네트워크 거버넌스 를 포함 하 는 협력 적 거버넌스 는 복잡 적 응 계 ( Complex Adaptive System ) 와 비슷 한 특성 을 가집니다 . 다양 한 행위 자 들 의 자율 권 이 완전 하 게 보장 되 는 것 이 새로운 질서 창출 의 필수 조건 이 라는 점 을 강조 한다는 점 에서 도 그렇 고 , ‘ 총체 적 통제 ’ 나 ‘ 총체 적 계획 ’ 없이 새로운 질서 가 나타난다는 점 에서 도 그렇 습니다 .