이번 레임덕 세션 의 최대 쟁점 은 오 는 12 월 31 일 로 종료 되 는 조지 부시 전 대통령 시절 시작 된 감세 조처 연장 여부 다 . 부시 행정부 는 감세 조처 를 시행 해 이전 까지 39 . 6 % 였 던 최고 소득세 율 을 2010 년 까지 35 % 로 낮추 도록 했 다 . 감세 혜택 대부분 은 고소득 자 에게 돌아갔 다 . 부자 들 의 세금 을 깎 아 주 면 이 들 이 소비 를 많이 해 저소득층 까지 혜택 이 돌아간다는 ‘ 낙수 효과 ’ 를 기대 했으나 , 소비 는 늘 지 않 고 , 소득 불 평등 악화 와 재정 적자 라는 결과 만 낳 았 다 . 미 의회 예산 처 에 따르 면 , 부시 행정부 의 감세 조처 로 최상위 1 % 소득 계층 의 세금 은 개인 평균 연간 7 만 8460 달러 ( 약 8834 만 원 ) 줄어든 반면 , 하위 25 % 소득 계층 의 세금 은 250 달러 줄 었 다 . 또 2009 회계 연도 ( 2008 년 10 월 ~ 2009 년 9 월 ) 의 재정 적자 는 1 조 4000 억 달러 에 이르 렀다 .