△ 박민성 = 과거 시 정책 은 ' 건강 권 ' 의 관점 에서 접근 한 적 이 없 었 다 . ' 보건 ' 은 정부 가 ' 치료 ' 는 민간 병원 이 하 는 거 라고 인식 했 다 . 그 사이 에서 시 는 적당 하 게 보건소 나 운영 하 는 정도 였 다 . 그러 다 보 니 ' 의료 원 ' 기능 은 시민 건강 전반 이 아닌 노숙인 ( 취약 계층 ) 치료 정도 로 여겼 다 . 시민 건강 에 대한 전반 적 인 컨트롤 을 할 기본 체계 가 필요 하 다 .