‘ 지진 다발 ’ 일본 , 지금 은 폭우 다발 시대 ? … 기상이변 아닌 ‘ 기후 변화 ’ 
 다음 기사 보 기 “ 택배 기사 노조 는 합법 ” 첫 판결 
 뉴시스 입력 2019 - 11 - 03 07 : 17 수정 2019 - 11 - 03 07 : 18 
 " 일본 근해 해수 온도 상승 … 태풍 에 에너지 공급 끊이 지 않 아 " 
 1 시간 당 50 mm 이상 폭우 발생 건수 , 30 년 전 보다 1 . 4 배 증가 
 국토 교통 성 , 과거 강우량 기록 대신 미래 강우 예측 활용 
 최근 일본 은 태풍 19 호 하 기 비스 , 20 호 ‘ 너구리 ’, 21 호 ‘ 부알로 이 ’ 가 강타 해 기록 적 인 피해 를 입 었 다 . 태풍 이 몰 고 온 폭우 가 일본 열도 를 덮쳤 기 때문 이 다 . 전문가 들 은 이제 일본 이 ‘ 폭우 다발 시대 ’ 에 돌입 했 다고 입 을 모았 다 . 
 지진 으로 가뜩이나 자연 재해 가 많 은 일본 에서 갑자기 태풍 피해 가 확산 한 배경 은 무엇 일까 . 
 ▲ 왜 일본 의 태풍 피해 는 갑자기 커졌 나 
 최근 일본 에서 는 ‘ 기록 적 인 호우 ’. ‘ 최강 규모 태풍 ’ 등 의 표현 을 듣 지 않 는 날 이 없 을 정도 로 대 규모 수해 피해 가 빈번 하 게 이어지 고 있 다고 마이니치 신문 은 30 일 전했 다 . 
 일본 에서 갑자기 태풍 피해 가 부각 되 는 데 대해 여러 이론 이 있 으나 , 재해 위기관리 전문가 인 와다 다카마사 ( 和 田 隆 昌 ) 는 일시 적 인 기상 이변 이 아닌 기후 변화 가 이유 라고 분석 했 다 . 
 와 다 전문가 는 “ 기상청 의 데이터 에 따르 면 , 이상 기후 가 아닌 기상 변화 가 원인 이 다 . 기후 는 변동 한다 . 일본 주변 ( 기후 ) 도 최근 20 년 간 변했 다 ” 고 말 했 다 . 이어 “ 구체 적 으로 설명 하 자면 해수면 의 온도 가 올라가 면 공기 중 수증 기량 이 늘 게 돼 강우량 이 증가 한다 . 일본 근해 의 해수 온도 가 높 아 져 태풍 에 대한 에너지 공급 이 끊이 지 않 고 , ‘ 대형 ’ 모습 을 유지 한 채 상륙 하 는 경우 가 많 다 . 따라서 ( 태풍 ) 피해 도 커진다 ” 고 설명 했 다 . 
 일본 방재 과학 기술 연구소 시미즈 신고 ( ? 水 ? 吾 ) 선임 연구원 역시 기후 변화 에 따른 온난화 의 영향 으로 분석 했 다 . 그 는 “ 온난화 의 영향 이 라고 추측 할 수 있 다 . 온난화 의 영향 연구 는 국제 적 인 틀 에서 30 년 정도 계속 되 고 있 다 . 예 를 들 어 온난화 가 진행 되 면 호우 가 국지화 되 기 쉽 다던가 태풍 의 발생 빈도 가 높 아 지 는 등 수치 계산 이 ( 이미 ) 나와 있 다 ” 고 설명 했 다 . 
 다만 “ 온난 화 로 재해 리스크 가 올라간다는 연구 에 가까운 경향 을 보이 고 있 으나 , ( 최근 일본 의 수해 가 ) 정말 온난화 의 영향 이 라는 것 을 확실히 확인 할 수 는 없 다 ” 고 단서 를 달 았 다 . 
 ▲ 수해 방지 에 문제 ? 
 지난해 7 월 서일본 지역 에 내린 호우 는 ‘ 헤이세이 ( 일본 의 연호 · 1989 년 1 월 ~ 2019 년 4 월 ) 최악 의 수해 ’ 라는 오명 을 남겼 다 . 237 명 이 사망 하 는 대참사 를 낳 았 다 . 올해 하 기 비스 도 큰 비 를 뿌리 며 일본 전역 에서 하천 의 제방 붕괴 , 침수 , 산사태 등 으로 심각 한 피해 를 안겼 다 . 나 가 노 ( 長 野 ) 현 지구 마 ( 千曲 ) 강 에 는 34 시간 동안 12 억 t 의 강수량 이 쏟아졌 다 . 거대 한 강수량 을 이기 지 못하 고 제방 이 붕괴 되 면서 주변 이 큰 피해 를 입 었 다 . 
 와 다 전문가 는 “ 일본 의 홍수 방어 ( 치수 · 治水 ) 는 100 년 전 부터 이어져온 것 이 다 ” 며 “ 사실 은 수해 로 인한 사망자 도 줄 고 있 다 ” 고 설명 했 다 . 그 는 각각 수 천 명 의 희생자 를 낳 았 던 1959 년 15 호 태풍 베 라 , 1934 년 무로토 ( 室 ? ) 태풍 에 비하 면 현대 에 는 대 규모 하천 홍수 방지 공사 로 피해 발생 이 어렵 게 됐 다고 말 했 다 . 
 그러나 와 다 전문가 는 “ 태풍 과 호우 의 발생 빈도 는 높 아 지 고 있 으나 피해 규모 는 작아졌 다 . 다만 , 이 를 웃돌 정도 의 속도 로 기후 변화 와 호우 가 일어나 고 있 다 ” 고 지적 했 다 . 즉 , 태풍 · 호우 발생 횟수 가 빠른 속도 로 증가 하 고 있 다는 것 이 다 . 
 ▲‘ 온난 화 ’ 전제 , 기후 변화 고려 해 범람 하 는 하천 다시 정비 나선 日 정부 
 하 기 비스 로 인해 일본 열도 에서 는 70 개 이상 의 하천 제방 을 동시 다발 적 으로 붕괴 됐 다 . 제방 이 무너지 자 하천 이 범람 하 며 큰 피해 가 확산 했 다 . 때문 에 일본 정부 는 온난 화 진행 을 고려 한 하천 정비 검토 에 돌입 했 다 . 
 일본 국토 교통 성 은 지구 온난 화 진행 을 고려 한 하천 정비 검토 에 들어갔 다고 지 지 통신 은 지난 27 일 전했 다 . 전 세계 적 으로 온난 화 로 인한 이상 기후 현상 이 일어나 는 것 은 물론 일본 에서 2017 년 규슈 ( 九州 ) 북부 지역 의 호우 , 2018 년 서일본 지역 의 호우 등 재해 가 잇따랐 기 때문 이 다 . 
 일본 기상청 에 따르 면 최근 1 시간 당 50 mm 이상 의 폭우 가 발생 한 건수 가 30 년 전 에 비해 약 1 . 4 배 늘어난 것 으로 추정 된다 . 올해 태풍 15 호 파 사이 와 하 기 비스 의 피해 도 발생 해 기상청 은 향후 일본 에서 폭우 의 발생 횟수 와 강우량 이 증가 할 것 으로 판단 하 고 있 다 . 
 국토 교통 성 은 2015 년 파리기 후 협정 을 바탕 으로 하천 정비 의 새로운 정책 을 검토 하 고 있 다 . 기존 에 는 과거 강우량 기록 을 바탕 으로 계산 을 했으나 앞 으로 는 기후 변화 로 예상 되 는 미래 강우 예측 을 활용 해 제방 , 수분 개선 등 에 반영 할 방침 이 다 . 미래 에 강우량 이 더욱 증가 할 가능 성 을 고려 한다 . 
 아울러 기후 변화 로 인한 토사 유출 등 형태 와 홍수 와 폭풍 해일 이 함께 발생 하 는 메커니즘 을 분석 해 복합 적 인 재해 에 도 효과 를 발휘 할 수 있 는 대책 을 강구 한다 . 또한 댐과 저수지 등 이 감당 할 수 없 는 홍수 가 발생 했 을 경우 피해 를 경감 할 수 있 는 시설 구조 도 연구 할 계획 이 다 . 
 ▲ 일본 정부 대응 ‘ 한계 ’ 지적 도 
 다만 , 일본 에서 는 회의 적 인 목소리 도 있 다 . 정부 의 대응 이 미흡 했 다는 지적 이 다 . 산 케이 신문 은 지난 27 일 정부 의 홍수 방어 정비 가 늦 어 지 고 있 다고 지적 했 다 . 
 일본 정부 의 홍수 방어 를 위한 사업비 는 가장 많 을 때 2 조 엔 ( 약 21 조 3690 억 원 ) 을 넘 기 도 했 다 . 그러나 최근 공공사업 예산 감소 에 따라 8000 억 엔 으로 감소 했 다 . 최근 서일본 지역 의 폭우 로 정부 는 긴급 대책 차원 에서 홍수 방어 예산 을 1 조 엔 규모 로 회복 했으나 , 전국 적 인 정비 는 늦 어 지 고 있 다 . 수해 대응 으로 추진 되 어야 하 는 국가 관리 하천 제방 구간 은 약 1 만 3000 km 정도 다 . 그러나 현재 제방 의 규격 이 계획 수준 에 미달 되 거나 제방 자체 가 정비 돼 있 지 않 은 구간 이 전체 의 약 30 % 에 이른다 . 
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