< 세월 호 참사 1 년 > 쓸쓸 한 팽 목 항 ( 진도 = 연합뉴스 ) 박철홍 기자 = 오 는 16 일 이 면 세월 호 참사 가 발생 한 지 1 년 이 된다 . 사진 은 지난 3 일 세월 호 희생자 추모 의 상징 적 공간 이 된 전남 진도군 팽 목 항 에 걸린 추모 깃발 들 이 바닷바람 에 삭 아 찢기 는 등 쓸쓸 한 모습 을 보이 는 장면 . 2015 . 4 . 6 pch 80 @ yna . co . kr 전문가 들 " 재난 대책 중심 은 현장 "… 제 2 참사 막 으려면 국민 참여 중요 ( 서울 = 연합뉴스 ) 김연숙 윤 보람 기자 = " 공중 화장실 에 쓰여 있 는 ' 휴지 는 휴지통 에 ' 문구 를 보 고 이상 하 다는 생각 을 해 본 적 없 으세요 ? " 세월 호 참사 1 년 을 앞두 고 박희경 KAIST 재 난학 연구 소장 에게 국내 안전 대책 을 물 었 더니 이런 질문 이 돌아왔 다 . 박 소장 은 " 사실 양변기 는 휴지 를 버리 라고 만든 것 이 고 , 실제 외국 에서 는 그렇게 하 고 있 다 " 며 " 그런데 우리 는 양변기 문화 를 급하 게 들여와 대충 설치 하 는 바람 에 휴지 를 버리 면 관 이 막혀 버린다 " 고 말 했 다 . 휴지 를 넣 으면 막히 는 양변기 와 같이 우리 사회 가 방치 한 병폐 와 부 조리 가 곳곳 에 숨 어 있 고 , 이런 적폐 가 생활 속 에 잠복 해 있 다가 언제 든 우리 의 안전 을 위협 할 수 있 다는 것 이 다 . " 화장실 이 그런데 다른 인프라 는 어떻 겠 냐 " 라고 재차 물 은 박 소장 은 " 잠재 된 문제 들 이 계속 하나 씩 터지 고 , 이 를 수습 하 는 데 에 는 훨씬 큰 비용 이 들어갈 것 " 이라고 지적 했 다 . 세월 호 참사 와 같 은 비극 이 되풀이 되 는 것 을 막 으려면 정부 에 만 해결책 을 맡길 것 이 아니 라 국민 이 안전 한 사회 를 만드 는데 적극 적 으로 참여 하 는 것 이 중요 하 며 , 그 기반 은 현장 이 돼야 한다고 전문가 들 은 강조 한다 . ◇ " 모든 걸 정부 가 하 는 게 문제 "… 정책 의 중심 은 ' 현장 ' 세월 호 참사 이후 정부 기관 들 이 앞 다퉈 수많 은 대책 을 쏟 아 냈 지만 정작 전문가 들 은 " 모든 것 을 정부 가 하 는 것 이 문제 " 라고 지적 한다 . 시민 사회 가 스스로 안전 을 진단 하 고 문제 를 개선 해 나갈 수 있 는 모델 이 부족 하 다는 것 이 다 . 여기 서 안전 문제 는 재해 와 사고 뿐 만 아니 라 범죄 , 자살 , 교통사고 등 생활 속 모든 문제 를 포괄 한다 . 이재은 충북 대 행정학 과 교수 는 " 모든 것 을 정부 가 하 려고 하 는 게 안타깝 다 " 며 " 지방 자치 단체 와 시민 단체 , 기업 등 정부 - 시민 - 시장 의 세 주체 가 스스로 안전 문제 를 찾아내 고 치유 하 는 ' 안전 거버넌스 ' 를 만들 어야 한다 " 고 말 했 다 . 구명기 구 점검 하 는 한국 해운 조합 검시관 ( 인천 = 연합뉴스 ) 윤태현 기자 = 세월 호 참사 1 주기 를 앞두 고 6 일 오전 인천시 중구 인천항 연안 여객 터미널 에 정박 한 인천 ∼ 덕 적 도행 여객선 ' 스마트 호 ' 에서 한국 해운 조합 관계자 가 구명 기구 를 점검 하 고 있 다 . 20015 . 4 . 6 tomatoyoon @ yna . co . kr 같 은 맥락 에서 매뉴얼 에 지나치 게 의존 하 는 ' 페이퍼 플랜 신드롬 '( Paper plan syndrome ) 에서 벗어나 야 한다는 지적 도 있 다 . 도식 적 인 모형 에 집착 하 면서 매뉴얼 만 만들 면 그만 이 라는 착각 에 빠져 현장 에서 어떻게 활용 되 는지 는 고민 하 지 않 는다는 것 이 다 . 오 원신 인천 소방 안전 학교 교수 연구 단장 은 " 그동안 현장 을 소홀히 하 고 행정 인력 중심 으로 만 문제 를 해결 하 려는 경향 이 있 었 다 " 며 " 현장 의 중요 성 을 무시 하 고 소중 한 사람 의 생명 을 숫자 로 만 따지 는 문화 에서 는 안전 담당자 에게 현장 에서 사망자 가 한 둘 늘 었 다고 해도 자신 의 업무 와 는 크 게 상관없 는 일 이 된다 " 고 지적 했 다 . ◇ ' 국민 합의 ' 중요 … ' 디테일 ' 을 보여 줘야 안전 을 확보 하 는 과정 에서 국민 이 공감 하 고 적극 적 으로 참여 할 수 있 는 사회 시스템 을 구축 해야 한다고 전문가 들 은 입 을 모은다 . 박희경 소장 은 " 정부 차원 에서 시설물 안전 진단 을 대대 적 으로 하 는 것 보다 는 국민 에게 정보 를 잘 줘서 스스로 불안 한 곳 을 조금 씩 고쳐 가 는 ' 참여 형 관리 ' 가 필요 하 다 " 고 말 했 다 . 박범순 KAIST 과학기술정책 대학원 교수 는 " 미국 에서 는 1986 년 챌린저호 폭발 사태 이후 연구 결과물 을 대학 교육 교재 로 활용 했 다 " 며 " 이 를 통해 왜 사고 가 일상 화 됐 는지 그 책임 소재 와 국가 의 역할 등 을 고민 할 수 있 었 다 " 고 설명 했 다 . 학교 , 병원 , 언론사 등 조직 의 특성 에 맞 는 안전 및 위기관리 도 필요 하 다고 전문가 들 은 지적 했 다 . 일례 로 미국 의 각 대학 은 자체 적 으로 대 규모 재난 이나 테러 에 대응 하 는 조직 과 매뉴얼 을 갖추 고 전담 요원 들 이 위기관리 방법 을 연구 한다는 것 이 다 . 정부 는 ' 안전 문화 확산 ' 등 명목 으로 홍보 만 할 것 이 아니 라 체계 적 인 교육 으로 개인 이 안전 을 체화 할 수 있 도록 해야 한다는 조언 도 나왔 다 . 방재 전문가 조원철 연세대 명예 교수 는 " 안전 을 생활 습관 으로 만드 는 것 이 결코 어렵 게 만 생각 할 일 은 아니 라 " 라고 강조 했 다 . 조 교수 는 " 현장 에서 시민 들 이 살아남 는 방법 을 구체 적 으로 가르쳐 줘야 한다 " 며 그 자신 이 늘 주머니 에 넣 고 다닌다는 비닐봉지 를 예 로 들 었 다 . 지하철 이나 건물 등 밀폐 된 공간 에서 불 이 났 을 때 코 와 입 을 막 아 응급 산소마스크 로 사용 할 수 있 기 때문 에 비닐봉지 를 챙겨 다니 는 것 이 결코 손해 보 는 일 이 아니 라고 알려줘야 한다는 것 이 다 . 그 는 " 간단 하 고 별 것 아닌 것 같 은 작 은 것 들 이 위급 한 상황 에서 는 엄청난 도움 이 된다 " 며 " 쉬운 것 부터 시작 해야 한다 " 고 강조 했 다 . 다케히로 다카모토 동경 대 교수 는 지난 4 일 인천 에서 열린 ' 국제 해 양 재난 안전 학술 포럼 ' 에서 " 세월 호 참사 는 안전 관리 체계 가 제대로 작동 하 지 않 아서 발생 한 것 이 라고 본다 " 며 " 체계 가 제대로 작동 하 지 않 은 것 은 선박 회사 , 선원 , 정부 가 ' 안전 ' 을 문화 수준 까지 끌어올리 지 못한 데 원인 이 있 다 " 고 분석 했 다 . < 세월 호 참사 1 년 > 국민 안 전처 출범 ( 서울 = 연합뉴스 ) 세월 호 참사 가 발생 한 지 16 일 로 1 년 이 된다 . 상당수 국민 은 충격 과 슬픔 에서 벗어나 일상 으로 돌아갔 지만 유족 과 실종자 가족 의 상처 는 여전 하 다 . 연합뉴스 는 세월 호 참사 1 년 을 뒤돌 아 보 고 그동안 의 진상 규명 과 과정 과 한국 사회 의 안전 변화 상 , 개선 방향 을 점검 한다 . 사진 은 재난 안전 컨트롤 타워 역할 을 맡 을 총리 소속 국민 안 전처 로 리뉴 얼 작업 이 한창 인 서울 세종로 정부서울청사 의 모습 . 2015 . 4 . 6 << 연합뉴스 DB >> photo @ yna . co . kr 그 는 이어 " 일본 의 해난 사고 는 더 늘 지 도 줄지 도 않 은 ' 성숙기 ' 상태 " 라며 " 국제 규격 에 맞 는 안전 관리 시스템 도입 과 안전교육 · 훈련 을 통해 선박 회사 , 선원 , 정부 의 ' 안전 수준 ' 을 끌어올렸 기 에 가능 한 일 " 이라고 설명 했 다 . ◇ 쉽 게 잊 어서 는 안 돼 … 급하 게 가 지 말 자 1 년 전 참사 는 정부 에게 는 재난 안전 대책 과 위기관리 의 중요 성 을 인식 하 는 계기 가 , 국민 에게 는 물질 적 풍요 보다 도 사람 의 생명 이 가장 중요 하 다는 것 을 깨닫 게 된 전환점 이 었 다 . 이런 교훈 을 자각 하 는 것 도 중요 하 지만 무엇 보다 참사 자체 를 쉽 게 잊 어서 는 안 된다고 박범순 교수 는 강조 했 다 . 박 교수 는 " 과거 사건 · 사고 · 재난 은 ' 압축 성장 의 결과물 ' 로 , 성장 위주 사회 가 지속 하 다 보 니 성찰 이나 반성 이 철저히 이뤄지지 않 아 비극 이 반복 됐 다 " 고 말 했 다 . 세월 호 참사 이후 해양경찰 해체 와 국가 안 전처 신설 등 정부 가 조직 개편 을 서두른 데 대한 지적 도 나왔 다 . 공길영 한국 해양 대 항해 시스템 공학부 교수 는 " 선진국 은 우리 처럼 심층 적 연구 없이 서둘러 정부 조직 을 개편 하 지 않 는다 " 면서 " 정부 는 사고 원인 을 파악 하 는 것 도 서둘렀 는데 , 일본 은 선박 사고 가 났 을 때 사고 원인 을 파악 하 는 데 만 1 년 반 이 소요 된다 " 고 전했 다 . 이영재 동국 대 교수 는 ' 국제 해 양 재난 안전 학술 포럼 ' 에서 " 바다 에서 사고 · 재난 이 발생 하 면 해양수산부 , 소방 당국 , 지자체 등 각 주체 의 유기 적 인 대응 · 협업 이 중요 한 데 우리 는 미흡 한 실정 " 이라고 지적 한 뒤 " 국민 안 전처 에서 재난 · 사고 위기관리 매뉴얼 을 만드 는 데 해 양 관련 기관 · 전문가 의 참여 가 부족 하 며 , 이대로 매뉴얼 이 완성 된다면 그것 은 종이 책 에 불과 하 다 " 며 해양 관련 기관 과 전문가 의 참여 를 호소 했 다 . 안전 을 위한 장기 적 과제 로 부정부패 해소 도 제시 됐 다 . 박희경 소장 은 " 세월 호 참사 의 핵심 요인 은 유 벙언 일가 의 정관 계 유착 과 부정 이 었 다 " 며 " 불 투명 한 비즈니스 관계 에서 부조리 가 만들 어 지 고 사고 가 나오 는 법 인데 , 이 를 해소 하 지 않 으면 안전 도 지키 기 어렵 다 " 고 지적 했 다 . nomad @ yna . co . kr ▶ 연합뉴스 앱 지금 바로 다운 받 기 ~▶ [ 오늘 의 HOT ] 개성 만점 연 ( 鳶 ) 들 의 향연 < 저작권자 ( c ) 연합뉴스 , 무단 전재 - 재 배포 금지 >