하지만 정부 가 주도 한 이날 양해 각서 체결 은 국책 사업 의 절차 를 무시 한 ‘ 밀어붙이기 ’ 라는 비판 을 사 고 있 다 . 국회 동의 를 거쳐 관련 법안 을 만든 뒤 , 구체 적 인 사업 계획 을 마련 해 기업 · 대학 과 의 계약 을 진행 해야 할 대 규모 국책 사업 을 변칙 적 으로 밀어붙이 고 있 다는 점 에서 다 . 박홍규 영남대 교수 ( 법학 ) 는 “ 법 통과 가 안 되 거나 기업 이 약속 을 깨 면 결국 큰 피해 가 발생 할 수 밖에 없 다 ” 며 “ 입법 도 안 된 상태 에서 기업 유치 가 먼저 이뤄져야 한다는 발상 을 상식 적 으로 납득 하 기 힘들 다 ” 고 말 했 다 .