하지만 이것 만 으로 정부 가 복지 예산 을 적극 늘렸 다고 보 기 는 무리 가 있 다 . 전체 예산 대비 복지 예산 비중 이 늘어나 는 것 은 전체 예산 증가 율 보다 복지 예산 증가 율 이 더 높 기 때문 이 다 . 이 는 분자 ( 복지 예산 ) 가 빠르 게 늘어서 일 수 도 있 고 분모 ( 전체 예산 ) 가 크 게 늘 지 않 아서 일 수 도 있 다 . 이명박 정부 에서 는 후자 요인 이 더 크 다 . ‘ 2010 ~ 2014 년 국가 재정 운용 계획 ’ 을 보 면 2011 ~ 2014 년 전체 예산 증가 율 은 5 . 7 %, 4 . 9 %, 4 . 0 %, 4 . 5 % 이 고 복지 예산 증가 율 은 6 . 2 %, 7 . 6 %, 5 . 7 %, 4 . 3 % 다 .