부재자 신고 를 담당 하 는 직원 이 어떻게 해야 하 는지 정확히 알 지 못하 고 있 으면서 , 다른 기관 의 업무 이 니 그곳 에서 알아보 라고 하 고 , 동사무소 의 팩스 는 민원인 이 사용 하 지 못하 게 하 며 , 국민 에게 투표 를 하 도록 독려 를 해야 할 공무원 이 투표 를 하 든 말 든 알 아서 하 라고 하 는 행위 를 어떻게 받아들여야 할 것 인가 ?