한국 대통령 은 너나없이 북한 최고 권력자 와 회담 을 희망 했 다 . 북 핵 위기 이후 한층 정도 가 심해졌 다 . 남북 정상 회담 을 무슨 숙원 ( 宿願 ) 사업 처럼 중요 정치 목표 로 내걸 기 도 했 다 . 북한 은 모든 권력 이 최고 권력자 한 사람 에게 집중 된 체제 라서 위 에서 합의 하 고 아래 로 내려가 는 ' 톱 - 다운 ( top - down ) ' 방식 밖에 없 다는 게 명분 이 었 다 .