애초 2015 년 마련 한 로드맵 에서 는 국제 사회 에 약속 한 온실가스 감축 량 37 % 중 에서 25 . 7 %( 2 억 1800 만 t ) 는 국내 에서 , 나머지 11 . 3 %( 9600 만 t ) 는 해외 에서 줄이 기 로 했 다 . 해외 탄소 배출권 시장 에서 배출 권 을 사들이 거나 해외 협력 을 통해 감축 사업 을 한다는 얘기 였 다 . 산업 계 부담 을 덜 어 주 려는 조치 였 다 .