공공시설 우선 … 철저 한 사람 중심 공간 구조 
 대 규모 신 개발 의 모범 으로 불리 는 곳 이 요코하마 의 ‘ 미나토 미라이 21 지구 ’ 다 . 일본 수도 인 도쿄 에 밀려 베드타운 신세 를 면치 못했 던 요코하마 시 의 야심작 으로 , 1965 년 도시 대 개조 구상 부터 2011 년 지금 까지 반세기 가 넘 는 기간 동안 다듬 어 지 고 있 는 ‘ 현재 진행 형 프로젝트 ’ 다 . 
 미나토 미라이 21 지구 는 교통 요충지 인 요코하마 역 역세 권 과 쇠락 을 거듭 하 고 있 던 구도심 인 간 나이 지구 가운데 자리 하 고 도쿄 와 도 20 분 이내 의 거리 에 있 어 지정학 적 으로 중요 했으며 , 도시 의 미래 성장 을 위해 반드시 개발 이 필요 한 위치 였 다 . 이미 조선소 등 이 자리 해 109 ha 의 부지 가 있 었 으나 , 이 면적 으로 는 부족 하 다는 판단 아래 주변 77 ha 를 매립 하 는 공사 가 1983 년 부터 본격 화 됐 다 . 
 사단법인 미나토 미라이 21 의 기획 조정 담당 부장 미야시타 노리오 ( 宮 下德 生 · 60 ) 씨 는 “ 이 사업 의 목적 은 요코하마 의 경제 적 기반 을 마련 해 자립 성 을 확보 하 고 항만 에 업무 · 상업 은 물론 국제 교류 기능 을 포함 하 도록 하 는 것 이 었 다 ” 고 설명 했 다 . 
 이 미나토 미라이 21 지구 가 주목 을 받 은 것 은 매립지 를 포함 한 거대 한 규모 만 이 아니 다 . 전체 186 ha 에 이르 는 부지 내 상업 · 업무 · 주거 등 택지 가 87 ha 에 도로 및 철도 등 42 ha , 공원 · 녹 지 및 기타 부지 가 57 ha 에 이른다는 것 이 다 . 택지 와 기반 시설 의 면적 이 ‘ 돈 ’ 이 되 는 택지 면적 을 넘어선다는 것 은 그만큼 개발 에 있 어서 ‘ 질적 ’ 인 측면 을 강조 했 다는 것 을 의미 하 고 있 다 . 
 뿐 만 아니 다 . 
 이곳 에 들어오 는 기업 은 사단법인 미나토 미라이 21 과 기본 협정 을 체결 하 도록 돼 있 다 . 협정 에 따라 스카이라인 및 가로 경관 조성 분야 , 공공용지 및 광고 물 설치 방안 , 주차장 확보 등 은 물론 부지 모형 , 높이 , 외벽 후퇴 까지 세세 한 사항 까지 규제 받 고 있 다 . 지구 내 건축물 들 의 디자인 은 각기 다르 지만 일체감 을 갖 고 정연 한 가로 를 자랑 할 수 있 는 것 도 이 협정 이 있 었 기 때문 에 가능 했 다 . 택지 지구 내 상업 및 준 주거 지역 을 과다 하 게 설정 하 고 초고층 개발 만 을 지향 하 는 기존 방식 과 는 완전히 다른 사고 인 것 이 다 . 
 지구 내 에 는 20 세기 초 일본 근대 화 의 흔적 인 아 카렌 가 ( 빨간 벽돌 ) 창고 를 비롯 한 옛 미쓰 비시 조선소 의 도 크 등 이 절묘 하 게 배치 돼 있 는 것 도 특징 이 다 . 일본 내 가장 높 은 빌딩 인 70 층 랜드마크 타워 , 퀸 즈 스퀘어 , 일본 석유 빌딩 등 현대식 빌딩 숲 속 곳곳 에 자리 한 이 들 근대 유물 들 은 방문객 들 에게 색다른 느낌 을 주 고 있 다 . 이 는 또 린코 ( 臨 港 ) 공원 , 야마시타 ( 山下 ) 공원 , 옛 기찻길 인 기 샤 미치 , 마차 길 인 바샤 미치 는 물론 요코하마 미술관 , 아트 뱅크 등 문화 시설 과 어울리 면서 도시 자체 를 업그레이드 하 는 데 결정 적 인 기여 를 했 다는 평가 를 받 고 있 다 . 
 미나토 미라이 21 지구 는 요코하마 히가시구치 ( 東 口 ) 지구 , 츄 오 ( 中央 ) 지구 , 신코 ( 新 港 ) 지구 등 으로 세분 되 는데 , 이 지구 간 이동 은 보행 을 최우선 으로 해 전철 , 버스 , 차량 등 을 이용 할 수 있 도록 했 다는 점 도 당시 로서 는 획기 적 인 시도 였 다 . 계획 수립 부터 사람 의 동선 을 감안 해 시설 을 배치 해 유동 인구 를 꾸준히 유지 하 고 , 이 들 이 머물 면서 소비 할 수 있 도록 하 면서 경제 적 인 효과 역시 극대 화 한 것 이 다 . 예 를 들 어 문화 시설 을 찾 은 관광객 은 걸어서 바다 경치 를 구경 하 고 , 주변 식당 에서 식사 를 한 뒤 다시 요코하마 유희 · 상업시설 에 들여 시간 을 보내 고 공원 에서 휴식 을 취하 는 , 일반 적 인 과정 을 거치 는 것 이 다 . 
 지난 2008 년 현재 지구 내 취업 인구 6 만 3000 명 , 진출 기업 1250 곳 에 이르 며 , 방문객 은 5300 만 명 , 시세 수입 은 143 억 엔 에 이르 고 있 는 것 은 철저 한 ‘ 사람 중심 의 사고 ’ 에 근간 을 둔 공간 구조 때문 이 라고 할 수 있 다 . 
 그러나 우리 나라 각 도시 가 신 개발 을 추진 할 때 마다 모델 로 등장 할 정도 로 세계 적 명성 을 지닌 미나토 미라이 21 지구 도 ‘ 쇠락 ’ 의 위기 에 직면 해 있 다 . 1998 년 매립 이 끝나 고 택지 분양 에 들어갔 으나 아직 50 % 가 미분양 된 채 로 남 아 있 기 때문 이 다 . 13 년 이 지난 지금 까지 의 미분양 원인 을 일본 의 전반 적 인 불경기 로 돌리 는 이 도 있 으나 , 근본 적 으로 미나토 미라이 21 과 같 은 대 규모 개발 이 일본 내 각지 에서 반복 되 고 있 는 데 다 수도 인 도쿄 의 자본 · 기업 · 사람 에 대한 흡입력 이 갈수록 높 아 지 고 있 는 가운데 관광지 로서 의 매력 외 에 별다른 유인 책 이 없 다는 지적 도 있 다 . 
 미야시타 씨 는 “ 미나토 미라이 만 의 매력 은 분명히 있 으며 무 작정 분양 하 기 위해 협정 을 변경 하 는 일 은 없 을 것 ” 이 라며 “ 매력 을 유지 하 는 것 이 미나토 미라이 21 의 사명 이 며 다른 개발지 와 승부 를 걸 기 위해 더 노력 하 겠 다 ” 고 강조 했 다 .