해외 서 성공 해 법 을 찾 다 - 재 개발 성공 英 런던 도크랜드 
 신 도시 개발 하 면 가장 먼저 떠오르 는 용어 가운데 하나 가 ‘ 뉴타운 ’ 이 다 . 이 용어 는 영국 에서 처음 사용 되 기 시작 했 다 . 영국 은 도시 개발 과 신 도시 정책 에 있 어 뉴타운 정책 을 채택 했 다 . 산업 혁명 을 일으킨 나라 였 지만 , 이 에 따른 폐해 역시 먼저 경험 했 고 , 이 를 극복 하 기 위한 대책 마련 을 가장 먼저 고민 한 나라 도 영국 이 다 . 영국 의 뉴타운 ( New Town ) 정책 은 도시 과밀 의 문제 를 해결 하 기 위한 것 으로 , 이 같 은 문제 로 고민 하 는 후발 국가 들 에 적잖 은 영향 을 줬 다 . 
 뉴타운 은 2 만 ~ 25 만 명 의 계획 인구 상한선 을 두 고 대 도시 처럼 무한 팽창 하 지 않 으며 , 위성 도시 처럼 경제 의존도 가 높 지 않 도록 하 는 것 이 다 . 독자 적 인 경제 기반 을 갖추 는 것 이 필수 인 셈 이 다 . 특히 도시 를 짧 은 기간 에 모두 개발 하 는 것 이 아니 라 , 10 ~ 20 년 이상 장기간 에 걸쳐 개발 되 는 데 목적 을 두 고 있 다 . 
 뉴타운 은 하나 의 도시 가 생산 과 유통 , 소비 의 모든 기능 을 갖춘 자족 도시 로 개발 됐 다 . 즉 , 영국 의 뉴타운 은 발족 당시 부터 일자리 를 가진 자족 적 인 도시 로서 , 산업 과 연령 , 수입 등 모든 부문 이 균형 잡힌 도시 로 만드 는 것 을 목표 로 했 다 . 
 이 로 인해 고용 문제 의 경우 주변 지역 과 유기 적 연결 관계 를 맺 고 발전함 에 따라 지역 내 뿌리 가 튼튼 할 수 밖에 없 다 . 또한 개발 에 있 어 주 거 는 개발 공사 에 의해 건설 됐 지만 , 그 외 부문 은 지방 공사 나 민간 단체 의 참여 가 두드러졌 다 . 
 해 가 지 지 않 는 나라 , 영국 . 그 관문 은 런던 도크랜드 ( London Docklands ) 였 다 . 대영 제국 의 쇠락 과 함께 런던 주변 의 대표 적 인 슬럼 지역 으로 전락 했 던 도크랜드 가 이젠 세계 의 신 무역 중심지 로 거듭나 고 있 다 . 1980 년 대 이후 도크랜드 는 밀턴 케인즈 와 함께 영국 의 대표 적 인 신 도시 로 손꼽히 고 있 다 . 
 ◆ 쇠락 한 도시 의 재 도시 화 , 도크랜드 
 도크랜드 는 쇠락 한 항만 도시 가 민자 유치 를 통해 재 개발 에 성공 한 대표 적 사례 로 주목 받 고 있 다 . 도크랜드 는 런던 도심 에서 8 ㎞ 정도 떨어진 템스 강변 에 자리 잡 고 있 다 . 유럽 의 가장 번성 한 상업 항구 가운데 하나 였 던 이 도시 가 쇠퇴 하 기 시작 한 것 은 1960 년 후반 , 정보 화 시대 를 맞 으며 시설 의 노후화 와 수송 형태 의 변화 등 으로 ‘ 동인도 도 크 ( East India Dock ) ’ 가 폐쇄 되 면서 부터 다 . 
 폐허 처럼 방치 되 던 도크랜드 는 재 개발 계획 추진 과 함께 1981 년 런던 도크랜드 개발 공사 를 설립 하 면서 재 도시 화 의 불씨 를 지폈 다 . 개발 주체 는 관료 화 를 배제 한다는 원칙 아래 , 최고 의사 결정 기구 인 위원회 를 두 고 위원장 을 제외 한 전원 이 비상근 직인 민간 위주 로 구성 됐 다 . 
 실제 도크랜드 재 개발 의 성공 은 대 규모 민자 유치 에서 비롯 됐 다고 해도 과언 은 아니 다 . 빈틈없 는 초기 계획 과 효율 적 인 추진 체계 를 통해 전체 면적 2 천 200 ㏊, 여의도 7 배 가 넘 는 대 규모 지역 을 무리없이 새로운 도시 로 변모 시켰 다 . 무려 80 억 파운드 ( 14 조 4 천억 원 ) 가 투입 된 가운데 63 억 파운드 가 민간 자본 이 며 , 이 가운데 41 억 파운드 ( 64 %) 가 외국 기업 의 자본 이 다 . 민 자유 치는 곧 이곳 을 국제 적 인 무역 중심지 로 성장 시켜 도시 경쟁력 을 높이 기 위한 복안 이 었 다 . 
 이 는 영국 정부 가 런던 동부 에 위치 한 도크랜드 지역 을 비즈니스 지구 로 개발 하 면서 부터 비롯 됐 다 . 그 중심 에 는 ‘ 캐 너리 워프 ( Canary Wharf ) ’ 가 있 다 . 이곳 은 현재 런던 금융 의 중심지 로 리먼 브러더스 , 씨티 그룹 유럽 본부 , 모건 스탠리 , HSBC 등 국제 적 인 금융 회사 와 다국적 법률 회사 및 언론사 들 이 들 어서 있 다 . 상업 과 금융 의 중심지 로 자리매김 하 고 있 다 . 
 도크랜드 의 가장 큰 장점 은 교통망 이 다 . 정부 보조 및 토지 분양 으로 조성 된 경비 상당 부분 을 경전철 ( DLR : Docklands Light Railway ) 과 도로 등 교통 시설 에 투자 했 다 . 경전철 은 지하철 의 기준 을 엄격히 맞출 필요 가 없 는 데 다 지하철 로 불 가능 한 급한 회전 반경 내 에서 운행 이 가능 했 기 때문 에 지형 조건 과 가로 체계 의 제한 을 덜 받 는 효과 적 인 도심 교통수단 이 됐 다 . 
 뿐 만 아니 라 주택 개발 에 있 어 도심 과 가까운 워 핑 과 버몬 시 리버사이드 지역 은 고풍 스러운 옛 멋 을 살린 고급 주택 을 , 업무 지역 인 아일 오브 도 크 에는 강 을 끼 고 있 는 전원 주택 으로 개발 했 다 . 도심 과 가장 멀리 떨어진 백 턴 지역 은 중저가 의 서민 주택 지역 으로 조성 한 것 도 특징 이 다 . 여기 에 우리 나라 의 빌라 급 인 플랫 ( Flat ) 으로 불리 는 4 ~ 5 층 의 공동 주택 과 10 층 정도 의 아파트 는 서민 이나 저소득층 을 위해 임대 용 으로 건설 했 다 . 
 수잔 멀리 겐 타워 햄 리츠 ( 런던 중부 의 한 행정 구획 ) 홍보 관계자 는 “ 도크랜드 는 역사 적 경관 의 보전 과 신규 개발 의 조화 를 추구 하 며 조성 됐 다 . 주변 에 산재 되 어 있 는 수변 공간 을 활용 해 증 · 개축 을 통한 기존 건물 의 보존 과 전통 건축 의 디자인 을 접목 하 는 데 노력 을 아끼 지 않 았 다 ” 며 “ 이 를 뒷받침 할 수 있 는 곳 이 밀레니엄 빌리지 ” 라고 말 했 다 . 
 ◆ 밀레니엄 빌리지 
 밀레니엄 빌리지 ( Millenium Village ) 는 전체 적 으로 1 천 400 여 개 의 새로운 주거 를 포함 하 고 있 으며 , 영국 에서 는 상대 적 으로 고밀도 주거 형식 으로 조성 됐 다 . 단순히 새로운 집합 주거 가 아니 다 . 이름 이 내포 하 듯 새로운 세기 를 맞 아 주거지 에 관한 새로운 패러다임 이 무엇 이 며 , 그 실현 을 어떻게 하 는지 를 보여 주 고 있 다 . 
 환경 을 보전 하 고 지속 시킬 수 있 는 개발 방식 이 꾸준히 논의 및 연구 되 는 밀레니엄 빌리지 는 최신 기술 및 정보 통신 을 도입 한 21 세기 미래형 주거지 의 모델 로 자리매김 하 고 있 다 . 
 수잔 멀리 겐 타워 햄 리츠 홍보 관계자 는 “ 밀레니엄 빌리지 는 런던 을 세계 제 1 의 글로벌 시티 로 부상 시키 자는 취지 에서 개발 됐 다 ” 며 “ 현재 이곳 은 사회 적 통합 , 교통 , 환경 , 혁신 등 과 같 은 키워드 를 모두 아우르 는 주거 모델 ” 이 라고 설명 했 다 . 
 또한 옛 마을 의 속성 들 을 되찾 고 걸 어 다닐 수 있 는 공간 을 조성 하 기 위해 자동차 는 가든 스퀘어 의 지하 에 두 고 , 커뮤니티 활성 화 를 위해 타원 형 마을 센터 는 마을 의 중심 공간 으로 모든 곳 에서 걸어서 5 분 내 에 접근 할 수 있 도록 했 다 . 리시 차다 씨 는 “ 4 년 전 가족 과 함께 이곳 으로 이주 했 는데 복잡 하 지 않 고 조용 해 주거지 로 적합 할 뿐 아니 라 차량 들 이 많이 다니 지 않 아 애 들 키우 기 에 도 불편 함 이 없 다 ” 고 말 했 다 . 
 밀레니엄 빌리지 는 마을 재단 ( Village Trust ) 이 설립 돼 소프트 한 부문 을 관리 하 고 있 다 . 재단 은 커뮤니티 의 센터 내 에서 직거래 , 공동 구매 등 상거래 와 사회 주택 과 개인 주택 의 소유 와 임대 등 을 관리 한다 . 또한 마을 내 모든 공공 공간 과 서비스 를 관리 · 운영 하 기 도 한다 . 
 여기 에 물리 적 커뮤니티 인프라 로 커뮤니티 센터 이외 가든 광장 과 커뮤니티 헬스 센터 , 초등 학교 , 공원 등 이 조성 돼 있 다 . 이 같 은 사회 적 · 물리 적 커뮤니티 인프라 를 조성 하 고 관리 하 는 주체 는 바로 주민 이 다 . 주민 들 은 마을 재단 과 관리 위원회 의 대표 가 되 며 , 웹 사이트 를 통해 커뮤니티 문제 의 모든 결정 에 참여 하 는 등 구성원 간 소외 와 갈등 을 찾아보 기 힘들 정도 로 한 목소리 를 내 고 있 다 .