[ 박관용 회고록 ] 대통령 홀로 뛰 는 것 은 위험 천만 - 시사저널 
 승인 2016 . 05 . 12 17 : 29 
 핵심 참모 들 도 모르 는 이인모 북송 , 대북 정책 꼬여 
 “ 100 만 이 뭐 꼬 . 할 기면 ( 어차피 하 려면 ) 1000 만 명 이 라고 해야 제 . ” 1986 년 2 월 , 직선제 개헌 촉구 서명 운동 을 추진 키로 결정 했 을 때 YS ( 김영삼 ) 는 단언 했 다 . YS 와 DJ ( 김대중 ) 는 이민우 총재 를 대표 로 하 는 신민 당 의 ‘ 호메이니 ’( 호메이니 는 이란 이슬람 혁명 의 최고 정치 및 종교 지도자 , 즉 막후 최고 실세 를 가리키 는 말 ) . “ YS 의 이 말 을 DJ 에게 전한 밀사 가 ‘ 1000 만 명 은 현실 성 이 없 다 ’ 고 하 더라는 말 을 다시 보 고 하 자 YS 는 ‘ 누가 숫자 를 헤아려 보 나 ’ 라며 한마디 로 일축 했 다 . ‘ 보나 마나 정보 부 얼라 들 이 방해 하 려 들 테 고 … 그래서 안 됐 다고 하 면 된데 이 . ’ YS 의 논리 는 명쾌 했 다 . ” 상도동계 측근 들 의 전언 이 다 . 예견 되 는 방해 공작 까지 도 , 이쪽 의 명분 축적 과 실리 챙기 는 데 써먹 는 YS 라는 것 . 판세 를 꿰 고 있 는 YS 의 자신 만 만한 모습 이 눈 에 선하 다 . 예측 이 빗나가 면 빗나가 는 대로 ‘ 대책 ’ 이 서 있 는 , 임기 응변 이 가능 한 YS 라서 가능 한 얘기 다 . 자신 의 속 은 탈지 언정 추종 자 들 의 사기 를 꺾 지 않 는 의연 함 은 당시 철권 정치 아래 야당 지도자 에게 는 매우 긴요 한 덕목 이 었 다 ( YS 는 하나 회 숙청 전후 걱정 으로 밤 을 지새웠 지만 내색 을 일절 않 았 다 ) . 
 김영삼 대통령 은 취임 11 일 째 인 3 월 9 일 이제훈 중앙일보 편집국장 등 주요 언론사 편집 · 보도 국장 을 청와대 만찬 에 초청 , 개혁 시책 등 을 설명 했 다 . 대통령 은 이날 참석자 들 에게 ‘ 미 전향 장기수 이인모 북송 ’ 구상 을 ‘ 선물 ’ 했 다 . ⓒ 연합뉴스 
 과욕 이 문제 , ‘ 입맛 에 ’ 맞 으면 설익 었 어도 … 
 양 김 의 성공 적 정계 복귀 를 가능 케 한 2 · 12 총선 1 주년 을 맞 아 닻 을 올린 ‘ 1000 만 개 헌 서명 운동 ’ 은 YS 예상 대로 대 히트 를 쳤 다 . 한국 의 민주 화 를 얘기 할 때 빼놓 아선 안 될 6 · 10 항쟁 은 서막 부터 무서운 기세 로 타올랐 다 . ‘ 1000 만 ’ 은 그 자체 만 으로 전두환 정권 엔 무서운 경고 였 고 다수 국민 들 에게 희망 의 메시지 로 작용 했 다 . 이 ‘ 1000 만 vs 100 만 ’ 일화 에선 긴박 상황 에 대처 하 는 YS 와 DJ 의 차이 가 읽힌다 . 과정 을 뛰어넘 어 핵심 으로 곧장 돌진 하 는 YS 의 단도직입 ( 單刀 直入 ) 은 타의 추종 을 불허 하 는 특장 ( 特長 ) 이 었 다 . “ 그렇 다고 YS 가 과정 을 등한시 한다는 얘기 는 아니 다 . 목표 가 정해 지 면 거기 에 맞춰 온갖 장식 과 수사 ( 修辭 ) 를 동원 한다 . 선후 ( 先後 ) 가 바뀐 만큼 엉성 한 구석 이 없 지 않 으나 그렇 다고 단순 한 구색 맞추 기 는 아니 다 . 목표 달성 에 집중 하 니까 상대 적 으로 과정 에 무심 한 듯 비칠 따름 이 다 . 집권 후 YS 가 추진 한 일련 의 개혁 정책 은 이 를 방증 한다 . 일관 성 에 시비 를 낳 기 는 하지만 그 집 중도 는 놀랍 다 . 그 과정 에 에러 도 심심 치 않 았 으나 몰아치 기 는 꽤 나 효험 을 봤 다 . ” 당시 청와대 참모 들 의 증언 이 다 . 어떤 이 들 은 이 를 YS 의 흡인력 이 라고 표현 한다 . 타당 성 이 있 다 싶 으면 즉각 채택 하 기 때문 이 다 . “ 전교조 해직 교사 복직 은 YS 의 공약 사항 이 아니 었 다 . DJ 의 공약 엔 들 어 있 었 다 . YS 가 당선자 시절 , 해직 교사 의 일화 를 예 로 들 며 당신 께서 해야 만 한다고 하 니까 YS 는 눈물 을 훔쳤 다 . 그래서 ( 청와대 내부 에서 도 반론 이 적 지 않 았 으나 ) 강력 하 게 밀어붙였 다 . ” 김정남 전 청와대 교육 문화 수석 의 회고 에 는 YS 의 인간 적 면모 가 물씬 배 어 나온다 . 
 문제 는 YS 의 과욕 이 었 다 . 특히 야당 시절 을 포함 , 청와대 입 성 전 과 국정 최고 책임자 가 된 이후 는 달라야 하 는데 그게 여의치 않 았 다 . 최고 지도자 의 소통 노력 과 여론 수렴 은 상찬 할 덕목 이 지만 입맛 에 맞 는다고 설익 은 정책 , 아이디어 까지 덥석 물 면 곤란 한데 바로 이 대목 이 골칫거리 였 다 . 충분 한 내부 토의 와 검증 없이 갑자기 튀어나오 는 정책 은 부메랑 이 돼 청와대 를 괴롭히 기 도 했 다 . 그리고 거기 서 비롯 한 패착 은 연쇄 적 으로 부작용 을 일으킨다 . 
 그 대표 적 인 사례 가 미 전향 ( 未 轉向 ) 장기수 ( 長期 囚 ) 이인모 북한 송환 ( 北送 ) 이 다 . 대통령 이 그 민감 한 사안 을 정부 와 청와대 참모 들 과 의 협의 없이 불쑥 터뜨린 것 이 다 . YS 는 취임 12 일 째 인 3 월 9 일 각 언론사 편집 · 보도 국장 을 청와대 만찬 에 초청 한 자리 에서 “ 선물 을 주 겠 다 ” 며 이인모 북송 방침 을 밝혔 다 ( 대 정부 투쟁 을 위해 언론 의 지원 이 절실 했 던 YS 의 야당 시절 , 출입 기자 들 은 늘 뉴스 가 될 만 한 소재 제공 을 요구 했 다 . 때문 에 언론인 들 에 대한 가장 귀한 선물 은 ‘ 기삿거리 ’ 라고 이해 했 고 , 이날 의 깜짝쇼 도 같 은 맥락 ) . YS 가 만찬 전 부터 예정 한 것 인지 , 아니면 만찬 참석자 들 의 잇단 개혁 시책 에 대한 칭찬 에 고무 돼 꺼냈 는지 는 미지수 지만 정말 안 할 얘기 를 한 것 이 다 . 
 “ 내 가 3 월 2 일 독대 보 고 때 이씨 건 을 꺼낸 것 은 맞 다 . 이 씨 의 건강 이 매우 악화 돼 있 어 그대로 죽 을 경우 시신 처리 등 에 문제 가 있 으며 우리 가 정치 탄압 을 했 다는 인상 을 줄 수 있 다고 보 고 했 다 . 그러나 이 와 관련 해 더 이상 의 지시 나 논의 는 없 었 다 ” 는 게 한완상 당시 통일부 총리 의 관련 증언 요약 이 다 . 3 월 16 일 남북 연 락관 접촉 에서 성과 가 있 으면 송환 방안 을 검토 하 라는 정도 의 얘기 가 있 었 을 뿐 독대 보 고 이후 그날 만찬 때 까지 별다른 협의 가 없 었 다는 것 이 다 . 김덕 당시 안기 부장 도 같 은 증언 이 다 . “ 그 와 관련 해 대통령 으로부터 사전 상의 를 받 거나 구체 적 득실 을 분석 해 보 라는 지시 를 받 은 적 이 없 다 . ” 결국 ‘ 이거 다 싶 으면 곧장 돌진 하 는 ’ 야당 시절 의 습성 이 그대로 되살아난 게 틀림없 었 다 . 
 대통령 이 ‘ 사고 치 면 ’ 대책 도 없 는데 … 
 “ 인수위 시절 재야인사 들 과 도 접촉 하 면서 이 씨 문제 에 관해 많 은 대화 를 나눴 다 . 나 자신 도 이 씨 북송 을 북쪽 과 의 적극 적 대화 에 유효적절 한 카드 라고 생각 했 다 . 그러나 정책 의 타이밍 과 그 에 따르 는 득실 에 대한 치밀 한 검토 가 전제 돼야 하 는데 문제 는 대통령 홀로 뛰 는 방식 이 었 다 . ” 편집 · 보도 국장 만찬 에 배석 했 던 박관용 비서 실장 의 회고 다 . 상도동 인사 들 은 YS 의 이 같 은 일 처리 가 보안 과 전격 을 강조 하 던 야당 시절 습관 으로 파악 한다 . 하나 회 숙청 이란 엄청난 과제 를 공식 참모 조직 을 ‘ 따돌리 고 ’ 추진 한 것 도 그런 각도 에서 이해 해야 한다는 것 으로 들린다 . 또 그렇 다 보 니 비선 조직 을 가동 하 게 되 고 , 비선 의 중심 에 있 는 차남 현철 이 국정 에 깊숙이 개입 하 는 결과 를 초래 했 다는 지적 도 있 다 . 정부 와 청와대 고위 관계자 들 이 YS 의 돌출 발언 에 얼마나 아연 ( 啞 然 ) 했을까 는 능히 짐작 된다 . 대통령 이 ‘ 엎지른 물 ’ 이 니 주워 담 을 수 도 없 는 노릇 이 었 고 , 부랴부랴 대북 문제 에 따른 특수 성 을 감안 한 보도 자제 를 요청 한 뒤 수습 에 진땀 을 뺐 다 . 그러나 일단 불거진 마당 이 니 미룰 사안 이 아니 었 다 . 
 덜 익 었 건 , 때 가 아니 건 일단 대통령 이 정식 으로 꺼냈으니 밀 고 나가 는 도리 밖에 없 었 고 , 그 결과 는 엄청난 부작용 이 었 다 . 안팎 으로 후유증 은 대단 했 다 . 바로 다음 날 아침 L 호텔 에서 열린 ‘ 통일 관계 전략 회의 ’ 는 이인모 의 북송 을 결정 했 다 . 어 폐 가 있 지만 대통령 의 발언 을 ‘ 추인 ( 追認 ) ’ 했 다는 표현 이 어울린다 . 갑자기 소집 된 전략 회의장 에 들 어서 는 한 통일부 총리 , 한 승주 외무 장관 , 권영해 국방 장관 , 김 안기 부장 등 의 표정 은 ‘ 당혹 ’ 바로 그것 이 었 다 . 전날 저녁 의 해프닝 을 잘 아 는 청와대 박관용 실장 이나 정종욱 외교 안보 수석 이 야 그나마 사전 지식 이 있 었 다지만 , 다른 안보 · 외교 수뇌 들 에겐 ‘ 아닌 밤중 에 ’ 식 의 돌출 이 었 으니 그랬 다 . 이런 터 에 북한 은 핵확산 금지 조약 ( NPT ) 탈퇴 를 선언 ( 3 월 12 일 ) 했 다 . 속 된 말 로 ‘( 찬물 ) 한 바가지 를 끼얹 은 것 ’ 이 었 다 . 청와대 와 정부 의 체통 은 말 이 아니 게 됐 다 . 우파 보수 세력 의 분노 는 말 할 것 도 없 고 여야 모두 ‘ 아마추어 ’ 정부 의 무정견 을 질타 했 다 . 
 YS 는 나중 에 “ 조건 없이 보내 주 면 그 들 도 느끼 는 바 가 있 으니 좋 은 반응 을 보이 리라 생각 했 다 ” 고 청와대 참모 들 에게 에둘러 ‘ 변명 ’ 했 다지만 당시 상황 은 정말 심각 했 다 . 제일 높 은 어른 이 ‘ 저지른 ’ 일 이 라 문책 은 못 하 더라도 사태 자체 는 추슬러야 했 다 . 당연히 그 에 따른 정책 의 왜곡 은 불가피 했 다 . 대북 유화 ( 宥和 ) 노선 은 단숨에 강경 으로 급선회 했 다 . 대통령 취임사 에서 “ 어떤 이념 이나 어떤 사상 도 민족 보다 더 큰 행복 을 가져다주 지 못한다 ” 며 김일성 주석 과 의 만남 제의 등 대화 와 협력 을 강조 했으나 한 달 도 못 가 정반대 인 대결 의 길 로 치달아야 했 다 . 북한 이 NPT 탈퇴 로 ‘ 보답 ’ 하고 , 그럼에도 공언 을 지키 기 위해 북한 으로 송환 ( 3 월 19 일 ) 한 이인모 는 ‘ 병든 노인 ’ 이 아닌 대남 전사 가 돼 남한 을 독하 게 비난 했으니 달리 도리 가 없 었 다 . 
 대한민국 을 부정 하 고 끝내 북한 을 옹호 했 던 이인모 가 1993 년 3 월 19 일 인도 장소 인 판문점 중립국 감독 위 사무실 로 이송 되 고 있 다 . 42 년 7 개월 만 에 북한 으로 귀환 , 북한 영웅 이 된 이인모 는 한국 을 맹비난 했 고 인도주의 를 표방 했 던 문민정부 의 대북 정책 이 강경 으로 선회 하 는 계기 가 됐 다 . ⓒ 연합뉴스 
 국정 의 시스템 화 만 이 위험 최소 화 
 취임 초반 잘 나가 던 문민정부 는 ‘ 이인모 사태 ’ 로 호된 홍역 을 치러야 했 다 . 수면 아래 잠복 하 던 ‘ 청와대 잠입 좌파 ( 左派 ) ’ 비판 여론 도 들끓 게 됐 다 . YS 는 이 북새통 을 ‘ 한 통일부 총리 탓 ’ 으로 돌렸 다 . 이후 한 부총리 를 가까이 부르 지 않 고 ‘ 방치 ’ 하 던 YS 는 1993 년 말 개각 때 그 를 경질 했 다 . 대통령 에게 미운털 이 박혀 대통령 이 참석 하 는 군 공식 행사 에 도 끼 지 못한 이병태 국방 장관 의 경우 를 떠올리 게 한다 ( 좌파 로 분류 되 는 김정남 교육 문화 수석 에 대한 YS 의 애정 은 여전 했 고 , 김 수석 은 역사 바로 세우 기 사업 등 을 보좌 하 고 는 1 년 뒤 인 1994 년 말 당정 개편 때 청와대 를 떠났 다 ) . 
 명색 이 부총리 를 내보내 면서 경질 통보 도 박관 용 비서 실장 을 통해서 했 다 . 그것 도 ‘ 자르 기 ’ 1 시간 전 이 었 다 . YS 의 한 부총리 에 대한 야박 ( 野薄 ) 을 부채 질 한 것 은 그 가 DJ 와 내통 해 왔 다는 보고 다 . 한 부총리 가 14 대 대선 패배 후 영국 으로 ‘ 피신 ’ 했 다가 귀국 한 DJ 의 아태평화재단 에 백두산 천지 사진 을 보낸 게 증거 자료 의 하나 가 됐 고 , 이런 것 들 이 YS 의 부아 를 돋웠 다는 후문 이 다 . 당시 한 부총리 동정 을 보 고 한 것 도 공식 라인 이 아닌 비선 이 었 다 ( YS 는 1993 년 12 월 22 일 당정 개편 을 단행 하 면서 주돈식 정무 수석 을 공보 수석 으로 , 이경재 공보 수석 을 공보처 차관 으로 , 이원종 공보처 차관 을 정무 수석 으로 자리바꿈 했 다 . 주 정무 · 이 공보 수석 의 이동 에 는 YS 의 불만 이 작용 한 게 분명 한데 , 공보 로 이동 배치 통보 를 받 은 주 수석 은 사표 를 제출 하 기 직전 청와대 출입 중앙일보 K 기자 의 만류 로 보류 했 다 . 이후 주 공보 수석 은 박 실장 의 적극 적 비호 아래 정무 1 장관 을 거쳐 문화 체육부 장관 을 역임 했 다 . 그러나 YS 에 대한 불편 한 감정 이 가시 지 않 았 던지 각기 두 차례 의 청와대 수석 과 장관 을 지냈 음 에 도 문민정부 와 거리 를 두 고 있 다 ) . 
 문민정부 국정 추진 에서 시비 되 는 대목 이 일관 성 이 다 . 집 중도 는 그럴싸하 나 실질 과 디테일 이 한참 부족 하 다는 지적 이 다 . 하지만 국내외 부문 을 나눠 평가 해야 한다는 주장 이 우세 하 다 . 특히 문민정부 초반 의 국내 시책 은 비교 적 잘 유지 된 데 반해 외교 · 안보 부문 은 그렇 지 못하 다는 얘기 다 . 냉 · 온탕 을 넘나드 는 모양새 라는 것 . 여기 에 는 이인모 북송 이 라는 잘못 끼워진 ‘ 첫 단추 ’ 가 적잖이 한몫 했 고 , 거기 엔 YS 의 ‘ 나 홀로 ’ 가 자리 한다 . 이후 북한 핵 처리 과정 에서 ‘ 핵 을 든 자 와 는 악수 를 할 수 없 다 ( 취임 100 일 연설 ) ’ 고 했 다가 , 미국 클린턴 행정부 가 한국 을 배제 한 채 북한 과 직접 교섭 을 벌이 자 미국 과 각 을 세우 고 , 미국 이 영변 핵 시설 에 대한 정밀 공습 에 나서 자 ‘ 단 한 명 의 한 국군 도 동원 않 겠 다 ’ 고 가로막 고 , 김일성 북한 주석 과 평양 정상 회담 을 추진 하 다 김 주석 이 급사 하 자 조문 ( 弔問 ) 금지령 을 내리 고 … . 웬만 한 전문가 들 조차 헷갈리 는 혼선 이 거푸 이뤄졌 다 ( 김정남 교문 수석 은 교황 의 유엔 연설문 가운데 ‘ 핵 을 든 손 으론 악수 를 할 수 없 다 ’ 는 구절 을 원용 했 는데 자신 을 견제 하 는 공보 수석 실 이 ‘ 핵 을 든 자 와 악수 를 할 수 없 다 ’ 로 바꿨 다고 했 다 . 북측 이 오해 할 소지 가 다분 했 다는 것 . YS 의 신임 이 두터운 김 수석 은 YS 취임사 , 취임 100 일 기념 연설 , 금융 실명 제 실시 발표문 , 성수대교 붕괴 대국민 사과문 등 을 작성 했 는데 김 수석 은 주무 부서 인 공보 수석 실 이 괜히 부담 스러워 하 며 자신 의 글 을 뜯어고치 곤 했 다고 후 일 한 인터뷰 에서 주장 했 다 ) . 
 난 제 가 널려 있 는 고도 의 산업 화 시대 에 국정 의 시스템 화 ( 化 ) 는 비단 YS 시대 에 해당 되 는 금언 ( 金 言 ) 이 아닐 게 다 . 
 [ 박관용 회고록 ] 자신 의 집권 으로 3 김 시대 종언 기대 했 던 YS [ 박관용 회고록 ] 맺 고 끊 는 게 분명 했 던 YS [ 박관용 회고록 ] 3 당 합당 이 증명 한 ‘ 여소 야대 는 정계 개편 토양 ’