그간 의 급속 한 발전 은 수도 서울 로 모든 것 이 집중 되 는 이른바 일극 화 를 초래 했 다 . 수도 권 과 비 수도 권 간 의 불 균형 이 날로 심해 지 면서 그 에 따른 부작용 이 국토 전역 에서 나타났 다 . 수도 인 서울 은 서울대 로 과 집중 과 비 대화 에 따른 중증 후유증 에 시달려야 했 고 , 비 수도 인 지방 은 지방 대로 상대 적 박탈 과 탈 중심 화 된 저 발전 의 만성 적 고통 을 겪 어야 만 했 다 .