뿐 만 아니 라 통감부 시대 에 정부 각 부 에 일본인 고문 이 배치 되 면서 부터 인사 행정 에 깊이 간섭 하 여 친일 성 親日 性 이 가일층 중요 시 되 는 경향 이 나타났으며 1907 년 의 ' 정미 7 조약 ' 후 에 는 고급 관리 에 대한 인사 권 이 완전히 통감부 의 통제 하 에 들어가 게 되 어 경력 을 무시 하 고 친일 성 親日 性 만 을 기준 으로 유학 생 출신 과 일진회 계 를 낙하산 식 으로 대량 으로 중앙 과 지방 의 고위 요직 에 임용 하 였 기 때문 에 전통 적 인 관료 제도 에 일대 혼란 을 야기 하 였 다 . 특히 이토 히로부미 의 승인 을 받 고 임용 된 이 들 친 일 관료 는 대부분 당시 의 지배층 양반 중 에서 도 비교 적 신분 이 낮 은 계층 이나 중인 출신 으로서 평소 에 전주 이씨 , 외숙 민 씨 등 의 특권 적 지배층 에 대하 여 품 고 있 었 던 반감 도 겹쳐 지배층 내부 의 질시 반목 과 관료 층 내부 의 분열 을 촉진 하 게 되 어 정부 기능 은 마비 상태 에 빠지 기 에 이르 렀다 .