유럽 의 직업 교육 동향 : 영국 , 프랑스 , 독일 교육부 국제 교육 진 흥원 국제 교육 교류 과장 정일용 I . 직업 교육 의 세계 적 동향 산업 혁명 이후 의 경제 구조 는 대량 생산 으로 특징지 어 졌 다 . 표준 화 , 집중 화 , 획일화 등 으로 특징지 어 지 는 소위 대량 생산 형 공장 모델 이 가장 효과 적 인 것 으로 추앙 되 었 다 . Fordism 이나 Taylorism 은 대표 적 인 생산 방식 의 예 이 다 . 그러나 기계 적 인 단순노동 에 의한 대량 생산 방식 은 창의력 으로 무장 한 지식 정보 기술 의 힘 에 눌려 역사 속 으로 사라져 가 고 있 다 . 경제 의 발전 에 의한 소득 수준 의 향상 은 자아 발전 에 대한 욕구 증가 로 이어지 면서 교육 수요 의 증가 와 상품 및 서비스 수요 의 다양 성 으로 나타나 고 있 다 . 반면 에 이러 한 다양 성 추구 를 효과 적 으로 뒷받침 하 기 위한 공통 조건 으로서 모든 사람 들 이 공통 적 인 핵심 능력 ( Key or Core Skills ) 을 보유 할 것 을 요구 하 고 있 다 . 전통 적 으로 소수 엘리트 중심 의 인문 교육 을 중시 하 던 영국 , 프랑스 와 독일 등 의 유럽 국가 들 은 1970 년 대 경제 위기 상황 을 겪 으면서 직업 교육 을 보다 강화 하 고 체계 화 하 기 위한 노력 을 기울 려 왔 다 . 즉 고학력 수요 의 증가 로 인문 계통 에서 의 고등교육 의 확장 은 물론 직업 교육 계통 에 도 고등교육 기관 의 설치 를 확대 하 여 왔 다 . 영국 은 Polytechnics ( 1992 년 대학 으로 승격 ) 의 설치 확대 , 프랑스 는 직업 계열 의 Baccalaureate 신설 ( 1985 년 ) 과 직업 고등교육 기관 의 확장 ( IUT , STS , Apprenticeship ( Level Ⅰ - Ⅲ ) ) , 그리고 독일 의 Fachhochschule 설치 등 이 대표 적 인 예 이 다 . 60 년 대 말 까지 상위 10 % 내외 의 우수 학생 들 만 이 대학 을 진학 하 고 나머지 대부분 의 학생 들 은 직업 학교 나 기업체 에서 직업 교육 을 받 았 다 . 당시 산업 구조 와 생산 기술 은 이 들 단순 기능 인력 이나 비숙련공 들 을 충분히 흡수 할 수 있 었 다 . 그러나 70 년 대 이후 의 고등교육 의 대중 화 현상 과 기술 의 발전 은 저학력 자 의 고용 가능 성 을 점차 축소 시키 는 동시 에 고학력자 와 의 임금 격차 를 더욱 확대 시키 고 있 다 . 아울러 WTO 체제 출범 에 의한 세계 화 ( Globalization ) , 정보 기술 의 발전 은 치열 한 국가 경쟁 을 촉발 하 면서 평생직장 개념 이 사라져 가 고 있 다 . 이러 한 현상 들 은 고학력 추구 를 더욱 가속 화 시키 고 있 다 . < 표 1 > 은 1994 년 18 세 의 교육 및 직업훈련 참가 율 이 1970 년 에 비하 여 4 배 이상 증가 하 였 고 우리 의 경우 는 약 8 배 증가 하 였음을 보여 주 고 , < 표 2 > 는 1995 년 현재 EC 15 개국 평균 적 으로 중 졸 이 하 자는 전문대 졸업 자 에 비하 여 실업자 가 될 가능 성 이 약 3 배 이상 됨 을 보여 주 고 있 다 . 연령 년 도 독일 영국 프랑스 한국 16 세 197033424528 19949687969217 세 197024263228 19949374929218 세 19701817228 199485538469 < 표 1 > 국가 별 연령 별 교육 및 직업훈련 참가 율 비교 ( 단위 : %) * 자료 : CEDEFOP ( 1998 ) Training for a changing society . 한국교육개발원 ( 1997 ) 한국 교육 의 지표 < 표 2 > EC 15 개국 평균 학력 별 고용 및 실업 률 차이 비교 ( 25 - 59 세 ) ( 1995 년 : %) 학력 고용자 중 학력 구성비 실업자 중 학력 구성 비비 경제 활동 자중 학력 구성비 학력 별 구성비 전문 대졸 이상 22 . 714 . 07 . 818 . 7 고졸 42 . 137 . 030 . 939 . 2 중 졸 이하 34 . 347 . 959 . 641 . 0 합계 100 . 0100 . 0100 . 0100 . 0 * 자료 : CEDEFOP ( 1998 ) Training for a changing society . 소득 수준 의 향상 , 고등교육 의 대중 화 , 정보 통신 기술 의 발달 , 여 가 활용 시간 의 증가 와 개성 존중 교육 등 은 상품 및 각종 서비스 에 대한 다양 한 수요 로 나타나 고 있 다 . 이제 맞춤 교육 , 맞춤 의료 및 맞춤 생산 등 “ 맞춤 ( tailor - made ) " 이 라는 용어 는 일반 화 되 어 가 고 있 으며 digital 시대 의 도래 는 이것 을 더욱 가속 화 시킬 것 이 예상 된다 . 선진 각국 이 추진 하 는 교육 개혁 의 주요 골자 중 의 하나 는 교육 에 있 어서 다양 성 의 확장 을 통한 맞춤 교육 실시 이 다 . 교육 과정 에 있 어서 다양 한 적성 과 능력 을 고려 한 선택 의 확대 , 학교 의 특성 화 ( 영국 의 Specialist School , 미국 의 Charter School 등 ) 와 학부모 의 학교 선택 권 부여 , 개인 별 학습 목표 설정 및 교육 프로그램 운영 , 다양 한 진로 ( pathways ) 의 허용 및 실업 교육 과 인문 교육 의 구분 폐지 내지 차별 축소 와 직업 교육 의 일반 화 현상 등 이 다 . 많 은 전문가 들 은 정보 통신 기술 의 발전 으로 종래 기능 인력 에 요구 되 던 높 은 숙련 기술 보다 는 종합 적 인 문제 해결 능력 을 더 요구 하 게 되 고 있 음 을 지적 하 면서 기술 인력 의 전반 적 인 능력 향상 을 강조 하 고 있 다 . 기술 의 발전 과 생산 성 향상 강조 , 다양 한 상품 / 서비스 요구 에 대한 효과 적 대응 차원 에서 담당자 에게 보다 많 은 역할 이 부여 될 것 이 예상 되 고 있 다 . 담당 업무 에 대한 전문 능력 은 물론 복잡 한 상황 을 종합 적 으로 이해 하 고 대처 하 는 능력 을 요구 한다 . 기계 를 다루 는 기능공 에게 도 실제 적 인 기계 조작 능력 외 에 생산 공정 의 원리 에 대한 이론 적 지식 과 이해 ( production intelligence ) 를 요구 할 것 이 다 . 따라서 기존 의 자격 의 범주 나 범위 는 재 조정 되 고 자격 기준 은 기술 의 발달 정도 와 산업 계 의 요구 를 반영 하 여 계속 적 으로 조정 해 나가 야 한다 . 여기 서 는 영국 , 프랑스 와 독일 의 학제 와 교육 훈련 참가 율 을 중심 으로 직업 교육 훈련 방향 을 살펴보 고 우리 나라 에 의 시사점 을 도출 해 보 고자 한다 . II . 영국 , 프랑스 , 독일 의 직업 교육 현황 1 . 영국 가 . 학제 영국 의 정규 교육 제도 는 초등 학교 6 년 ( 5 - 10 세 ) , 중등학교 5 년 ( 11 - 15 세 ) , 대입 준비 반 2 년 ( Sixth form : 16 - 17 세 ) 과 대학 ( 3 - 4 년 : 18 세 이후 ) 으로 구성 되 어 있 다 . 중등학교 에 는 종합 학교 ( Comprehensive School ) 와 문법 학교 ( Grammar School ) , CTC ( City Technical College ) 등 이 있 다 . 문법 학교 는 학교 별 로 입학 시험 에 의하 여 선발 한다 . CTC 는 정부 와 기업체 가 공동 으로 투자 하 되 사립 에 준하 여 운영 하 며 주로 기술 과 과학 에 중심 으로 두 어 운영 하 고 있 다 . 중등학교 이수 시 중 등 졸업 자격 시험 ( GCSE : General Certificate of Secondary Education ) 을 보 아 5 개 이상 의 과목 에서 “ C " 이상 의 등급 을 받 을 때 대학 입학 반 인 Sixth Form 에 진학 할 수 있 다 . 2 년 간 의 수업 과정 을 거쳐 대학 입학 시험 인 GCE A ( General Certificate of Education : Advanced ) 를 보 아 대학 에 진학 하 게 된다 . 영국 은 전통 적 으로 엘리트 중심 의 교육 제도 운영 으로 1979 년 대 말 까지 10 % 정도 의 청소년 들 만 이 대학 에 진학 할 수 있 을 정도 로 대학 진학 은 극히 소수 의 우수 학생 에게 만 허용 되 었 다 . 정규 교육 과정 에서 제외 되 었 으나 일반 교육 이나 직업훈련 을 계속 받 고자 하 는 16 - 18 세 청소년 들 에게 정부 는 계속 교육 기관 에서 교육 이나 직업훈련 을 무료 로 제공 하 여 왔었 다 . 나 . 교육 훈련 참가 율 ( 1 ) 15 - 18 세 의 자격 취득 및 진로 총괄 중등학교 를 졸업 하 는 15 세 에 GCSE 시험 을 보 게 되 며 이 성적 은 Sixth form 진학 및 취업 시 에 도 매우 중요 하 게 취급 되 는 성 적 인 동시 에 일종 의 학력 수준 에 대한 자격증 으로 통용 되 고 있 다 . 4 개 의 GCSE A * - C 는 국가 직업 자격 인 NVQ level 2 와 동등 하 게 취급 되 고 있 다 . 또한 Sixth form 에 의 진학 을 위하 여 는 5 개 의 GCSE A * - C 의 성취 가 요구 된다 . < 표 3 > 에서 보여 주 는 바 와 같이 1998 년 15 세 중 약 46 % 가 5 + GCSE A * - C 의 성취 를 하 였으며 약 7 % 의 학생 은 GCSE 에서 1 개 과목 도 성취 하 지 못하 고 학교 를 떠난 것 으로 나타났 다 . < 표 3 > 15 , 17 , 18 세 의 자격 취득 및 진로 15 세 17 세 18 세 5 + A *- C ( 46 %) GCE 1 +( 38 %) HE ( 20 %) GCSE 5 + A *- G ( 88 %) GCE AGCE 1 - 2 ( 4 %) FEGCE A ( 5 %) A GNVQ / NVQ ( 3 ) ( 8 %) 성적 미달 ( 7 %) GCE 2 +( 34 %) level ( 1 , 2 ) ( 4 %) 17 세 가 되 면 Sixth form 의 졸업반 으로 일종 의 대입 시험 인 GCE A 시험 을 보 게 된다 . 대학 에 진학 하 기 위하 여 는 대개 2 개 이상 의 GCE A 성적 이 요구 된다 . 현재 1 개 의 고급 GNVQ 는 2 개 의 GCE A 성적 과 동등 하 게 취급 되 고 1 개 의 GCE AS 는 1 / 2 GCE A 에 해당 되 고 있 어 상당수 의 학생 은 어려운 GCE A 시험 보다 는 상대 적 으로 쉬운 고급 GNVQ 나 GCE AS 시험 을 보 기 도 한다 . 이러 한 것 을 모두 감안 할 때 약 34 % 의 학생 들 이 2 개 이상 의 GCE A 성취 를 보인 것 으로 조사 되 었 다 . 대략 적 으로 18 세중 교육 훈련 참가율 은 60 %( 전일제 37 % 및 시간 제 23 % 모두 포함 시 ) 이 며 이 중 약 20 % 는 대학 진학 , 30 % 는 FE college 나 기업체 에서 직업 교육 , 나머지 약 10 % 정도 는 FE college 나 정규 학교 에서 재 수강 ( retake ) 하 고 있 는 것 으로 나타났 다 . 교육 훈련 에 참가 하 지 않 는 나머지 약 40 % 는 개인 사업 이나 취업 을 하 고 있 거나 실업 상태 인 것 으로 알려 지 고 있 다 . 영국 정부 는 16 - 24 세 의 청소년 중 교육 훈련 에 참가 하 지 도 않 고 취업 도 하 지 않 고 있 는 청소년 등 을 대상 으로 소위 New Deal 정책 을 도입 하 여 교육 훈련 에 참가 하 거나 취업 하 도록 유도 하 고 있 고 많 은 성과 를 거두 고 있 는 것 으로 파악 되 고 있 다 . 약 10 년 전 인 1989 년 의 경우 5 + GCSE A * - C 는 33 % 였 고 2 + GCE A 는 약 17 % 이 었 던 것 을 감안 하 면 자격 취득 율 은 매우 급속 한 속도 로 증가 하 고 있 음 을 알 수 있 다 . 영국 의 GCSE 나 GCE A 시험 은 객관 적 인 기준 을 중심 으로 하 는 절대 평가 방식 이 고 전문가 들 의 견해 도 평가 문항 의 난이도 가 종전 과 별다른 차이 가 없 음 을 지적 하 는 것 을 감안 하 면 전체 적 으로 학생 들 의 학업 성취 수준 이 크 게 높 아 졌 음 을 보여준다 . 이 는 OFSTED 를 중심 으로 한 철저 한 장학 지도 , 교사 의 능력 개발 강조 와 교육 에 의 투자 확대 등 에 따른 것 으로 알려 지 고 있 다 . 또한 최근 강력히 추진 되 고 있 는 수리 / 문해 교육 강화 와 새로운 교수법 의 보급 으로 초등학생 들 의 성취도 가 좋 아 지 고 있 는 것 도 학교 교육 방식 의 개선 이 학생 들 의 학업 성취 에 많 은 영향 을 주 고 있 음 을 증명 하 고 있 다 . ( 2 ) 16 - 17 세 의 교육 훈련 참가 율 ( 1998 / 99 학년도 ) 영국 에서 중등학교 를 졸업 하 는 16 세 이후 진로 방향 은 크 게 다음 의 3 가지 ( 소위 tracking 라고 함 ) 로 나누 어 볼 수 있 다 . 첫째 , GCSE 시험 을 거쳐 Sixth forms 과정 에 진학 후 2 년 간 GCE A level 시험 을 준비 하 여 그 성적 에 따라 대학 ( University ) 에 진학 하 는 것 ( 소위 academic track 라고 함 ) . 둘째 는 중등교육 을 마치 고 바로 취업 후 산업 계 나 사업체 에서 의 직업훈련 과정 을 거쳐 국가 직업 자격 ( National Vocational Qualification : NVQ ) 등 을 취득 하 는 것 ( narrow vocational track ) . 셋째 는 계속 교육 기관 ( Further Education College : FE College ) 에 진학 하 여 GNVQ 과정 또는 GNVQ 와 GCE 과정 의 연합 ( combination ) 을 거쳐 대학 ( university ) 에 진학 하 거나 FE college 에 시간 제 학생 으로 등록 후 취업 과 학업 을 병행 하 면서 직업 자격 을 취득 하 는 것 ( broad vocational track ) . 일반 적 으로 16 - 17 세 는 소위 대입 준비 반 인 Sixth form 에 진학 하 여 GCE A 시험 ( General Certificate of Education - Advanced Level ) 을 준비 한다 . 대학 ( 학위 과정 ) 에 진학 하 기 위하 여 보통 2 - 3 개 의 GCE A 시험 성적 을 대학 에 제출 해야 한다 . 18 세 는 Sixth form 과정 을 마치 고 대학 에 진학 하 는 연령 이 다 . Sixth form 에 진학 하 기 위하 여 는 중등 졸업 자격 시험 인 GCSE ( General Certificate of Secondary Education ) 에서 5 개 이상 의 과목 에서 성적 등급 이 A * 에서 C ( 이 를 보통 “ 5 + GCSE A * - C " 로 표현 함 ) 를 받 아야 한다 . 성적 이 이 에 미달 인 경우 에 는 일반 적 으로 FE College 에 진학 하 여 직업 교육 과정 인 NVQ ( National Vocational Qualification ) 나 GNVQ ( General National Vocational Certificate ) 을 공부 하 거나 GCSE 과목 또는 GCE A 시험 을 준비 하 기 도 한다 . 영국 대학 의 진학 에 있 어서 고급 GNVQ 성적 이나 NVQ ( level 3 ) 성적 으로 도 입학 이 가능 하 기 때문 에 학생 들 은 직업 교육 과정 과 일반 교육 과정 과목 을 같이 신청 하 기 도 한다 . 이 FE College 에서 의 이러 한 교육 과정 은 일종 의 재수 과정 으로 볼 수 있 다 . 다만 정규 교육 기관 에서 무료 로 일반 교육 과정 과 직업 교육 과정 을 모두 제공 한다는 점 에서 우리 와 는 다르 다 , 1988 년 16 세 의 교육 훈련 참가 율 ( 전일제 및 시간 제 모두 포함 ) 은 약 80 . 8 % 였으나 1998 년 에 는 85 . 6 % 로 약 5 % 가 증가 하 였 다 ( < 표 4 > 참조 ) . 전일제 의 경우 1988 년 에 는 51 . 5 % 였으나 1998 년 에 는 70 . 5 % 로 약 20 % 가 증가 하 였 다 . 결국 시간 제 학생 은 줄 고 전일제 학생 이 크 게 증가 하 고 있 음 을 보여 주 고 있 다 . < 표 4 > 16 - 18 세 의 교육 훈련 참가 율 ( 1998 년 ) 구 분 16 세 17 세 18 세 교육 훈련 참가 율 ( full + part time ) 85 . 6 % 78 . 3 % 59 . 9 % 교육 훈련 참가 율 ( full time ) 70 . 5 % 58 . 2 % 37 . 3 % - GCE A 36 . 8 % 34 . 1 % 4 . 6 % - 고급 GNVQ 6 . 7 % 8 . 4 % 3 . 9 % - NVQ ( level 3 ) 4 . 8 % 6 . 3 % 3 . 9 % - GCSE 3 . 2 % 8 . 6 % 4 . 3 % - 초 중급 GNVQ 9 . 5 % - NVQ ( level 1 , 2 ) 9 . 5 % - 대학 -- 19 . 7 % 16 세 학생 중 대입 준비 시험 인 GCE A 시험 이나 이 에 상당 하 는 고급 GNVQ 와 NVQ ( level 3 ) 를 준비 하 는 전일제 학생 은 48 . 3 % 로 나타나 고 있 으며 일종 의 재수 과정 인 GCSE 나 직업 과정 인 초 중급 GNVQ 와 NVQ ( level 1 , 2 ) 에 재학 중 인 전일제 학생 은 22 . 2 % 로 나타났 다 . 현재 Sixth form 과정 에서 는 GCE A 시험 준비 과목 외 에 고급 GNVQ 과목 도 개설 운영 하 고 있 기 때문 에 학생 들 은 과목 을 선택 할 수 있 다 . 어려운 GCE A 시험 보다 는 상대 적 으로 쉬운 고급 GNVQ 를 선호 하 는 학생 들 이 늘어나 고 있 다 . 이것 이 17 세 의 경우 GCE A 과정 학생 이 줄 고 반면 고급 GNVQ 과목 수강 자 가 늘어나 고 있 는 이유 이 기 도 하 다 . 전체 적 으로 17 세 의 전일제 학생 비율 이 줄 고 있 는 이유 는 일종 의 재수 과정 인 GCSE , 초 중급 GNVQ 나 NVQ ( level 3 ) 과정 수강 자 들 의 탈락 율 이 높 아 16 세 의 교육 훈련 참가 율 이 22 . 2 % 에서 17 세 에 는 8 . 6 % 로 크 게 떨어졌 기 때문 이 다 . ( 3 ) 18 세 이후 의 교육 훈련 참가 율 영국 에서 는 정규 교육 과정 을 마치 는 18 세 가 되 면 대학 에 진학 하 게 된다 . 영국 의 중등교육 단계 이후 의 교육 은 크 게 고등교육 기관 ( 소위 HE 로 불리 며 주로 학위 과정 제공 ) 과 계속 교육 기관 ( 소위 FE college 로 불리 며 , 주로 비 학위 과정 으로 직업 자격 취득 이나 일종 의 재수 과정 운영 ) 으로 구분 된다 . 영국 전역 ( UK ) 에 135 개 의 고등교육 기관 이 있 고 이중 종합 대학 ( university ) 은 87 개 이 고 단과 대학 형태 의 고등교육 기관 ( Colleges of Higher Education : 학위 과정 외 에 2 년 과정 의 직업 자격 과정 인 HND / HNC 운영 ) 은 48 개 가 있 다 . 여기 에 재학 중 인 학생 ( 대학원 과정 제외 ) 은 1997 / 98 학년도 의 경우 1 , 024 , 000 명 이 었 다 . FE 기관 은 330 개 ( 110 개 의 Sixth form college 는 제외 ) 가 있 으며 여기 에 재학 중 인 학생 은 약 4 백만 명 정도 ( 전일제 및 시간 제 모두 포함 ) 가 된다 . 최근 FE 기관 도 학위 과정 등 을 제공 하 고 있 다 . 대부분 의 유럽 고등교육 기관 은 대개 학위 과정 과 직업 자격 과정 ( 대개 비 학위 과정 ) 으로 구분 되 고 있 어 교육 훈련 참가 율 을 계산 할 때 대체로 학위 과정 과 비 학위 과정 으로 구분 하 고 있 다 . 즉 취업 하 여 직업훈련 과정 에 등록 하 면 교육 훈련 참가 율 계산 시 포함 된다 . 18 세 교육 훈련 참가율 은 1988 년 에 는 40 . 7 % ( 전일제 및 시간 제 모두 포함 ) 였으나 1998 년 에 는 59 . 9 % 로 약 20 % 가 증가 하 였 다 . 같 은 기간 동안 전일제 학생 비율 은 18 . 7 % 에서 37 . 3 % 로 10 년 만 에 두 배 로 크 게 증가 하 였 다 . FE college 나 대학 에 의 진학 율 이 크 게 증가 하 였 기 때문 이 다 . 18 세 의 고등교육 참가율 은 1989 년 10 . 3 % 에서 1998 년 19 . 7 % 로 약 2 배 정도 크 게 증가 하 였 다 . 18 세중 FE 과정 참가율 은 같 은 기간 에 7 . 4 % 에서 14 . 5 % 로 역시 2 배 정도 증가 하 였 다 . < 표 5 > 16 - 18 세 의 연도 별 교육 훈련 참가 율 ( 전일제 ) 비교 구분 16 세 17 세 18 세 198852 % 36 % 19 % 199871 % 58 % 37 % 1999 년 대학 입학 처 ( UCAS : University and College Admission Service ) 자료 에 의하 면 전체 응시자 442 , 931 명 중 334 , 594 명 ( 약 76 %) 에게 고등교육 기관 입학 허가 를 하 였으며 이 중 21 세 미만 자 는 약 80 % 였 다 . 또한 대학 신입 생 중 약 60 % 는 GCE A 시험 출신자 이 며 나머지 약 40 % 는 GNVQ , NVQ 나 International Baccalaureate 등 의 자격 취득자 였 고 이중 GNVQ 등 의 직업 자격 취득자 의 비중 은 전체 의 약 25 % 정도 인 것 으로 나타났 다 . LevelNVQGNVQGeneral Education 5 Professional Job 없 음 Degrees 4 HigherTechnician , Management Job 없 음 Diploma , Certificate 3 Advanced Craft , Technician , Supervisor Advanced GNVQ 2 GCE A levels ( 또는 AS Courses ) 2 Basic CraftIntermediate GNVQ 4 GCSEs ( grade : A * - C ) 1 FoundationFoundation GNVQ 4 GCSEs ( grade : D - G ) 다 . 영국 자격 제도 의 체제 1 . 같 은 수준 간 에 는 자격 의 호환 성 이 인정 되 고 있 다 . 예 를 들 면 Advanced GNVQ 는 2 GCSE A level 나 NVQ level 3 과 동등 한 것 으로 인정 된다 . 2 . 국가 직업 자격증 ( NVQ : National Vocational Qualification ) : 1986 년 도입 된 이후 약 700 여종 이상 의 자격 이 있 으며 1998 년 까지 약 2 백만 명 이 NVQ 자격증 을 취득 하 였으며 2000 년 까지 약 3 백만 명 이 취득 할 것 으로 예상 되 고 있 다 . NVQ 는 노동시장 에서 요구 하 는 자격 의 약 88 % 정도 를 차지 하 고 있 다 . 1998 년 현재 모든 직업 관련 자격 의 약 31 % 가 NVQ 자격증 인 것 으로 알려져 있 다 . 3 . 일반 직업 자격증 ( GNVQ ) : 일반 교육 과 직업 교육 을 통합 하 여 학생 의 진로 선택 의 폭 을 넓혀 주 고 노동 시장 의 변화 ( 노동시장 의 유연 성 제고 ) 에 대응 하 고 직업 교육 을 활성 화 하 는 데 중점 을 두 고 있 다 . 이 를 위하 여 핵심 능력 ( Core Skills 또는 Key Skills : 1996 년 Dearing 보고서 에서 공식 적 으로 사용 되 기 시작 되 었 으며 주로 의사소통 능력 ( communication ) , 수리 력 ( numeracy ) , 문제 해결 능력 ( problem - solving ability ) 그리고 정보 기술 능력 ( Information Technology : IT ) 을 지칭 하 며 일반 교육 ( academic track ) 과 직업 교육 ( vocational track ) 을 연계 시키 는 교량 역할 ( bridge ) 을 하 는 개념 으로 사용 ) 향상 에 중점 을 두 고 모든 GNVQ 자격 과정 에 공통 적 으로 포함 되 어 있 다 . 라 . 영국 의 직업 교육 방향 최근 직업 자격 취득자 수 의 증가 원인 을 다음 세 가지 로 나누 어 살펴볼 수 있 다 . 첫째 는 영국 정부 가 혼란 하 던 직업 자격 체제 를 정리 하 고자 1986 년 국가 직업 자격 제도 ( NVQ : National Vocational Qualification ) 를 도입 하 고 아울러 직업 교육 과정 을 일반 학교 에서 도 배울 수 있 도록 하 기 위하 여 1992 년 GNVQ 를 도입 하 여 정부 가 직업 교육 을 보다 체계 화 시키 고 국가 자격 체제 의 조기 정착 을 위하 여 집중 적 인 노력 을 기울인 결과 이 고 , 둘째 는 2002 년 까지 영국 성인 의 50 %, 21 세 청소년 중 60 % 가 소위 국가 자격 체제 상 level 3 이상 의 자격 을 취득 하 도록 추진 한다는 국가 교육 목표 를 제시 하 여 강력히 추진 한 결과 에 도 기인 한다 . 세 번 째 는 이러 한 직업 자격 이 보다 일반 적 으로 통용 되 도록 유도 하 기 위하 여 취업 이나 대학 입학 시 직업 자격 을 일반 대입 자격 인 GCE A 와 동등 하 게 취급 하 고 있 다는 점 이 다 . 노동당 정부 는 1999 년 새로운 국가 교육 과정 을 제시 하 면서 2000 년 신학기 ( 9 월 ) 부터 모든 국가 교육 과정 에 핵심 기술 ( Key Skills ) 을 가르치 도록 하 고 있 으며 2002 년 대학 학생 선발 부터 는 UCAS 의 점수 환산 방식 에 Key Skills 를 포함 시키 기 로 결정 하 였 다 . 영국 정부 의 궁극 적 인 방향 은 직업 자격 체제 가 일반 자격 체제 ( 소위 GCE A 시험 에서 학위 과정 으로 이어지 는 자격 ) 와 동등 하 게 자리매김 하 도록 하 며 , 21 세기 정보 통신 시대 에 필수 적 인 기술 로 인식 되 고 있 는 Key Skills 를 모두 배우 도록 한다는 것 이 다 . 결국 직업 교육 과 일반 교육 ( 인문 교육 ) 으로 이원화 되 어 왔 던 교육 체제 는 점차 통합 되 어 학생 들 은 자신 의 장래 취업 방향 에 맞추 어 적합 한 지식 과 기술 을 동시 에 습득 하 는 일종 의 통합교육 방식 이 일반 화 될 전망 이 다 . 또한 노동당 정부 가 2002 년 까지 달성 할 국가 학습 도달 목표 ( National Learning Target ) 는 < 표 7 > 과 같 다 . 이러 한 목표 는 국가 경쟁력 의 제고 뿐 만 아니 라 개인 의 복지 향상 을 위하 여 국가 전체 적 으로 추진 하 는 국가 인력 개발 목표 이 다 . 대상 목 표 11 세 o 영어 : 80 % 학생 이 국가 교육 과정 의 level 4 수준 달성 o 수학 : 75 % 학생 이 국가 교육 과정 의 level 4 수준 달성 16 세 o 50 % 이상 의 학생 이 5 개 GCSE 과목 에서 “ C " 이상 성취 o 적어도 95 % 학생 이 1 과목 이상 의 GCSE 자격 취득 19 - 21 세 o 19 세 의 85 % 이상 이 level 2 이상 의 자격 취득 o 21 세 의 60 % 이상 이 level 3 이상 의 자격 취득 성 인 o 성인 의 50 % 이상 이 level 3 이상 의 자격 취득 o 성인 의 28 % 이상 이 level 4 이상 의 자격 취득 o 성인 의 33 % 이상 이 Key Skills level 3 이상 자격 취득 기업체 o 소기업 체중 10 , 000 개 이상 “ Investors in People " 기업체 로 인증 o 중급 이상 기업체 의 45 % 이상 을 “ Investors in People " 기업체 로 인증 함 < 표 7 > 국가 학습 도달 목표 2 . 프랑스 1 ) 가 . 학제 프랑스 학제 는 유아 학교 ( ecole maternelle : 2 - 6 세 ) , 초등 학교 ( ecole elementaire : 5 년 제 ( 6 - 11 세 ) ) , 중학교 ( college : 4 년 제 ( 11 - 15 세 ) ) , 고등학교 ( lycee : 3 년 제 ( 15 - 18 세 ) ) 와 고등교육 단계 로 이루어져 있 다 . 중학교 전기 2 년 ( 6 - 5 학년 ) 은 공통 과정 , 후기 2 년 ( 4 - 3 학년 ) 은 선택 과정 으로 적성 에 따른 진로 지도 탐색 과정 이 다 . 고등학교 는 크 게 3 가지 형태 로 나누 어 지 는데 , 일반 계 ( general lycee ) , 기술 계 ( technological lycee ) , 실업 계 ( vocational lycee ) 로 나누 어 진다 . 고등학교 를 이수 하 면서 바 깔 로리아 ( Baccalaureate ) 이 라는 대학 입학 자격 시험 을 본 후 에 고등교육 단계 로 진학 하 게 된다 . 바 깔 로리아 는 고등학교 교육 과정 을 고려 하 여 일반 계 ( 문학 계열 ( L ) , 사회 경제 계열 ( ES ) , 과학 계열 ( S ) ) , 기술 계 ( 산업 계열 ( STI ) , 제 3 차 계열 ( STT ) ) , 실업 계 ( Bac Pro : 약 40 여 개 전공 분야 로 세분 됨 ) 의 3 계열 로 구분 된다 . 고등교육 은 일반 대학 ( Universities ) , 고등 전문 대학 ( Higher Schools : ecoloes superieures 또는 grandes ecoles ) , 기술 대학 ( Technical higher education : 2 년 제 과정 ) 의 3 가지 형태 가 있 다 . 일반 대학 은 바 깔 로리아 합격자 면 누구 나 입학 이 가능 하 다 . 여기 에 는 다시 일반 과정 ( general stream ) , 전문 과정 ( professional stream : 법 , 의학 등 ) , 직업 심화 과정 ( vocational - oriented stream : IUP ( Instituts Universitaires Professionalises ( 1991 년 설치 ) 라고 하 는 대학 과정 으로 4 년 제 과정 이나 바 깔 로리아 합격 1 - 2 년 후 에 입학 함 ) 의 3 가지 형태 대학 으로 나누 어 진다 . 고등 전문 대학 은 주로 engineering , 경영 , 건축 과 교육 분야 등 을 다루 는 대학 과정 으로 대체로 별도 의 치열 한 입학시험 을 치러야 입학 할 수 있 으며 특히 일부 grandes ecoles 는 lycee 에서 의 예비 과정 ( preparatory class ) 을 마칠 것 을 요구 하 기 도 한다 . 기술 대학 은 Bac Pro 합격자 들 이 주로 입학 하 며 2 년 제 과정 이 다 . 여기 에 는 lycee 에 부설 된 고급 기술자 과정 ( Advanced Technician Sections : STS ( Sections de Techniciens Superieurs ) 과 대학 에 부설 된 대학 부설 기술 대학 ( University Institutes of Technology : IUT ( Instituts Universitaires de Technologie ) ) 이 있 다 . 이외 에 도제 학습 과정 ( Apprenticeship ) 이 있 다 . 도제 학습 과정 에 는 대체로 중학교 졸업 자 들 중 에서부터 선택 되 고 있 는 데 낮 은 단계 ( level V : BEP 나 CAP 에 상당 함 ) 에서 고등교육 졸업 에 상응 하 는 단계 ( level III - I ) 까지 있 다 . 고등학교 ( lycee ) 의 경우 인문 계 는 1 년 공통 과 정후 에 일반 계 와 기술 계 로 나누 어 지 는 3 년 제 과정 이 수후 바 깔 로리아 시험 을 보 아 대학 등 에 진학 한다 . 반면 에 실업 계 는 4 년 제로 운영 되 고 있 는데 전기 2 년 에 는 기술 자격 인 BEP ( Brevet d ' Etudes Professionnelle : Vocational Studies Diploma ( 1967 년 도입 ) ) 나 CAP ( Certificate d ' Aptitude Professionnelle : Vocational Aptitude Diploma ) 자격 취득 을 목표 로 하 며 자격 취득 후 후기 2 년 간 은 직업 빠 깔 로리아 ( Baccalaureate professionnelle : Bac Pro ) 를 보 아 기술 대학 등 에 진학 한다 . CAP 는 요리 , 빵 제조 , 이 발 , 가게 보조 , 자동차 정비 등 의 수작업 기능 직업 ( skilled manual occupation ) 에 주로 적용 되 며 약 250 종 이 있 다 . CAP 는 대체로 즉시 취업 과 연계 되 어 더 이상 발전 의 여지 가 없 는 자격 ( final professional qualification ) 으로 인식 되 어 등록 자 수 가 줄어들 고 있 다 . 반면 에 BEP 는 종류 를 76 종 에서 30 종 으로 줄이 면서 보다 포괄 적 인 자격 체제 로 발전 시켜 상대 적 으로 CAP 보다 선호 되 고 있 다 . BEP 취득자 중 일부 는 기술 계 고등학교 2 학년 에 편입 하 여 대학 진학 준비 를 하 기 도 하나 대개 는 실업 계 고등학교 후기 과정 ( level IV 과정 ) 에 진학 하 여 Bac Pro 를 준비 하 며 IUT 나 STS 또는 고등 전문 대학 의 engineering 과정 등 에 진학 하 고자 한다 . CAP 는 주로 도제 과정 학생 들 에 의해 선택 되 고 있 다 . 대체로 도제 과정 학생 들 의 약 3 / 4 정도 이상 은 CAP 만 을 준비 하 는 것 으로 파악 되 고 있 다 . 나 . 교육 훈련 참가율 프랑스 의무 교육 년 한 은 6 - 16 세 ( 초등 학교 - 중학교 ) 이 며 유급 제도 ( grade - repeating ) 가 있 는 것 이 특징 이 다 . 최근 유급 율 은 감소 추세 중 에 있 기 는 하나 여전히 높 은 편 이 다 . 초등 학교 를 마칠 때 까지 최소한 한 학년 을 유급 한 학생 의 비율 은 32 % 이 고 중학교 에서 는 43 % 로 매우 높 았 다 . 2 ) 대개 3 세 부터 학교 에서 유아 교육 을 받 는다 . 중학교 에서 고등학교 로 진학 함 에 있 어서 약 54 % 는 인문 계 ( 일반 계 와 기술 계 ) 로 , 약 33 % 는 실업 계 로 진학 한다 . 나머지 약 10 % 정도 의 학생 은 고등학교 진학 을 포기 하 고 도제 학습 과정 을 운영 하 는 도제 훈련 센터 ( Apprentice Training Center : CFA ( Centre de Formnation d ' Apprentis ) 로 진로 를 선택 한다 . 구분 연도 고등학교 도 제 과정 고등교육 기관 인문 계 실업 계 소계 일반 대학 고등 전문 IUT 소계 공통 일반 계 기술 계 198441 . 026 . 012 . 038 . 679 . 612 . 015 . 76 . 68 . 030 . 3199354 . 036 . 014 . 033 . 087 . 09 . 525 . 08 . 515 . 048 . 5 증감 13 . 010 . 02 . 0 △ 5 . 67 . 4 △ 2 . 59 . 31 . 97 . 018 . 2 < 표 8 > 각급 학교 별 진학률 ( 단위 : %) < 표 8 > 에서 볼 수 있 는 바 와 같이 , 1984 년 과 1993 년 을 비교 할 때 고등학교 진학 율 은 79 . 6 % 에서 87 . 0 % 로 약 7 . 4 % 로 증가 하 였 다 . 특히 일반 계 진학률 이 약 10 % 로 크 게 증가 하 였 다 . 반면 에 실업 계 는 5 . 6 % 감소 하 였으며 도제 과정 에 의 진학률 도 12 . 0 % 에서 9 . 5 % 로 약 2 . 5 % 감소 하 여 전반 적 으로 상급 진학 율 이 증가 하 는 추세 임 을 보여 주 고 있 다 . 고등학교 에서 고등교육 기관 으로 의 진학률 도 30 . 3 % 에서 48 . 5 % 로 18 . 2 % 가 증가 하 였음을 보여 주 고 있 다 . 특히 1985 년 Bac Pro 설치 이후 IUT 에 대한 진학률 이 크 게 증가 하 고 있 음 을 알 수 있 다 . 고등교육 기관 에 대한 진학률 의 급증 은 프랑스 정부 의 고등교육 확대 정책 과 맞물려 있 다고 볼 수 있 다 . 1985 년 의 경우 16 - 18 세 중 15 % 가 자격 취득 없이 학교 를 중퇴 하 거나 수료 하 였으며 동 년 령 중 약 45 % 는 level IV 이상 의 자격 을 취득 하 지 못했 다 . 이 에 프랑스 정부 는 2000 년 까지 바 깔 로리아 취득 비율 을 66 % 에서 80 % 로 증대 시키 고자 1985 년 직업 계 열 바 깔 로리아 ( Bac Pro ) 를 도입 하 였으며 그 결과 1991 년 의 경우 전체 학생 약 700 , 000 명 중 약 70 % 에 해당 하 는 약 487 , 000 명 의 3 ) 학생 이 바 깔 로리아 시험 에 합격 하 였 다 . 특히 Bac Pro 합격자 의 수 가 급증 하 고 있 는데 , 1987 년 약 1 , 200 명 에서 1991 년 약 70 , 000 명 으로 약 60 배 로 증가 할 정도 로 많 은 학생 들 이 지원 하 고 있 다 . 다 . 직업 교육 훈련 동향 소득 의 향상 과 경제 발전 으로 학력 간 임금 격차 의 증가 , 정부 의 고등교육 확대 정책 등 으로 상급 학교 로 의 진학 욕구 가 증대 하 고 있 다 . 1992 년 의 경우 25 - 29 세 근로자 중 level V 취득자 를 기준 으로 하 여 학력 간 임금 격차 를 비교 한 자료 에 의하 면 level VI 취득자 는 level V 의 90 % 수준 보수 를 받 는 것 으로 나타났 다 . 바 깔 로리아 취득 수준 인 level IV 는 level V 의 110 % 수준 , level III 취득자 는 level V 의 130 % 수준 , level II 취득자 는 level V 의 180 % 수준 의 보수 를 받 는 것 으로 나타났 다 . 그리고 이러 한 격차 는 경력 기간 이 길 수록 - 즉 연령 이 높 아 질수록 - 더 커지 는 것 으로 나타났 다 . 4 ) 학력 이 높 을수록 실업 가능 성 이 낮 아 지 고 보수 수준 이 높 아 짐 에 따라 상급 학교 로 의 진학률 은 높 아 지 고 있 다 . 특히 Bac Pro 의 설치 와 IUT 와 STS 의 설치 는 상급 학교 로 의 진학 가능 성 의 문 을 넓혀 이러 한 욕구 를 더욱 증대 시키 고 있 다 . 때문 에 CAP 취득 을 목표 로 하 는 도제 과정 이나 실업 계 과정 에 의 진학률 은 점차 줄어들 고 있 다 . 이러 한 추세 와 아울러 지식 정보 산업 의 도래 는 기업 으로 하여금 신규 인력 에 대한 수요 방향 에 도 영향 을 주 고 있 다 . 과거 에 는 학교 에서 배출 되 는 인력 은 그대로 기업 에서 활용 하 는 데 문제 가 없 었 으며 필요 한 경우 기업 에서 운영 하 는 교육 훈련 과정 으로 보완 되 기 도 하 였 다 . 이런 의미 에서 학교 와 기업 은 일치 된 ( convergence ) 방향 에서 교육 훈련 과정 을 운영 하 여 왔 다 . 그러나 지식 정보 사회 의 도래 는 기업 으로 하여금 학교 에 대하 여 상반 된 ( divergence ) 요구 를 하 게 만들 고 있 다 . 즉 , 한편 으로 는 일반 교육 에 의하 여 강화 되 는 사고력 , 창의력 , 의사소통 능력 , 협동심 , 책임감 , 윤리 의식 등 을 요구 하 면서 다른 한편 으로 는 직업 교육 에 의해서 강화 될 수 밖에 없 는 구체 적 인 업무 에 즉시 이용 가능 한 현장 적 응 능력 의 배양 을 요구 하 고 있 다 . 그러 면서 기업 들 은 최근 직업 교육 과정 이 수자 들 보다 는 일반 계 출신자 들 을 선호 하 고 있 다 . 이러 한 기업체 들 이 보여 주 는 모순 된 것 들 로 하 여 학생 들 은 계속 하 여 학교 에 남 아 공부 하 거나 고등교육 기관 에 진학 하 고자 하 는 경향 이 있 다 . 이제 직업 교육 과정 이 수자 들 에 대한 인센티브 ( incentive ) 는 없 는 상태 이 다 . 취업 의 가능 성 도 낮 고 임금 격차 가 커지 며 또한 상급 학교 로 의 진학 기회 가 축소 되 는 만큼 기피 대상 이 되 어 가 고 있 다 . 이제 초기 에 학생 들 에게 너무 세분 화 된 직업 교육 을 요구 하 는 것 은 divergence 속 에서 기피 대상 이 되 고 있 다 . 따라서 교육 과정 의 적절 한 개선 이 이루어지 는 동시 에 학교 는 노동 시장 의 동향 에 대한 정확 한 정보 를 교육 과정 운영 에 반영 한 진로 지도 가 강화 되 고 있 다 . 3 . 독일 가 . 학제 독일 의 학제 는 유치원 ( Kindergarten : 3 - 5 세 ( 3 년 ) ) , 초등 학교 ( Grundschule : 6 - 9 세 ( 4 년 ) ) , 진로 지도 단계 ( Orientation : 10 - 11 세 ( 2 년 ) ) 중 등 전기 교육 단계 ( Gymnasium , Realschule , Hauptschule 등 : 12 - 15 세 ( 4 년 ) ) , 후기 중등교육 단계 ( 16 - 18 세 ( 3 년 ) ) 와 고등교육 단계 로 구성 되 어 있 다 . 독일 의 학교 형태 는 매우 다양 하 고 주 별로 초중 등 학교 의 소요 년수 가 조금 씩 다를 수 있 다 . 예 를 들 면 Progymnasium 의 경우 주 에 따라 10 세 또는 12 세 로 시작 하 는 학년 의 연령 이 다르 다 . 여기 서 는 대표 적 인 학교 를 중심 으로 학제 를 살펴본다 ( < 그림 1 > 참조 ) . < 그림 1 > 독일 의 학제 및 진로 방향 Orientation ( 5 th - 6 th ) Gymnasium ( 7 th - 13 th ) → Abitur → University Realschule ( 7 th - 10 th ) Fachoberschule ( 2 년 ) → F a c h h ochschuleBerufsfachschule ( 1 년 이상 ) → Hauptschule ( 7 th - 10 th ) Dual system → 취업 → Fachschule ( 0 . 5 - 3 년 ) Berufsaufbauschule ( 1 - 3 . 5 년 ) Gesamtschule ( 7 th - 13 th ) → Abitur → University 중등교육 단계 의 학교 형태 는 크 게 짐 나 지움 ( Gymnasium ) , Realschule , Hauptschule 와 종합 학교 ( Integrierte Gesamtchule ) 의 4 가지 형태 가 있 다 . 짐 나 지움 은 7 년 제 중등학교 로 전기 짐 나 지움 ( Progymnasium : 5 th 또는 7 th - 10 th grade : 10 또는 12 세 - 15 세 ) 과 후기 짐 나 지움 ( Aufbaugymnnasium : 11 th - 13 th grade : 16 세 - 18 세 ) 로 나누 어 지 며 주로 Abitur ( Hochschulreife ) 를 보 아 대학 에 진학 하 는 것 을 목표 로 한다 . Realschule 는 대개 4 년 제 ( 7 th - 10 th grade : 12 - 15 세 ) 이 며 일반 교육 과정 ( general education ) 을 운영 하 는 전기 중등학교 단계 로 Realschule Certificate 를 취득 하 여 대체로 Fachoberschulen 등 을 포함 한 비 인문 분야 직업 계통 ( non - academic occupations ) 의 상급 과정 에 진학 함 을 목표 로 한다 . Hauptschule 도 대체로 4 년 제 ( 7 th - 10 th grade ) 이 며 종전 에 Volksschule 라 불리 던 학교 이 다 . 직업 학교 로 진학 하 고자 하 는 학생 들 을 준비 시키 는 일종 의 직업 입문 과정 을 운영 하 는 학교 이 다 . 종합 학교 는 7 년 제 ( 7 th - 13 th grade : 12 세 - 18 세 ) 로 초기 에 너무 세분 화 된 진로 지도 상 의 문제 를 극복 하 고자 설치 되 었 으며 통합 된 교육 과정 을 운영 하 는 학교 로 여러 자격증 중 하나 를 취득 함 을 목표 로 한다 . 그러나 대체로 직업 교육 보다 는 일반 교육 ( general education ) 에 치중 하 는 것 으로 알려져 있 다 . Realschule 이후 진학 하 는 과정 은 < 그림 1 > 에서 보여 주 는 바 와 같이 Fachoberschule 와 Berufsfachschule 가 있 다 . Fachoberschule 는 입학 조건 으로 Realschule Certificate 이나 이 에 상응 하 는 학력 을 요구 하 며 2 년 제 전일제 과정 으로 Fachhochschulreife 자격 을 취득 하 여 Fachhochschule 에 진학 하 는 것 을 목표 로 한다 . Berufsfachschule 는 15 세 까지 의 의무 교육 과정 을 이수 한 자 를 대상 으로 하 며 최소한 1 년 이상 의 전일제 과정 을 원칙 으로 운영 한다 . 입학 은 본인 의 의사 에 따라 ( voluntary basis ) 결정 되 며 입학 조건 에 직업 교육 과정 의 이수 를 요구 하 지 않 고 이 과정 을 마친 후 Abitur 시험 에 응시 할 수 있 어 Hauptschule 나 Realschule 이수자 중 대학 진학 을 희망 하 는 학생 들 이 Dual system 을 기피 하 는 수단 으로 선호 되 고 있 는 학교 이 다 . 여기 출신자 들 도 대체로 Fachhochschule 진학 을 목표 로 하 고 있 다 . Hauptschule 출신자 들 은 대체로 Dual system 이나 Berufsaufbauschule 를 거쳐 일정 기간 취업 후 Fachschule 에 진학 하 고 그 과정 이 수후 에 Fachhochschule 에 진학 하 는 것 을 목표 로 한다 . Berufsaufbauschule 는 최소한 6 월 이상 의 직업훈련 과정 을 이수 했 거나 취업 중 에 있 는 학생 을 대상 으로 하 는 직업 교육 과정 이 며 전일제 는 1 년 내지 1 . 5 년 , 시간 제 의 경우 에 는 3 년 내지 3 . 5 년 의 수학 과정 을 요구 한다 . Fachschule 는 6 월 내지 3 년 의 전일제 과정 으로 고급 기능 인력 ( master crafts people 나 technicians ) 을 위한 과정 을 운영 한다 . 입학 요건 으로 일정 기간 이상 의 직업훈련 과정 이 수와 근무 경력 을 요구 한다 . Dual System ( Betriebliche Ausbildung ) 은 도제 과정 ( Apprenticeship ) 으로 기능 인력 ( skilled worker , skilled white - collar worker 이나 journeyman 등 ) 을 양성 함 을 목표 로 한다 . 고등교육 단계 에 는 대학 ( Universitat / Hochschule ) 과 전문 대학 ( Fachhocschule ) 이 있 다 . 대학 등 의 고등교육 기관 은 학위 취득 을 목표 로 하 며 입학 조건 으로 Abitur 합격 을 요구 한다 . 전문 대학 은 특성 화 된 ( subject - related 또는 specialized ) 고등교육 기관 ( Institution of Higher Education ) 으로 입학 조건 으로 Abitur 이나 Fachhochschulreife 자격 을 요구 한다 . Fachhochschulreife 는 Berufsfachule , Fachoberschule , Fachschule 나 Fachgymnasium 을 이수 해야 취득 할 수 있 다 . 나 . 교육 훈련 참가 율 2 년 의 진로 지도 단계 이 수후 상급 학교 로 의 진로 를 살펴보 면 1991 년 현재 짐 나 지움 에 32 . 5 %, Realschule 에 27 . 9 %, Hauptschule 에 32 . 4 %, Gesamtschule 에 7 . 2 % 비율 로 각각 진학 하 였 다 . 직업 학교 출신자 중 에서 매년 약 20 , 000 명 정도 가 Abitur 자격 을 취득 하 며 , 약 60 , 000 - 70 , 000 명 정도 가 Fachhcochschulreife 자격 을 취득 하 는 것 으로 알려져 있 다 . 또한 학교 졸업 자 중 약 35 % 정도 는 군 에 입대 하 거나 사회봉사 에 참여 하 는 것 으로 나타났 다 . Hauptschule 학생 수 가 감소 하 고 Gymnasium 과 Gesamtschule 학생 수 가 증가 하 는 추세 속 에서 기존 의 three 또는 four - tiered system 을 통합 하 는 쪽 으로 , 즉 일반 교육 ( general education ) 과 직업 교육 ( vocational education ) 을 동등 하 게 취급 하 는 ( equal value programme ) 쪽 으로 선회 하 는 것 의 필요 성 이 제기 되 고 있 다 . 5 ) < 표 9 > 는 교육 훈련 참가 에 미치 는 학부모 와 학생 변수 들 의 영향 정도 를 1984 - 92 년 9 년 간 의 자료 를 조사 분석 한 것 이 다 . 6 ) ( A ) 다니 는 학교 형태 로 여학생 이 남학생 보다 더 높 은 수준 의 학교 에 다니 는 것 으로 나타났 고 , 외국 학생 은 독일 학생 보다 낮 은 수준 의 학교 에 다니 는 경향 이 있 는 것 으로 나타났 다 . 부모 가 사무직 이나 공무원 등 의 경우 , 부모 가 Abitur 자격 을 가지 고 있 을수록 그리고 50 만 이상 의 대 도시 에 거주 할수록 더 높 은 수준 의 학교 에 다니 는 경향 이 있 고 반면 에 편부모 자녀 의 경우 는 반대 로 나타났 다 . ( B ) 일반 교육 자격 을 취득 하 는 비율 에 있 어서 는 근로자 계층 의 자녀 는 저조 하 고 자영업 자 와 사무직 , 그리고 부모 가 Abitur 합격자 의 경우 높 은 것 으로 나타났 다 . 특히 재미있 는 것 은 공무원 들 은 자녀 들 을 성적 이상 으로 높 은 수준 의 학교 에 진학 시키 고 있 어 결국 은 상대 적 으로 높 은 중퇴 율 등 으로 일반 자격 취득 율 이 상대 적 으로 낮 음 을 알 수 있 다 . 대 도시 의 경우 높 은 중퇴 율 로 city bonus ( 대 도시 일수록 높 은 수준 의 학교 가 많 음 ) 가 사라지 고 있 음 도 보여 주 고 있 다 . * 부모 가 Gynasium 출신자 인 경우 자녀 가 Abitur 를 가지 고 졸업 할 확률 은 부모 가 Hauptschule 나 Realschule 를 마친 자녀 의 약 5 배 에 이르 는 것 으로 알려져 있 다 . < 표 9 > 교육 훈련 참가 에 미치 는 변수 들 의 영향 정도 ( 조사 기간 : 1984 - 92 ) 구분 ABCDEF 남자 - 0 . 12 * 0 . 37 - 0 . 08 ** ( 나이 ) 외국인 - 0 . 28 - 0 . 54 - 0 . 50 0 . 75 세대주 직업 - 노동자 - 0 . 25 ** - 자영업 자 0 . 54 0 . 33 * - 0 . 42 * - 사무직 0 . 60 0 . 32 * - 0 . 41 ** 0 . 05 * - 공무원 0 . 80 - Abitur 합격자 1 . 09 0 . 73 - 0 . 60 ** 0 . 82 ** 세대주 소득 0 . 03 0 . 03 편부모 - 0 . 26 * 지역 사회 크기 0 . 26 * - 0 . 31 *( 2 만 이 하 ) - 1 . 09 ( 2 만 - 10 만 ) 0 . 85 ( 50 만 이상 ) Abitur 합격자 0 . 83 ** 전공 분야 1 . 38 ** ( C ) Hauptschule 나 Realschule 에서 Dual System 으로 의 진출 비율 에 있 어서 는 Abitur 소지 학부모 는 자녀 가 Dual System 보다 는 대학 가 기 를 선호 함 을 보여 주 고 있 으며 이러 한 경향 은 자영업 자 와 사무직 에서 도 크 게 나타나 고 있 다 . 2 만 이 하 의 농어촌 지역 에서 는 Apprenticeship 이 부족 하 기 때문 에 “ -( negative ) " 로 나타나 고 있 다 . ( D ) Abitur 합격자 가 대학 에 바로 진학 하 는 비율 에 있 어서 는 Abitur 소지 학부모 일수록 자녀 가 Abitur 에 합격 한 후 바로 대학 에 진학 하 기 를 원하 고 있 다 . 외국인 일수록 같 은 경향 이 있 음 도 알려졌 다 . ( E ) 도제 과정 이 수후 바로 취업 할 확률 에 있 어서 는 나이 가 많 을수록 취업 하 기 어려운 것 으로 나타났 다 . ( F ) 학위 취득 후 바로 취업 할 확 율 에 있 어서 는 외국어 / 문학 , 수학 / 과학 , 의학 , engineering 등 의 분야 일수록 높 게 나타났 고 50 만 이상 의 대 도시 를 선호 하 는 것 으로 나타났 다 . 지역 의 실업 률 은 낮 은 자격 의 경우 영향 을 주 나 대졸 학력 이 상자 에게 는 영향 을 주 지 못하 는 것 으로 나타났 다 . III . 우리 교육 훈련 발전 에 의 시사점 소득 수준 의 향상 과 기술 의 발전 은 고학력 의 추구 와 계속 적 인 능력 개발 을 요구 하 고 있 다 . 엘리트 중심 교육 을 펴 오 던 서구 유럽 국가 들 은 80 년 대 이후 대학 의 문호 확대 와 고등 직업 교육 기관 의 설치 로 전환 하 였 다 . 70 년 대 말 까지 상위 약 10 % 정도 의 우수 학생 만 이 대학 을 진학 하 던 영국 의 경우 현재 45 % 이상 의 대학 진학률 을 기록 하 고 있 다 . 독일 과 프랑스 또한 Abitur 와 Baccalaureate 의 합격률 제고 와 대학 의 문호 개방 확대 , 고등 직업 교육 기관 의 설치 확대 로 인력 구조 의 전반 적 인 상향 조정 을 80 년 대 부터 추진 하 여 왔 다 . 중 등 단계 에서부터 인문 과 직업 계열 의 구분 에 의한 일종 의 이원화 교육 체제 하 에서 인력 양성 방식 은 지속 적 인 경제 성장 을 구가 하 던 70 년 대 초 까지 효과 적 으로 운영 되 어 왔 다 . 그러나 70 년 대 초의 oil shock 이후 경제 적 침체기 를 거치 면서 기업 들 의 인력 고용 방식 패턴 이 고학력 선호 로 전환 되 고 아울러 산업 기술 및 정보 통신 기술 의 급격 한 발전 은 고학력 선호 를 더욱 가속 화 시키 고 있 다 . 중등교육 기관 졸업 자 의 실업 증가 와 이 들 에 대한 열악 한 사회 적 처우 는 청소년 들 로 하여금 대학 진학 을 선호 하 게 하 여 이러 한 현상 이 고학력 추구 를 더욱 加增 시키 고 있 다 . 우리 가 추구 해야 할 교육 체제 는 다음 의 몇 가지 전제 조건 을 만족 해야 한다 . 첫째 , 지식 ․ 기술 의 급격 한 발전 은 계속 적 인 능력 개발 을 요구 하 고 있 으며 아울러 직장 의 수시 이동 에 따른 노동력 의 유연 성 제고 를 요구 하 고 있 다 . 교육 의 방식 과 과정 은 이러 한 추세 를 반영 해야 하 며 또 한 미래 인력 수요 에 대비 하 여야 한다 . 이제 직업 교육 계통 의 교육 을 선택 하 더라도 계속 적 인 능력 개발 기회 가 인문 교육 계통 과 동등 하 게 주 어 져야 한다 . 다만 교육 의 방식 이나 내용 은 다를 수 있 다 . 아울러 계열 간 이동 이나 과목 선택 등 에 있 어서 교습 자 와 학습 자 모두 에게 혼란 을 최소 화 하 여야 한다 . 장기 적 으로 는 실업 ․ 인문 계열 의 구분 이 없 어 지 고 교육 과정 은 통합 되 어 운영 되 어 져야 한다 . 지식 정보 기술 의 급격 한 변화 와 치열 한 경쟁력 싸움 은 직업 기초 능력 으로 전통 적 인 셈 하 고 읽 고 쓰 기 능력 외 에 문제 해결 능력 , 의사소통 능력 , 팀웍 등 보다 고차 적 인 능력 을 핵심 능력 ( core or key skills ) 으로서 요구 하 고 있 다 . 영국 정부 는 2000 년 9 월 부터 개정 된 교육 과정 에 핵심 능력 ( Key Skills ) 개발 과정 을 추가 하 여 모든 학생 들 이 배우 도록 권장 하 고 각각 의 핵심 능력 에 대한 자격증 을 발급 할 예정 이 다 . 아울러 2002 년 부터 Key Skills 의 성취 를 대학 입학 사정 에 반영 토록 할 계획 임 을 1999 년 12 월 에 발표 하 였 다 . Key Skills 를 교육 , 직장 과 일상 생활 에서 필수 적 으로 필요 로 하 는 능력 으로 정의 하 는 영국 정부 는 2000 년 부터 KS 4 단계 ( 우리 의 고등학교 단계 ) 이후 의 모든 학생 들 이 핵심 능력 자격 을 취득 하 도록 하 는 것 을 목표 로 하 고 있 다 . 이러 한 능력 은 또한 노동력 의 전이 가능 성 ( Transferability ) 을 높여 노동력 의 생산 성 향상 은 물론 노동 시장 의 유연 성 제고 에 도 크 게 기여 한다는 점 에서 크 게 선호 되 고 있 다 . Key Skills 를 직업 생활 및 사회생활 의 기초 핵심 능력 으로 규정 하 고 일종 의 필수 과정 으로 부과 할 예정 이 다 . Key Skills 의 등장 은 실업 교육 과 인문 교육 의 통합 추세 를 더욱 부추기 고 있 다 . 선진 각국 의 교육 개혁 은 우수 한 인력 의 양성 과 노동력 의 유연 성 확보 를 위하 여 교육 기한 의 연장 및 실업 교육 과 인문 교육 의 구분 을 철폐 하 거나 차별 을 축소 하 는 방향 으로 추진 되 고 있 다 . 유럽 의 많 은 국가 들 이 인문 과정 에 재학 하 든 직업 과정 에 재학 하 든 과정 에 관계없이 학생 들 이 1 주 정도 의 산업체 현장 실습 을 할 것 을 권장 하 고 있 으며 많 은 학교 들 이 진로 지도 와 연계 하 여 이 를 활용 하 고 있 는 것 도 같 은 맥락 이 라고 볼 수 있 다 . 둘째 , 앞 으로 사회 는 다 품종 소량 생산 시대 이 다 . 또한 쌍방향 선택 이 가능 한 digital 시대 로 이제 는 소비자 가 수동 적 인 선택 방식 으로 반응 하 기 보다 는 보다 적극 적 으로 참여 하 는 방식 으로 행동 양식 이 바뀔 것 이 예상 된다 . 따라서 산업체 는 분야 별 특성 화 된 전문가 를 선호 할 것 이 다 . 소 품종 대량 생산 방식 인 Fordism / Taylorism 에 적합 하 던 인력 양성 방식 은 이제 바뀌 어 져야 한다 . 즉 인력 양성 에 있 어서 산업 구조 와 기술 의 변화 뿐 만 아니 라 노동 시장 의 동향 이 즉시 반영 되 어 져야 한다 . 학교 형태 는 특성 화 된 전문가 를 효과 적 으로 양성 하 는 특성 화 학교 형태 로 운영 되 고 교육 프로그램 은 개인 별 요구 를 반영 한 맞춤 형태 이 어야 한다 . 때문 에 학교 의 규모 는 특성 화 된 교육 과정 에 따라 달라져야 한다 . 교육 의 내용 과 방식 은 이러 한 추세 를 반영 해야 한다 . 셋째 , 교육 과 자격 을 일치 시키 고 이 를 위하 여 교육 의 질 을 일정 수준 이상 으로 유지 해야 한다 . 가능 한 교육 과 자격 을 일치 시키 는 것 이 능력 중심 사회 를 정착 시키 는 데 기여 할 것 이 다 . 노동 시장 에 있 어서 개인 의 능력 은 학력 이나 학벌 보다 는 자격 으로 표시 되 는 능력 이 어야 한다 . 따라서 교육 과정 은 자격 과 연계 되 어 편성 ․ 운영 되 어 져야 한다 . 또한 노동 시장 에 있 어서 노동력 의 유연 성 제고 뿐 만 아니 라 노동력 선발 및 연수 의 비용 을 줄이 고 효과 적 인 진로 지도 를 위하 여 교육 과정 과 자격 을 연계 시키 는 것 이 필요 하 다 . 교육 과정 을 자격 과 연계 시키 기 위하 여 교육 과정 은 자격 기준 을 반영 하 여 편성 ․ 운영 되 어 져야 하 며 자격 기준 은 산학 의 주도 하 에 제시 되 어 져야 한다 . 아울러 교육 평가 는 철저 한 질 관리 방식 에 의하 여 유지 되 어 져야 한다 . 넷째 , 인문 계통 이 든 직업 계통 이 든 선택 은 학업 성적 보다 는 적성 과 본인 의 선택 이 우선 되 도록 여건 을 조성 해야 한다 . 선택 에 있 어서 어느 한쪽 ( 인문 계통 ) 이 지나치 게 장점 이 많 아서 선호 되 면 다른 쪽 은 기피 대상 이 될 수 밖에 없 다 . 현재 인문 이 선호 되 고 실업 계 가 기피 되 는 대표 적 인 이유 는 인문 계통 이 대학 진학 에 있 어서 유리 하 고 ( 대학 진학 가능 성 : 인문 = 70 % 이상 , 실업 = 30 % 정도 ) 와 사회 적 인식 ( 인문 계 = 우수 ) 때문 이 다 . 아울러 실업 계 출신자 의 취업률 이 떨어지 고 직장 내 에서 의 승진 이나 처우 가 대졸자 들 에 비하 여 크 게 차이 가 나 는 현실 도 실업 계 를 기피 하 도록 부추기 고 있 다 . 취업 의 기회 든 승진 의 기회 든 가능 한 많 은 것 들 이 인문 / 직업 계열 의 구분 보다 는 자격 그 자체 에 의하 여 이루어져야 한다 . 평생 교육 차원 에서 능력 개발 기회 도 인문 / 직업 계열 에 관계없이 동등 하 게 주 어 져야 한다 . 또한 직업 계열 이 불리 한 것 만큼 다른 장점 을 부여 하 여 선택 에 있 어서 어느 한쪽 이 일방 적 이 되 지 않 도록 하 는 것 이 필요 하 다 . 우리 의 직업 교육 체제 발전 을 위한 방안 의 모색 에 있 어서 프랑스 의 직업 바 깔 로리아 설치 와 영국 의 GNVQ 제도 는 우리 에게 큰 시사점 을 던져준다 . 직업 교육 체제 를 인문 교육 체제 와 동등 한 교육 체제 로 인정 하 면서 이 에 상응 하 는 고등 교육 기회 를 확장 하 는 것 이 다 . 이제 고등교육 기관 은 인문 계 출신자 들 의 독점물 이 되 지 못하 고 있 다 . 1985 년 에 도입 된 프랑스 의 직업 빠 깔 로리아 와 영국 의 Polytechnics 의 대학 으로 의 개편 과 GNVQ 과정 운영 은 대표 적 인 예 들 이 다 . 직업 교육 체제 에 적합 한 대학 수능 시험 ( 직업 계열 수능 ) 의 도입 은 직업 교육 활성 화 를 위하 여 필요 하 다 . 인문 과정 과 실업 교육 과정 을 통합 한 GNVQ 과정 은 취업 을 희망 하 는 학생 이나 대학 진학 을 원하 는 학생 모두 에게 적용 될 수 있 는 것 으로 우리 의 직업 교육 체제 발전 에 참고 할 만 한 것 이 다 . 전문대 의 발전 을 위하 여도 고등학교 교육 과정 의 연계 강화 , 우수 한 학생 의 유치 를 위하 여 일반 교육 과 직업 교육 의 통합 , 직업 계열 의 선택 수능 제 도입 등 은 같 은 맥락 에서 검토 되 어 져야 한다 . ▶ 출처 : 한국 전문 대학 교육 연구 학회 - http : / / ksce . re . kr / ▶ 원문 : http : / / ksce . re . kr / conference / 2000 - 2 / 초청 강연 . zip ▶ 학문 연구 와 학습 을 목적 으로 자료 를 공유 함 에 있 어서 위 자료 을 발췌 하 였 슴 을 발 제자 < 貴 사이트 > 분 에게 공손히 알 립니 다 . 위 자료 는 학문 을 연구 하 고 학습 하 는 데 힘써 는 꼭 필요 한 분 에게 학문 / 연구 자료 로써 공유 할 가치 를 느껴 인터넷 공간 에서 발췌 하 였 습니다 . 발 제자 < 貴 사이트 > 분 께서 자료 열람 을 원치 않 으신다면 연락 과 함께 즉시 영구 삭제 토록 하 겠 습니다 . ▶ Study research and studying it owns jointly a data in objective to be , under extracting it informs an up data politely at writer . The up data researches a study and the place where it studies it endeavors and the value which certainly with study / research data will own jointly at the minute when it is necessary it feels , It extracted from the Internet space . If writer data reading unit it is not , with liaison immediately in order to eliminate . ▶ 주석 이 보이 지 않 는 글 은 원문 을 참고 해 주 시 기 바랍니다 . ◆ 가우리 정보센터 < GBC > ◐ 2005 년 5 월 16 일 월요일