문 대통령 은 그동안 하향식 소통 방식 탓 에 지자체 와 의 협업 이 제대로 이뤄지지 않 았 다고 지적 했 다 . “ 협업 은 지역 의 필요 와 여건 에 맞 게 추진 돼야 하 는데 정부 가 세부 적 인 사항 까지 기획 해서 지침 을 내리 고 지자체 가 그 틀 에 맞춰 재정 을 매칭 부담 하 는 지금 까지 의 하향식 획일 적 방법 으로 는 좋 은 결실 을 보 는 데 한계 가 있 다 ” 고 진단 했 다 .