그러나 북 · 미 대화 가 현 상태 에서 는 상당 한 진전 이 긴 하 지만 비핵화 라는 궁극 적 인 목표 에서 볼 땐 시작점 에 불과 하 다 . 김 위원장 이 특사 단 에 밝힌 비핵화 입장 은 새로운 게 아니 다 . 북한 은 체제 보장 과 비핵화 를 교환 하 자는 제안 을 과거 에 도 줄곧 했었 고 , 미국 및 국제 사회 와 두 차례 나 비슷 한 합의 를 했 다 . 1 차 북 핵 위기 당시 인 1994 년 북 · 미 제네바 합의 는 북한 에 경수로 를 지 어 주 는 조건 으로 핵 프로그램 을 폐기 하 는 내용 이 었 고 , 2 차 북 핵 위기 이후 6 자 회담 을 통해 2005 년 도출 한 9 · 19 공동 성명 은 북한 의 단계 적 비핵화 , 한반도 평화 협정 , 미 · 북간 신뢰 구축 등 을 모두 담 았 다 . 그러나 두 개 의 합의 모두 이후 북 · 미 간 합의 이행 을 둘러싼 불신 의 골 이 깊 어 지 면서 결국 파기 수순 을 밟 았 다 .