민주 법치 국가 의 헌법 이 란 국가 의 근본법 으로서 국민 의 기본 권 을 보장 하 고 국가 의 통치 조직 과 통치 작용 의 원리 를 정하 는 국가 의 최고 법인 국가 내 최고 규범 이 다 . 헌법 을 떠받치 는 중요 한 두 가지 원리 는 민주주의 원리 는 국가 권력 의 형성 및 행사 문제 에 관한 것 이 고 , 법치 국가 원칙 은 이렇게 형성 된 국가 권력 이 국민 에게 봉사 할 수 있 도록 통제 하 는 것 에 관한 것 이 다 . 즉 국민 에 의하 여 성립 된 국가 권력 이 국민 을 위하 여 기능 해야 만 비로소 민주 법치 국가 일 수 있 는 것 이 다 . 이러 한 민주 법치 국가 의 전제 가 되 는 중요 한 버팀목 이 바로 헌법 우위 사상 인 것 이 다 . 결국 그 동안 우리 나라 에서 국가 권력 에 의하 여 국민 의 기본 권 이 침해 되 었 던 것 은 바로 국가 권력 이 헌법 및 법 에 구속 되 어야 하 는 법치주의 원칙 이 규범 력 을 갖 지 못했 음 을 뜻 한다 . 김영수 , 전게서 , ⅲ 면 .