[ 단독 ] 정부 , 공 적 마스크 10 억장 9131 억 원 치 확보 … 납 품사 126 곳 | 생활 / 문화 | 생활 / 문화 일반 | 한경 닷컴 
 정부 , 공 적 마스크 10 억장 
 9131 억 원 치 확보 … 납 품사 126 곳 
 입력 2020 - 03 - 18 10 : 05 : 51 
 수정 2020 - 03 - 19 10 : 18 : 08 
 공공 데이터 웹 크롤링 데이터 시각화 
 뉴스 래빗 [ 팩 트 체크 ] : ) 공 적 마스크 총량 은 ? 
 ' 나라장터 ' 1 ~ 3 월 공식 데이터 총 집계 
 ∇ 금액 ? 1 ~ 3 월 1 조 원 , 93 . 7 % ' 조달청 ' 
 ∇ 언제 ? 조달청 3 월 만 9108 억 … 식 약 처 23 억 
 ∇ 몇 장 ? 3 월 들 어 10 억 3446 만장 조달 
 ∇ 단가 ? 879 . 8 원 , 3 월 부터 900 ~ 1100 원 
 ∇ 납 품사 는 총 126 곳 … 최다 계 약사 ' 웰 킵스 ' 
 ∇ 5 부제 첫 주 공급량 은 4 . 7 %… 유통 더 빨라야 
 [ 2020 년 3 월 19 일 추가 ] 조달청 은 2020 년 3 월 18 일 뉴스 래빗 의 본 보도 에 대해 공식 해명 자료 를 내놓 았 습니다 . 조달청 은 2020 년 3 월 1 일 부터 16 일 까지 계약 한 마스크 수량 은 7 억 9652 만장이 라고 해명 했 습니다 . 뉴스 래 빗이 집계 한 수량 10 억장 과 약 2 억장 가량 차이 납니다 . 해명 에 명시 하 지 않 았 지만 계약 금액 은 약 7000 억 원 대 라고 뉴스 래 빗과 통화 에서 18 일 밝혔 습니다 . 조달청 마스크 계약 의 정확 한 금액 과 수량 은 그간 공개 되 지 않 았 던 정보 였 습니다 . 
 나라장터 내 계약 수정 이력 은 ' 변경 계약 이력 조회 ' 페이지 를 통해 제공 되 지만 , 제공 되 는 정보 는 수정 된 계약 총액 이 전부 입니다 . 나라장터 를 열람 하 는 국민 의 입장 에서 는 특정 계약 이 언제 수정 됐 는지 , 구체 적 으로 어떤 품목 에 변동 이 있 는지 알 수 없 습니다 . 데이터 저널리즘 기법 을 활용 하 는 저희 를 포함 , 일반 국민 역시 시점 을 정확히 인지 해 전수 를 파악 하 기 는 어려운 형태 입니다 . 
 뉴스 래빗 은 해명 자료 발표 전 인 18 일 , 연락 을 받 고 구체 적 인 자료 를 요청 했 습니다 . 본 보도 는 총 금액 , 총 수량 외 에 도 이 를 업체 , 시기 , 기관 별 로 상세 분석 했 기 때문 입니다 . 하지만 조달청 은 "( 자료 제공 할 ) 시간 이 없 다 " 며 거절 했 습니다 . 
 조달청 이 해명 한 7000 억 원 , 8 억장 에 대한 공식 상세 데이터 를 조달청 에 요청 했 습니다 . 기사 원문 을 유지 하 고 , 독자 여러분 의 혼선 을 방지 하 기 위해 조달청 공식 해명 내용 을 추가 로 덧붙 입니다 . _ 2020 년 3 월 19 일 뉴스 래빗 
 신종 코로나 바이러스 감염증 ( 코로나 19 ) 으로 인해 정부 가 ' 마스크 수급 안정 화 대책 ' 을 발표 하 면서 2020 년 3 월 6 일 부터 조달청 이 마스크 공 적 물량 ( 총 생산량 의 80 %) 계약 을 전담 한 지 한 주 가 지나 고 있 습니다 . 
 코로나 19 를 겪 으며 마스크 는 시장 에서 가장 귀한 물품 이 되 었 습니다 . 온 국민 이 동네 약국 을 순회 하 고 , 재고 를 찾 으면 기다림 도 마다 않 죠 . 이른바 ' 마스크 대란 ' 입니다 . 
 일선 우체국 , 약국 , 농협 하나 로 마트 로 공급 되 는 마스크 수량 은 식품 의 약 품안 전처 에서 매일 공개 하 지만 , 일 일 공급량 으로 는 이 대란 이 언제 쯤 안정 될지 전망 해 보 기 조차 어렵 습니다 . ' 마스크 대란 ' 의 향방 을 예측 하 려면 정부 의 마스크 확보 량 추이 를 알 아야 합니다 . 
 뉴스 래 빗이 정부 의 공 적 마스크 물량 데이터 를 확보 했 습니다 . 공공 기관 의 마스크 공식 구매 내역 을 확인 하 기 위해 국가 종합 전자 조달 시스템 ( 나라장터 ) 계약 정보 를 전수 수집 했 습니다 . 공 적 마스크 물량 을 책임지 는 조달청 은 마스크 수급 을 어떻게 , 누구 와 , 얼마나 하 고 있 는 걸까요 . 
 분석 결과 , 2020 년 3 월 1 일 부터 16 일 까지 조달청 은 ' 공 적 판매 용 ' 임 을 명시 한 마스크 를 10 억장 이상 확보 한 것 으로 확인 됐 습니다 . 계약 금액 으로 따지 면 9107 억 9340 만 2200 억 원 에 이릅니다 . 
 대한민국 인구 5178 만 명 ( 통계청 장래 인구 추계 ) 이 ' 마스크 5 부제 ' 에 맞춰 1 주 2 매 씩 구입 한다면 대략 20 주 가량 을 보급 할 수 있 는 물량 입니다 . 
 3 월 들 어 조달청 이 체결 한 ' 공 적 판매 용 ' 마스크 계약 은 모두 납기 가 하루 입니다 . 계약 한 날 로부터 익일 에 는 정부 가 마스크 를 확보 한다는 뜻 입니다 . 뉴스 래빗 이 확인 한 2020 년 3 월 1 ~ 16 일 10 억장 이상 은 , 계약 이 제대로 이행 됐 다면 보도 시점 인 2020 년 3 월 18 일 기준 으로 정부 가 모두 납품 받 은 물량 이 라고 볼 수 있 습니다 . 
 국가 종합 전자 조달 시스템 ( 나라장터 ) 는 공공 기관 이 체결 한 물품 계약 에 대해 계약 명 , 기관 별 , 업체 별 , 계약 액수 , 수량 등 을 공개 한다 . 뉴스 래빗 은 ' 마스크 ' 와 관련 한 모든 계약 데이터 를 2020 년 1 월 1 일자 부터 3 월 16 일자 까지 웹 크롤링 했 다 . 수집 된 계약 은 총 1385 건 이 다 . 
 한 건 의 계약 에 여러 품목 이 포함 되 어 있 기 때문 에 , 품목 정보 도 모두 수집 했 다 . 계약 1385 건 내 품목 은 전부 3172 건 이 다 . ' 마스크 계약 ' 내 에 마스크 가 아닌 품목 도 있 어 ' 마스크 ' 만 따로 추렸 다 . 
 조달청 이 마스크 계약 을 누구 와 얼마나 했 는지 알아보 기 위해 기관 별 , 업체 별 로 계약 액 , 수량 , 단가 등 을 분석 했 다 . 시기 적 으로 두드러진 특징 을 살펴보 기 위해 월별 , 일 별 로 도 분석 해 계약 이 집중 된 시점 을 파악 했 다 . 
 공공 기관 , 2020 년 마스크 얼마나 샀 을까 ? 
 1 ~ 3 월 1 조 원 , 조달청 만 ' 93 . 7 %' 9550 억 원 
 2020 년 1 월 1 일 부터 3 월 16 일 까지 정부 모든 공공 기관 이 계약 한 ' 마스크 ' 금액 은 총 1 조 190 억 8004 만 5160 원 입니다 . 
 공공 기관 이 1 ~ 3 월 구매 한 마스크 중 대부분 은 3 월 에 계약 됐 습니다 . 전체 1 조 190 억 8004 만 5160 원 어치 중 9460 억 3486 만 9663 원 이 3 월 에 계약 됐 죠 . 2 월 대비 16 . 7 배 , 1 월 에 비해서 는 57 . 7 배 나 많 은 양 입니다 . 
 뉴스 래빗 홈페이지 에서 스크롤 해 기관 별 계약 액 확인 
 1 ~ 3 월 계약 액 중 93 . 7 % 는 조달청 이 차지 하 고 있 습니다 . 2020 년 1 월 1 일 부터 3 월 16 일 까지 9549 억 5749 만 1720 원 어치 마스크 를 계약 했 습니다 . 
 육군 군수 사령부 ( 34 억 1699 만 8156 원 ) , 질병관리본부 ( 30 억 3050 만 원 ) 가 조달청 의 뒤 를 잇 습니다 . 상위권 엔 지자체 들 이 많 았 습니다 . 부산 기장군 ( 30 억 1089 만 9600 원 ) , 울산시 ( 21 억 9996 만 6500 원 ) , 서울시 ( 18 억 2835 만 7100 원 ) , 강원도 ( 18 억 1690 만 4890 원 ) 등 이 계약 액 상위 권 에 있 죠 . 식품 의 약 품안 전처 의 계약 액 은 26 억 5646 만 9960 원 정도 입니다 . 
 다른 기관 은 조달청 대비 계약 액 이 매우 적 습니다 . 1 ~ 3 월 나머지 모든 기관 의 계약 액 을 다 합해도 ( 641 억 2255 만 3440 원 ) 같 은 기간 조달청 의 10 분 의 1 미만 입니다 . 공 적 마스크 용 으로 조달청 이 계약 한 수량 이 압도 적 으로 많 음 을 알 수 있 습니다 . 
 공 적 수급 시작 된 3 월 , 조달청 계약 액 9108 억 원 
 3 월 4 ~ 8 일 6881 억 원 , 9 ~ 16 일 2227 억 원 
 조달청 이 1 ~ 3 월 계약 한 마스크 중 에 도 3 월 분 이 가장 많 습니다 . 조달청 이 3 월 1 일 부터 16 일 까지 계약 한 마스크 는 총 9107 억 9340 만 2200 억 원 으로 , 전체 9550 억 원 중 95 . 4 % 수준 입니다 . 1 월 전체 156 억 9960 만 원 대비 32 배 , 2 월 전체 284 억 6448 만 9520 원 에 비해서 는 58 배 까지 급증 한 셈 입니다 . 
 공 적 마스크 공급 을 시작 한 3 월 이전 까지 나라 장터 에서 마스크 구매 는 식품 의 약 품안 전처 가 담당 했 습니다 . 식 약 처 의 3 월 마스크 계약 액 22 억 6838 만 9960 원 까지 더 하 면 , 정부 는 3 월 한 달 간 마스크 계약 에 9130 억 6179 만 2160 원 을 썼 습니다 . 3 월 이후 공 적 마스크 계약 은 조달청 으로 일원 화 됐 기 때문 에 식 약 처 가 계약 한 마스크 는 공공 기관 등 에 보급 될 가능 성 이 높 습니다 . 
 뉴스 래빗 홈페이지 에서 자세 한 조달청 계약 액 확인 
 ' 공 적 마스크 ' 가 공급 되 기 시작 한 2020 년 3 월 , 조달청 은 1 ~ 16 일 중 9 일 간 끊임 없이 마스크 를 계약 했 습니다 . 
 가장 계약 액 이 많 았 던 날 은 2020 년 3 월 5 일 입니다 . 이 날 하루 만 무려 6433 억 8685 만 5600 원 어치 를 계약 했 죠 . 3 월 계약 한 마스크 9107 억 9340 만 2200 억 원 중 70 . 6 % 에 이릅니다 . 바로 다음 날 인 6 일 440 억 9507 만 600 원 , 9 일 351 억 1440 만 원 등 계약 을 꾸준히 이어 나갔 죠 . 가장 최근 인 16 일 엔 970 억 5870 만 원 으로 3 월 중 두 번 째 로 많 은 양 을 계약 했 습니다 . 
 1 ~ 3 월 ' 9550 억 ' 마스크 몇 장 일까 ? 
 10 억 8542 만 장 중 95 . 3 % 3 월 에 계약 
 1 조 원 에 육박 하 는 조달청 마스크 계약 액 , 낱개 로 환산 하 면 마스크 몇 장 이나 될까요 . 2020 년 1 ~ 3 월 조달청 이 계약 한 9549 억 5749 만 1720 원 어치 마스크 를 나라장터 내역 에 따라 몇 장 인지 환산 해 봤 습니다 . 
 조달청 이 2020 년 1 월 1 일 부터 3 월 16 일 까지 계약 한 마스크 수량 은 총 10 억 8542 만 2070 장 입니다 . 이 중 95 . 3 % 에 이르 는 10 억 3499 만 9390 장 을 3 월 에 계약 했 죠 . 3 월 들 어 식 약 처 가 계약 한 22 억 6838 만 9960 원 어치 마스크 257 만 6240 장 까지 더 하 면 정부 가 3 월 에 계약 한 마스크 는 총 10 억 3757 만 5630 장 입니다 . 
 정부 가 ' 마스크 및 손 소독 제 긴급 수급 조정 조치 ' 를 처음 발표 한 2020 년 2 월 26 일 시점 에 는 어땠 을까요 . 조달청 은 1 월 1 일 ~ 2 월 26 일 까지 마스크 3855 만 8080 장 을 확보 했 습니다 . 당시 정부 가 하루 500 만 장 씩 우체국 · 농협 · 약국 에 공급 한다고 했으니 , 1 월 1 일 부터 2 월 26 일 까지 계약 한 마스크 가 모두 남 아 있 었 다고 해도 최대 약 8 일 분치 로 배포 를 시작 한 셈 입니다 . 
 이후 조달청 은 공 적 마스크 배포 2 일 차인 2020 년 2 월 28 일 플랜 제로 와 마스크 1186 만 4600 장 을 계약 했 습니다 . 같 은 날 식 약 처 는 웰 킵스 로부터 50 만 4000 장 을 확보 했 죠 . 
 조달청 과 식 약 처 를 합해 정부 는 1 월 1 일 ~ 2 월 28 일 까지 5092 만 6680 장 을 갖춘 겁니다 . 다만 1 ~ 2 월 계약 내용 엔 ' 공 적 판매 용 ' 이라고 명시 돼 있 지 않 습니다 . 1 ~ 2 월 계약 분 전수 는 엄밀히 말 하 면 ' 공공 기관 배 포용 ' 이 었 던 거 죠 . 공 적 배포 에 얼마나 쓰일 수 있 었 을지 까지 는 정확히 알 기 어렵 습니다 . 
 3 월 공 적 마스크 , 어떤 업체 가 납품 했 을까 ? 
 조달청 - 126 곳 계약 … 최다 ' 웰 킵스 ' 924 억 원 
 조달청 이 3 월 에 ' 공 적 판매 용 ' 임 을 명시 하 고 확보 한 9107 억 9340 만 2200 억 원 어치 마스크 는 어떤 업체 에서 공급 했 을까요 . 
 2020 년 3 월 1 일 부터 16 일 까지 조달청 이 계약 을 맺 은 마스크 공 급사 는 총 126 곳 입니다 . 1 월 5 곳 , 2 월 7 곳 과 대비 해 큰 폭 으로 다양 해졌 죠 . 
 조달청 관계자 는 " 이전 까지 는 나라장터 는 정부 나 공공 기관 용 에서 사용 하 는 마스크 수요 만 을 담당 했 기 때문 에 마스크 업체 가 실질 적 으로 6 개 정도 뿐 이 었 다 " 고 설명 했 습니다 . 3 월 에 계약 이 오간 126 개 사 는 대부분 ' 공 적 마스크 ' 공급 을 위해 조달청 과 새로 거래 하 기 시작 한 업체 들 이란 뜻 이 죠 . 
 뉴스 래빗 홈페이지 에서 스크롤 해 업체 별 상세 확인 
 126 개 업체 중 계약 액 이 가장 많 은 곳 은 ' 웰 킵스 주식회사 ' 입니다 . 3 월 1 일 부터 16 일 까지 조달청 에 총 924 억 1200 만 원 어치 공 적 마스크 를 공급 했 죠 . 수량 도 1 억 268 만 장 으로 가장 많 습니다 . 평균 단가 는 정확히 900 원 입니다 . 
 뉴스 래빗 홈페이지 에서 일별 업체 별 수량 전체 확인 
 ' 마스크 5 부제 ' 를 앞두 고 마스크 확보 량 은 점차 여유 로워집니다 . 조달청 이 3 월 들 어 여러 업체 를 확보 했 기 때문 이 죠 . 3 월 4 일 메디 팩 과 54 만장 계약 을 시작 으로 조달청 은 마스크 계약 을 계속 이어 갑니다 . 
 3 월 5 일 계약 한 마스크 가 7 억 1254 만 5544 장 으로 가장 많 습니다 . LG 생활 건강 ( 1 , 213 , 000 - 0 . 82 %) 등 110 개 사 가 총 6433 억 8685 만 5600 원 어치 를 공급 했 죠 . 
 이어서 3 월 6 일 동아제약 등 15 개 사 와 5246 만 1806 장 , 7 일 웰 케어 와 100 만 장 을 추가 로 계약 했 습니다 . 3 월 들 어 5 부제 시행 전 까지 마스크 를 총 7 억 6654 만 7350 장 확보 했 죠 . 3 월 들 어 확보 한 이 마스크 들 은 나라장터 계약 내역 에 모두 ' 공 적 판매 용 ' 이라고 명기 된 물량 입니다 . 
 3 월 9 일 5 부제 시작 뒤 에 도 꾸준히 계약 을 이 어 나가 고 있 습니다 . 시행 당일 인 9 일 이 덴트 등 5 개 사 와 4276 만 장 , 11 일 해피 라이프 와 600 만 장 , 12 일 LG 생활 건강 등 4 개 사 와 2433 만 9040 만 장 , 13 일 휴먼 텍 등 5 개 사 와 6354 만장 계약 했 습니다 . 
 16 일 에 는 지난 6 일 다음 으로 많 은 양인 1 억 3181 만 3000 장 을 확보 했 습니다 . 
 5 부제 시작 후 16 일 까지 약 일 주일 간 확보 한 마스크 가 총 2 억 6845 만 2040 장 에 이르 는 셈 입니다 . 
 ' 공 적 마스크 ' 실제 단가 는 얼마 ? 
 장당 평균 단가 879 . 8 원 . .. 최고 1 만 6500 원 
 조달청 이 2020 년 1 월 1 일 부터 3 월 16 일 까지 구매 한 마스크 는 총 10 억 8542 만 2070 장 , 9549 억 5749 만 1720 원 어치 입니다 . 
 장당 평균 879 . 8 원 에 사들인 셈 입니다 . 그렇 다면 실제 단가 는 어떨까 요 . 나라장터 계약 내역 을 하나하나 살펴보 니 건별 로 차이 가 컸 습니다 . 
 뉴스 래빗 홈페이지 에서 스크롤 해 전체 품목 단가 확인 
 조달청 매입 마스크 10 억 8542 만 2070 장 중 가장 단가 가 높 은 제품 은 웰 킵스 주식회사 의 ' Welkeeps - 61500 ' KF 80 마스크 입니다 . 조달청 이 2020 년 1 월 17 일 단가 1 만 6500 원 에 10 만 장 을 계약 했 죠 . 다른 계약 건 에 비해 단가 가 매우 비쌉니다 . 조달청 관계자 는 해당 마스크 가 일반 마스크 가 아니 라며 " 방독면 처럼 눈 아래 , 머리 뒤쪽 , 턱 까지 가리 는 고가 의 마스크 " 라고 설명 했 습니다 . 
 1 ~ 2 월 까지 는 업체 마다 , 혹은 같 은 업체 라도 제품 에 따라 단가 가 제각각 이 었 습니다 . 400 ~ 500 원대 저렴 한 마스크 도 있 었 지만 , 1600 원 , 2400 원 , 3400 원 짜리 도 있 었 죠 . 단가 가 1000 원 을 넘어가 는 경우 대부분 차단 력 이 높 은 KF 99 마스크 이 거나 방진 마스크 였 습니다 . 
 뉴스 래빗 홈페이지 에서 자세 한 월별 업체 별 단가 확인 
 3 월 이후 계약 건 에서 는 단가 가 비교 적 균일 해졌 습니다 . 단가 110 ~ 120 원대 의료 용 마스크 나 1950 ~ 2050 원 에 계약 한 LG 생활 건강 접이식 마스크 등 을 제외 하 면 대부분 업체 가 모두 단가 를 900 ~ 1100 원 으로 맞췄 습니다 . 정부 가 3 월 들 어 공 적 마스크 판매 가격 을 1500 원 으로 일원 화 한 영향 으로 보입니다 . 
 ' 5 부제 ' 첫 주 4847 만장 공급 
 3 월 계약 10 억장 중 4 . 7 %… 유통 더 빨라야 
 식품 의 약 품안 전처 는 2020 년 3 월 9 일 부터 15 일 까지 약국 , 농협 하나 로 마트 ( 서울 · 경기 제외 ) , 읍 · 면 우체국 등 에 공 적 마스크 를 총 4847 만 2000 장 공급 했 다고 밝혔 습니다 . 
 같 은 기간 나라 장터 에서 확인 된 공 적 마스크 1 억 3663 만 9040 장 의 3 분 의 1 수준 입니다 . 조달청 이 3 월 4 일 부터 16 일 까지 공 적 판매 용 으로 확보 해 놓 은 전체 마스크 10 억 3445 만 9390 장 에 비하 면 4 . 7 % 에 불과 할 만큼 일부분 입니다 . 
 식 약 처 에 따르 면 5 부제 시행 전 인 2020 년 3 월 2 ~ 8 일 공급량 은 3340 만 9000 장 으로 더 적 었 습니다 . 3 월 에 공급 된 공 적 마스크 를 모두 합해 봐도 ( 8188 만 1000 장 ) 3 월 에 확보 한 마스크 의 10 % 미만 인 셈 입니다 . 공공 기관 , 의료 기관 등 다른 곳 에 쓰이 는 부분 까지 고려 해도 , 매우 넉넉 합니다 . 
 조달청 이 3 월 들 어 9 일 ( 4 · 5 · 6 · 7 · 9 · 11 · 12 · 13 · 16 일 ) 에 걸쳐 확보 한 10 억 3445 만 9390 장 은 ' 마스크 5 부제 ' 가 계속 시행 될 경우 20 주 이상 보급 할 수 있 을 만큼 충분 한 양 입니다 . ' 마스크 5 부제 ' 공급량 은 정부 가 확보 한 마스크 규모 와 비교 해 매우 점진 적 으로 보급 하 는 정책 임 을 증명 합니다 . 
 다만 확보 한 마스크 가 충분 함 에 도 여전히 공 적 마스크 구매 에 애 를 먹 고 있 는 국민 들 이 많 다는 점 은 문제 입니다 . 확보 된 10 억장 의 마스크 가 일선 약국 이나 우체국 , 하나 로 마트 등 공 적 판매망 으로 보다 원활히 , 자주 공급 될 수 있 도록 유통 시스템 과 판매 방식 을 보다 효과 적 으로 가다듬 는 정책 적 보완 이 필요 해 보 입니다 . 
 조달청 의 공 적 마스크 계약 은 앞 으로 도 계속 됩니다 . 조달청 관계자 는 " 현재 는 조달청 으로 마스크 계약 을 일원 화 하 면서 130 여 개 의 마스크 업체 들 을 조달 기업 으로 등록 해 계약 을 하 고 있 다 " 며 5 부제 장기 화 수급 에 대비 하 고 있 다고 뉴스 래빗 에 밝혔 습니다 ! .! 
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