대한민국 임시 정부 와 대한민국 
 지은 이 : 이선민 
 출간 일 : 2019 / 06 / 19 
 ISBN : 978 - 89 - 423 - 9068 - 7 ( 03910 ) 
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 이 작 은 책자 가 만들 어 진 것 은 2018 년 1 월 초 조선일보 지면 에 3 회 에 걸쳐 연재 된 〈 정부 수립 70 년 - 실록 實錄 임정 과 건국 〉 이 계기 가 됐 다 . 대한민국 정부 수립 70 주년 이 되 는 해 를 맞이 하 면서 신년 특집 기사 를 고민 하 던 필자 는 지난 10 여 년 동안 학계 는 물론 우리 사회 에서 커다란 논란 이 되 고 있 는 대한민국 건국 시점 과 관련 , 그동안 가장 궁금 하 게 생각 하 던 문제 를 다루 어 보 기 로 했 다 . 그것 은 1948 년 8 월 대한민국 정부 수립 을 대한 민국 임시 정부 의 핵심 인사 들 은 어떻게 받아들였 는가 하 는 것 이 었 다 . 그동안 김구 ･ 김규식 ･ 이시영 ･ 신익희 등 주요 인물 들 의 이 문제 에 관한 생각 과 행동 에 대해서 는 단편 적 인 공부 를 통해 알 고 있 었 지만 이번 기회 에 전체 적 인 모습 을 한 번 그려 보 고 싶 었 다 . 
 하지만 기사 준비 를 시작 할 때 만 해도 잘 될 것 이 라는 확신 은 없 었 다 . 오히려 신년 특집 에 어울리 는 기 삿 감 이 되 지 못하 면 어떻게 하나 라는 걱정 이 컸 던 것 이 솔직 한 심정 이 었 다 . 그런데 관련 된 책 과 논문 , 자료 를 하나 씩 읽 어 나가 면서 생각 보다 좋 은 기획 이 될 것 같 다는 느낌 이 들 었 다 . 파 고 들어갈수록 많 은 임정 요인 들 이 대한민국 출범 을 반겼 고 , 큰 역할 을 했 다는 사실 을 확인 했 기 때문 이 었 다 . 따라서 기사 를 쓰 는 과정 은 아주 자연 스러웠 다 . 더 도 말 고 덜 도 말 고 있 었 던 그대로 의 역사 적 사실 을 충실하 게 재현 하 면 되 었 기 때문 이 다 . 
 ‘ 상 - 하나 의 뿌리 , 중 - 건국 의 토대 를 닦 다 , 하 - 광복 에서 단독 정부 까지 ’ 로 이루어진 신년 특집 연재 를 끝낼 무렵 이 기획 기사 에서 다루 었 던 1940 년 부터 1950 년 까지 대한민국 임시 정부 요인 들 의 건국 에 관한 생각 과 행동 을 보다 충실 하 고 세밀 하 게 추적 해 보 고 싶 다는 생각 이 들 었 다 . 어렴풋 했 던 이런 구상 은 뒤 이 어 2018 년 5 월 부터 9 월 까지 한국 정치 외교사 학회 와 공동 기획 으로 조선일보 에 〈 다시 보 는 1948 년 대한민국 출범 〉 을 연재 하 면서 구체 화 됐 다 . 대한민국 정부 수립 의 첫 걸음 으로 실시 된 1948 년 5 . 10 총선 부터 그해 12 월 12 일 파리 제 3 차 유엔 총회 에서 대한민국 이 ‘ 한반도 의 유일 합법 정부 ’ 로 승인 되 기 까지 를 13 회 에 걸쳐 정리 한 이 연재물 을 준비 하 면서 필자 는 대한민국 임시 정부 와 대한민국 의 관계 에 대해 더 깊 고 넓 은 통찰 을 얻 을 수 있 었 다 . 그 가운데 하나 는 신년 특집 당시 소홀 하 게 지나쳤 던 광복군 지휘부 와 청년 장교 들 의 대한민국 정부 수립 에 대한 적극 적 지지 에 주목 하 게 된 것 이 었 다 . 또한 대한민국 정부 가 수립 되 고 6 . 25 전쟁 을 겪 은 뒤 점차 잊혀져 가 던 ‘ 임정 법통 계승 ’ 정신 이 되살아나 는 과정 을 인식 하 게 된 것 도 큰 성과 였 다 . 
 이 를 통해 2018 년 신년 특집 이 끝나 면서 필자 가 가졌 던 희망 이 결실 을 맺 을 수 있 겠 다는 확신 이 섰 고 , 그 로부터 반년 정도 의 자료 조사 및 집필 작업 을 거쳐 이 책 을 내놓 게 되 었 다 . 대한민국 임시 정부 와 대한민국 의 관계 를 다룬 책 을 대한 민국 정부 수립 70 주년 에 시작 해서 대한민국 임시 정부 수립 100 주년 에 출간 하 는 것 을 매우 기쁘 고 의미 깊 게 생각 한다 . 
 이 책 에서 필자 는 1932 년 윤봉길 의거 후 상해 를 떠나 서 중국 전역 을 떠돌 던 대한민국 임시 정부 가 1940 년 중경 에 정착 한 다음 독립 과 건국 의 꿈 을 본격 적 으로 펼치 기 시작 하 고 , 해방 을 맞 아 환국 한 뒤 격동기 를 거치 며 대한민국 정부 수립 과 6 ･ 25 전쟁 을 맞이 하 기 까지 의 과정 을 충실하 게 재현 하 려고 했 다 . 먼저 임정 을 이끌 어 간 지도 자급 독립운동가 들 의 생각 과 움직임 을 되 도록 상세 하 게 다루 었 다 . 그리고 환국 한 뒤 에 시간 이 흐르 면서 노선 이 분화 되 고 변화 됐 던 임정 의 정치인 들 과 달리 시종일관 대한민국 수립 지지 입장 을 견지 했 던 광복군 지휘부 와 청년 장교 들 의 모습 을 살펴봤 다 . 이어 6 ･ 25 전쟁 으로 임정 요인 의 상당수 가 납북 된 뒤 임정 의 기억 이 점차 지워져 가 는 과정 , 그리고 1980 년 대 후반 헌법 전문 에 ‘ 임정 법통 계승 ’ 이 다시 들어가 는 경과 를 차례 로 추적 했 다 . 이 를 통해 그 파란만장 한 고난 과 희망 , 단절 과 계승 의 역정 이 오늘 우리 들 에게 주 는 역사 적 의미 는 무엇 인가 를 성찰 해 보 려고 했 다 . 
 필자 는 오늘 우리 가 안 고 있 는 국가 적 ･ 민족 적 ･ 사회 적 문제 들 의 상당 부분 이 이 책 에서 다루 는 역사 적 사실 에서 비롯 됐으며 , 그 해결책 은 과거 에 대한 정확 한 인식 과 성찰 로부터 나올 수 있 다고 생각 한다 . 여기 에 대한 나름 의 입장 과 판단 은 맺음말 에 정리 돼 있 다 . 또 이런 역사 적 ･ 현실 적 논의 가 최근 우리 사회 에서 중요 한 화두 로 대두 하 고 있 는 민족주의 를 둘러싼 여러 가지 쟁점 들 에 대한 이해 에 도 도움 이 되 기 를 바란다 . 
 이 책 에 는 대한민국 임시 정부 안팎 에서 활동 했 던 많 은 민족주의자 선열 先烈 들 이 등장 한다 . 그 가운데 필자 가 집필 해 나가 면서 가장 공감 하 고 존경 하 게 된 인물 은 조소앙 이 다 . 대한민국 임시 정부 와 한독당 의 2 인자 이 자 독립운동 의 최고 이론가 였 던 그 의 명성 은 익히 알 고 있 었 지만 그 가 광복 후 6 ･ 25 전쟁 으로 납북 되 기 까지 보여준 행적 에 절로 고개 가 숙여졌 다 . 특히 새로 세워 지 는 조국 의 미래상 에 대해 누구 보다 정확 하 고 폭넓 은 설계 를 지녔 던 그 가 대한민국 정부 수립 후 ‘ 대한민국 육성 론 ’ 을 펼치 면서 발표 한 몇 편 의 글 을 읽 으면서 그 절실 함 과 넓 은 역사 적 ･ 국제 정치 적 안목 에 전 율 을 느꼈 다 . 조소앙 을 비롯 해서 대한 민국 을 정말로 사랑 하 고 키우 려고 했 던 임정 요인 들 이 1950 년 대 이후 잊혀져간 것 을 안타까워하 고 그 들 의 고뇌 와 분투 를 재조명 하 여 널리 알려야 한다는 사명감 이 이 책 을 쓰 는 중요 한 동력 이 됐 음 을 고백 한다 . 
 전문 연구자 가 아닌 필자 가 이만 한 책 을 쓸 수 있 었 던 것 은 수많 은 연구자 들 의 논문 과 저서 가 있 었 기 때문 이 다 . 책 을 쓰 면서 궁금 하 게 생각 되 고 해명 해야 할 주제 가 생기 면 반드시 누군가 가 그것 에 관한 논문 을 써 놓 은 것 을 발견 하 고 는 신기 했 다 . 이 책 은 이 처럼 최근 점점 더 양 적 으로 확대 되 고 , 질 적 으로 심화 되 는 학문 적 성과 들 덕분 에 나올 수 있 었 다 . 그 가운데 집필 에 직접 도움 을 받 은 저서 와 논문 은 책 의 뒷부분 에 밝혔 다 . 저자 들 이 공들여 쓴 글 을 통해 필자 가 많 은 지식 과 통찰 을 얻 은 것 에 대해 깊 은 감사 의 말씀 을 드린다 . 학문 적 저서 가 아니 라서 본문 가운데 일일이 주석 을 통해 인용 을 밝히 지 않 은 점 에 대해서 는 양해 를 부탁 드린다 . 
 앞 에서 언급 한 것 처럼 이 책 의 큰 틀 은 2018 년 조선일보 에 연재 됐 던 두 편 의 기획 물 을 통해 만들 어 졌 다 . 이 들 연재 가 가능 하 도록 도와 준 조선일보 편집국 문화부 의 김기철 ･ 김윤덕 전 ･ 현 부장 을 비롯 한 동료 들 에게 감사 한다 . 그리고 신문 에 연재 됐 던 글 을 토대 로 한 책 에 대해 그 주제 의 의의 를 인정 하 고 저술 출판 을 지원 해 준 관훈클럽 신영 연구 기금 에 도 고맙 다는 인사 를 전한다 . 필자 의 문제 의식 에 공감 해서 출판 을 맡 아 준 지식 산업 사 의 김경희 대표 님 과 번거로운 주문 들 을 기꺼이 받아들여 준 김연주 편집자 께 는 고맙 고 도 미안 한 마음 이 다 . 이 책 내용 의 대부분 은 주말 과 휴일 ･ 휴가 를 이용 해 역사 관련 서적 을 모아 놓 은 서울대 중앙 도서관 4 층 제 7 열람실 의 창가 좌석 에 앉 아서 집필 한 것 이 다 . 대한민국 국민 이 라면 누구 나 원하 는 책 을 개가식 서고 에서 마음껏 꺼내 어 볼 수 있 는 여건 을 제공 해 준 모교 의 너그러움 도 이 책 탄생 에 일조 했 다 . 
 임시 정부 와 대한민국 정부 , 그 연결 고리 를 추적 해 나가 는 본격 건국 운동사 
 광범 한 자료 인용 과 뚜렷 한 논점 으로 보 는 임정 의 이론 과 실제 , 임정 요인 들 의 족 적 
 근대 국가 대한민국 정부 의 건설 과 과제 를 제기 , 논란 의 근현대 역사 논쟁 을 뛰어넘 다 
 임시 정부 수립 100 주년 을 맞 아 대한민국 임시 정부 가 어떻게 대한민국 정부 로 계승 되 었 는가 를 명쾌 하 게 논증 한 역저 가 나왔 다 . 조선일보 의 선임 기자 이 자 역사 학도 인 이선민 기자 는 유장 한 호흡 과 날카로운 논평 으로 저널 과 역사책 , 다큐멘터리 와 논설 을 결합 시킨다 . 쏟아지 는 학술 연구 와 언론 보도 속 에서 임시 정부 와 대한민국 정부 의 연결 고리 에 초점 을 맞춘 이 책 은 단연 돋보인다 . 화제 성 을 잃 지 않 으면서 도 진중 한 어조 를 따라가 다 보 면 단편 적 ‘ 역사 전쟁 ’ 너머 건설 적 논의 의 장 에 도달 하 게 된다 . 이 책 에서 몇 가지 장면 이나 시퀀스 를 복기 해 근현 대사 의 분수령 이 된 시점 의 이면 을 들여다보 자 . 
 # 장면 1 . 임정 , 대한민국 정부 의 이념 적 골조 세우 다 
 이 책 의 첫 장면 은 , 1940 년 에 중경 에 정착 한 임정 이 복국 復 國 제 1 기 를 당면 과제 로 삼 고 건국 을 준비 하 는 모습 이 다 . 복국 이란 1941 년 선포 〈 대한민국 건국 강령 〉 에 반영 된 단계 적 독립 운동 론 ( 복국 - 건국 建國 - 치국 治國 - 세계 일가 世界 一家 ) 의 첫 단계 로 , 임정 의 정치 적 중심체 인 한국독립당 의 기본 운동 노선 이 기 도 했 다 . 이것 은 훗날 1948 년 대한민국 제헌 헌법 에 영향 을 미친다 . 그해 겨울 좌파 독립운동 세력 이 ‘ 임정 개조 ’ 의 명분 으로 속속 임정 에 참여 함 으로써 좌우 공동 전선 이 실현 되 었 다 . 그러나 복국 제 2 기 의 양대 과제 가 미처 해결 되 지 못한 상태 에서 광복 이 되 고 , 임정 은 다시 과도 정권 을 내세운 단계 적 정부 수립 구상 을 내놓 는다 . 
 # 장면 2 . 건국 투쟁 과 이합집산 
 일제 패망 직후 인 1945 년 8 월 15 일 임시 의 정원 회의 에서 불거진 분열상 은 앞 의 균열 을 암시 하 는 상징 적 인 장면 이 다 . 이 내각 총사퇴 소동 은 실제로 는 “ 통합 임정 출범 이래 누적 되 어 온 갈등 의 결과 ” 였 다 . 40 년 대 의 한독당 대 신한 민주당 , 조선 민족 혁명당 의 갈등 양상 은 해방 후 에 도 이름 만 달리 하 였을 뿐 지속 됨 으로써 미군 정의 견제 와 함께 임정호 臨 政 號 의 또 다른 암초 였 던 것 이 다 . 결국 신탁 통치 찬반 을 둘러싸 고 임정 내 좌파 세력 이 이탈 하 였 고 , 신익희 의 사례 에서 보 듯 임정 의 우파 안 에서 도 분화 가 시작 되 었 다 . 국민 의회 수립 은 미군정 을 긴장 시켰으며 , 단독 파 에 맞선 김구 의 남북 협상 카드 는 오히려 조소앙 , 장건상 등 임정 요인 의 대거 이탈 을 초래 하 였을 뿐 이 었 다 . 
 # 장면 3 . 대한민국 정부 수립 그 이후 
 1948 년 수립 된 대한민국 정부 의 제헌 헌법 에 는 ‘ 대한민국 임시 정부 의 계승 ’ 이 명문화 되 었 고 임정 요인 들 이 정부 에 직간접 적 으로 참여 하 였 다 . 통치 이념 과 인 적 구성 의 면 에서 대한민국 임시 정부 와 대한민국 정부 는 연속 관계 에 있 다 . 그러나 저자 는 몇 가지 면 에서 대한민국 정부 가 과연 임정 을 계승 하 였 는지 정부 수립 이후 를 롱 테이크 로 면밀히 검토 한다 . 조소앙 , 안재홍 등 뒤늦 게 합류 한 임정 요인 들 에 대해 냉소 적 이 었 던 한민 당 의 편협 함 이나 , 임정 법통 론 을 내세워 집권 했으면서도 오히려 임정 계승 정신 을 희석 시킨 제 1 공화국 정부 의 이승만 중심 ‘ 역사 정치 ’ 를 지적 한다 . 기자 로서 저자 의 예리 한 시각 과 균형 잡힌 관점 을 엿보 게 하 는 대목 이 다 . 또한 그 는 광복군 을 재 조명 함 으로써 대한민국 수립 과정 에서 그 영향력 을 재 평가 할 기회 를 제공 한다 . 건국 투쟁 와중 에서 분열 을 거듭 했 던 임정 정치가 들 과 달리 국군 창설 이 라는 목표 에 매달려 온 그 들 의 우직 함 이 대한민국 정부 의 저력 가운데 하나 일 것 이 다 . 무엇 보다 도 대한민국 ‘ 건국 의 아버지 들 ( Founding Fathers ) ’ 논의 의 제안 은 좌우 이분법 의 논리 를 뛰어넘 은 고차원 적 대화 를 가능 케 한다는 점 에서 주목 할 만 하 다 . 정권 의 성격 에 따라서 동일 한 역사 사안 을 놓 고 근시안 적 이 고 소모 적 인 격론 이 벌어지 는 한국 지식 사회 에서 역사 를 성숙 하 게 바라보 는 안목 은 꼭 필요 한 미덕 이 아닐 수 없 다 . 
 ‘ 역사 전쟁 ’ 을 벗어나 
 저자 의 저서 《 민족주의 , 이제 는 버려야 하나 》( 2008 ) 에 따르 면 , 근대 국가 발전 단계 에서 민족주의 는 네 단계 로 진행 되 며 그 첫 단계 가 ‘ 독립 ･ 건국 민족주의 ’ 이 다 . 현 시점 은 대한제국 , 대한민국 임시 정부 로부터 이어지 는 근대 국가 대한민국 건설 ( 《‘ 대한민국 ’ 국호 의 탄생 》, 2013 ) 의 다음 단계 , 임정식 으로 말 하 면 치국 - 세계 일가 의 단계 이 다 . 이때 우리 는 어떤 관점 에서 바람직 하 면서 도 치우치 지 않 는 국가관 을 정립 할 수 있 을까 . 이 책 속 의 스쳐 지나가 는 장면 이나 언술 에서 그 해답 의 단서 를 찾아보 는 것 도 흥미 로운 독서법 이 될 듯 하 다 . 이념 과 권력 이 착종 된 우리 근현 대사 의 문제 는 새 시대 의 과제 와 보이 지 않 게 연결 되 어 있 을 것 이 기 때문 이 다 . 
 책 을 시작 하 면서 ● 4 
 제 1 장 대한민국 임시 정부 , 건국 준비 를 본격 화 하 다 ● 15 
 1 . 임정 의 중경 정착 과 당 黨 ･ 군 軍 ･ 정 政 체제 정비 _ 16 
 2 . 임정 요인 들 의 건국 구상 과 〈 건국 강령 〉 공포 _ 27 
 3 . 〈 건국 강령 〉 실천 을 위한 활동 들 _ 36 
 제 2 장 환국 전후 로 격동 이 이어지 다 ● 51 
 1 . 환국 방침 을 둘러싼 논쟁 과 ‘ 당면 정책 ’ 발표 _ 52 
 2 . 환국 후 과도 정권 수립 을 추진 하 다 _ 75 
 3 . 비상국민회의 와 민주 의원 을 둘러싼 혼선 _ 93 
 제 3 장 건국 노선 을 놓 고 분화 되 는 임정 지도자 들 ● 101 
 1 . 현실주의자 신익희 , 먼저 임정 을 이탈 하 다 _ 102 
 2 . 중간파 영수 가 된 김규식 도 임정 을 떠나 다 _ 108 
 3 . 고심 끝 의 반전 反轉 카드 , 국민 의회 _ 114 
 4 . 이시영 과 지청천 , ‘ 이승만 지지 ’ 를 선언 하 다 _ 122 
 5 . 김구 , 남 한 단독 정부 를 받아들이 다 _ 130 
 6 . 다시 돌아서 며 던진 최후 승부수 ‘ 남북 협상 ’ _ 135 
 제 4 장 대한민국 정부 수립 후 격랑 에 싸인 임정 ● 147 
 1 . 한독당 2 인자 조소앙 , ‘ 대한민국 지지 ’ 깃발 을 들 다 _ 148 
 2 . 대한민국 승인 방해 활동 펼친 통일 독립 촉 진회 _ 158 
 3 . 아직 도 논란 분분 한 김구 의 ‘ 마지막 노선 ’ _ 162 
 4 . 김구 사후 ‘ 민족진영 강화 론 ’ 에 집결 하 다 _ 171 
 5 . 임정 과 중간파 거부 한 한민 당 _ 183 
 제 5 장 임정 계 군인 과 청년 들 의 선택 ● 189 
 1 . 반공 과 국군 창설 에 매진 한 광복군 지휘부 _ 190 
 2 . ‘ 대한민국 지지 ’ 입장 에 선 청년 장교 들 _ 207 
 제 6 장 대한민국 임시 정부 와 대한민국 - 단절 과 계승 ● 213 
 1 . 세월 속 에 지워 져간 대한민국 의 ‘ 임정 계승 ’ _ 214 
 2 . 30 년 만 에 되살아난 ‘ 임정 법통 계승 론 ’ _ 228 
 맺음말 – 오늘 에 던지 는 과제 들 ● 237 
 참고 문헌 ● 257 
 사진 자료 목록 ● 262 
 찾아보기 ● 264 
 이선민 李 先 敏 
 조선일보 선임 기자 ( 학술 담당 ) 로 근무 하 면서 역사 저술가 를 꿈꾸 고 있 다 . 대학 과 대학원 에서 우리 역사 를 공부 할 때 부터 민족 과 민족주의 에 특별 한 관심 을 가졌 다 . 신문사 에 들어가 30 년 넘 게 일 하 면서 이 주제 와 관련 된 많 은 기사 와 칼럼 을 썼 다 . 그리고 그 연장선 에서 《 민족주의 , 이제 는 버려야 하나 》( 2008 년 , 삼성 경제 연구소 ) 와 《‘ 대한민국 ’ 국호 의 탄생 》( 2013 년 , 대한민국 역사박물관 ) 등 저서 를 펴낸 바 있 다 . 앞 으로 한국 근대 민족주의 의 형성 부터 전개 - 발전 과정 을 차례 로 다루 는 본격 적 이 고 수준 높 은 역사 교양서 를 집필 할 행복 한 구상 을 그리 는 중 이 다 .