“ 한국 의 방두 ( 房杜 ) 는 없 는고 ? ” : 주간동아 
 이영철 교수 의 5 분 한국사 
 “ 한국 의 방두 ( 房杜 ) 는 없 는고 ? ” 
 당태 종 ‘ 정관 의 치 ’ 이끈 방현령 · 두여회 … 公 望 갖춘 재상 등 용한 ‘ 인재 론 ’ 배워야 
 이영철 목 원대 겸임 교수 hanguksaok @ hanmail . net 
 2009 - 09 - 11 11 : 17 : 00 
 2009 년 703 호 
 당 태종 이세민 은 정직 하 고 충성 스런 인물 을 등용 해 그 들 의 직언 을 따랐 다 . 1400 년 의 세월 을 뛰어넘 어 명군 으로 추앙 받 는 것 도 그 의 ‘ 인재 론 ’ 에서 기인 한 바 크 다 . 
 당태 종 ( 唐 太宗 ) 이세민 ( 李 世 民 · 599 ∼ 649 ) 의 치세 ( 627 ∼ 649 ) 를 ‘ 정관 ( 貞觀 ) 의 치 ( 治 ) ’ 라 일컬으며 후세 까지 훌륭 한 정치 의 귀감 으로 삼 고 있 다 . 사 서 는 “ 길바닥 에 떨어진 남 의 물건 을 줍 지 않 고 , 행상 으로 여행 하 는 사람 들 은 도둑 이 없 는 세상 이 라 아무 데 서 나 노숙 을 하 고 다녔 다 ” 라고 당시 를 기록 했 다 . 
 당태 종 은 즉위 첫날 부터 사치 와 허식 을 배격 하 고 자신 의 권위 가 신하 들 에게 공연히 두려움 을 일으킬 것 을 우려 해 언제나 따뜻 하 고 부드러운 얼굴 로 대했 으며 , 아무리 어려운 문제 와 당돌 한 주장 일지라도 거침없이 직언 ( 直 言 ) 하 는 신하 를 사랑 했 다 . 
 특히 당태 종이 여러 대신 과 국정 을 논한 ‘ 정관정요 ( 貞觀 政 要 ) ’ 는 제 왕학 ( 帝王 學 ) 의 교본 으로 당태 종 사후 50 여 년 이 지나 오 긍 ( 吳 兢 · 670 ∼ 749 ) 이 편찬 했 는데 , 중국 뿐 아니 라 동양 각국 에서 시정 ( 施 政 ) 의 텍스트 로 택했 다 ( 필자 가 당태 종 을 칼럼 의 주제 로 삼 은 것 도 이런 연유 에서 다 . 굳이 따지 자면 ‘ 한국사 ’ 가 아닐 수 있 지만 ‘ 정관정요 ’ 는 고려 , 조선 국왕 들 의 제 왕학 교재 였 고 그 의 통치 철학 은 지금 까지 한국인 에게 영향 을 미치 고 있 다 ) . 
 인구 에 회자 되 는 “ 군주 는 배 요 , 백성 은 물 이 다 . 물 은 능히 배 를 실 어 띄울 수 있 지만 , 한편 배 를 전복 시킬 수 도 있 다 ( 君 舟 也 人 水 也 水 能 載 舟 亦 能 覆 舟 ) ” 라는 명구 도 ‘ 정관정요 ’ 정체 편 ( 政體 篇 ) 제 7 장 에 나오 는 글귀 다 . 
 우리 나라 에서 도 일찍이 고려 광종 이 ‘ 정관정요 ’ 를 중시 해 문한 ( 文翰 ) 기구 를 정비 했 고 고려 성종 때 최승로 ( 崔 承 老 ) 가 ‘ 정관정요 ’ 를 참조 해 ‘ 오 조정 적평 ( 五朝政績評 ) ’ 을 올린 바 있 다 . 그리고 조선 시대 까지 국왕 의 경연 ( 經筵 · 임금 앞 에서 경서 를 강론 하 는 자리 ) 참고서 로 채택 해 역대 국왕 의 정치 교훈서 로 필독 했 다 . 
 고려 · 조선 국왕 의 정치 교훈서 ‘ 정관정요 ’ 
 이러 한 정관 의 치세 가 가능 했 던 이유 로 무엇 보다 도 먼저 당태 종이 제왕 으로 출중 하 고 정직 하 고 충성 된 인물 들 을 등용 했 다는 사실 을 들 수 있 다 . 어떠 한 계획 을 세우 더라도 남 이 미처 생각 도 못 할 만큼 총명 하 고 치밀 했 던 방현령 ( 房 玄 齡 · 579 ∼ 648 ) 과 무슨 일 에 나 결단력 이 뛰어난 두여회 ( 杜 如 晦 · 585 ∼ 630 ) 가 좌우 복야 ( 僕射 · 정 2 품 ) 로 있 었 고 , 천하 에 강직 하 고 깨끗 하 기 로 유명 한 위징 ( 魏 徵 · 580 ∼ 643 ) 이 승지 ( 承旨 ) 를 맡 았 으며 , 청렴결백 하 기 이를 데 없 는 왕규 ( 王 珪 ) 가 시중 ( 侍中 ) 으로 모두 합심 협력 해 당태 종 을 보필 했 다 . 
 ‘ 구당서 ( 舊 唐書 ) ’ 66 권 ‘ 방현령 열전 ’ 을 보 면 다음 의 고사 가 전해진다 . 어느 날 당태 종이 왕규 에게 “ 그대 는 방현령 이하 여러 대신 과 비교 할 때 스스로 를 어떻게 생각 하 는가 ” 라고 묻 자 왕규 는 서슴 지 않 고 당당 하 게 “ 나라 에 봉사 하 고 , 알 면서 도 입 밖 으로 말 하 지 않 는 점 에서 소신 은 방현령 을 따르 지 못합니다 . 재능 에서 도 문무 를 겸비 한 이정 ( 李 靖 ) 을 당할 도리 가 없 습니다 . 
 그리고 지금 이 요순 ( 堯舜 ) 의 시대 가 되 지 못함 을 자신 의 부족 이 요 , 수치 로 여겨 나라 와 백성 을 위해서 라면 주저 함 없이 제왕 에게 직간 을 올리 고 부정 을 바로잡 는 데 여념 이 없 는 위징 을 따르 지 못합니다 ” 라고 지극히 겸손 하 게 대답 했 다 . 또 정관 10 년 ( 636 ) 에 당태 종이 조정 의 측근 대신 들 에게 “ 창업 ( 創業 ) 과 수성 ( 守成 ) 가운데 어느 것 이 더 쉽 고 더 어려운가 ” 라고 묻 자 , 방현령 이 대답 하 기 를 “ 천하 가 어지러우 면 군웅 ( 群雄 ) 이 다투 어 일어납니다 . 
 지난 8 월 20 일 이명박 대통령 ( 왼쪽 ) 이 김준규 신임 검찰 총장 에게 임명장 을 주 고 있 다 . ‘ 창업 ’ 은 했으나 ‘ 수성 ’ 에 고심 하 는 이명박 정부 로서 는 당태 종 의 인재 론 을 거울삼 을 만 하 다 . 
 적 을 공파 ( 攻破 ) 해서 는 항복 을 받 고 , 싸워 이겨서 는 겨우 세상 을 평정 합니다 . 이러 한 연유 로 말씀 드리 자면 초창 ( 草創 · 창업 ) 쪽 이 어렵 다고 생각 합니다 ” 라고 했 다 . 
 그러 자 위징 은 의견 을 달리 하 며 “ 제왕 ( 帝王 ) 이 일어나 면 반드시 전대 의 쇠퇴 하 고 어지러웠 던 일 들 을 이어받 게 되 니 , 저 어둡 고 교활 한 자 를 뒤엎 으면 백성 은 즐겨 천자 를 추대 해 사해 가 천 명 ( 天命 ) 으로 돌아옵니다 . 이것 은 하늘 이 내려 주 고 백성 으로부터 받 는 것 이 므로 어려운 일 이 라고 할 수 없 습니다 . 
 그러나 이미 천하 를 얻 은 뒤 에 는 제왕 의 지향 하 는 바 가 교만 해 지 고 방일 해집니다 . 백성 이 안정 을 되찾 고자 하나 부역 이 그치 지 않 습니다 . 백성 은 지칠 대로 지쳤 건만 사치 한 사업 은 그치 지 않 습니다 . 나라 가 쇠퇴 하 는 것 은 언제나 이런 일 로 말미암 아 일어납니다 . 이 로써 말씀 드리 면 수문 ( 守文 · 수성 ) 쪽 이 어렵 습니다 ” 라고 했 다 . 
 이 에 두 사람 의 소견 을 들 은 당태 종 은 결론 을 내리 기 를 “ 두 사람 의 말 이 그 뜻 은 다르 나 모두 옳 은 말 이 다 . 왜냐하면 방현령 은 짐 과 같이 천하 를 잡 음 으로써 백사 ( 百死 ) 에 일생 ( 一生 ) 을 얻 은 사람 이 니 창업 이 얼마나 지난 ( 至難 ) 한 것 인지 익히 알 고 있 는 것 이 요 , 반면 위 징 으로 말 하 면 천하 를 평정 하 고 민생 도 안정 됐으나 방만 하 면 교만 과 사치 가 부귀 에서 나오 고 , 환난 과 재난 이 나태 에서 생긴다는 것 을 두려워하 고 있 는 것 이 리라 . 
 그러므로 위징 은 수성 의 어려움 을 익히 알 고 있 는 것 이 다 . 그러나 우리 의 경우 는 창업 의 어려움 은 이미 과거 지사 로 넘어갔 고 , 이제 는 수성 의 어려움 만 이 앞 에 놓여 있 다는 것 을 제공 ( 諸 公 ) 들 과 함께 명심 하 도록 하 라 ” 고 했 다 . 그 후 시류 에 아부 하 지 않 고 , 자신 을 돌보 지 않 으며 마음 에서 우러 나오 는 진실 한 말 로 황제 에게 200 여 차례 직간 한 충간 ( 忠諫 ) 의 대표 적 인물 인 위징 이 죽 었 을 때 당태 종 은 “ 나 는 거울 하나 를 잃 었 다 ” 라고 탄식 했 다고 한다 . 
 創業 했 지만 守成 고심 하 는 MB 정부 
 이명박 정부 가 집권 1 년 반 이 지난 시점 에서 내각 과 청와대 개편 을 둘러싸 고 자질 , 지역 안배 , 재산 , 도덕 성 문제 등 으로 몇 달 째 마땅 한 인물 을 찾 지 못해 심한 몸살 을 앓 았 다 . 자고로 ‘ 업 ( 業 ) 을 창 ( 創 ) 하 여 이 를 잃어버린 예 는 매우 드물 며 , 성업 ( 成業 ) 을 보수 하 되 이 를 잃어버린 예 는 매우 허다 하 다 ’ 라고 했 는데 현 정부 도 창업 은 했으나 수성 에 고심 하 고 있 다 . 
 이런 가운데 지난 8 월 30 일 치러진 일본 중의원 선거 에서 제 1 야당 인 민주당 이 반세기 에 걸쳐 일본 열도 를 장기 집권 한 자민 당 을 제압 하 고 선거 혁명 을 통해 압승 , 정권 을 교체 했 다 . 자민 당 의 몰락 과 민주당 의 부상 ( 浮上 ) 을 보 면서 창업 과 수성 의 고사 를 다시 한 번 떠올린다 . 
 같 은 날 충청 권 기반 의 자유 선진 당 대표 가 총리 직 기 용설 의 후유증 으로 탈 당함 으로써 지난해 2 월 에 창당 한 자유 선진 당 은 국회 원내 교섭단체 자격 을 상실 , 잘 보존 해 지킨다는 수성 의 지난 함 을 실감 케 했 다 . 총리 의 역할 이 얼마나 중차대 한지 를 조선 개국 의 1 등 공신 정도 전 ( 鄭 道 傳 · 1342 ∼ 1398 ) 이 쓴 ‘ 삼봉집 ’ 에서 찾 고자 한다 . 
 “ 통치자 는 백성 을 위해 존재 하 며 , 통치자 가 민심 을 잃 었 을 때 에 는 교체 할 수 있 다 . 통치자 는 언제나 백성 을 위한 민본 정치 를 실시 하 려고 노력 해야 하 며 그러 기 위해서 는 훌륭 한 재상 을 선택 해 재상 에게 정치 의 실권 을 부여 함 으로써 위 로 는 임금 을 받들 어 올바르 게 인도 하고 , 아래 로 는 백관 을 통괄 하 고 만인 을 다스리 는 중책 을 담당 하 게 해야 한다 . ” 
 어진 자 가 벼슬 을 하 고 능력 있 는 자 가 제자리 에 있 다면 국운 ( 國運 ) 은 반드시 펼쳐질 텐데 , 왜 우리 에게 는 공재 ( 公 才 · 재상 의 재주 ) 와 공 망 ( 公 望 · 재상 의 덕망 ) 을 갖춘 성당 ( 盛唐 ) 의 ‘ 방두 ( 房杜 · 방현령 과 두여회 ) ’ 같 은 인물 이 없 을까 . 초야 에 묻힌 인재 라도 찾아내 어 진 사람 이 불우 한 처지 에 있 게 해서 는 안 되 겠 다 . 
 주간동아 2009 . 09 . 15 703 호 ( p 74 ~ 75 ) 
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