소련 은 군대 의 북한 진주 , 보안대 의 창설 등 물리력 을 장악 함 으로써 이러 한 정책 들 을 실행 할 수 있 는 조건 을 확실 하 게 마련 했 다 . 그러나 이러 한 정책 들 을 시행 하 면서 도 한 국민 과 미국 을 자극 하 지 않 기 위해 " 북한 에 소비에트 체제 를 강요 하 지 않 을 것 " 이라고 거듭 천명 하 는 등 매우 신중 한 자세 를 취했 다 . 특히 소련 군 은 자신 들 의 정책 을 실행 하 면서 주민 들 의 자치 조직 인 인민 위원회 와 " 긴밀 한 협조 체제 를 유지 " 하 고자 노력 했 다 .