이동주 중소기업 연구원 정책 본부 장 은 ' 생산 이 소비 로 이어지 지 않 아 재고 가 쌓이 는 상황 을 막 기 위해 기업 이 공장 가동 을 줄이 는 것 ' 이 라며 ' 특히 자동차 · 조선 등 전방 산업 부진 으로 중소기업 가동 률 이 회복 되 지 않 고 있 다 ' 고 분석 했 다 . 또 그 는 ' 중소 제조업 의 공장 가동 률 을 회복 하 려면 소비 진작 정책 효과 는 제한 적 이 며 전방 산업 구조 조정 을 도와 물량 이 나아갈 길 을 터주 는 정책 이 필요 하 다 ' 고 지적 했 다 .