국토 부 와 행정 도시 건설 청 공조 5 ㆍ 6 생활 권 기능 11 년 만 에 변경 추진 연동 ㆍ연기ㆍ부강면 주민 반대 확산 “ 국립의료원 빼앗기 고 굴뚝 산업 ” 다음 달 6 일 원안 사수 집회 예고 행정 중심 복합 도시 건설 청 이 21 일 연동 면사무소 에서 개최 한 행복 도시 기본 계획 변경 안 설 명회 에서 주민 들 이 기본 계획 변경 안 철회 를 요구 하 고 있 다 . 행정 중심 복합 도시 건설 청 ( 건설 청 ) 은 21 일 세 종시 연동 면사무소 에서 기본 계획 변경 조정 안 설 명회 를 열 었 다 . 지난해 말 내놓 은 변경 안 에 대해 주민 들 이 극렬 하 게 반대 하 자 조정안 을 만들 어 2 개월 여 만 에 설득 하 기 위해 마련 한 자리 였 다 . 건설 청 은 기본 계획 변경 의 필요 성 을 적극 피력 하 며 조정안 을 설명 했 지만 주민 들 은 여전히 “ 건설 청 의 일방 적 인 밀실 행정 을 믿 을 수 없 다 ” 며 거세 게 반발 했 다 . 일부 주민 은 단상 앞 으로 나가 ‘ 기본 계획 변경 안 철회 하 라 ’ 는 플래카드 를 펼쳐 들 고 반대 목소리 를 외쳤 다 . 급기야 고성 이 오가 는 등 험악 한 분위기 까지 연출 됐 다 . 건설 청 이 주민 설득 을 위해 연 설 명회 는 되레 주민 반발 만 키우 며 파행 을 빚 었 다 . 5 생활 권 과 6 생활 권 의 기능 을 맞바꾸 는 내용 을 골자 로 한 행복 도시 ( 세종 시 신도심 ) 기본 계획 변경 이 주민 반발 때문 에 한 발짝 도 나가 지 못하 고 있 다 . 건설 청 이 조정안 을 내놓 고 설 명회 를 열 었 지만 주민 불신 만 더 커 지 면서 무산 될 가능 성 도 배제 하 지 못할 형편 이 다 . 기본 계획 변경 문제 가 수면 위 로 떠오른 것 은 지난해 말 이 다 . 당시 국토 교통부 와 건설 청 은 2006 년 수립 했 던 기본 계획 상 5 생활 권 ( 의료 ㆍ 복지 ) 과 6 생활 권 ( 첨단 지식 기반 ) 기능 을 변경 하 는 내용 을 골자 로 한 변 경안 을 발표 했 다 . 6 생활 권 내 옛 월산 산단 탓 에 교통 체증 이 심할 것 으로 예상 되 고 , 5 생활 권 과 가까운 4 생활 권 세종 테크 밸리 , 오송 바이오 폴리스 산단 과 연계성 이 떨어진다는 국토연구원 의 연구 결과 를 변경 의 근거 로 들 었 다 . 올해 테크 밸리 분양 이 모두 끝날 것 으로 예상 돼 인접 한 5 생활 권 기능 을 첨단 산단 으로 서둘러 변경 해 기업 을 유치 해야 한다는 판단 도 기본 계획 변경 을 서두르 는 배경 이 됐 다 . 하지만 5 생활 권 인근 연동면 주민 들 이 기본 계획 변경 발표 직후 정부세종청사 건설 청 도로 앞 에 반대 현수막 을 내걸 고 거세 게 반발 했 다 . 주민 들 은 “ 5 생활 권 에 유치 하 겠 다던 국립의료원 을 뺏긴 것 도 모자라 굴뚝 산업 을 가져오 는 것 은 말 도 안 된다 ” 며 실력 행사 까지 불사 하 겠 다고 했 다 . 이춘희 시장 도 행복 도시 밖 원 도심 에 산단 을 조성 해 달 라는 의견 을 국토 부 에 전달 하 는 등 기본 계획 에 대한 부정 적 기류 가 순식간 에 형성 됐 다 . 관련 지자체 의견 수렴 , 중앙 행정 기관 과 의 협의 , 행복 도 시추 진위 심의 를 거쳐 이달 중 변경 안 을 확정 고시 하 려던 국토 부 와 건설 청 은 반대 여론 에 직면 하 자 일단 한 발 물러섰 다 . 그리고 지난 21 일 설 명회 를 열 어 5 생활 권 을 ‘ 첨단 ㆍ의료ㆍ복합 ’ 으로 , 6 생활 권 을 ‘ 복지 ㆍ여가ㆍ휴양 ’ 으로 기능 을 재 조정 하 겠 다는 안 을 제시 하 며 주민 설득 에 나섰 다 . 5 생활 권 에 주민 요구 대로 의료 기능 을 유지 하 되 4 생활 권 의 테크 밸리 와 연계 해 시너지 효과 를 내 도록 또 다른 첨단 산단 을 조성 하 겠 다는 것 이 다 . 첨단 산단 과 일반 산단 의 차이점 을 설명 하 고 , 판교 테크노 밸리 를 들 며 산단 조성 에 따른 여러 장점 등 을 강조 하 기 도 했 다 . 6 생활 권 은 생애 주기 맞춤 형 복지 인프라 를 구축 하 고 , 인근 원 수산 과 전 월산 의 자연 을 활용 한 여가 ㆍ휴양시설을 조성 하 겠 다는 계획 도 설명 했 다 . 하지만 주민 들 의 반응 은 여전히 싸늘 했 다 . 기존 연동면 주민 은 물론 , 연기면 과 부강면 주민 들 까지 합세 하 며 반대 여론 은 더 커졌 다 . 주민 들 은 산단 조성 에 따른 폐기물 ㆍ폐수처리시설 대책 이 없 다고 비난 했 다 . 이충재 건설 청장 이 주민 ㆍ세종시ㆍ LH ㆍ시 의원 등 이 참여 한 위원회 를 꾸려 계획 을 변경 하 겠 다고 약속 해 놓 고 이 를 지키 지 않 는다며 불신감 도 드러냈 다 . 첨단 산단 을 조성 해도 성공 적 인 기업 유치 는 장담 하 기 어렵 다는 우려 도 제기 했 다 . 주변 경기 가 좋 은 판교 테크노 밸리 와 달리 동탄 신 도시 에 기업 들 이 많이 못 가 고 있 다는 것 이 다 . 불과 2 개월 만 에 기본 계획 변경 안 을 서둘러 내놓 은 것 도 미덥 지 않 다는 반응 이 다 . 세 종시 의 행정 수도 론 이 한껏 달아오른 상황 에서 기본 계획 을 변경 하 는 것 에 대한 의구심 도 나오 고 있 다 . 행정자치부 와 미래 창조 과학부 등 부처 는 물론 , 국회 와 청와대 세종 시 이전 까지 대선 주자 들 이 거론 하 는 시점 에서 기본 계획 을 변경 하 는 것 은 적절 치 않 다는 것 이 다 . 김장식 변경 반대 비대 위원장 은 “ 의료 복지 시설 을 조성 한다고 해 특별 한 반대 없이 고향 땅 을 내줬 는데 건설 청 은 일방 적 으로 계획 변경 을 추진 하 고 있 다 ” 고 성토 했 다 . 이어 “ 주민 들 은 모두 원안 을 원한다 . 다음 달 6 일 국 토부 와 건설 청 앞 에서 원안 사수 집회 를 열 계획 이 다 ” 라며 주민 요구 가 관철 될 때 까지 강력 하 게 대응 하 겠 다는 입장 을 분명히 했 다 . 주민 들 의 반발 이 더욱 거세 지 자 기본 계획 변경 을 적극 밀어붙이 던 건설 청 은 눈치 만 보 고 있 다 . 김명운 건설 청 도시 계획 국장 은 “ 도시 발전 을 위해 가장 바람직 하 다고 판단 한 것 으로 누가 보 더라도 변경 의 필요 성 은 명약관화 한 것 ” 이 라면 서도 “ 변경 강행 여부 는 뭐 라 말 할 수 없 다 . 국토 부 에서 판단 할 거 니 기다려 달 라 ” 고 말 했 다 . 국토 부 관계자 는 “ 주민 과 세 종시 가 반대 하 고 있 는 만큼 일단 기본 계획 변경 문제 는 보류 했 다 ” 는 방침 을 밝혔 다 . 향후 변경 안 관련 추진 일정 에 대해서 도 “ 현재 로선 어떤 것 도 정해 지 지 않 았 고 , 말 하 기 도 힘들 다 ” 고 말 을 아꼈 다 . 세 종시 관계자 는 “ 기본 계획 변경 문제 는 최근 공론 화 되 고 있 는 세 종시 의 행정 수도 론 과 맞물려 있 어 더 예민 하 다 ” 면서 “ 대통령 탄핵 정국 이 가닥 나 고 , 조기 대선 이 치러 지 고 나 야 방향 을 잡 을 수 있 을 것 으로 본다 ” 고 말 했 다 . 글 사진 최두선 기자 balanceds @ hankookilbo . com ▶ 한국일보 [ 페이스북 ] [ 카카오 친구 맺 기 ] ▶ 자동차 의 모든 것 ! [ 모 클 ] [ ⓒ 한국일보 ( hankookilbo . com ) , 무단 전재 및 재 배포 금지 ]