하지만 이러 한 주장 을 받아들일 만큼 진보 적 이 지 못했 던 장면 내각 은 중립 화 통일 론 에 반대 하 면서 ' 유엔 감시 하의 남 ㆍ북한 총선거 ' 를 주장 합니다 . 그 속 에 는 남 한 체제 로 의 통일 이 라는 전제 가 깔려 있 었 습니다 . 또한 , ' 선 경제 건설 , 후 통일 ' 이 라는 방침 을 내세워 경제 건설 이 우선 이 며 남 ㆍ북 대화 는 시기상조 라는 입장 을 가지 고 있 었 습니다 .