안정 된 부산 실업 률 은 ' 착시 '   부산 지역 의 실업 률 은 2000 년 대 들 어 개선 되 는 모습 을 보이 고 있 지만 , 이 는 구직 을 포기 하 는 노년층 의 급속 한 증가 와 일자리 를 찾 아 타 지역 으로 떠나 는 청년층 이 늘어난 데 따른 ' 착시 현상 ' 으로 지적 됐 다 . 노년층 구직 포기 · 청년층 유출 늘어난 탓 실업 률 낮 아 져도 고용 률 전혀 개선 안 돼 단기 대책 보다 근본 산업 구조 개선 돼야 이 와 함께 , 부산 지역 의 실제 고용 률 은 1990 년 대 보다 하락 하 는 등 더 악화 되 고 있 으며 , 이 를 해결 하 기 위해서 는 단기 적 인 경기 대책 보다 는 신 산업 육성 과 기업 유치 등 보다 근본 적 이 고 구조 적 인 대책 마련 이 절실 한 것 으로 분석 됐 다 . 한국은행 부산 본부 는 7 일 부산 지역 실업 률 변화 의 원인 을 자연 실업 률 추정 을 통해 분석 한 ' 부산 지역 의 자연 실업 률 과 고용 시장 의 특징 ' 이 라는 연구 보고서 를 발표 했 다 . 한 은 부산 본부 는 이번 연구 에 대해 " 실업 률 이 낮 아 지 면 고용 률 이 개선 되 는 게 일반 적 이 지만 , 부산 의 경우 2000 년 이후 실업 률 과 고용 률 이 동시 에 낮 아 지 는 현상 이 지속 되 고 있 어 그 원인 을 자연 실업 률 추정 을 이용 해 분석 하 고자 했 다 " 고 밝혔 다 . △ 산업 구조 · 인구 구조 변화 = 보고서 에 따르 면 부산 의 실업 률 은 지난 1999 년 9 . 1 % 로 최고점 을 기록 한 후 2000 년 이후 점차 개선 되 는 추세 를 보이 고 있 다 . 특히 , 2002 년 이후 에서 현재 까지 는 매년 3 ~ 4 % 사이 에서 움직이 고 있 다 . 1990 년 대 실업 률 이 크 게 높 았 던 것 은 부산 의 산업 구조 가 노동 집약 적 인 경공업 에서 금속 · 조선 · 기계 · 자동차 등 중화학 공업 으로 개편 되 면서 구조 적 실업 이 늘어났 고 , 부산 소재 기업 들 이 김해 양산 등 으로 공장 을 대거 이전 했 기 때문 으로 분석 되 고 있 다 . 일례 로 부산 의 주력 업종 이 던 가죽 · 가방 · 신발 제조업 의 종업원 수 는 2007 년 현재 1990 년 의 16 분 의 1 수준 으로 감소 했 다 . 이 와 반대 로 2000 년 대 들 어 인구 구조 적 요인 으로 실업 률 은 개선 되 고 있 다 . 우선 , 상대 적 으로 실업 률 이 낮 은 50 세 이상 의 경제활동인구 비중 은 전국 6 대 광역시 가운데 서 가장 높 은 수준 으로 상승 했 다 . 이 는 전국 최고 수준 의 고령화 로 구직 을 단념 한 노년층 들 은 크 게 늘 고 있 기 때문 이 다 . 또한 부산 은 저출산 과 청년층 인구 의 타 지역 유출 로 실업 률 이 높 은 20 대 의 비중 이 6 대 광역시 가운데 서 가장 낮 은 수준 으로 하락 했 다 . △ 개선 되 지 않 는 고용 률 = 부산 과 전국 의 실업 률 차이 는 현재 0 . 5 % 포인트 정도 차이 로 격차 가 크 게 축소 된 상태 다 . 1999 년 의 경우 부산 의 실업 률 은 9 . 1 %, 전국 은 6 . 3 % 로 실업 률 격차 가 2 . 8 % 포인트 까지 벌어졌었 다 . 반면 부산 의 고용 률 은 전국 과 의 차이 가 더 확대 되 고 있 다 . 2008 년 의 경우 전국 의 고용 률 은 59 . 5 %, 부산 은 55 . 1 % 로 4 . 4 % 포인트 의 격차 를 보였 다 . 전국 은 예전 과 비슷 한 수준 을 보였으나 부산 의 고용 률 이 1990 년 대 보다 더 낮 은 수준 으로 하락 한 게 주요 원인 이 었 다 . 한국은행 이 구조 벡터 자기 회귀 ( SVAR ) 모형 등 3 가지 모형 을 이용 해 부산 의 자연 실업 률 을 추정 한 결과 부산 의 자연 실업 률 은 3 가지 방법 에서 모두 전국 의 자연 실업 률 보다 높 게 나타났 다 . 지난 1989 ~ 2007 년 기간 중 평균 3 . 9 ~ 4 . 5 % 로 전국 ( 2 . 8 ~ 3 . 3 %) 보다 높 았 다 . 자연 실업 률 은 ' 장기 균형 상태 에서 경제 의 구조 적 요인 에 의해 결정 되 는 실업 률 ' 을 의미 하 며 , 자연 실업 률 이 높 아 진다는 것 은 잠재 성장 률 이 하락 하 는 것 을 의미 한다 . 한국은행 부산 본부 경제 조사 팀 김형식 차장 은 " 부산 지역 에서 자연 실업 률 을 추정 한 것 은 이번 이 처음 으로 , 자연 실업 률 추정 을 통해 부산 지역 실업 의 구조 적 인 요인 을 이론 적 으로 뒷받침 했 다는 점 에서 의미 가 크다 " 고 설명 했 다 . △ 단기 적 경기 부양책 큰 도움 안 돼 = 한 은 부산 본부 의 연구 결과 에 따르 면 2002 년 이후 ' 실업 률 갭 '( 실제 실업 률 - 자연 실업 률 ) 은 ' 0 ' 에 근접 하 며 경기 순환 적 요인 의 영향 이 크 게 축소 된 것 으로 조사 됐 다 . 이 는 경기 가 호전 된다고 해서 실업 률 이 크 게 개선 되 지 않 고 , 경기 가 침체 된다고 해서 실업 률 이 크 게 악화 되 지 않 는다는 것 으로 풀이 된다 . 한국은행 부산 본부 는 이 에 대해 " 부산 지역 의 고용 사정 을 개선 하 기 위해서 는 단기 적 인 경기 대책 보다 는 자연 실업 률 을 낮출 수 있 는 보다 근본 적 인 산업 구조 개선 노력 을 강화 할 필요 가 있 다 " 고 진단 했 다 . △ 녹색 산업 과 해양 레저 등 신 산업 육성 △ 창업 지원 과 국내외 기업 유치 △ 의료관광 , 고급 쇼핑 센터 와 결합 한 쇼핑 관광 , 컨벤션 연계 관광 등 서비스업 고급 화 등 을 통해 새로운 일자리 를 만들 어 내 야 한다는 것 이 다 . 이용호 한국은행 부산 본부 장 은 " 동남 권 중심 도시 기능 을 강화 해 지역 인구 및 경제력 의 수도 권 유출 을 억제 하 고 , 동남 권 에서 소비 중심지 및 산업 지원 센터 기능 을 강화 하 는 방안 을 강구 할 필요 가 있 다 " 고 지적 했 다 . 최용 오 기자 choice @ busan . com - 지역 의 빛 으로 독자 의 희망 으로 -- Copyrights ⓒ 부산일보 사 . 무단 전재 및 재 배포 금지 -