1980 년 가나가와현 에서 활동 하 던 ‘ 생활협동조합 가나가와 ’ 의 조합원 들 은 주민 22 만 명 의 서명 을 받 아 현내 7 개 시 의회 에 합성 세제 를 추방 하 는 조례 를 제정 하 도록 요구 했 다 . 그러나 모든 시 의회 에서 부결 돼 버렸 다 . 생 협 은 이 를 계기 로 의회 활동 에 시민 의 생각 을 직접 반영 할 ‘ 대리인 ’ 이 필요 하 다고 생각 하 게 되 었 다 . 생 협 은 3 년 뒤 인 1983 년 통일지방선거 에서 독자 후보 를 내 , 가와사키 시 의회 의원 을 당선 시켰 다 .