민주당 측 은 여야 합의 를 이끌 어 내 지 못할 경우 야당 뿐 아니 라 여당 역시 책임 에서 자유 로울 수 없 다는 점 에서 단계 적 개헌 을 대안 으로 제시 하 고 있 다 . 권력 구조 문제 에 대한 합의 가 쉽 지 않 다면 기본 권 신장 과 지방분 권 을 위한 개헌 을 우선 적 으로 실시 하 자는 주장 이 다 . 특히 지방 분권 형 개헌 은 지역 주민 누구 라도 환영 할 내용 이 란 점 에서 이 를 적극 적 으로 부각 시키 고 구체 적 대안 마련 에 나선다는 방침 이 다 .