이러 한 욕구 는 장래 어느 쪽 에서 담당 해야 적절 할지 를 충분히 고려 해서 결정 하 여야 한다 . 공 적 서비스 차원 에서 해결 해야 할 것 이 있 고 , 가족 과 친족 , 친구 혹은 이웃 , 볼 론 티어 등 여러 해결 의 주체 들 가운데 에서 최선 의 선택 이 이루어져야 한다 . 본래 는 누가 담당 해야 하 지만 현실 적 으로 어려운 경우 에 는 차선책 을 검토 해 볼 수 있 다 . 여러 담당자 ( 측 ) 를 크 게 구분 해 보 면 公 ( 여기 에서 는 제도 를 의미 한다 ) 과 私 ( 여기 에서 는 민간 활동 을 의미 한다 . ) 의 관계 를 생각 할 수 있 다 .