1990 년 , 전국 인민 대표 대회 에서 정식 으로 ' 홍콩 특별 행정 구 기본법 ' 이 통과 되 었 다 . 이 는 법 적 효력 을 가진 , 공동 성명 의 정신 과 일국 양제 구상 을 실현 한다는 권위 있 는 법률 로서 홍콩 반환 이 순조 롭 게 진행 되 는 듯 했 다 . 그러나 90 년 대 에 들어서 면서 영국 정부 의 대 중국 정책 에 변화 의 조짐 이 보이 기 시작 하 더니 급기야 협조 적 이 던 홍콩 문제 에 딴지 를 걸어왔 다 . 영국 은 먼저 ' 영국인 거주 권 계획 ', ' 인권 법안 ' 및 ' 신 공항 건설 ' 방안 을 내놓 았 고 펑 딩 캉 彭 定 康 이 홍콩 총독 으로 부임 한 후 에 는 ' 정계 개편 안 ' 을 내놓 았 다 . 이 는 모두 공동 성명 에 위배 되 는 것 들 이 었 다 .