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 綠色 發展  ， 走向 生態 文明 新 時代 
 又 是 一年春來到  。 生 機 盎然 的 春天 一步步走來  ， 中華 大地 的 綠色 一天天增多  。 
 “ 我 們 既 要 綠 水 青 山  ， 也 要 金 山 銀山  ? ！ 薄 奧 趟  嗌 驕 褪 墻 鶘 揭  ?  ? ！ 鋇 車 氖  舜 笠 岳 ?  ， 以 習 近 平 同 志 為 總 書記 的 黨中央  ， 從 中國 特色 社會 主義 事業 “ 五位一體 ” 總 布局 的 戰略 高度  ， 從 實現 中華 民族 偉大 復 興 中國 夢 的 歷史 維 度  ， 強 力 推進 生態 文明 建設  ， 引 領 中華 民族 永續 發展  。 
 3 年 多 來  ， 生態 文明 理念 深入 人心 —— 從 頂 層 設計 到 全面 部署  ， 從 最 嚴格 的 制度 到 更 嚴厲 的 法 治  ， 生態 文明 建設 扎 實有 序 推進  ， 越 來 越 多 的 人 深刻 認識 到 ：?  ； び 敕 ⒄ 共 ⒉ 幻  ? ， 青 山 和 金 山 可 以 “ 雙 贏 ”  。 
 3 年 多 來  ， 環境 ?  ； ず 狹  坌 緯 傘  拿 魈 逯 蘋  迫 漲 魍 晟 ? ，“ 生態 ” “ 環 ? ！ 薄 奧 躺  背 晌  嗣 槍 刈 ⒌ 娜 卻 ?  ， 廣 泛 的 生態 共 識 落 地 生 根  ， 轉 化 為 積極 的 行動 和 巨大 的 合力  。 
 3 年 多 來  ， 綠色 發展 底 色 日 益 亮 麗 —— 優 化 國土 空間 開發 格 局  ， 全面 促進 資源 節約  ， 加 大 自然 生態 系統 和 環境 ?  ； ち Χ ? ， 加 強 生態 文明 制度 建設  ， 美 麗 中國 的 綠色 底 色  ， 一天天愈發清新養眼  。 
 遵 循 發展 規律  ， 順應 人民 期待  ， 彰顯 執政 擔當  ， 密集 推 出 一系列頂層設計與戰略部署 —— 
 過去 幾 十年  ， 中國 經濟 快速 發展  ， 創造 了 舉 世 矚 目的 “ 中國 奇 ? ！?， 人民 群 眾 普遍 富 裕 起 來  。 但 是 粗放 的 發展 方式  ， 也 使 我 們 在 資源 環境 方面 付 出 沉 重代 價  。 馬 路 寬 了  ， 高樓 多 了  ， 錢 包 鼓 了  ， 可 是 清 澈 的 河水  、 潔 凈 的 空氣 卻 成 了 奢侈 品  ， 這 是 我 們 追求 的 現代 化 嗎  ？ 高 能 耗  、 高排 放 難 以 為 繼  ， 資源 節約  ， 環境 友好  ， 藍 天 白 云  ， 青 山綠 水  ， 成 為 人民 群 眾 對美 好 生活 的 共同 向往  。 
 “ 不 謀 萬世 者  ， 不足 謀 一時 ”  。 面對 環境 污 染 嚴重  、 生態 系統 退化  、 資源 約束 趨 緊 的 嚴峻 形勢  ， 以 習 近 平 同 志 為 總 書記 的 黨中央 遵 循 發展 規律  ， 順應 人民 期待  ， 彰顯 執政 擔當  ， 將 建設 生態 文明  、 推進 綠色 發展 視 為 關 系 人民 福祉  、 關 乎 民族 未來 的 長遠 大計  ， 融 入 治國 理 政 宏 偉 藍 圖  。 
 新 理念  、 新 思想 和 新 觀點  ， 振 聾 發 聵 —— 
 十八大以來  ， 無 論考 察 調 研  ， 還 是 重要 會議  ， 大江 南北  ， 國內 國外  ， 習 近 平 總 書記 走 到 哪 里  ， 就 把 建設 生態 文明  、?  ； ど  肪 車 墓 勰 罱 駁 僥 睦 錚 ? / p > 
 “ 良 好 生態 環境 是 最 公平 的 公共 產 品  ， 是 最 普 惠 的 民生 福祉  ?  ！?/ p > 
 “ ?； ど  肪 塵 褪 潛  ； ど  ?  ， 改善 生態 環境 就 是 發展 生 產 力  ?  ！?/ p > 
 “ 在 生態 環境 ?  ； の 侍 饃 ?  ， 就 是 要 不 能 越 雷 池 一步  ， 否 則 就 應 該 受 到 懲罰  ?  ！?/ p > 
 “ 要 把 生態 環境 ?  ； し 旁 詬  油 懷 鑫 恢 ? ， 像 ?  ； ぱ 劬 σ 謊  ； ど  肪 ? ， 像 對 待 生命 一樣對待生態環境  ?  ！?/ p > 
 “ 走向 生態 文明 新 時代  ， 建設 美 麗 中國  ， 是 實現 中華 民族 偉大 復 興 的 中國 夢 的 重要 內容  ? ！?/ p > 
 頂 層 設計 與 戰略 部署  ， 密集 推 出 —— 
 2012 年 11 月 召 開 的 黨 的 十八大  ， 把 生態 文明 建設 納入 中國 特色 社會 主義 事業 “ 五位一體 ” 總體 布局  ， 首 次 把 “ 美 麗 中國 ” 作 為 生態 文明 建設 的 宏 偉 目標  。 十八大審議通過 《 中國 共 產 黨 章程 （ 修正 案 ）》  ， 將 “ 中國 共 產 黨 領 導 人民 建設 社會 主義 生態 文明 ” 寫 入黨 章  ， 作 為 行動 綱領  ； 
 十 八屆三中全會提出加快建立系統完整的生態文明制度體系  ； 
 十八屆四中全會要求用嚴格的法律制度 ?  ； ど  肪 ?  ； 
 去年 金 秋 十月召開的十八屆五中全會  ， 提出 “ 五大發展理念 ”  ， 將 綠色 發展 作 為 “ 十三五 ” 乃 至 更 長 時期 經濟 社會 發展 的 一個重要理念  ， 成 為 黨 關 于 生態 文明 建設  、 社會 主義 現代 化 建設 規律 性 認識 的 最新 成果  。 
 超越 和 揚棄 了 舊 的 發展 方式 和 發展 模式  ， 生態 文明  、 綠色 發展 日 益 成 為 人 們 的 共 識  ， 引 領 社會 各界 形成 新 的 發展 觀  、 政績 觀 和 新 的 生 產 生活 方式  。 
 政績 考 核  ， 去 除 “ GDP 緊 箍 咒 ”  。 
 政績 考 核 的 “ 指揮 棒 ”  ， 越 來 越 清 晰 地 指向 綠色 低 碳  。 十八屆三中全會明確要求 “ 糾正 單純 以 經濟 增長 速度 評定 政績 的 偏向 ”  。 2013 年 底  ， 中 組 部 印 發 《 關 于 改進 地方 黨政 領 導 班 子 和 領 導 干 部 政績 考 核 工作 的 通知 》  ， 規定 各類 考 核 考察 不 能 僅 僅 把 地區 生 產 總 值 及 增長 率 作 為 政績 評價 的 主要 指標  ， 要求 加 大 資源 消耗  、 環境 ?  ； さ 戎 副 甑 娜 ㄖ ?  。 
 去年 8 月出 臺 的 《 黨政 領 導 干 部 生態 環境 損害 責任 追究 辦 法 （ 試行 ）》  ， 強 調 顯 性 責任 即 時 懲戒  ， 隱 性 責任 終身 追究  ， 讓 各級 領 導 干 部 耳 畔 警鐘 長鳴  。 
 發展 取 向  ， 從 追求 “ 數量 ” 變成 注重 “ 質量 ”  。 
 各 省 份 的 兩 會 正 密集 召 開  ， 這 是 觀察 各地 經濟 社會 發展 趨勢 的 一個窗口  。 北京 不 以 GDP 論 英雄  ， 要求 領 導 干 部 把 主要 精力 放 在 提高 發展 質量  、 優 化 發展 環境 上  ， 明確 了 今年 細 顆粒 物 （ PM 2 . 5 ） 濃度 下 降 5 ％ 左右 等 多項 較 高 的 生態 環 保 目標  ； 福 建 強 調 要 保 住 “ 清 新 ”  ， 決 不 能 要 了 金 山 銀山 丟 了 綠 水 青 山  ， 那 樣 做 對 不 起 老 百姓  ， 對 不 起 子孫 后 代  。 丟 了 綠 水 青 山  ， 金 山 銀山 也 不 會長 久  ， 最終 也 會 丟 掉  。 
 各地 政府 的 施政 綱領 中  ， 代表 委員 的 建言 獻策 里  ，“ 生態 文明 ” 成 為 高 頻 詞  。 面 向 經濟 新 常態  ， 循 著 發展 新 思路  ， 各地 把 更 多 的 精力 放 在 轉 方式  、 優 結構  、 改善 生態 環境 上  ， 努力 實 現有 質量  、 有效 益  、 可 持續 的 增長  。 
 公 眾 參與  ， 厚 植 綠色 發展 根基  。 
 “ 爺爺  ， 別給 我 買 煙花  ， 我 今年 不放 了  ！” 11 歲 的 樂 樂 從 重慶 回天 津 過年  ， 臨 行 前提 醒 爺爺  。 樂 樂 經常 拿 爸 爸 的 手 機 查 看 空氣 質量 狀 況  ， 知道 放 煙花 爆竹 會 污 染 環境  。 
 放 煙花 爆竹 的 少 了  ， 參與 “ 光 盤 行動 ” 的 多 了  ?  ！ 爸 醒 氚 訟 罟 娑 ā 薄 骯 馀 絳 卸  蓖  北 黃 牢 ? 013 年 度 十大新詞語  。 3 年 多 來  ， 干 部 戒 奢 尚 儉  ， 民間 反對 鋪 張 浪費 蔚然 成 風  ， 低 碳 環 保 正 成 為 新 時 尚  。 
 購買 節 能 與 新 能 源 汽車  、 高 能 效 家電  ， 減少 塑 料 購 物 袋 等 一次性用品使用  ，“ 隨 手 拍 ” 拯救 家 鄉 河流 … … 越 來 越 多 的 公民 踐行 綠色 生 活 方式 和 消費 理念  ，?； ど  肪 ?  、 建設 美 麗 中國 的 共 識度 不斷 提 升  ，“ 最 大公 約數 ” 正 在 形成  。 
 實行 最 嚴格 的 制度  、 更 嚴厲 的 法 治  ， 為 生態 文明 建設 提供 可 靠 保障 —— 
 如 何 破 解 “ 生態 環境 ?  ； に 燈 鵠 粗 匾 ?  ， 做 起 來 次 要 ” 的 狀況  ？“ 只 有實 行 最 嚴格 的 制度  、 最 嚴密 的 法 治  ， 才能 為 生態 文明 建設 提供 可 靠 保障  ?  ！?/ p > 
 十八大以來  ， 一系列法律  、 法規  、 政策  、 措 施 陸 續發 布 實施  ， 為 綠色 發展 “ 保 駕 護 航 ”  。 
 高屋建瓴 全面 部署  。 
 2015 年 5 月  ， 中共 中央  、 國務 院 發布 《 關 于 加 快 推進 生態 文明 建設 的 意見 》  ， 這 是 繼 黨 的 十八大和十八屆三中  、 四中全會對生態文明建設作出頂層設計后  ， 中央 對 生態 文明 建設 的 一次全面部署  ?  ！ 兌 餳  肥 狀 翁 岢 觥 奧 躺  備 拍 ?  ， 并 將 其 與 新 型 工業 化  、 城 鎮 化  、 信息 化  、 農業 現代 化 并 列  ， 賦 予 了 生態 文明 建設 新 的 內 涵  ， 明確 了 建設 美 麗 中國 的 實踐 路 徑  。 
 2015 年 9 月  ，《 生態 文明 體制 改革 總體 方案 》 印 發  ， 明 確 提出 到 2020 年  ， 構 建 起 由 自然 資源 資 產 產 權 制度 等 八項制度構成的生態文明制度體系  ， 推進 生態 文明 領域 國家 治理 體系 和 治理 能力 現代 化  ， 努力 走向 社會 主義 生態 文明 新 時代  。 
 1 月 21 日  ， 備 受 關 注 的 江 蘇 泰 州 “ 天 價 ” 環境 公益 訴訟 案 塵埃 落 定  。 最高 人民 法院 裁定 駁 回 泰 州 一家企業的再審申請  ， 被告 企業 被 要求 賠償 環境 修復 費用 1 . 6 億余元的審判結果維持不變  。 社會 各界 拍手 稱 快 ： 新 環 保法  ， 確實 有 鋼 牙 利 齒  ！ 
 2015 年 元旦 開始 實施 的 新 環 保法  ， 被 譽 為 “ 史上 最 嚴 ”  ? ！ 骯  嫠 咚 稀薄 鞍 慈 占 品  ！ 薄 安 櫸 飪 堊 骸 鋇 熱 鍪 誅 ?  ， 成 為 沉 重 打擊 環境 違法 者 的 有力 武器  。 據 環 保 部 統計  ， 截 至 2015 年 11 月 底  ， 全國 實施 按 日 連 續 處罰 案件 611 件  ， 實施 查 封  、 扣 押 案件 3697 件  ， 實施 限 產  、 停 產 案件 2511 件  ； 環 保 與 司法 部門 通力 合作  ， 移送 涉 嫌 環境 污 染 犯罪 案件 1478 件  。 
 《 大氣 污 染 防 治法 》 修訂 通過  ， 并 于 今年 元旦 開始 施行  ； 立法機關 正 加 快 推進 《 水 污 染 防 治法 》 修訂  ； 制定 《 土壤 污 染 防 治法 》 的 前期 工作 緊 鑼 密 鼓 開展  。 中國 生態 環境 法 治 體系 不斷 完善  、 加 嚴  。 
 督促 地方 推進 環 保  。 
 1 月 中旬  ， 環 保 部 約 談 內 蒙古 錫 林 郭 勒 草原 等 5 個 國家 級 自然 ?  ； で  詰 氐 牡 胤 秸  ?  ， 要求 堅決 制 止 破壞 自然 ?  ； で  肪 車 奈 シ ㄎ ス 嫘 形 ?  。 
 以 敦 促 地方 政府 落 實 環 保 責任 為 目的 的 綜合 督 查 及 環 保 約 談  ， 在 過去 一年備受矚目  。 河北 廊 坊 市  、 江 西 九江市  、 安 徽 銅 陵 市  、 云 南 昭 通 市 等 地 的 黨 委 “ 一把手 ”  ， 先后 出現 在 當地 的 綜合 督 查 情況 反 饋 會上  。 
 從 “ 督 企業 ” 到 “ 督 政府 ”  ， 綜合 督 查 及 環 保 約 談 推動 各地 加 強 環境 治理  ， 嚴格 環境 執法  ， 加 大監 管 力 度  ， 一批突出的環境問題得到解決  ， 一些地區的環境質量得以改善  。 困 擾 河南 焦 作 市民 十余年的山陽區龍源湖公園養殖場污染徹底消除  ， 呼和浩特 市 查 封 了 沙 爾 營 煤炭 物 流 園 區內 56 家 無 證 照  、 無 環 保 設施 的 煤 場  。 
 治 污 攻 堅 初見 成效  。 
 中國 堅決 向 污 染 宣戰  ， 提 升 生態 環境 質量  。 被 稱 為 “ 氣 十條 ” 和 “ 水 十條 ” 的 《 大氣 污 染 防 治行 動 計劃 》 和 《 水 污 染 防 治行 動 計劃 》  ， 先后 發布 實施  ， 各 有 十個方面 35 項 具體 措 施  ， 為 打 贏 治 污 攻 堅 戰 提供 了 充 沛 “ 彈藥 ” 和 真 金 白銀  。 
 各地 多 措 并 舉 防 治 大氣 污 染  ， 提 升 了 “ 氣質 ”  ， 減輕 了 公 眾 的 “ 心肺 之 患 ”  。 監 測 數 據 顯示  ， 2015 年  ， 全國 338 個 城市 可 吸入 顆粒 物 （ PM 10 ） 年 均 濃度 同 比 下 降 7 . 4 ％  ； 細 顆粒 物 （ PM 2 . 5 ） 平均 濃度 為 50 微 克 ／ 立方 米  ， 其中 161 個 可 比 城市 同 比 下 降 11 . 3 ％  。 
 《 水 污 染 防 治行 動 計劃 》 發布 后  ， 各地 以 水 環境 質量 考 核 為 抓 手  ， 突出 重點 流域  、 城市 黑 臭 水體 治理  。 一些地方一度不能洗滌  、 不 能 灌 溉 的 河流  ， 水質 改善  ， 恢復 生 機  。 
 綠色 低 碳 循環 發展 取得 顯著 進展  ， 充滿 盎然 生 機 的 中國 呈 現在 世人 面前 —— 
 河北 省 武 安 市 活水 鄉  ， 高 如 增 兄弟 7 人 早 些 年 一直開鐵礦  ， 現在 華麗 轉身 搞 旅 游  。 七步溝景區 2012 年 開始 運行 后  ， 游 客 數量 從 不足 15 萬人 次  ， 逐年 遞增 到 去年 的 50 萬人 次  ， 今年 春節 期間 來 自省 內外 的 游 人 絡 繹 不 絕  ?  ！ 疤  笞 試 醋 苡 脅 賞 甑 氖 焙 ?  ， 七步溝這個自然資源  ， 祖 祖 輩 輩 不 會 用 完  ！” 高 如 增 對 未來 充滿 信心  。 
 隨 著 綠色  、 低 碳  、 循環 發展 的 持續 推進  ， 無 數人 的 生 產 生活 乃 至 命運 發生 了 巨大 變化  ， 一個日益變綠變美  、 充滿 盎然 生 機 的 中國  ， 呈 現在 世人 面前  。 
 “ 最大 的 決心 會 產 生 最高 的 智慧  ?  ！? 015 年 12 月 12 日  ， 聯合 國 氣候 變化 巴 黎 大會 通過 《 巴 黎 協定 》  ， 成 為 全 球 氣候 治理 進程 中 的 里 程 碑  。 聯合 國 秘 書 長 潘 基 文 高度 評價 中國 作用  ， 認 為 中國 對 《 巴 黎 協定 》 的 達成 作 出 了 歷史 性 的 突出 貢獻  。 
 積極 應對 氣候 變化  ，“ 中國 行動 ” 可 圈 可 點  。 
 中國 把 應對 氣候 變化 融 入國 家 經濟 社會 發展 中 長期 規劃  ， 通過 法律  、 行政  、 技術  、 市場 等 手段 全力 推進  。 目前  ， 中國 可 再生 能 源 裝 機 容量 占 全 球 總量 的 24 ％  ， 新 增 裝 機 容量 占 全 球 增量 的 42 ％  ， 已成 為 世界 節 能 和 利用 新 能 源  、 可 再生 能 源 的 第 一大國  。 
 控制 溫室 氣體 排 放  ，“ 中國 承諾 ” 作 出 表率  。 
 面 向 未來  ， 中國 向 國際 社會 宣 布 了 低 碳 發展 的 系列 目標  ， 包括 2030 年 左右 使 二氧化碳排放達到峰值并爭取盡早實現  ， 2030 年 單位 國內 生 產 總 值 二氧化碳排放比 2005 年下 降 60 ％— 65 ％ 等  ?  ！ 八淙恍枰  凍 黽 榪 嗟 吶  ? ， 但 我 們 有信 心 和 決心 實現 我 們 的 承諾  ?  ！?/ p > 
 作 為 負 責任 的 發展 中 大國  ， 中國 積極 承 擔 應 盡 的 責任  ， 倡 導 并 推動 各國 攜 手 應對 生態 ?  ；?  、 努力 實現 綠色 發展  、 共同 守 護 地球 家 園  ， 得到 國際 社會 “ 點 贊 ”  。 
 “ 森林 是 我 們 從 祖宗 繼承 來 的  ， 要 留 傳 給 子孫 后 代  ， 上 對 得 起 祖宗  ， 下 對 得 起 子孫  ? ！ 薄 笆  濉 逼 詡 ? ， 特別 是 黨 的 十八大以來  ， 我國 全面 深化 林業 改革  ， 充分 調動 各方 面 造林  、 育林  、 護 林 的 積極 性  ， 擴大 森林 面積  ， 提 升 森林 質量  。 
 據 國家 林業 局 最新 統計  ，“ 十二五 ” 期間  ， 全 國共 完成 造林 4 . 5 億畝  、 森林 撫育 6 億畝  ， 分別 比 “ 十一五 ” 增加 18 ％  、 29 ％  ； 森林 覆蓋 率 提高 到 21 . 66 ％  ， 成 為 全 球 森林 資源 增長 最多 的 國家  。 
 綠 進  ， 沙 退  。 最近 發布 的 我國 第 五次荒漠化和沙化土地監測結果顯示  ， 截 至 2014 年  ， 與 第 四次監測結果 （ 2009 年 ） 相 比  ， 全國 荒漠 化 土地 面 積年 均 減少 2424 平方 公 里  ， 沙 化土 地面 積年 均 減少 1980 平方 公 里  ?  ； 哪  蛻 郴  戀 刈 純 ?  ， 呈 現 整體 遏 制  、 持續 縮減  、 功能 增 強 的 良 好 態勢  。 
 這 是 生態 ?  ； ち Χ 瓤 漲 暗 ? 年 —— 
 白雪 覆蓋 的 黑龍 江 省 牡 丹 江 市 柴 河 林業 局 衛星 林 場  ， 春節 期間 家庭 旅 館 生意 紅 紅 火 火  ， 白雪 變成 “ 白銀 ”  。 2014 年 4 月  ， 全 省 重點 國有 林 區 全面 停止 天然 林 商業 性 采 伐  ， 林 場 職工 們 紛紛 辦 起 了 家庭 旅 館  ?  ！ 氨 壤  就 非 慷 嗔 ? ！” 忙 碌 著 的 “ 大 潘 客棧 ” 老 板 娘 胡 秀英  ， 樂 呵 呵 地 說  。 
 從 黑龍 江 到 吉林  、 內 蒙古  ， 廣袤 原始 森林 里  ， 多年 不 絕 的 伐木 聲 已 戛然 而 止  。 數 以 十萬計的林業工人放下斧鋸  ， 從 “ 砍 木頭 ” 轉 為 “ 種樹 看 林 子 ”  。 中共 中央  、 國務 院 印 發 的 《 國有 林 場 改革 方案 》 和 《 國有 林 區 改革 指導 意見 》  ， 明 確 “ 三步走 ”  ， 到 2017 年 實現 全面 停止 全國 天然 林 商業 性 采 伐  。 重點 國有 林 區 從 “ 開發 利用 ” 轉入 “ 全面 ?  ； ぁ 鋇 姆 ⒄ 剮 陸 錐 ?  。 
 前 所 未 有 的 生態 ?  ； ね 度牒 土 Χ ?  ， 使 得 我國 自然 ?  ； で  亢 兔 婊  中  黽 ? ， 居 于 世界 前列  。 截 至 2014 年 底  ， 全國 自然 ?  ； で  看 ? 729 個  ， 占 陸 地 國土 面積 14 . 8 ％  。 90 . 5 ％ 的 陸 地 生態 系統 類 型  、 85 ％ 的 野生 動物 種類 得到 ? ；?  ， 大 熊 貓 等 一大批重點 ?  ； ず 捅 粑 ５ 囊 吧  參 鎦 秩 夯 指 醋炒 ?  。 
 春潮 滾滾  ， 全面 建 成 小康 社會 已 經 進入 決勝 階段  。 
 “ 小康 全面 不 全面  ， 生態 環境 質量 是 關鍵  ?  ！ 憊 岢 孤 涫 蕩 蔥 ?  、 協調  、 綠色  、 開放  、 共 享 的 發展 理念  ， 持 之 以 恒  、 久久 為 功 推進 生態 文明 建設  ， 我 們 一定能讓美麗的家園山清水秀  、 鳥語 花香  ， 實現 生 產 發展  、 生活 富 裕  、 生態 良 好 的 “ 綠色 奇 ?  ！?， 為 中華 民族 贏得 永續 發展 的 光明 未來  ！ 
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