교육부 는 구도심 및 농산어촌 지역 소 규모 학교 의 교육 여건 악화 를 이유 로 들 며 통폐합 을 유도 하 고 있 다 . 소규모 학교 의 경우 복식 학급 운영 , 순회교사 및 상치 교사 배치 가 불가피 해 정상 적 인 교육 과정 운영 이 곤란 한 점 을 들 고 있 다 . 또 학교 규모 가 영세 해 다양 한 교육 프로그램 운영 이 곤란 하 고 학생 들 의 사회 성 발달 저해 로 인한 교육 격차 가 심화 된다고 보 고 있 다 .