질서 유지 는 민주주의 를 수호 하 고 그 이념 을 실행 하 기 위해서 반드시 필요 한 전제 조건 이 다 . 공공 의 안녕 과 평화 를 위한 질서 유지 는 국민 의 생명 과 재산 을 보호 하 고 개인 의 사생활 이나 인격 이 부당 하 게 타인 으로부터 침해 당하 지 않 고 그 보호 를 위한 각종 경호 경비 가 인간 의 존엄 과 가치 및 행복 추구 를 위해 존재 하 고 더 나 은 환경 과 인간 다운 삶 을 요구 하 여 존엄 한 생명 이 안 전하 게 유지 될 수 있 도록 하 는 국민 의 보호 즉 국민 의 기본 권 을 보장 하 는 실질 적 실현 수단 이 다 .