그 동안 지역 문화 정책 수립 의 주체 는 지역 이 아니 라 중앙 정부 였 다 . 지역 문화 정책 은 중앙 정부 ( 문화 체육관 광부 ) 가 바라보 는 지역 의 문화 정책 이 었 다 . 여기 에 민간 과 현장 은 없 었 다 . 문체 부 의 행정 위주 지원 방식 은 지역 문화 예술 계 토양 자체 를 위험 하 게 만들 었 다 . 결과 적 으로 지금 모든 지역 의 문화 예술 활동 은 행정 의 관리 를 받 으며 공모 사업 의 틀 에 묶여 있 다 .