취업 애 로 계층 은 공식 실업자 · 실업 률 이 실제 고용 사정 을 제대로 반영 하 지 못한다는 비판 여론 이 일자 , 정부 가 고용 문제 에 어려움 을 겪 고 있 는 계층 을 포괄 해 만든 지표 다 . 공식 실업자 , 현재 취업 은 돼 있 으나 주 36 시간 미만 단시간 근로자 로 추가 적 인 취업 을 희망 하 는 사람 ( 불완전 취업자 ) , 비 경제 활동 인구 중 취업 의사 · 능력 이 있 는 사람 을 포함 한다 .