거대 야당 의 반 대로 곳곳 에서 개혁 이 무산 되 자 정부 는 ' 수 의 논리 ' 에 집착 해 ' 여소 야대 ' 를 ' 여대 야소 ' 로 만들 었 다 . 그러나 이 과정 에서 야당 에서 여당 으로 당적 을 바꾼 의원 들 은 대부분 개혁 적 이 지 못한 의원 들 이 라 개혁 과 국정 운영 의 제도 화 에 도움 을 주 지 도 못했 다 . 이 과정 에서 여야 의 정쟁 은 더욱 격화 되 었 고 , 각 분야 의 개혁 입법 은 변칙 적 으로 처리 되 었 다 .