상기 제 1 이동국 ( 108 ) 은 제 2 기지국 ( 104 ) 보다 제 1 기지국 ( 100 ) 과 더 가깝 기 때문 에 제 1 기지국 ( 100 ) 으로부터 수신 하 는 신호 세기 가 제 2 기지국 ( 104 ) 으로부터 수신 하 는 신호 세기 보다 더 크 다 . 따라서 상기 제 1 이동국 ( 108 ) 은 제 1 기지국 ( 100 ) 으로 부 터 데이터 서비스 를 제공 받 는다 . 그러나 상기 제 1 기지국 ( 100 ) 으로부터 데이터 서비스 를 제공 받 는 이동국 들 이 점차 증가 할수록 상기 제 1 이동국 ( 108 ) 의 평균 데이터 전송 률 은 점차 낮 아 진다 . 이 와 같이 , 상기 통신 시스템 은 신호 세기 만 을 고려 하 여 기지국 을 결정 하 고 , 기지국 내 에 포함 되 어 있 는 이동국 들 의 개수 를 고려 하 지 않 는 문제점 이 있 었 다 .