기원전 107 년 에 군현 이 설치 된 뒤 한 세대 만 인 기원전 75 년 , 현도군 은 토착 세력 들 의 반발 을 견디 지 못하 고 , 서북 지역 소자 하 ( 蘇子 河 ) 방면 으로 옮겨 지 고 , 결국 요동 방면 으로 후퇴 한다 . [ 註 ] 郡 治 가 옮겨 지 거나 새로 설치 되 는 것 은 아니 므로 이 를 각각 제 2 현도군 , 제 3 현도군 이 라고 부른다 . 이 에 따라 졸본 , 국내 일대 에서 는 상대 적 으로 우세 한 소국 에게 지역 을 대표 하 는 권한 을 위임 한 상태 로 토착 소국 들 이 서로 의 영역 과 자치 력 을 인정 하 면서 공존 을 도모 하 는 다수 의 지역 별 소국 연맹 체가 성립 된다 . 주몽 일행 이 남하 할 당시 송 양국 은 이 들 소국 연맹 체 들 가운데 하나 인 비류수 유역 소국 연맹 체 대표 를 자임 하 던 나라 였 다 .