민주당 은 2006 년 지방 선거 , 2008 년 대선 , 2012 년 총선 등 세 차례 에 걸친 선거 에서 연이 어 패배 했 다 . 이때 가장 먼저 한 일 이 ‘ 두뇌 ’ 역할 을 할 집단 의 복원 이 었 다 . ‘ 국민 의 신뢰 를 얻 는 공약 과 정책 ’ 에 대한 필요 성 이 절실 해졌 기 때문 이 다 . 민주 연구원 은 민주당 의 약점 을 채워 넣 는 역할 을 맡 았 다 . 당시 유권자 들 을 조사 한 결과 민주당 은 ‘ 경제 ’ ‘ 안보 ’ 부문 에서 신뢰도 가 크 게 떨어져 있 는 것 으로 나타났 다 .