안산시 단원구 원시동 , 성곡동 일원 에 조성 된 반월 산단 은 지난 1977 년 국가 산업단지 로 지정 되 고 나 서 1987 년 개발 이 완료 됐으나 30 여 년 간 개발 계획 변경 은 국토 부 , 실시 계획 변경 은 서울 국토 관리 청 으로 이원화 돼 있 었 다 . 이 때문 에 인허가 비용 이 발생 하 고 행정절차 처리 기간 이 지연 되 는 문제점 을 안 고 있 었 다 .