요직 을 독차지 한 세도가 들 은 ‘ 수령 천거 법 ’ 같 은 제도 장치 를 통해 지방 의 말단 수령 임명 에 대한 영향력 을 행사 하 였 다 . 이 처럼 벼슬 판매 가 가능 해 지 면서 사회 적 모순 이 격화 되 고 그 로 인한 가장 큰 피해자 는 일반 백성 이 었 다 . 돈 을 바치 고 관직 을 얻 은 수령 이 투자 한 돈 을 회수 하 기 위해 각종 비리 를 저질렀 기 때문 이 다 .