한삼희 수석 논설위원 이 만난 유엔 IPCC 이회성 의장 6 일 유엔 산하 정부 간 기후 변화 협의 체 ( IPCC ) 의 이회성 ( 고려대 그린 스쿨 대학원 석좌 교수 ) 의장 을 서울 신대방동 기상청 의 국내 사무실 로 찾아가 만났 다 . 그날 조선일보 에 는 ' 유럽 이 사하라 사막 뺨치 게 덥 다 ' 는 기사 가 실렸 다 . 포르투갈 이 섭씨 47 도 까지 올라갔 다는 것 이 다 . 이 의장 은 에너지 경제 연구 원장 출신 으로 2015 년 10 월 IPCC 의장 으로 선출 됐 다 . ― 지금 전 세계 폭염 이 이산화 탄소 때문 인가 . " 특정 연도 의 기상 이 온실가스 로 야기 된 기후 변화 결과 라고 확정 적 으로 말 할 수 는 없 다 . 기온 은 자연 요인 만 갖 고 도 매년 급 등락 한다 . 그래서 30 년 단위 로 평균 화 된 통계 를 제시 해야 의미 있 는 흐름 으로 해석 된다 . 1 년 짜리 특이 기상 은 신호 ( signal ) 가 아니 라 소음 ( noise ) 일 수 있 다 . 다만 2014 년 의 IPCC 5 차 보고서 는 인간 배출 온실가스 가 20 세기 중반 이후 기온 상승 의 주 된 원인 일 가능 성 이 ' 대단히 높 다 ( extremely likely ) ' 고 결론지 었 다 . ' 대단히 높 다 ' 는 건 95 % 가 넘 는 확률 을 말 한다 . " ― 2015 년 의 파리 협약 은 기온 상승 치를 ' 산업 혁명 이후 2 도 미만 ' 으로 억제 하 는 걸 목표 로 삼 았 다 . 이게 가능 한가 . 이미 0 . 9 도 올라갔 고 , 당장 온실가스 농도 를 현 수준 으로 묶 더라도 바다 의 ' 열 관성 ( thermal inertia ) ' 때문 에 0 . 3 ~ 0 . 6 도 더 오를 수 밖에 없 고 , 에너지 인프라 도 시스템 관성 이 있 어 0 . 5 ~ 0 . 7 도 추가 상승 이 불가피 하 다는 주장 이 있 다 . " 파리 협약 은 전환점 이 될 것 이 다 . 종전 협약 인 교토 의정서 는 선진국 에 만 감축 의무 를 부여 했 다 . 파리 협약 에선 개도국 까지 참여 하 는 실천 이 시작 됐 다 . 각국 이 자기 여건 과 능력 에 맞 는 목표 를 내놓 고 자발 적 으로 실천 하 고 , 5 년 마다 이행 여부 에 대해 국제 사회 의 검증 ( review ) 을 받 아야 한다 . 다만 각국 의 약속 이 다 이행 돼도 기온 은 2 . 7 도 올라간다는 분석 이 나와 있 다 . " ― 기후 변화 가 실제 얼마나 심각 한 사태 를 일으킬지 아직 불 확실 하 다는 점 이 각국 의 적극 적 실천 을 이끌 어 내 기 어렵 게 만드 는 요인 이 다 . " 온실가스 대책 은 일종 의 보험 비슷 하 다 . 집 에 불 이 날 거 라고 100 % 확신 하 기 때문 에 화재 보험 에 드 는 것 은 아니 다 . 더구나 기후 변화 로 인한 피해 가능 성 은 거의 스모킹 건 ( smoking gun ) 수준 에 와 있 다 . 더 명확 해 지 기 까지 기다리 겠 다고 하 면 늦 어 버린다 . " 이회성 IPCC 의장 은 기후 변화 를 막 기 위한 탄소세 등 의 정책 수단 을 잘 만 활용 하 면 국가 경쟁력 에 도 도움 이 되 는 선 순환 이 가능 하 다는 점 을 강조 했 다 . ― 기후 는 평형 이 삐끗 흔들리 기 만 해도 큰 충격 으로 올 수 있 다 . 해수면 이 10 m 상승 하 면 인구 의 10 % 가 움직여야 한다 . 지금 시리아 같 은 작 은 나라 에서 발생 한 난민 만 갖 고 도 유럽 전역 이 어쩔 줄 모르 고 있 다 . 식량 은 약간 만 생산 이 줄 어도 가격 은 급등 할 수 있 다 . " 2014 년 5 차 보고서 까지 는 난민 , 이른바 ' 비 자발 적 이주 ' 에 대한 얘기 가 없 었 다 . 그 뒤 시리아 사태 가 심각 해 지 면서 많 은 연구 결과 가 나온다 . 중동 과 북아프리카 는 가뭄 과 흉작 에 이 은 사회 불안 의 도미노 위험 이 있 다 . 6 차 보고서 에서 이 를 다루 려 한다 . " ― 기후 변화 에 대한 경감 심 은 아직 크 게 부족 하 다 . 특히 국가 라는 의사 결정 단위 는 극단 적 으로 이기 적 이 다 . " 다보스 포럼 등 에서 전문가 상대 설문 을 해 보 면 늘 기후 문제 가 최상위 과제 로 인식 되 고 있 다 . 그러나 일반인 들 은 미래 에 닥칠 기후 변화 보다 테러 , 불황 , 가난 , 범죄 , 보건 등 당장 해결 할 과제 를 더 심각 하 게 받아들인다 . 지난 30 년 간 기후 변화 의 암울 한 재앙 시나리오 를 너무 부각 했 던 것 이 되 레 사람 들 이 이 문제 를 기피 하 게 만들 었 다는 지적 도 있 다 . 어떻게 일반 시민 에게 접근 할 건지 사회 과학 적 , 심리학 적 연구 가 필요 하 다 . " ― IPCC 는 기후 급변 가능 성 을 무시 한다는 비판 이 있 다 . 그린란드 나 남극 서부 빙하 가 무너져 내리 거나 , 바다 밑 퇴적토 아래 에 얼음 형태 로 갇혀 있 는 메탄가스 층 의 붕괴 가능 성 같 은 것 이 다 . " IPCC 는 동료 검증 ( peer review ) 을 거쳐 발표 된 과학 논문 들 을 토대 로 보고서 를 작성 한다 . 빙하 밑바닥 상황 등 은 아직 관찰 이나 측정 결과 가 없 는 추정 일 뿐 이 어서 의미 있 는 논문 이 나오 지 않 고 있 다 . 그래서 진지 하 게 다루 지 못하 는 것 이 다 . " ― 기후 변화 극복 방법 은 결국 신재 생 과 원자력 일 것 이 다 . 그 둘 을 갖 고 화석 연료 를 대체 해야 한다 . 국내 의 탈 원전 논쟁 은 어떻 게 보 나 . " IPCC 는 개별 국가 에 대한 구체 적 정책 처방 은 하 지 않 는다는 것 이 원칙 이 다 ( 이 의장 은 여기 서 ' 정치 에 오염 되 면 곤란 ' 이 라는 표현 을 썼 다 . IPCC 가 특정 국가 군 , 특정 업계 를 편들 거나 적대시 해 갈등 이 생기 면 세계 적 공동 보조 를 이끌 어 내 는 데 방해 가 된다는 뜻 으로 이해 됐 다 ) . 유럽 온실가스 줄 었 지만 … " 개도국 에 공해 시설 옮긴 결과 일 수 도 " 선진국 · 개도국 처한 현실 달라 " 공통 되 면서 차별 화 된 책임 중요 " 기후 변화 대응 은 전 지구 적 공동보조 가 필요 하 다 . 그러나 어느 나라 든 자기 는 무임승차 ( free ride ) 하 고 남 이 대신 해 주 길 바란다 . 이 의장 에게 이 문제 를 강조 해 물 어 봤 다 . ― 트럼프 미국 대통령 이 작년 6 월 1 일 파리 협약 에서 탈퇴 하 면서 ' 미국 시민 의 복리 가 다른 무엇 보다 중요 하 다 ' 고 선언 했 다 . 국가 간 협력 이 가능 한가 . " 기후 변화 실천 이 각국 경제 에 해 가 된다는 생각 에서 벗어나 야 한다 . 예 를 들 어 탄소세 를 매기 면서 법인세 나 소득세 를 낮춰 주 면 세 부담 은 똑같이 유지 하 면서 경제 체질 개선 이 가능 하 다 . 환경 과 경제 를 다 이롭 게 하 는 선 순환 이 가능 하 다 . 개도국 과 선진국 이 ' 공통 의 , 그러나 차별 화 된 책임 ( common , but differentiated responsibility ) ' 원칙 아래 추진 해 가 야 한다 . " ― 국가 간 책임 의 수준 을 따지 는 문제 가 어렵 다 . 예 를 들 어 중국 의 경우 요즘 자국 공장 들 은 선진국 국민 이 소비 할 상품 을 생산 하 는 것 이 고 자국민 은 미세 먼지 등 공해 피해 만 입 고 있 다고 주장 한다 . 중국 이 앞장서 주 겠 는가 . " 유럽 에서 도 온실가스 배출 통계 를 생산지 기준 으로 만 잡아온 데 대한 문제 제기 가 있 다 . 유럽 온실가스 배출 량 은 최근 줄어드 는 추세 다 . 그런데 속 내용 을 뜯어보 면 에너지 집약 적 이 고 공해 를 배출 하 는 생산 부문 을 개도국 으로 이전 시켜 나온 결과 일 뿐 이 라는 것 이 다 . 계속 논의 해 볼 사안 이 다 . " ― 기후 변화 를 위기 로 느끼 는 민감 도 에서 도 나라 마다 차이 가 있 다 . 심지어 러시아 푸틴 대통령 은 ' 날씨 가 따뜻 해진다면 모피 살 돈 을 아낄 수 있 으니 러시아인 들 에겐 기쁜 일 ' 이라고 말 한 적 도 있 다 . 해수면 상승도 해안 국가 들 에 피해 가 집중 된다 . " 오존층 파괴 는 피부암 이 라는 당장 의 피해 에 대한 두려움 이 세계 의 단합 된 행동 을 가능 하 게 했 다 . 반면 기후 변화 는 하늘 에 구멍 이 뻥 뚫린 것 같 은 눈 에 보이 는 위협 이 없 다 . 기후 변화 는 불 확실 성 아래 서 어떻게 실천 을 유도 하 느냐 가 문제 다 . 특히 미래 예측 이 굉장히 어렵 다 . IPCC 는 그래서 여러 개 의 시나리오 를 제시 하 는 방법 으로 보고서 를 작성 하 고 있 다 . " [ 정부 간 기후 변화 협의 체 IPCC ] 각국 기후 변화 전문가 , 전례 없이 2500 명 참여 IPCC 는 1988 년 유엔 환경 계획 과 세계 기상 기구 가 기후 변화 에 대처 하 기 위해 설립 했 다 . 195 개국 이 가입 해 있 다 . 1990 · 1995 · 2001 · 2007 · 2014 년 의 다섯 차례 에 걸쳐 방대 한 보고서 를 냈 다 . 보고서 는 ' 과학 근거 ' ' 미래 영향 ' ' 정책 선택 ' 의 세 개 분야 로 나눠 작성 된다 . 2013 ~ 14 년 에 발간 한 5 차 보고서 중 1552 쪽 짜리 ' 과학 근거 ' 보고서 경우 세계 259 명 의 전문가 가 주 저자 ( Lead Author ) 로 참여 했 다 . 저자 들 은 자원 봉사 형식 으로 참가 한다 . 보 고서 작성 을 도운 보조 저자 ( Contributing Author ) 도 600 명 쯤 된다 . 세 개 보고서 작성 에 참여 한 전문가 숫자 는 총 2500 명 이 라고 도 하 고 3500 명 이 라고 도 한다 . 한 사람 이 여러 분과 에 관여 할 수 있 어 정확 한 숫자 는 파악 이 안 된다 . 세계 각국 전문가 들 이 이만 한 규모 로 참여 해 보고서 를 작성 한다는 것 은 전례 가 없 는 일 이 다 . IPCC 가 독자 연구 를 수행 하 는 기구 는 아니 다 . 과학 저널 에 발표 된 연구 결과 들 을 평가 하 고 종합 해 해당 시점 에서 최선 의 견해 를 제시 하 는 것 이 다 . IPCC 보고서 는 유엔 기후 협약 협상 의 근거 자료 로 활용 되 지만 강제성 을 담 은 정책 권고 나 결정 을 만들 어 내 진 않 는다 . IPCC 는 2007 년 앨 고어 전 미국 부통령 과 함께 노벨 평화상 을 받 았 다 . - 한삼희 수석 논설위원 , 조선일보 ( 18 - 08 - 09 ) - = = = = = = ========================= 공유 하 기 글 요소