문제 의 핵심 은 한 번 임대 주택 에 들어온 입주자 는 절대 나가 려고 하 지 않 는다는 데 있 다 . SH 공사 에 따르 면 서울시 영구 · 공공 임대 주택 의 평균 거주 기간 은 각각 16 년 과 14 년 이 다 . 미국 은 공공 임대 주택 거주자 중 53 % 가 거주 기간 5 년 미만 이 다 . 사정 이 이렇 다 보 니 전체 주택 에서 임대 주택 비중 이 5 % 밖에 안 되 는 국내 상황 에서 정말 꼭 필요 한 사람 이 수년 간 대기 할 수 밖에 없 다 . SH 공사 관계자 는 ' 재 계약 기준 에서 벗 어 날까 봐 비교적 괜찮 은 일자리 기회 가 있 어도 포기 하 거나 자녀 가 좋 은 직장 을 구하 면 바로 세대 분리 하 는 사례 가 비일비재 하 다 ' 면서 ' 지나치 게 낮 은 임대료 가 한정 된 혜택 을 소수 가 독점 하 는 부작용 을 낳 고 있 다 ' 고 말 했 다 .