[ 4 차선 에 접한 땅 임 에 도 불구 하 고 보도 에 나무 까지 심 어 져 있 으면 가변 차선 도 없 고 도로 진출 입 이 어렵 기 때문 에 땅 의 활용 도 가 떨어진다 . 이미 근린 생활 시설 로 허가 를 받 고 땅 을 활용 을 하 는 상태 에서 보도 작업 을 할 경우 전면 보도 작업 은 못 한다 . 그러나 보도 가 먼저 선점 을 한 상태 에서 땅 에 허가 를 받 고 행위 를 하 면 보도 를 침범 하 는 상황 이 되 므로 도로 진출 입 에 도 문제 가 있 고 땅 의 활용 도 가 떨어지 는 것 이 다 . 즉 , 어떤 것 이 선점 되 었 느냐 에 따라 땅 의 행위 , 개발 , 활용 도 가 달라질 수 있 다 . ]