사회 가 바라 는 것 이 무엇 인지 는 사회 와 시대 에 따라 달라질 수 있 으며 , 경제학 적 으로 해결 할 수 있 는 것 은 아니 고 시대 정신 이나 다양 한 제도 적 특성 ( 가족 , 정치 , 경제 , 계층 등 ) 에 따라 결정 된다 . 지금 까지 출산 율 이 높 은 후진국 에서 는 출산 이 부 ( 負 ) 의 외부 성 을 가져온 반면 , 출산 율 이 낮 은 선진국 에서 는 정 ( 正 ) 의 외부 성 을 갖 는다고 추정 하 고 있 다 . 여기 에 모든 나라 의 정책 적 개입 여지 가 생긴다 .