< 소개 합니다 > ‘ 공동 주택 공동체 활성 화 사업 ’ > 기획 | 평택 신문 
 < 소개 합니다 > ‘ 공동 주택 공동체 활성 화 사업 ’ > 기획 
 < 소개 합니다 > ‘ 공동 주택 공동체 활성 화 사업 ’ 
 작성자 평택 신문 │ 기사 작성 2020 - 2 - 3 │ 조회 81 회 │ 댓글 0 건 
 ‘ 공동 주택 공동체 활성 화 사업 ’ 
 ( 민 · 관 ) 모두 가 하나 되 어 이뤄낸 ‘ 결실 ’ 
 평택시 , ‘ 공동체 활성 화 ’ 선도 도시 로 거듭 
 “ 시민 중심 , 시민 이 행복 한 도시 꿈 꾼 다 ” 
 급속 한 도시 화 가 진행 되 기 이전 까지 만 해도 우리 는 늘 이웃 속 에 살 고 있 었 다 . 그 시절 이웃 은 생물학 적 으로 맺 어 진 사촌 과 는 또 다른 의미 의 사촌 이 었 다 . 멀리 있 는 친척 보다 는 늘 곁 에서 마주 하 며 희노애락 을 함께 나눴 던 이웃사촌 이 더 가깝 게 느껴 지 기 도 했 다 . 혈연 으로 맺 어 진 선천 적 인 ‘ 사촌 ’ 이 친척 이 라면 , 정 ( 情 ) 으로 맺 어 진 후천적 ‘ 사촌 ’ 은 우리 이웃 이 었 던 셈 이 다 . 
 그러 다 언젠가 부터 이웃사촌 이 라는 말 이 낯설 어 졌 고 , 그 자리 를 ‘ 이웃집 웬수 ’ 혹은 ‘ 갈등 유발자 ’ 라는 말 이 대신 하 는 지경 에 까지 이르 렀다 . 층간 소음 갈등 으로 이웃 에게 흉기 를 휘두른 사건 , 주차 문제 로 시비 끝 에 이 웃간 주먹다짐 을 하 는 사건 에서 최근 에 는 반려 견 소음 을 둘러싼 이웃 갈등 까지 갈등 의 원인 은 이루 헤아릴 수 없 을 정도 로 다양 해졌 다 . 이 처럼 하루 가 다르 게 다양 해 지 고 복잡 해 지 는 갈등 문제 를 해결 할 완벽 한 제도 마련 은 불 가능 에 가깝 다 . 더욱이 갈등 이 표면 화 된 이후 에 야 해결 에 나서 는 것 은 사후 약방문 에 다름 아니 었 다 . 좀 더 근원 적 인 문제 접근 법 이 필요 했 다 . 평택시 와 시민 단체 그리고 개별 시민 들 이 대안 마련 을 위해 손 을 잡 았 다 . 갈등 해결 을 위해 또 다른 갈등 을 겪 어 내 야 했 지만 , 마침내 ‘ 공동체 활성 화 ’ 선도 도시 로 거듭나 는 ‘ 결실 ’ 을 이뤄냈 다 . 민관 협 치 에 기반 해 성공 적 인 공동체 활성 화 가 본 궤도 에 오를 수 있 게 되 기 까지 의 이야기 를 담 아 봤 다 . 
 누구 도 가 지 않 았 던 길 
 지난해 말 ‘ 전국 지방 의회 우수 사례 경진 대회 ’ 에서 ‘ 평택시 , 이웃 분쟁 공공 갈등 조정 및 관리 조례 ’ 를 출품 한 평택시 의회 가 대상 의 영예 를 안 았 다 . 지역 내 만연 한 갈등 과 분쟁 당사자 인 주민 스스로 가 제 3 자 에 의존 하 지 않 고 자발 적 으로 분쟁 해결 의 주체 로 나서 겠 다는 것 이 해당 조례 의 주요 골자 다 . 해당 조례 는 시 의회 와 시 를 비롯 한 관 ( 官 ) 과 시민 단체 와 관련 전문가 , 시민 등 의 민 ( 民 ) 간이 도입 초기 부터 조례 제정 까지 함께 했 다는 점 에서 큰 점수 를 얻 었 다 . 비록 거대 담론 을 담아내 지 는 않 았 지만 , 이 웃간 분쟁 조정 을 위한 현실 적 인 대안 을 민관 이 함께 고민 해 마련 했 다는 점 은 단연 돋보이 는 성과 임 에 틀림없 었 다 . 
 이웃 분쟁 조정 시스템 을 도입 한 것 은 평택 이 처음 은 아니 다 . 서울 과 광주 · 수원 · 익산 등 여타 의 지자체 에서 도 이미 도입 한 사례 가 있 지만 , 대부분 이 관 ( 官 ) 주도 로 이루어져 시민 참여 율 이 저조 했 다 . 선험 사례 모두 시스템 의 활성 화 에 는 실패 한 셈 이 다 . 평택시 에서 는 타 지역 의 실패 사례 를 분석 해 이웃 분쟁 솔루션 의 현실 화방 안 에 초점 을 맞췄 다 . 시작 은 공동체 활성 화 를 위한 공감대 형성 이 었 다 . 평택시 와 시 의회 그리고 주민 들 이 참석 한 포럼 에서 공동체 활성 화 의 목적 과 필요 성 에 대한 공감대 형성 은 물론 다양 한 의견 을 수렴 하 는 계기 가 마련 된다 . 이후 주무 부서 인 평택시 주택 과 에서 이미 진행 중 인 ‘ 공동 주택 지원 사업 ’ 과 는 별도 로 ‘ 공동체 활성 화 사업 ’ 을 위한 예산 을 수립 했 고 , 이웃 분쟁 조정 센터 설치 를 지원 하 는 등 적극 적 인 사업 추진 의지 를 보여 줬 다 . 주택 과 김부기 과장 은 “ 그간 시설 공사 위주 의 하드웨어 부문 에 상당 한 지원 이 이루 어 졌 음 에 도 주민 들 의 만족도 가 높 지 않 았 다 ” 면서 “ 고민 끝 에 공동 주택 단지 내 이웃 간 의 소통 의 확대 를 통해 서로 를 이해 하 고 , 이 웃간 의 정 ( 情 ) 을 느끼 게 해 주민 들 이 느끼 는 삶 의 만족도 를 끌어올리 는 작업 의 필요 성 에 눈뜨 게 된 것 이 해당 사업 의 도입 계기 였 다 ” 고 말 했 다 . 이후 ( 재 ) 2 . 1 지속 가능 재단 , 평택 YMCA 등 시민 단체 를 중심 으로 공동 주택 공동체 활성 화 리더 의 발굴 을 위한 ‘ 공동 주택 활성 화 교육 ’ 이 이루 어 졌 고 , 공동체 활성 화 를 위한 다양 한 단위 사업 을 진행 하 는 ‘ 행사 기 획단 양성 ’ 과정 이 진행 됐 다 . 솔루션 에 참여 한 주민 들 은 마을 공동체 를 중심 으로 한 축제 와 행사 를 자체 적 으로 기획 해 성공 적 으로 진행 했 다 . 이러 한 일련 의 과정 을 통해 공동체 활성 화 의 필요 성 에 대한 주민 공감대 가 형성 되 는 성과 를 거뒀 다 . 비교 적 적 은 예산 을 투입 해 공동체 활성 화 의 기틀 을 다칠 수 있 었 던 데 에 는 관 주도 의 사업 진행 에서 탈 피해 협 치 에 기반 한 사업 을 추진 하 겠 다는 평택시 의 과감 한 결단 이 큰 원동력 이 됐 다 . 끈끈 한 공동체 의식 의 함양 을 통해 갈등 요인 을 미연 에 방지 하 고 , 자발 적 인 분쟁 해결 참여 로 살맛나 는 공동체 로 나아가 자는 작 지만 절실 한 꿈 이 실현 되 는 날 이 멀 지 않 아 보였 다 . 
 주연 만큼 이나 빛났 던 조연 
 관내 12 개 아파트 단지 에서 32 명 이 참여 해 기 획단 이 꾸려졌 지만 , ‘ 공동체 활성 화 사업 ’ 의 추진 이 가시 적 성과 를 얻 기 까지 의 과정 이 순탄 했 던 것 만 은 아니 다 . 개인 의 가치 를 높 게 평가 하 는 개인주의 문화 가 팽배 해 있 다 보 니 서로 간 의 신뢰 가 무너지 고 , 관계 가 단절 되 기 일쑤 였 다 . ‘ 개인 ’ 이 아닌 ‘ 우리 ’ 를 중심 에 둔 사업 을 진행 한다는 것 은 생소 했 다 . 주민 들 은 새로운 사업 을 경계 하 기 도 했 다 . 사정 이 이렇 다 보 니 주민 들 의 참여 를 유도 하 는 것 조차 쉬운 일 이 아니 었 다 . 기 획단 으로 사업 에 참여 했 던 김연진 씨 는 “ 기 획단 을 출범 하 고 활동 을 막 시작 했 을 때 만 해도 성과 를 내 는 것 에 집중 하 다 보 니 오히려 주민 들 간 의 갈등 이 심화 되 더라 ” 면서 “ 이후 관리 사무소 와 입주자 대표 위원회 그리고 기 획단 이 측면 지원 을 맡 고 , 개별 주민 들 스스로 가 주도 적 으로 행사 의 기획 단계 부터 참여 할 수 있 도록 하 면서 부터 는 주민 들 의 참여 율 도 높 아 지 고 자부심 도 느끼 는 것 을 볼 수 있 었 다 ” 고 말 했 다 . 박병재 씨 는 “ 이번 에 기 획단 을 중심 으로 개별 사업 을 진행 하 면서 단위 공동체 별 소모임 의 중요 성 을 깨닫 게 됐 다 ” 며 “ 취미 나 공감대 를 기반 으로 한 소모임 을 많이 만들 어서 조직 원간 소통 을 확대 하 고 , 그것 을 점진 적 으로 확산 시켜 나 가 공동체 의 유기 성 을 극대 화 하 는 방안 도 필요 하 다는 것 을 깨달 았 다 ” 고 덧붙였 다 . 역시 기 획단 으로 사업 에 참여 했 던 이인화 씨 는 “ 마을 행사 를 추진 하 면서 주민 들 의 만족도 가 높 았 다는 점 이 인상 적 이 었 다 ” 면서 “ 공동체 활성 화 사업 이 일회성 에 그치 지 않 도록 하 는 노력 도 중요 하 지만 , 적극 적 인 홍보 와 교육 을 통해 해당 사업 이 우리 의 지역 생태 계 에 어떤 순기능 으로 작용 할지 에 대한 기대감 을 심 어 주 는 것 도 좋 을 것 같 다 ” 고 말 했 다 . 기 획단 으로 참여 한 시민 들 은 마을 축제 를 기획 하 고 추진 하 면서 힘든 점 도 많 았 지만 , 마을 공동체 의 활성 화 의 가능 성 을 확인 한 것 만 으로 도 충분히 보람 있 었 다고 입 을 모았 다 . 스스로 조연 을 자처 한 기 획단 의 활약 에 힘입 어 공동체 활성 화 의 기틀 이 마련 됐 다 . 이제 더 이상 관계 의 단절 로 고립 된 내 가 아닌 함께 할 수 있 는 이웃 이 생겼 다 . 개인 에서 이웃 으로 시작 된 마음 의 벽 을 허무 는 작업 은 이웃 을 넘 어 마을 로 그리고 우리 지역 전체 로 얼마 든지 확산 될 수 있 다 . 그때 는 우리 라는 공동체 를 구성 하 는 일원 이 자 조연 으로 의 삶 에 도 충분히 만족 할 수 있 지 않 을까 . 
 민선 7 기 에 들어선 평택시 는 더 이상 ‘ 거대 담론 ’ 을 이야기 하 지 않 는다 . 대신 시민 들 의 의견 을 듣 고 , 시민 의 목소리 가 시정 에 반영 되 는 과정 의 중요 성 에 집중 했 다 . 그렇게 인내심 을 가지 고 시민 들 의 자발 적 인 참여 를 이끌어냈 고 , 마침내 공동체 활성 화 의 첫발 을 내딛 을 수 있 었 다 . 지금 평택시 는 ‘ 공동체 활성 화 ’ 선도 도시 로 거듭나 고 있 다 . 진정한 의미 에서 의 시민 중심 , 시민 이 행복 한 도시 로 도약 하 고 있 다 . 평택시 에서 쏘 아 올린 ‘ 작 은 공 ’ 에 불과 한 ‘ 공동체 활성 화 사업 ’ 이 우리 사회 에 뿌리 깊 은 각종 갈등 과 분노 , 분열 을 해소 하 는 데 좋 은 해답 이 되 기 를 기대 해본다 .