그러나 함 후보 역시 공약 의 실현 가능 성 과 구체 성 이 떨어진다고 비판 받 는다 . 앞서 시 교육청 은 2016 년 중학교 무상급식 을 두 고 부산시 , 부산시 의회 와 갈등 을 빚 은 바 있 다 . 이러 한 데 도 조식 , 무상 교복 , 무상 수학여행 , 보조 교사 배치 등 에 필요 한 예산 규모 와 마련 방안 을 상세히 제시 하 지 않 았 다 . 유아기 교육 프로그램 , 교권 보호 규약 , 학생 자치 규약 에 대한 구체 적 인 설명 이 부족 하 다는 의견 도 있 다 .