적극 적 자유 와 소극 적 자유 의 동시 실현 을 어렵 게 한다는 말 은 결국 신생 국가 의 현 상황 하 에서 는 산업 화 와 민주 화 의 동시 수행 을 어렵 게 한다는 의미 가 된다 . 산업 화 의 촉진 을 위해서 는 적극 적 자유 내지 국가 의 역할 에 의거 해야 하 고 , 민주 화 의 추진 을 위해서 는 소극 적 자유 를 보장 해야 하 기 때문 이 다 .