워치콘 , 데프콘 왜 격상 되 지 않 았 나 ? 
 북한 의 최고 군 ( 軍 ) 통수 권 자 인 김정일 국방 위원장 이 사망 했 지만 우리 군 의 대북방 어 준비 태세 인 ' 데프콘 '( Defence Readiness Condition ) 과 대북 정보 감 시태 세인 ' 워치콘 '( Watch Condition ) 이 격상 되 지 않 으면서 그 배경 에 관심 이 쏠리 고 있 다 . 
 지난 1994 년 김일성 주석 이 사망 했 을 당시 군 최고 경계 태세 를 발령 한 김영삼 정부 는 데프콘 을 평시 경계 강화 인 4 단계 에서 북한 군 의 전면전 조짐 을 상정 한 준 3 단계 로 격상 한 바 있 다 . 
 그러나 정승조 합참 의장 과 제임스 셔먼 한미 연합 사령관 은 김 위원장 의 사망 소식 이 전해진 19 일 합참 에서 긴급 회동 을 갖 고 워치콘 과 데프콘 을 격상 하 지 않 기 로 의견 을 모았 다 . 20 일 에 도 군 수뇌부 는 전군 에 경계 태세 강화 와 지휘관 급 간부 정 위치 명령 을 하달 했 을 뿐 이 다 . 
 대신 한 미연 합사 와 공동 으로 대북 감시 장비 를 풀가동 하 며 북한 군 의 특이 동향 을 파악 하 고 있 다 . 미군 의 U 2 정찰기 와 인공위성 KH - 11 이 첩보 활동 을 시작 했 고 E - 3 조기 경보기 와 탄도 미사일 관측기 인 RC 135 S ( 코브라 볼 ) 도 북한 접적 지역 으로 이동 했 다 . 우리 군 이 운용 하 고 있 는 대북 감시 정찰기 인 ' 금강 ' 과 ' 백두 ' 도 활동 을 시작 했 다 . 
 하지만 북한 의 도발 위협 을 가정 하 고 수십 개 의 첩보 위성 운용 과 사진 정찰 , 북한 군 통신 감청 , 그리고 전자 신호 정보 수집 등 에 본격 적 으로 나서 는 워치콘 2 단계 는 발령 하 지 않 았 다 . 김일성 주석 사망 때 발령 됐 던 데프콘 3 단계 도 발령 되 지 않 고 현 4 단계 를 유지 했 다 . 
 군 당국 의 이런 조치 에 대해 전문가 들 은 남북 간 불 필요 한 긴장 을 유발 하 지 않 겠 다는 정부 차원 의 의지 가 반영 된 것 으로 분석 하 고 있 다 . 워치콘 과 데프콘 을 상향 조정 하 면 지도자 를 잃 어 가뜩이나 침통 해 하 고 있 는 북한 에 잘못 된 신호 를 줄 수 있 다는 판단 이 깔렸 다는 것 . 
 실제로 1994 년 데프콘 3 단계 가 발령 됐 을 때 북한 군 은 총 참모부 에 최고 경계 태세 를 내리 고 군사 적 충돌 을 경고 한 바 있 다 . 또 서 기국 ' 보도 ' 와 ' 담화 ', ' 백서 ', ' 경고장 ' 등 을 통해 대남 비난 선전 을 강화 하 며 긴장 수위 를 높였 다 . 
 ◈ 워치콘 , 데프콘 , 진돗개 하나 란 ? 
 지난 1992 년 10 월 북한 이 모든 남북 대화 를 중단 하 고 준 전시 상태 를 선포 했 을 때 우리 군 은 워치콘 3 단계 를 발령 했 고 이후 이 수준 을 유지 해 왔 다 . 
 하지만 그 보다 10 년 전 인 1982 년 2 월 북한 이 IL - 82 폭격기 들 을 군사분계선 인근 으로 전면 배치 했 을 때 우리 군 은 워치콘 2 단계 를 발령 한 바 있 다 . 1999 년 6 월 1 차 서해교전 과 2006 년 10 월 1 차 핵실험 , 2009 년 5 월 2 차 핵실험 등 한반도 의 위기 상황 이 고조 됐 을 때 도 2 단계 를 발령 했 다 . 워치콘 1 은 1953 년 정전 이후 단 한 번 도 발령 된 적 이 없 다 . 
 워치콘 2 단계 는 국익 에 현저 한 위험 을 초래 할 징후 가 포착 될 때 발령 된다 . 북한 의 도발 가능 성 이 크 다고 판단 해 전 군 은 비상 태세 에 들어가 고 한미 연합 사 의 모든 정보 감시 장비 가 투입 된다 . 최고 단계 인 워치콘 1 단계 는 북한 군 의 도발 이 명백 한 상황 에서 발령 된다 . 
 대북방 어 준비 태세 인 데프콘 은 모두 5 단계 로 구성 되 며 남북 대치 상황 을 감안 해 평소 에 도 경계 강화 상태 인 4 단계 ' 가 유지 된다 . 3 단계 는 북한 이 전면전 을 일으킬 조짐 을 보일 때 발령 되 며 전군 의 휴가 와 외출 이 금지 된다 . 전시 작전 통제 권 이 우리 군 으로 넘어오 지 않 았 기 때문 에 3 단계 부터 는 한 미연 합사 가 군 작전 권 을 행사 하 게 된다 . 
 실제 국지전 이 벌어지 면서 남북 무력 충돌 이 발생 할 경우 데프콘 은 2 단계 상향 조정 된다 . 이 때 는 개인 에게 화기 는 물론 실탄 까지 지급 된다 . 1 단계 는 최고 방어 태세 로 현역 은 물론 예비군 을 대상 으로 동원령 도 선포 된다 . 
 군경 계 태세 강화 를 의미 하 는 ' 진돗개 하나 ' 는 주로 대간첩 작전 에 적용 되 는 것 으로 전시 상황 이 예상 될 때 격상 되 는 데프콘 과 는 구별 된다 . 남북 간 전면 적 군사 충돌 이 아닌 국지전 이나 무장 공비 침투 등 을 상정 해 발령 된다 . 평상시 에 는 ' 진돗개 셋 ' 상태 를 유지 하 지만 무장간첩 침공 이 예상 될 때 는 ' 진돗개 둘 ' 로 상향 되 며 최고 비상시 에 는 ' 진돗개 하나 ' 로 격상 된다 . 
 지난해 11 월 북한 군 이 연평도 를 포격 했 을 당시 우리 군 은 진돗개 하나 를 발령 했 다 . 또 1996 년 9 월 18 일 동해안 잠수함 침투 때 와 2004 년 철원 중 부전선 철책 선 이 절단 됐 을 때 도 진 도개 하나 가 발령 됐 다 .