1945 년 2 월 당시 제 32 대 미국 대통령 루스벨트 는 제 2 차 세계 대전 이후 모든 식민지 를 다 국가 적 신탁 통치 를 거쳐 독립 시킨다는 구상 을 했 으며 , 얄타 회담 에서 이 구상 을 처칠 영국 총리 와 스탈린 소련 최고 인민 위원 에게 내놨 다 . 이 에 처칠 은 화 를 내 면서 “ 내 가 총리 로 있 는 한 대영 제국 의 유산 을 한 치 도 포기 하 지 않 을 것 ” 이 라고 언성 을 높였 다 한다 . 루스벨트 는 하 는 수 없이 신탁 통치 대상 지역 이 “ 대영 제국 을 뜻 하 는 것 은 아니 다 ” 라고 물러서 고 말 았 다 . 그리고 몇 주 뒤 샌프란시스코 에서 열린 유엔 총회 에서 신탁 통치 안 을 유엔 헌장 에 삽입 시켰으나 , 그 대상 은 국제 연맹 의 위임 통치 지역 과 추축국 에 종속 됐 던 지역 으로 국한 시키 기 에 이르 렀다 . 결국 아시아 의 인도 를 비롯 한 영국 식민지 , 프랑스령 인도 차이 나 3 개국 , 네덜란드 령 인도네시아 등 은 모두 제외 되 고 오직 한국 만 이 신탁 통치 대상 이 된 것 이 다 .