첫 번 째 함정 은 교육 정책 은 교육감 만 정하 는 것 도 아니 고 교육감 이 교육 정책 에 대한 유일 한 정치 적 · 정책 적 책임자 도 아니 라는 점 이 다 . 오히려 중앙 집권 적 인 성격 이 강한 한국 의 정부 구조 에서 는 교육 과정 을 비롯 하 여 교육 정책 에 대해 더 많 은 것 을 결정 하 는 것 은 대통령 과 교육부 등 부처 장관 과 국회 일 것 이 다 . 만약 교육 정책 이 청소년 들 에게 큰 직접 적 영향 을 미치 기 때문 에 청소년 들 이 교육감 선거 에 참여 해야 한다면 , 마찬가지 로 대통령 이나 국회의원 을 뽑 는 데 도 참여 해야 할 것 이 다 . 그리고 그것 이 대부분 의 시민 들 이 참 정권 을 행사 하 는 원리 이 다 . 대통령 이나 국회의원 이 자신 들 의 삶 에 관련 된 수많 은 정책 을 종합 적 으로 결정 하 기 때문 에 투표 를 하 고 정치 에 참여 하 는 것 이 다 .