광무제 光武 帝 가 신 나라 를 멸망 시키 고 한 나라 를 중흥 한 이래 , 동한 에 는 오랫동안 평화 가 지속 되 었 다 . 그런데 어린 황제 가 즉위 하 게 되 면서 외척 과 환관 이 정치 무대 에 등장 하 기 시작 했 다 . 황제 의 나이 가 어려 태후 가 정사 를 돌보 게 되 고 자신 의 일족 을 요직 에 앉혀 정권 을 장악 하 는 일 이 벌어졌 다 . 또 황제 가 성장 한 후 에 는 옆 에서 수족 처럼 따르 는 환관 들 이 대권 을 쥐 고 권력 을 멋대로 휘두르 는 경우 도 발생 했 다 .