인간 에 대한 불신 과 모멸 로부터 는 전제주의 가 생겨나 고 인간 에 대한 신뢰 와 존경 위 에 민주주의 가 성립 한다 . 자기 자신 의 인격 이 존중 되 고 보호 되 어야 한다는 것 은 곧 모든 다른 사람 의 인격 도 존중 되 고 보호 되 어야 한다는 것 을 의미 하 며 , 여기 에 모든 사람 이 서로 존경 하 고 신뢰 하 여 자치 와 연대 와 협동 의 생활 을 영위 함 으로써 ' 인간 에 의한 인간 의 지배 ' 가 없 는 사회 를 실현 한다는 것 이 민주주의 의 최고 의 목표 이 다 . 모든 개인 의 ' 최선아 실현 ' 이 라는 민주주의 의 최고 이념 에서 나온 이 와 같 은 민주주의 의 목표 는 자유 와 평등 의 실현 없이 는 달성 될 수 없 으므로 , 자유 와 평등 은 민주주의 의 최고 이념 의 실현 을 위한 수단 내지 조건 이 라 하 겠 다 .