유네스코 세계 문화유산 과 덴마크 노동 박물관 
 이기암 기자 / 기사 승인 : 2019 - 10 - 23 16 : 52 : 00 
 ▲ 노동자 박물관 은 전통 을 이 어 가 며 매년 12 월 코펜하겐 사람 들 을 위해 크리스마스 파티 를 열 었 다 . 노동자 들 은 콘서트 , 강의 , 주일 학교 , 암송 및 공연 을 위해 연회장 에 모였 다 . 코펜하겐 의 많 은 노동 계급 어린이 들 에게 는 이 홀 의 연례 크리스마스 파티 가 정말 중요 한 행사 였 다 . ⓒ 이기암 기자 
 < 기획 취재 순서 > 
 1 . 노동 박물관 이 품 은 노동 존중 세상 을 말 한다 
 2 . 핀란드 탐페레 노동 박물관 의 특별 한 자부심 
 3 . 섬유 공장 을 되살린 스웨덴 노르셰핑 노동 박물관 
 4 . ​ 유네스코 세계 문화유산 과 덴마크 노동 박물관 
 5 . 과거 와 현재 를 잇 는 독일 함부르크 노동 박물관 
 6 . 청계천 에서 구로 공단 까지 . .. 전태일 기념관 과 구로 노도 체험 관 
 7 . 노동 역사 를 담 은 그릇 , 석탄 박물관 과 강제 동원 역사관 
 8 . 울산 노동 역사관 에서 노동 박물관 으로 한 걸음 더 
 높 은 임금 보다 고용 문제 에 더 관심 을 갖 게 된 덴마크 
 덴마크 는 사회 안전망 이 잘 갖춰져 있 는 복지 국가 다 . 이 때문 에 덴마크 에서 는 이직 이 쉽 게 이뤄지며 , 국민 들 도 이직 에 대한 여러 가지 걱정 과 부담 을 거의 갖 고 있 지 않 다고 한다 . 직장 을 그만두 게 되 면 약 5 주간 의 ‘ 건강 격리 기간 ’ 이 라는 시간 을 보낸다 . 그 시간 을 보낸 후 에 는 원래 받 았 던 임금 의 80 ~ 90 % 에 이르 는 실직 수당 을 약 2 년 까지 받 을 수 있 다고 한다 . 그리고 이러 한 비용 들 은 모두 세금 으로 충당 한다 . 이 처럼 덴마크 노동자 들 은 새로운 직장 으로 이직 이 될 때 까지 꽤 나 긴 시간 동안 경제 적 인 걱정 없이 보낼 수 있 다 . 덴마크 는 실업자 에게 7 년 간 주 던 실업 급여 를 4 년 으로 단축 했 고 , 이후 에 또 2 년 으로 줄였 다 . 우리 나라 도 실업 급여 제도 가 있 긴 하 지만 , 실업 급여 를 받 기 위해서 는 여러 요건 이 있 고 또한 그 기간 역시 아주 길 지 는 않 는 걸로 알려졌 다 ( 보통 한국 의 실업 급여 는 실업자 에게 평균 월급 의 50 % 수준 으로 90 ~ 240 일 만 지급 한다 ) . 사람 들 이 이직 을 쉽 게 하 고 , 해고 도 자주 이뤄지기 때문 에 덴 마크 의 고용 안정 성 은 세계 적 으로 도 낮 은 편 에 속한다 . 물론 이 에 대해 덴마크인 들 은 큰 걱정 을 하 지 않 는다 . 아이러니 하 게 도 이러 한 덴마크 노동시장 환경 은 고용 안정 성 은 낮 지만 고용 률 은 높 게 나오 는 특징 을 보여준다 . 경제 협력 개발 기구 ( OECD ) 의 통계 에 따르 면 덴마크 의 고용 률 은 73 . 1 % 에 이른다 . ‘ 해고 ’ 가 쉽 게 이뤄지는 만큼 사업주 들 도 새로운 인력 을 재 고용 하 는 경우 가 빈번히 일어나 는 것 이 다 . 과거 1960 ~ 1970 년 대 에서 는 일부 노동자 들 은 많 은 임금 을 받 았 지만 , 실업 률 은 높 아 졌 던 적 이 있 다 . 이 에 1990 년 에 들어서 면서 사람 들 은 높 은 임금 보다 는 고용 문제 ( 높 은 고용 률 유지 ) 가 더 중요 하 다고 깨닫 게 됐 다 . 
 ▲ 덴마크 노동 박물관 상점 은 복고풍 장난감 , 종이 인형 , 나무 악기 , 목재 기구 , 에나멜 머그 컵 등 다양 한 제품 과 영어 와 덴마크어 로 된 책 들 이 구비 돼 있 다 . 구식 과자 를 즐기 고 1950 년 대 아이스크림 을 맛볼 수 도 있 다 . ⓒ 이기암 기자 
 ▲ 덴마크 노동 박물관 내 상점 의 다양 한 물품 들 ⓒ 이기암 기자 
 1899 년 덴마크 의 노동자 간 대 타협 ‘ September Compromise ' 
 덴마크 는 1899 년 혹독 한 노동 분쟁 을 겪 으면서 같 은 해 9 월 1 일 ‘ September Compromise ’ 라고 불리 는 사용자 와 노동자 간 대타협 을 이뤄냈 다 . 이 타협 이 이뤄지기 전 까지 양측 의 갈등 이 최 고조 에 이르 렀을 때 는 4 만 명 이상 의 노동자 들 이 일 을 하 지 못했 고 , 많 은 노동자 들 과 가족 들 이 기아 상태 에 처해 있 었 다 . 하지만 이 대타협 이 이뤄진 후 , Danish Employers ' Confederation ( DA ) 로 대표 되 는 사용 자 단체 와 Danish Confederation of Trade Unions ( LO ) 로 대표 되 는 노동자 단체 간 단체 협약 을 바탕 으로 임금 등 노동 조건 을 규율 해 오 는 전통 을 확립 하 게 된다 . 오늘날 덴마크 노동자 의 67 % 가 노조 에 가입 해 있 고 , 노동자 의 약 80 % 가 단체 협약 의 적용 을 받 음 에 따라 노사 간 단체 협약 이 노동 조건 을 실질 적 으로 규율 하 는 역할 을 하 게 된다 . 덴마크 정부 는 임금 등 노동 조건 의 구체 적 내용 은 사용 자 단체 및 노동자 단체 간 협의 결과 에 맡기 고 협상 이 결렬 됐 을 때 만 개입 한다 . 다만 실업 급여 수급 조건 변경 등 중대 한 노동 개혁 조치 에 있 어서 는 노사 단체 와 적극 협의 를 이끌 어 간다 . 
 토르 발드 스타 우닝 . 노동자 출신 의 첫 사회 민주당 총리 
 덴마크 의 노동 역사 를 볼 때 빼놓 을 수 없 는 인물 이 있 다 . 바로 토르 발드 스타 우닝 ( Thorvald August Marinus Stauning ) 이 다 . 아주 평범 하 고 가난 했 던 어린 시절 을 지낸 스타 우닝 은 일찍이 일 하 는 사람 들 을 위한 운동 ( 유급 휴가 , 병가 등 의 문제 ) 을 하 며 17 살 이 되 던 해 처음 사회 민주당 에 가입 했 고 , 33 살 에 덴 마크 의회 멤버 가 됐으며 첫 번 째 노동자 출신 총리 가 된 인물 이 다 . 그 의 어린 시절 은 평범 했 다 . 가정 상황 이 좋 지 않 아 다른 아이 들 과 마찬가지 로 그 도 어린 나이 부터 일 을 해야 했 다 . 학교 에 다니 면서 꾸준히 일 을 했 고 , 보통 교육 과정 을 마친 후 에 는 담배 공장 에서 일 하 며 처음 으로 노동 단체 멤버 가 됐 다 . 스타 우닝 은 이때 부터 노동자 들 을 위한 운동 을 본격 적 으로 하 게 된다 . 이후 그 는 사회민주당 에 들어가 1910 년 부터 1939 년 까지 사회 민주당 대표 를 역임 했으며 두 차례 에 걸쳐 덴마크 의 총리 를 역임 한다 . 그 가 총리 로 재임 하 던 시기 는 세계 1 , 2 차 대전 시기 로 덴마크 는 독일 나치 에 의해 점령 까지 당하 게 되 는 어려운 시기 를 보낸다 . 나치 의 점령 을 받 자 스타 우닝 은 사회민주당 에 보수당 과 좌익 당 을 포함 시켜 연립 내각 을 구성 하 면서 초기 에 는 독일 에 협조 적 인 태도 를 취했 지만 , 많 은 국민 들 은 이러 한 스타 우닝 의 정책 에 협조 하 지 않 았 다 . 스타 우닝 은 국민 들 의 정서 를 의식 하 며 나치 독일 에 항거 하 는 태도 를 보이 게 된다 . 박물관 측 관계자 는 당시 스타 우닝 의 사무실 이 바로 이 노동 박물관 건물 에 있 었 다고 한다 . 
 ▲ 토르 발드 스타 우닝 ( Thorvald Stauning ) 은 덴마크 에서 노동자 출신 으로 는 최초 로 총리 가 된 인물 이 다 . 스타 우닝 의 사무실 이 바로 현재 의 노동 박물관 건물 에 있 었 다 . ⓒ 이기암 기자 
 나치 점령 이 끝난 이후 덴마크 경제 의 변화 
 1950 년 대 , 2 차 세계 대전 이 종식 되 고 나치 의 덴마크 점령 이 끝난 후 덴마크 경제 가 번영 하 기 시작 했 다 . 당시 커 피바 는 덴마크 노동자 문화 의 한 조각 이 라고 할 수 있 는데 , 1950 년 대 에 는 코펜하겐 전역 에 커 피바 가 상당히 많 았 다 . 여기 서 바쁜 노동자 들 은 점심 을 먹 고 커피 한 잔 마시 며 , 신문 을 읽 기 도 했 다 . 이때 부터 덴마크 의 일상 생활 에서 미국 의 영향 을 느낄 수 있 게 된다 . 당시 커피 바 에서 는 북미 병사 들 이 원 하 는 코카 콜라 가 있 었 고 , 노동자 들 이 선호 하 는 ‘ 양 키바 ’ 를 구입 할 수 있 었 다 . 또한 1950 년 대 에 는 텔레비전 을 빼놓 을 수 없 는데 덴마크 최초 의 텔레비전 방송 은 1951 년 에 시작 됐으며 , 젊은이 들 의 많 은 관심 을 불러일으켰 다 . 하지만 당시 텔레비전 가격 은 일반 노동자 의 6 개월 임금 에 해당 하 는 금액 으로 대부분 의 노동자 들 은 텔레비전 을 쉽 게 구입 하 지 못했 다고 한다 . 또 세계 대전 이 끝난 후 코펜하겐 에서 는 주택 이 부족 했으며 , 그 로 인해 젊은이 들 이 이사 하 는 것 은 사실 상 불 가능 했 다고 한다 . 
 1879 년 , 코펜하겐 노동 박물관 설립 되 다 
 코펜하겐 노동 회관 건물 은 1879 년 덴마크 내 에서 처음 으로 생겨난 노동자 들 을 위한 연회장 이 었 다 . 이후 20 세기 중반 까지 이 건물 은 덴마크 노동 운동 의 중심 으로서 상징 적 인 위치 를 차지 했 다 . 코펜하겐 과 덴마크 전역 에 약 40 여 개 의 노동 회관 건물 들 이 생겨났 지만 이곳 이 지닌 위용 과 상징 성 에 는 비교 할 수 없 다고 한다 . 또한 이 건물 은 코펜하겐 의 노동자 들 의 노조 모임 , 교육 활동 과 사회 적 기능 등 을 제공 했 다 . 덴마크 의 수많 은 노조 들 이 이 건물 에 사무실 을 갖 고 있 기 도 했 다고 한다 . 그런데 제 2 차 세계 대전 이 끝난 후 이 건물 을 비롯 해 ‘ 노동자 ’ 같 은 특정 한 계층 만 을 위한 회관 들 의 중요 성 은 점차 떨어지 게 됐 다 . 여기 에 건물 도 점차 노후화 되 면서 , 여러 노조 들 은 좀 더 새로운 건물 로 사무실 을 옮기 길 희망 했 다 . 결국 1970 년 대 후반 , 당시 건물 을 소유 하 고 있 던 덴마크 전국 노동조합 협회 ( National Association of Labour Unions ) 가 건물 의 소유 권 을 포기 하 기 로 결정 한다 . 비슷 한 시기 , 코펜하겐 의 여러 풀뿌리 시민운동 단체 들 은 덴마크 도시 의 노동자 거주 촌 과 이 들 의 생활 유산 들 이 점차 사라지 고 있 는 것 에 우려 를 갖 고 있 었 다 . 이 에 덴 마크 노동 박물관 을 설립 하 자는 움직임 이 일어났 고 , 동시 에 코펜하겐 노동 회관 을 박물관 장소 로 활용 하 는 것 으로 결정 됐 다 . 이 에 노동 박물관 은 1982 년 에 공식 설립 됐으며 , 덴마크 전국 노동조합 협회 가 건물 을 박물관 에 기증 하 게 된다 . 박물관 의 첫 전시 는 1983 년 일반인 들 에게 처음 으로 공개 됐 다 . 1984 년 에 는 노동 회관 건물 이 국가 문화유산 으로 지정 됐 고 동시 에 덴 마크 노동 박물관 또한 덴마크 역사 를 다룬 국립 박물관 으로 승격 됐 다 . 이후 박물관 운영 의 전반 에 있 어서 노동조합 협회 는 기증 , 기여 , 나아가 박물관 운영 에 필요 한 비용 등 에 큰 역할 을 해 주 게 된다 . 최근 에 는 덴마크 정부 에서 나오 는 국가 지원금 이 박물관 운영 에 큰 비중 을 차지 하 고 있 다 . 하지만 박물관 의 신규 전시 기획 및 건물 유지 보수 비용 은 사립 재단 들 의 역할 이 필수 적 이 라고 한다 . 
 ▲ 1890 년 5 월 1 일 8 시간 근무 가 처음 논의 됐 다 . 덴마크 의 8 시간 근무 제 는 그냥 이뤄진 것 이 아니 라 많 은 노동자 들 의 희생 으로 이뤄졌 다 . 당시 대부분 노동자 들 은 10 시간 을 일 하 는 게 일반 적 이 었 다고 한다 . 1919 년 5 월 6 일 덴마크 상공 조합 과 덴마크 노동조합 이 시간 을 명시 한 단체 협 약서 에 합의 한다 . 그리고 일 주일 후 농업 과 항만 분야 를 제외 한 모든 노동 과 산업 분야 에서 하루 8 시간 노동 을 적용 할 것 을 명시 했 다 . ⓒ 이기암 기자 
 어린이 노동 박물관 과 이주노 동자 들 에 대한 전시 
 과거 에 덴 마크 의 평범 한 노동자 들 의 아이 들 은 생계 에 도움 이 되 기 위해 어릴 때 부터 일 을 해야 했 다 . 학교 에 들어가 기 전 ( 6 ~ 7 세 ) 까지 는 과거 궁핍 했 던 우리나라 와 마찬가지 로 동생 들 을 돌보 거나 집안일 을 했 고 , 학교 에 들어간 후 에 도 점심 시간 까지 는 학교 에서 공부 를 하 고 그 후 에 일 하 러 갔 다 . 고학년 이 돼도 여전히 학업 에 집중 하 기 보다 는 일 을 계속 했 다고 한다 . 이 에 덴 마크 는 1873 년 에 이미 10 살 이하 의 어린이 들 의 노동 을 금지 하 는 법 이 제정 됐 다 . 덴마크 노동 박물관 관계자 는 어린이 노동 박물관 , 그리고 코펜하겐 초기 산업 기 의 이주노 동자 들 에 대한 전시 가 딱히 시민 또는 특정 이익 대변 단체 ( 노동 단체 포함 ) 에 의거 해 추진 된 것 은 아니 라고 한다 . 이주노 동자 에 대한 전시 의 경우 , 이주노 동자 의 후손 들 과 의 교류 를 통해 당시 이 들 의 삶 에 대해 재현 하 는 식 으로 표현 됐 다 . 당시 노동자 들 의 아파트 를 고증 해 놓 은 전시 가 바로 그것 이 다 . 이 전시 를 처음 기획 및 설치 한 것 은 1990 년 대 인데 박물관 에서 먼저 추진 한 프로젝트 였 고 , 어린이 노동 박물관 또한 마찬가지 였 다 . 현지 공동체 ( 커뮤니티 ) 들 이 코펜하겐 노동 박물관 의 전시 기획 과 개발 에 연관 되 기 시작 한 것 은 비교 적 최근 이야기 라고 한다 . 현재 는 덴마크 노동 박물관 활동 에 핵심 적 인 요소 로 자리 잡아가 고 있 다 . 덴마크 이민국 에 따르 면 , 지난 20 년 동안 첨단 기술 을 가진 외국인 노동자 수 가 500 % 증가 했 다고 한다 . 이 들 은 교육 을 많이 받 은 지식인 들 이 며 덴마크 정부 에 도 많 은 세금 을 내 기 때문 에 사회 복지 에 도 부담 을 주 지 않 는다고 한다 . 박물관 측 은 이러 한 이주노 동자 들 , 그리고 젊 은 층 에게 짧 은 교육 프로그램 을 통해 다가가 면서 이 들 이 원 하 는 전시 가 무엇 인지 어떻게 하 면 이 들 을 더 박물관 으로 이끌 어 낼 수 있 을지 도 중요 한 문제 라고 말 한다 . 
 민주 시민 참여 , 강제노동 등 을 다루 는 특별 전시 
 일반인 들 에게 접근 이 허락 된 코펜하겐 노동 박물관 전시 는 상설 전 , 특별 전 , 그리고 이벤트 행사 가 있 다 . 특별 전 은 이 중 에서 특정 역사 적 사건 과 현상 을 연결 하 고 , 나아가 현재 덴마크 사회 와 노동 에서 이슈 가 되 고 있 는 주제 ( 특히 미래 의 노동 에 대한 고민 ) 들 을 다루 는 데 집중 한다 . 최근 박물관 이 특별 전 으로 다룬 주제 는 민주 ( 시민 ) 참여 , 강제노동 , 그리고 젊 은 층 의 기술직 기피 현상 등 에 관한 것 이 다 . 향후 코펜하겐 노동 박물관 은 민주 적 인 논의 과정 에서 시민 행동 의 역할 에 대한 특별 전 을 계획 하 고 있 다 . 얼마 전 까지 만 하 더라도 특별 전 을 6 ~ 12 개월 정도 유지 하 는 것 이 일반 적 이 었 지만 , 최근 에 는 그 기조 가 변화 해 18 ~ 24 개월 짜리 전시 도 흔해 지 고 있 다 . 특별 전시 를 준비 하 는 데 상당히 많 은 시간 과 노력 이 필요 하 고 , 특별 전 을 준비 하 느라 일정 에 쫓겨 다른 중요 한 업무 가 소홀히 이뤄지는 경우 가 자칫 발생 할 수 있 기 때문 이 다 . 긴 호흡 의 특별 전 이 갖 는 장점 은 전시 를 할 때 좀 더 교육 적 인 프로그램 과 긴밀히 공조 할 수 있 게 하 며 , 전시 그 자체 가 학교 와 지역 사회 의 교육 적 툴 로 활용 될 수 있 는 기회 를 늘린다 . 또한 박물관 의 예산 은 주로 사립 재단 에서 나오 고 있 으며 , 공공 지원금 이나 노동 ( 상공 ) 조합 들 의 지원 은 드문 편 이 다 . 유럽 지역 의 타 박물관 과 공조 해 전시 를 기획 할 때 는 유럽연합 의 지원금 도 중요 하 며 , 두어 번 정도 는 유럽 연합 을 통해 예산 을 확보 한 사례 가 있 다고 한다 . 
 ▲ 전 세계 여러 나라 에서 와 마찬가지 로 19 세기 말 에 덴마크 에서 도 산업 화 가 진행 됐 다 . 증기 엔진 은 농장 노동자 의 노동 을 대체 했 고 공장 은 코펜하겐 등 덴마크 의 모든 대 도시 에 설립 됐 다 . 수천 명 의 농장 노동자 들 이 시골 을 떠나 일 과 주거 를 찾 아 도시 로 이주 했 다 . ⓒ 이기암 기자 
 덴마크 노동조합 과 노동 박물관 과 의 관계 
 코펜하겐 노동 박물관 의 이사회 는 총 7 명 으로 구성 돼 있 으며 , 이 중 이 사회 위원 3 명 을 덴 마크 전국 노동조합 연합 이 임명 한다 . 그 외 4 명 은 노동조합 외 다른 경로 로 임명 된다 . 코펜하겐 노동 박물관 과 노동조합 은 매우 긴밀 한 관계 로 맺 어 져 있 으며 이 는 박물관 의 운영 과 방향 성 에 영향 을 미친다 . 덴마크 전국 노동조합 연합 은 박물관 이 중 장기 적 인 경영 계획 을 수립 하 는 데 많 은 도움 을 주 고 있 다 . 그러나 이 는 어디 까지 나 박물관 경영 에 대한 것 일 뿐 , 노동조합 측 은 ( 박물관 의 특별 한 요청 이 있 지 않 는 한 ) 전시 기획 이나 디자인 에 관여 하 지 는 않 는다 . 박물관 이사회 는 박물관 경영 과 전시 방향 성 은 엄연히 구분 된 영역 임 을 명확히 인지 하 고 있 는 것 이 다 . 또한 박물관 은 여러 노동조합 의 역사 적 사료 아카이브 로서 의 역할 도 하 고 있 다 . 덴마크 에서 가장 큰 규모 의 사설 역사관 이 자 ( 국가 가 직접 운영 하 는 것 이 아닌 , 특정 박물관 혹은 연구 기관 이 위탁 해 운영 ) 덴마크 근현 대사 연구 에 매우 중요 한 역사 자료 를 보존 하 고 있 다 . 코펜하겐 노동 박물관 이 매년 노동조합 들 로 부 터 멤버십 회비 를 받 는 명분 이 바로 이 아카이브 덕분 이 라고 한다 . 
 ▲ 제 2 차 세계 대전 이 끝난 후 덴마크 에 는 미국식 문화 가 본격 적 으로 들어오 기 시작 했 다 . ⓒ 이기암 기자 
 ▲ 덴마크 최초 의 텔레비전 방송 은 1951 년 에 있 었 고 사람 들 에게 많 은 관심 을 끌 었 다 . 하지만 텔레비전 의 가격 은 일반 노동자 의 6 개월 치 임금 에 해당 했 기 때문 에 대부분 의 덴마크 노동자 들 은 텔레비전 장만 을 꿈꿀 수 없 었 다 . ⓒ 이기암 기자 
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