네 델 란 드 의 친환경 적 간척지 관리 1 . 서 언 네덜란드 는 국토 면적 에서 간척지 가 차지 하 는 비율 이 가장 큰 나라 , 즉 가장 간척 사업 이 활발 했 던 나라 이 다 . 19 세기 이전 의 중소 규모 간척 사업 을 제외 하 더라도 20 세기 의 2 개 대형 간척 사업 즉 델타 사업 ( Delta work ) 과 쥬 다 찌 사업 ( Zuider zeework ) 은 그 규모 와 성과 의 측면 에서 세계 적 으로 유명 한 토목 공사 이 다 . 네덜란드 는 오랜 간척 사업 의 역사 만큼 간척지 의 친환경 적 이용 측면 에서 도 다양 한 노하우 를 가지 고 있 다 . 간척지 를 농지 로 이용 하 는 것 이외 에 도 다양 한 형태 의 친환경 적 공간 을 조성 한 성공 적 인 사례 가 많 다 . 수로 를 운하 로 이용 한다든가 간척지 내 에 수림대 , 공원 , 자연 보전 지구 를 조성 한 것 등 이 다 . 네덜란드 의 간척지 내 에 자연 보전 공간 중 에서 대표 적 인 것 은 쥬 다 찌 사업 으로 만들 어 진 플 레보 랜드 ( Flevoland ) 주 의 우스 트 바 스프 라센 ( Oostvaardersplassen ) 이 라고 할 수 있 다 . 2 . 우스 트 바 더 스프 라 센 자연 보전 지구 의 형성 가 . 지리 적 위치 우스 트 바 더 스프 라 센 자연 보전 지구 가 있 는 플 레보 랜드 주 는 암스텔 담 의 동쪽 , 쥬 다 찌 호수 의 남쪽 으로 네덜란드 의 중심부 에 해당 하 며 전 지역 이 쥬 다 찌 간척 사업 으로 새로 만들 어 진 1 , 420 ㎢ 면적 의 주 ( provincies ) 로 면적 은 12 개 주 중 에서 11 번 째 , 인구 는 351 , 680 명 ( 2003 년 기준 ) 으로 가장 적 다 . 그러나 주민 1 인 당 녹지 면적 이 504 ㎡ 로 네덜란드 의 평균 인 202 ㎡ 보다 훨씬 넓 은 데 56 ㎢ 의 초대 형 자연 보전 지구 인 우스 트 바 더 스프 라센 이 플 레보 랜드 에 있 기 때문 이 다 . 우스 트 바 더 스프 라 센 자연 보전 지구 는 플 레보 랜드 주 의 주도 인 래리스 타드 ( Lelystad ) 시 의 남서쪽 으로 약 5 ㎞ 에 위치 한다 ( 그림 1 , 그림 2 ) . 암스텔 담 에서 래리 스타드 까지 기차 를 타 고 가 다 왼쪽 차창 을 통해 볼 수 있 다 . 나 . 내부 개발 초기 의 생태 변화 쥬 다 찌 사업 의 외곽 방조제 ( Afsluitdijk ) 가 1932 년 에 완료 된 후 5 개 의 폴더 중 에서 4 번 째 로 개발 된 남부 플 레보 랜드 ( Southern Flevoland ) 의 외곽 방수제 는 1967 년 에 연결 되 었 다 . 1968 년 5 월 에 남부 플 레보 랜드 의 배수 가 완료 되 었 으나 일부 저지대 는 침수 상태 로 남 아 있 었 다 . 초기 에 이 지역 은 수많 은 물웅덩이 와 진창 으로 이루어져서 갈매기 , 제비갈매기 , 해오라기 들 이 남 아 있 는 물고기 들 을 먹이 로 삼 았 다 . 얼마 후 모기 유충 , 벌레 류 , 작 은 새우 , 날벌레 등 이 나타났으며 섭금류 의 먹이 가 되 었 다 . 곳곳 에 식생 이 발달 하 게 되 었 고 수천 마리 의 물떼새 와 도요새 가 찾아왔 다 . 그 다음 해 에 는 질경이과 의 식생 이 넓 은 지역 에 우점 하 게 되 었 고 점차 로 애기부들 과 갈대 식생 이 발달 하 여 섭금류 의 산란지 역할 을 하 게 되 었 고 갈매기 류 는 급격 하 게 감소 하 였 다 . 시간 이 지나 면서 식물 종자 를 먹 고 사 는 오리 와 거위 류 가 나타났 다 . 개활지 와 갈대 지대 에 는 뜸부기 류 , 왜가리 , 해오라기 , 명금 류 , 박새 , 멧새 등 이 찾아왔 다 . 시간 이 지난 후 에 는 맹금 류 와 사슴 등 초식 동물 이 나타났 다 . 1983 년 과 1984 년 에 들소 와 말 을 방목 하 였 다 . 이 들 은 준 자연 상태 의 번식 으로 표 1 과 같이 숫자 가 점차 증가 하 고 있 다 . - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ------------------------- 표 1 . 우스 트 바 더 스프 라 센 자연 보전 지구 에 서식 하 는 대형 초식 동물 숫자 의 변화 연도 사슴 말소 합계 1983 34341984 31311985 1834521986 2037571987 2932611988 3659951989 45811261990 5 4 1 1 3 1 6 7 1 9 9 1 4 3 7 1 1 5 0 2 6 4 1 9 9 2 6 0 1 1 0 2 0 0 3 7 0 1 9 9 3 7 5 1 4 0 2 2 5 4 4 0 1 9 9 4 1 3 0 2 0 0 2 6 5 5 9 5 1 9 9 5 1 7 0 2 3 5 3 3 9 7 4 4 1 9 9 6 2 3 0 2 9 0 3 9 0 9 2 0 1 9 9 7 3 0 0 3 2 0 4 4 0 1 0 6 0 1 9 9 8 3 7 0 3 7 0 4 9 0 1 2 3 0 1 9 9 9 4 0 0 4 5 0520137020006005255901715 다 . 자연 보전 지구 형성 과정 우스 트 바 더 스프 라 센 지역 이 습지 로 남 아 있 을 수 있 었 던 것 은 이 지역 이 사질 토양 의 낮 은 저지대 여서 경작 에 적합 하 지 않 았 기 때문 이 기 도 하 지만 랠리 스타드 ( Lelystad ) 와 알 미어 ( Almere ) 등 의 도시 건설 이 늦 게 착수 되 었 고 당시 네덜란드 의 경제성장 이 예상 보다 저조 했 기 때문 이 었 다 . 개발 이 지연 되 는 동안 에 우스 트 바 더 스프 라 센 지역 의 생태 적 가치 는 널리 알려졌으며 이 를 보전 하 자는 의견 이 반영 되 어 1972 년 의 배수 계획 이 유보 되 었 다 . 대신 에 이 지역 습지 의 수위 를 유지 하 기 위한 펌프 장 과 갑문 이 건설 되 었 다 . 적정 한 수위 유지 는 습지 생태 를 유지 하 는데 가장 중요 한 요인 이 기 때문 이 다 . 1974 년 에 는 당분간 그 상태 로 유지 하 도록 결정 되 었 으며 이 지역 을 통과 하 는 것 으로 계획 되 어 있 던 철도 노선 은 1978 년 에 습지 를 우회 하 는 것 으로 변경 되 었 다 ( 그림 3 ) . 현재 이 지역 은 본래 의 지형 과 내부 개답 과정 에서 중단 된 흔적 이 섞여 있 으며 혼재 하 며 약 3 , 600 ha 는 습지 , 나머지 2 , 000 ha 는 건조 한 지역 으로 남 아 있 다 . 습지 의 약 ⅓ 은 큰 규모 의 개방 수면 을 이루 고 있 으며 , ⅓ 은 다양 한 식생 으로 덮인 갯벌 과 작 은 호수 로 구성 되 며 나머지 ⅓ 은 갈대 로 덮혀 있 다 . 일부 구릉지 는 버드나무 와 관목 으로 덮혀 있 다 . 2 , 000 ha 의 건조 지역 은 습지 성 초지 , 건조성 초지 와 숲 로 구성 된다 . 1981 년 에 는 이 지역 의 자연 을 적극 적 으로 보전 하 기 위하 여 우스 트 바 더 스프 라 센 관리 위원회 Manag ement Commission ssen ) 이 구성 되 었 고 위원회 는 1987 년 의 초안 을 거쳐 1995 년 에 는 향후 25 년 간 의 개발 및 관리 를 위한 가이드라인 을 포함 하 는 「 우스 트 바 더 스프 라 센 개발 계획 ( Development Plan Oostvaardersplassen ) 」 을 확정 하 였 다 . 이 와 함께 이 지역 의 관리 jsselmeerpo lders Development Authority 에서 National Forest Service 로 이관 되 었 다 . 이렇게 조성 된 우스 트 바 더 스프 라센 은 네덜란드 의 간척지 에 조성 된 최대 규모 의 자연 보전 지역 이 다 . 이 지역 의 안 으로 는 누구 도 들어갈 수 없 도록 통제 하 고 있 으며 ( 그림 4 ) 래리스 타트 시 에서 가까운 극히 일부 지역 만 을 주민 이 망원경 을 이용 하 여 철새 와 대형 초식 동물 을 관찰 할 수 있 도록 개방 하 고 있 다 . 다양 한 생물 이 거의 자연 상태 와 같 은 생태계 를 이루 고 있 어서 European Nature Conservation Diploma 를 부여받 기 도 하 였 다 . 재론 할 여지 없이 간척지 에서 자연 과 인간 이 공존 할 수 있 도록 성공 적 으로 조성 된 자연 보전 지역 이 다 ( 그림 5 ) . 자료 제공 : 국립 식량 과 학원 간척지 농업 과 ( 새만금 환경 에서 발취 ) 간척지 이용연 구실