K 리그 승강제 의 함정 ‘ 떨어질 팀 뻔하 고 , 올라올 팀 없 다 ? ’ 
 ㆍ ‘ 14 + 2 ’ 승강제 함정 봤 더니 · ·· 
 “ 이게 무슨 승강제 냐 . ” 
 프로 축구 연맹 이 지난 16 일 2013 시즌 부터 도입 되 는 승강제 방식 을 ‘ 14 + 2 ’ 로 발표 하 자 비판 의 목소리 가 하나 같이 튀어나왔 다 . 
 올 시즌 한시 적 으로 스플릿 시스템 ( 상 · 하위 리그 8 개 팀 씩 운영 ) 을 통해 하위 리그 2 개 팀 을 강등 시키 고 다음 해 에 다시 2 개 팀 을 떨어뜨려 2014 년 12 개 팀 으로 1 부 리그 ( 가칭 프리미어 K 리그 ) 를 운영 하 겠 다는 것 이 다 . 
 경쟁력 을 키우 겠 다는 승강제 의 기본 취지 보다 는 2 부 리그 로 내려앉 을 가능 성 이 큰 시 · 도민 구단 의 충격 을 최소 화 한 결정 이 다 . 
 2 개 팀 이 강등 되 지만 2013 년 2 부 리그 에 편성 될 상무 를 제외 하 면 한 팀 만 떨어지 는 것 이 다 . 연맹 은 “ 상무 의 자동 강 등 이 결정 된 게 아니 다 ” 고 반박 하 고 있 지만 이미 승강제 도입 논의 시작 부터 상무 는 경찰청 등 과 함께 2 부 리그 에 포함 시키 기 로 했 다 . 
 ‘ 14 + 2 ’ 방식 은 스스로 ‘ 함정 ’ 을 만든 꼴 이 라는 지적 이 다 . 상무 를 제외 하 고 달랑 한 팀 이 2 부 리그 로 떨어진다면 해당 구단 이 팀 을 유지 하 겠 냐는 것 이 다 . 
 축구 계 의 한 인사 는 “ 4 개 팀 이 떨어지 면 2 부 리그 도 체계 적 으로 활성 화 되 고 서로 견제 하 면서 명맥 을 유지 할 수 있 다 ” 며 “ 하 지만 달랑 한 팀 이 2 부 로 강등 되 면 해체 될 수 있 다 . 전력 이 떨어지 는 시 · 도민 구단 이 유력 한 데 , 재정 도 열악 하 고 홍보 효과 도 떨어지 는 ‘ 돈 먹 는 하마 ’ 를 어떤 지자체 가 안 고 가 겠 냐 ” 고 말 했 다 . 
 상무 의 자동 강등 도 향후 논란 의 소지 가 크 다 . 지난해 상무 를 연고 팀 으로 끌어들인 상주시 는 연맹 에 가입금 10 억 원 을 납부 했 다 . 엄연 한 회원 사 다 . 상주 이한우 사무 국장 은 “ 성적 이 나빠 강등 된다면 어쩔 수 없 는 일 이 다 . 하지만 강등 권 도 아닌데 2 부 로 보낸다면 용납 할 수 없 다 . 그럴 경우 팀 의 존재 자체 도 장담 할 수 없 다 ” 고 했 다 . 
 작 은 도시 에서 야심 차 게 프로 구단 을 유치 하 는 열정 을 보인 상주 입장 에서 는 성적 과 관계없이 2 부 로 떨어진다는 것 을 받아들이 기 힘들 다 . 
 ‘ 14 + 2 ’ 는 2 부 리그 운영 에 도 걸림돌 이 다 . 연맹 은 2 부 리그 를 6 ~ 10 개 팀 으로 운영 하 겠 다고 했 다 . 애매 하 기 짝 이 없 다 . 어떤 방식 으로 2 부 리그 를 구성 하 고 운영 할지 구체 적 인 안 이 없 다 . 승강제 는 하위 리그 가 튼튼 해야 하 는 법 인데 오히려 더 부실 한 기형 적 시스템 으로 운영 되 는 꼴 이 다 . 
 게다가 1 부 로 승격 할 내셔널 리그 팀 이 있 을 지도 미지수 다 . 실제로 지난 2006 년 , 2007 년 내셔널 리그 우승 팀 인 고양 국민은행 과 울산 현대 미포 조선 은 K 리그 승격 기회 를 얻 었 지만 스스로 포기 했 다 . 
 연맹 은 내셔널 리그 팀 이 1 부 로 승격 할 경우 가입금 을 5 억 원 ( 기존 10 억 원 ) 으로 낮췄 다 . 하지만 프로 팀 은 인건비 가 대부분 이 다 . 또한 1 부 클럽 의 자격 요건 으로 연령 별 4 단계 유소년 클럽 을 운영 해야 한다 . 모기업 이나 지자체 의 ‘ 통 큰 ’ 결단 없이 는 열악 한 재정 의 실업팀 이 감당 하 기 어렵 다 . 실업 연맹 측 은 내셔널 리그 팀 의 1 부 승격 시 프로연맹 이나 축구 협회 의 지원 을 요구 하 고 있 다 . 
 향후 연고지 를 정리 하 는 것 도 복잡 하 다 . 현재 내셔널 리그 14 개 팀 가운데 K 리그 16 개 구단 과 연고지 가 겹치 는 팀 은 절반 인 7 개 팀 이나 된다 . 만약 동일 한 연고지 의 시 · 도민 구단 과 실업팀 이 강등 과 승격 으로 희비 가 갈리 면 팀 의 존폐 가 우려 된다 .