인력 공급 도 하도급 계약 이 었 다 . B 사 는 건설 인력 전문 공급 업체 인 C 사 로부터 근로자 들 을 공급 받 았 다 . B 사 는 앵커 추가 설치 작업 을 위해 또 다른 건설 업체 D 사 에 하도급 했 다 . 패널 설치 를 위한 콘크리트 타 설과 철골 설치 작업 은 E 사 가 맡 았 다 . 이 처럼 복잡 한 하도급 계약 이 작업자 들 에 대한 안전 관리 는 부실 을 초래 했 다는 지적 이 다 .