유안 은 또 관부 에서 식염 을 전매 하 는 방식 으로 소금 값 을 통제 했 다 . 그 는 소금 과 관계 된 관리 의 수 를 늘리 면 재정 에 부담 이 가 고 일반 백성 들 의 심리 를 불안 하 게 만들 수 있 다는 사실 을 알 고 는 소금 이 생산 되 는 지역 에다 직접 관리 를 두어 소금 을 구워 내 는 염호 들 에게 소금 을 사들이 는 일 을 책임지 게 했 다 . 그런 다음 이 소금 을 상인 들 에게 넘겨 각지 로 운반 하 여 팔 도록 한 것 이 다 . 소금 이 생산 되 지 않 는 다른 주현 에 는 소금 과 관련 된 관리 들 을 두 지 않 았 다 . 소금 생산 지구 와 멀리 떨어진 지방 에 는 정부 가 관부 의 소금 을 그 쪽 으로 보내 저장 하 게 한 다음 계속 공급 할 수 있 게 조치 를 취했 다 . 상인 이 들어가 지 못하 는 일부 지방 의 소금 값 이 뛰 자 그 지역 백성 들 에게 싼 값 에 공급 하 여 소금 값 을 안정 시켰 다 . 이런 매매 를 당시 에 는 ' 상평 염 常平 鹽 ' 이 라 불렀 다 . ' 상평 염 ' 은 소금 판매 를 통해 얻 는 이익 을 관부 에 가져다주 었 을 뿐 아니 라 백성 들 에게 도 편의 를 제공 했 다 .