2002 년 11 월 ‘ 학교 급식 법 개정 과 조례 제정 을 위한 시민 사회단체 연대 회의 ’ 를 중심 으로 전국 적 인 급식 운동 이 시작 되 자 주민 들 은 조례 제정 운동 에 나섰 다 . 일정 수 이상 의 서명 을 모아 지방 의회 에 특정 조례 를 만들 어 달 라고 하 는 ‘ 주민 발 의 ’ 제도 를 활용 한 것 이 다 . 지방 의회 안 에 이런 요구 를 받 아 실현 시킬 의원 을 찾 기 힘들 었 기 때문 이 다 .