가장 중요 한 이유 는 개혁 을 위한 자원 을 스스로 동원 하 지 못했 기 때문 이 다 . 왜 개혁 세력 은 자체 적 으로 자원 을 동원 을 할 수 없 었 던 것 일까 ? 이전 의 조선 이 너무나 도 황폐 화 되 었 기 때문 이 다 . 갑오개혁 을 통해 조세 를 단순 화 하 고 전납 화 하 는 등 의 합리 적 인 모습 을 보이 기 전 까지 조선 은 조세 를 징수 하 고 운반 하 는 것 에 대한 비용 과 비율 이 조세 에 비해 너무 컸 다 . 면세지 에서 도 세금 을 징수 하 고 세금 을 다양 화 해서 세금 을 높이 는 시도 를 했으나 이 는 민중 을 더 힘들 게 만 할 뿐 이 었 다 . 일본 이 조선 시장 에 진출 함 에 따라 물가 가 폭등 했으나 억제 하 지 못했 고 , 세원 역시 풍부 하 지 못했 다 . 무엇 보다 양전 사업 에 실패 했 다 . 관리 의 부정 을 억제 하 지 못했 다 . 체계 적 으로 조세 부과 와 징수 가 분리 되 지 않 는 한 일 개 군현 단위 에서 이 서 계급 ( 예 를 들 면 이방과 같 은 ) 의 부정 을 배제 하 기 란 어려운 일 이 었 다 .