정권 수립 에 공헌 한 사람 을 주요 공직 에 임명 하 는 관행 이 한국 에 만 있 는 것 은 아니 다 . 미국 에서 는 1800 년 대 중반 에 ‘ 엽관 ( 獵官 · 관직 사냥 , spoils ) ’ 이 라는 말 이 등장 했 을 정도 로 역사 가 오래 됐 다 . 이 시기 연방 상원 의원 을 지낸 윌리엄 트위드 ( 뉴욕주 ) 가 대놓고 말 한 “ 전리품 은 승자 의 것 ( To the victor belongs the spoils ) ” 에서 ‘ 엽관 제도 ’ 라는 용어 가 유래 했 다 .