여기 다 그동안 부족 한 일선 치안력 을 일정 부분 보충 해 주 던 전경 과 의경 이 2004 년 부터 는 단계 적 으로 감축 될 예정 이 었 기 때문 에 문제 는 심각 성 을 더 했 다 . 그만큼 치안 공백 은 불 을 보 듯 예상 됐 다 . 치안 수요 에 맞춰 경찰관 을 신규 충원 할 수 있 으면 문제 될 것 이 없 지만 예산 문제 가 따른다 . 국가 예산 문제 는 개별 부처 의 입맛 대로 이뤄지기 어려운 것 이 어서 다른 해결책 을 모색 해야 했 다 . 이런 배경 에서 인력 증원 과 예산 확보 를 위해 노력 하 는 동시 에 주어진 여건 아래 인원 을 효율 적 으로 운영 하 여 최대 의 성과 를 도출 하 는 것 이 치안 총수 의 과제 이 자 책임 이 됐 다 .