이러 한 현상 이 일어나 는 이유 는 단순 하 다 . 좋 은 디지털 정책 을 마련 하 면 이 를 표본 적 으로 실행 하 기 위한 진입 정책 이 필요 하 고 이 어 진입 후 일반 에게 널리 보급 하 기 위한 확산 정책 이 수행 된다 . 어느 일 이나 좋 은 의미 의 정책 이 라도 이것 을 남용 하 는 사람 들 이 생기 기 때문 에 이 를 방지 하 기 위한 보호 정책 이 따르 게 된다 . 즉 진입 정책 , 확산 정책 , 보호 정책 이 라는 3 단계 의 디지털 정책 이 필요 한 것 이 다 .