상원 이 입법 을 거부 하 면 상하 원 대표 로 구성 된 조정 위원회 에서 타협 을 해야 한다 . 여기 에서 타협 에 실패 하 면 법 은 사망 선고 를 받 게 되 고 , 타협 을 하 게 되 면 ' 누더기 개혁 안 ' 이 그 결과물 로 남 는다 . 지난 수년 간 이런 ' 누더기 개혁 안 ' 이 쌓이 다 보 니 이제 는 책임 소재 가 불 분명 해 지 고 , 제도 가 턱없이 복잡 해져 ' 아무 도 아무것 도 모르 는 상황 ' 이 되 어 버리 고 말 았 다 . 견제 와 균형 을 위해 도입 된 바로 이 상하 양원제 가 지나치 게 훌륭 하 게 작동 하 고 있 는 것 이 다 .