경제 / 04 . 17 / 농수산물 도매 시장 무엇 이 문제 인가 
 대구 북구 매천동 대구 농수산물 도매 시장 의 내홍 이 깊 어 지 고 있 다 . 
 17 일 한국 농산물 중 도 매인 연합회 대구시 지회 , 한국 농업 유통 법인 대구경북 연합회 회원 200 여 명 은 상장 예외 거래 확대 를 요구 하 면서 대구 시청 앞 에서 시위 를 가졌 다 . 이 에 맞서 농수산물 도매 시장 도매 법인 종사자 및 출하 주 880 여 명 은 엽채류 상장 예외 거래 폐지 촉구 를 요구 하 는 탄원서 를 제출 했 다 . 
 무 · 배추 · 양배추 등 엽채류 의 위장 · 형식 경매 를 둘러싼 이 같 은 문제 가 농수산물 도매 시장 설립 이후 꾸준히 제기 돼 왔 지만 개선 되 지 않 고 있 다 . 상장 예외 거래 를 둘러싼 농수산물 도매 시장 의 쟁점 을 두 차례 에 걸쳐 짚 어 본다 . 
 농수산물 도매 시장 의 근본 적 인 문제 는 엽채류 에 만연 한 위장 · 형식 경매 다 . 
 도매 시장 은 농안 법 에 의한 상장 경 매제 가 원칙 이 지만 , 엽채류 의 경우 출하 주 - 도매 시장 법인 - 중도 매인 - 소비자 로 연결 되 는 정상 경매 가 헛구호 에 그치 고 있 다 . 엽채류 는 계절 에 따라 가격 등 락 폭 이 크 고 , 과일 등 과 비교 하 면 저장 기간 도 짧 고 온도 에 민감 한 특성 을 갖 고 있 다 . 엽채류 만 유독 산지 유통 인과 중 도매 인간 의 직거래 가 사라지 지 않 은 까닭 이 다 . 오랜 기간 이어져 온 출하 주 와 산지 유통 인 , 중도 매인 간 의 끈끈 한 관계 도 한몫 을 하 고 있 다 . 농산물 수집 의무 를 지닌 도매 법인 의 산지 수집 능력 이 현저 하 게 떨어지 는 것 도 이유 로 꼽힌다 . 
 경매 는 형식 적 으로 만 이뤄지고 , 실제로 는 산지 유통 인 이 산지 에서 밭떼기 로 산 뒤 중 도매인 과 직거래 를 통해 적절 한 시기 에 물량 을 출하 하 는 영업 방식 이 유지 되 어 왔 다 . 
 ‘ 법 따로 현실 따로 ’ 의 괴리 를 없애 기 위해 중도 매인 들 이 요구 하 는 것 이 상장 예외 거래 의 확대 다 . 
 경매 를 거치 지 않 고 출하 주 와 중도 매인 이 직거래 할 수 있 는 상장 예외 품목 을 확대 하 고 , 이 를 취급 하 는 중도 매인 의 숫자 와 허가 기간 을 늘려 달 라는 것 이 중도 매인 들 의 요구 다 . 
 전국 32 개 공영 도매 시장 가운데 대구 농수산물 도매 시장 을 비롯 전국 8 개 도매 시장 에서 상장 예외 품목 거래 ( 비상 장 거래 ) 가 허용 되 고 있 다 . 대구 농수산물 도매 시장 의 상장 예외 품목 은 54 개 품목 이 며 무 · 배추 · 양배추 등 엽채류 는 2009 년 취급자 를 별도 로 허가 하 여 현재 11 명 이 영업 중 이 다 . 
 이 들 이 상장 예외 거래 를 주장 하 는 명분 은 경매 를 붙이 는 법정 주체 인 법인 이 농산물 판매 가격 의 4 % 에 이르 는 수수료 를 가져간 뒤 실제 경매 를 수행 하 는 중도 매인 이 또 다시 4 % 를 떼 가 면서 2 중 유통 체제 로 인한 과다 유통 비용 이 발생 하 기 때문 이 다 . 이름 만 경매일 뿐 실제로 는 농민 들 이 바로 중도 매인 에게 물건 을 넘기 는 방식 이 여전히 진행 되 고 있 는데도 , 단지 법정 허가 를 받 고 있 다는 이유 로 법인 들 에게 수수료 가 지불 되 고 있 다는 것 . 유통 과정 에서 ‘ 엉뚱 한 ’ 수수료 4 % 를 줄이 면 이 를 생산자 와 소비자 에게 되돌려 줄 수 있 다는 것 이 이 들 의 주장 이 다 . 전국 최초 로 유통 단계 를 줄인 서울 강서 도매 시장 의 경우 경매 를 했 을 때 보다 농산물 유통 비용 이 ｔ 당 94 만 1 천 원 이나 줄어든다는 대구 농수산물 도매 시장 활성 화 방안 을 위한 용역 결과 를 근거 로 제시 하 고 있 다 . 
 < 사 > 한국 농산물 중 도 매인 조합 연합회 대구시 지회 박규홍 지 회장 은 “ 법인 이 아닌 중도 매인 이 현지 에서 수집 해 온 물량 을 형식 적 으로 경매 과정 만 거쳐 유통 시키 는 현행 제도 는 많 은 중도 매인 들 을 범법자 로 만들 고 있 다 ” 면서 “ 청 과 법인 만 배불리 는 정상 경매 라는 헛구호 대신 상장 예외 제 확대 를 통해 출하 주 의 출하 권 을 보장 하 고 유통 과정 및 경비 를 줄여 소비자 에게 이득 이 돌아갈 수 있 도록 해야 할 것 ” 이 라고 주장 했 다 .