주민 김 씨 는 이날 오전 10 시 쯤 친구 로부터 사고 공장 쪽 에서 연기 가 난다는 말 을 전해 들 은 후 10 시 40 분 면사무소 에 최초 로 신고 했 고 , 2 분 뒤 상주 시청 에 도 알렸 다 . 이후 119 에 는 10 시 45 분 , 112 에 는 11 시 1 분 에 각각 신고 했 다 . 면사무소 와 시청 은 경찰 과 소방 당국 보다 앞서 김 씨 의 신고 를 받 고 도 112 나 119 에 신고 를 하 지 않 았 다 .