세 번 째 함정 은 , 청소년 들 이 모두 학생 이 아니 며 교육감 의 행보 와 는 큰 관련 이 없 는 청소년 들 도 존재 한다는 점 이 다 . 교육감 의 업무 범위 는 유치원 및 초 · 중 · 고등학교 에 관한 사무 이 다 . 그런데 청소년 중 에 는 유치원 및 초 · 중 · 고등학교 에 다니 지 않 는 경우 가 분명 적 지 않 게 있 다 . 교육 통계 에 따르 면 2016 년 초등 학교 의 학업 중 단자 는 14 , 998 명 , 중학교 의 학업 중 단자 는 8 , 924 명 , 고등학교 의 학업 중 단자 는 23 , 741 명 이 다 . 이 는 2016 년 에 학교 를 그만둔 사람 들 만 집계 된 것 으로 , 누적 된 초 · 중 · 고 학생 아닌 청소년 은 대략 30 만 ~ 40 만 명 쯤 으로 추정 되 고 있 다 .