안 교수 는 또 " 외국 은 집단 민원 가능 성 이 있 는 사안 에 대해서 시민 배심원 제 ( Citizen ' s Jury ) 가 미리 작동 , 사회 적 합의 에 의해 갈등 을 예방 하 게 돼 있 다 " 며 " 환경 성 검토 를 비롯 해 소극 적 이 고 요식 적 인허가 절차 를 바꿔서 집단 민원 발생 가능 성 이 있 는지 를 꼼꼼히 따져서 계획 을 세우 는 적극 적 인 사전 예방 장치 를 제도 화 할 필요 가 있 다 " 고 강조 했 다 .