과 궁정 을 짓 고 , 진나라 의 도읍 을 옹 ( 雍 ) 에서 이곳 으로 옮겼 다 . 그리고 는 백성 들 에게 영 을 내려 부자 ㆍ 형제 가 한 방 에서 동거 하 는 것 을 금지 하 였 다 . 또 작 은 도시 와 시골 마을 들 을 모아서 현 ( 縣 ) 을 만들 고 현 에 는 현령 ( 縣令 ) ㆍ현승 ( 縣 丞 ) 을 두 니 , 모두 31 현 이 었 다 . 밭 사이 로 동 ㆍ서ㆍ남ㆍ북 길 을 열 고 경계 를 분명히 했 으며 , 부역 과 세금 을 공평히 매겼 다 . 말 과 되 ㆍ저울추와 저울대 ㆍ 잣대 까지 도 통일 하 였 다 . 이렇게 시행 한 지 4 년 만 에 공 자건 이 다시 법 을 어 기자 , 그 를 의형 ( 刑 ) 에 처하 였 다 . 이렇게 한 지 5 년 이 되 자 , 진나라 는 부강 해졌 다 . 천자 가 종묘 의 제사 에 쓴 고기 를 효공 에게 보내 니 , 제후 들 이 모두 축하 하 였 다 .