반면 , 신생 국가 에서 는 기능 적 으로 분화 된 이익 집단 의 결여 로 말미암 아 그 정치 과정 이 특정 한 이익 에 대해 민감 하 지 못하 므로 , 국민 대중 은 국가 정책 에 적극 적 으로 참여 하 려는 의 욕 을 상실 하 고 정치 적 무 관심 에 빠지 기 쉽 다 . 강력 한 지도 에 대한 갈망 과 정치 적 무 관심 은 서로 짝 지 어 신생 국가 에서 는 권력 을 점점 더 소수자 에게 집중 시키 고 있 는 것 이 다 .