러시아 는 소련 시절 2 차 세계 대전 에 참 전해 쿠릴열도 섬 전체 를 장악 해 현재 실효 지배 를 하 고 있 다 . 1956 년 일 - 소 공동 선언 때 ‘ 평화 조약 체결 뒤 ( 4 개 섬 가운데 ) 시코탄 과 하 보마 이 는 일본 에 반환 한다 ’ 고 밝혔으나 , 평화 조약 은 체결 되 지 못했 다 . 일본 은 4 개 섬 모두 의 반환 을 요구 해 왔 다 .