세계 를 이끄 는 생각 홍일표 지음 , 중앙 북스 ; 2008 최근 " 안철수 현상 " 이 화재 다 . 안철수 의 서울 시장 보궐 선거 출마 와 불출마 선언 으로 촉발 된 안철수 현상 은 기성 정당 들 의 무용 론 으로 까지 비화 되 면서 , 서울 시장 보궐 선거 후보 자 로 범여 권 과 범야 권 구도 가 형성 되 는가 하 면 , 유력 후보 자 로 현 여 . 야 정당원 이 아닌 시민 단체 출신 이 나서 게 될 가능 성 이 커지 면서 , 지금 의 정당 들 의 역할 에 대하 여 다시 한 번 되돌 아 보 는 계기 가 되 고 있 다 . 안철수 현상 은 기존 정치 권 에 대한 불신 과 ' 신뢰 의 철회 ' 라고 정의 내릴 수 있 을 것 이 다 . 한나라당 도 민주당 도 또한 진보 정당 들 도 시민 들 의 요구 를 수용 해 내 지 못하 고 있 으며 , 유권자 들 의 요구 를 반영 해 줄 수 있 는 정당 이 없 다는 판단 이 대다수 유권자 들 의 생각 이 라는 것 이 다 . 이 는 기존 정당 들 이 유권자 와 의 소통 을 멀리 한 채 소위 " 그 들 만 의 정당 " 으로 존재 하 고 있 기 때문 이 다 . 일상 적 인 유권자 의 교류 와 소통 을 통해 유권자 들 의 정책 적 수요 를 받아들이 고 이 를 정부 와 정치 권 에 반영 하 기 위한 정책 개발 노력 , 그리고 정책 에 대한 실천 과 평가 , 피드백 을 통한 인재 의 발굴 과 육성 이 이루어지 고 이 에 대한 중간 성과 에 대한 평가 가 선거 라는 과정 을 통해 이루어지 는 정당 의 당연 한 활동 들 이 이루어지 지 못하 고 있 기 때문 이 다 . 선거 과정 에서 의 인재 영입 또한 , 유권자 를 한 인물 이 라기 보 다 , 정당 의 우두머리 가 원 하 거나 특정 파벌 이 원 하 는 인사 를 모셔오 는 데 에 만 그치 고 있 는 실정 이 다 . 이러 한 정당 의 미비점 과 허술 함 을 보완 해 주 는 기능 이 필요 하 다는 관점 에서 " 싱크 탱크 " 가 가지 는 의미 는 매우 크 다고 할 것 이 며 , 새로운 싱크탱크 에 의해 정당 의 역할 에 대한 보완 이 이루어질 수 밖에 없 다 . 미국 의 경우 이러 한 역할 을 대신 하 는 싱크 탱크 의 발전 은 우리 의 부러움 을 사 기에 충분 하 다 . 이 책 의 저자 홍일표 는 참여연대 에서 상근 자 로 6 년 가까이 를 일 하 다 , 포스코 청암 재단 의 NGO Fellowship 프로그램 지원 을 받 아 조지 워싱턴 대학 시거 센터 객원 연구원 으로 미국 에 머물 면서 싱크탱크 에 대한 연구 결과물 로 이 책 을 쓰 게 되 었 다 . 현재 는 희망제작소 에서 일 하 고 있 다 . 이 책 은 미국 의 싱크탱크 의 현황 과 각 기관 들 의 연구 과제 , 재정 과 조직 , 특징 에 이르 기 까지 다양 한 내용 을 상세 하 게 설명 하 고 있 다 . 창립 20 주년 기념사업 의 일환 으로 부설 연구소 를 준비 하 고 있 는 나 로서 는 많 은 아이디어 를 얻 는 데 큰 도움 이 되 고 있 다 . 향후 싱크 탱크 를 어떻게 설립 하 고 운영 할 것 인가 에 대한 상세 한 정보 를 제공 해 주 기에 충분 하 다 . 또한 , 우리 나라 정당 의 기능 과 역할 에 대한 한계 가 절정 에 이른 지금 의 정치 현실 을 고려 할 때 , 싱크 탱크 의 필요 성 은 그 어느 때 보다 클 수 밖에 없 으며 , 우리 의 이러 한 준비 가 그 결실 을 맺 기 위한 성숙 된 여건 이 조성 되 고 있 음 을 다시 한 번 절실히 느끼 게 된다 . 우리 에게 도 각종 연구소 나 정부 와 청와대 를 통해 수많 은 정책 이 발표 되 고 연구 자료집 과 세미나 , 워크 샵 을 통해 이 와 관련 된 정책 이 생산 되 고 있 지만 , 구체 적 이 고 현실 성 있 는 내용 은 드물 다 . 정부 정책 은 지나치 게 단편 적 이 고 단기 적 인 내용 에 그치 기 가 일 수고 , 연구 기관 들 의 연구물 은 구체 성 을 띄 지 못한다 . 당장 써 먹 을 수 가 없 다는 것 이 다 . 특히 지역 적 특성 을 고려 한 현실 적 정책 은 거의 전무 하 다 . 이 에 비해 미국 의 싱크탱크 들 이 생산 하 는 연구 결과물 은 매우 대중 적 이 면서 도 다양 할 뿐 아니 라 , 현실 정치 뿐 아니 라 정부 정책 , 나아가 서 는 세계 를 움직이 는 정책 과 전략 으로서 손색 이 없 다는 것 이 다 . 미국 에 는 1500 개 가 넘 는 싱크탱크 가 존재 하 고 워싱턴 에 만 도 300 개 이상 의 싱크탱크 가 활동 하 고 있 다 . 이 에 비해 우리 나라 의 경우 , 정당 산하 에 연구소 가 1 곳 씩 있 지만 , 제대로 된 연구물 을 생산 해 내 지 못하 고 있 다 . 선거 나 여론 흐름 과 관련 된 여론 조사 결과 나 발표 하 는 게 고작 이 다 . 대선 후보 군 에 드 는 유력 인사 들 이 개인 연구소 를 두 는 게 유행 이 기 는 하 지만 , 진정 한 정책 연구 의 결과물 을 생산 하 기 보 다는 지지자 들 의 모임 성격 을 벗어나 지 못하 고 있 는 실정 이 다 . 이러 한 우리 의 현실 을 고려 할 때 , 제대로 된 싱크탱크 의 존재 는 매우 절실 할 수 밖에 없 다 . 정당 이 제대로 역할 을 하 지 못한 는 상황 에서 제대로 된 민주주의 정치 가 자리매김 하 기 위해서 는 우리 에게 도 " 정책 " 과 " 인재 " 를 생산 해 내 는 ' 싱크탱크 ' 가 절실 하 다 . 독립 적 이 면서 도 독창 적 정책 대안 을 생산 해 낼 수 있 는 ' 싱크 탱크 ' 가 꼭 필요 하 다 . 시민 단체 가 안 고 있 는 구체 적 대안 제시 의 한계 를 싱크탱크 를 통해 해결 할 수 있 을 것 이 란 전망 이 가능 하 다 . 미국 의 싱크탱크 도 많 은 문제점 을 안 고 있 는 것 이 사실 이 다 . 우선 기금 으로부터 자유 롭 지 못하 다 . 회원 들 의 회비 를 중심 으로 운영 되 는 일부 싱크탱크 가 존재 하 지만 , 대다수 싱크탱크 들 은 ' 재단 ' 과 ' 고액 기부자 ' 에 의존 하 고 있 다 . " 자본 의 힘 " 에 좌우 되 는 연구 결과 를 낼 수 밖에 없 으며 , 이 들 의 이익 을 대변 하 는 것 이 일반 적 이 다 . ' 회전문 현상 ' 으로 인한 문제 도 심각 하 다 . 연구원 과 관료 를 오가 는 인 적 구성원 과 이너 서클 로 만 구성 된 인 적 구성 은 진정한 논쟁 과 토론 보다 는 그저 요식 행위 로 이루어지 는 토론 을 야기 하 기 도 한다 . 쟁점 과 논쟁 을 정확 하 게 이끌 어 내 기 보 다는 반복 적 인 연구 가 이루어지 는 경우 도 많 다는 것 이 다 . 이 모든 것 이 ' 자본 ' 에 대한 독립성 을 확보 하 지 못한 측면 과 정책 과 정치 를 구분 하 지 못하 는 연구 및 경영자 의 현실 적 한계 때문 일 것 이 다 . 이 는 우리 나라 의 시민 단체 에서 나타나 는 현상 과 도 유사 성 이 있 다 . 현재 우리 나라 도 싱크탱크 의 창립 이 줄 을 잇 고 있 다 . 이 들 이 얼마나 제 역할 을 하 는 싱크탱크 로 자리매김 할 지 지켜 볼 일 이 다 . 또한 , 새롭 고 다양 한 형태 와 내용 을 가진 싱크탱크 의 등장 도 필요 하 다 . 특히 지방 자치 의 발전 과 풀뿌리 민주주의 의 성장 을 위해서 는 " 지역 적 " 독창 성 과 " 주민 의 수요 " 를 대변 하 는 구체 성 , 그리고 자본 으로 부 터 독립성 을 갖춘 싱크탱크 의 등장 은 더욱 절실 하 다고 할 것 이 다 . 관련 도서 : 한국 적 싱크탱크 의 가능 성 ( 강원택 외 , 삼성 경제 연구소 ; 2006 ) / 한국 형 싱크탱크 의 발전 전략 ( 최형두 , 사회 평론 ; 2007 )