코소보 인 들 은 유고슬라비아 의 전 대통령 티토 의 치하 에서 상당 한 정도 의 자치 권 을 향유 할 수 있 었 다 . 이런 상황 은 1989 년 까지 계속 되 었 지만 , 이해 에 유고 연방 대통령 슬로보단 밀로셰비치 는 코소보 의 자치 권 을 폐지 시켰 다 . 그 는 코 소보 를 세르비아 계 에 의한 직접 적 인 지 배하 에 넣 었 고 , 미국 정부 의 발칸 문제 전문가 인 제임스 후퍼 의 말 을 빌리 자면 " 세르비 아식 아파르트헤이트 ( 인종 차별 ) " 를 강요 했 다 . 온건파 라 볼 수 없 는 제임스 후퍼 는 나토군 이 직접 코소보 로 진격 해야 한다고 주장 했 다 . 그 는 이렇게 말 했 다 . " 코소보 인 들 은 민족 해방 전쟁 을 회피 하 고 그 대신 지도 적 인 코소보 지식인 인 이브라힘 루고바 가 제안 한 비 폭력 방식 을 수용 하 여 , 그럴듯한 시민 사회 를 건설 함 으로써 국제 사회 를 당혹 하 게 했 다 . " 이것 은 인상 적 인 성취 를 이룩 한 것 이 지만 " 서방 국가 들 의 정부 로부터 는 점잖 은 관중 과 수사학 적 인 격려 를 얻 었 을 뿐 " 이라고 그 는 말 했 다 . 또 후퍼 는 코소보 인 들 의 비 폭력 전략 은 1995 년 11 월 의 데이턴 ( Dayton ) 협약 을 통해 " 신뢰 할 만 한 것 이 못 되 는 것 " 으로 드러났 다고 분석 했 다 . 데이턴 협약 에 의해 미국 은 크로아티아 의 독재자 인 투즈 만 의 군대 에 대해 무기 와 훈련 을 제공 하 고 크 라지 나와 기타 다른 지역 에서 세르비아인 들 을 강제 로 추방 시키 는 그 의 정책 을 지원 함으써 대략 적 으로 나마 테러 의 균형 을 유지 했 다 . 그런 다음 데이턴 협약 을 통해 보스니아 - 헤르 체코 비나 를 효과 적 으로 분할 하 여 궁극 적 으로 대 ( 大 ) 크로아티아 와 대 ( 大 ) 세르비아 로 나누 었 다 . 양쪽 이 어느 정도 균형 을 이루 고 지쳐 버렸 을 때 , 미국 은 그때 까지 더럽 고 짜증 나 는 작업 을 맡 아 왔 던 유럽 인 들 을 대신 해서 그 일 을 떠맡 았 다 . 후퍼 는 이렇게 썼 다 . " 미국 은 밀로셰비치 를 존중 하 여 데이턴 협상 과정 에서 코소보 알바니아 의 대표단 을 배제 했 고 , 코소보 문제 에 대한 논의 를 회피 했 다 . " " 코소보 인 들 이 촉구 한 비 폭력 의 대가 는 국제 적 으로 무시 당하 는 것 , " 좀 더 정확히 말 하 자면 미국 으로부터 무시 당하 는 것 뿐 이 었 다 .