중상주의 정책 은 정부 가 경제 전반 을 운영 하 고 통제 하 는 가운데 여러 가지 특혜 를 통해 자국 내 상공업 의 발전 을 장려 하 는 것 이 일반 적 인 관행 이 었 다 . 군주 의 책무 는 왕국 의 신민 들 에게 경제 적 복지 를 제공 하 기 위해 수출 을 장려 하 고 수입 을 억제 하 여 국제 무역 에 유리 한 균형 을 유지 함 으로써 금과 은의 축적 을 시도 하 는 것 이 었 다 . 그러나 중상주의 는 경제 발전 을 돕 는 것 이 아니 라 오히려 이 를 방해 한다는 인식 이 점차 로 제고 되 었 다 . 상인 이나 제조 업자 들 이 경제 활동 을 통해 부 와 경험 을 축적 함 에 따라 국가 가 제공 하 는 특혜 를 의문시 하 게 되 고 오히려 그러 한 특혜 가 수반 하 는 법 적 제한 에 대한 불만 이 커져 갔 다 . 이러 한 상황 하 에서 정부 의 규제 는 혜택 이 아니 라 장애 로 인식 되 었 다 . 따라서 중상주의 를 바탕 으로 한 경제 와 정치 의 관계 에 대한 의문 이 제기 되 었 던 것 이 다 .