개인 은 혼자 만 의 힘 으로 거대 한 재난 에 대응 할 수 없 으므로 국민 은 국가 가 국민 의 안전 을 위해서 재난 의 위기 를 최대한 으로 감소 하 고 , 대처 할 수 있 도록 하 는 국가 재난 관리 시스템 을 마련 하 는 데 동참 하 고 국가 는 국민 의 행복 한 삶 이 추구 될 수 있 는 최대한 의 안전 을 보장 해야 할 것 이 다 . 그것 은 국가 는 국민 이 있 기 에 존재 하 는 국민주 권 의 실질 적 실현 이 기 때문 이 다 .