이 법 은 또한 친수 구역 지정 · 변경 때 는 사업 계획 수립 을 먼저 해야 한다고 하 면서 도 ‘ 대통령령 ’ 으로 정하 는 친수 구역 은 구역 지정 부터 먼저 한 뒤 나중 에 사업 계획 을 수립 하 도록 했 다 . 조명래 교수 는 “ 계획 없이 구역 지정 을 먼저 하 고 그 다음 지정 의도 에 맞 는 계획 을 사후 약방 문식 으로 작성 하 는 것 이 허용 된다 ” 고 우려 했 다 .