그러나 실제 에서 는 국민 이 라는 개념 도 너무 추상 적 이 다 . 이병린 은 국민 을 위한다고 할 때 그 기준 은 결국 헌법 이 되 어야 한다고 믿 는다 . " 헌법 은 도덕규범 과 법률 규범 을 아울러 갖 는 전 국민 의 실천 규범 이 며 인도 ( 人道 ) 와 정치 의 방향 을 구체 적 으로 제시 한 것 " 이 다 . " 모든 법학 을 연구 함 에 있 어서 헌법 을 기초 로 삼 고 헌법 과 법률 을 직결 시켜 , 헌법 정신 을 법 해석 과 실생활 에 살려 달 라 " 고 요구 하 면서 " 헌법 이 실생활 의 지침 이 될 때 비로소 민주주의 가 성장 한다 " 는 것 이 다 .