소중 한 쌀 이 근래 에 천덕꾸러기 신세 가 된 가장 큰 이유 는 풍작 으로 인한 쌀 생산량 증가 , WTO ( 세 게 무역 기구 ) 에 의한 쌀 수입 , 매년 감소 되 는 쌀 소비량 등 에 따른 재고 누적 에 기인 하 기 때문 이 다 . 최근 몇 년 간 의 지속 적 인 쌀값 하락 으로 인한 농업 소득 감소 , 미곡 종합 처리장 ( RPC ) 의 경영 악화 , 특히 전년도 의 경우 변동 직 불금 지급 이 사상 초유 로 농업 보조금 한도 총액 ( 1 조 4 , 900 억 원 ) 을 초과 하 는 등 악순환 이 지속 되 고 있 다 .