이탈리아 는 경제 개발 협력 기구 ( OECD ) 국가 중 그리스 , 스페인 에 이어 세 번 째 로 청년 실업 률 이 높 은 국가 다 . 2008 년 세계 금융 위기 와 2010 년 유럽 재정 위기 이후 급격히 상승 해 2014 년 42 . 9 % 까지 치솟 았 다 . 지난해 11 월 월간 청년 실업 률 이 32 . 7 % 까지 하락 했 지만 , 여전히 유럽연합 ( EU ) 평균 인 16 . 7 % 보다 2 배 나 높 다 . 한창 일 을 시작 해야 할 15 ~ 24 세 청년 3 명 중 1 명 이 실직 상태 라는 뜻 이 다 . 특이 한 점 은 전체 실업 률 이 11 % 로 EU 평균 인 7 . 4 % 와 큰 차이 가 없 다는 점 이 다 . 세대 간 취업자 간극 이 극명 하 게 드러난다 . 이 는 지난 20 년 동안 정치 적 으로 중 장년층 에 유리 한 정책 이 우선 반영 되 면서 청년층 이 소외 됐 기 때문 이 다 . 정부 는 낮 은 출산율 과 경제 성장 률 이 계속 되 면서 연금 고갈 우려 가 커지 자 청년층 에 문제 해결 의 부담 을 떠 안겼 다 . 이탈리아 정부 는 청년 실업 률 해결 을 위해 과거 두 차례 에 걸쳐 노동 개혁 을 단행 했 다 . 기업 이 단기 계약직 근로자 채용 을 쉽 게 할 수 있 는 것 을 골자 로 한다 . 그러나 기존 정규직 근로자 의 고용 보장 이 유지 되 면서 결국 근본 적 인 해결책 은 되 지 못했 다 . 노동조합 도 구성원 중 대다수 가 정규직 이 자 연금 수령 자 인 상황 에서 자신 들 의 고용 안정 을 침해 하 는 내용 에 는 반대 입장 을 피력 했 다 .