그러 한 개념 들 은 개인 과 국가 및 사회 간 의 관계 를 설명 하 는 이론 에 도입 될 수 없 고 , 오직 공리 만 이 직관 적 으로 자명 한 인간 과 사회 윤리 의 최고 원리 요 모든 가치 의 기준 척 이 며 온갖 분쟁 의 최고 법정 이 라는 것 이 다 . 즉 , 벤담 은 쾌락 과 고통 을 모든 행위 의 선악 판단 의 기준 으로 볼 뿐 아니 라 모든 인간 의 온갖 행위 의 동기 는 필연 적 으로 쾌락 을 구하 고 고통 을 피하 는 데 있 다고 보 았 다 . 또 그 는 단지 일개인 의 행위 뿐 아니 라 국가 내지 정부 의 행위 에 도 이 원리 를 적용 할 수 있 다고 생각 했 다 .