염 시장 은 “ 지역 과 균형발전 , 분권 에 대한 진지 한 고민 을 시작 한 때 가 노무현 대통령 재임 시절 이 었 다 ” 면서 “ 고 노무현 대통령 은 ‘ 민주주의 최후 의 보루 는 깨 어 있 는 시민 의 조직 된 힘 ’ 이라고 말씀 하 셨 다 . 우리 가 살 고 싶 은 도시 , ‘ 사람 사 는 세상 ’ 을 만들 려면 내 가 주인공 이 라는 생각 을 하 고 ‘ 참여 ’ 로 내 가 사 는 지역 을 바꿔 나가 자 ” 고 말 했 다 .