서 발신자 위치 정보 , 사진 , CCTV 영상 등 을 요청 하 면 U - City 센터 에서 사회 안전망 종합 상황실 에 요청 정보 를 전송 할 수 도 있 다 . 향후 에 는 은평구 에서 개별 적 으로 실시 되 는 안전 과 복지 서비스 를 융합 해 은평 U - City 센터 에서 ‘ 24 시 스마트 원 스톱 안심 이 ’ 서비스 도 제공 할 예정 이 다 . 
 기존 에 제공 되 던 위치 확인 서비스 는 자치구 통합 관제 센터 CCTV 와 연계 해 위치 확인 을 긴급 요청 할 경우 에 만 관제 센터 와 경찰 이 영상 을 확인 해 순찰차 를 출동 시키 는 방식 이 었 다 . 그러나 스마트폰 을 활용 한 여성 안심 이 서비스 를 이용 하 면 24 시간 다양 한 여성 폭력 상황 에 경찰관 과 합동 으로 실시간 대처 가 가능 해질 전망 이 다 . 
 불법 주정차 와 문제 차량 도 IoT 기술 로 감시 한다 
 불법 주정차 에 도 IoT 기술 을 사용 했 다 . 기존 불법 주정차 CCTV 는 폴 대 형식 으로 도로 에 고정 돼 있 어 위치 가 여과 없이 드러났 다 . 또한 , 차량 내비게이션 에서 음성 으로 불법 주정차 단속 구간 을 알려 주 고 있 어 단속 구간 지역 이외 에 는 상습 적 으로 불법 주차 를 하 는 실정 이 었 다 . 이 에 은평구 는 ① LTE 모뎀 기반 의 불법 주정차 프로그램 ② VPN 적용 LTE 모뎀 에서 실시간 단속 차량 번호 전송 가능 한 제어기 ③ 이동식 브라 켓 ( 신호등 , 가로등 ) 등 을 제작 했 다 . 이 를 통해 일반 CCTV 도 불법 주정차 단속 에 이용 될 수 있 어 불법 주차 에 대한 시민 의식 이 강화 될 것 으로 보인다 . 수시 단속 으로 인한 세외 수입 도 증가 할 것 으로 기대 된다 . 모든 이면 도로 에서 불법 주차 단속 이 가능 하 다는 인식 을 심 어 주 어 불법 주정차 감소 효과 를 예상 할 수 있 다 . 
 은평구 에서 는 기존 문제 차량 검지 시스템 의 높 은 오 탐 율 과 제한 적 운영 으로 인한 한계 도 극복 하 기 로 했 다 . 실시간 차량 번호 인식 및 지능 형 검색 서비스 를 통해 문제 차량 식별 및 차량 이동 경로 표출 과 유관 기관 상황 전파 가 가능 한 서비스 가 요구 됐 다 . 은평구 관제 센터 에 ‘ 문제 차량 지능 형 검색 및 자동 인식 서비스 ’ 를 도입 함 으로써 IT 인프라 를 활용 한 문제 차량 관제 로 체납 및 수배 차량 에 대한 실시간 대응 이 가능 해질 전망 이 다 . 추가 로 범죄 예방 및 세외 수입 증가 도 기대 된다 . 
 [ 글 _ 최 혁진 은평구 유시 티 지원 팀 방송 통신 주사보 ( aerofc @ ep . go . kr ) ] 
 고창군 , 고화질 방범 CCTV 131 대 추가 설치 
 장성군 , 모든 마을 에 방범 CCTV 설치 완료 
 경기도 , 수술실 CCTV 6 곳 으로 확대