임시 정부 가 가까스로 충칭 에 정착 하 던 1939 년 세계 열강 은 군국주의 경쟁 으로 치닫 고 있 었 다 . 소련 과 독일 은 폴란드 를 양분 한 데 이 어 동유럽 전체 를 분할 점령 했 다 . 소련 은 39 년 11 월 핀란드 를 침공 해 , 이듬해 3 월 에 맺 은 휴전 조약 으로 두 나라 사이 의 라도가호 를 소련 영토 로 편입 했 다 . 그리고 같 은 해 에 강압 으로 라트비아 · 리투아니아 · 에스토니아 등 발트해 서안 3 개국 을 소 연방 에 자진 가입 하 는 형식 으로 병탄 했 다 . 그리고 역시 비슷 한 시기 에 제 1 차 대전 때 러시아 영토 였 다는 구실 을 내세워 영유권 을 주장 해 , 루마니아 로부터 몰도바 지역 을 소 연방 으로 편입 시켰 다 . 동시 에 독일 은 제 2 차 대전 을 전후 해 불가리아 · 헝가리 · 루마니아 등 3 개 발칸 국가 의 독재자 들 을 통해 발칸반도 북부 를 지배 하 게 된다 .