루스벨트 는 국제 문제 에 대해 ‘ 통 큰 ’ 사고방식 을 갖 고 있 었 다고 도 볼 수 있 다 . 그 는 전후 문제 를 ‘ 큰 틀 ’ 안 에서 구상 했으며 , ‘ 작 은 틀 ’ 안 에서 미국 의 국익 만 을 추구 하 는 국무부 관리 들 과 는 사고 의 범위 에서 차이 가 있 었 다고 본다 . 그 는 전후 의 식민지 해방 에 관심 을 가졌으며 , 피 식민 지역 을 어느 한 나라 에 위임 통치 시킨 국제 연맹 의 처사 가 결국 그 지역 을 새로운 지배자 에게 넘기 게 하 는 잘못 된 것 이 었 다는 인식 을 분명히 하 고 있 었 다 . 그 는 새로운 국제기구 인 유엔 의 틀 안 에서 다자 에 의한 신탁 통치 를 통해 피 식민 국가 들 을 독립 시켜야 한다고 구상 했 다 . 이것 이 그 에게 는 ‘ 철학 적 ’ 개념 이 었 으며 , 이 구상 을 하 는 데 있 어 관리 들 의 자문 을 거의 받 지 않 았 던 것 으로 알려져 있 다 .