상홍양 은 서한 무제 시대 에 활동 했 다 . 한 문제 유철 劉 徹 은 즉 위한 후 중앙 집권 과 부국강병 을 위한 일련 의 정책 과 구체 적 인 조치 들 을 적극 적 이 고 강력 하 게 밀 고 나갔 다 . 무제 는 국가 의 경제 를 개선 하 여 국고 를 충실하 게 하 고 군대 를 강력 하 게 만들 고자 했 다 . 이 에 따라 무제 는 거대 소금 상인 인 동 곽 함양 東 郭 咸陽 과 거대 철 상인 공근 孔 僅 그리고 상인 집안 출신 인 상홍양 을 재정관 으로 기용 하 여 국가 의 경제 정책 을 처리 하 도록 하 는 파격 적 인 조치 를 취했 다 . 타고난 경제 적 감각 과 경제 모략 을 지닌 상홍양 은 무제 의 기대 를 저버리 지 않 고 기용 되 자마자 당시 경제 발전 의 상황 에 바탕 하 여 대담 하 게 일련 의 경제 개혁 조치 를 단행 했 다 . 그 중 에서 소금 과 철 그리고 술 의 국가 전매 를 가장 중시 했 다 .