첫째 는 북 핵 문제 와 관련 해 이번 보고서 가 북한 을 이란 과 함께 ‘ 소극 적 안전 보장 ’ 대상 에서 제외 하 고 있 다는 점 이 다 . ‘ 소극 적 안전 보장 ’ 이 란 핵확산 금지 조약 ( NPT · 엔피티 ) 의무 를 지키 는 비 핵보유국 에 대해서 는 핵무기 를 사용 하 지 않 겠 다는 약속 이 다 . 이번 보고서 대로 라면 북한 에 대해선 핵무기 의 선제 사용 가능 성 을 열 어 둔 것 이 다 . 특히 보고서 는 “ 미국 및 동맹국 에 대한 재래식 무기 나 생화학 무기 의 공격 을 억지 하 기 위해 핵무기 를 사용 할 수 있 다 ” 고 강경 방침 을 밝히 고 있 다 .