현재 국제 통화 제도 는 1976 년 킹스턴 회담 ( 길 게 는 스미스소니언 체제 포함 ) 이후 시장 의 자연 스러운 힘 에 의해 형성 된 것 으로 국가 간 조약 이나 국제 협약 이 뒷받침 되 지 않 아 “ 없 는 시스템 ( non - system ) 혹은 젤리 형 시스템 ( jelly system ) ” 으로 지칭 된다 . 이런 여건 에서 미 · 중 의 무역 불 균형 을 조정 하 기 위해서 는 ‘ 국가 간 조약 ’ 이 필요 하 다 .