1945 년 9 월 말 , 김일성 과 항일 빨치산 세력 은 그동안 의 활동 을 바탕 으로 본격 적 인 당 조직 결성 작업 에 들어갔 다 . 항일 빨치산 세력 은 ' 조선공 작단 핵심 소조 ' 에 국내 에서 활동 하 고 있 던 김용범 · 박정애 · 장순명 · 주영하 등 을 충원 해 비밀리에 ' 중앙 지도부 ' 를 결성 하 는 한편 , 북한 각지 에 파견 되 었 던 사람 들 을 평양 으로 집결 시켰 다 .