카이로 회담 에 앞서 그해 3 월 24 일 루스벨트 는 워싱턴 에서 앤서니 이든 영국 외무 장관 과 한 회담 에서 ‘ 신탁 통치 ’ 에 대해 논의 했 다 . 국제 회의 에서 이 문제 가 제기 된 기록 으로 는 이것 이 최초 이 다 . 이때 루스벨트 는 이든 에게 한국 과 프랑스령 인도 차이 나 가 전후 의 신탁 통치 에 특히 적절 하 다고 지적 했 다 . 세계 최대 식민지 제국 인 영국 은 전후 의 ‘ 식민지 독립 ’ 을 달갑 게 여기 지 않 았 던 것 이 분명 하 다 . 더구나 여기 에 동맹국 인 프랑스 의 식민지 가 포함 된 것 이 걱정 스러웠 다 . 코 델 헐 당시 미 국무 장관 은 그 의 회고록 에서 , 이 들 과 의 회담 직후 인 3 월 27 일 루스벨트 대통령 이 “ 한국 은 중국 , 미국 및 1 ~ 2 개 다른 나라 가 참여 하 는 국제 적 신탁 통치 하 에 둘 수 있 을 것 ” 이 라고 말 했 다고 밝혔 다 .