김 할머니 처럼 소득 과 재산 모두 대상 이 되 는데 , 단지 부양 의 무자 기준 에 걸려 기초 생활 수급 자 가 되 지 못하 는 빈곤층 이 전국 적 으로 100 만 명 이나 된다 . 여기 에다 소득 은 최저 생계비 아래 지만 재산 이 기준 을 넘 어 수급 자 에서 제외 되 는 식 의 사각지대 빈곤층 을 모두 더 하 면 정부 추산 으로 만 410 만 명 에 이른다 .