질서 유지 를 위한 통제 로 는 첫째 , 언론 의 자유 에 대한 통제 를 들 수 있 다 . 이미 밝힌 바 와 같이 언론 의 자유 는 민주주의 의 기본 적 인 요건 이 다 . 그러나 언론 의 자유 가 지나쳐 개인 의 존엄 성 을 손상 한다든가 , 외설 적 인 내용 으로 사회 풍조 를 타락 시킨다든가 , 또는 민주주의 적 이념 을 적극 적 으로 부인 하 여 민주 정치 제도 의 존립 을 위태 롭 게 한다든가 하 는 경우 에 는 통제 되 지 않 으면 안 된다 .