황해도 봉산군 에서 당 사업 을 하 고 있 던 1967 년 3 월 말 이 었 다 . 당 중앙 위원회 조직 지도부 에서 지시 가 내려왔 다며 군 당 위원회 에서 여행 증명서 제도 가 실시 된다는 사실 을 모든 주민 에게 각종 선전물 을 통해 알리 기 시작 했 다 . 이 여행 증명서 의 유효 기간 은 단 1 개월 로 되 어 있 는데 , 필요 하 면 도착지 의 군 인민 위원회 에서 얼마 든지 재 발급 받 을 수 있 었 다 . 증명서 는 매월 마다 암호 와 색깔 이 바뀌 어 위조 가 불 가능 했 다 .