이 점 에 관하 여 국가 와 사회 의 대립 을 전제 로 국가 에 대한 사회 나 개인 의 우월성 을 주장 하 는 입장 ( 자연법론 자 ) 은 , 자유 권 을 전 ( 前 ) 국가 적 ․ 초 국가 적 권리 로 이해 한다 . 그러 한 입장 에서 는 헌법 에 있 어서 의 자유 권 보장 은 국가 에 의한 자유 권 의 창설 을 의미 하 는 것 이 아니 라 , 국가 에 의한 확인 을 의미 하 는 것 으로 보 고 있 다 .