검찰 은 엘시티 비리 나 특혜 의혹 이 있 는 각종 개발 계획 변경 과 조치 등 이 허 전 시장 재임 기간 ( 2004 년 6 월 ~ 2014 년 6 월 ) 에 이뤄진 점 을 주목 하 고 있 다 . 당시 엘시티 의 해안 쪽 부지 52 ％ 가 아파트 를 지 을 수 없 는 중심지 미관 지구 였 다가 아파트 를 지 을 수 있 는 일반 미관 지구 로 바뀌 고 , 해운대 해수욕장 주변 건물 높이 제한 ( 60 m ) 이 풀리 는 등 의 여러 행정 조치 와 인허가 가 이뤄졌 다 . 환경영향평가 가 실시 되 지 않 았 고 , 교통 영향 평가 도 약식 으로 한 번 열린 뒤 심의 를 통과 하 기 도 했 다 .