북한 의 이러 한 결정 은 국가 주도 의 경제 재건 전략 에 따른 외자 유치 등 을 위해 앞 으로 세계 은행 · 국제통화기금 등 국제 금융 기구 에 대한 접근성 을 높이 겠 다는 전략 에 따른 것 으로 풀이 된다 . 북쪽 에선 2004 년 6 월 께 당시 박봉주 내각 총리 주도 로 국가개발은행 설립 등 ‘ 은행 구조 개혁 안 ’ 을 마련 했으나 , 노동당 등 의 반발 에 밀려 실행 에 옮기 지 못한 바 있 다 . 양문수 북한 대학원 대학교 교수 는 “ 국가개발은행 은 우리 의 산업은행 과 유사 한 기능 의 은행 으로 , 경제 개혁 보다 는 개방 과 관련 된 것 으로 보인다 ” 며 “ 현실 적 으로 어떤 의미 가 있 을지 는 좀 더 지켜볼 필요 가 있 다 ” 고 말 했 다 .