20 세기 로 급하 게 눈길 을 돌리 면 , ( 나 는 진보주의 적 이 고 자유주의 적 인 이념 의 지평 만 을 다루 고자 한다 . 반대쪽 은 너무 가혹 하 다 ) 국민 은 ' 무식 하 고 귀찮 은 국외자 ' 로 간주 된다 . 이 들 의 역할 은 어쩌다가 사적 ( 私 的 ) 권력 의 대표자 들 중 에서 정기 적 으로 대표 를 선출 할 기회 를 갖 는 것 을 제외 하 면 ' 참 여자 ' 가 아니 라 ' 구경 꾼 ' 일 뿐 이 다 .