대한민국 축구 가 언제 부터 인가 국민 들 에게 희망 과 기쁨 을 주 며 온 국민 들 은 그 축구 때문 에 아름답 고 신선 한 충격 을 받 았 다고 생각 한다 어쩌면 팀 의 감독 은 하 잖은 자리 라고 생각 하 겠 지만 그래도 온 국민 을 울리 고 웃겼 던 지난날 의 기억 은 너무나 아름답 고 그립 습니다 지금 그 역사 의 뒤안길 에서 또 다시 희망 이 라는 단어 를 우리 들 의 아니 온 국민 들 의 가슴 속 에 활활 불 타오르 게 막 불 을 지폈 습니다 한 사람 의 올바른 사고방식 과 실천 은 곧 새로운 문화 를 창출 하 며 새로운 인재 를 얻 는 아주 소중 한 시발점 이 라 생각 합니다 한 사람 한 사람 모두 가 소중 하 지만 그래도 리더 의 역할 은 더욱 더 소중 합니다 교장 공모 제 채택 은 세계 적 인 추세 다 [ 선진국 사례 살펴보 니 ] 교육 혁신 의 대표 적 인 정책 으로 자리 잡 아 교육 혁신 은 세계 의 선진 각국 이 국가 의 미래 를 걸 고 고민 하 는 핵심 정책 이 다 . 혁신 의 기본 방향 은 교육 수요자 의 눈높이 에 맞 는 교육 을 어떻게 실현 하 는냐 의 문제 다 . 선진 각국 은 이러 한 노력 의 일환 으로 교원 인사 제도 의 변경 , ‘ 학교 의 거버넌스 ( 지배 시스템 ) 를 바꾸 는 일 ’ 을 적극 추진 하 고 있 고 , ' 학교장 공모 ' 제도 는 이러 한 변화 노력 의 대표 적 인 사례 이 다 . 일본 , 미국 , 영국 , 독일 , 프랑스 에서 시행 되 는 교장 임용 제도 의 특징 은 전국 적 인 차원 의 공모 제 와 유능 한 교장 에 대해 정년 을 보장 한다는 것 이 다 . 또한 교장 선출 자 에 대한 엄격 한 책임 이 부여 되 며 학교 가 위치 한 지역 적 인 특성 , 학부모 의 사회 경제 적 배경 등 에 따라 다양 한 임용 방식 이 채택 되 고 있 다 . 특히 일본 의 경우 공교육 정상 화 를 위해 ' 민간 인 교장 제도 ' 를 도입 하 는 등 능력 있 는 교장 채용 을 위한 다각도 의 연구 가 진행 되 고 있 다 . 이 들 나라 들 은 교사 직 과 행정 · 관리직 을 별도 의 경력 과정 으로 분리 하 고 있 으며 , 교사 가 교장 이 되 는 것 은 승진 이 아니 라 다른 직업 경로 를 선택 하 는 것 을 의미 하 고 있 다 . 다만 독일 의 경우 학교장 도 해당 학교 의 동일 한 교사 로 인식 해 학급 수업 을 직접 담당 하 는 등 다른 교사 와 동일 한 신분 과 지위 를 갖 고 있 다 . 독일 의 교장 경우 우리 와 마찬가지 로 평교사 에서 부장 교사 , 교감 을 거쳐 승진 하 는 것 으로 인식 하 고 있 지만 다만 독일 의 경우 는 연공서열 , 경력 에 의한 승진 이 아닌 공개 전형 에 의해 이뤄지는 점 이 다르 다 . 소니 기술 총괄 부장 출신 인 사토 요시타카 ( 56 세 ) 교장 은 “ 회사 처럼 학교 경영 ” 하 면서 ‘ 스쿨 마케팅 ’ 을 실험 을 통한 학교 혁신 추진 하 고 있 다 . # 일본 공교육 위기 극복 을 위해 학교장 지도력 을 강화 하 고 있 는 일본 은 교장 자격 , 양성 , 임용 에 많 은 변화 를 보이 고 있 다 . 이 같 은 변화 의 배경 에 는 ‘ 학교 내 폭력 ’ ‘ 집단 괴롭힘 ( 이 지매 ) ’ 등 의 문제 가 심화 하 면서 학교 교육 을 정상 화 하 기 위해서 는 무엇 보다 학교 관리자 인 교장 의 역할 이 중요 하 다는 판단 때문 이 다 . 이 에 따라 일본 은 능력 있 는 교장 을 채용 하 기 위해 2000 년 부터 민간인 ( CEO ) 제도 를 도입 했으며 교장 자격 요건 과 교육 관리직 시험 에서 의 응시 연령 제한 을 완화 했 다 . 일본 은 법규 상 학교 관리직 자격 은 교육 에 관한 직 에서 10 년 이상 경력 을 쌓 거나 학교 사무직원 을 포함 한 직 에 5 년 이상 근무 한 경력 이 있 는 사람 또는 이 와 동등 한 자격 을 가진 것 으로 인정 되 는 민간인 도 포함 된다 . 관리직 임용 시험 은 도도 부 현 교육 위원회 ( 우리나라 의 시도 교육청 ) 의 교육장 이 시행 하 는데 주로 관리자 로서 의 자질 과 적성 을 파악 하 는 데 중점 을 두 고 있 다 . 교장 의 자격 은 동경 의 경우 교육 관리직 ( 교감 , 지도 주사 ) 4 년 이상 , 59 세 미만 이 며 교토 의 경우 는 교감 경력 4 년 이상 , 오사카 는 교육 관리직 3 년 이상 40 ~ 57 세 이 다 . 교감 지원 자격 은 동경 은 교직 경력 7 년 이상 , 33 ~ 42 세 이 며 오사카 는 교직 경력 5 년 이상 , 35 ~ 57 세 이 다 . 특히 2000 년 부터 선고 ( 자격 시험 ) 계열 을 정비 한 도쿄 도 의 임용 제도 를 살펴보 면 관리직 후보 시험 을 시험 대상자 의 연령 과 경력 에 따라 A 선고 , B 선고 , 특별 선고 로 구분 하 고 있 다 . A 선고 의 경우 비교 적 젊 은 교원 중 에 행정 감각 이 뛰어난 관리직 을 육성 하 기 위한 것 으로 응시 자격 은 교직 경력 7 년 이상 , 33 ~ 42 세 교원 이 다 . B 선고 는 중견 교원 중 에서 학교 관리직 을 육성 하 기 위한 것 으로 교직 경력 14 년 이상 , 44 ~ 56 세 교원 이 응시 토록 했 다 . 선고 에 합격 한 교원 의 경우 A 선고 는 5 년 , B 선고 는 2 년 간 교육 관리직 의 후보 가 되 어 ‘ 직무 로테이션 ’ 이라고 불리 는 다양 한 행정 직무 를 경험 하 게 된다 . # 미국 미국 은 주 마다 자격 기준 이 다르 나 기본 적 으로 교장 의 자격 , 양성 경로 와 교사 의 자격 , 양성 경로 는 별개 로 구분 된다 . 교장 이 되 기 위해 반드시 교감 의 경력 을 필요 로 하 고 있 지 는 않 지만 대체로 일정 한 교직 경력 이 있 는 교원 중 학교 행정직 에 관심 을 가진 교원 들 이 지역 학교 구 에서 교육 행정 경력 을 쌓 거나 필요 한 교육 요건 ( 주로 석 · 박사 학위 과정 이수 ) 을 갖추 면 지원 이 가능 하 다 . 미국 워싱턴 D . C 에 소재한 씨 이드 차터 스쿨 의 모습 . 특히 1990 년 대 중반 이후 교장 자격 기준 을 표준 화 하 고 학교 행정가 자격 기준 에 대한 주간 연계 를 강화 하 기 위해 ‘ 주간 학교 지도자 자격 인증 컨소시엄 ( ISLLC ) 을 형성 해 교장 의 리더십 향상 을 위해 공동 노력 하 고 있 다 . 임용 과정 은 지역 학교 구 에서 이뤄지며 대부분 이 공개 모집 과정 을 거치 고 있 으며 면접 은 주로 학부모 , 교사 대표 , 지역 사회 대표 들 이 참여 하 는 학교 운영 위원회 가 중심 이 된다 . 필요 한 경우 특수 한 능력 과 경험 을 가진 사람 을 교육청 이 학교장 으로 지명 하 기 도 한다 . 학교장 은 법 적 으로 정년 이 없 지만 일부 주 에서 는 학교장 의 자격증 갱신 방법 을 지정 해 두 기 도 한다 . 방법 은 현직 연수 , 대학원 수강 , 각종 컨퍼런스 참여 등 다양 하 다 . # 영국 1998 년 이전 까지 는 교사 로서 경력 이 많 은 사람 들 중 에 학교 행정 에 관심 이 있 는 사람 들 이 지역 교육청 수준 의 지도자 연수 등 을 거쳐 임용 됐 다 . 그러나 1998 년 공포 된 ‘ 고등교육 및 교원 관련 법 ’ 에 의해 신규 로 교장 에 임용 되 는 사람 들 은 국립 교장 연수원 이 제공 하 는 연수 프로그램 을 통해 국가 교장 자격증 을 획득 할 것 을 의무 사항 으로 하 고 있 다 . 자격 훈련 의 핵심 영역 은 5 개 영역 이나 리더십 경력 과 필요 에 따라 프로그램 의 일부 를 선택 할 수 도 있 다 . 연수 기간 도 경력 과 필요 평가 를 통해 1 년 에서 3 년 과정 으로 기간 이 달라진다 . 임용 과정 은 결원 이 생긴 경우 중앙 일간지 에 채용 공고 를 내 야 하 며 이 는 의무 사항 이 다 . 학교 운영 위원회 가 교장 의 임용 , 평가 , 연봉 결정 까지 모든 책임 을 지 고 있 으나 임용 심사 매 단계 에서 지역 교육청 의 지침 과 자문 을 받 도록 하 고 있 다 . # 독일 학교장 은 교장 에게 부여 되 는 법률 적 책임 과 의무 외 에 는 다른 교사 와 동일 한 신분 과 지위 를 갖 는다 . 별도 의 학교장 자격증 은 없 으나 학교 경영 및 행정 능력 과 기타 학교장 으로서 의 필요 한 능력 을 갖춰야 하 며 엄격 한 다단계 교원 임용 시험 을 거쳐 획득 하 게 되 는 일반 교사 자격증 이 필요 하 다 . 교원 자격증 은 초등 교원 자격증 ( 1 ~ 4 학년 ) , 전기 중 등 교원 자격증 ( 5 ~ 10 학년 ) , 후기 중 등 교원 자격증 ( 11 ~ 13 학년 ) , 특수 교원 자격증 으로 구분 되 고 중등학교 교장 임용 에서 는 학제 에 따른 교원 자격증 에 따라 학교장 의 지원 이 제한 되 기 도 한다 . 특이 한 점 은 교장 으로 최종 선발 된 사람 에 대해 교육청 은 18 개월 동안 의 수습 교장 신분 을 부여 하 게 되 는데 수습 기간 은 6 개월 단축 하 거나 연장 할 수 있 다 . 수습 기간 을 거친 후 교사 위원회 , 학교 운영 위원회 등 의 의견 을 청취 한 후 최종 적 으로 교장 으로 임명 된다 . # 프랑스 유 · 초등 교장 의 경우 학교 급 별 에 따라 명칭 뿐 아니 라 자격 요건 , 임용 방법 에 있 어 차이 가 있 다 . 유치원 과 초등 학교 교장 은 교원 으로 인식 되 나 중등학교 는 교수 직 교원 과 행정직 · 관리직 인 교감 · 교장 이 명확 하 게 구분 된다 . 자격 요건 은 유 · 초등 학교 교장 은 교사 경력 2 년 이상 , 중등학교 교장 은 교사 , 교육 상 담사 , 직업 심리 상 담사 등 경력 이 5 년 이상 이 어야 한다 . 교장 응모 시 연령 제한 은 30 ~ 50 세 로 제한 하 고 있 으며 이 는 학교 운영 의 안정 성 과 일관 성 을 위해 한 학교 에 근무 하 는 교장 의 임기 를 9 년 으로 설정 하 고 있 다 . 임용 절차 는 교육청 이 매년 관활 구역 내 수요 에 따라 교장 채용 공고 를 하 고 서류 심사 를 거쳐 개인 발표 및 면접 시험 위주 로 실시 된다 . 교장 연수 의 경우 예비 시험 과 본 시험 에 합격 한 자 는 채용 예정 인원 4 배수 로 선발 해 교장 후보 자 명부 에 3 년 간 등록 하 고 그 기간 동안 교장 후보 자 들 은 교육청 이 주관 하 는 임명 전 3 주 , 임명 후 2 주간 학교장 훈련 을 실시 하 게 된다 .