춘추 시대 에 지금 산둥반도 바닷가 에 위치 했 던 제 나라 는 전통 적 인 중농주의 대신 중상주의 를 국가 경제 정책 으로 삼 아 당시 수많 은 제후국 사이 에서 일약 강대국 으로 우뚝 설 수 있 었 다 . 제 나라 를 부흥 시킨 정치 경제학자 관중 은 나라 가 부강 해 지 려면 먼저 백성 이 부유 해져야 한다고 확신 했 다 . 바로 ' 부민 부국 ( 富民 富國 ) ' 논리 다 . 백성 들 삶 이 넉넉 하 지 못하 면 국가 정책 과 정치 가 제대로 먹히 지 않 는다고 판단 했 다 . 관중 은 정치 와 경제 를 결합 한 최고 통치 방략 서 ' 관자 ' 를 통해 ' 창고 가 차야 예절 을 알 고 ( 倉庫 實 而 知禮 節 ) , 입 고 먹 는 것 이 넉넉 해야 명예 와 치욕 을 안다 ( 衣食 足 而 知 榮辱 ) ' 는 명언 을 남겼 다 .