그간 민주당 은 개헌 의총 과 소속 의원 들 에 대한 구두 · 서면 여론 조사 를 통해 개헌 과 관련 된 의견 을 수렴 해 왔 다 . 지난해 12 월 12 일 부터 21 일 까지 열린 네 차례 의 개헌 의총 에서 는 기본 권 · 지방분 권 등 이슈 에 대해 의원 들 간 큰 틀 의 합의점 을 찾 았 다 . 민주당 헌정 특위 관계자 는 ' 이 과정 에서 기본 권 과 지방분 권 에 대해서 는 큰 얼개 가 짜 였 고 , 경제 · 재정 분야 는 사안 이 복잡 해 따로 TF 를 꾸렸 다 ' 고 전했 다 .