단순 도 급 에서 투자 개발 형 전환 . . 기술력 만 으론 어필 못 해 건설 부터 운영 아우르 는 초대 형 프로젝트 늘 면서 금융 조달 능력 중요 해져 ' 건설 ' 과 ' 금융 '. 언뜻 큰 관련 이 없 는 단어 처럼 보이 지만 요즘 해외 건설 시장 에서 는 밀접 하 게 , 치명 적 으로 상호 작용 을 하 는 관계 다 . 지난 2013 년 우리나라 는 터키 흑해 연안 시노프 지역 에 원전 4 기 를 건설 하 고 운영 까지 도맡 는 매머드 급 사업 계약 을 수주 직전 단계 에서 다른 나라 에 빼앗겼 다 . 2010 년 부터 3 년 넘 게 공들인 이 사업 은 무려 220 억 달러 ( 25 조 원 ) 에 달하 는 초대 형 프로젝트 였 다 . 한국 형 원전 이 라는 안정 성 높 은 상품 과 뛰어난 시공 력 을 인정받 아 현지 에서 도 한국 업체 의 수주 를 기정사실 로 받아들였 지만 ' 다 된 밥 ' 을 채 간 것 은 다름 아닌 일본 업체 컨소시엄 이 었 다 . 터키 원전 사업 은 정부 보증 없이 사업자 가 자체 재원 을 조달 해 발전소 를 건설 하 고 향후 전기 를 판매 해 사업비 를 회수 하 는 방식 으로 , 터키 정부 가 전기 요금 최저 하한선 도 보장 해 주 지 않 아 향후 수익 을 낼 수 있 을지 장담 하 지 못하 는 상황 이 었 다 . 일본 은 바로 이 점 을 파고들 었 다 . 우리 업체 들 이 주저 하 는 사이 일본 업체 들 은 풍부 한 자금력 과 사실 상 제로 에 가까운 조달 금리 를 앞세워 단숨에 판세 를 뒤집 었 다 . 당시 우리나라 가 한국 형 원전 이 라는 뛰어난 상품 을 보유 하 고 도 동일본 지진 이 라는 재앙 에 시달리 던 일본 에 원전 수주 를 빼앗긴 점 은 적 지 않 은 충격 이 었 다 . 금융 의 역할 이 얼마나 중요 한지 를 단 적 으로 보여 주 는 사건 이 다 . ■ 금융 경쟁력 이 곧 수주 경쟁력 6 일 건설업 계 에 따르 면 최근 해외 건설 시장 에서 금융 의 역할 이 갈수록 커지 면서 우리 나라 도 건설 산업 발전 을 위해 금융 이 더 적극 적 인 역할 을 해야 한다는 지적 이 높 아 지 고 있 다 . 위 의 사례 처럼 건설 산업 경쟁력 도 중요 하 지만 결정 적 순간 에 는 금융 경쟁력 이 수주 여부 를 판가름 하 기 때문 이 다 . 경제 협력 개발 기구 ( OECD ) 는 최근 글로벌 인프라 · 플랜트 시장 이 신 흥국 을 중심 으로 급속히 팽창 하 면서 앞 으로 20 년 동안 규모 가 각각 40 조 달러 , 27 조 달러 에 달할 것 이 라고 전망 했 다 . 사업 방식 도 단순 도 급 사업 위주 에서 시공자 금융 주선 이나 투자 개발 형 사업 으로 빠르 게 전환 될 것 으로 예상 했 다 . 수주 하 려면 금융 조달 능력 이 가장 중요 해진다는 것 이 다 . 단순 도 급 사업 은 발주자 가 금융 등 전반 을 담당 하 고 건설사 는 단순 시공 또는 설계 · 조달 · 시공 ( EPC ) 을 맡 는 것 이 다 . 시공자 금융 주선 은 건설사 가 시공 을 맡 으면서 사업비 를 조달 하 는 것 이 고 투자 개발 사업 은 시공 기업 이 사업 개발 , 지분 투자 , 제품 구매 , 설비 운영 등 사업 전 과정 에 참여 해 고부 가 가치 를 창출 하 는 것 을 말 한다 . ■ 해외 에서 금융 조달 능력 바닥 권 우리나라 는 해외 시장 점유 율 이 7 . 8 % 를 기록 하 며 ENR ( 미국 의 건설 . 엔지니어링 전문지 ) 기준 세계 6 위 , 플랜트 분야 시장 점유 율 12 . 6 % 로 세계 3 위 의 건설 강국 으로 꼽히 고 있 지만 실상 내부 를 들여다보 면 다르 다 . 세계 플랜트 시장 에서 점유 율 12 . 6 % 를 기록 하 고 있 지만 전체 사업 의 86 % 가 단순 도 급 사업 이 다 . 시공자 주선 금융 사업 은 불과 12 %, 투자 개발 형 사업 은 고작 2 % 에 불과 하 다 . 금융 의 도움 이 전혀 없 는 사업 만 하 고 있 는 것 으로 , 글로벌 건설 시장 에서 금융 수주 가 필수 적 요소 로 자리 잡 고 있 는 상황 과 는 동떨어진 사업 을 진행 하 고 있 다는 것 이 다 . 건설업 계 관계자 는 " 요즘 해외 건설 시장 에서 는 금융 조달 능력 이 가장 중요 해 지 고 있 지만 일본 , 중국 등 에 비해 이 부분 이 열악 해 수주 에 애 를 먹 고 있 다 " 며 " 일본 국제 협력 은행 ( JBIC ) 은 저리 의 자금 지원 을 조건 으로 내걸 어 일본 기업 을 사업자 로 선정 해 주 도록 압력 을 넣 고 있 는 상황 이 지만 우리 는 금융 이 전혀 도와 주 지 못하 고 있 다 " 고 지적 했 다 . 실제 세계 프로젝트 파이 낸 싱 ( PF ) 시장 에서 도쿄 미쓰 비시 은행 ( 2012 년 기준 세계 1 위 ) , 스미모토 은행 ( 세계 3 위 ) , 미즈호 은행 ( 세계 4 위 ) 등 일본 계 은행 들 이 상위 권 을 휩쓸 고 있 다 . 일본 계 건설 업체 들 의 경쟁력 이 바로 금융 에서 나온다는 사실 을 방증 하 는 것 이 다 . ■ 정부 , 금융 지원 책 더 내놔야 시공자 금융 주선 사업 분야 에서 수 주국 의 대출 규모 , 금리 , 자금 차입 역량 이 중요 하 지만 우리 민간 은행 들 은 원화 유동 성 이 풍부 한 상황 에서 도 환위 험 과 향후 자금 회수 에 대한 불 확실 성 을 이유 로 투자 를 기피 하 고 있 다 . 정책 금융 의 경우 규모 가 열악 한 데 다 일본 등 경쟁국 정책 자금 에 비해 금리 가 높 아 글로벌 건설 시장 에서 우리 업체 들 의 수주 경쟁력 을 오히려 저해 하 는 원인 으로 작용 하 고 있 다 . 투자 개발 형 사업 은 상황 이 더 심각 하 다 . 사업 특성 상 기술력 못지않 게 대 규모 자본 을 지속 적 으로 조달 할 수 있 는지 가 가장 큰 관건 이 지만 대부분 저개발국 프로젝트 여서 민간 금융 사 들 이 사업 자체 의 위험 성 을 내세워 아예 진출 을 꺼리 고 있 다 . 정부 는 이 에 따라 지난 2013 년 해외 건설 플랜트 선진 화 방안 을 통해 개선 대책 을 내놨 지만 건설업 계 는 크 게 달라진 게 없 다는 반응 이 다 . 건설업 계 한 관계자 는 " 개도국 을 중심 으로 인프라 와 플랜트 시장 이 갈수 로 커지 고 있 는 만큼 우리나라 도 빨리 금융 관련 지원 책 을 마련 해야 한다 " 며 " 이제 해외 건설 시장 에서 금융 경쟁력 은 가장 치명 적 인 ' 무기 ' 가 될 수 도 , 가장 치명 적 인 ' 약점 ' 이 될 수 도 있 는데 어떤 것 이 든 우리 가 선택 해야 할 몫 " 이라고 말 했 다 . kwkim @ fnnews . com 김관 웅 부동산 전문 기자 ※ 저작권자 ⓒ 파이낸셜 뉴스 . 무단 전재 - 재 배포 금지