또한 지능 망 전화 서비스 제공 사업자 입장 에서 도 , 사용 자 들 에게 지능 망 이용 에 필요 한 접속 번호 및 회선 용량 을 확보 하 고 , 사용 자 들 에게 이용 방법 을 홍보 해야 하나 , 사전 에 예측 한 만큼 의 회선 이 미 사용 될 때 에 는 , 유휴 회선 으로 인한 비용 부담 이 커지 며 , 신규 및 변경 된 접속 번호 홍보 에 도 많 은 어려움 이 있 다 . 또한 사용 자 들 에게 선불 형 서비스 나 후불 형 서비스 와 같 은 경우 에 필요 한 사용 자 정보 인 PIN 의 카드 형태 의 발행 및 유통 비용 과 사용 자 분 실시 부정 사용 등 의 문제 가 있 었 다 .