나 는 ' 21 세기 선진 경찰 ' 은 거창 한 구호 보다 경찰관 개개인 이 가슴 에 품 고 있 는 고질 적 인 불평 불만 을 덜 어 주 는 것 에서 시작 해야 한다고 보 았 다 . 그 중 에서 도 내 가 경찰 청장 이 되 기 훨씬 전 부터 염두 에 두 었 던 문제 가 , 바로 경찰 조직 은 상위 직급 이 지나치 게 부족 하 여 승진 적 체가 극심 하 다는 점 이 었 다 . 마침 내 가 취임 하 던 시기 , 한 신문 에 정년퇴직 을 앞둔 한 일선 경찰서 고참 경사 의 사연 이 실렸 다 .