지난해 회의 시작 전 부터 미국 · 유럽 등 선진국 과 중국 · 인도 등 신 흥국 이 따로 모임 을 하 면서 나타났 던 대결 구도 는 폐막 일 까지 봉합 되 지 못했 다 . 오바마 대통령 은 막판 에 원 총리 를 찾 아 초대 받 지 않 은 중국 · 인도 · 브라질 · 남아공 4 개국 의 회담 장소 까지 밀 고 들어가 , 파국 은 막 아 냈 다 . 하지만 , 폐막 예정 31 시간 을 넘긴 끝 에 나온 코펜하겐 합의 는 “ 산업 화 이전 보다 2 도 이상 평균 기온 이 오르 지 않 도록 막 겠 다 ” 는 약속 을 각국 의 자발 적 노력 에 기대 는 느슨 한 정치 적 선언 이 었 다 . 세계 최대 온실가스 배출 국인 미국 · 중국 의 과도 한 역할 론 에 대해 “ 120 명 이 초대 받 아 그 중 30 여 명 이 회의 하 고 , 이 가운데 단 두 명 이 핵심 결정 을 했 다 ” 는 비난 이 나왔 고 , 소외 된 유럽 은 “ 중국 이 회의 를 하이재 킹 했 다 ” 고 맹비난 에 나섰 다 .