이수훈 ( 이하 훈 ) 먼저 절차 문제 를 제기 하 고 싶 다 . 한 - 미 양국 의 책임 있 는 안보 담당자 들 은 며칠 전 까지 도 전작 권 전환 엔 아무 문제 가 없 으며 합의 대로 이행 할 것 이 라고 밝혀왔 다 . 전작 권 전환 시기 를 3 년 7 개월 연기 한다는 발표 를 듣 고 뒤통수 를 맞 았 다는 느낌 이 들 었 다 . 일부 전문가 가 칼럼 몇 번 쓰 고 세미나 몇 번 하 고 나 서 아무런 공론 화 과정 도 거치 지 않 고 이렇게 할 수 있 나 ? 민주 사회 에서 어떻게 이런 식 의 의사 결정 이 있 을 수 있 나 ?