전제 군주 나 권위주의 체제 에서 는 권력자 의 일방 적 인 지시 로 정책 이 결정 되 지만 민주 사회 에서 는 다양 한 의견 이 개진 되 고 , 진지 한 토론 과 설득 , 조정 을 거쳐 투명 하 게 정책 이 결정 되 는 것 이 다 . 그러므로 토론 은 ' 좀 더 나 은 진실 ' 에 다가서 는 과정 이 며 , 표현 의 자유 와 함께 민주주의 의 근간 으로 높이 평가 되 고 있 다 .