특히 문재 인 대통령 이 지방 선거 를 앞두 고 중앙 정부 의 입법 · 행정 · 재정 권 을 분산 하 는 내용 의 지방분 권 개헌안 을 발의 하 는 경우 개헌 이 좌초 된다고 해도 민주당 에 긍정 적 으로 작용 할 수 있 다 . 개헌 특위 국민 의 당 관계자 는 ' 3 월 이 되 기 까지 국회 의 개헌안 논의 가 지지부진 하 다면 문 대통령 은 반드시 개헌안 을 발의 할 것 ' 이 라며 ' 국회 투표 에서 3 분 의 2 를 넘 는다면 가장 좋 겠 지만 설사 한국 당 의 반대 로 막혀도 , 한국 당 이 비난 을 받 고 역풍 을 맞 게 되 기 때문 에 청와대 로서 는 일종 의 ' 꽃놀이패 ' 를 쥔 셈 ' 이라고 말 했 다 .