1970 년 대 중반 박정희 대통령 의 지시 에 따라 행정 수도 이전 과 관련 해 공주 인근 ' 장기 지구 ' 가 최종 선정 된 것 으로 확인 됐 다 . 서울 이 방위 전략 상 매우 취약 한 데 다 과밀화 에 따른 도시 기능 의 한계 와 국토 균형발전 을 저해 하 고 있 다는 판단 에 따른 것 이 다 . 이 같 은 사실 은 25 일 국가 기록원 이 처음 공개 한 ' 행정 수도 이전 백지계획 주요 보고서 ' 에서 드러났 다 . 보고서 에 따르 면 박 대통령 은 새로운 행정 수도 입지 조건 으로서 휴전선 에서 평양 보다 먼 거리 인 70 ㎞ 이남 , 해안선 으로부터 40 ㎞ 떨어진 곳 으로 지시 했 다 . △ 기후 △ 지세 지형 지질 △ 급수 및 동력 공급 △ 교통수단 의 개설 △ 개발 의 용이성 등 의 요인 을 감안 한 결정 이 다 . 이 보고서 에 는 새로운 행정 수도 모형 으로서 1 안과 2 안 의 두 가지 대안 을 제시 했 다 . 1 안 은 격자 형 도로망 을 주축 으로 도시 의 주요 영역 을 구분 한 계획 형 도시 로 도시 중앙 의 북부 에 는 중앙청 , 동쪽 에 는 입법부 , 서쪽 에 는 사법부 등 행정 지구 를 뒀 다 . 남측 에 는 업무 및 상업 지구 를 도시 동쪽 과 서쪽 에 는 동시 와 서시 처럼 상업 지구 를 중심 으로 민간 주택가 를 설계 하 고 있 다 . 2 안 은 동심원 형 으로 중앙 광장 주변 에 행정 , 업무 , 문화 , 예술 기능 을 결합 배치 하 고 그 주변 에 주거 지역 을 배치 하 는 형태 다 . 보고서 에서 제시 된 이 같 은 내용 들 은 1978 년 도 이후 에 행정 수도 위치 선정 팀 과 도시 설계 팀 으로 구분 돼 치밀 한 계획 들 이 수립 됐 다 . 위치 선정 팀 에서 는 위 보고서 내용 에 따라 충청 남북 도의 10 개 후보 군 , 즉 천안 진천 중원 공주 대평 부강 보 은 논산 옥천 금산 을 대상 으로 검토 한 결과 천안 논산 대평 지구 를 선정 했 고 이 중 최종 적 으로 공주 인근 장기 지구 를 선정 했 다 . 한편 행정 수도 프로젝트 는 박 대통령 지시 에 따라 당시 각종 비밀 프로젝트 를 수행 했 던 청와대 중화학 공업 추진 위원회 에 실 무기 획단 이 1977 년 초반 에 설치 되 면서 본격 화 됐 다 . 이 기 획단 에서 작성 해 1977 년 12 월 박 대통령 에 세 보고 한 보고서 제목 은 ' 계획 의 기조 ',' 외국 의 신수 도 건설 사례 ' 두 가지 로 구성 돼 있 다 . 우선 ' 계획 의 기조 ' 보고서 에서 는 행정 수도 이전 에 관한 배경 과 이념 , 목표 등 이 매우 구체 적 으로 제시 돼 있 다 . 보고서 는 행정 수도 배경 으로 △ 국토 분단 의 장기 화 가능 성 △ 북한 의 무력 적 화통 일기도 △ 서울 의 민족정신 문화 순화 저해 요인 △ 방위 전략 상 취약 △ 서울 과밀화 에 따른 국토 균형발전 저해 △ 국가 경제 능력 향상 및 과학 기술 발달 등 크 게 6 가지 요인 을 제시 했 다 . 국토 분단 의 장기 화 가능 성 을 감안 해 ' 선평 화 후 통일 ' 의 정책 기조 를 바탕 으로 국력 의 우위 를 확보 , 민족 의 재결합 과 통일 을 실현 하 자는 목표 에서 다 . 특히 국가 의 균형성장 을 위해서 는 지역 간 개발 격차 를 시정 하 고 도시 와 기반 시설 의 투자 확대 를 통해서 국가 의 생산 성 을 제고 해야 한다는 것 이 당시 행정 수도 이전 주요 배경 이 다 . 현재 세 종시 행정 수도 이전 배경 과 크 게 다르 지 않 다는 점 이 주목 된다 . 이 같 은 배경 에서 행정 수도 건설 은 국군 통수 기능 의 안정 화 , 국력 의 조직 화 와 국가 관리 능률 의 극대 화 를 위한 중심 거점 의 구축 이 라는 기본 이념 을 지 항 한다고 보 고서 는 제시 했 다 . 아울러 △ 항구 적 국가 발전 의 생 성지 △ 새로운 전통 과 문화 창조 의 터전 △ 새 시대 의 가장 훌륭 한 도시 상 구현 등 의 3 가지 건설 목표 를 제시 했 다 . 아 를 위해 행정 수도 의 위치 는 △ 국토 공간 상 각 권역 과 접근 균등 성 이 있 는 곳 △ 행정 수도 의 기능 △ 시 도시 의 공간 구조 △ 도시 시설 등 7 가지 기본 방향 을 정했 다 . 이 기조 에 이 어 보 고 된 ' 외국 의 신수 도 건설 사례 ' 보고서 에서 는 외국 의 수도 사례 분석 과 함께 새로운 행정 수도 모형 을 제시 했 다 . 보고서 는 로마 , 런던 등 과거 의 주요 도시 는 자연 발생 적 도시 로 , 호주 의 캔버라 , 브라질 의 브라질리아 , 파키스탄 의 이슬라마바드 등 은 인위 적 도시 로 구분 해 핵심 적 차이점 들 을 분석 했 다 . 국가 기록원 관계자 는 " 노무현 대통령 시절 이뤄진 세 종시 행정 수도 결정 은 수도 권 분산 에 따른 지방 균형발전 에 초점 을 뒀 다면 박 대통령 시절 수도 이전 결정 은 북한 과 대치 상황 에서 전쟁시 피해 발생 등 을 우려 해 국력 을 키울 수 있 는 위치 로 수도 를 옮기 고 통일 후 다시 서울 로 이전 하 는 것 이 핵심 골자 " 라고 차이점 을 설명 했 다 . ktitk @ fnnews . com 김태경 기자 ☞ 파이낸셜 뉴스 [ 모바일 웹 ] | 패밀리 사이트 [ 부산 파이낸셜 뉴스 ] [ fn 아이 포커스 ] [ fn 아트 ] | 공식 SNS 계정 [ 트위터 ] [ 페이스북 ] [ 미 투데이 ] ■ 오늘 의 핫뉴스 ▶ 朴 대통령 “ 제 2 의 한 강의 기적 을 만드 는 위대 한 도전 나설 것 ” ▶ 중고차 살 때 ‘ 위 캔 척 ’ 하 는 방법 ? ▶ 삼성 ` 갤럭시 노트 8 ` 로 태블릿 시장 석권 야심 ▶ 맥도날드 해시계 ? 모닝 메뉴 광고판 ‘ 화제 ’▶ 日 , 차기 BOJ 총재 에 구로다 ADB 총재 내정 ※ 저작권자 ⓒ 파이낸셜 뉴스 . 무단 전재 - 재 배포 금지