[ 오마이 뉴스 이정구 기자 ] ▲ 충남 유형 문화제 16 호 로 지정 된 조선 시대 관청 인 온주 아문 과 동헌 . ‘ 따뜻 한 마을 ’ 이 라는 뜻 의 ‘ 溫州 ’ 의 유래 는 1430 년 전 으로 거슬러 올라간다 . 아산시 의회 는 지역 명칭 으로 이어지 는 역사 의 흐름 을 차단 해 버렸 다 . 	 	 	 ⓒ 충남 시사 이정구 1340 년 의 길 고 긴 역사 를 간직 한 충남 아산시 ' 온주 고을 '.( 충남 아산시 온양 6 동 ) 溫州 ( 온주 ) , 글자 그대로 ' 따뜻 한 마을 ' 이 라는 뜻 이 다 . 온 주향 토지 에서 는 이 지명 이 처음 사용 된 것 은 신라 문무왕 3 년 ( 서기 663 년 ) 이 었 을 것 으로 추정 한다 . 이 마을 의 중심 에 는 충남 유형문화재 16 호 로 지정 된 ' 溫州 衙門 ( 온주 아문 ) ' 이 라는 현판 이 새겨진 목조 건축물 이 자리 잡 고 있 다 . 조선 시대 온양군 의 관아 건물 로 이용 됐으며 , 낮 은 남향 의 야산 을 배경 으로 문루 와 동헌 이 서 있 다 . 한 때 는 이곳 이 온양 과 아산 의 중심 이 었 다는 명백 한 증거 이 기 도 하 다 .   이 곳 주민 들 은 1340 년 간 불렸 을 ' 온주 ' 라는 마을 이름 을 2003 년 8 월 16 일 영문 도 모른 채 빼앗겼 다 . 당시 제 4 대 아산시 의회 ( 의장 김상남 ) 에서 기존 에 불리 던 동 이름 을 모두 ' 온양 ' 이 라는 이름 으로 획일 화 시킨 뒤 1 ~ 6 동 으로 번호 를 부여 했 기 때문 이 다 . 이때 ' 온 주동 ' 은 ' 온양 6 동 ' 으로 바뀌 었 다 . 이 과정 에서 시민 공청회 나 의견 수렴 절차 도 없이 명칭 변경 이 진행 됐 고 , 입법 예고 조차 없 었 기 때문 에 일반 시민 들 이 사전 에 알 리 가 없 었 다 . 말 그대로 시 의원 몇 명 이 하루 아침 에 ' 동 이름 ' 을 뚝딱 바꿔치 기 한 것 이 다 . 그리고 7 년 여 시간 이 흘렀 다 . 그 동안 동 명칭 변경 에 대한 혼선 과 지역 이름 의 역사 적 가치 에 대한 문제 의식 을 가져온 주민 들 은 마을 이름 을 빼앗 아 간 ' 아산시 ' 와 ' 아산시 의회 ' 를 원망 하 며 , 모든 것 을 원점 으로 돌려 줄 것 을 요구 하 고 있 다 . 농업 인구 가 대부분 인 마을 주민 들 은 농사철 이 시작 되 기 전인 지난 2 월 주민 대표 37 명 의 연대 서명 이 담긴 ' 동명 환원 탄원서 ' 를 아산시 와 아산시 의회 에 제출 했 다 . 이 들 은 마을 의 문화 와 역사 를 수집 해 엮 은 온주 향토지 를 편찬 하 며 , ' 온주 ' 라는 지명 의 역사 적 가치 와 소중 함 을 재 발견 했 다고 한다 .   그러나 시 와 의회 에서 보내 온 회신 내용 은 " 2003 년 당시 동 명칭 개칭 은 관련 주민 들 의 의견 을 수렴 한 시 의회 의결 로 결정 된 사항 인 만큼 , 온양 6 동 만 의 문제 가 아닌 전체 동지 역 주민 과 관련 된 사항 " 이 라며 " 행정 명칭 변동 은 주민 편익 을 저해 하 고 행 · 재정 적 문제 를 야기 시키 며 행정 의 효율 성 을 해칠 우려 가 있 어 시민 들 의 충분 한 의견 청취 와 시 의 회의 협력 하 에 세밀 한 검토 를 거쳐 추진 될 수 있 도록 하 겠 다 " 는 것 이 다 . 시 와 의회 의 이 같 은 반응 에 대해 오히려 황당 한 것 은 옛 온주 동 주민 들 이 다 . 온주 향토지 편찬 위원회 권태혁 위원장 은 " 모든 것 이 거짓 이 다 . 시 와 의회 에서 는 당시 온 주동 주민 들 의 의견 을 수렴 한 적 이 없 다 . 또 행정 명칭 변경 이 주민 편익 을 저해 하 고 , 행 · 재정 적 문제 를 야기 해 효율 성 을 해칠 우려 가 있 다는 말 은 ' 온 주동 ' 을 ' 온양 6 동 ' 으로 변경 하 기 전 에 이미 검토 했어야 할 사안 이 다 . 이 모든 문제 의 발단 은 주민 이 아닌 시 와 의회 에 있 다 " 라고 반발 했 다 . 온양 1 ~ 6 동 지명 왜 바꿨 나 ? ▲ 한 때 아산 의 중심지 였 던 구 온양 거리 가 급속도 로 낙후 돼 스산 한 느낌 마저 준다 . 경제 · 정치 논리 에 밀려 1300 여 년 의 역사 를 간직 한 지역 이름 ' 온주 ' 를 잃어버렸 다 . 	 	 	 ⓒ 충남 시사 이정구 ▲ 같 은 시각 아산 시내 거리 는 복잡 한 건물 과 사람 들 로 넘치 고 있 다 . 동 지역 마다 전해 지 던 고유 명칭 은 지역 경제 활성 화 라는 명분 에 밀려 ' 온양 '+ 1 ~ 6 동 으로 획일 화 됐 다 . 	 	 	 ⓒ 충남 시사 이정구 2003 년 7 월 1 일 , ' 아산시 행정동 · 리 의 명칭 · 관할 구 역동 · 리 장정수 에 관한 조례 중 개정 조례 안 ' 이 이복돌 의원 외 13 인 의 발의 로 상정 됐 다 . 당시 4 대 의회 까지 는 총 17 개 읍 면 동 에서 17 명 의 시 의원 을 선출 하 던 시기 다 . 본 안건 에 대해서 는 당시 총무 위원회 위원장 이 었 던 이기원 의원 의 발언 에서 이미 동 지역 의원 간 에 1 차 합의 가 있 었 던 것 으로 확인 됐 다 . 온양 온천 1 동 이기원 , 온양 온천 2 동 김상남 , 권곡동 김응규 , 신정동 정거묵 , 용화동 김일상 , 온 주동 이복돌 의원 중 신정동 의 정거묵 의원 만 이 반대 했 다 . 동 명칭 변경 을 대표 발의 한 이복돌 의원 은 제안 설명 을 통해 " 그 동안 지명도 와 역사 성 을 가지 고 온양 이 란 지명 이 ' 1995 년 시 · 군 통합 으로 사라짐 에 따라 온양 을 찾 는 외래 관광객 들 로 하여금 혼선 을 초래 하 는 등 지역 경제 에 미치 는 영향 이 커 온양 이란 옛 지명 을 살리 자는 여론 이 대두 됐 다 . 온양 온천 1 동 을 온양 1 동 으로 , 온양 온천 2 동 을 온양 2 동 으로 , 권곡동 을 온양 3 동 으로 , 신 정동 을 온양 4 동 으로 , 용화동 을 온양 5 동 으로 , 온 주동 을 온양 6 동 으로 개정 해 지명도 가 높 은 온양 이 란 지명 을 사용 함 으로서 아산 의 명칭 에 익숙 지 못 한 외래 관광객 들 에게 편의 를 제공 함 은 물론 주민 들 의 자긍심 을 고취 시키 고 역사 성 을 되찾 기 위한 것 " 이라고 밝혔 다 . 이 의원 은 또 " 그 동안 지역 의 경기 불황 을 타파 하 고 역사 성 을 되찾 고자 하 는 사항 " 이 라며 동료 의원 들 에게 원안 가결 을 당부 했 다 .   이 에 대해 이 의원 과 반대 의견 을 가진 측 에서 는 모든 동지 역 을 ' 온양 1 ~ 6 동 ' 으로 획일 화 시켜 고유 지명 을 없애 는 것 이 야 말 로 자긍심 을 실추 시키 고 , 역사 를 훼손 시키 는 행위 라고 비판 했 다 . 2003 년 회의록 다시 보 니 , " 지명 결정 에 주민 이 왜 끼어드 나 ? " 막말 도 2003 년 7 월 1 일 동명 칭 변경 을 논의 한 아산시 의회 총무 위원회 회의록 을 찾아보 니 의회 의 고유 권 한만 을 강조 하 는 목소리 가 시민 의 의견 을 먼저 듣 자는 반대 의견 을 수 의 대결 에서 일방 적 으로 눌러 버렸 다 . 당시 회의록 을 보 면 가장 먼저 김현병 ( 음봉면 ) 의원 이 " 진행 이 너무 빠르 다 . 행정 적 인 혼란 도 한두 가지 가 아닐 것 같 다 . 주민 동의 를 받 은 다음 에 본건 을 처리 하 자 " 며 우려 를 나타냈 다 . 이 에 대해 이기원 총무 위원회 위원장 은 " 동사무소 이름 짓 는데 왜 주민 들 이 거기 에 끼 어야 되 는가 . 주민 이 이름 짓 는 게 아니 다 . 왜 굳이 긁 어 부스럼 만드 는가 " 라며 시민 의 의견 은 들 을 필요 가 없 다고 못 박 았 다 . 임종순 ( 염치읍 ) 의원 은 대표 발의 한 이복돌 의원 에게 " 온 주동 이 라는 이름 이 없 어 진다 . 이복돌 의원 의 지역 구인 온 주동 주민 의 의견 을 먼저 수렴 했어야 한다고 생각 한다 . 온 주 동만 이라도 주민 의 여론 을 들 어 봤 는가 " 물 었 다 . 이 에 이복돌 의원 은 " 온 주동 인구 가 1 만 6500 명 인데 다 는 못 만나 봤 지만 주민 의 대표 들 이 단 한 명 도 동명 칭 바꾸 는데 반대 하 는 목소리 는 못 들 었 다 . 타동 은 모르 겠 지만 온 주동 은 단 한 명 도 반대 하 는 분 을 못 봤 다 " 며 자신만만 했 다 . 이응권 ( 송악면 ) 의원 은 " 행정 이나 지명 에 혼선 이 우려 된다 . 연구 용역 을 해서 라도 동 명칭 이 바뀌 는 해당 지역 시민 여론 을 수렴 하 는 것 이 타당 하 다 " 고 말 했 다 . 이 에 대해 이기원 위원장 은 " 동 지역 6 개동 의원 중 신정동 정거묵 의원 만 반대 입장 이 다 . ( 의사 결정 에 ) 100 % 는 없 다 " 고 말 했 다 . 회의록 으로 확인 할 수 있 었 던 것 은 먼저 동 지역 6 명 의 시 의원 중 5 명 이 명칭 변경 에 합의 했 고 , 이후 읍 · 면 지역 시 의원 9 명 을 더 가담 시킨 사실 이 다 . 이 과정 에서 행정 적 인 절차 만 을 우선시 해 시민 들 의 여론 수렴 과정 은 전혀 없 었 다 . 동 명칭 변경 에 대한 14 명 의 밀어붙이기 식 결정 에 3 명 의 반대 의견 이 저지 할 힘 은 없 었 다 . 또 의원 발 의 조례 는 시민 공청회 나 별도 의견 수렴 을 거치 지 않 아도 입법 예고 없이 효력 이 발생 하 기 때문 에 아산 시민 들 의 눈 과 귀 를 가린 채 아산시 의회 에서 쉽 게 결정 될 수 있 었 다 . " 이름 이 바뀌 는 줄 도 몰랐 고 , 지금 도 그냥 ' 온 주동 ' 이 더 편해 " ▲ 구 온양 주민 들 이 양지바른 곳 에 모여 김장 에 쓸 고추 를 다듬 고 있 다 . 이 들 은 동 이름 이 바뀌 는 줄 도 몰랐으며 , 아직 도 ‘ 온 주동 ’ 이 라는 이름 을 더 친근 하 게 사용 한다고 말 했 다 . 	 	 	 ⓒ 충남 시사 이정구 온주 아문 과 동헌 이 위치 한 온양 6 동 읍내 1 통 을 찾 았 다 . 이곳 은 구 온양 이 라고 도 부르 는 지역 으로 한 때 정치 , 경제 , 사회 , 문화 등 모든 분야 에서 온양 의 중심지 였 다고 한다 . 그러나 지금 은 작 은 읍내 를 중심 으로 형성 된 한적 한 농촌 마을 일 뿐 이 다 . 햇볕 을 피해 그늘 을 찾 던 것 이 엊그제 같 은데 , 갑자기 불 어 닥친 한파 때문 인지 양지바른 곳 을 찾 아 마을 어머니 들 이 고추 를 다듬 고 있 었 다 . 김장 준비 에 여념 이 없 는 어머니 들 은 대부분 이 곳 에서 평생 을 살아온 터줏대감 이 란다 . ' 온 주동 ' 이 ' 온양 6 동 ' 으로 바뀌 게 된 이유 를 물 었 다 . 한 어머니 는 " 우리 가 뭐시 나 알 간디 ? 그냥 바뀌 었 다니까 그런 줄 알 았 지 " 라고 대답 했 다 . 또 다른 어머니 는 " 우리 는 그냥 온 주동 이나 구 온양 이 라고 많이 들 불러 . 향교 말 이나 중리 말 이 라고 하 는 사람 도 있 고 . 그게 입 에 배 고 편하 지 . 근디 뭐 덜 라고 자꾸 그런 건 물 어 ? " 라며 정겹 고 익숙 한 말투 로 되물 었 다 .   동 이름 이 바뀌 기 전 에 주민 들 의 의견 을 청취 한 적 이 있 냐는 말 에 " 그런 일 이 있 었 다면 , 미리 알 았 을 것 인데 , 전혀 몰랐다 " 고 답했 다 . 심지어 마을 이름 이 바뀐 줄 도 모르 다가 한참 후 에 알 았 다는 주민 도 있 었 다 . 동 이름 을 바꾸 면서 주민 들 의 의견 이나 정서 는 철저 하 게 배제 됐 다는 사실 을 다시 한 번 확인 할 수 있 었 다 . 교육 · 정치 · 문화 의 중심지 ' 온주 ' 의 몰락 ▲ 한 일 강제 병합 ( 1910 년 ) 에 앞서 아산 지역 에 신교육 을 처음 도입 한 구 온양 소재 온양 초등 학교 가 올해 로 개교 102 주년 을 맞 았 다 . 	 	 	 ⓒ 충남 시사 이정구 과거 온주 고을 은 교육 의 중심지 였 다 . 조선 시대 교육 의 가장 큰 비중 을 차지 했 던 향교 가 위치 한 점 으로 미뤄 알 수 있 다 . 또 아산 에서 가장 오래 된 온양 초등 학교 도 위치 해 있 다 . 올해 로 102 주년 을 맞 은 온양 초 는 한 일 강제 병합 ( 1910 ) 에 앞서 세워진 개화기 신교육 도입 의 장 으로 활용 됐 다 . 조선 시대 관청 인 동헌 이 위치 해 있 는 것 으로 보 면 정치 · 행정 의 중심지 였 다는 것 도 입증 하 고 있 다 . 자연 스럽 게 교육 과 정치 , 행정 의 중심지 인 온주 를 뿌리 로 온양 · 아산 이 성장 하 고 발전 했 을 것 으로 추정 된다 .    그러 다 신시가지 조성 을 비롯 해 경제 권 이 이동 하 고 , 인구 가 이동 하 고 , 교육 · 문화 · 행정 중심축 이 이동 하 며 , 온주 고을 은 구 온양 이 되 고 말 았 다 . 현재 는 아산시 에서 가장 낙후 된 지역 으로 지역 주민 의 역사 에 대한 자부심 과 는 반대 로 소외감 이 크 게 자리 잡 고 있 다 . 게다가 ' 온 주동 ' 이 라는 지역 이름 까지 빼앗긴 것 은 물론 이 고 ' 온양 ' 이 라는 지명 뒤 에 붙여진 순위 는 가장 후미 인 6 번 이 돼버렸 다 . 어찌 보 면 지역 주민 의 소외감 과 상실감 으로 인한 반발 은 당연 한지 도 모른다 . ' 온 주동 ' 이름 돌려 내라 ▲ 한때 아산시 의 교육 · 정치 · 경제 · 사회 · 문화 의 중심지 였 던 구 온양 읍내 1 통 지역 은 경제 의 중심축 이 신시가지 로 이동 하 며 아산시 의 가장 낙후 지역 으로 전락 됐 다 . 	 	 	 ⓒ 충남 시사 이정구 결국 지역 대표 들 은 ' 온 주동 ' 되찾 기 운동 을 벌이 며 , 시 에 탄원 하 기 에 이르 렀다 . 70 대 가 넘어선 마을 어르신 들 이 중심 이 돼서 연판장 을 돌리 고 , 서명 과 도장 을 받 는 등 자연 마을 단위 의 움직임 이 활발 하 다 . 그 중심 에서 권태혁 ( 77 · 좌부동 ) 온주 향토지 편찬 위원장 이 앞장섰 다 . 대부분 농업 에 종사 하 는 이곳 주민 들 은 가을걷이 가 끝난 요즘 잃어버린 마을 이름 찾 기 에 발 벗 고 나섰 다 . 이 들 이 본격 적 으로 온 주동 에 대한 문제 의식 을 갖 게 된 것 은 온주 향토지 편찬 사업 을 하 면서 부 터다 . ' 온주 ' 라는 지명 의 유래 와 역사 적 가치 를 새롭 게 발견 한 것 이 다 . 권 위원장 은 " 2003 년 당시 우리 주민 들 은 동 이름 이 바뀌 는 사실 을 전혀 알 지 못했 다 . 어느 날 갑자기 온 주동 이 라는 명칭 이 사라져 버린 채 온양 6 동이 됐 다 . 아무리 의회 의 고유 권한 이 라 하 지만 이건 횡포 다 . 정말 허망 한 일 이 다 " 라며 분통 을 터뜨렸 다 . 권 위원장 은 또 " 온주 동의 역사 는 신라 문무왕 3 년 에 붙여진 ' 온주 ' 라는 옛 지명 에서 유래 된 것 으로 알려졌 다 . 무려 1300 여 년 의 역사 를 간직 하 고 있 는 이름 의 가치 를 시 의원 몇 명 의 결정 으로 던져 버린단 말 인가 . ' 온주 ' 는 우리 세대 를 끝 으로 영원히 역사 속 에서 사라질 수 도 있 다 . 죽 기 전 에 지역 이름 을 되찾 으려는 이유 다 " 라고 말 했 다 . 동 이름 바꾸 니 혼란 만 가중 되 더라 ▲ 아산시 의회 여운영 의원 이 지난 18 일 열린 시정 질문 에서 " 동 이름 을 변경 한 이후 오히려 혼란 만 부추겼 다 " 고 지적 하 자 , 복기왕 시장 이 " 사실 그렇 다 " 고 시인 했 다 . 	 	 	 ⓒ 충남 시사 이정구 " 택시 를 타 더라도 온양 6 동 보 다는 온 주동 이나 구 온양 , 읍내 , 향교 말 등 을 더 잘 알 더라 . " 동 이름 바뀐지 7 년 이나 지났 지만 옛 지명 으로 는 위치 가 연상 되 지만 , 온양 1 ~ 6 동 만 으로 찾아다니 기 에 는 혼란 스럽 다 . 여운영 의원 은 지난 10 월 18 일 열린 시정 질문 에서 동 이름 을 변경 한 이후 오히려 혼란 만 부추겼 다며 , 문제점 을 지적 했 다 . 여 의원 은 " 동 이름 이 바뀐지 7 년 이 지났 지만 현재 사용 하 는 주민 들 조차 자신 이 몇 동 에 사 는지 모르 는 주민 들 도 많 았 다 . 원주민 뿐 만 아니 라 외지 에서 이주해 온 분 들 은 더더욱 모른다 . 아직 까지 행정동 이 그 주민 들 에게 인식 되 지 않 고 있 다 " 고 말 했 다 .   여 의원 은 이어 " 동사무소 , 법원 , 등기소 등 의 법정 서류 에서 도 혼선 이 있 다 . 특히 사이버 공간 에서 는 우편 번호 검색 이 안 되 거나 쇼핑몰 에서 주소지 에러 발생 등 불편 이 크다 " 며 " 종합 적 이 고 체계 적 인 정비 와 관리 가 시급 하 다 " 고 지적 했 다 . 심지어 자신 이 제출 한 입사 원서 에서 자신 의 거주지 에 대해 궁금 해 하 는 심사 위원 의 질문 에 당혹 스러워 한 어느 수험 생 의 사례 까지 예 를 들 며 주소지 혼선 을 설명 했 다 . 이 에 대해 복기왕 시장 도 " 공식 적 으로 조사 된 수 치 는 확인 되 지 않 았 지만 많 은 분 들 이 혼란 스러워 한다는 것 이 객관 적 사실 인 것 같 다 . 정도 는 다르 지만 온양 4 동과 5 동 에서 도 다양 한 형태 의 건의 가 올라오 고 있 다 " 고 말 했 다 . 여운영 의원 은 " 시민 들 이 행정동 명칭 을 얼마나 인지 하 고 있 는지 , 또 이것 을 변경 해야 될지 , 변경 한다면 어떤 이름 으로 할지 , 대대 적 인 의견 수렴 이 필요 하 다 " 며 " 특히 가장 문제 가 되 고 있 는 온양 6 동 문제 부터 시급히 해결 해야 한다 " 고 주장 했 다 . 아산 시민모임 김지훈 사무 국장 은 " 당초 시민 들 의 여론 을 묻 지 않 고 일방 적 으로 명칭 을 변경 한 의회 에 분명 문제 가 있 었 다 . 지금 이 라도 시민 이 겪 는 불편 과 원 하 는 것 이 무엇 인지 정확 하 게 파악 한 후 해결책 을 찾 아야 한다 " 고 말 했 다 . 그 는 이어 " 경제 성 과 행정 의 효율 성 만 따지 다 보 면 더 크 고 중요 한 가치 를 잃어버릴 수 있 다 " 며 " 다소 예산 이나 행정력 이 들 더라도 다수 의 시민 들 에게 행복 지수 를 올려 주 는 시정 을 펼쳐야 할 것 " 이라고 말 했 다 . 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