앞서 참여 정부 는 북한 에서 대량 파괴 무기 유출 , 쿠데타 로 인한 내전 , 대 규모 탈 북 사태 등 급변 사태 가 발생 할 것 에 대비 한 개념 계획 5029 를 만들 었 으나 , 주권 침해 를 들 어 이 를 작전 계획 으로 발전 시키 는 것 을 유보 했 다 . 하지만 이명박 정부 는 2008 년 가을 김정일 북한 국방 위원장 건강 이 상설 과 함께 ‘ 북한 붕괴 ’ 가능 성 이 제기 된 뒤 개념 계획 5029 를 작전 계획 으로 구체 화 하 는 작업 을 상당히 진척 시킨 것 으로 알려졌 다 .