조선 최고 의 경세가 로 꼽히 는 율곡 이이 는 선조 때 부터 공물 을 포함 한 모든 세금 항목 을 쌀 로 받 자는 ‘ 공물 변통 ’ 을 주장 했 고 , 그러 한 수취 구조 의 개혁 만 이 국가 재정 의 확보 로 이어질 것 이 라고 봤 다 . 그 의 공물 변통 안 은 당시 지식인 들 과 관료 들 이 함께 공감 했 던 일종 의 시대 정신 이 었 고 , 그 뒤 로 대동법 실시 론 과 공납 물 의 삭감 을 먼저 하 자는 공안 개정 론 으로 분화 됐 다 .