특사 단 은 정 실장 을 비롯 해 서훈 국가 정보 원장 , 천해성 통일부 차관 , 김상균 국정원 2 차장 , 윤건영 청와대 국정 상황 실장 등 5 명 으로 꾸려 졌으며 , 실 무진 5 명 까지 포함 하 면 총 10 명 이 다 . 대북 특사 단 에 장관 급 인사 두 명 이 한꺼번에 포함 된 것 은 전례 가 없 는 일 이 다 . 청와대 핵심 관계자 는 그 배경 에 대해 " 남북 관계 와 북 · 미 대화 라는 ' 투 트랙 ' 을 잘 성사 시킬 수 있 는 분 들 이 대표단 에 포함 됐 다고 보 면 된다 " 고 말 했 다 . 정 실장 은 허버트 맥 매스 터 국가 안보 보좌관 등 백악관 안보 핵심 라인 과 직접 소통 이 가능 한 인물 이 며 , 서 원장 은 2000 년 과 2007 년 두 차례 남북 정상 회담 당시 대북 협상 에 깊숙이 관여 한 대북 전략 통 으로 꼽힌다 .