보댕 에 의하 면 , 주권 은 절대 적 이 며 , 영속 적 이 며 , 침해 당하 지 않 으며 , 양도 할 수 없 는 것 이 다 . 국가 는 극단 적 인 상황 에서 결정 을 내릴 권리 와 권력 을 가진 공공 직책 이나 인물 이 있 어야 한다 . 이 권리 와 권력 은 논쟁 의 여지 가 없 어야 한다 . 이러 한 의미 에서 국가 는 자 결체 self - determining body 이 어야 한다 . 국가 를 구성 하 는 부분 들 이 묵시 적 이 거나 공개 적 인 협정 으로 묶인 느슨 한 덩어리 여서 는 아니 된다 . 이 는 극단 적 인 경우 에 분열 되 기 쉽 다 . 국가 는 위기 의 시기 에 다른 조직체 의 결정 에 종속 되 어서 는 아니 된다 . 주권 은 정치 체 내 에서 사 적 인 영역 과 공 적 인 영역 의 사이 그리고 정치 체 와 다른 것 사이 에 보다 분명 하 게 선 을 긋 는 것 을 의미 한다 ( Forsyth , 505 ~ 06 ) .