앞서 중국 당국 은 12 차 5 개년 규획 ( 2011 ~ 2015 년 ) 과제 로 ' 영업세 의 증치 세 전환 ' 개혁 을 추진 했 다 . 2012 년 전 까지 중국 은 과세 거래 를 재화 · 용역 공급 으로 각각 나누 고 , 재화 에 는 증치 세 를 , 용역 에 는 영업세 를 부과 해 왔 다 . 그러 다 2012 년 교통 운수업 과 서비스 업종 에 대해 영업세 를 증치 세로 전환 하 는 시범 작업 을 거쳐 2016 년 5 월 부터 영업세 를 완전 폐지 하 고 증치 세로 통일 했 다 . 이후 중국 당국 은 증치 세율 을 낮추 는 것 을 골자 로 올해 부터 ' 단계 별 세제 개혁 ' 을 예고 하 고 나섰 는데 28 일 발표 된 방안 이 첫 번 째 개혁 안 이 다 .