대 규모 공격 과 테러 의 배경 에 는 다른 국가 들 이 저질렀 다면 사악 한 범죄 로 간주 될 수 도 있 는 행위 들 이 마치 사소 한 각주 ( footnotes ) 처럼 널려 있 다 . 예 를 들 면 , 1985 년 에 있 었 던 최악 의 테러 공격 에서 80 명 의 레바논 사람 들 이 목숨 을 잃 었 다 . 이 사건 은 ' 국제 테러 ' 에 대한 분노 가 절정 에 달했 던 시기 에 한 명 의 회교 지도자 를 처단 하 기 위해 미국 의 CIA 가 주도 한 자동차 폭탄 공격 에 의해 일어난 것 이 었 다 . 1998 년 에 는 아프리카 의 가난 한 나라 인 수단 에서 의약품 생산 시설 의 절반 을 파괴 하 는 만행 이 자행 되 었 다 . 얼마 가 죽 었 는지 는 알려 지 지 도 않 았 고 조사 가 이루어지 지 도 않 았 다 . 워싱턴 측 이 유엔 의 조사 활동 을 막 았 기 때문 이 다 . 「 뉴욕 타임즈 」 의 편집자 들 이 내세운 설명 에 따르 면 " 테러 분자 들 이 미국 목표물 에 대한 공격 을 준비 하 는 ( 또는 그렇 지 않 을 수 도 있 지만 ) 공장 이나 훈련 캠프 에 대해 미국 은 군사력 을 사용 할 권리 를 가지 고 있 기 " 때문 에 폭격 은 합법 적 이 라는 것 이 다 .