일자리 창출 효과 ‘ 대구 · 경북 사회 적 기업 ’ ‘ 경영난 ’ 에 흔들린다 
 # 1 2 년 전 환경 관련 인증 을 받 은 지역 의 한 시민 단체 산하 사회 적 기업 은 최근 사업 진행 에 대한 고민 에 빠졌 다 . 일자리 창출 과 친환경 등 설립 취지 에 맞 는 제품 생산 은 일정 수준 궤도 에 올랐 지만 영업 부진 에 따른 판매 실적 이 기대 만큼 오르 지 않 기 때문 이 다 . 현재 는 10 여 명 의 근로자 에 대한 최저 임금 을 지원 받 고 있 지만 기한 이 끝 나 는 3 년 뒤 계획 이 수립 되 지 않 고 있 다 . 이 회사 대표 는 “ 현재 는 임금 지원 을 받 고 있 어 운영비 까지 는 아니 더라도 임금 체불 은 일어나 지 않 고 있 지만 매출 규모 가 현재 의 고용 수준 을 감당 할 수 없 어 어떡 해야 할지 모르 겠 다 ” 며 한숨 을 쉬 었 다 . 
 # 2 지난해 경기도 화성시 에 들어선 ‘ 사회 적 기업 협력 화 단지 ’ 는 최근 입주 기업 이 모두 떠나 면서 1 년 만 에 폐지 됐 다 . 사회 적 기업 협력 화 단지 는 성장 가능 성 이 큰 사회 적 기업 을 입주 시켜 임대 보증료 · 월 임차료 · 사무 용품 등 을 지원 하 는 것 이 목적 이 었 다 . 하지만 4 곳 중 2 개 기업 은 아예 입주 하 지 않 았 고 , 입주 한 2 곳 도 올 들 어 차례 로 단지 를 떠났 다 . 
 사회 적 기업 에 대한 위기감 이 높 아 지 고 있 다 . 물론 사회 적 기업 의 태생 적 한계 로 인해 어느 정도 는 예견 된 일 이 었 다고 하 지만 놀라운 양 적 팽창 만큼 이나 부실 징후 도 뚜렷 해 지 고 있 기 때문 이 다 . 사회 적 기업 의 성과 중 많 은 부분 을 차지 하 는 일자리 창출 뿐 만 아니 라 기업 의 기본 적 존립 근거 인 수익 창출 부문 에서 다른 기업 과 의 경쟁 은커녕 생존 에 대해서 도 자신 할 수 없 는 수준 이 대부분 이 다 . 이대로 가 다가 는 1990 년 대 말 뜨겁 게 달궈 졌 다 결국 은 터져 버린 ‘ 벤처 거품 ’ 이 재연 되 지 않 을까 하 는 우려 마저 나오 고 있 다 . 
 ◆ 저 생산 성 · 저 수익 성 에 내몰려 
 7 일 다수 의 사회 적 기업 에 따르 면 대 구 · 경북 지역 의 사회 적 기업 상당수 가 경영난 을 겪 고 있 는 것 으로 나타났 다 . 어렵 게 창업 을 하 고 친환경 상품 이나 복지 서비스 제공 을 시작 했 지만 매출 부족 으로 사업 규모 를 축소 하 거나 고용 인력 을 줄이 고 있 다 . 실제로 사회 적 기업 자체 가 구직 경쟁력 이 부족 한 사람 들 과 취약 계층 일자리 창출 을 위해 출발 한 것 을 감안 하 면 저 생산 성 · 저 수익 성 에 내몰릴 수 밖에 없 는 구조 다 . 
 따라서 사회 적 기업 에 대한 지원 이 끊기 면 구조 조정 이나 도산 이 불가피 한 실정 이 다 . 전국 사회 적 기업 의 대부분 이 영업 적자 를 벗어나 지 못한 채 정부 지원 에 기대 연명 하 고 있 다 . 정부 가 2012 년 까지 1 천 개 사회 적 기업 육성 을 강조 하 면서 자생력 을 가질 수 있 는 토대 를 마련 하 지 않 은 채 숫자 채우 기에 급급 한 측면 도 사회 적 기업 을 어렵 게 하 는 요인 이 다 . 
 고용 노동부 에 따르 면 ‘ 3 개년 사회 적 기업 성과 분석 ’ 결과 2009 년 사회 적 기업 297 곳 중 영업 이익 을 낸 곳 은 72 곳 에 불과 했 다 . 이듬해 인 2010 년 역시 사회 적 기업 491 곳 가운데 영업 이익 을 낸 곳 은 71 곳 으로 14 % 에 불과 했 다 . 같 은 맥락 에서 2007 년 업체 당 평균 10 만 원 대 이 던 적자 규모 도 갈수록 커져 2008 년 1 억 1 천 500 만 원 , 2009 년 1 억 9 천 500 만 원 으로 급증 했 다 . 
 지역 의 경우 도 마찬가지 다 . 사회 적 기업 진 흥원 에 따르 면 대구 와 경북 에 는 각각 35 개 와 39 개 의 ( 예비 ) 사회 적 기업 이 있 다 . 하지만 일부 대 기업 의 지원 을 받 거나 경영 기법 을 적용 한 일부 업체 를 제외 하 고 는 대부분 영업 적자 나 매출 감소 로 고민 하 고 있 다 . 
 ◆ 일자리 창출 지속 성 도 어려워 
 사회 적 기업 의 존재 이유 로 까지 불리 는 일자리 창출 도 기대 만큼 의 효과 를 거두 지 못하 고 있 다는 지적 이 다 . 
 고용 노동부 에 따르 면 2010 년 기준 사회 적 기업 의 유급 근로자 1 만 3 천 443 명 중 5 천 569 명 이 정규직 , 나머지 7 천 874 명 은 비정규직 이 었 다 . 
 취약 계층 근로자 도 2007 년 1 천 403 명 에서 8 천 227 명 으로 3 년 만 에 486 % 이상 늘어났 다 . 취약 계층 을 고용 하 거나 사회 서비스 를 제공 하 는 사회 적 기업 의 특성 상 수익 구조 가 취약 해 영업 이익 을 내 기 어려워 사업 초기 에 정규직 고용 을 늘리 기 어려운 요인 으로 작용 하 고 있 는 것 이 다 . 
 이 에 따라 고용 노동부 는 사회 적 기업 의 인건비 의존 에 따른 부작용 을 줄이 고 자생력 을 높이 기 위해 인건비 직접 지원 을 줄여 나가 고 다양 한 간접 지원 확충 을 추진 중 이 다 . 
 현행 예비 1 년 100 %, 2 년 90 %, 인증 1 년 90 %, 2 년 80 %, 3 년 70 % 의 인건비 지원 을 2013 년 예비 1 년 100 %, 2 년 90 %, 인증 1 년 90 %, 2 년 70 %, 3 년 50 % 수준 으로 개편 할 계획 이 다 . 또한 경영 컨설팅 , 사업 개발비 , 세제 · 판로 지원 , 공공 구매 강화 등 간접 지원 사업 과 함께 대부 · 신용 보증 등 금융 지원 도 대폭 확충 하 기 로 했 다 . 
 ◆ 사회 적 기업 육성 대 기업 이 나 서 야 
 이 처럼 사회 적 기업 의 자생 적 성장 이 한계 에 다 다르 면서 기업 에 대해 사회 적 기업 에 일정 부분 역할 을 요구 하 는 목소리 가 커지 고 있 다 . 기업 의 안정 적 경영 노하우 와 함께 사회 공헌 의 일환 으로 사회 적 기업 경영 에 참여 하 라는 것 이 다 . 
 실제로 대 기업 계열 사회 적 기업 의 성공 사례 는 적 지 않 다 . 
 지역 의 포스코 는 2008 년 대기업 가운데 처음 으로 장애 인 표준 사업 장인 ‘ 포스위드 ’ 를 설립 , 장애 인 고용 에 적극 나서 고 있 다 . 포스위드 는 전체 직원 의 절반 이상 을 장애 인 으로 채용 하 고 있 다 . 포스코 는 포스위드 이외 에 도 포스 에 코 하우징 , 포스 플레이트 , 송도 SE 까지 4 곳 의 사회 적 기업 을 운영 하 며 일자리 창출 과 사회 서비스 제공 에 기여 하 고 있 다 . 
 SK 그룹 의 행보 도 두드러진다 . SK 그룹 은 지난해 사회 적 기업 30 곳 을 설립 해 3 년 간 사회 적 기업 아이템 100 개 발굴 및 지원 , 사회 적 기업가 1 천 명 양성 을 골자 로 한 계획 을 수립 했 다 . 
 최근 에 는 카 이스트 와 사회 적 기업가 MBA 과정 을 만들 어 인재 를 육성 키로 했 다 . 지난 3 월 에 는 소모 성 자재 구매 ( MRO ) 사업 을 전환 , 국내 최대 규모 의 사회 적 기업 ‘ 행복 나래 ’ 도 출범 했 다 . 한화그룹 도 최근 관련 기업 18 곳 을 선정 , 지원금 을 전달 하 고 경영 교육 을 진행 하 는 등 대 기업 들 의 사회 적 기업 지원 사업 이 잇따르 고 있 다 .