우선 도시 가 이 들 에게 충분 한 일자리 를 제공 하 지 못해 실업 상태 나 반실업 상태 가 보편 화 되 어 비 공식 부문 이 기형 적 으로 비대 해진다 . 또 주택 이 부족 해 대 규모 의 무허가 주택지 나 슬럼 이 형성 되 며 , 기타 도시 기반 시설 의 절대 적 인 부족 을 초래 하 게 된다 . 뿐 만 아니 라 이 와 같 은 도시 빈민층 의 증가 는 각종 범죄 와 도시 병리 현상 을 일으키 는 원인 으로 도시 사회 의 불안 요소 다 .