그리고 이때 부터 육지 출신 경관 과 서북 청년 회원 들 이 대거 제주도 에 들어와 고문 과 테러 를 자행 한 것 은 1948 년 제주 4 ㆍ 3 봉기 를 초래 하 였 다 . 이 4 ㆍ 3 봉기 얼마 후 화평 해결 이 냐 강경 진압 이 냐 의 고비 에서 열린 1948 년 5 월 5 일 제주 에서 의 미군정 간부 회의 에서 - 이 회의 에 는 딘 군정 장관 , 안재홍 민정 장관 등 미군정 고위 간부 들 이 참석 하 였 다 - 경무 부장 조병옥 은 봉기군 사령관 김달삼 ( 金 達 三 ) 과 ' 적진 ' 에서 회담 하 여 ' 4 ㆍ 28 평화 협정 ' 을 이룩 해 내 고 , 초토화 작전 을 거부 하 고 평화 적 해결 을 주장 하 며 경찰 의 잔혹 행위 를 비난 한 제 9 연대장 김익렬 중령 을 돌연히 공산주의자 , 국제 공산주의 의 사주 를 받 아 암약 하 는 자 로 몰아붙였 다 . 김연대 장 은 그 다음 날 전격 해임 되 었 고 , 그 후 제주 항쟁 에 는 강경 진압 - 초토화 작전 이 따르 게 되 어 3 만 명 내외 의 참혹 한 대량 학살 을 가져왔 다 .