건설업 계 입장 에서 는 시설 공사 물량 과 예산 이 정체 또는 감소 단계 로 새로운 일감 발굴 및 SOC 예산 확충 이 필요 하 다 . 또 지역 건설 경기 에 영향 이 큰 대형 공사 일수록 지역 건설 업체 참여 율 이 떨어져 어려움 이 가중 되 고 있 다 . 특히 발주 기관 이 예산 절감 차원 에서 공사비 삭감 이나 저 가 발주 를 실시 , 적자 시공 과 하도급 업체 경영 악화 라는 악순환 을 불러오 고 있 다 .