그렇지만 공무원 이 적극 적 으로 일 을 하 도록 하 려면 제도 개선 이 필요 하 다 . 첫째 , 비 공개 로 허심탄회 하 게 논의 할 수 있 는 자리 가 마련 돼야 한다 . ‘ 서 별관 회의 ’ 라는 명칭 이 아니 더라도 적어도 국가 를 경영 하 려면 이런 논의 구조 는 반드시 필요 하 다 . 구조 조정 같 은 사안 에 는 공개 적 으로 할 수 없 는 얘기 들 이 있 으며 , 등 을 떠밀 더라도 그런 어려움 을 이해 해 주 면서 떠밀 어야 일 이 추진 된다 . 무책임성 논란 때문 에 서 별관 회의 가 폐지 됐 지만 일 을 책임 있 게 하 도록 시키 려면 필요 한 제도 다 . 1997 년 외환 위기 이전 에 는 구조 조정 자금 을 정부 재정 으로 감당 해 왔 는데 외환 위기 과정 에 구조 조정 규모 가 커지 면서 채 권단 까지 합세 해야 대응 할 수 있 었 다 . 최근 에 는 회사채 발행 등 을 통해 시장 에서 얻 어 쓴 시장 성 부채 가 많 기 때문 에 채 권단 만 으로 도 감당 하 기 어렵 게 됐 다 . 이런 거대 이슈 를 부처 간 긴밀 한 협의 없이 어떻게 대응 한다는 것 인지 이해 가 되 지 않 는다 .