또한 , 공무원 에 의한 사회 복지 는 사회 복지 사 자격 을 갖춘 공무원 보다 는 일반 행정 업무 를 하 는 공무원 에 의해 수행 되 는 경우 가 적 지 않 기 때문 에 , 국가 와 지방 자치 단체 를 사회 복지 실천 의 주체 로 말 하 기 에 는 일정 한 한계 가 있 을 것 이 다 . 이 처럼 복지 행정 을 담당 하 는 공무원 은 전문 성 에 한계 가 있 음 에 도 불구 하 고 , 상당 한 전문 성 을 갖춘 사회 복지 법인 등 에게 재정 지원 을 하 고 지도 감독 업무 를 수행 한다는 점 이 이율배반 적 이 다 .