[ 민언련 ] 네이버 기사 배열 공론 화 포럼 , 기사 배열 · 알고리즘 투명 성 실천 에 나서 라 
 2018 - 06 - 26 09 : 59 : 14 조회 : 106 
 네이버 기사 배열 공론 화 포럼 , 
 기사 배열 · 알고리즘 투명 성 실천 에 나서 라 
 네이버 뉴스 기사 배열 공론 화 포럼 ( 이하 공론 화 포럼 ) 이 공개 토론회 를 연다 . 공론 화 포럼 은 지난해 네이버 기사 배열 조작 사건 등 을 둘러싼 이슈 에 대응 하 기 위해 만들 어 진 서비스 품질 과 공정성 을 담보 하 는 기사 배열 방안 을 모색 하 는 논의 체 다 . 우리 는 공론 화 포럼 의 논의 가 네이버 뉴스 서비스 가 안 고 있 는 공정성 문제 를 다루 기 위해 첫 발 을 딛 는 단계 라고 본다 . 
 네이버 는 부 가 통신 서비스 사업자 이 자 신문 , 인터넷 신문 , 뉴스 통신 , 방송 , 잡지 등 의 기사 를 계속 적 으로 제공 하 거나 매개 하 여 전자 간행물 을 만드 는 인터넷 뉴스 서비스 사업자 이 다 . 네이버 는 기사 를 제공 하 거나 매개 하 는 과정 에서 기사 를 배열 한다 . 우리 언론 법 체제 에서 는 네이버 등 포털 을 뉴스 를 생산 하 는 언론 은 아니 지만 언론사 의 뉴스 를 제공 하 거나 매개 하 는 뉴스 서비스 사업자 로 보 고 있 다 . 실질 적 으로 뉴스 매체 기능 을 수행 하 는 것 이 다 . 
 게다가 2017 년 언론 수용자 의식 조사 에선 포털 이 언론 이 라고 답한 사람 이 50 % 가 넘 었 고 2018 년 로이터 저널리즘 연구소 · 한국 언론 진흥 재단 의 ‘ 디지털 뉴스 2018 ’ 에 따르 면 한국 뉴스 이용자 의 47 % 는 포털 사이트 가 인터넷 뉴스 이용 의 주요 경로 라고 답 했 는데 , 이 는 조사 대상 37 개국 중 압도 적 인 1 위 였 다 . 이미 대다수 의 수용자 는 포털 의 뉴스 서비스 를 언론 으로 인식 한다는 것 이 다 . 
 지금 은 현실 적 으로 포털 에 기사 를 노출 시켜야만 뉴스 가 소비 될 수 있 는 미디어 환경 이 다 . 뉴스 노출 · 검색 알고리즘 변화 에 따라 언론사 의 디지털 · 모바일 정책 이 달라진다 . 이런 독점 적 인 뉴스 플랫 폼 의 등장 은 여론 통제 와 조작 에 취약 성 을 드러내 고 있 다 . 인터넷 신문 등록 기준 과 관련 한 신 문법 헌법 소원 사건 에서 헌법 재판소 는 인터넷 신문 기사 의 품질 저하 및 그 로 인한 폐해 는 취재 및 편집 인력 이 부족 하 여 발생 했 다기 보다 는 주요 포털 사이트 의 검색 에 의존 하 는 인터넷 신문 의 유통 구조 로 인한 것 이 라고 분석 하 며 인터넷 신문 이 포털 사이트 에 의존 하 지 않 고 독자 적 으로 유통 될 수 있 는 방안 을 마련 해야 한다고 지적 한 바 있 다 . 네이버 등 포털 의 뉴스 유통 문제 는 우리 사회 의 민주 적 여론 형성 과 저널리즘 의 정상 화 와 관련 해서 이미 중요 한 이슈 가 됐 다 . 그 해결 의 첫 번 째 단계 가 기사 배열 의 공정성 , 투명 성 , 공개 성 을 확보 하 는 것 이 다 . 
 신 문법 은 네이버 와 같 은 인터넷 뉴스 서비스 사업자 가 독자 의 이익 에 충실하 도록 기사 배열 의 기본 방침 을 만들 려 노력 해야 하 며 그 기본 방침 을 공개 하 도록 하 고 있 다 . 그러나 현재 공개 된 네이버 의 기사 배열 방침 은 추상 적 인 수준 의 저널리즘 원칙 을 제시 한 정도 이 다 . 기사 배열 의 정의 , 범위 , 선정 기준 등 을 명확히 공개 하 고 있 지 않 고 기사 배열 과 직결 되 는 기사 배열 알고리즘 과 기사 추천 알고리즘 의 구성 요소 도 투명 하 게 밝히 지 않 고 있 다 . 
 뉴스 와 같이 중요 한 사회 적 정보 의 알고리즘 은 투명 성 이 가장 중요 한 관건 이 다 . 사회 적 알고리즘 이 투명 하 지 않 다면 우리 의 공론 장 에 대한 신뢰 는 위기 에 빠지 고 차별 , 편견 , 배제 와 같 은 사회 적 문제 가 제기 된다 . 뉴스 이용자 들 은 포털 과 같 은 사회 적 정보 생산 유통 주체 들 의 알고리즘 의사 결정 에 관해 설명 받 을 권리 를 갖 고 있 다 . 인공지능 에 의한 뉴스 편집 도 그 과정 이 투명 하 게 공개 되 지 않 는다면 뉴스 공정 성 에 대한 신뢰 는 여전히 해결 되 지 않 은 문제 로 남 게 될 것 이 다 . 
 댓글 조작 사건 을 계기 로 지난 5 월 9 일 네이버 는 뉴스 편집 을 올 3 분기 내 종료 하 고 더 이상 네이버 편집자 가 더 이상 기사 를 배열 하 지 않 겠 다는 모바일 서비스 개편 안 을 발표 했 다 . 네이버 는 뉴스 기사 배열 과정 전반 을 인공지능 의 기계 적 인 과정 으로 운영 할 방침 이 라 알려져 있 다 . 그렇 다면 더욱 이나 기사 배열 방침 은 추상 적 인 저널리즘 가치 만 나열 할 것 이 아니 라 , 네이버 의 기사 배열 이 공정 한지 를 판단 할 수 있 을 정도 로 기사 배열 알고리즘 과 기사 추천 알고리즘 의 구성 요소 들 을 공개 해야 할 것 이 다 . 검색 서비스 사업자 인 구글 은 뉴스 노출 알고리즘 13 개 요소 를 공개 한 바 있 다 . 물론 알고리즘 공개 가 구성 요소 만 을 제시 하 는 정도 에 머무른 점 에서 한계 는 있 다 . 하지만 단지 기사 검색 서비스 를 제공 하 는 구글 과 달리 기사 배열 서비스 를 통해 막강 한 여론 영향력 을 갖 고 있 는 네이버 는 구글 보다 더 투명 하 게 공개 하 여야 마땅 하 다 . 그럼에도 알고리즘 의 구성 요소 조차 공개 하 지 않 았 다 . 
 네이버 는 지난 5 월 29 일 뉴스 검색 및 추천 , 기사 알고리즘 을 전반 적 으로 검토 하 는 ‘ 뉴스 알고리즘 검토 위원회 ’ 를 발족 했 다 . 또 지난 1 월 19 일 에 는 지난해 10 월 네이버 가 한국 축구 연맹 의 청탁 문자 를 받 고 기사 배치 를 조작 한 사건 과 관련 하 여 스포츠 서비스 의 공정 성 을 확보 하 기 위한 스포츠 이용자 위원회 도 발족 했 다 . 
 그러나 우리 는 뉴스 공정 성 과 관련 한 네이버 의 여러 위원회 들 과 포럼 활동 이 네이버 가 직면 한 위험 과 여론 의 비판 을 일단 피하 기 위해 만들 고선 그 논의 결과 는 적극 적 으로 반영 하 지 않 았 던 이전 기구 들 과 마찬가지 가 되 지 않 을까 우려 한다 . 
 공론 화 포럼 은 기사 배열 의 방향 에 대한 외부 의견 을 듣 겠 다는 목적 으로 만들 어 졌 다 . 언론 을 통해 공론 화 포럼 위원장 은 “ 해법 제시 가 아니 라 고민 과 논의 의 장 을 마련 한 데 큰 의미 가 있 다 ” 고 밝힌 바 있 다 . 공론 화 포럼 은 네이버 가 이미 공표 한 자동 뉴스 알고리즘 도입 의 정당 성 을 제공 하 는 역할 을 하 거나 , 뉴스 검색 · 추천 알고리즘 의 투명 성 문제 를 제대로 다루 지 못하 는 상태 로 마무리 해서 는 안 된다 . 
 민언련 은 공론 화 포럼 의 논의 가 뉴스 이용자 들 을 위한 기사 배열 · 알고리즘 투명 성 제고 논의 와 실천 으로 직결 되 길 기대 한다 . 공론 화 포럼 은 네이버 가 기사 배열 방침 , 기사 배열 알고리즘 , 기사 추천 알고리즘 을 투명 하 게 공개 하 는 데 있 어 주춧돌 을 놓 는 구실 을 해야 만 그 존재 의의 가 있 다 . 더 나아가 포털 뉴스 의 기사 검색 · 추천 알고리즘 투명 성 확보 와 포털 의 과도 한 언론 영향 으로 왜곡 된 저널리즘 생태 계 의 정상 화 등 에 대한 심도 높 은 사회 적 토론 의 계기 가 마련 되 기 바란다 . 만약 네이버 정책 을 정당 화 해 주 는 들러리 노릇 만 하 거나 말 만 무성 한 채 끝난다면 우리 는 시민 사회 와 함께 포털 의 뉴스 공정 성 을 확보 하 고 저널리즘 을 정상 화 할 수 있 는 더 강력 하 고 도 단호 한 포괄 적 사회 적 기구 를 요구 할 것 이 다 . < 끝 > 
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