이 처럼 1 단계 운동 을 추진 하 면서 『 늘 푸른 병영 』 운동 은 큰 반향 을 일으켰 고 , 요원 의 불길 처럼 전 사단 에 펴졌 다 . 그러나 잘 하 는 부대 와 그렇 지 못한 부대 간 에 편차 가 있 었 고 , 시행 간 에 일부 문제점 도 발생 했 다 . 따라서 다음 단계 로 의 확산 을 위해서 는 Up - Grade 전략 이 필요 했 다 . 이 를 위해 『 늘 푸른 병영 』 운동 1 단계 시행 간 전체 적 으로 나타난 문제점 을 진단 하 고 보완 책 을 마련 하 여 새로운 지침 을 하달 하 였 다 . 그 동안 우리 군 에서 는 헤아릴 수 없 을 정도 로 많 은 개혁 적 노력 이 있 었 다 . 그러나 제법 성공 적 인 경우 도 있 었 지만 완전 정착 되 지 못하 고 일시 적 현상 에 머무르 는 경우 가 많 았 다 . 그 이유 는 무엇 일까 ? 거기 에 는 추진 주체 인 지휘관 의 확고 한 신념 이 부족 하 여 갈수록 추진 동력 이 떨어진 것 과 더불 어 개혁 이 가지 는 문제점 을 제대로 해결 하 지 못한 문제점 이 있 었 기 때문 이 다 . 즉 문제 를 제대로 해결 하 지 않 으면 이러 한 문제점 들 은 수면 아래 에 잠재 되 어 있 다가 동력 이 떨어지 면 수면 위 로 다시 떠오르 는 반동 작용 이 생기 기 때문 이 었 다 . 따라서 긍정 적 인 성과 이면 에 잠재 되 어 있 는 문제점 을 지속 적 으로 도출 하 여 개선 해야 만이 개혁 의 성공 을 보장 받 을 수 있 다 .