기원전 157 년 한 경제 유계 가 황제 자리 에 올랐 다 . 경제 는 바로 조조 를 내사 ( 內史 , 수도 장안 의 행정 장관 ) 에 임명 했 다 . 경제 는 늘 조조 와 함께 국사 를 의논 했 고 , 조조 의 건의 는 대부분 받아들여졌 다 . 조조 에 대한 경제 의 신임 과 총 애 는 9 경 ( 진 ㆍ한 시대 중앙 9 개 행정 관직 에 대한 총칭 ) 에 대한 신임 을 다 합쳐도 따르 지 못할 정도 였 다 . 승상 신도 가 申 屠 嘉 는 자신 의 의견 이 늘 받아들여 지 지 않 는 것 이 부끄럽 기 도 하 고 또 조조 가 밉 기 도 했 지만 그 를 박해 할 마땅 한 구실 을 찾 지 못했 다 .