이 는 과거 에 지배 적 사업자 가 SK 텔레콤 이 었 다면 , 규제 강화 이후 시장 지배자 는 정부 로 전이 되 는 과정 을 설명 해 준다 . 그 사이 에 이 들 업체 들 은 마케팅 비용 으로 엄청난 돈 을 쏟 아 부 었 고 , 이 로 인해 이동 통신 시장 이 조기 성장 했으나 결과 적 으로 시장 지배자 는 이동 통신 시장 의 ' 허가 권 ' 을 쥐 고 있 는 정부 가 되 는 격 이 다 . 여기 서 삼성 은 휴대 전화기 공급 업체 로서 이 순환 구조 에서 예외 적 존재 다 . 이 같 은 구조 는 ' 기업 형 신 도시 ' 건설 정책 과정 에서 ' 탕정 산업 도시 ' 가 만들 어 지 는 과정 도 비슷 하 다 . 뒤 에 ' 기업 도시 ' 에서 상술 된다 .