과거 정부 주도 의 산업 화 및 경제성장 정책 에 따라 급증 하 는 도시 인구 에 대응 하 기 위해 추진 한 신 도시 개발 · 신시가지 확장 위주 의 도시 정책 은 한계 에 다다랐 다 . 도시 외 곽지 개발 에 따른 구도심 인구 유출 과 슬럼 화 등 의 문제 를 해결 하 기 위해 도시 의 질 적 내실화 에 기반 을 둔 도시 재생 과 도시 성장 관리 가 시급 한 상황 이 다 .