[ zoom in 송도 ] R 2 블록 시민 청원 , 市 답변 은 
 인천 송도 국제 도시 8 공구 상업 업무 용지 R 2 블록 을 원안 대로 개발 해 달 라는 인천시 온라인 시민 청원 이 지난달 31 일 답변 기준 인 3 천 명 을 넘어섰 다 . 
 시민 청원 창구 에 접수 된 송도 관련 청원 중 처음 으로 답변 요건 을 충족 했 다 . 
 인천시 는 시민 들 의 시정 참여 기회 를 확대 하 고 소통 을 강화 하 고자 지난해 12 월 부터 온라인 시민 청원 창구 를 본격 적 으로 운영 하 고 있 다 . 
 청원 이 30 일 간 3 천 명 ( 인천시 인구 의 0 . 1 %) 이상 의 시민 동의 ( 공감 ) 를 얻 으면 , 시장 등 이 답변 을 내놓 는 방식 이 다 . 시민 청원 창구 에 는 250 건 에 가까운 청원 이 올라왔 으며 , 이 중 청라 국제 도시 관련 2 건 에 대해선 답변 이 이뤄졌 다 . 
 인천시 는 송도 R 2 블록 청원 에 대한 답변 을 준비 하 고 있 다 . 
 박남춘 인천 시장 은 지난 7 일 자신 의 소셜 네트워크 서비스 ( SNS ) 에 " 아침 회의 부터 송도 R 2 블록 시민 청원 과 관련 한 핵심 쟁점 과 시민 들 께 설명 할 내용 을 꼼꼼히 점검 했 다 " 는 글 을 올리 기 도 했 다 . 
 송도 R 2 블록 ( 약 15 만 8 천 ㎡) 은 8 공구 에 위치 한 말발굽 모양 의 인천 도시 공사 땅 이 다 . 인천시 가 2013 년 12 월 인천 도시 공사 부채 비율 을 개선 하 기 위해 5 천 141 억 원 상당 의 R 2 블록 을 현물 출자 했 다 . 
 당시 인천 도시 공사 는 " 부채 비율 개선 과 안전 행정부 ( 현 행정 안 전부 ) 공사채 승인 조건 해결 등 기존 대형 개발 사업 의 차질 없 는 추진 을 위해 현물출자 가 진행 됐 다 " 고 설명 했 다 . → 위치 도 참조 
 송도 R 2 블록 은 2016 년 용적 률 이 ' 500 %' 에서 ' 800 %' 로 상향 조정 되 고 , 건축 높이 가 ' 70 m 이하 ' 에서 ' 170 m 이상 ' ' 130 ~ 150 m ' ' 130 m 이하 ' 로 세분 화 됐 다 . 이 는 토지 가치 와 사업 성 을 높이 기 위한 조치 로 , 원활 한 개발 을 위한 것 이 었 다 . 
 송도 8 공구 아파트 입주 예정자 등 송도 주민 들 은 R 2 블록 의 용적률 과 건축 높이 를 애초 대로 변경 해 달 라고 요구 하 고 있 다 . 
 이 같 은 요구 는 이번 시민 청원 까지 이어졌 다 . 이 들 은 시민 청원 에서 " 막대 한 면적 의 R 2 블록 을 인천 도시 공사 가 헐 값 에 가져갔 다 " 며 " 이후 막대 한 시세 차익 을 얻 기 위해 용적 률 과 높이 제한 을 대폭 풀 었 다 " 고 주장 했 다 . 
 또 " 조속히 R 2 블록 용적 률 , 높이 제한 등 을 원안 으로 복귀 시켜 주 시 기 바란다 " 고 요구 했 다 . 이 들 은 R 2 블록 에 아파트 와 오피스텔 등 주거 시설 건립 을 허용 하 는 것 도 반대 하 고 있 다 . 8 공구 에 가뜩이나 아파트 가 많 은데 , R 2 블록 에 도 주거 시설 을 건립 하 면 인구 과밀 이 우려 된다는 게 이 들 의 이야기 다 . 
 송도 R 2 블록 에 대한 시민 청원 이 조건 을 충족 하 면서 인천시 가 어떤 답변 을 내놓 을지 주목 된다 . 
 우선 , 송도 주민 들 이 우려 하 는 ' 아파트 건립 ' 은 이뤄지지 않 을 것 으로 보인다 . R 2 블록 은 지구 단위 계획 상 일반 상업 지역 이 기 때문 에 아파트 를 건립 할 수 없 다 . 아파트 건립 을 위해선 용도 변경 절차 를 거쳐야 한다 . 인천 도시 공사 와 인천 시도 아파트 건립 에 는 부정 적 이 다 . 
 하지만 일정 규모 의 오피스텔 건립 은 불가피 할 것 으로 예상 된다 . 오피스텔 건립 은 2016 년 용적 률 및 건축 높이 완화 이전 에 도 가능 했 다 . 또한 사업 추진 을 위해선 오피스텔 건립 을 일정 부분 허용 할 수 밖에 없 을 것 으로 보인다 . 
 15 만 8 천 ㎡ 규모 의 큰 땅 을 상업 · 업무 시설 로 만 채우 기 는 어렵 기 때문 이 다 . 오피스텔 건립 을 불허 하 면 , 사업자 선정 또는 부지 매각 이 어려워 개발 사업 이 상당 기간 지연 되 거나 어려울 수 있 다 . 이 때문 에 사업 진행 에 필요 한 규모 의 오피스텔 만 허용 할 가능 성 이 커 보인다 . 
 주민 요구 사항 중 하나 인 용적 률 은 변화 가 있 을 것 으로 예상 된다 . 원안 ( 500 %) 대 로 낮추 는 것 은 아니 더라도 일정 부분 인천시 가 수용 할 가능 성 은 있 다는 것 이 다 . 
 다만 어떤 건물 을 짓 느냐 에 따라 다르 기 때문 에 용적 률 을 일률 적 으로 적용 하 는 것 보다 는 용도 · 시설 별 로 용적 률 을 차등 화 해야 한다는 의견 도 나온다 . 
 R 2 블록 은 송도 6 · 8 공구 개발 사업 의 핵심 구역 이 다 . 그렇 기 때문 에 단순 용지 매각 보다 는 , 민간 사업자 나 인천 도시 공사 가 전체 적 인 그림 을 그려 개발 또는 매각 하 는 방향 으로 추진 될 전망 이 다 . 
 주변 지역 과 의 조화 를 고려 해야 한다는 점 에서 도 ' 큰 그림 ' 이 필요 하 다 . 용적 률 , 높이 제한 , 오피스텔 공급 물량 을 어느 수준 으로 제한 하 느냐 보다 6 · 8 공구 의 랜드마크 가 될 수 있 느냐 가 더 중요 하 다는 얘기 다 . 그런 점 에서 인천시 는 구체 적 인 그림 은 아니 더라도 , 전체 적 인 개발 방향 을 이번 답변 을 통해 설명 할 필요 가 있 다 . 
 인천시 가 송도 R 2 블록 시민 청원 에 대한 입장 을 밝힌다고 해서 민원 이 완전히 해결 될 것 으로 보이 진 않 는다 . 지속 적 인 ' 소통 ' ' 설득 작업 ' 과 함께 , 송도 8 공구 아파트 입주민 의 생활 편의 를 개선 하 기 위한 노력 이 필요 하 다는 게 전문가 들 지적 이 다 .