제 3 단계 는 소련 군 이 북한 에 진주 해 , 일본 이 장악 했 던 행정 권 을 한국인 에게 이양 시키 고 간접 통치 방식 으로 전환 하 는 시기 다 . 소련 군 이 북한 에 진주 할 때 북한 전역 에서 는 지방 인민 위원회 와 같 은 민중 자치 조직 이 광범위 하 게 결성 되 고 있 었 다 . 인민 위원회 를 비롯 한 주민 자치 조직 은 대체로 친일파 를 배제 한 광범위 한 민주 세력 을 결집 시키 려 했 던 소련 의 정책 목표 와 도 일치 했 다 .