우라 나라 의 정규 교육 과정 에 의한 학교 체육 은 그 동안 입시 위주 의 교육 정책 에 밀려 실효 를 거두 지 못하 였으며 , 학교 운동부 는 엘리트 체육 정책 에 의한 선수 육성 수단 으로 이용 되 어 져 왔 다 . 결국 청소년 을 위한 진정 한 여가 교육 으로서 의 체육 활동 은 정착 되 지 못하 였으며 , 청소년기 의 체육 활동 이 일상 생활 에 전이 되 지 못해 체육 활동 의 규칙 성 과 지속 성 을 갖 지 못하 고 있 다 . 특히 청소년 들 의 다양 한 방과 후 여가 활동 또는 스포츠 클럽 활동 은 학교 에서 도 지역 사회 에서 도 적극 적 으로 수용 되 지 못하 였 다 .