경남 마산 과 진해 시 의회 가 마산 · 창원 · 진해 행정 구역 통 합안 을 통과 시킴 에 따라 , 오 는 11 일 예정 된 창원 시 의 회의 통합 안 표결 에 관심 이 쏠리 고 있 다 . 표결 결과 가 경기도 성남 · 하 남 · 광주 , 충북 청원 · 청주 등 다른 지자체 통합 에 큰 영향 을 미칠 뿐 아니 라 정부 의 행정 구역 자율 통합 정책 전체 의 성패 를 좌우 할 ‘ 리트머스 시험지 ’ 역할 을 할 수 있 기 때문 이 다 . ◇ 통합 의결 마산 · 진해 진통 , 다음 은 창원 ? = 마산 과 진해 시 의 회의 7 일 행정 구역 통 합안 의결 과정 에서 는 행정 통합 을 둘러싼 지자체 내부 의 대 립상 이 그대로 드러났 다 . 특히 진해시 의회 에서 는 의장 직권 으로 기립 표결 을 실시 해 논란 을 빚 기 도 했 다 . 진해시 의회 는 통 합안 을 놓 고 무려 4 시간 22 분 간 격론 을 벌였 다 . 정회 와 속개 가 수차례 반복 됐으며 반대 진영 시 의원 이 낸 수정안 에 대한 표결 도 진행 됐 다 . 방청석 에서 는 지역 개발 이익 은 얻 을 수 있 지만 ‘ 진해 ’ 라는 도시 명칭 자체 를 상실 하 게 되 는 이번 통 합안 을 무조건 찬성 할 수 없 다는 의견 이 제시 됐 다 . 자리 를 가득 메운 시민 단체 회원 들 이 의사 진행 도중 고함 을 지르 거나 박수 를 치 다 의장 으로부터 여러 차례 제지 당하 기 도 했 다 . 진통 끝 에 통 합안 이 기립 투표 방식 으로 통과 되 자 “ 무기명 비밀 투표 방식 이 아닌 의결 은 무효 ” 라는 고함 소리 가 곳곳 에서 나왔 다 . 마산 시 의 회도 진통 을 겪 었 다 . 진해 처럼 몇 차례 정회 가 발생 했 고 주민 투표 를 전제 로 한 수정안 이 발의 됐 다 . 통 합안 표결 을 앞둔 창원 은 신중 론 을 내세우 던 박완수 시장 과 창원시 의회 가 57 . 3 % 의 찬성 률 을 보인 주민 의견 조사 결과 에 따라 통합 에 적극 공감 하 는 쪽 으로 방향 을 선회 한 상태 다 . 하지만 마산 · 진해 와 는 달리 주민 들 의 반대 여론 이 훨씬 높 다는 게 걸림돌 이 다 . ◇ 다른 권역 통합 은 ? = 성남 · 하 남 · 광주 권역 은 광주 지역 여론 은 찬성 쪽 인 반면 , 성남 과 하남 은 소강상태 다 . 특히 성남 은 분당 주민 들 과 시민 단체 , 야당 까지 대대 적 인 통합 반대 운동 에 나서 고 있 어 시 의회 가 쉽 게 통 합안 을 통과 시키 지 못할 것 이 라는 예측 이 다 . 충북 청주 · 청원 권역 은 여전히 청원 의 반대 여론 이 강한 형국 이 다 . 특히 자율 통합 의 열쇠 를 쥔 청원군 의회 는 통합 반대 입장 을 굽히 지 않 고 있 다 . 주민 의견 조사 에서 도 찬성 률 이 50 . 2 % 밖 에 되 지 않 아 통 합안 의결 은 장담 할 수 없 다는 게 현지 전문가 들 의 분석 이 다 . 따라서 지자체 자율 통합 을 지휘 하 는 행정 안 전부 는 바짝 긴장 하 고 있 다 . 정창섭 1 차관 이 성남 하남 을 잇달 아 방문 하 고 목영 만 차관보 는 청원 과 청주 지역 공무원 을 대상 으로 설 명회 를 개최 하 는 등 통합 여론 확산 에 애쓰 고 있 다 . 행안 부 가 지난 3 일 ‘ 지방 자치 단체 간 자율 통합 에 따른 행정 특례 ’ 를 입법 예고 한 것 도 같 은 목적 에서 다 . 인구 100 만 명 이상 의 통합 자치 단체 는 지역 개발 채권 발행권 과 21 층 이상 건축물 의 건축 허가 권 을 부여받 는 인센티브 를 통합 대상 지자체 주민 과 시 의회 가 팽개치 지 않 으리라는 게 행안 부 의 기대 다 . 신창호 기자 , 마산 = 이영재 기자 < GoodNews paper ⓒ 국민 일보 . 무단 전재 및 재 배포 금지 >