최장 구제역 왜 ? 전직 농림 장관 에게 듣 는다 
 지난해 11 월 29 일 경북 안동 에서 시작 된 구제역 이 25 일 로 59 일 째 를 맞 는다 . 
 사상 최장 기록 은 이미 넘어섰 고 , 26 일 이 면 만 60 일 째 를 돌파 한다 . 이번 구제역 사태 로 현재 까지 전국 적 으로 253 만 마리 의 가축 이 살 처분 . 매몰 대상 이 됐 다는 점 에서 국내 에서 는 사상 초유 의 대 재앙 이 다 . 
 설 연휴 가 1 주일 여 앞 으로 다가왔 는데 도 24 일 에 는 구제역 청정 지역 이 던 경남 마저 방역망 이 추가 로 뚫렸 다 . 
 조류 인플루엔자 피해 까지 감안 하 면 살 처분 , 매몰 과 백신 접종 , 방역망 설치 등 에 3 조 원 안팎 의 천문학 적 인 재정 투입 이 필요 하 다는 얘기 도 나온다 . 최악 의 구제역 사태 를 몰 고 온 원인 을 전직 농 식품 부 장관 의 말 을 통해 알아본다 . 
 ▶ 먼저 최초 발생 부터 현재 까지 의 현황 을 정리 해 달 라 . 
 = 경북 안동시 와룡면 돼지 농장 에서 최초 발생 신고 가 들어온 것 은 지난해 11 월 23 일 이 었 다 . 
 경북 지역 가축 위생시험소 에서 간 이 조사 가 이뤄져 음성 판정 이 나왔 고 , 며칠 을 끌 다가 새끼 돼지 가 잇따라 폐사 하 자 28 일 국립 수 의 과학 검역원 으로 시료 를 옮겨와 정밀 조사 를 한 결과 최초 신고 엿새 만 인 11 월 29 일 첫 구제역 확진 판정 이 나왔 다 . 
 이후 구제역 은 주로 경북 안동 지역 에 국한 됐 다 . 12 월 2 일 과 3 일 안동 에서 신고 된 농장 에서 각각 하 룻 만 에 12 건 , 10 건 의 구제역 이 무더기 로 발생 해 사태 가 심각 해졌 다 . 보름 가량 은 경북 예천 과 영양 , 영주 등 주로 경북 지역 으로 퍼져 나갔 다 . 
 그러 다가 새로운 분수령 이 된 게 바로 경기 북부 지역 으로 의 확산 이 다 . 12 월 14 일 경기 양주 , 연천 에서 신고 된 농장 이 구제역 양성 판정 이 나왔 고 , 다음 날 인 15 일 주변 지역 인 파주 로 번졌 다 . 
 이후 고양 과 가평 등지 로 퍼지 더니 급기야 12 월 21 일 강원도 평창 에서 신고 된 농장 도 구제역 으로 확인 됐 다 . 명풍 한우 로 불리 던 횡 성 도 잇따라 무너졌 고 , 23 일 신고 된 인천 강화도 구제역 의 희생양 이 됐 다 . 
 정부 는 사태 의 심각 성 을 뒤늦 게 깨닫 고 결국 구제역 최초 신고 한 달 이 넘 는 지난해 12 월 25 일 부터 부분 백신 접종 에 들어갔 다 . 
 그러나 때 는 너무 늦 었 다 . 25 일 신고 된 여주 에서 양성 판정 이 나와 구제역 바이러스 가 경기 남부 지역 까지 위협 하 기 시작 한 것 이 다 . 파죽지세 로 남하 하 던 구제역 은 올해 1 월 1 일 신고 된 충남 보령 까지 삼키 기 시작 했 고 다음 날 보령 , 그 다음 날 은 충북 괴산 까지 휩쓸 었 다 . 
 이후 보름 동안 은 경기 와 충남 북 , 강원 , 경북 등지 에서 골고루 확산 이 거듭 되 다가 , 급기야 어제 경남 김해 구제역 발생 으로 낙동강 전선 마저 무너졌 다 . 
 ▶ 국내 최초 의 구제역 은 2000 년 3 월 에 발생 했 다 . 
 그 땐 살 처분 가축 을 2216 마리 로 봉쇄 하 고 구제역 을 종식 시켰 는데 , 당시 구제역 방역 을 진두지휘 한 김성훈 전 농림부 장관 은 이번 사태 의 원인 을 어떻게 진단 하 나 ? 
 = 가장 먼저 꼽 은 게 허술 한 초동 대응 이 다 . 경북 안동 의 최초 발생 농가 에서 처음 신고 가 들어왔 을 때 항체 형성 만 진단 하 는 간 이 키트 검사 만 으로 음성 판정 이 나오 자 엿새 가량 을 수수방관 했 다는 것 이 다 . 
 통상 항원 단계 에서 항체 가 형성 되 려면 2 주 가 걸린다 . 초동 검역 에 실패 해 바이러스 가 여기저기 퍼지 는 빌미 를 제공 한 셈 이 다 . 김성훈 전 장관 은 " 항체 가 생겼 는지 를 조사 하 는 것 은 무 의미 하 다 . 의심 신고 가 들어오 면 즉시 수 의 과학 검역원 으로 시료 를 보내 야 한다 " 고 말 했 다 . 
 ▶ 백신 정책 에 대해서 는 어떻게 평가 했 나 ? 
 = 사태 의 심각 성 을 뒤늦 게 깨닫 고 조기 백신 에 실패 한 것 도 사태 를 최악 으로 몰 고 갔 다는 게 김성훈 전 장관 의 진단 이 다 . 
 2000 년 3 월 국내 에서 구제역 이 처음 발생 했 을 때 는 13 번 째 농가 에서 구제역 이 발생 했 을 때 정부 가 백 신접 종 을 결정 했 다 . 
 그러나 이번 사태 의 경우 지난해 12 월 25 일 최초 접종 이 이뤄졌 는데 , 당시 엔 이미 전국 적 으로 53 개 농장 에서 양성 판정 이 나온 상태 였 다 . 경북 과 경기 북부 , 경기 남부 , 인천 , 강원 까지 바이러스 가 퍼질 대로 퍼진 뒤 였 다 . 
 ▶ 방역 과정 의 미흡 한 점 은 없 나 ? 
 = 정부 의 의지 와 결단 의 문제 가 지적 됐 다 . 
 김성훈 전 장관 은 초기 방역 과정 에서 군 투입 의 필요 성 이 시급 했 다고 강조 했 다 . 구제역 발생 시 농가 는 살 처분 을 피하 려고 소나 돼지 등 가축 을 빼돌리 려는 경향 이 강한데 , 지역 단위 에서 는 인정상 가축 의 외부 반출 을 완벽 하 게 차단 하 기 어렵 다는 것 이 다 . 
 따라서 발생 농가 를 중심 으로 차단 방역 을 할 때 군 을 제때 투입 해 철저히 통제 에 나섰 어야 했 다는 얘기 다 . 
 김 전 장관 은 또 “ 바이러스 의 확산 속도 를 감안 할 때 구제역 확진 판정 이 나오 면 출입 통제 와 살 처분 . 매몰 에 걸리 는 시간 은 12 시간 을 넘기 면 안 된다 “ 고 강조 했 다 . “ 그런데 지자체 단위 에서 이뤄지다 보 니 장비 와 인력 동원 , 자금 마련 등 에 시간 이 걸려 지역 에 따라서 는 확진 후 3 일 ~ 5 일 까지 살 처분 이 늦 어 진 곳 도 있 다 ” 고 말 했 다 . 
 이 밖 에 구제역 을 막 겠 다는 대통령 과 주무 장관 의 의지 , 검역 기구 가 중앙 과 지방 으로 이원화 돼 있 는 문제 도 지적 됐 다 . 
 김 전 장관 은 “ 구제역 방역 은 상상 을 초월 할 정도 로 강력 하 게 , 피해 보상 은 처음 부터 농민 들 의 기대 이상 으로 파격 적 으로 해야 농민 들 의 자발 적 참여 를 이끌 어 내 구제역 을 조기 에 종식 시킬 수 있 다 ” 고 말 했 다 . 
 ▶ 매몰 된 가축 이 250 만 마리 가 넘 는다면 침출수 로 인한 2 차 피해 도 걱정거리 다 . 
 = 김성훈 전 장관 은 “ 과거 구제역 발생 당시 엔 매몰 처분 한 뒤 2 ~ 3 차례 복토 를 한 뒤 이후 에 도 3 년 동안 관리 를 했 다 ” 고 밝혔 다 . 
 그러나 “ 이번 에 는 누 가 , 어떤 예산 으로 이 같 은 뒷 처리 를 할 수 있 을 지 의문 ” 이 라고 지적 하 고 “ 대통령 이나 총리 직속 으로 침출수 에 대한 문제 의식 을 갖 고 철저히 챙기 지 않 으면 전염병 창궐 이 라는 제 2 의 환경 재앙 이 올 수 있 다 ” 고 경고 했 다 . 
 ▶ 정운천 전 농 식품 부 장관 도 초동 대처 의 문제 를 지적 했 나 ? 
 = 구제역 방역 의 제 1 수칙 은 신속 한 초동 대처 라는 점 을 강조 했 다 . 그런데 초기 의 심신 고시 간 이 키트 검사 로 시기 를 놓쳐 , 잠복기 까지 고려 하 면 약 보름 동안 구제역 바이러스 가 통제 불능 의 상태 에서 퍼져나갔 다는 것 이 다 . 
 둘째 , 뒤따라가 는 방역 의 문제 다 . 정부 가 최근 몇 년 동안 살 처분 . 매몰 방식 으로 대응 이 비교 적 잘 됐 다고 판단 해 백신 접종 시기 를 놓친 채 뒤따라가 는 방역 으로 사태 를 키웠 다는 게 정 전 장관 의 지적 이 다 . 
 ▶ 방역 체계 를 근본 적 으로 재 검토 해야 한다는 주장 도 했 다 ? 
 = 민 관군 이 함께 참여 하 는 기동 방역 체계 를 주장 했 다 . 우리 군대 에 화생방 부대 가 있 으므로 훈련 교본 을 만들 어 구제역 발생 시 긴급 출동 하 는 시스템 을 만들 자는 것 이 다 . 
 정운천 전 장관 은 또 “ 우리나라 의 방역 전문가 는 560 명 인데 비해 일본 은 4 , 800 명 으로 무려 8 . 6 배 나 차이 가 난다 ” 고 지적 하 고 , 방역 과 식품 , 검역 , 수산물 등 을 담당 하 는 4 개 기관 을 통폐합 해 3 천 여 명 의 조직 이 하나 의 조직 아래 일괄 해서 국경 과 농장 , 식탁 까지 관리 해야 한다 “ 고 주장 했 다 . 
 ▶ 학계 에서 는 이번 사태 의 원인 을 어떻게 진단 하 고 있 나 ? 
 = 서울대 수의대 채찬희 교수 는 초기 역학 조사 에 중대 한 문제점 이 숨 어 있 을 가능 성 을 제기 했 다 . 
 확진 판정 이 엿새 나 늦 어 진 것 과 는 별도 로 구제역 확진 판정 이 나온 이후 의 정부 의 허술 한 대응 이 걷잡 을 수 없 는 확산 사태 를 가속 화 한 점 을 말 한다 . 
 최초 발생 뒤 정부 는 구제역 유입 경로 에 치중 하 느라 농장주 나 외국인 근로자 가 해외 를 다녀왔 는지 여부 에 역학 조사 의 초점 을 맞췄 는데 , 실제로 중요 했 던 것 은 최초 의심 신고 에서 확진 까지 의 공백기 , 즉 6 일 동안 농장 에서 무슨 일 이 일어났 는 지 를 면밀히 살폈 어야 한다는 것 이 다 . 
 안동 구제역 발병 약 보름 뒤 경기 북부 의 양주 와 연천 , 파주 에서 잇따라 구제역 양성 판정 이 봇물 을 이뤘 는데 , 이 는 안동 구제역 바이러스 가 이미 11 월 말 쯤 경기 북부 지역 으로 옮겨와 잠복기 를 거친 뒤 발병 했 다는 반증 이 다 . 
 그런데 정부 는 이 같 은 사실 을 경기도 로 퍼진 뒤 에 야 확인 했 다 . 파주 구제역 농장 에 대한 역학 조사 과정 에서 파주 공장 에 있 는 분뇨 처리 시설 업체 가 안동 최초 발생 농장 에 11 월 17 일 다녀왔 고 , 25 일 에 다시 방문 해 하루 자 고 26 일 파주 로 돌아왔 다는 사실 을 12 월 중순 이후 알아낸 것 이 다 . 
 서울대 수의대 채찬희 교수 는 11 월 29 일 최초 확진 시 안동 에 대한 역학 조사 과정 에서 분뇨차 의 왕래 등 을 사전 에 파악 해 파주 등 경기 북부 로 의 확산 을 미리 감지 하 고 , 강력 한 조기 백신 으로 추가 확산 을 막 았 어야 했 다고 지적 했 다 . 
 고비고비 마다 드러난 정부 의 무능 과 실책 이 결과 적 으로 얼마나 큰 국가 적 손실 을 불러오 는 지 를 이번 사태 는 잘 보여 주 고 있 다 .