특히 , 비음산 터널 은 이미 개통 한 불모산 터널 ( 제 2 창원터널 ) 과 시점 과 종점 이 비슷 한 ' 경쟁 도로 ' 여서 불모산 터널 교통량 을 감소 시키 므로 결국 민자 사업자 에게 손실 분 을 보전 해 줘야 한다 . 불모산 터널 은 최소 운영 수익 보장 ( MRG ) 조항 은 없 지만 ' 경쟁 도로 방지 ' 조항 이 실시 협 약서 에 들 어 있 어 비음산 터널 개통 으로 말미암 은 불모산 터널 통 행량 감소 때 는 그만큼 통행료 를 올리 거나 통행료 징수 기간 을 늘려야 한다 . 이 때문 에 비음산 터널 을 이용 하 는 김해 진례면 주민 의 편익 을 도모 하 고자 불모산 터널 주 이용객 인 김해 장유 면민 들 이 통행료 인상 을 감내 해야 해 지역 내 반발 도 예상 됐 다 . 당시 이 문제 가 제기 되 자 경남 도 는 대우건설 등 에 불모산 터널 에 줘야 할 비용 을 싸안 는 조건 으로 협상 하 겠 다고 밝혔 다 .