중앙 정부 나 지방 정부 는 제한 된 예산 과 자원 , 인력 의 동원 등 이 이 문제 들 을 다 해결 하 고 충족 시키 기 에 는 너무나 어렵 고 역부족 이 며 , 따라서 이 문제 를 해결 을 위해서 는 관민 공조 체제 하 에 다수 시민 이 참여 하 는 자원 봉사 활동 의 제도 화 가 급선무 가 아닐 수 없 다고 생각 된다 . 이것 과 관련 해 우리 사회 도 결코 예외 는 아니 다 . 따라서 자원 봉사 제도 화 는 오늘날 시대 적 요구 이 며 또한 중대 한 사회 적 과제 이 다 .