예카테리나 2 세 는 황권 을 강화 하 려면 귀족 들 의 도움 이 절실 하 다는 사실 을 잘 알 고 있 었 다 . 그래서 즉위 초기 에 귀족 들 의 지지 를 얻 기 위한 율령 을 공표 했 다 . 1762 년 에 예카테리나 2 세 가 차르 의 이름 으로 “ 러시아 모든 귀족 계급 에 자유 를 부여 ” 한다는 내용 의 조서 였 다 . 이 조서 는 귀족 들 의 각종 의무 를 면제 하 며 그 들 의 자유 로운 자산 관리 와 출국 및 여러 특권 을 보장 한다는 세부 내용 을 포함 했 다 .