[ 특집 | 대안 으로서 의 시민 정치 ] 시민 정치 리더십 은 살 아 있 다 2013 01 / 15 ㅣ 주간경향 1009 호 이번 대선 좌절감 맛보 았 지만 향후 총선 · 대선 국면 화두 로 부상 할 듯 임유진 씨 ( 42 · 서울 강서구 화곡동 ) . 지난 대선 때 서울 공평동 안철수 진심 캠프 에서 매주 수요일 저녁 개최 하 는 정치 혁신 포럼 에 열성 적 으로 참가 했 던 인사 다 . 그 의 관심사 는 비례대표제 의 개혁 이 었 다 . 행사 에 참석 한 임씨 와 명함 을 주고받 았 다 . 명함 에 적힌 그 의 직함 은 ‘ 두 번 째 표 대표 ’ 였 다 . ‘ 시민 은 그 수준 만큼 제도 를 얻 는다 ’ 는 모토 도 적혀 있 었 다 . 단체 이름 에서 ‘ 두 번 째 표 ’ 란 총선 에서 비례 대표 를 뽑 는 정당 투표 를 의미 한다 . 지난해 10 월 22 일 서울 조계사 한국 불교 역사 문화 기념관 에서 시민 정치 행동 ‘ 내 가 꿈꾸 는 나라 ’ 등 의 주최 로 열린 ‘ 시민 정치 콘서트 - 우리 는 유권자 다 ’ 행사 에서 참석자 들 이 정권 교체 의 당위 성 을 토론 하 고 있 다 . | 정지윤 기자 포털 에 개설 한 두 번 째 표 카페 에 는 한국 의 비례대표제 와 관련 한 자료 를 모아 놓 았 다 . 다른 회원 은 없 었 다 . ‘ 1 인 시민운동 ’ 인 셈 이 다 . 포럼 에서 발언 기회 가 있 을 때 마다 그 는 현행 비례 대표 선거 의 문제 와 대안 을 역설 했 다 . 지난해 12 월 31 일 . 임씨 에게 연락 했 다 . “ 선거 때 지역구 는 어느 쪽 은 빨간색 , 다른 쪽 은 초록색 식 으로 보여 주 는 거 , 엄청난 왜곡 이 거든요 . 지난 총선 의 경우 246 개 지역 구만 결과 를 보여 주 고 나머지 54 명 의 비례 대표 가 가능 했 던 전국 투표율 은 한 번 도 보여 주 지 않 았 습니다 . ” 그 는 기자 에게 “ 2001 년 7 월 19 일 무슨 일 이 있 었 는지 아 느냐 ” 고 반문 했 다 . 1 인 1 표제 가 위헌 판결 을 받 은 날 이 었 다 . 그 전 까지 는 각 후보 자 의 득표율 에 따라 전국구 의석 을 각 정당 이 배분 했 다 . 이 판결 을 계기 로 정당 투표 라는 ‘ 두 번 째 표 ’ 가 생겨났 다 . 첫 수혜자 는 2004 년 총선 에서 민주 노동당 이 었 다 . 이때 부터 도입 된 ‘ 두 번 째 표 ’ 제도 와 관련 해 개혁 이 필요 하 다는 것 이 그 의 생각 이 다 . “ 진보 정당 은 부정 선거 논란 이 있 었 지만 , 그래도 당원 투표 를 통해 비례 대표 순위 를 정 합니다 . 그런데 새 누리 당 과 민주당 과 같 은 거대 양당 은 왜 순위 가 그렇게 되 는지 밝히 지 않 아요 . 이번 총선 에서 새 누리 당 은 전체 610 명 이 비례 대표 에 지원 했 는데 그 중 50 명 을 선발 한다고 밝혔 는데 , 그것 도 그 정당 에서 는 처음 있 는 일 이 거든요 . 민주당 의 경우 아예 몇 명 이 접수 했 는지 발표 하 지 도 않 았 고 . ” 비례 대표 선정 의 투명 성 등 개혁 이 한국 정치 개혁 의 시발점 이 라는 것 이 그 의 지론 이 다 . 관련 해서 정치학 교수 들 의 세미나 에 도 참석 해 봤 다 . 유명 인 으로 단체 의 홍보 대사 를 선임 할까 고민 도 했 다 . 임씨 의 직업 은 논술 학원 대표 다 . 생계 이외 의 모든 관심 을 비례 대표 개혁 에 쏟 고 있 다 . 안철수 현상 , 정치 에 대한 시민 사회 의 반격 ? 시민 정치 . 짧 게 는 지난 2011 년 서울 시장 보궐 선거 때 부터 화두 로 등장 한 말 이 다 . 시민 정치 의 개념 이 무엇 인지 는 확실 하 지 않 다 . 임씨 처럼 투표 권 행사 이외 에 도 시민 자신 이 정치 제도 개혁 에 관심 을 갖 고 직접 참여 하 는 것 은 넓 은 의미 의 시민 정치 이 고 궁극 적 인 지향 이 다 . 좁 은 용례 로 사용 되 는 것 이 시민 사회 , 기존 의 시민 단체 출신 인사 들 의 제도 정치 권 진출 을 두 고 나온 말 이 다 . 시민 정치 에 대한 합의 된 개념 은 아직 없 다 . 정상호 명 지대 국제 한국학 연구소 연구 교수 는 “ 외국 학계 에서 논의 되 는 생활 정치 나 참여 정치 와 유사 한 의미 로 사용 하 고 있 는데 , 이론 적 으로 체계 화 하 지 않 은 개념 으로 외국 보다 오히려 우리 나라 에서 끌 고 가 야 하 는 측면 이 많 다 ” 고 말 했 다 . 시민 정치 의 기원 을 보다 정교 하 게 추적 해 들어가 다 보 면 두 흐름 과 만나 게 된다 . 박원순 서울 시장 과 같이 시민 사회 리더십 이 자치 행정 으로 이전 된 경우 가 첫째 이 고 , 둘째 는 안철수 현상 이 다 . 전혀 정당 기반 이 없 던 안철수 전 서울대 융합 과학 기술 대학원 원장 이 서울 시장 후보 를 박원순 시장 에게 양보 한 후 , 안 후보 의 위상 은 잠재 적 대권 주자 로 떠올랐 다 . 그 힘 은 생각 외 로 컸 다 . 실제 후보 사퇴 ( 2012 년 11 월 23 일 ) 까지 대선 레이스 내내 안 후보 는 박근혜 대통령 당선인 과 엎치락뒤치락 하 며 1 위 자리 를 지켰 다 . 한때 의 바람 이 아니 라 꺼지 지 않 는 현상 이 었 다 . ‘ 안철수 현상 ’ 을 어떻게 해석 할까 를 두 고 “ 정치 사회 에 대한 시민 사회 의 반격 ” 과 같 은 해석 이 나왔 다 . 제도 권 정당 정치 에 의해 검증 되 지 않 은 리더십 이 라도 집권 하 는 것 이 가능 할 수 도 있 다는 이야기 였 다 . 시민 정치 행동 ‘ 내 가 꿈꾸 는 나라 ’ 의 민만기 집행 위원장 은 “ 안철수 현상 은 대중 스스로 시민 정치 를 한 것 으로 생각 한다 ” 고 말 했 다 . “ 쉽 게 잊어버리 곤 하 는데 , 안철수 현상 이 나타났 을 때 야권 으로서 는 리더십 의 부재 로 가장 절망 적 인 때 였 다 . 국민 들 이 이명박 정부 를 불신 하 면서 도 야당 에서 대안 을 발견 못 하 니까 안철수 를 ‘ 드래프트 ’ 한 것 이 라고 봐야 하 지 않 을까 . 말 하 자면 국민 들 이 스스로 대안 을 찾 아 현상 을 일으켜 버린 것 이 다 . ” 지난해 12 월 28 일 , 서울 시청 다목 적 홀 에서 열린 ‘ 4 · 4 분기 직원 정례 조례 ’ 에서 박원순 서울 시장 이 올 한 해 고생 한 직원 들 에게 감사 를 드린 다며 큰절 을 하 고 있 다 . | 서울시 제공 박원순 서울 시장 의 지난 1 년 서울시 행정 역시 또 하나 의 시민 정치 실천 으로 평가 된다 . 지난해 12 월 28 일 , 박원순 시장 이 시청 공무원 들 에게 절 하 는 모습 이 화제 를 모았 다 . 2012 년 서울시 공무원 들 의 노고 에 대한 감사 표시 다 . 사진 이 관심 을 끌 자 박 시장 은 30 일 자신 의 트위터 에 “ 서울시 직원 들 이 다 한 일 ” 이 라며 공 을 직원 들 에게 돌렸 다 . 서울시 관계자 는 “ 서울시 공무원 들 도 이전 까지 경험 한 오세훈 식 리더십 과 너무 다르 기 때문 에 처음 에 는 당황 하 기 도 했 지만 지금 은 ‘ 박원순 서울 ’ 을 자랑 스럽 게 생각 하 고 있 다 ” 고 말 했 다 . 박 시장 의 1 년 시정 에 대한 시민 평가 도 좋 은 편 이 다 . 한겨레 사회 정책 연구소 의 12 월 5 일 서울 시민 여론 조사 를 보 면 69 % 의 서울 시민 이 긍정 적 인 평가 를 내놓 고 있 다 . 박근혜 당선인 지지자 의 46 . 2 % 로부터 도 박 시장 의 시정 은 긍정 적 평가 를 받 았 다 . 정책 과제 중 에서 는 투명 시정 , 청 책 ( 聽 策 ) · 주민 참여 예산제 등 이 특히 좋 은 평가 를 받 았 다 . 이른바 청 책 , 경청 의 리더십 은 그 가 시민 사회 인사 이 던 시절 부터 쌓 아 오 던 독특 한 리더십 이 다 . 이 리더십 은 “ ‘ 간사 와 사무 처장 , 대표 가 동등 하 게 토론 하 는 시민 단체 문화 ’( 우석훈 < 시민 의 정부 , 시민 의 경제 > 참조 ) 가 서울 시정 에 도 이식 된 것 ” 으로 평가 된다 . 박 시장 은 2012 년 10 월 낸 대 담집 < 시민 은 현명 하 다 > 에서 변한 서울시 의 운영 스타일 을 다음 과 같이 자평 했 다 . “ 시장 에게 보고 를 할 때 팀장 도 들어오 고 , 담당 주무관 도 들어오 게 합니다 . 효율 적 인 측면 에서 는 국장 이나 본부 장 만 들어오 는 것 이 기존 관례 였 다면 , 이메일 로 바로 팀장 하 고 이야기 하 기 도 해요 . 일종 의 형식 파괴 인 셈 인데 , 이 팀장 들 이 미래 의 과장 이 고 , 과장 이 미래 의 국장 이 잖아요 . ( 중략 ) 이 사람 에게 는 얼마나 큰 비전 을 주 겠 습니까 . 사실 제 가 보 기 엔 행정 에 혁명 이 일어나 고 있 어요 . 눈 에 보이 지 않 지만 . ” 박원순 시장 의 ‘ 경청 ’ 리더십 과 시민 정치 시민 정치 가 ‘ 총선 1 당 - 정권 교체 ’ 라는 목표 달성 에 는 실패 했 지만 현재 진행 중 인 시민 정치 실험 은 또 하나 가 있 다 . 시민 사회 인사 들 이 국회 에 들어간 것 이 다 . 이전 에 도 없 었 던 것 은 아니 다 . 여성 민우 회 대표 를 역임 한 김상희 의원 은 이미 18 대 부터 국회 에 들어가 있 었 다 . 2012 년 7 월 , 18 명 의 전직 시민 사회 출신 원내 의원 들 을 중심 으로 의원 연구 모임 인 시민 정치 포럼 이 만들 어 졌 다 . 이 들 은 당면 과제 로 ▲ 대 의 민주주의 의 한계 를 넘어서 는 참여 민주주의 의 가능 성 탐색 ▲ 시민 들 의 정책 적 요구 를 입법 적 성과 로 전환 ▲ 시민 정치 활성 화 를 위한 정책 개발 및 제도 개선 방안 연구 등 “ 시민 정치 관점 에서 정치 개혁 과제 를 검토 하 겠 다 ” 고 밝힌 바 있 다 . 비록 민주 통합 당 과 진보 정의당 등 야권 의원 들 로 만 결성 된 모임 이 지만 ‘ 시민 정치 ’ 를 실현 하 겠 다고 밝힌 최초 의 시도 다 . 이 들 의 ‘ 시민 정치 실험 ’ 이 앞 으로 어떤 성과 를 낼지 는 미지수 다 . 모임 구성원 대부분 이 초선 이 며 , ‘ 대선 ’ 과 같 은 정치 일정 때문 에 이 들 이 역량 을 발휘 할 기회 는 그렇게 많 지 않 았 기 때문 이 다 . 외부 의 정치 적 환경 을 극복 하 기 가 쉽 지 않 다는 평가 도 있 다 . 모임 의 출발 당시 통합진보당 의원 이 었 던 박원석 · 김제남 의원 은 진보 정의당 으로 당 을 바꿨 고 , 안철수 후보 가 출마 함 에 따라 송호창 의원 은 민주 통합 당 을 탈당 해 현재 무 소속 이 다 . 역시 시민 사회 출신 으로 원외 에서 지난 대선 때 문재 인 후보 시민 캠프 공동 선대 위원장 을 맡 았 던 김민영 참여연대 전 사무 처장 은 “ 시민 사회 출신 이 라고 하 더라도 하나 의 정치 적 목소리 를 갖 고 움직이 기 는 어렵 고 , 또 당내 의 계파 질서 속 에서 독자 적 목소리 를 내 기 는 어려웠 던 것 같 다 ” 고 평했 다 . ‘ 제도 권 정당 밖 시민 정치 흐름 ’ 은 어떻게 평가 해야 할까 . 2008 년 촛불 시위 를 계기 로 만들 어 진 ‘ 희망 과 대안 ’ 을 시작 으로 , 대중 운동 과 결합 을 꾀했 던 시민 정치 행동 ‘ 내 가 꿈꾸 는 나라 ’( 이하 ‘ 내 꿈 ’) 가 2011 년 11 월 정식 창립 해 활동 에 들어갔 다 . ‘ 내 꿈 ’ 은 지난해 11 월 26 일 , ‘ 대한민국 의 희망 을 위한 국민연대 의 밤 , 위대 한 약속 ’ 이 라는 제목 으로 후보 단일 화 를 축하 하 는 행사 를 열 계획 이 었 다 . 이 행사 는 일간지 에 광고 까지 냈 지만 하루 전 전격 취소 했 다 . 시민 정치 , 대안 적 리더십 될 수 있 을까 지난해 11 월 4 일 ‘ 투표 권 연장 콘서트 ’ 가 열린 서울 광장 에 시민 들 이 모여 공연 을 관람 하 고 있 다 . | 홍도 은 기자 무엇 때문 일까 . “ 원래 계획 은 단일 화 협상 시한 인 11 월 26 일 , 누구 로 되 더라도 단일화 가 완성 되 었 을 것 으로 예상 해 계획 한 행사 였 다 . 그런데 11 월 23 일 , 안철수 후보 가 전격 사퇴 하 면서 안철수 후보 를 통해 새로운 정치 를 기대 했 던 국민 들 의 상심 이 너무 큰 마당 에 , 후보 단일 화 를 축하 하 는 행사 를 여 는 것 은 도리 가 아니 라고 생각 해 취소 한 것 이 었 다 . ” 민만기 집행 위원장 의 말 이 다 . ‘ 내 꿈 ’ 은 투표 시간 연장 운동 등 과 함께 후보 단일 화 , 대선 이후 시민 연합 정부 의 상 등 을 주제 로 한 정치 콘서트 를 대선 기간 13 차례 진행 했 다 . 하 지만 ‘ 내 꿈 ’ 의 활동 이 지나치 게 후보 단일 화 나 진영 논리 에 기울 지 는 않 았 나 하 는 비판 도 나온다 . 이원영 정치 혁신 시민 연대 공동 대표 는 “ 초기 에 시민 정치 콘서트 를 공동 주최 하 다가 기획 에서 빠진 것 은 내 꿈 이 후보 단일 화 프레임 에 지나치 게 집착 하 는 것 이 아니 냐는 문제 의식 때문 ” 이 라며 “ ‘ 내 꿈 ’ 만 의 문제 는 아니 지만 크 게 보 면 시민 정치 운동 이 진영 논리 에 함몰 되 어 있 지 않 느냐는 것 은 꼭 한 번 반성 해 볼 필요 가 있 다 ” 고 말 했 다 . 이를테면 2010 년 지방 선거 에서 주요 이슈 가 되 었 던 ‘ 무상급식 ’ 과 같 은 경우 정치 권 에서 제기 된 것 이 아니 라 시민 사회 에서 제기 해 온 것 을 정치 권 에서 받 으면서 선거 의 이슈 가 된 것 인데 , 그 와 같 은 시민 정치 적 활동 이 부족 한 상태 에서 정치 공학 적 논의 에 휩쓸려 들어갔 다는 문제 의식 이 다 . 장외 의 시민 정치 에서 평가 되 어야 할 또 하나 의 ‘ 실험 ’ 은 투표 시간 연장 활동 과 투표율 제고 운동 이 다 . 지난 2002 년 이후 시민 사회 는 매번 의 대선 에서 대선 유권자 연대 와 같 은 조직 틀 을 만들 어 운동 을 벌여왔 다 . 이번 대선 에 는 그 와 같 은 조직체 는 만들 어 지 지 않 았 다 . 대신 ‘ 투표 권 보장 공동 행동 ’, ‘ 투표 하 고 웃 자 국민 캠페인 단 ’ 등 의 활동 이 있 었 다 . 활동 을 조직 한 이재근 참여연대 시민 감시 팀장 은 “ 투표 시간 연장 의 경우 결국 관철 해 내 지 못했 지만 , 제도 개혁 직전 까지 갔 다는 것 에 의미 를 둔다 ” 며 “ 과거 투표 율 을 높이 는 것 이 야권 지지 성향 지지자 를 투표장 으로 끌어낸다는 뜻 이 기 도 했 는데 , 이번 대선 결과 에서 보이 는 것 처럼 반드시 여야 지지 와 상관없 다는 것 이 확인 되 었 기 때문 에 그 공감대 를 바탕 으로 2013 년 에 는 투표 권 관련 제도 개선 을 위한 연대 활동 을 펼칠 것 ” 이 라고 말 했 다 . 결국 궁금 한 것 은 이것 이 다 . 박근혜 대통령 - 새 누리 당 1 당 의 정치 환경 에서 시민 정치 는 정치 개혁 에서 대안 적 인 가능 성 으로 떠오를 수 있 을까 . 법조인 · 관료 · 학자 로 치우친 현재 의 정치 인 충원 구조 를 바꿔 내 는 시민 정치 리더십 이 만들 어 질 수 있 을까 . 쉽 게 말 해 , 시카고 에서 풀뿌리 시민운동 을 하 다 상원 의원 을 거쳐 대통령 에 당선 된 오바마 와 같 은 사례 를 한국 에서 도 만들 어 낼 수 있 을까 . 김호기 연세대 사회학 과 교수 는 “ 대선 과정 에서 시민 정치 를 평가 해 보 면 사실 정당 정치 적 토대 가 부재 했 다는 것 이 드러났 고 , 새 정치 또는 정치 혁신 이 새로운 시대 정신 으로 부상 했 다 ” 며 “ 단기 적 으로 봐서 는 ‘ 시민 정치 발 새 정치 ’ 의 좌절 로 볼 수 있 지만 , 새 정치 에 대한 국민 다수 의 열망 은 살 아 있 기 때문 에 멀 게 는 2016 년 총선 과 2017 년 대선 , 가까이 는 2014 년 지방 선거 에서 새 정치 를 어떻게 구현 할 것 인가 가 화두 가 될 것 ” 이 라고 전망 했 다 . 그 는 이미 정치 권 에 포진 한 시민 사회 출신 인사 들 과 관련 해서 도 “ 그동안 한국 사회 의 시민운동 이 추구 했 던 가장 중요 한 방식 이 입법 청원 이 었 는데 2012 년 이 선거 의 해 이 다 보 니 시민 사회 출신 이 자신 들 이 쌓 아 온 역량 을 발휘 할 기회 가 없 었 다 ” 며 “ 특히 올해 는 새 정부 가 출범 하 는 해 이 기 때문 에 입법 청원 운동 이 중요 해질 것 이 고 , 과거 와 달리 이제 는 국회 에 진출 한 시민 사회 인사 를 통해 직접 할 수 있 기 때문 에 시민 정치 활동 이 두드러질 것 ” 이 라고 덧붙였 다 . 대선 결과 와 관련 해 정상호 교수 는 “ 전체 적 으로 평가 를 해 보 면 안철수 식 의 시민 정치 와 문재인 의 책임 정당 정치 가 시너지 효과 를 냈어야 했 는데 , 안철수 는 시민 정치 의 에너지 를 활용 하 지 못했 고 , 문재인 은 제도 정치 의 민주당 적 · 친 노적 한계 에 갇혔 다 ” 며 “ 그럼에도 불구 하 고 시민 정치 의 가능 성 은 열려 있 는데 , 특히 새롭 게 정치 에 눈 을 뜬 세대 의 정치 참여 욕구 가 높 아 졌 기 때문 에 주기 적 으로 돌아오 는 선거 에 대한 참여 체감 도 는 높 아 질 것 ” 이 라고 전망 했 다 . < 정용인 기자 inqbus @ kyunghyang . com > [ 특집 | 대안 으로서 의 시민 정치 ] 풀뿌리 시민 정치 꿈꾸 는 사람 들 [ 특집 | 대안 으로서 의 시민 정치 ] 정계 로 간 활동가 들 , 고민 하 는 시민 단체 [ 특집 | 대안 으로서 의 시민 정치 ] 풀뿌리 시민 정치 꿈꾸 는 사람 들 2013 01 / 15 ㅣ 주간경향 1009 호 서울 풀 시 넷 · 더 체인지 등 생활 형 정치 표방 하 며 기존 활동 확장 노력 시민 정치 가 시민 들 의 적극 적 인 정치 참여 를 기반 으로 하 는 것 이 라면 , 지역 에 기반 한 풀뿌리 단체 들 은 시민 정치 의 혈맥 이 다 . 대선 이 여당 의 권력 재 창출 로 귀결 됐 지만 , 그럴수록 중앙 정치 의 권력 지형 에 영향 을 받 지 않 는 일상 의 ‘ 작 은 정치 ’ 의 중요 성 은 커진다 . 시민 의 삶 에 밀착 하 는 생활 정치 는 지난 대선 기간 에 여야 가 한 목소리 로 주창 한 ‘ 새 정치 ’ 의 출발점 이 기 도 하 다 . 대선 이후 풀뿌리 시민 정치 의 움직임 을 살펴봤 다 . 이 들 은 기존 활동 을 지속 · 확장 하 기 위한 계획 을 세우 는 한편 으로 2014 년 지방 선거 에서 생활 정치 의 비중 을 높이 는 방법 을 고민 하 고 있 다 . < 편집자 주 > 서울 풀 시 넷 ( 서울 풀뿌리 시민 사회단체 네트워크 ) 은 이름 그대로 서울 지역 풀뿌리 단체 들 의 네트워크 다 . 서울 지역 37 개 풀뿌리 단체 가 참여 하 고 있 는 풀 시 넷 은 2010 년 부터 본격 적 인 활동 을 시작 했 다 . 지난해 12 월 5 ~ 6 일 에 진행 된 더 체인지 의 ‘ 모 떠 꿈 ’ 워크숍 참가자 들 이 풀뿌리 시민 정치 관련 강의 를 듣 고 있 다 . 더 체인지 는 시민 들 의 생활 정치 참여 를 지원 할 목적 으로 2010 년 에 출범 한 시민 단체 다 . | 더 체인지 제공 전상봉 서울 풀 시 넷 정책 위원장 은 지난 대선 결과 를 보 고 낙담 했 다 . 하지만 충격 적 이 었 던 것 은 야권 의 패배 라기 보다 는 그동안 민주 화 와 진보 의 가치 를 표방 한 야권 의 제도 정당 이 유권자 들 의 관심 을 제대로 포착 하 지 못했 다는 사실 이 었 다 . “ 정권 교체 의 열망 은 높 았 지만 중앙 정치인 들 은 그 열망 을 대변 할 만 한 준비 나 능력 이 없 었 다 ” 고 그 는 말 했 다 . 전 위원장 은 지금 이 생활 정치 운동 으로 의 전환 이 필요 한 시점 이 라고 생각 한다 . 이런 생각 의 배후 에 는 야권 이 새 정치 를 슬로건 으로 내걸 었 지만 정작 새 정치 의 희망 을 보여 주 지 못해 패배 했 다면 , 새 정치 의 모델 은 생활 정치 에서 나와야 한다는 문제 의식 이 자리 잡 고 있 다 . 시민 들 의 생활 의제 를 풀뿌리 들 이 수용 해 정치 적 으로 투입 할 수 있 는 가장 유력 한 통로 는 지방 선거 다 . 전 위원장 은 “ 구체 적 인 논의 를 하 기 에 는 이른 시점 이 지만 2014 년 지방 선거 에서 풀뿌리 후보 들 이 지방 의회 에 더 많이 진출 하 도록 하 는 방법 에 대해 많이 고민 하 고 있 다 ” 고 말 했 다 . 그러나 제도 적 인 걸림돌 이 있 다 . 현행 지방 선거 제도 는 제도 권 정당 과 무관 한 정치 신인 에게 는 진입 장벽 이 높 기 때문 이 다 . 기초 의원 정당 공천 제 폐지 공약 관심 대표 적 인 장벽 은 기초 지자체 선거 에서 의 정당 공 천제 다 . 정당 공천 제 가 풀뿌리 후보 들 에게 얼마나 높 은 장벽 으로 작용 하 는지 는 그간 의 선거 결과 가 여실히 보여준다 . 지난 2010 년 2 월 전국 16 개 풀뿌리 단체 들 의 연대 체인 풀뿌리 좋 은 정치 네트워크 ( 풀 넷 ) 는 “ 동네 정치 가 바뀌 어야 정치 가 바뀐다 . 지역 기득권 정치 의 벽 을 뚫 고 새로운 풀뿌리 정치 운동 의 흐름 을 만들 고자 한다 ” 고 선언 하 며 그해 6 월 지방 선거 에 17 명 ( 광역 의원 과 기초 의원 포함 ) 의 후보 를 냈 다 . 그러나 17 명 가운데 14 명 이 낙선 하 고 3 명 만 당선 했 다 . 서울 의 경우 에 는 출마 자 6 명 이 모두 낙선 했 다 . 2006 년 에 도 사정 은 비슷 했 다 . 2006 년 초록정치연대 는 기초 의원 선거 에 20 명 을 내보냈 지만 2 명 만 당선 했 다 . 반면 정당 공천 제 가 없 었 던 2002 년 지방 선거 에서 는 무 소속 후보 30 여 명 이 지방 의회 에 진출 했 다 . 이 때문 에 지난 대선 기간 중 여야 가 공언 한 ‘ 기초 의원 정당 공천 제 폐지 ’ 공약 에 관심 이 쏠린다 . 그러나 마냥 긍정 적 이 진 않 다 . 2010 년 지방 선거 에서 도봉구 기초 의회 선거 에 나섰 다 낙선 한 이창림 씨 는 “ 정당 공천 을 하 게 되 면 지자체 의원 이 국회의원 의 선거 운동 을 돕 는 사람 으로 역할 이 축소 되 는 부작용 이 있 다 . 상대 적 으로 언론 의 주목도 가 떨어지 는 기초 의회 선거 에서 는 유권자 들 이 정당 공천 을 받 았 다는 이유 만 으로 무조건 표 를 주 기 도 한다 . 그런 의미 에서 는 공천 제 를 없애 는 게 시민 들 에게 좋 다 . 그런데 정당 공천 을 하 지 않 을 경우 지역 기득권 인사 들 이 기초 의회 에서 사고 를 쳤 을 때 책임 질 주체 가 없 어 지 는 문제 도 있 다 ” 고 말 했 다 . 전상봉 위원장 은 “ 정당 공천 제 폐지 가 반드시 풀뿌리 후보 에게 유리 하 다고 만 말 할 수 없 다 . 기존 정당 과 연계 돼 있 는 인사 들 이 카르텔 을 형성 하 거나 지역 토호 들 이 결탁 하 는 수단 이 될 수 도 있 다 ” 며 “ 당선자 를 4 명 낼 수 있 는 중대 선구 제 를 도입 해 풀뿌리 후보 들 이 진입 할 수 있 는 공간 을 늘리 거나 풀뿌리 단체 들 의 정당 설립 을 허용 하 는 등 제도 적 개선 이 필요 할 것 같 다 ” 고 말 했 다 . 집단지 성 추구 하 는 ‘ 더 체인지 ’ 운영 방식 최근 주목 받 고 있 는 협동조합 에 진출 하 려는 움직임 도 있 다 . 서울 풀 시 넷 에 참여 하 고 있 는 서울 환경운동연합 은 협동조합 형태 로 서울 햇빛 발전소 를 설립 할 계획 이 다 . 협동조합 기본법 발효 직후 인 지난해 12 월 18 일 출범 한 ‘ 우리 동네 햇빛 발전 협동조합 ’ 은 올해 초 에 서울 강북구 삼각산 고등학교 에 20 ㎾ 규모 의 태양력 발전소 를 설치 한다 . 임원 과 조합원 은 학교 구성원 과 지역 주민 이 맡 는다 . 개별 풀뿌리 단체 나 단체 들 의 연대 체 차원 을 넘 어 일반 시민 들 의 참여 를 온 · 오프라인 에서 적극 적 으로 조직 하 려는 노력 에 도 주목 할 만 하 다 . 2010 년 8 월 에 출범 한 ‘ 더 체인지 ’ 는 시민 정치 를 위한 열린 플랫 폼 을 지향 한다 . 더 체인지 는 하승창 전 시민 사회단체 연대 회의 운영 위원장 과 서왕진 전 환경 정의 사무 처장 등 시민 사회 활동 가 5 ∼ 6 명 이 시작 했 다 . 더 체인지 는 참가자 들 과 함께 특정 주제 에 강연 과 대화 를 하 는 오픈 콘퍼런스 와 싱크 카페 콘퍼런스 , 풀뿌리 활동 에 관심 있 는 시민 들 과 풀뿌리 활동가 를 위한 단기 교육 프로그램 인 ‘ 모 떠 꿈 ’ 등 세 부문 의 활동 을 한다 . 상 근자 는 따로 두 고 있 지 않 다 . 2012 년 싱크 카페 콘퍼런스 에서 오 고 간 대화 는 지난해 11 월 < 왜 우리 는 더불 어 사 는 능력 이 꼴찌 일까 > 라는 제목 의 책 으로 엮여 나왔 다 . 더 체인지 에 참여 하 고 있 는 풀뿌리 자치 연구소 이음 의 오관영 운영 위원 은 “ 기존 시민 사회단체 들 은 전문가 들 이 정책 을 제안 하 는 방식 이 었 다면 더 체인지 는 시민 들 누구 나 의제 와 정책 대안 을 제안 하 는 것 을 목표 로 한다 . 일종 의 집단지 성 방식 이 다 . 이런 방식 이 생활 밀착 형 의제 를 끄집어낼 수 있 다고 본다 . 기존 시민 단체 중심 시민운동 방식 에 대한 풀뿌리 식 접근 이 라고 볼 수 있 다 ” 고 설명 했 다 . 지난해 11 월 25 일 중랑구 민중 의 집 에서 지역 주민 들 이 인터넷 라디오 방송 을 녹음 하 고 있 다 . | 중랑구 민중 의 집 제공 더 체인지 의 2013 년 활동 계획 은 확정 되 지 않 았 다 . 대체 적 인 공감대 는 있 다 . 오 운영 위원 은 “ 지역 이 바뀌 지 않 으면 세상 을 바꿀 수 없 다 . 협동조합 기본법 이 발효 된 데 서 도 알 수 있 듯 협동 이 란 방식 으로 문제 를 풀 어 가 려는 흐름 도 나타나 고 있 는 것 같 다 . 아직 은 미약 하 지만 그런 흐름 이 모이 면 변화 를 만들 수 있 을 것 같 다 . 더 체인지 는 그런 활동 이 잘 되 도록 도와 주 는 역할 에 충실 할 생각 ” 이 라고 말 했 다 . 또 다른 풀뿌리 시민 정치 의 흐름 중 하나 로 ‘ 민중 의 집 ’ 이 있 다 . 민중 의 집 은 풀뿌리 민중 운동 의 거점 이 다 . 19 세기 말 에서 20 세기 초 유럽 에서 생겨났 다 . ‘ 지역 주민 들 이 스스로 삶 을 서로 가꾸 고 나눔 으로써 지역 사회 를 보다 건강 하 고 따뜻 하 게 바꾸 기 위해 만든 주민 들 의 자치 공간 이 자 공동체 ’ 를 지향 한다 . 스페인 , 이탈리아 , 스웨덴 에서 는 100 년 가까운 역사 를 자랑 하 지만 한국 에서 는 2008 년 11 월 서울 마포구 에 처음 으로 세워졌 다 . 이후 2010 년 중 랑 구 , 2011 년 구로구 에 민중 의 집 이 들어섰 다 . 박원순 시장 풀뿌리 의제 주도 ‘ 양날 의 검 ’ 민중 의 집 은 지역 밀착 형 풀뿌리 운동 의 거점 이 자 진보신 당 의 지역 거점 이 기 도 하 다 . 마포구 , 중랑구 , 구로구 민중 의 집 은 모두 진보신 당 당원 들 의 힘 으로 마련 됐 다 . 민중 의 집 은 지역 별 로 활동 성 에 편차 가 있 다 . 성미 산 마을 등 지역 공동체 가 활성 화 돼 있 는 마포구 민중 의 집 이나 생활 근거지 로서 의 기능 이 강한 구로구 와 달리 , 도심 으로 출근 하 는 이 들 의 베드타운 성격 이 강한 중랑구 의 경우 민중 의 집 운영 이 수월 치 않 다 . 박수영 중랑구 민중 의 집 운영 위원 은 “ 중랑구 의 경우 일터 와 삶터 가 분리 돼 있 어 지역 공동체 문화 가 약하 고 구청장 도 11 년 째 보수 정당 출신 이 맡 고 있 어 형편 이 좋 지 않 다 ” 고 말 했 다 . 중랑구 민중 의 집 은 건물 의 한 층 을 월 50 만 원 에 임차 해 사용 하 고 있 는데 , 회원 40 여 명 으로부터 들어오 는 회비 는 30 여 만 원 수준 이 다 . 박원순 시장 이 시정 을 책임진 이후 부터 는 사정 이 그나마 좋 아 진 편 이 다 . 서울시 가 추진 하 는 마을 만들 기 사업 의 일환 으로 추진 되 는 미디어 문화 교실 위탁 운영 에 참여 하 면서 부터 다 . 중랑구 민중 의 집 은 현재 는 일 주일 에 서너 차례 20 대 청년층 , 30 ∼ 40 대 장년층 , 60 대 이상 노년층 을 대상 으로 해당 연령 대 의 주민 들 이 참여 하 는 인터넷 방송 을 하 고 있 다 . 1 월 부터 는 지역 공동체 라디오 네트워크 를 출범 할 예정 이 다 . 박수영 운영 위원 은 2014 년 지방 선거 출마 도 고려 중 이 다 . “ 민중 의 집 운영 에 어려움 을 겪 다 보 니 그 돌파구 로 지방 선거 출마 를 생각 하 게 됐 다 . 당선 여부 를 떠나 서 선거 과정 을 통해 활력 을 끌어낼 수 있 을 것 같 다 . 현재 서울시 주민 참여 예산 위원회 에 도 참여 하 고 있 는데 예산 과 관련 해서 중랑구 공무원 들 의 업무 진행 에 실망 한 부분 도 있 어 벌써 부터 출마 할지 를 두 고 고민 해 왔 다 . ” 그 도 정당 공천 제 폐지 에 는 부정 적 인 입장 이 다 . “ 지금 도 학연 과 지연 을 중심 으로 카르텔 이 형성 되 고 있 는데 정당 공천 제 가 폐지 되 면 부작용 이 더 심해질 것 같 다 ” 는 게 그 이유 다 . 시민 운동가 출신 시장 의 서울시 는 풀뿌리 시민 정치 를 고민 하 는 이 들 에게 는 양날 의 검 이 다 . 전상봉 서울 풀 시 넷 정책 위원장 은 “ 박 시장 이 풀뿌리 활동가 들 보다 더 강하 게 풀뿌리 의제 들 을 주도 하 는 측면 이 있 어 풀뿌리 단체 들 의 입장 이 애매 해진 측면 이 있 다 ” 고 말 했 다 . 오관영 이음 운영 위원 은 “ 서울시 가 마을 만들 기 사업 을 의 욕 적 으로 추진 하 면서 지역 에서 활동 해야 할 풀뿌리 활동가 들 이 마을 만들 기 지원 센터 같 은 곳 으로 흡수 되 는 문제 가 있 다 . 지역 의 풀뿌리 역량 과 행정 의 추진력 을 균형 있 게 결합 하 는 방식 으로 가 야 한다 ” 고 말 했 다 . < 정원식 기자 bachwsik @ kyunghyang . com > [ 특집 | 대안 으로서 의 시민 정치 ] 시민 정치 리더십 은 살 아 있 다 [ 특집 | 대안 으로서 의 시민 정치 ] 정계 로 간 활동가 들 , 고민 하 는 시민 단체 [ 특집 | 대안 으로서 의 시민 정치 ] 정계 로 간 활동가 들 , 고민 하 는 시민 단체 2013 01 / 15 ㅣ 주간경향 1009 호 김기식 · 박원석 등 10 여 명 국회 진출 … 특정 정당 유착 의심 받 아 신뢰 도 하락 우려 ‘ 시민 정치 ’ 는 선거 의 해 2012 년 의 화두 중 하나 였 다 . 2011 년 서울 시장 재선거 에서 참여연대 출신 의 박원순 시장 이 당선 된 것 을 필두 로 많 은 시민 사회 출신 인사 들 이 정치 권 에 결합 했 다 . 한편 으로 는 기존 정당 에 실망 한 시민 들 의 정치 참여 열기 가 생겨났 고 , 이것 이 ‘ 안철수 현상 ’ 과 투표율 상승 으로 나타났 다 . 지난해 12 월 , 이태호 참여연대 사무 처장 이 기자 회견장 에서 ‘ 정치 검사 ’ 의 명단 을 발표 하 고 있 다 . | 연합뉴스 시민 단체 인사 들 의 정치 참여 도 급격히 늘어났 다 . 지난해 4 월 총선 을 계기 로 10 여 명 의 시민 단체 출신 인사 들 이 국회 로 들어간 것 이 다 . 김기식 전 참여연대 사무 처장 , 이학영 전 YMCA 사무총장 , 최민희 전 민주 언론 시민 연합 사무총장 등 은 민주 통합 당 국회의원 이 됐 고 , 박원석 참여연대 전 협동 사무 처장 , 김제남 전 녹색연합 정책 위 의장 은 통합진보당 의원 ( 현재 는 진보 정의당 ) 이 됐 다 . 진선미 민주 사회 를 위한 변호사 모임 전 여성 인권 위원장 ( 현 민주 통합 당 의원 ) 은 문재인 캠프 대변인 으로 활동 했 고 , 송호창 민변 전 사무총장 ( 현 무 소속 의원 ) 은 안철수 전 대통령 후보 캠프 의 유일 한 현직 국회의원 으로 활동 하 기 도 했 다 . 박원순 서울 시장 의 보좌관 , 특보 단 에 도 여러 시민 단체 출신 인사 들 이 포진 해 있 다 . 이 들 시민 단체 출신 인사 들 은 왜 정치 에 뛰어들 었 을까 . 가깝 게 는 박원순 서울 시장 의 당선 이 영향 을 줬 지만 , 조금 멀 게 보 면 2008 년 촛불 집회 가 이 들 의 등장 배경 이 다 . 박원석 진보 정의당 의원 은 한 인터뷰 에서 “ 촛불 집회 에서 정치 의 부재 , 정치 의 무기력 함 을 느껴 고민 하 게 됐 다 ” 고 말 했 다 . 문재인 캠프 공동선 대 위원장 을 지낸 김민영 전 참여연대 사무 처장 은 참여연대 가 발행 하 는 < 시민 과 세계 > 21 호 ( 지난해 7 월 발간 ) 에서 “ 2008 년 촛불 집회 를 거치 면서 기존 의 정당 구조 나 시민 단체 의 활동 으로 포괄 할 수 없 는 행동 하 는 시민 의 거대 한 존재 를 확인 했 다 ” 고 말 했 다 . 촛불 집회 때 정치 무능 보 고 정계 진출 김 전 처장 은 같 은 글 에서 이명박 정부 를 “ 특권 세력 의 노골 적 이익 챙기 기 와 민주주의 의 퇴행 , 남북 대결 정책 으로 일관 했 다 ” 고 평가 하 며 “ 감시 와 정책 제안 에 주력 하 던 기존 의 시민운동 으로 는 집권 세력 을 도저히 막 기 어렵 다는 한계 를 절감 했 다 ” 고 말 했 다 . 이명박 정부 의 일방 적 행정 과 반대자 들 과 의 불통 이 시민 단체 들 , 특히 진보 · 개혁 적 성향 의 시민 단체 출신 인사 들 을 정치 권 으로 이끈 힘 이 었 다는 것 으로 해석 된다 . 시민 단체 출신 의 여러 인사 들 이 기성 정치 권 에 자리 를 잡 고 자신 만 의 영역 을 구축 하 고 있 지만 , 시민 단체 에서 현직 으로 활동 하 고 있 는 사람 들 에게 꼭 좋 은 소식 이 라고 볼 수 는 없 다 . 한 시민 단체 상근 활동가 는 “ 특히 시민 단체 에서 중심 적 으로 활동 하 던 분 이 정당 에 들어가 면서 단체 전체 가 ‘ 민주당 외곽 조직 ’ 처럼 비쳐 지 는 것 이 부담 스럽 다 ” 며 “ 시민 단체 내부 적 으로 는 정치 권 에 진출 하 는 사람 과 단체 의 활동 을 명확히 구별 하 지만 바깥 에서 보 는 사람 들 이 유착 된 것 아니 냐고 비판 할 수 도 있 다 ” 고 말 했 다 . 시민 단체 에서 현재 중심 적 인 역할 을 하 고 있 는 사람 들 역시 시민 단체 출신 인사 들 의 정계 진출 에 대해 비판 적 이 며 , 오히려 시민 단체 에 대한 신뢰도 를 떨어뜨릴 수 도 있 다고 지적 한다 . 고계현 경제 정의 실천 시민 연합 ( 경실련 ) 사무총장 ( 48 ) 은 “ 시민 정치 는 시민운동 을 통해 공익 적 목적 에서 정부 나 국회 의 의사 결정 과정 에 개입 하 고 대안 을 제시 하 는 광의 의 정치 활동 ” 이 라고 말 했 다 . 이어 고 사무총장 은 “ 시민운동 을 하 다가 정치 를 하 게 되 면 개인 의 활동 이 단체 에 불 필요 한 영향 을 줄 수 있 다 . 하지만 정당 에 들어가 선거 때 입 후보 를 해 놓 고 슬그머니 시민 단체 에 돌아오 는 등 절차 적 인 투명 성 이나 윤리 성 이 뒤섞여 있 는 경우 가 있 다 ” 며 “ 결과 적 으로 시민 단체 의 정체 성 도 정치 적 으로 해석 되 는 여러 가지 상황 을 불러 왔 다 ” 고 말 했 다 . 이태호 참여연대 사무 처장 ( 47 ) 은 “ 참여연대 는 진보 적 시민 단체 ” 라며 시민 단체 가 정치 적 인 성향 이 아예 없 어야 하 는 건 아니 라고 말 했 다 . 하지만 그 는 “ 시민 단체 는 특정 정당 과 조직 적 인 연관 을 갖 지 않 아야 한다 . 노무현 정부 때 이라크 파병 , 한 · 미 FTA 추진 등 이 있 었 을 때 우리 는 정권 퇴진 까지 주장 했 다 ” 고 말 했 다 . 고 사무총장 은 비 정부 기구 로서 의 시민 단체 의 위상 을 지키 기 위해 경실련 출신 인 정치 권 인사 들 과 는 가능 하 면 만나 지 도 않 으려 한다고 말 했 다 . 경실련 출신 인 현직 의원 으로 는 홍종학 민주당 의원 , 나성린 새 누리 당 의원 이 있 다 . 고 총장 은 “ 업무 때문 에 어쩔 수 없이 만나 게 되 면 몰라도 사 적 인 자리 에서 경실련 출신 인사 들 과 는 의식 적 으로 만나 지 않 는다 . 이걸 서운 하 게 생각 하 는 분 들 도 있 지만 , 운동 의 독립성 을 유지 하 기 위한 최소한 의 행동 ” 이 라고 말 했 다 . 사실 시민 단체 출신 인사 들 의 정계 진출 은 시민 단체 활동 이 활발 해진 가운데 나타난 현상 은 아니 다 . 안철수 현상 , 나 꼼수 열풍 등 시민 정치 현상 으로 볼 수 있 는 일 들 이 많이 일어났 지만 , 오히려 시민 단체 의 역할 은 축소 된 상황 에서 정계 진출 만 늘어났 다 . 이 사무 처장 은 “ 예전 시민 단체 에 낀 거품 의 마지막 이 정계 에 진출 한 것 ” 이 라고 말 했 다 . 시민 단체 가 가장 활발 했 던 것 은 이 들 이 주도 한 낙천 · 낙선 운동 이 사회 적 영향력 과 신뢰 를 가졌 던 2000 년 대 초반 이 었 다 . 일례 로 2004 년 성균관 대 와 삼성 경제 연구소 의 ‘ 한국 종합 사회 조사 ’ 에서 시민 단체 는 신뢰 도 1 위 를 기록 했 다 . 동아시아 연구원 의 ‘ 2005 년 파워 집단 실태 조사 ’ 에서 참여연대 는 8 위 를 기록 해 검찰 , 국세청 , 전경련 , 청와대 보다 높 은 신뢰도 를 기록 했 다 . 하지만 2011 년 동아시아 연구원 의 같 은 조사 에서 참여연대 의 순위 는 조사 대상 26 개 기관 중 16 위 로 대폭 낮 아 졌 다 . 비판 · 감시 역할 부재 신뢰 도 하락 원인 시민 단체 관계자 들 은 시민 단체 의 신뢰 도 하락 에 두 가지 원인 이 있 다고 진단 하 고 있 다 . 고계현 사무총장 은 김대중 · 노무현 정부 시절 일부 시민 단체 가 권력 에 대한 비판 · 감시 라는 제 역할 을 다 하 지 못한 것 이 신뢰 도 하락 의 원인 이 라고 지적 했 다 . 고 사무총장 은 “ 참여 정부 시절 일부 시민 단체 관계자 들 이 정부 에 유착 돼 있 었 다 ” 며 “ 이른바 진보 · 개혁 적 NGO 들 이 청와대 에 다녀오 면 입장 이 바뀌 거나 비판 보다 는 협력 을 많이 한 경우 가 있 었 다 ” 고 말 했 다 . 이태호 참여연대 사무 처장 은 “ 오히려 과거 에 신뢰도 가 지나치 게 높 게 나왔 던 것 ” 이 라며 “ 한때 참여연대 와 같 은 종합 형 시민 단체 가 준 정당 적 조직 이 라는 말 도 들 었 지만 , 당시 상황 이 굉장히 예외 적 인 것 이 었 다 ” 고 말 했 다 . 그 는 시민 단체 가 융성 했 던 10 여 년 전 상황 과 달리 현재 는 시민 들 스스로 가 의사 표시 를 할 수 있 는 방법 이 많이 생겼 다며 , 2012 년 대선 국면 에서 시민 단체 의 역할 은 제한 적 이 었 다고 말 했 다 . 그 는 “ 대선 과정 에서 시민 단체 가 주도 한 것 이 얼마나 있 나 . 그나마 투표 참여 캠페인 이 잘 된 편 이 었 지만 온전히 시민 단체 만 참여 한 것 은 아니 었 다 ” 고 말 했 다 . 여러 중심 적 인사 가 정치 권 에 진입 하 고 신뢰도 가 떨어진 상황 에서 시민 단체 의 길 은 무엇 일까 . 한 시민 단체 상근 활동가 는 “ 주요 단체 에서 리더십 을 발휘 하 던 인물 들 이 빠져나갔 다고 해서 갑자기 시민 단체 회원 이 줄어든 것 도 늘어난 것 도 아니 다 . 이런 때 일수록 비판 과 실현 가능 한 대안 을 제출 해야 하 는 것 이 정답 아니 겠 나 ” 라고 말 했 다 . 이태호 사무 처장 은 “ 인터넷 등 으로 폭발 하 는 시민 정치 는 일시 적 으로 확 타올랐 다가 금세 꺼지 기 도 한다 . 시민 단체 는 꾸준 한 모습 을 보여야 한다 ” 고 말 했 다 . 그 는 “ 여러 시민 단체 가 각자 의 영역 에서 새로운 정보 를 만들 고 , 시민 들 이 그 정보 를 바탕 으로 여러 방식 으로 자신 의 의사 를 표시 할 수 있 을 것 이 다 . 또한 여전히 자신 의 의사 를 대변 받 을 수 없 는 더 낮 은 현장 으로 시민 단체 가 찾아가 야 한다 ” 고 말 했 다 . < 백철 기자 pudmaker @ kyunghyang . com > [ 특집 | 대안 으로서 의 시민 정치 ] 시민 정치 리더십 은 살 아 있 다 [ 특집 | 대안 으로서 의 시민 정치 ] 풀뿌리 시민 정치 꿈꾸 는 사람 들 사업자 정보 표시 | | | 사업자 등록 번호 : -- | TEL : -- | 사이버 몰의 이용 약관 바로 가 기