둘째 로 ' 종축 외교 ' 를 강조 한다 . 우리 는 위쪽 으로 는 러시아 아래쪽 으로 는 동남아시아 와 접해 있 다 . 그간 중국 과 미국 에 끼 어서 외교 역량 을 확충 할 수 없 었 던 것 을 반면 교사 삼 아 외교 역량 의 확충 해야 한다 . 자원 의 풍부 한 두 나라 와 의 외교 는 경제 적 실익 을 제공 해 줄 뿐 만 아니 라 , 동남아시아 에서 대립 하 는 중국 과 미국 사이 에서 새로운 국제 적 역할 을 해낼 기회 를 창출 해 낼 수 있 을 것 이 다 .