평등 보다 는 자유 의 신봉자 였 던 밀 은 주로 대 의 정치 의 테두리 안 에서 자유 를 극대 화 하 려 하 였 다 . 밀 에게 는 대 의 정치 란 보통 선거 권 , 자유선거 , 관직 ( 官職 ) 의 짧 은 임기 , 국민 의 정부 통제 를 뜻 했 다 . 그러나 자유 없이 는 대 의 기구 가 무의미 하 다고 믿 었 다 . 그러 면서 도 밀 은 공리주의 사상 에 이상주의 적 요소 를 가미 함 으로써 사회주의 로 다리 를 놓 았 던 것 이 다 .