자율 성 의 차원 과 함께 국회 의 제도 화 가 미진 한 또 다른 차원 은 응집 성 의 차원 이 다 . 민주 화 이후 국회 가 여야 간 의 논쟁 으로 인해 교착 상태 에 빠져 국회 가 운영 되 지 못하 고 공전 되 는 경우 가 허다 했 다 . 민주 화 이후 처음 으로 구성 된 13 대 국회 의 경우 여당 이 원내 의 석 의 과반수 를 확보 하 지 못한 반면 , 민주 화 로 인해 국회 의 자율 성 이 권위주의 적 시기 에 비해 상대 적 으로 확대 되 면서 여야 간 에 는 첨예 한 대립 이 지속 되 었 다 . 이러 한 여야 간 의 대립 은 3 당 합당 이 라는 인위 적 정계 개편 을 통해 완화 될 수 있 었 다 . 14 대 국회 역시 민자당 이 과반수 이상 의 의석 을 점유 하 지 못하 는 상태 에서 출발 하 였으나 무 소속 의원 의 영입 을 통해 여소 야대 현상 을 극복 하 였으며 , 이 에 따라 여야 간 의 갈등 이 첨예화 되 었 다 . 이러 한 사례 는 이후 15 대 , 16 대 국회 에서 도 예외 가 아니 었 다 .