그 는 “ 고도 로 중앙 집중 화 돼 있 는 시스템 을 개선 하 지 않 고 는 지방 스스로 발전 을 기대 하 기 어렵 고 , 지방 고유 의 장점 을 살릴 수 도 없 다 ” 며 “ 따라서 지방 자치 단체 를 참된 의미 의 지방 정부 로 발전 시키 려면 , 중앙 정부 가 먼저 가슴 을 열 고 국가 제도 로 정비 해야 한다 ” 고 말 했 다 . 중앙 정부 의 많 은 권한 을 과감히 지방 정부 에 넘기 고 , 병무청 · 조달청 같 은 여러 특별 지방 행정 기관 업무 를 광역자치단체 에 맡겨야 한다는 것 이 다 .