서비스업 은 제조업 보다 투자 환경 이 훨씬 열악 하 다 . 경제 협력 개발 기구 ( OECD ) 는 한국 의 서비스업 규제 는 제조업 규제 보다 네 배 이상 많 다고 분석 한다 . 규제 숫자 뿐 아니 라 규제 의 질 또한 나쁘 다 . 제조업 과 달리 서비스업 은 못 하 는 것 빼 고 다 할 수 있 는 네거티브 규제 가 아니 라 정부 가 허용 하 는 것 빼 고 다 못 하 는 포지티브 규제 이 기 때문 에 창의 적 인 신 ( 新 ) 서비스업 이 등장 하 기 어렵 다 .