사가 와 국장 이 이런 반응 을 보인 데 는 이유 가 있 다 . 시마네현 은 10 년 전 인 2008 년 까지 만 해도 부채 비율 을 뜻 하 는 ‘ 통상 현채 잔액 비율 ’ 이 314 . 5 % 로 전국 평균 ( 249 . 6 %) 을 훨씬 웃돌 았 다 . 인구 가 급감 하 면서 세수 는 줄어든 데 다 중앙 정부 마저 돈줄 을 조이 면서 지방채 발행 이 늘 었 고 , 재정 이 부실 해졌 다 . 하지만 일본 에서 인구 가 두 번 째 로 적 은 농어촌 마을 인 시마네현 은 10 년 만 인 지난해 에 재정 적자 ‘ 제로 ’ 의 일자리 창출 도시 로 거듭났 다 .