모든 선거구 의 인구 를 똑같이 할 수 는 없 지만 최대한 비슷 해야 한다 . 따라서 인구 편차 가 합리 적 인 범위 를 넘어서 면 투표 가치 의 등가성 을 해 쳐 헌법 의 근본 가치 규범 인 평등 원리 를 위반 하 는 것 이 다 . 헌법 질서 를 거스르 는 선거 를 통해서 대표자 를 선출 한다면 국민주 권 적 의사 의 왜곡 이 나타날 수 있 다 . 따라서 투표 가치 의 평등 을 위해 선거구 획정 에 있 어서 인구 비례 의 원칙 을 가장 중요 한 기본 기준 으로 삼 는 것 이 다 .