지난달 28 일 부산일보 사 6 층 회의실 에서 ' 신 맹모삼천지교 ' 시리즈 2 부 결산 좌담회 가 열렸 다 . 김경현 기자 view @ " 아이 위한 마을 교육 공동체 , 부산 발 교육 혁명 이끌 것 " " 권 역간 학교 간 학력 격차 는 부산 교육 격차 의 현주소 다 . 교육 격차 는 교육 에 국한 된 문제 가 아니 다 . 학생 이 특정 마을 을 떠나 고 학령 인구 공동 화 로 그 마을 은 성장 동력 을 잃 게 된다 . 지역 사회 전체 가 풀 어 가 야 한다 . "' 신 맹모삼천지교 ' 시리즈 2 부 를 끝내 면서 마련 된 좌담회 가 지난달 28 일 부산일보 사 6 층 회의실 에서 열렸 다 . 공교육 강화 와 더불 어 마을 자원 을 연계 한 교육 공동체 조성 이 집중 거론 됐 다 . 좌담회 엔 사 하구 청 이경훈 구청장 , 부산 교대 하윤수 총장 , 부산시 교육청 전영근 교육 국장 , 부산시 교육 연구 정보원 교육 정책 연구소 이상철 박사 , 사회 복지 연대 박민 성 사무 처장 이 참여 했 다 . 복지 법인 우리 마을 유동철 대표 가 사회 를 맡 았 다 . 하윤수 부산 교대 총장 16 개 구 · 군서 교육 양극 화 하위 권 학력 신장 에 집중 이 경훈 사 하구 청 장사 하구 목표 는 ' 교육 도시 ' 교육 투자 확대 방안 검토 전영근 부산시 교육청 교육 국장 학교 별 맞춤식 정책 수립 행정 · 교육 당국 협력 절실 이상철 교육 정책 연구소 박사 교사 의 행정 업무 줄이 고 市 교육 협력 사업 확대 를 박민 성 사회 복지 연대 사무 처장 기초 학력 자 학력 신장 시급 학력 신장 의 출발 은 학교 유동철 우리 마을 대표 학력 격차 불 균형 가속 화 공교육 비판 목소리 커 유동철 = 시리즈 는 학력 격차 로 인한 학령 인구 지형 변화 와 마을 불 균형 가속 화 를 보여 줬 다 . 하윤수 = 동부산 권 · 서부산 권 · 원도 심권 학력 격차 뿐 만 아니 라 마을 간 교육 양극 화 도 주목 했 는데 , 학부모 라면 다 들 공감 할 내용 이 었 다 . 특히 해운 대구 나 금정구 의 학교 간 학업 성취 도 차이 에 놀랐 다 . 학력 격차 는 부산 16 개 구 · 군 에서 공통 적 으로 심화 되 는 현상 이 다 . 이경훈 = 사 하구 구정 목표 는 교육 도시 만들 기 다 . 그 동안 수월 성 교육 과 상위권 대학 진학 , 기초 학력 미 달자 에 투자 를 많이 해 왔 다 . 하위 권 학생 의 80 ~ 90 % 를 차지 하 는 기초 학력 자 에 대한 고려 가 적 었 다는 걸 시리즈 를 보 면서 느꼈 다 . 교육 복지 관점 에서 이 들 학생 을 겨냥 한 교육 투자 를 늘리 는 방안 을 검토 하 고 있 다 . 전영근 = 교육청 내부 적 으로 학력 격차 분석 자료 를 가지 고 있 지만 그동안 학교 서열 화 를 우려 해 공개 하 지 않 았 다 . 부산일보 사 가 적정 수준 으로 실태 를 보여 줬 다고 본다 . 교육계 를 비롯 해 파장 이 컸 다 . 교육 양극 화 에 대한 시민 관심 을 이끌 어 냈 다 . 이상철 = 학업 성 취도 를 가지 고 학력 격차 를 다뤘 다 . 사실 학력 은 뜨거운 주제 다 . 학생 의 학력 을 평가 하 는 기준 이 바뀌 고 있 어서다 . 학업 성 취도 가 객관 적 인 지표 라는 점 에서 어쩔 수 없 었 던 선택 으로 보인다 . 학령 인구 가 교육 환경 좋 은 마을 로 이동 하 는 걸 지적 했 다 . 교육 격차 라는 화두 를 부산 시민 에게 던진 건 시 의 적절 했 다 . 하윤수 부산 교대 총장 , 이경훈 사 하구 청장 , 전영근 부산시 교육청 교육 국장 , 이상철 교육 정책 연구소 박사 , 박민 성 사회 복지 연대 사무 처장 , 유동철 우리 마을 대표 ( 왼쪽 부터 시계 방향 ) 박민성 = 교육부 와 교육청 은 그동안 기초 학력 미달 자 줄이 기 에 방점 을 뒀 다 . 그 들 은 학교 당 4 % 안팎 이 다 . 반면 하위 권 에 속하 는 기초 학력 자 들 은 30 ~ 40 % 나 된다 . 그런데 도 이 들 이 그동안 정책 대상 에서 빠져 있 었 다 . 교육 계 의 차상 위계 층 인 기초 학력 자 의 학력 신장 이 시급 하 다 . 유동철 = 학력 격차 가 갈수록 심해 지 면서 공교육 정책 을 비판 하 는 목소리 가 거세 다 . 전영근 = 교육 격차 는 부모 경제력 과 학교 요인 이 주요 변수 로 꼽힌다 . 부산시 교육청 은 교육 격차 해소 를 위해 다양 한 시도 를 했 다 . 그러나 투입 한 만큼 의 기대 효과 가 나오 지 않 았 다 . 동부산 권 과 서부산 권 은 사회 경제 적 으로 차이 가 크 다 . 학생 의지 나 교육 을 바라보 는 학부모 의식 수준 도 제각각 이 다 . 결국 학교 별 맞춤식 교육 정책 을 수립 해야 한다 . 부산시 교육청 으로선 무거운 숙제 다 . 하윤수 = 하위 권 학생 의 학력 신장 에 집중 해야 한다 . 학생 이 일정 수준 의 학습 능력 을 갖추 게 만드 는 건 공교육 의 당연 한 책무 다 . 학생 이 수업 에 재미 를 느끼 도록 해야 한다 . 새로운 수업 방법 을 공교육 이 고민 해야 한다 . 학생 의 학교 생활 만족도 를 높이 는 프로그램 도 중요 하 지만 학력 신장 을 위한 대책 을 빼먹 어선 안 된다 . 이상철 = 교사 가 수업 에 집중 하 기 어려운 환경 이 다 . 부산시 교육청 이 여러 정책 을 내놓 으면 교사 행정 업무 가 늘어나 는 일 이 비일비재 하 다 . 학생 도 열심히 가르치 고 쏟아지 는 공문 도 탈 없이 처리 하 려니 교사 가 지쳐 버린다 . 두 가지 를 다 잘 하 는 건 현실 적 으로 무리 다 . 잡무 를 줄이 는 ' 학교 다이어트 ' 를 다각도 로 연구 해야 한다 . 유동철 = 교육 계 와 복지 계 로부터 교육 공동체 조성 주문 이 잇따른다 . 의미 와 과제 는 무엇 인가 . 하윤수 = 공교육 을 받 는 시간 은 비슷 하 지만 문화 · 체험학습 과 사교육 은 학생 가정 형편 따라 천차만별 이 다 . 학교 가 그걸 해결 할 길 이 없 다 . 사회 적 자본 인 마을 자원 을 활용 해 그 편차 를 줄여 보 자는 운동 이 다 . 마을 자원 은 풍부 하 다 . 대학 의 인 적 자원 과 시설 , 진로 교육장 으로 기능 할 수 있 는 마을 일자리 , 지방 자치 단체 의 행정 적 재정 적 지원 , 재능기부 자들 이 다 . 마을 이 ' 제 2 의 부모 ' ' 제 2 의 학교 ' 가 되 는 셈 이 다 . 이상철 = 교육 공동체 는 단번에 만들 어 지 지 않 는다 . 주변 인프라 가 갖춰져야 한다 . 혁신 학교 인 부산 다 행복 학교 를 활성 화 하 는 게 첫 단추 일 수 있 다 . 다 행복 학교 는 마을 과 연계 한 체험 활동 을 늘려 가 는 교육 을 지향 한다 . 우리 나라 에서 실험 중 인 교육 공동체 는 크 게 4 가지 유형 으로 분류 된다 . 학교 주도 형 , 마을 주도 형 , 플랫 폼 ( 센터 ) 주도 형 , 학교 협동조합 주도 형 이 다 . 학교 주도 형 과 마을 주도 형 은 부산 보다 규모 가 작 은 도시 에 적합 하 다 . 부산 은 대 도시 다 . 센터 를 만들 어 그걸 주축 으로 교육 공동체 기반 을 다지 는 게 바람직 하 다 . 이경훈 = 학교 와 지역 사회 의 소통 이 교육 공동체 의 토대 다 . 구청장 에 취임 한 후 학교 에 예산 을 지원 하 려고 했 는데 처음 엔 학교 가 달갑 지 않 게 받아들였 다 . 한 학교 교사 는 항의성 투서 까지 보냈 다 . 예산 을 받 으면 행정 업무 가 늘 어 힘들 어 진다는 게 골자 였 다 . 당혹 스러웠 다 . 이후 학교 를 찾아다니 며 수차례 간담회 를 가졌 다 . 서로 의 사정 을 이해 하 기 위해서 였 다 . 요즘 은 교사 가 먼저 지원 을 요청 할 정도 로 관계 가 발전 했 다 . 유동철 = 교육 격차 해소 를 위한 제언 을 부탁 한다 . 전영근 = 행정 당국 과 교육 당국 의 협력 시스템 이 절실 하 다 . 학교 는 마을 자원 을 속속들이 알 수 없 다 . 체험 처 를 발굴 하 려고 해도 잘 모른다 . 기초자치단체 담당자 에게 이런 저런 문의 를 하 면 귀찮 은 표정 을 짓 기 도 한다 . 기초자치단체 가 교육 을 교육 당국 만 의 일 로 보 지 않 아야 한다 . 학교 가 바뀌 어야 하 지만 기초자치단체 도 변해야 한다 . 사 하구 청 처럼 교육 격차 해소 에 적극 적 으로 앞장서 는 기초자치단체 도 있 지만 그렇 지 않 은 기초자치단체 도 꽤 된다 . 비서실 까지 가 서 구청장 면담 을 요청 했으나 거절 당한 경험 도 있 다 . 서울 의 경우 방과 후 교육 을 서울시 가 맡 고 있 다 . 교육 을 공동 책임 으로 보 고 교육 당국 과 일 을 분담 한 것 이 다 . 이경훈 = 기초자치단체 는 마을 문화 자원 이나 청소년 시설 자원 을 학교 와 연계 하 는 역할 을 할 수 있 다 . 부산시 교육청 이 교육 공동체 를 추진 하 면 사 하구 청 은 당장 이 라도 동참 할 방침 이 다 . 다른 몇몇 기초 자치 단체 도 우리 와 비슷 한 생각 일 것 이 다 . 사하구 는 이미 상당 한 기반 을 갖춘 상태 다 . 사하 역사 문화 탐방 프로그램 이나 진로 박람회 도 있 고 , 작 은 도서관 도 많이 만들 었 다 . 평생 학습 과 를 신설 했 다 . 교육 관련 전담 조직 도 뒀 다 . 이상철 = 부산시 가 부산시 교육청 과 교육 협력 사업 을 늘려 가 야 한다 . 지금 은 그렇게 많 지 않 다 . 서울 을 보 면 서울시 와 기초자치단체 , 서울시 교육청 이 공동 투자 한 혁신 지구 사업 이 활발 하 다 . 11 개 구로 출발 한 혁신 지구 는 지금 22 개구 로 늘 었 다 . 박민 성 = 학교 변화 가 우선 돼야 한다 . 학교 가 마을 자원 을 열린 마음 으로 받아들이 는 자세 가 필요 하 다 . 또한 수업 잘 하 는 교사 를 대우 하 는 학교 문화 가 자리 잡 아야 한다 . 학생 학력 신장 의 출발점 은 결국 학교 다 . 그리고 기존 의 마을 공동체 관점 으로 마을 교육 공동체 를 바라 봐선 안 된다 . 학생 교육 을 중심 에 둔 공동체 로 접근 해야 한다 . 그래야 교육 공동체 가 부산 형 교육 혁명 을 이끌 것 이 다 . 하윤수 = 교육 격차 는 부산 전체 의 현안 이 다 . 부산시 교육청 과 부산시 , 기초자치단체 , 대학 이 이 문제 를 놓 고 머리 를 맞댈 민 관학 거버넌스 를 구성 하 는 게 급선무 다 . 부산시 교육청 이 의지 를 갖 고 앞장서 길 기대 한다 . 특별 취재 팀 edu @ busan . com 특별 취재 팀 = 임태섭 · 송지연 · 이승훈 기자 자 문단 = 사회 복지 연대 박민 성 사무 처장 김경일 간사 , 부산 교대 교육학 과 성병창 교수 , 동아 대 교육학 과 김 달효 교수 , 복지 법인 우리 마을 유동철 대표