상봉역 일대 는 2000 년 대 후반 부터 뉴타운 ( 재정 비 촉진 지구 ) 개발 대상 이 었 다 . 재 정비 촉진 지구 로 같 은 시기 지정 된 중화역 지구 를 합하 면 총 1 ㎢ 로 중랑구 전체 면적 의 5 % 정도 다 . 하지만 두 지구 모두 9 년 간 진척 이 없 었 다 . 정비 구역 지정 과 해제 가 반복 된 탓 에 개발 중단 이 장기 화 됐 고 , 재건축 조합 을 둘러싼 주민 간 갈등 도 심했 다 .