긴급조치 제 1 호 는 유신 헌법 을 반대 · 비방 하 는 행위 등 을 금지 하 는 것 은 물론 , 이 를 위반 한 사람 은 법관 의 영장 없이 도 체포 · 구속 이 가능 하 며 15 년 이하 의 징역 에 처할 수 있 도록 하 는 ‘ 초 헌법 적 ’ 인 것 이 었 다 . 심지어 이런 내용 을 담 은 긴급조치 제 1 호 자체 를 비방 해도 처벌 했 다 . 이 때문 에 말 한마디 잘못 했 다가 구속 돼 중형 을 선고 받 는 사건 이 줄 을 이 었 다 . 긴급조치 제 1 호 위반 사건 의 첫 번 째 피고인 은 개헌 청원 서명 운동 을 주도 했 던 고 장준하 선생 과 백기완 선생 이 었 다 . 김지하 시인 도 그해 긴급조치 제 1 호 와 4 호 등 을 위반 했 다며 구속 기소 돼 7 월 사형 을 선고 받 기 도 했 다 .