세종 16 년 ( 1434 ) 10 월 이 었 다 . 여름 에 종성군 과 회 령부 , 경원 부 를 설치 한 함길도 관찰사 김종서 는 함흥 ( 咸興 ) 북쪽 해안 지대 인 홍원 ( 洪原 ) , 북청 ( 北靑 ) , 단천 ( 端川 ) , 길주 ( 吉州 ) , 이원 ( 利 原 ) 등 과 함흥 남쪽 인 안변 ( 安邊 ) , 덕원 ( 德源 ) , 영흥 ( 永興 ) , 안평 ( 安平 ) , 문천 ( 文川 ) , 고원 ( 高原 ) 등지 의 백성 들 중 에서 2 천 1 백 가구 를 선별 하 여 개척 한 3 개 의 진 에 골고루 이주 시켜 고을 형태 를 갖추 고 안정 을 이루 는 데 일단 성공 했 다 .