시장 론 자 인 Chubb & Moe ( 1990 ) 는 학교 관료제 는 이러 한 정치권력 에 대한 책무 성 을 높이 는 데 치중 하 여 상대 적 으로 학부모 와 학생 의 이익 에 대해서 민감 하 게 부응 하 지 못하 는 문제 를 나타내 며 , 또한 학교 의 목적 과 과업 수행 이 빈틈없 는 규정 에 의해 통제 되 고 그 내용 과 방식 이 사전 처방 됨 으로써 현장 에서 실천 을 담당 할 사람 들 의 자율 성 이 제한 되 어 변화 하 는 환경 에 신축 적 으로 대응 하 지 못하 고 그 들 의 능력 을 최대한 으로 발휘 하 지 못하 는 문제점 이 있 음 을 지적 하 고 있 다 . 또한 학교 간 의 경쟁 체제 가 결여 되 어 있 고 고객 에 대한 서비스 자세 가 형성 되 어 있 지 않 아 교육 의 질 을 높이 려는 기본 적 인 메커니즘 이 성립 되 어 있 지 못하 다고 본다 .