‘ 한국 은 거짓말 할 줄 모르 잖아요 ’ 의 속뜻 은 [ 토요 판 ] 조세영 의 외교 클럽 ( 13 ) 외교관 과 거짓말 외교 현장 에 선 상대방 을 지나치 게 궁지 에 몰아넣 어서 원한 을 남기 기 보다 는 장기 적 으로 볼 때 서로 손해 가 되 지 않 도록 적절 한 수준 에서 이해관계 의 균형 을 이루 는 것 이 현명 한 선택 이 다 . 버락 오바마 미국 대통령 과 블라디미르 푸틴 러시아 총리 가 2009 년 7 월 모스크바 근처 총리 별장 에서 만나 악수 를 하 고 있 는 모습 . AFP 연합뉴스 외교관 은 실제로 거짓말 을 할까 ? 거짓말 을 한다면 어떤 식 으로 할까 ? 사람 들 이 이런 궁금증 을 갖 는 것 은 지금 부터 400 년 쯤 전 에 유럽 의 어느 외교관 이 ‘ 대사 란 자국 의 이익 을 위해서 외국 에 거짓말 을 하 도록 파견 된 성실 한 인간 이 다 ’ 라고 내뱉 은 한마디 때문 일지 도 모르 겠 다 . 마치 외교관 이 라고 하 면 국제 무대 에서 권모술수 를 구사 하 면서 거짓말 도 밥 먹 듯이 하 고 다니 는 인간 들 인 것 처럼 느껴 지 는 모양 이 다 . 그러나 적어도 내 가 경험 한 범위 내 에서 는 외교 협상 에서 한국 이 상대국 에 거짓말 을 한 적 은 없 었 다 . 내 가 거짓말 을 하 지 않 았 을 뿐 아니 라 , 한국 대표단 의 수석대표 나 나 의 상사 가 상대방 에게 거짓말 을 하 는 것 을 옆 에서 본 적 도 없 다 . 그럼 상대방 이 거짓말 을 하 는 것 을 본 적 은 있 느냐고 묻 는다면 , 나 의 대답 은 ‘ 몇 번 있 다 ’ 이 다 . 2004 년 말 에 한국 이 일본 의 김 수입 쿼터 제도 를 부당 한 수입 규제 라고 하 여 세계무역기구 ( WTO ) 에 제소 한 일 이 있 었 다 . 일본 은 그때 까지 40 년 가까이 한국 으로부터 의 김 수입 물량 을 240 만속 ( 1 속 은 100 장 ) 수준 으로 묶 어 두 고 있 었 다 . 매년 일본 정부 에 대해 쿼터 물량 을 늘려 달 라고 끈질기 게 요구 했 지만 통하 지 않 아서 결국 세계무역기구 제소 라는 강경 수단 을 동원 하 게 되 었 던 것 이 다 . 만일 승소 해서 김 수입 쿼터 제도 를 철폐 시키 면 물량 에 제한 을 받 지 않 고 일본 에 김 을 수출 할 수 있 게 된다 . 그렇지만 한국 은 현실 적 인 대안 도 함께 제시 했 다 . 수입 쿼터 를 10 년 간 단계 적 으로 1500 만속 까지 늘리 기 로 약속 한다면 언제 라도 제소 를 취하 할 수 있 다는 타협안 이 었 다 . 그 로부터 몇 개월 이 지난 뒤 일본 쪽 담당자 가 통상 교섭 본부 에서 이 업무 를 담당 하 고 있 던 나 를 찾아왔 다 . 뻔히 드러날 거짓말 을 한 까닭 여러 가지 현안 에 대해서 이야기 를 나누 던 중 에 내 가 1500 만속 이 라는 타협안 을 다시 한 번 설명 하 자 상대방 은 ‘ 그런 좋 은 제안 이 있 었 느냐 ? ’ 면서 마치 처음 듣 는다는 반응 을 보였 다 . 너무 어 이 가 없 어서 말문 이 막혔 다 . 몇 달 전 의 공식 회의 자리 에서 한국 쪽 이 타협안 을 분명히 밝혔 는데 도 불구 하 고 이렇게 나오 니 정말 황당 했 다 . 사무실 에 돌아와서 전문 보고 를 다시 확인 해 봤 더니 도쿄 의 한국 대사관 에서 그 사람 을 직접 만나 서 자세히 설명 했 다고 기록 돼 있 었 다 . 혹시나 싶 어서 도쿄 로 전화 를 걸 어 재차 확인 도 했 다 . 이렇 듯 분명히 전달 받 은 말 까지 도 들 은 적 이 없 다고 오리발 을 내미 는 상황 에서 협상 이 제대로 되 겠 는가 하 는 생각 이 들 었 다 . 도대체 일본 은 왜 뻔히 드러날 거짓말 을 했 을까 ? 나중 에 그 이유 를 알 게 되 었 는데 , 일본 정부 는 그렇 지 않 아도 김 수입 쿼터 제도 가 자유 무역 의 취지 에 맞 지 않 는다고 국제 적 으로 비판 을 받 고 있 는 것 이 부담 스럽 던 상황 에서 한국 의 제소 를 핑계 삼 아 그 제도 자체 를 폐지 하 려 했 던 것 이 다 . 그러 기 위해서 는 일본 국내 의 김 생산 업자 들 에게 한국 이 세계무역기구 에서 결판 을 내 자고 고집 하 기 때문 에 일본 정부 로서 도 어쩔 수 없 다고 설명 해야 하 는데 , 만일 1500 만속 의 타협안 이 존재 한다는 사실 이 알려 지 면 곤란 한 처지 가 될 터 였 다 . 이런 이유 로 국내 적 으로 이 를 철저히 숨기 고 있 었 고 한국 을 상대 로 도 의도 적 으로 들 은 적 이 없 다는 입장 을 취했 던 것 이 다 . 이런 배경 을 알 고 나 니 상대방 의 행동 에 이해 가 가 는 면 도 있 었 지만 , 아무리 그렇 다고 해도 안면 몰수 하 고 딱 잡아떼 는 데 대해서 는 적 지 않 게 분개 했 던 것 도 사실 이 다 . 2001 년 에 취임 한 고이즈미 준이치로 일본 총리 는 일본 정계 에서 이단아 와 도 같 은 존재 였 다 . 우선 장발 의 헤어 스타일 부터 보통 의 정치인 들 에게서 는 찾아볼 수 없 는 모습 이 고 , 저녁 에 는 요정 에서 술 을 마시 며 인맥 을 쌓 고 정치 적 거래 를 하 는 것 이 보통 이 던 시절 에 도 일찍 집 에 들어가 혼자 서 와인 을 마시 며 오페라 를 듣 는 것 이 취미 였 다 . 자민 당 의 파벌 정치 가 한창 이 던 시절 에 정치 에 입문 해서 후쿠다 파 에 몸담 고 있 기 는 했 지만 , 엄격 한 선후배 관계 속 에서 자기 세력 을 키우 는 스타일 이 아니 라 고독 하 게 자기 개성 을 지키 는 독불장군 과 도 같 은 사람 이 었 다 . 이런 특이 한 개성 의 소유자 가 총리 의 자리 에 올랐 다는 사실 만 으로 도 일본 정치 에서 는 커다란 이변 이 었 는데 , 게다가 5 년 반 이나 장기 집권 하 면서 1945 년 이후 3 번 째 로 장수 한 총리 까지 되 었 으니 엄청난 시운 을 타고났 다고 할 수 있 다 . 고이즈미 는 국내 적 으로 는 ‘ 대통령 적 총리 ’ 라고 불릴 정도 로 강한 장악력 을 발휘 했 지만 , 대외 적 으로 는 매년 야스쿠니 신사 참배 를 고집 하 는 바람 에 한국 · 중국 과 의 관계 가 원만 하 지 못했 다 . 이러 한 상황 에서 고이즈미 의 한국 방문 계획 이 잡혀서 양국 외교부 가 그 준비 에 착수 했 고 , 당연히 초점 은 그 가 한국 에서 과거 역사 에 대해 어떠 한 내용 으로 발언 할 것 인지 에 맞춰졌 다 . 그러 던 어느 날 도쿄 의 한국 대사관 에 근무 하 던 나 는 양국 외교부 의 담당 간부 가 만나 서 저녁 식사 를 겸해 업무 협의 를 하 는 자리 에 참석 하 게 되 었 다 . 그 자리 에서 한국 쪽 은 일본 외무성 이 일전 에 제시 했 던 총리 의 과거사 관련 발언 내용 을 재차 확인 하 려 했 는데 , 일본 쪽 은 그때 제시 했 던 내용 은 어디 까지 나 외무성 이 실무 적 으로 준비 하 는 초안 일 뿐 이 며 실제 발언 내용 은 총리 가 직접 결정 할 것 이 기 때문 에 미리 알 수 없 다고 했 다 . 세계무역기구 제소 분쟁 당시 일 , ‘ 한국 쪽 제안 몰랐다 ’ 잡 아 떼 자국 여론 설득 위한 거짓 제스처 개성 강한 고이즈미 총리 시절 엔 과거사 메시지 조율 말 뒤집 기 도 국가 간 이해 충돌 하 는 외교 현장 거짓말 여부 가리 기 어려울 수 도 이기 는 게 우선 인 재판정 과 달리 외교관 은 계속 얼굴 맞대 는 사이 현명 한 선택 은 적절 한 균형 찾기 고이즈미 준이치로 전 일본 총리 는 총리 재임 시절 매년 야스쿠니 신사 참배 를 고집 한 사실 에서 도 보 듯이 자기 의견 이 강했 고 , 외교 행사 에서 도 실제 발언 내용 을 본인 이 직접 결정 하 는 스타일 로 유명 했 다 . 2005 년 10 월 일본 을 방문 한 당시 반기문 외교통상부 장관 이 도쿄 총리 관저 를 방문 해 고이즈미 총리 로부터 환대 를 받 고 있 다 . AFP 연합뉴스 재판 과 외교 는 다르 다 한국 쪽 이 지난번 과 는 이야기 가 다르 지 않 으냐며 납득 하 기 어렵 다는 반응 을 보이 자 , 일본 외무성 간부 는 ‘ 지난번 에 도 지금 과 똑같 은 의미 로 이야기 한 것 인데 , 만일 한국 측 이 다르 게 받아들였 다면 그것 은 전적 으로 나 의 설명 능력 이 부족 했 던 탓 ’ 이라고 답 했 다 . 말 하 는 내용 이 논리 적 인 데 다 그 태도 가 매우 진지 하 고 정중 했 기 때문 에 옆 에서 지켜보 던 나 에게 는 뭔가 한국 쪽 이 오해 를 하 고 있 는 것 같 다는 느낌 이 들 정도 였 다 . 나중 에 전후 사정 을 잘 아 는 선배 에게 어떻게 된 거 냐고 물 었 더니 , 분명히 일본 쪽 이 지난번 에 는 총리 가 실제로 그렇게 발언 할 것 이 라는 전제 로 설명 을 했었 는데 이제 와서 말 을 바꿨 다고 했 다 . 의원 내각 제 의 일본 은 전통 적 으로 관료 집단 의 힘 이 굉장히 강하 다 . 특히 외교 문제 에서 총리 나 외상 이 발언 하 는 내용 은 외무성 의 관료 들 이 작성 해 준 원고 를 그대로 읽 는 경우 가 대부분 이 다 . 그러나 고이즈미 는 달랐 다 . 관료 들 의 신중 론 에 도 아랑곳 하 지 않 고 매년 야스쿠니 신사 참배 를 고집 한 사실 에서 도 보 듯이 자기 의견 이 강했 다 . 외교 행사 에서 도 외무성 이 써준 원고 는 어디 까지 나 참 고 자료 일 뿐 이 고 실제 발언 내용 은 총리 인 자기 가 직접 결정 한다는 식 이 었 다 . 아마도 애초 에 는 일본 외무성 이 자기 들 이 만든 발언 원고 를 총리 실 이 그대로 수용 해 줄 것 으로 생각 하 고 한국 쪽 과 협의 를 했 는데 , 나중 에 총리 실 에 보 고 하 는 과정 에서 생각 대로 되 지 않 았 던 모양 이 다 . 그러 다 보 니 한국 쪽 에 사정 을 다시 설명 하 기 가 난처 해진 것 이 다 . 외무성 의 입장 에서 는 ‘ 사실 은 총리 실 에 올리 면 그대로 통과 되 는 게 관례 라서 지난번 에 그렇게 말 했 던 것 인데 , 한국 측 도 잘 알 다시피 고이즈미 총리 의 개성 이 워낙 강해서 그대로 되 지 않 은 것 이 니 이해 해 달 라 ’ 고 하 면 훨씬 편할 수 도 있 다 . 그런데 총리 실 핑계 를 대 는 대신 에 자기 자신 의 설명 능력 이 부족 했 기 때문 이 라고 하 니 , 설사 그것 이 거짓말 일지라도 그 사람 을 비난 할 수 는 없 겠 다는 생각 이 들 었 다 . 거짓말 을 하 더라도 이런 종류 라면 조금 품위 가 있 어 보인다고 나 할까 . 외교 현장 에서 정확 하 게 무엇 이 거짓말 인지 를 판단 하 는 것 은 사실 쉬운 일 이 아니 다 . 앞 에서 소개 한 것 처럼 분명히 했 던 이야기 를 들 은 적 이 없 다고 한다든지 지난번 과 는 일치 하 지 않 는 이야기 를 하 는 경우 는 이유 야 어찌 되 었 든 분명히 거짓말 이 라고 할 수 있 다 . 그러나 때로 는 자기 는 거짓말 을 하 고 있 지 않 다고 생각 하 지만 상대방 이 보 기 에 는 그것 을 거짓말 로 받아들일 수 밖에 없 는 경우 도 있 다 . 이럴 때 는 거짓말 인지 아닌지 애매 해진다 . 냉전 시대 에 소련 은 핵무기 를 선제 사용 하 지 않 는다는 방침 을 대외 적 으로 선언 하 고 있 었 다 . 그러나 냉전 종식 후 에 발굴 된 문서 에 따르 면 그러 한 선언 에 도 불구 하 고 실제로 는 비밀리 에 핵무기 의 선제 사용 이 가능 한 상태 를 유지 하 고 있 었 다고 한다 . 이것 을 소련 이 거짓말 을 한 것 이 라고 해석 할 여지 는 충분히 있 다 . 미국 이 냉전 시대 나 지금 이나 일관 되 게 핵무기 선제 사용 포기 를 수용 하 지 않 고 있 는 데 는 이러 한 배경 이 있 다 . 어느 나라 가 핵무기 의 선제 사용 포기 방침 을 선언 하 더라도 그 실효 성 이 담보 되 지 않 는다면 의미 가 없 다는 것 이 다 . 그러나 반대 로 소련 의 입장 에서 는 경쟁국 인 미국 이 선제 사용 을 포기 하 지 않 는 상황 에서 스스로 선제 사용 의 가능 성 까지 제거 해 버릴 수 는 없 었 을 것 이 다 . 소련 이 선제 사용 가능 상태 를 유지 하 고는 있 었 지만 어디 까지 나 만일 의 경우 에 대비 한 보험 용 일 뿐 이 고 핵무기 선제 사용 포기 라는 방침 자체 는 확고 했 다고 한다면 그 들 의 입장 에서 는 거짓말 이 라는 의식 이 없 었 을지 도 모른다 . 단 한 번 뿐 인 협상 이 라면 수단 방법 을 가리 지 않 고 이기 는 게 최고 일 것 이 다 . 거짓말 도 마다 할 이유 가 없 다 . 그러나 상대 국가 가 곧 사라져 버리 기 라도 한다면 모를까 , 좋 든 싫 든 상대국 과 의 외교 관계 는 오래 도록 계속 될 수 밖에 없 다 . 처음 한두 번 은 거짓말 이 통할 수 도 있 겠 지만 , 여러 가지 외교 협상 을 꾸준히 계속 해야 하 는 상황 에서 거짓말 은 오히려 역효과 만 초래 한다 . 장기 적 으로 볼 때 현명 한 협상 수단 이 되 지 못하 는 것 이 다 . 원고 와 피고 가 치열 한 공방 을 벌이 는 재판 과 국가 간 에 벌어지 는 외교 협상 이 서로 다른 이유 도 바로 여기 있 다 . 재판 에서 는 판결 이 나온 뒤 에 상대방 을 법정 에서 다시 볼 일 은 거의 없 다 . 따라서 무슨 수 를 써서 라도 이기 고 봐야 한다는 심리 가 지배 하 게 된다 . 그러나 이번 사건 에서 마주 하 고 있 는 상대방 을 앞 으로 도 다른 사건 에서 계속 마주 해야 한다면 전략 을 바꾸 지 않 을 수 없 다 . 상대방 을 지나치 게 궁지 에 몰아넣 어서 원한 을 남기 기 보다 는 , 장기 적 으로 볼 때 서로 손해 가 되 지 않 도록 적절 한 수준 에서 이해관계 의 균형 을 이루 는 것 이 현명 한 선택 이 다 . 평판 으로 먹 고 사 는 곳 게다가 사람 사 는 세상 이 다 그렇 지만 외교관 의 세계 는 특히 평판 으로 먹 고 사 는 곳 이 다 . 내 가 직접 겪 어 보 지 않 았 더라도 한두 다리 건너 면 다 연결 된다 . 외교부 의 동료 들 로부터 인물평 을 들 어 보 면 대개 그 사람 이 어떤 스타일 인지 알 수 있 다 . 해외 공관 에 근무 하 는 후배 로부터 그곳 에 새로 부임 해 온 어느 나라 외교관 과 인사 를 나누 었 는데 몇 년 전 에 서울 에서 근무 한 적 이 있 다고 하 더라는 이야기 를 들 었 다 . 혹시나 해서 이름 을 물 었 더니 과거 에 서울 에서 나 의 업무 상대 였 던 바로 그 사람 이 었 다 . 내 가 후배 에게 그 외교관 의 성격 이나 취미 , 함께 일 하 면서 느꼈 던 장단점 까지 자세 하 게 이야기 해 주 었 음 은 물론 이 다 . 아마도 그 후배 는 내색 은 안 하 겠 지만 내게서 들 은 인물평 을 염두 에 두 고 그 사람 을 대하 게 될 것 이 다 . 이렇게 남 으로부터 전해 듣 는 평판 이 중요 한 구실 을 하 는 외교관 의 세계 에서 거짓말 은 그리 쉽 게 써먹 을 수 있 는 협상 수단 은 아니 다 . 친하 게 지내 는 외국 학자 와 여러 나라 의 외교 스타일 을 비교 하 는 이야기 를 하 던 중 에 그 사람 이 ‘ 한국 은 거짓말 을 할 줄 모르 잖아요 ’ 라며 웃 었 다 . 분명히 내 경험 으로 한국 이 외교 협상 에서 거짓말 을 하 는 것 을 본 적 은 없 지만 , 거짓말 을 하 지 않 기 때문 에 신뢰 할 수 있 다는 것 과 감추 어 둔 전략 이나 전술 도 없이 그저 솔직 하 기 만 하 다는 것 은 전혀 다른 이야기 다 . 외국 학자 의 그때 그 말 은 과연 어느 쪽 이 었 을까 ? ▶ 조세영 동서 대학교 특임 교수 겸 일본 연구 센터 소장 . 외교부 에서 30 년 근무 한 뒤 정년 보다 8 년 일찍 퇴직 해서 실천 적 문필가 를 꿈꾸 며 살 고 있 다 . 일본 , 중국 , 예멘 , 미국 샌프란시스코 에서 일 했 고 동북아시아 국장 을 지냈 다 . 저서 로 와 가 있 다 . 거창 한 외교 론 이 아니 라 , 외교 라는 일 을 쉬운 이야기 로 풀 어 보 려는 생각 에 연재 를 시작 했 다 . 격주 연재 . 공유 하 기 글 요소 사업자 정보 표시 | | | 사업자 등록 번호 : -- | TEL : -- | 사이버 몰의 이용 약관 바로 가 기