4 장 32 개 항 으로 구성 된 초안 을 보 면 , 제 3 절 ‘ 전문직 종사자 로서 의 권리 ’ 에 교사 들 이 전문 성 을 신장 하 기 위해 집회 와 결사 의 자유 를 행사 할 때 이 를 적극 권장 하 도록 했 다 . 또 제 4 절 ‘ 인간 으로서 의 권리 ’ 에 현행 법률 이 허용 하 고 교육 활동 에 지장 을 초래 하 지 않 는 범위 내 에서 표현 의 자유 를 누려야 하 며 사생활 을 보장 받 아야 한다는 내용 도 담 았 다 .