청와대 가 21 일 발표 한 문재 인 대통령 지방분 권 개헌안 은 그 실효 성 을 두 고 논란 이 있 지만 , 적어도 선언 적 인 측면 에서 는 문 대통령 이 입버릇 처럼 얘기 해 온 지방 자치 와 지방분 권 강화 의지 가 뚜렷 하 게 드러났 다는 평가 를 받 았 다 . 그 동안 지방분 권 을 요구 해 온 지역 시민 사회단체 들 사이 에서 도 " 알맹이 가 없 다 " 는 비판 과 " 현실 적 으로 수용 가능 한 안 에 대한 고심 의 흔적 이 보인다 " 는 평가 가 엇갈렸 다 .