헌법 제 118 조 제 1 항 에 는 지방 자치 단체 에 의회 를 둔다고 규정 하 고 있 으며 , 제 2 항 에서 는 지방 의 회의 조직 ㆍ권한ㆍ의원선거와 지방 자치 단체 의 장 의 선임 방법 기타 지방 자치 단체 의 조직 과 운영 에 관한 사항 은 법률 로 정한다 라고 규정 되 어 있 다 . 이 조항 은 지방 자치 단체 의 기본 기구 로서 주민 의 대표자 로 구성 되 는 지방 의 회의 구성 을 인정 하 고 지방 의회 로 하여금 지방 자치 단체 의 의사 결정 기능 을 담당 하 게 함 으로써 주민 자치 의 길 을 열 어 주 는 동시 에 , 지방 의회 와 더불 어 집행 기관 으로서 지방 자치 단체 의 장 을 두 어 서로 대립 시키 는 기관 분립 형 을 채택 한다는 취지 를 밝힌 것 이 다 .