지금 개헌 논의 도 대통령 권력 을 어떻게 분산 하 느냐 에 초점 이 맞춰져 있 다 . 국회 개헌 특위 는 오스트리 아식 이원집정부제 로 방향 을 잡 았 다 . 대통령 은 외교 · 안보 만 맡 고 내치 ( 內治 ) 는 총리 에게 넘기 는 골격 이 다 . 권력 서열 도 뒤바뀐다 . 국회 가 뽑 는 총리 가 대통령 의 우위 에 서 게 된다 . 권력 의 무게 중심 이 국회 로 넘어가 는 것 이 다 .