나폴레옹 ( 1769 ~ 1821 ) 은 사법 군사 행정 등 다방면 에서 탁월 했 지만 , 경제 에 는 어두웠 다 . 그 는 노동자 들 을 모아 도랑 을 팠 다가 묻 도록 하 는 일 을 반복 시켰 다 . 공공사업 이 실업자 를 구제 하 고 경제 에 활력 을 준다고 믿 었 던 것 이 다 . 대중 의 호응 이 커지 자 프랑스 는 나폴레옹 사후 에 ‘ 국립 작업장 ’ 이 라는 거대 한 공공사업 기관 도 설립 했 다 .