2005 년 6 자 회담 참가국 이 맺 은 ' 9 · 19 공동 성명 ' 이 북 핵 문제 를 해결 하 는 데 기여 하 길 전 세계 가 기대 했으나 대표 적 인 실패 사례 로 남 았 다 . 북한 은 9 · 19 공동 성명 이 발표 되 기 4 일 전 인 9 월 15 일 미국 재무부 가 마카오 은행 인 ' 방 코 델타 아시아 ( BDA ) ' 를 ' 돈세탁 우선 우려 대상 ' 으로 지정 한 것 을 빌미 로 삼 아 공동 성명 을 무력 화 했 다 . 미국 재무부 는 미국 이 제정 한 ' 애 국법 ' 에 따라 취한 조치 였으나 북한 은 김정일 의 통치 자금 이 동결 되 는 초유 의 사태 를 겪 었 기 때문 이 란 분석 이 나왔 다 .