시공사 인 포스코 건설 은 엘시티 의 커튼 월 ( 유리 를 사용 해 건물 외벽 을 마감 하 는 공법 ) 공사 작업 을 A 사 에 하도급 했 다 . A 사 는 외부 작업대 설치 를 위해 B 사 와 재 하도급 계약 을 맺 었 다 . B 사 는 작업 에 필요 한 인부 들 을 인력 공급 업체 로부터 공급 받 았 다 . 경찰 은 " 외부 작업대 도 비계 의 일종 이 어서 비계 구조물 해 체공 사업 면허 가 있 어야 앵커 설치 를 비롯 한 외부 작업대 운용 을 할 수 있 는데 , B 사 는 관련 면허 가 없 는 것 으로 확인 됐 다 " 고 밝혔 다 . 사고 당일 외부 작업대 를 올리 다 희생 된 3 명 을 비롯 해 작업대 설치 · 인상 작업자 6 명 은 모두 B 사 와 구두 로 만 계약 을 했 을 뿐 정식 근로계약서 를 쓰 지 않 은 사실 도 추가 로 드러났 다 . 결국 시공사 의 방관 속 에 무 면허 업체 에서 제대로 된 교육 도 받 지 못한 외부 파견 근로자 들 이 작업대 를 설치 하 다 희생 된 셈 이 다 .