이 같 은 업 역 규제 로 종합 업체 는 직접 시공 을 하 지 않 고 하도급 관리 나 입찰 영업 에 치중 했 고 , 전문 업체 는 사업 물량 을 종합 업체 에 의존 하 는 데 그쳐 수직 적 원 · 하도급 관계 가 굳어졌 다는 것 이 건설업 계 의 지적 이 다 . 일례 로 공사 를 하 지 않 으면서 사장 한 명 이 공사 만 따내 는 페이퍼 컴퍼니 가 양산 돼 종합 건설 업체 는 현재 1 만 여 개 가 난립 한 실정 이 다 . 정부 와 건설업 계 가 이번 에 종합 업체 와 전문 업체 가 발주 처 의 선택 에 따라 상호 시장 에 진출 할 수 있 도록 허용 하 기 로 한 배경 이 다 .