다음 , 정치 적 자유 는 참 정권 을 의미 한다 . 18 ~ 19 세기 의 정치 적 자유 는 정부 의 권력 을 극소 화 하 고 정부 를 견제 하 는 소극 적 의미 를 가졌 지만 , 20 세기 에 들어와서 는 국민 모두 가 직접 적 이 든 간접 적 이 든 국정 에 참여 하 게 되 어 정치 적 자유 는 보다 적극 적 성격 을 띠 어 가 고 있 다 . 즉 , 보통 선거 권 의 확립 을 통한 전 국민 의 참정 은 적극 적 자유 의 영역 을 정당 화 할 수 있 는 근거 가 되 고 있 다 . 다시 말 하 면 , 국민 에 대한 국가 의 간섭 이 전 국민 의 동의 로 이루어진다면 그러 한 간섭 은 적극 적 자유 의 관점 에서 용인 된다 . 그러나 국민 의 동의 없 는 국가 의 통제 는 어떠 한 의미 에서 도 적극 적 자유 의 이름 아래 정당 화 될 수 없 다 . 즉 , 정치 적 자유 의 유무 ( 有無 ) 는 적극 적 자유 와 국가 의 탄압 을 구별 짓 는 기준 이 된다 .