관영 수공업 은 중앙 과 지방 관아 의 제반 수요 에 충당 하 기 위한 것 으로 , 중앙 에 경공장 ( 京 工匠 ) 이 있 고 지방 에 외공장 ( 外 工匠 ) 이 설치 되 어 전속 장인 을 편성 하 였 다 . 농민 의 부업 적 인 수공업 은 일반 적 으로 생활필수품 을 자급자족 하 면서 그 지방 의 특산물 을 공물 ( 貢物 ) 로서 부담 하 기 도 하 였 다 . 그리고 전업 적 인 독립 수공업 은 독자 적 인 자영 수공업 을 경영 함 으로써 영리 행위 를 할 수 있 었 다 .