그러나 현실 에서 의 법체계 는 다르 게 발전 한다 . 지배자 는 ' 우리 가 법 을 만들 고 우리 도 법 을 지킨다 ' 고 말 할지 모른다 . 그러나 시간 이 지나 면서 지배자 는 자기 도 법 을 지켜야 한다는 부분 을 잊 곤 한다 . 법 위 에 서 려고 하 는 것 이 다 . 따라서 법 이 지배자 를 지배 하 는 것 이 아니 라 지배자 가 법 을 지배 한다 .