황교안 , 구제역 마저 늑장 대응 인가 ? 
 [ 안종주 의 안전 사회 ] " 닭 · 오리 이 어 소 · 돼지 까지 , 얼마나 더 죽 어야 하나 " 
 2017 . 02 . 17 12 : 15 : 20 
 우리 는 왜 바이러스 만 만나 면 맥 을 못 추 는가 ? 
 조류 인플루엔자 ( AI ) 의 악몽 은 아직 끝나 지 않 았 다 . 이런 가운데 구제역 이 새로운 악몽 의 대열 로 들어오 고 있 다 . 대한민국 은 지금 번갈 아 꾸 는 두 개 의 악몽 에 수면제 를 먹 어도 소용없 는 불안 의 나날 을 보내 고 있 다 . 닭 · 오리 의 비명 이 아직 귓가 에 맴돌 고 있 다 . 비명 이 사라지 지 도 않 았 는데 소 · 돼지 의 핏빛 울음 소리 가 들려온다 . 축산 농민 들 의 애간장 이 끓어오른다 . ' 엎친 데 덮친 격 ' 이 라는 말 은 이런 때 쓰 라고 만들 어 진 것 이 아닐까 . 동물 들 이 인간 의 언어 를 사용 할 수 있 는 능력 을 지녔 다면 이런 말 을 했 을 것 이 다 . " 이게 나라 냐 ! " 
 대한민국 은 유독 바이러스 만 만나 면 부르르 떨 며 무장 해제 된다 . 2015 년 우리 에게 메르스 라는 이름 이 더 친숙 한 , 생면 부지 의 중동 호흡기 증후군 바이러스 에 놀라 아무런 힘 을 못 썼 다 . 많 은 국민 의 생명 을 앗 아 가 고 전국 을 공포 의 도가니 에 한동안 몰아넣 은 끝 에 메르스 바이러스 는 공포 의 봄 과 여름 , 그리고 가을 을 느림보 걸음 으로 지나갔 다 . 
 바이러스 는 인간 뿐 만 아니 라 인간 이 먹 기 위해 기르 는 동물 들 도 괴롭혔 다 . 2014 년 1 월 부터 2016 년 4 월 까지 역시 일반인 들 에게 는 낯선 이름 의 H 5 N 8 형 고병 원성 조류 인플루엔자 바이러스 가 창궐 했 다 . 이 로 인해 가금 류 1900 만 마리 가 살 처분 돼 땅속 깊숙이 파묻혔 다 . 
 인간 에게 치명 적 감염병 을 일으키 는 바이러스 도 그렇 지만 동물 에게 전염병 을 퍼트리 는 바이러스 도 자신 의 위력 에 대해 , 그리고 자신 이 저지른 참상 에 대해 성찰 하 지 못하 는 사회 에 경고 를 보낸다 . 그 들 은 DNA 또는 RNA 의 염기 서열 을 과거 와 는 다르 게 바꿔 자신 의 모습 을 변장 하 고 이름 까지 바꾸 어 간다 . 그리하여 마침내 핵폭탄 같 은 무서운 독성 을 지니 는데 성공 해 대한민국 과 같 은 방심 사회 를 휘젓 고 다니 며 불안 과 공포 를 증폭 시킨다 . 
 변신 의 마술사 바이러스 , 엉터리 방역 전략 에 일침 
 지난해 가을 조류 인플루엔자 는 ' 소 잃 고 외양간 고치 지 않 는 ', 아니 ' 닭 · 오리 잃 고 사 육 장 을 고치 지 않 는 ' 대한민국 을 반 년 만 에 다시 찾아왔 다 . 그 는 봄 에 사용 하 던 이름 을 바꾸 었 다 . 성 은 H 5 로 그대로 사용 했으나 이름 은 N 6 으로 바꾸 었 다 . 이름 끝 자 하나 만 바뀌 었 는데 인간 들 은 그 진면목 을 알아보 지 못했 다 . 그 결과 3000 만 마리 가 넘 는 가금 류 가 인간 의 식탁 에 오르 지 못하 고 무참히 매장 됐 다 . 
 이웃 일본 에서 도 같 은 시기 에 같 은 종류 의 고 병원 성 인플루엔자 가 닭 과 오리 들 을 공격 했 다 . 하지만 일본 에서 는 닭 · 오리 를 기르 던 축산 농민 들 과 국가 운영 을 담당 한 정치인 과 공무원 들 이 신종 바이러스 의 정체 를 재빨리 파악 했 다 . 피나 는 노력 의 덕분 에 살 처분 한 가금 류 는 35 만 ~ 77 만 마리 에 그쳤 다 . 우리 와 비교 하 자면 새발 의 피 였 다 . 바이러스 들 도 혀 를 내둘렀 다 . " 아 ! 한국 으로 갈 걸 . " 바이러스 의 비극 은 새로운 숙주 를 찾 지 못하 는 것 인데 그 비극 이 일본 에서 벌어졌 고 한국 에서 는 희극 으로 상영 됐 다 . 
 구제역 이 창궐 하 지 않 도록 하 기 위해서 우리 는 조류 인플루엔자 방역 실패 에서 교훈 을 얻 어야 한다 . 왜 조류 인플루엔자 가 우리 나라 에서 대유행 을 하 게 됐 는지 를 정확 하 게 파악 하 는 것 이 무엇 보다 중요 하 다 . 기존 에 적용 해 왔 던 방역 대책 에 어떤 허점 이 있 었 는지 , 이 를 보완 해 줄 대안 이 무엇 인지 를 찾아내 야 한다 . 
 우리 , 정확 하 게 는 농림 축산 식품 부 와 일부 전문가 들 은 최근 까지 국내 에 조류 인플루엔자 를 전파 하 는 주범 , 즉 진원지 를 철새 라고 지목 했 다 . 과연 이 들 은 과학 적 수사 끝 에 범인 이 철새 임 을 밝혀냈 는가 . 아니면 으레 철새 려니 해 지목 한 것 인가 . 철새 가 진범 이 아니 라 바이러스 가 우리 가 기르 는 가금 류 에 은인자중 하 며 똬리 를 틀 고 있 으면서 호시탐탐 기회 를 엿 보다 방심 한 틈 을 노린 것 은 아닐까 . 만약 그렇 다면 지금 까지 철새 핑계 를 대 며 자신 들 의 방역 잘못 에 대해 면죄부 를 받 으려 했 던 가축 방역 당국 은 머쓱 해진다 . 정치 철새 는 유권자 에게 유죄 가 될 수 있 지만 생태 계 철새 는 아무런 죄 가 없 는 것 이 다 . 
 " 실패 한 살 처분 전략 , 백신 접종 을 적극 도입 해야 " 
 마침 충남 대학교 독감 바이러스 연구 소장 인 서상희 충남 대 수 의 과학 대 교수 도 이 와 비슷 한 견해 를 발표 했 다 . 그 는 < 과학 과 기술 > 2 월 호 에 기 고 한 글 에서 " 중국 에서 고 병원 성 H 5 N 6 조류 인플루엔자 가 알 수 없 는 방법 에 의해 국내 가금 에 유입 한 후 수개월 동안 재조합 과정 을 거쳐 이미 여름철 에 국내 농장 에서 존재 하 다가 겨울철 동물 의 면역 이 떨어지 고 바이러스 생존 율 이 올라가 면서 동시 다발 적 으로 발생 하 여 피해 가 가중 된 것 으로 판단 한다 " 고 밝혔 다 . 
 이 를 근거 로 그 는 발생 초기 철새 위주 로 방역 할 것 이 아니 라 농장 간 전파 를 막 는 전국 단위 심각 단계 에 준하 는 초등 대응 을 했 으면 지금 의 피해 보다 는 상당히 막 을 수 있 었 을 것 이 라는 점 도 덧붙였 다 . 다시 말 해 진단 이 잘못 되 니 처방 이 틀렸 고 결국 최악 의 상황 을 맞 은 것 이 다 . 
 조류 인플루엔자 와 그리고 다시 창궐 조짐 을 보이 는 구제역 과 관련 해 우리 나라 가 일관 되 게 펴 온 정책 은 살 처분 이 다 . 국내 에서 는 2003 년 이후 거의 해 마다 고 병원 성 조류 인플루엔자 가 유행 하 고 있 어 국제 사회 에서 조류 인플루엔자 청정 국가 란 지위 를 확보 하 기 위해 이런 살 처분 정책 을 통한 방역 대응 이 과연 바람직 한지 에 대해 툭 터놓 고 논의 해 공론 을 모아야 한다 . 
 이 정책 이 효과 가 없 다면 당연히 백신 접종 과 같 은 다른 정책 을 도입 해 시행 해 볼 필요 가 있 다 . 만약 비용 과 효과 면 에서 자신 이 없 다면 알 낳 는 닭 등 가장 핵심 적 으로 보호 해야 할 가금 류 에 대해서 만이 라도 시범 적 으로 해 보 는 것 도 좋 은 전략 이 다 . 
 실력 없 고 못난 사람 이나 조직 은 자신 들 이 한 일 들 에서 많 은 문제 가 드러나 도 이 를 잘 인정 하 지 않 으려 한다 . 반 대로 진짜 실력 있 는 전문가 나 조직 은 자신 들 이 한 일 들 에서 문제 가 드러나 면 과감 하 게 다른 이 들 의 조언 이나 견해 를 받아들여 시험 해본다 . 그렇게 해서 얻 은 성과 도 결국 자신 들 의 것 이 되 기 때문 이 다 . 
 가축 전염병 문외한 인 황교안 , 대처 마저 늑장 
 대한민국 에서 는 악화 들 이 양화 를 구축 하 고 있 다 . 메르스 창궐 때 도 그랬 고 , 조류 인플루엔자 창궐 때 도 그랬 다 . 우리 나라 관료 들 이 귀 를 열 고 뇌 를 열 어야 한다 . 적어도 사람 감염병 이 든 동물 전염병 이 든 현장 에서 전문가 중심 으로 신속 대응 이 이루어지 도록 방역 체계 를 다시 짜 야 한다 . 컨트롤 타워 ( 사령탑 ) 도 혼신 의 힘 을 다 하 고 모든 역량 을 쏟 아 부 어 바이러스 와 의 전쟁 을 벌이 고 있 다는 것 을 현장 방역 인력 과 국민 에게 보여 주 는 것 이 중요 하 다 . 
 하지만 현실 은 정반대 다 . 황교안 대통령 권한 대행 은 바이러스 의 ' 바 ' 자도 잘 모르 고 가축 전염병 에 문외한 이 며 관심 도 없 는 듯 보인다는 평가 를 받 아 왔 다 . 그 는 잿밥 , 즉 대권 에 만 관심 이 있 는지 각종 대 규모 행사 참석 과 민생 행보 는 특히 최근 들 어서 열심히 하 는 편 이 다 . 
 하지만 염불 , 즉 조류 인플루엔자 와 구제역 에 대해서 는 황 대행 이 별로 힘 을 쓰 지 않 고 있 다는 비판 을 받 고 있 다 . 총리 직 만 수행 하 고 있 을 때 도 여러 부처 가 관련 된 조류 인플루엔자 창궐 에 대처 하 기 위한 회의 를 때 가 한참 지난 뒤 열 어 신랄 한 비난 을 받 은 바 있 다 . 구제역 유행 때 도 그 버릇 이 멀리 가 지 않 았 다 . 사령탑 을 바꿀 수 만 있 으면 좋 으련만 그건 현실 적 으로 어려울 것 같 다 . 
 닭 · 오리 와 소 · 돼지 잃 고 외양간 과 사육장 을 고치 려 들 지 않 는 사령탑 들 이 있 는 한 축산 농민 들 은 불안 의 세월 을 보내 야 한다 . 우리 는 닭 과 오리 를 넌더리 가 날 만큼 많이 죽였 다 . 단군 이래 처음 으로 외국 에서 계란 까지 다량 으로 수입 해 먹 고 있 다 . 
 여기 에다 얼마나 더 많 은 소 와 돼지 를 죽여야 하 는가 . 수천 마리 가 적 다고 수만 마리 , 수십만 마리 를 죽일 수 는 없 지 않 은가 . 축산 농가 농민 들 은 더 이상 흘릴 피눈물 이 없 다 . 사령탑 을 바꿀 수 없 다면 가축 전염병 에 대처 하 는 시스템 만 이라도 , 방역 전략 만큼 이라도 확 바꿔 보 자 .