사실 제한 된 수 의 해외 주둔 미군 을 효과 적 으로 운용 한다는 구상 아래 제시 된 전략 적 유연 성 에 바탕 을 둔 미군 의 새로운 군사 변혁 은 미군 이 주둔 하 는 다른 지역 에서 는 협상 의 대상 조차 되 지 않 는 문제 였 다 . 그리고 변화 된 국제 환경 속 에서 주한 미군 을 대북 억지력 이외 에 는 활용 하 지 못한다고 주장 하 는 것 도 점점 어려워 지 는 상황 이 었 다 . 그러나 정부 는 한반도 정세 의 특수 성 을 고려 할 때 미국 의 요구 를 그대로 받아들일 수 없 었 다 . 그래서 노무현 대통령 은 2003 년 미국 이 이 문제 를 우리 측 에 제기 하 자 숙 고 끝 에 “ 주한 미군 의 전략 적 유연 성 에 대해 원칙 적 으로 이해 와 공감 을 표시 하 되 , 그 로 인해 미래 동북아 에서 한국 국민 이 원하 지 않 는 분쟁 에 자동 적 으로 말려들 거나 개입 하 게 되 는 상황 을 피할 수 있 는 근거 를 만들 라 ” 는 지침 을 내렸 다 . 매우 껄끄러운 일 이 었 지만 정부 는 협상 과정 에서 미국 측 에 대만 사태 발생 시 주한 미군 의 발진 혹은 차출 등 이 한국 안보 에 미칠 위험 성 을 설명 하 며 , 우리 가 주한 미군 의 전략 적 유연 성 에 제한 을 가하 려는 이유 를 솔직 하 게 전달 하 였 다 . 노무현 대통령 은 2005 년 3 월 공군사관학교 연설 에서 이 의지 를 공개 적 으로 표현 하 기 도 했 다 .