지구 온난화 를 막 기 위해 선진국 주도 로 1997 년 일본 교토 에서 기후 변화 협약 ( 교토 의정서 ) 을 마련 했으나 지난 십수 년 간 선진국 과 개발 도 상국 간 지구 온난 화 에 대한 책임 공방 으로 실효 성 있 는 추진 이 이뤄지지 못했 다 . 그러 다 2015 년 파리 에서 개도국 과 선진국 이 모두 참여 해 신 기후 변화 협약 을 마련 했으나 지난해 말 도널드 트럼프 대통령 의 지시 로 미국 이 탈퇴 함 으로써 범 ( 汎 ) 지구 차원 의 기후 변화 대응 은 사실상 구심점 을 잃 고 유명무실 하 게 된 상황 이 다 .