위키리크스 코리아 - 07 seoul 2556 
 07 seoul 2556 
 07 seoul 2556 [ 2018 / 06 / 09 18 : 35 ] ( 현재 ) 
 + 비 밀 SEOUL 002556 ​ 
 + 행정명령 12958 : 비밀 해제 : ​ 08 / ​ 08 / ​ 2017 ​ 
 + 태그 : PGOV ( ( [ Internal Governmental Affairs ] ) ) , PREL ( ( [ External Political Relations ] ) ) , ​ MARR ( ( [ Military and Defense Arrangements ] ) ) , ​ KS ( ( [ Korea ( South ) ] ) ) 
 + 제 목 : 제 14 차 한 미안 보정 책 구상회 의 보고 
 + 분류 자 : 알렉산더 버시바우 대사 . ​ ​ 근거 1 . 4 ( b / ​ d ) . ​ 
 + 번역자 : PoirotKr ( 트위터 사용 자 명 ) --- / /​[[ poirotkr @ wikileaks - kr . org | Micheal H . Rhee ] ] 2012 / 08 / 10 01 : 00 / / 
 + 1 . ( 비밀 ) 요점 : 제 14 차 안보 정책 구상 회의 는 7 월 27 일 하와이 에서 개최 되 었 다 . 국방부 국방 장관실 / ​ 아시아 태평양 안보 과 수석 부 차관보 이 미국 대표단 의 수석대표 였으며 , ​ 한국 은 국방부 국방 정책 실장 전재국 박사 가 한국 대표단 의 수석대표 를 맡 았 다 . 회의 분위기 는 좋 았 으며 , ​ 이번 회의 는 공식 석상 및 사교 석상 의 친목 에 있 어 풍부 한 기회 를 제공 하 였 다 . 해당 의제 는 전번 안보 정책 구상 회의 의 경우 보다 치열 한 논쟁 이 덜하 였 다 . 이번 회의 의 핵심 사안 은 아래 와 같 다 : 
 + * 한국 의 피랍 자 사태 : 쉰 수석 부 차관보 는 아프간 의 탈레반 에 의한 한국인 23 명 을 피랍 사태 에 대한 우려 를 표명 하 고 모든 미국 의 협조 를 제공 하 겠 다는 국방 장관 의 서신 을 전 실장 에게 전달 하 였 다 . 
 + * 전시 작전 통제 권 : ​ 미국 은 6 월 28 일 에 서명 한 전략 적 이행 계획 을 브리핑 하 였 는데 , ​ 해당 계획 은 전시 작전 통제 권 이양 일 2012 년 4 월 17 일 이전 에 완수 되 어야 할 이양 과업 을 소개 하 고 있 다 . 본 연습 프로그램 은 / /​“ 결정 적 인 길잡이 ” / /​ 이 며 , ​ 한국 의 예산 약정 은 그런 노력 에 대한 / /​“ 결정 적 인 투입 ” / /​ 이라고 특정 하 고 있 다 . 한국 측 은 다음 안보 정책 구상 외의 에서 국방부 의 예산 계획 에 관한 브리핑 을 하 기 로 약속 하 였 다 . 
 + * 정전 관리 : 정전 관리 책임 문제 를 해결 하 기 위한 / /​“ 로드맵 초안 ” / /​ 에 관해 브리핑 을 하 였 다 . 양측 은 고위급 실무 그룹 의 작업 내용 에 대해 만족감 을 표명 하 였 다 . 양측 은 로드맵 초안 의 승인 에 합의 하 였 고 , ​ 2007 년 11 월 7 일 에 갖 을 안 보협 의 회의 를 위해 재 시간 에 해당 로드맵 을 완결 짓 도록 실무 그룹 에게 지시 하 였 다 . 
 + * 동맹 훈련 / ​ 준비 태세 : ​ 쉰 수석 부 차관보 는 한미 동맹 훈련 및 준비 태세 를 해소 하 기 위해 국방부 가 여름 내 타당 한 노력 을 해 준 데 대해 감사 표명 을 하 였 다 . 전제국 은 다음 수순 은 양해각서 와 더불 어 이행 약속 을 공식 화 하 고 확대 하 는 것 임 을 확인 하 였 다 . 쉰 수석 부 차관보 는 한미 양국 의 공군 수준 에서 해당 상세 내역 을 내놓 는 것 이 최선 일 것 이 라고 생각 을 같이 하 였 다 . 그러나 미군 은 양국 공군 이 준비 태세 및 훈련 에 더 이상 지장 을 주 지 않 는 제도 를 개발 하 는 것 이 무엇 보다 도 중요 하 게 생각 한다고 강조 하 였 다 . 본 사안 은 조속히 해결 돼야 할 필요 가 있 다 . 
 + * 주한 미군 재배치 : 한국 대표단 은 용산기지 이전 사업 과 연합 토지 관리 계획 이 앞 으로 나아가 고 있 다고 브리핑 하 였 다 ― 해당 부지 의 오래 된 건물 의 철거 가 99 퍼센트 완료 되 었 고 , ​ 2008 년 에 새 건물 건설 의 첫 삽 을 뜰 계획 이 다 . 미국 측 은 진행 과정 에 전반 적 인 만족감 을 표시 하 였 지만 , ​ 2006 년 말 국회 가 제시 한 부대 의견 을 지적 하 길 , ​ 쉰 수석 부 차관보 는 한국 이 방위비 분담금 을 더 이상 종합 토지 관리 계획 에 사용 하 지 못할 수 있 다는 부대 의견 을 우회 할 수 있 는 가능 한 방법 을 도출 할 필요 가 있 다고 강력히 주의 를 당부 하 였 다 . 
 + * 미군 변환 : 미국 대표단 은 13 차 회의 와 마찬가지 로 미군 변환 은 긍정 적 인 상황 전개 이 며 , ​ 한반도 상 에 전투력 강화 를 가져올 것 이 라고 재차 언급 하 였 다 . 미국 대표단 은 한국 언론 의 잘못 된 헤드라인 으로 인해 미 8 군사령부 가 / /​“ 한반도 상 에 유지 될 것 ” / /​ 이라고 믿 도록 한 국민 을 호도 하 고 있 다며 우려 를 표명 하 였 다 . 미국 측 은 미 8 군 변환 은 한반도 상 에 전방 전투 지휘소 에 두 고 , 반면 에 주 지휘소 는 하와이 에 위치 할 것 이 라는 점 을 설명 하 였 다 . 한국 측 은 그 점 을 이해 하 며 미 8 군 변환 문제 에 관해 새로 생기 는 언론 지침 이나 언론 의 논지 와 관련 해 면밀히 공조 할 것 이 라고 말 하 였 다 . 다음 안보 정책 구상 회의 에서 한국 합참 의 변환 과 관련 해 미국 에게 한국 이 브리핑 을 제공 하 겠 다고 덧붙였 다 . 
 + * 안보 협력 : 한국 측 은 이라크 와 아프간 그리고 레바논 에 한 국군 파병 의 상황 에 대해 미국 에 브리핑 하 였 다 . 레바논 에 는 7 월 19 일 에 350 명 인원 의 동명 부대 가 파견 되 었 다 . 전 실장 은 9 월 에 이라크 자이툰 부대 파병 을 연장 할 것 인지 결정 을 할 것 이 라고 말 하 였 다 . 한국 대표단 은 가즈니 에서 의 한국 시민 피랍 사태 가 아프간 재건 에 있 어 한국 의 역할 에 어떻 게 충격 을 가할 것 인지 한국 대표단 은 확신 을 못 하 였 다 . 
 + * 중국 군사력 보 고 : 전 실장 은 국방부 2007 년 중국 군사력 보고 에 대한 응 하 길 중국 군사 배치 상 의 이동 으로 중국 이 국경 보안 이 란 명목 으로 중국 이 한반도 상 에 개입 할 수 있 는 가능 성 이 커졌 다고 말 하 였 다 . 국방부 국제 협력 부장 김규현 은 중국 이 군사 적 으로 / /​“ 적극 적 이 고 공세 적 으로 , ​ 심지어 공격 적 인 ” / /​ 자세 를 취하 고 있 다고 말 하 였 다 . 중국 이 군사력 증강 을 위한 자체 계획 과 관련 해 더욱 투명 해질 것 을 중국 정부 에게 설득 하 는 것 이 중요 하 다고 참가자 전원 은 의견 을 같이 하 였 다 . 
 + * 논의 된 다수 의 한미 동맹 사안 은 상호 관련 되 어 있 고 해서 , 개별 사안 을 서로 통일 되 게 일 처리 할 필요 가 있 다고 양측 은 동의 하 면서 회의 를 마쳤 다 . 양국 대표단 은 다음 안보 정책 구상 회의 를 제 39 차 연례 안보 협의회 의 이전 인 10 월 제주 에서 열 기 로 합의 하 였 다 . / / 요점 끝 . // 
 + 2 . ( 미분 류 ) 2007 년 6 월 27 일 미국 그리고 한국 부처 합동 대표단 은 , ​ 한국 은 전제국 국방 정책 실장 이 수석대표 를 맡 고 , 미국 은 짐 쉰 국방 장관실 / ​ 아시아 태평양 안보 과 수석 부 차관보 가 수석대표 를 맡 아 호놀룰루 에 위치 한 안보 연구 목적 의 아시아 태평양 센터 에서 제 14 차 안보 정책 구상 회의 를 위해 회합 하 였 다 . 쉰 수석 부 차관보 는 6 월 20 일 에 아프간 현지 에서 탈레반 에 의해 피랍 된 한국인 23 명 과 관련 미국 의 우려 표명 과 함께 회의 를 시작 하 였 다 . 또한 사망 한 선교 단체 의 지도자 인 배 형 규 목사 에 대해 애도 를 표명 하 였 다 . ( 주석 : 선 교단 의 또 한 명 의 구성원 은 몇 일 후 에 사살 되 었 다 ) . 수석 부 차관보 쉰 은 뒤 이 어 인명 의 손실 에 대한 슬픔 을 전하 고 , 남 은 피랍 자 의 석방 을 담보 하 기 위한 모든 미국 의 가용 지원 을 제공 한다는 게 이 츠 국방 장관 의 서신 을 전 실장 에게 전달 하 였 다 . 전 실장 은 남 한 정부 는 미국 정부 의 지원 과 관심 에 대해 매우 감사 한다고 응답 하 였 다 . 
 + 3 . ( 미분 류 ) 전 실장 과 합참 전략 기획부 장인 김중련 ( ( 번역 주 : 김중련 은 천안 암 사고 시간 을 조작 한 두 명 중 한 명 으로 지목 되 고 있 는 인물 이 기 도 하 다 ― 이미 있 었 던 것 이 훗날 에 다시 있 을 것 이 며 , 이미 일어났 던 일 이 훗날 다시 일어날 것 이 다 . 이 세상 에 새 것 이란 없 다 . 전도서 1 장 9 절 ― 통 킨 만 사건 이 있 었 기 에 , ​ 천안 함 사건 이 있 는 것 이 다 . PoirotKr 말씀 . ) ) 해군 소장 은 한국 전쟁 종전 52 주년 기념일 을 한 미간 에 강한 유대 관계 에 경의 를 표명 하 는 이유 로써 거론 하 였 다 . 전 실장 은 전날 태평양 국립 묘지 를 ( 펀치 볼 국립 공원 ) ​ 방문 했으며 , ​ 그 곳 에서 마지막 희생 을 바쳤 던 사람 들 을 미국 이 어떻게 추모 하 는지 직접 목도 하 였 다고 말 하 였 다 . 김 소장 은 한 국전 에서 목숨 을 바친 미국 동맹군 을 추모 하 면서 고개 를 조아렸 다고 말 하 였 다 . //​“ 우리 는 피 로써 맺 은 동맹국 이 며 , ​ 우리 의 가슴 속 에 상호 신뢰 가 자리 하 고 있 다 ” / /​ 고 김 해군 소장 은 말 하 였 다 . 워싱턴 주재 한국 대사관 으로 발령 되 기 전 본 회의 에 마지막 모습 을 드려 낸 국방부 국제 협력 국장 김규현 박사 는 지난 호놀룰루 에서 갖은 한 미안 보정 책 구상회 의 동안 에 는 매우 흐린 하늘 이 였 지만 , ​ 맑 은 하늘 덕분 인지 한미 동맹 의 상태 가 매우 호전 되 었 다고 언급 하 면서 , ​ 최근 한미 동맹 관계 가 강해졌 음 을 목격 했 다고 말 하 였 다 . 쉰 수석 부 차관보 는 한미 동맹 에 강력 한 성원 을 보내 주 는 한국 대표단 에게 감사 의 뜻 을 전하 면서 , ​ 한미 동맹 의 유지 가 심각 한 사업 이 며 , ​ 또한 우리 의 젊 은 아들 딸 들 이 ( ( 번역 주 : other young men and women , 이 표현 은 미국 과 한국 의 문화 차이 를 여실히 보여 주 는 대목 이 다 . “ 미국 은 ‘ 또 다른 남성 과 여성 이 ’ 희생 되 지 않 도록 ” 이 란 표현 을 사용 하 지만 우리 식 으로 한다면 “ 우리 아들 딸 들 이 혹은 우리 후손 들 이 ” 라는 표현 을 쓴다는 점 이 다 ― 평가 를 차치 하 더라도 , ​ 한국 의 가족 중심 문화 를 엿보이 는 점 이 다 . ) ) 절대 똑같 은 희생 을 ​ 치르 지 않 도록 우리 가 강력 한 한미 동맹 을 반드시 계속 유지 해야 만 함 을 확실히 상기 시켜 주 는 한국 대표단 의 발언 이 라고 지적 하 였 다 . 
 + 4 . ( 기밀 ) 쉰 수석 부 차관보 와 세드 니 부 차관보 의 첫 안보 정책 구상회 의 참여 를 공식 적 으로 환영 한 이후 에 , 전 실장 은 회의 의제 에 대한 자신 의 동의 의사 를 표명 하 였 고 , ​ 2012 년 4 월 17 일 전시 작전 통제 권 이양 계획 의 현주소 에 관한 프리젠테이션 을 시작 하 도록 미국 대표단 에게 요청 하 였 다 . 연합 사령부 기획 참모부 ( ( 번역 주 : C 5 , 주의 할 점 은 주한 미군 의 ‘ C - 5 ’ 는 미 해군 을 지칭 한다 ) ) 부 참모장 ( ( Deputy Chief ) ) 로버트 가드너 대령 은 6 월 28 일 에 서명 한 전략 적 이양 계획 은 전작 권 이양 이 발동 한 이후 에 한미 동맹 의 능력 을 최대 화 하 고 , ​ 침략 을 저지 하 는 준비 태세 유지 를 담보 하 기 위해 취해야 할 여러 전략 적 과제 를 소개 하 는 총괄 계획 이 라고 설명 하 였 다 . 그 는 전작 권 이양 노력 에서 핵심 요소 는 훈련 및 연습 프로그램 이 라고 지적 하 였 고 , ​ 양측 은 이제 사무국 을 세우 는 작업 을 하 고 있 다고 통지 하 였 다 . 주한 미군 기획 참모부 ( ( USFK J 5 ) ) 프랭크 팬터 소장 은 연습 프로그램 이 성공 적 인 이양 으로 안내 하 는 / /​“ 결정 적 인 길잡이 ” / /​ 인 이유 는 새로운 여러 개념 과 구조 , 그리고 절차 를 마련 하 는 데 시금석 이 될 메커니즘 이 기 때문 이 라고 역시 강조 하 였 다 . 전 실장 은 훌륭 하 게 개발 된 개념 과 계획 문서 라며 , ​ 전략 적 이양 계획 을 작성 한 군 전문가 팀 에 찬사 를 보냈 다 . 전 실장 은 예산 및 기타 요건 에 대한 국방부 의 지원 을 강조 함 과 더불 어 , 전략 적 이양 계획 이행 은 전략 적 이양 계획 체결 이후 일 주 후 에 시작 될 것 임 을 지적 하 였 다 . 전 실장 은 한국 군 은 한국 합동 군사령부 ( ( 번역 주 : 연합 사령부 는 해체 되 고 , ​ 그 것 을 대체 하 는 조직 으로 구상 한 것 같 다 . 그러나 이명박 정부 는 전작 권 이양 연도 를 2015 년 으로 연기 하 였 고 , ​ 그 내용 아직 자세히 확인 은 못 했 지만 달라졌 을 것 이 다 . 자세 한 내용 은 [ [ wp >​ 한미 연합 사령부 ] ] 를 보 라 . ) ) 설립 요건 에 전략 적 이양 계획 의 여러 과제 가 부합 하 도록 하 는 작업 을 하 고 있 다고 말 하 였 다 . 그 는 이제 는 계획 을 이행 하 는 데 양국 의 긴밀 한 공조 가 중요 하 다고 말 하 였 다 . 세 드니 부 차관보 는 국방부 예산 의 집행 에 대한 적절 한 약정 이 해당 과정 에서 / /​“ 결정 적 인 투입 ” / /​ 임 을 지적 하 였 다 . 이 에 전 실장 은 국방부 는 다음 안보 정책 구상 회의 에서 미국 대표단 에게 자체 예산 계획 의 브리핑 을 ( 국회 에 제출 한 같 은 계획안 ) 할 것 을 약속 하 였 다 . 쉰 수석 부 차관보 는 미합중국 구성원 들 은 한국 의 상대역 들 과 함께 하 는 이행 과정 에 기대 가 크 다고 말 하 면서 작전 통제 권 이양 문제 를 마감 하 였 다 . 전 실장 은 수많 은 해당 과제 들 이 있 지만 2012 년 이양 날짜 에 맞춰 작업 이 완료 될 것 이 라고 대답 하 였 다 . 
 + 6 . ( 기밀 ) 주석 : 아침 일정 이후 에 휴식 시간 에 , ​ 황승현 외교통상부 특별 조정관 은 6 자 회담 에서 의 진전 으로 정전 협정 을 대체 할 평화 메커니즘 의 설립 가능 성 에 대한 정치 적 인 수사 등 기대 를 갖 게 한다고 대사관 정치 군사 팀장 에게 설명 하 였 다 . 정치 계 의 동향 을 고려 할 때 , 청와대 는 정전 협정 에 가해질 변화 에 관한 복잡 스런 헤드라인 생성 을 피하 길 원하 였 다고 황승현 은 설명 하 였 다 . 그 는 한국 정부 는 여전히 정전 관리 에 관한 수용 가능 한 해결책 을 전적 으로 내놓 을 의향 이 라고 강조 하 였 고 , ​ 또한 고위급 작업반 을 통한 계속 적 인 협의 에 아무런 문제 가 없 음 을 안심 시켰 다 . 서울 로 복귀 하 는 중 에 , 국방부 관계관 은 주한 미군 기획 참모부 에 연락 을 취해서 말 하 길 , 한국 이 고위급 실무 그룹 에서 연구 마감 일 을 정하 자는 미국 의 제안 을 수용 하 기 로 방침 이 바뀌 었 다고 하 였 다 ( ( 번역 주 : 노무현 대통령 의 부끄러운 줄 알 아야지 하 는 발언 이 떠오르 는 것 은 왜 일까 ? ​― 보고 한 뒤 에 , 누군가 의 지시 가 아니 라면 복귀 중 에 방침 을 바꾸 지 는 않 았 을 것 이 다 . )). / / 주석 끝 . // 
 + 7 . ( 기밀 ) 쉰 수석 부 차관보 는 동맹 훈련 및 준비 태세 와 관련 미국 과 한국군 이 거의 3 년 동안 을 씨름 했 던 ( 주로 영공 관리 와 공대지 사격 훈련장 에 집중 된 ) 우려 사안 을 해결 하 기 위해 여름 동안 에 국방부 가 해 준 훌륭 한 노력 에 대해서 전 실장 에게 감사 를 표시 하 였 다 . 전 실장 은 직도 채점 장비 설치 는 ( 6 월 25 일 ) 안보 정책 구상회 의 이틀 전 에 시작 되 었 으며 , ​ 또한 8 월 말 경 에 완공 을 예상 한다고 보 고 하 였 다 . 그 는 직 도 관련 양해 각서 가 필요 하 고 , ​ 또한 한국 공군 과 미 7 공군 수준 에서 다뤄져야 한다고 강조 하 였 다 . 전 실장 은 공해 관리 에 관련 해 다음 수순 은 양해 각서 를 준비 함 으로써 , ​ 초기 90 일 합의 를 넘어서 는 약정 일 확대 와 그 것 의 공식 화 라는 점 을 인정 하 였 다 . 그 는 한국 은 미 7 공군 훈련 요건 에 관한 더 많 은 정보 를 요청 하 였 는데 , ​ 미국 은 해당 정보 를 제공 하 지 않 았 다고 말 하 였 다 . 그 는 미국 의 영공 요청 을 평가 하 기 위해서 중요 한 점 은 한국 이 미국 의 해당 정보 를 보유 하 는 것 이 라고 계속 덧붙였 다 . 그러나 전 실장 은 해당 과제 는 대 게 기술 적 인 자세 한 내용 을 담 고 있 기 때문 에 , 공군 전문가 에게 되돌려 줘야 만 한다고 열띤 제안 을 하 였 다 . 그 는 필승 사격장 의 유지 비용 과 책임 소재 는 해결 되 어야 할 문제 로 남겨져 있 지만 , 해당 사안 들 이 안보 정책 구상회 의 수준 으로 결코 상정 되 어서 는 안 된다고 말 하 였 다 . 한국 측 은 전자전 문제 를 제기 하 였 고 , ​ 전자전 훈련 의 부족 을 해결 하 기 위한 미국 의 계획 을 요청 하 였 다 . 펜 터 소장 은 미국 의 전자전 장비 가 필승 사격장 에서 제거 되 었 으며 , ​ 재 설치 되 지 않 을 것 이 라고 말 하 였 다 . 김 국장 은 / /​“ 다수 의 경우 에 미국 은 훈련 목적 의 항공기 를 한반도 이외 의 지역 에서 불러들일 경우 에 한국 에게 시 의 적절 하 게 통보 하 는 데 실패 했 다고 ” / /​ 우려 를 덧붙였 다 . 그 는 한국 은 한반도 이외 의 해당 자산 을 이용 한 훈련 을 지원 하 길 원하 지만 , ​ 더 낳 은 조율 이 필요 하 다고 말 하 였 다 . 미국 대표단 은 응답 하 길 , ​ 예상 치 못한 훈련 필요 상 의 변화 로 시 의 적절 한 통지 에 제약 이 있 었 지만 , ​ 훈련 시설물 의 합동 이용 과 조정 에 있 어 더욱 개선 하 도록 한국 공군 상대역 들 과 계속 협력 하 겠 다고 약속 하 였 다 . 쉰 수석 부 차관보 는 해당 사안 들 이 확인 되 었 을 때 조속히 해결 해야 하 며 , ​ 안보 정책 구상 회의 에서 다뤄질 필요 가 없 도록 해야 한다고 말 하 였 다 . 그 는 더 이상 양국 공군 이 준비 태세 및 훈련 상 에 손실 을 입 지 않 도록 하나 의 시스템 을 개발 하 는 것 이 결정 적 으로 중요 하 다고 강조 하 였 다 . 
 + 8 . ( 기밀 ) 주한 미군 재배치 와 용산기지 이전 그리고 연합 토지 관리 계획 으로 화제 를 바꿔서 , 한국 대표단 은 아래 와 같 은 진전 상황 보고 를 제공 하 였 다 . 
 + * 해당 부지 에 222 가구 당 한 가구 가 남 아 있 다 . 소유자 는 시장 가격 이상 의 보상금 을 모색 하 고 있 다 . 한국 정부 는 그러므로 형사 소추 를 준비 하 고 있 다 . 
 + * 해당 부지 의 예전 건물 의 철거 는 99 퍼센트 완료 되 었 다 . 폐기물 처리 는 60 퍼센트 완료 되 었 다 . 
 + * 문화재 발굴 은 40 퍼센트 완료 되 었 다 . 8 월 말 에 완료 될 것 이 다 . 
 + * 1 구역 의 성토 작업 은 11 퍼센트 완료 되 었 다 . 
 + * K 구역 개발 계약 은 8 월 / ​ 9 월 에 제공 될 것 이 다 . 
 + * 새 건물 의 첫 시공 은 본부 및 4 개 의 핵심 시설물 을 포함 한다 ( 병원 , ​ 통신 , 등등 ) 
 + * 필수 작업 인 공사 현장 진입로 건설 은 2008 년 6 월 을 완공 기일 로 잡 고 계속 공사 중 이 다 . 
 + * 종합 사업 관리 용역 업체 는 현재 활동 중 이 다 . 
 + 9 . ( 민감 하 지만 미분 류 ) ​ 주한 미군 공병 및 일반 참모 댄 러셀 대령 은 상황 을 요약 해서 말 하 길 , / / “ 땅 은 지금 움직이 고 있 고 , 건물 은 곧 올라갈 것 이 다 . ” / /​ 전 실장 과 쉰 수석 부 차관보 는 러셀 대령 과 한국 측 상대역 인 주한 미군 기지 이전 팀장 박상 률 대령 에게 재 배치 사업 을 이행 단계 로 이끌 어 준 노고 에 감사 를 표했 다 . 
 + 10 . ( 기밀 ) 주한 미군 재배치 협의 중 에 , 세 드니 부 차관보 는 한국 의 방위비 분담금 을 연합 토지 관리 계획 에 근거 한 건설 기금 으로 사용 하 지 말 라는 2006 년 말 국회 의 부대 의견 을 놓 고 미국 의 우려 를 제기 하 였 다 . 세 드니 부 차관보 는 미국 정부 는 연합 토지 관리 계획 기금 이 두 개 의 자금줄 로 ( ( 번역 주 : 그 중 하나 가 방위비 분담금 이 며 , ​ 즉 한국 의 분담금 이 곧 주한 미군 의 예산 이 되 는 셈 , 다시 말 해서 마누라 돈 이 남편 돈 이 란 말 ! ?)) 구성 된 주한 미군 예산 에서 조달 될 것 이 라고 줄곧 분명히 밝혀왔 다고 했 다 . 방위비 분담금 은 연합 토지 관리 계획 의 완성 을 위한 두 개 의 자금줄 중 하나 를 이루 고 있 다 ( 다른 하나 는 미국 군 · 건설 ) . 이러 한 심각 한 문제 가 야기 된 이유 는 한국 정부 가 국회 에 해당 양해 사항 을 설명 하 는 데 실패 했 기 때문 이 다 . 전 실장 은 미국 의 우려 사안 을 알 고 있 으며 , 외교 창구 를 통해서 적절 한 해결책 이 나오 기 를 희망 한다고 대답 하 였 다 . 그러나 , 한국 정부 는 국회 와 언론 그리고 한국 국민 에게 적절 한 설명 을 했 다고 단호히 주장 하 였 다 . 그러나 그 설명 으로 국회 의 권한 행사 를 예방 하 지 는 못했 다고 말 하 였 다 . 외교통상부 황 특별 조정관 은 국회 의 부대 의견 이 철회 될 수 없 기 때문 에 더 안정 적 이 고 , ​ 투명 한 방위비 분담금 처리 과정 이 문제 해결 에 필요 하 다는 것 이 한국 의 입장 이 라고 말 하 였 다 . 그 는 미국 과 한국 의 협상 자 들 은 올해 말경 에 진전 된 방향 으로 반드시 합의 해야 한다고 덧붙였 다 . 쉰 수석 부 차관보 는 한국 대표단 의 평가 에 감사 하 였 지만 , ​ 만일 한국 정부 가 국회 의 지시 를 우회 하 거나 , ​ 번복 시킬 방법 을 찾 지 못한다면 , ​ 연합 토지 관리 계획 ​ 목적 의 방위비 분담금 사용 을 두 고 한미 동맹 이 큰 문제 에 봉착 할 것 이 라고 경고 하 였 다 . 그 는 만일 미국 과 한국 이 국회 의 부대 의견 을 수용 하 지 않 는다면 , ​ 현재 진행 중 인 주한 미군 재배치 계획 의 이행 이 멈춰 설 것 임 을 지적 하 였 다 . 
 + 11 . ( 기밀 ) 미국 대표단 은 미군 변환 은 긍정 적 인 발전 이 며 , ​ 한반도 상 의 전투력 을 강화 하 는 결과 를 낳 을 것 이 라고 전번 회의 의 발언 을 재 언급 하 였 다 . 한국 측 은 미군 변환 목적 의 이해 와 만족 감 을 표명 하 였 다 . 팬터 소장 은 한국 언론 의 미 8 군사령부 가 / /​“ 한반도 에 남 을 것 ” / /​ 이라고 한 국민 을 호도 하 는 잘못 된 헤드라인 에 대해 우려 를 표명 하 였 다 . 그런 보도 는 절반 의 진실 이 라고 경고 하 면서 , ​ 전투 사령부 2 성 장성 이 한국 에 남 는 가운데 , 3 성 장성 이 지휘 하 는 미 8 군 주 지휘소 는 호 놀 루루 에 주재 할 것 이 다 . 그러므로 위기 발생 시 3 성 장군 이 전투 수행 을 위해 한국 에 오 게 된다 . 팬터 는 전투 사령부 는 현 미 8 군 본부 보다 더 많 은 능력 을 갖춘 한반도 상 의 진정 한 전투 사령부 가 될 것 이 라고 덧붙였 다 . 이러 한 변화 는 미군 의 전 세계 변환 목적 과 계획 에 맞춰 조정 되 었 다고 팬터 는 결론 졌 다 . 김 소장 은 한국 정부 는 브리핑 받 은 내용 을 이해 한다는 점 을 표시 하 면서 , ​ 이 사안 에 관해 분명 한 정리 를 추가 로 제공 해 준 점 에 감사 했 고 , ​ 한국 은 앞 으로 미 8 군사령부 변환 과 관련 된 여하 한 언론 지침 혹은 언론 의 논지 와 관련 해 미국 과 긴밀히 협의 하 겠 다고 제의 하 였 다 . 그 는 다음 안보 정책 구상 회의 에서 이번 엔 한국 측 이 한국 합동참모본부 에 관한 브리핑 을 제공 할 것 이 라고 제안 하 였 다 . 
 + 12 . ( 기밀 ) ​ 국방부 국제 협력 차장 송승종 대령 은 이라크 와 아프간 그리고 레바논 한국군 파병 의 근황 과 관련 해 미국 대표단 에게 브리핑 하 였 다 . 송 대령 은 자신 의 브리핑 을 레바논 임시 주둔 유엔군 에 최근 에 파병 한 한국군 에 집중 하 였 다 . 그 는 동명 ( 동방 의 빛 ) 부대 는 의료 및 공병 역량 을 갖춘 350 명 인원 의 보병 대대 로써 , ​ 7 월 19 일 에 티레 북쪽 근방 으로 파병 되 었 다고 설명 하 였 다 . 전 실장 은 한국 의 이라크 자이툰 파병 문제 를 다루 면서 , ​ 한국 정부 는 일 년 더 파병 을 연장 할 것 인지 여부 를 9 월 에 결정 할 것 이 라고 하 였 다 . 그 는 한국 은 이라크 에 한 국군 주둔 의 중요 성 을 충분히 알 고 있 으며 , 파병 연장 에 관한 결정 을 내릴 때 / / “ 매우 신중 을 기할 것 ” / /​ 이라고 안심 시켰 다 . 그 는 한국 정부 가 국회 에 넘어가 기 이전 에 미국 정부 에게 사전 통지 를 할 것 이 라고 또 한 말 하 였 다 . 
 + 13 . ( 기밀 ) 아프간 상황 에 대한 간단 한 후속 논의 중 에 , 한국 대표단 은 23 명 의 한국 시민 이 탈레반 에 의해 피랍 된 사태 로 인해 향후 아프간 에서 의 한국 의 역할 에 어떻 게 충격 이 있 을 지 에 대해 아무런 표시 도 하 지 않 았 다 . 그러나 업무 밖 에서 , 연 말 에 한국 이 아프간 에서 의 한 국군 을 귀환 시킬 것 이 라는 게 그 들 의 공통 된 견해 이 며 , ​ 그런 한국 정부 의 결정 은 피랍 사태 이전 에 내려진 결정 에 따르 는 것 이 다 . 아프간 현지 의 한국 의료 및 공병 부대 를 동일 성격 의 민간 부문 으로 대체 하 려는 한국 의 계획 상 에 피랍 사태 가 어떻게 영향 을 미칠 것 인지 어느 누구 도 확신 하 지 못했 다 . 그러나 피랍 자 의 사망 이 추가 로 생긴다면 , ​ 한국 정부 가 선거 의 해인 올해 민간인 을 그 곳 에 파견 하 는 것 이 안 전하 다고 국민 을 납득 시키 기 가 훨씬 어려워질 것 이 라고 모든 참석자 들 은 우려 를 표명 하 였 다 . 안보 협력 관련 주어진 시간 을 마감 하 면서 , ​ 세 드니 부 차관보 는 이 사안 에 관한 한국 의 논란 은 미국 에서 벌어지 고 있 는 이라크 현지 미국 의 미래 역할 에 대한 논란 과 매우 흡사 하 다고 평가 하 였 다 . 그래서 우리 는 이 문제 가 쉽 지 않 음 을 알 고 있 다고 그 는 말 하 였 다 . 
 + 14 . ( 비밀 ) 국방 장관실 / ​ 아시아 태평양 보안 과 데이비드 하비 가 펜타곤 의 2007 년 중국 군사력 보고 에 관한 브리핑 을 제공 한 이후 , ​ 쉰 수석 부 차관보 가 한국 대표단 의 견해 를 묻 자 , 전 실장 은 중국 군 현대 화 를 주 의 깊 게 주 시 하 고 있 다고 답변 하 였 다 . 그 는 중국 군 의 군사 배치 는 수동 적 인 방어 전략 에서 한층 적극 적 인 방어 로 전환 되 었 음 을 한국 은 인지 했 다고 말 하 였 다 . 결과 적 으로 , ​ 중국 이 국경 보안 이 라는 명목 으로 한반도 에 개입 할 수 있 다는 게 국방부 의 견해 이 다 . 그 는 한국 정부 는 중국 인민 해방군 이 역내 전체 를 중국 의 신 무기 의 타격 범위 에 두 는 전방 장거리 정밀 타격력 을 분명 하 게 추구 하 고 있 는 점 을 보 았 기 때문 에 , 한국 정부 는 매우 우려 하 고 있 다고 뒤이 어 말 하 였 다 . 중국 이 국제 사회 에서 책임 있 는 이해 당사자 가 되 도록 우리 가 적극 장려 하 는 게 중요 하 다고 전제국 은 촉구 하 면서 , ​ 더 많 은 투명 성 의 확보 가 중국 의 이미지 개선 에 실제로 도움 이 될 것 임 을 중국 당국 에 상기 시켜야 한다고 했 다 . 
 + 15 . ( 비밀 ) 김 국장 은 중국 이 한층 / /​“ 적극 적 이 고 공세 적 으로 , ​ 심지어 공격 적 인 ” / /​ 군사 태세 를 취하 고 있 으며 , 이 는 한국 에게 매우 걱정 스러운 일 이 라고 말 하 였 다 . 그 는 국방 장관 김장수 가 가장 최근 장관 급 회담 에서 중국 인민 해방군 의 투명 성 이 필요 함 을 중국 상대국 장관 에게 강조 해 왔 다고 미국 측 에 알려 줬 다 . 동시 에 김 국장 은 만일 미합중국 과 선린 관계 의 국가 들 이 군비 경쟁 에 박차 를 가한다면 , ​ 중국 은 험하 게 반응 할 것 이 라고 경고 하 였 다 . 그런 이유 로 일본 이 F - 22 전투기 를 조달 하 지 않 았 다는 뉴스 는 반가운 소식 이 라고 김 국장 은 말 하 였 다 . 그 는 중 · 러 관계 에서 의 난제 를 지목 하 면서 , ​ 미국 과 동맹국 들 이 중국 과 러시아 를 더욱 친밀 한 관계 로 몰아갈 수 있 는 효과 를 낳 을 여러 행동 을 취하 지 않 도록 주의 를 해야 한다며 충고 하 였 다 . 
 + 16 . ( 비밀 ) 중국 의 군사력 증강 으로 일본 과 러시아 가 똑같이 군사력 을 키우 도록 부축 일 수 있 다는 논지 를 거론 하 며 , ​ 전 실장 은 그러 한 변화 가 미국 의 아시아 전략 에 가져올 영향 은 무엇 이 며 , ​ 미국 이 그런 시나리오 에서 취할 대책 은 무엇 인지 물 었 다 . 쉰 수석 부 차관보 는 미국 이 오늘날 취하 고 있 는 전략 은 단지 중국 을 대해 신중 을 기하 자는 것 이 라고 대답 하 였 다 . 그 는 과거 에 는 한미 그리고 미일 동명 은 역내 에 소련 군사 의 증강 에 의해 필요 해 왔 다고 지적 하 였 다 . 또 다른 아시아 ​ 군비 경쟁 을 예방 할 수 있 는 방법 이 있 는지 는 군사 전략 에 대한 질문 보다 는 외교 에 관한 질문 이 라고 해야 할 것 이 라고 쉰 은 제안 하 였 다 . 그 는 종국 에 정전 협정 을 대체 할 거 라는 평화 메커니즘 의 가능 성 논의 는 11 월 연례 안보 협의회 의제 상 에 중요 한 주제 가 될 듯 하 다고 예측 하 였 다 . 
 + 17 . ( 민감 하 지만 미분 류 ) 미국 과 한국 의 대표단 은 안보 정책 구상 회의 를 39 차 안보 협의회 의 이전 에 갖 기 로 의견 을 모았 고 , 원칙 적 으로 제 15 차 안보 정책 구상 회의 는 10 월 8 일 혹은 그 즈음 에 남한 의 제주도 에서 개최 할 것 임 을 합의 하 였 다 . 
 + 18 . ( 민감 하 지만 미분 류 ) 맺음말 로 쉰 수석 부 차관보 는 한국 의 국방 과 한미 동맹 유지 관리 를 위해서 각자 의 경력 을 바쳐 헌신 해 준 데 대해 한국 대표단 에 감사 하 였 다 . 당신 은 한국 을 강하 고 안 전하 게 지키 고 있 다고 그 는 말 하 였 다 . 함께 논의 한 핵심 적 인 모든 동맹 사안 ― 작전 통제 권 , ​ 정전 관리 책임 , ​ 용산기지 이전 사업 , ​ 연합 토지 관리 계획 목적 의 방위비 분담금 , ​ 그리고 미국 과 한국 의 군사 변환 등 은 ― 긴밀 하 게 통합 되 어 있 으며 , ​ 양측 은 해당 사안 들 에 대해 공조 할 필요 가 있 다고 지적 하 였 다 . 그 는 논의 된 또 다른 한 묶음 사안 인 이라크 , 아프간 , 레바논 그리고 중국 군사력 에 대한 논의 는 테러리즘 부터 부상 하 는 중국 의 군사 적 야망 에 이르 기 까지 한미 동맹 이 세계 곳곳 의 위협 과 잠재 적 위협 을 다루 는 세계 적 인 동반자 관계 라는 점 에서 역시 관련 되 어 있 다고 지적 하 였 다 . 그 가 펀치 볼 국립 공원 을 7 살 맏 아들 과 함께 방문 했 던 것 을 회상 하 면서 , ​ 쉰 수석 부 차관보 는 당일 방문 은 한미 동맹 의 관리 가 매우 심각 한 사업 이 라는 점 을 더욱 상기 시켰 다고 말 하 였 다 . 미래 에 우리 의 아들 딸 들 이 같 은 종류 의 끔찍 한 희생 을 치러야 하 는 상황 을 피하 기 위해 반드시 함께 협력 해야 만 한다고 말 하 였 다 . 또한 덧붙이 길 : ​ 바로 그 점 이 우리 의 노고 를 지속 시킨다 . 
 + 19 . ( 민감 하 지만 미분 류 ) 맺음말 로 전 실장 은 이번 회의 의 결과 에 매우 만족 하 였 다고 발언 하 였 다 . 한 미동 맹 은 정녕 서로 연결 되 어 있 다고 확인 하 였 고 , ​ 또한 미국 과 한국 의 동맹 단원 은 / /​“ 오케스트라 를 지휘 하 려면 ” / /​ 해당 쟁점 사안 들 을 계속 해결 해 나가 야 만 한다고 제안 하 였 다 . 이번 회의 에서 가장 큰 수확 은 향후 쉰 수석 차관보 와 매우 솔직 한 협의 를 갖 을 수 있 겠 다는 인식 이 라고 말 하 면서 마감 하 였 다 . 
 + 20 . ( 미분 류 ) 미국 참가자 목록 : 
 + Mr . James Shin , Prin Dep Asst Secretary of Defense , APSA , OSD 
 + Mr . David Sedney , Dep Asst Secretary of Defense , APSA , OSD 
 + MajGen Frank A . Panter , Jr . , CJ 5 , USFK 
 + MajGen Thomas Conant , PACOM J 5 
 + Ms . Mary Beth Morgan , Senior Korea Country Director , APSA , OSD 
 + LTC Michael Finnegan , Special Assistant , APSA , OSD 
 + Mr . David Helvey , APSA , OSD 
 + Mr . Brendan Kelly , APSA , OSD 
 + MAJ Dave Gigliotti , Korea Desk Officer , U . S . JCS 
 + Col Robert Gardner , Deputy Chief C 5 Policy , CFC 
 + Mr . David Wolff , Pol - Mil Chief , DOS / AMEMB Seoul 
 + COL Richard Parker , Chief Future Operations G 35 , EU . S . A ​ 
 + Col Chris "​ C - DIN "​ DiNenna , Chief , Strategy & Policy Division , ​ 
 + J 5 - J , USFK 
 + COL Kevin Madden , Chief Joint U . S . Military Affairs ​ 
 + Group - Korea ​ 
 + LTC Ernest C . Lee , PACOM J 51 
 + Col Eugene Yim , Air Attach American Embassy , Seoul 
 + COL Daniel J . Russell , Assistant Chief of Staff , Engineer , ​ 
 + USFK 
 + Mr . David Rathgeber , Special Advisor to Judge Advocate , USFK 
 + Mr . Robert Mounts , Special Assistant to Deputy CDR for SOFA , 
 + LTC Steve Gransback , Deputy Chief Policy Branch , J 5 - J , USFK 
 + Maj Rich "​ Psycho "​ McGlamory , Chief Int ' l Relations , J 5 - J , USFK 
 + Mr . Kim , Jang Wook , Command Interpreter ​ 
 + 한국 참가자 목록 : 
 + Dr . Jeon Jei Guk , Deptuy Minister of Defense for Policy , MND 
 + Dr . Kim , Kyou - hyun , Dir General , Int ' l Defese Policy Bureau , ​ 
 + MND 
 + Mr . Hwang Seung Hyun , Senior Coord . , Security Cooperation , ​ 
 + RADM Kim Joong Ryun , Director Strategy & Plans , ROK JCS 
 + COL Song Seung Jong , Director , U . S . Policy Division , MND 
 + COL Park Sang Ryool , Director USFK Base Relocation Team , MND 
 + LTC Kim Kyong Ok , Action Officer , U . S . Policy Division , MND 
 + LTC Kong Pyong Won , Deputy Director , U . S . Policy Team , MND 
 + COL Park Chan Joo , Chief CIWG , MND 
 + Mr . Lee Hong Yup , First Secretary , NA Division III , MOFAT 
 + CAPT Choo Hyong Kyu , ROKN 
 + 1 LT Yoo Jae In , Interpreter , ​ MND 
 + Mr . Lee Jeong Kyu , Director 3 rd Div , NA Bureau , MOFAT 
 + MR . Chun Young Hee , First Secretary , ROK Embassy , Washington ​ 
 + 2 LT Min Jong Ki , Incoming Interpreter , ​ MND 
 + 21 . ( 미분 류 ) 쉰 수석 부 차관보 와 주한 미군 기획 참모부 는 지 전문 을 승인 하 였 다 . 
 + [ [ https : //​ sites . google . com / ​ site / ​ poirotkr / ​ 7 / ​ 07 seoul 2556 | 프 와 로 탐정 의 번역 ] ] © 무단 복제 나 전제 를 금지 합니다 . 
 + - [ [ http : //​ www . vop . co . kr / ​ A 00000301205 . html | 합참 수뇌부 가 직접 사고 시간 조작 해 ] ] / /​ 민중 의 소리 / /​ 
 + < file rtf 07 seoul 2556 . rtf >​ 
 + S E C R E T SEOUL 002556 ​ 
 + E . O . 12958 : DECL : 08 / ​ 08 / ​ 2017 ​ 
 + TAGS : PGOV  [ Internal Governmental Affairs ] , PREL  [ External Political Relations ] , MARR  [ Military and Defense Arrangements ] , ​ KS  [ Korea ( South ) ] ​ 
 + SUBJECT : REPORT ON 14 TH U . S . - ROK SECURITY POLICY INITIATIVE ​ 
 + MEETING ( SPI - 14 ) ​ 
 + ¶ 1 . ( S ) SUMMARY : ​ The 14 th Security Policy Initiative meeting ​ 
 + ( SPI - 14 ) was held on July 27 in Hawaii . ​ OSD / APSA Principal ​ 
 + Deputy Assistant Secretary of Defense James Shinn headed the 
 + U . S . delegation . ​ The Korean delegation was led by Dr . Jeon 
 + Jei Guk , Deputy Minister of Defense for Policy , Ministry of 
 + National Defense ( MND ) . ​ The atmospherics were good and the 
 + meeting provided ample opportunities for rapport building in 
 + official and social settings . ​ The agenda was less 
 + contentious than had been the case in previous SPI meetings . ​ 
 + Highlights of the meeting were as follows : ​ 
 + -- Korean Hostage Crisis : PDASD Shinn expressed concern for 
 + the 23 Koreans taken hostage by the Taliban in Afghanistan on 
 + July 20 th and passed a letter to DM Jeon from the SECDEF ​ 
 + offering all appropriate U . S . assistance . ​ 
 + -- Wartime OPCON : The U . S . briefed the Strategic ​ 
 + Implementation Plan ( STP ) , signed on June 28 , which lays out 
 + the tasks to be completed before the April 17 , 2012 
 + transition of wartime operational control . ​ The exercise ​ 
 + program was identified as " the critical path " and the ROK 
 + budget commitment " the critical input , "​ to that effort . ​ The 
 + ROK side promised to provide a brief on MND ' s budget plan at 
 + the next SPI . 
 + -- Armistice Maintenance : ​ The ROK delegation gave a briefing ​ 
 + on the " Draft Roadmap Outline "​ for resolution of the 
 + Armistice maintenance responsibilities issue . ​ Both sides 
 + expressed satisfaction with the work of the Senior Level 
 + Working Group . ​ They agreed to endorse the outline and 
 + instructed the working group to finalize the roadmap in time 
 + for the 2007 Security Consultative Meeting ( SCM ) on November ​ 
 + ¶ 7 . 
 + -- Alliance Training / ​ Readiness : ​ PDASD Shinn expressed ​ 
 + appreciation for the good efforts MND had made over the 
 + summer to address U . S . alliance training and readiness ​ 
 + concerns . ​ Jeon acknowledged the next step was to formalize ​ 
 + and extend the arrangement with a memorandum of 
 + understanding . ​ PDASD Shinn agreed those details would best 
 + be worked out at the USAF - ROKAF level , but stressed that the 
 + U . S . military considered it vitally important the two air 
 + forces develop a system that would no longer compromise ​ 
 + readiness and training . The issue need to be resolved ​ 
 + quickly . ​ 
 + -- USFK Realignment : ​ The ROK delegation briefed that the 
 + Yongsan Relocation and Land Partnership plans ( YRP / LPP ) were 
 + moving forward -- with demolition of the old buildings on the 
 + land 99 percent completed and the first new buildings planned ​ 
 + for construction in 2008 . The U . S . side expressed overall ​ 
 + satisfaction with the progress being made , but pointing to 
 + the summary opinion issued by the National Assembly at the 
 + end of 2006 , PDASD Shinn strongly cautioned that the ROK 
 + needed to come up with a viable way around the opinion that 
 + SMA funds could no longer be used for LPP . 
 + -- U . S . Army Transformation : ​ The U . S . delegation reiterated , ​ 
 + from SPI - 13 , that transformation is a positive development , ​ 
 + and will result in enhanced warfighting capability on the 
 + peninsula . ​ The U . S . delegation further expressed concern ​ 
 + over erroneous headlines in the Korean media that misled the 
 + Korean public into believing that the EUSA Headquarters would 
 + "​ remain on the Korean Peninsula . "​ The U . S . side explained ​ 
 + that EUSA transformation would result in a warfighting ​ 
 + Operational Command Post ( OCP ) on the peninsula , while the 
 + Main Command Post ( MCP ) would be located in Hawaii . The ROK 
 + side said it understood and offered to closely coordinate on 
 + any press guidance or press talking points that it was 
 + developing on the issue of EUSA transformation . ​ In addition ​ 
 + the ROK offered to brief the U . S . on ROK JCS transformation ​ 
 + at the next SPI . 
 + -- Security Cooperation : ​ The ROK side briefed the U . S . on the 
 + status of ROK military deployments in Iraq , Afghanistan and 
 + Lebanon , where the 350 person Dong Myung Unit had been 
 + dispatched on July 19 . DM Jeon said the ROK would make a 
 + decision in September on whether it would extend the 
 + deployment of its Zaytun unit in Iraq . The ROK delegation ​ 
 + was unsure how the kidnapping of its citizens in Ghazni would 
 + impact its role in Afghan reconstruction . ​ 
 + -- China Military Power Report : DM Jeon responded to the 
 + DOD ' s 2007 China Military Power report by stating that the 
 + shift in China '​ s military posture made it more likely that 
 + China could involve itself on the Korean Peninsula in the 
 + name of border security . ​ MND International Defense Policy DG 
 + Kim Kyou - hyun said China was taking a more "​ active , ​ 
 + aggressive , even offensive "​ stance militarily . ​ All agreed it 
 + was important to encourage Beijing to be more transparent ​ 
 + regarding its plans for military build - up . ​ 
 + -- The meeting concluded with both sides agreeing that many 
 + of the alliance issues discussed were inter - related and 
 + therefore needed to be worked in concert with one another . ​ 
 + Both delegations agreed to hold the next SPI ( SPI - 15 ) on 
 + Cheju Island in October before the 39 th SCM meeting . END 
 + KOREAN HOSTAGES IN AFGHANISTAN ​ 
 + ¶ 2 . ( U ) On July 27 , 2007 , U . S . and Korean interagency ​ 
 + delegations led by Dr . Jeon Jei Guk , Deputy Minister of 
 + Defense for Policy , Ministry of National Defense ( MND ) and 
 + OSD / APSA Principal Deputy Assistant Secretary of Defense Jim 
 + Shinn met at the Asia - Pacific Center for Security Studies in 
 + Honolulu for the 14 th U . S . - ROK Security Policy Initiative ​ 
 + meeting ( SPI - 14 ) . ​ PDASD Shinn opened the meeting by 
 + expressing U . S . concern for the 23 Koreans taken hostage by 
 + the Taliban in Afghanistan on July 20 th and condolences for 
 + the death of the leader of the group , Pastor Bae Hyung - kyu . ​ 
 + ( Note : Another member of the group was shot by the Taliban a 
 + few days later ) . ​ PDASD Shinn then passed a letter to DM Jeon 
 + from Secretary of Defense Gates expressing sadness at the 
 + loss of life and offering all possible U . S . assistance in 
 + securing the release of the remaining hostages . ​ DM Jeon 
 + replied that the South Korean Government greatly appreciated ​ 
 + the assistance and concern of the U . S . Government . ​ 
 + WORDS OF SUPPORT FOR THE ALLIANCE ​ 
 + ¶ 3 . ( U ) DM Jeon and Rear Admiral Kim Joong - ryun , Director of 
 + Strategy and Plans for the ROK JCS , both referred to the 54 
 + anniversary of the end of the Korean War as reason to pay 
 + tribute to the strong bond between the U . S . and the ROK . DM 
 + Jeon said he had visited the National Memorial Cemetery of 
 + the Pacific ( Punchbowl Cemetery ) the day before , where he had 
 + seen for himself how the United States honors those who have 
 + made the ultimate sacrifice . ​ RADM Kim said he had bowed his 
 + head in remembrance of the U . S . allies who had given their 
 + lives in the Korean War . " We are allies bonded by blood and 
 + with mutual trust in our hearts , "​ Admiral Kim said . Dr . Kim 
 + Kyou - hyun , Director General of MND ' s International Policy ​ 
 + Bureau , who was making his last appearance at SPI before ​ 
 + being reassigned to the Korean Embassy in Washington , stated ​ 
 + that he had witnessed a recent strengthening of ROK - U . S . ​ 
 + alliance relations , commenting metaphorically that there had 
 + been very cloudy skies during the last SPI session held in 
 + Honolulu , but that the state of alliance relations had 
 + improved so much that SPI - 14 was blessed by sunny skies . ​ 
 + PDASD Shinn thanked the Korean delegation for its strong ​ 
 + support for the alliance , noting that their comments were 
 + firm reminders that maintenance of the U . S . - ROK Alliance is a 
 + serious business , and that we must continue to keep the 
 + alliance strong so that other young men and women will never 
 + have to make the same terrible sacrifice . ​ 
 + TRANSITION OF WARTIME OPCON 
 + ¶ 4 . ( C ) After formally welcoming PDASD Shinn and DASD Sedney ​ 
 + to their first SPI , DM Jeon expressed his concurrence with 
 + the agenda and invited the U . S . delegation to begin its 
 + presentation on the status of planning for the April 17 , 2012 
 + transition of wartime operational control . ​ Colonel Robert ​ 
 + Gardner , Deputy Chief of C 5 Policy from the Combined Forces ​ 
 + Command ( CFC ) , described the Strategic Implementation Plan 
 + ( STP ) , signed on June 28 , as a comprehensive plan that lays 
 + out the strategic tasks that need to be undertaken to ensure ​ 
 + that the alliance will remain fully capable and ready to 
 + deter aggression after OPCON transition has occurred . ​ He 
 + pointed to the training and exercise program as the key 
 + element in that effort and informed the group that both sides 
 + were now working to stand up the implementation secretariat . ​ 
 + MajGen Frank Panter , the USFK J 5 , also stressed that the 
 + exercise program was the "​ critical path " to a successful ​ 
 + transition because it was the mechanism that would test the 
 + new concepts , structures and procedures being put in place . ​ 
 + DM Jeon complimented the team of military experts who wrote 
 + the STP for creating a well - developed concept and planning ​ 
 + document . ​ Jeon noted STP implementation began a week after 
 + STP signature with emphasis on MND support for budget and 
 + other requirements . ​ Jeon said the ROK Armed Forces are 
 + working towards matching STP tasks to requirements for ROK 
 + Joint Forces Command ( JFC ) establishment . ​ He said it was now 
 + important to work closely together to implement it . DASD 
 + Sedney pointed out that an appropriate commitment to 
 + implementation in the MND budget was a "​ critical input " to 
 + that process . ​ In response , DM Jeon pledged that MND would 
 + brief its budget plan ( the same plan it will submit to the 
 + National Assembly ) to the U . S . delegation at the next SPI . 
 + PDASD Shinn concluded the OPCON discussion by saying the U . S . 
 + team looked forward to proceeding toward implementation with 
 + their ROK counterparts . ​ Jeon replied that the tasks were 
 + numerous but that he believed the work would be concluded on 
 + time for the 2012 transition date . 
 + ARMISTICE MAINTENANCE RESPONSIBILITIES ​ 
 + ¶ 5 . ( C ) MOFAT North America III Division Director Lee 
 + Jeong - kyu gave a briefing on the " Draft Roadmap Outline "​ for 
 + resolution of the Armistice maintenance responsibilities ​ 
 + issue . ​ DM Jeon said he was very satisfied with the work to 
 + date of the Senior Level Working Group on Armistice ​ 
 + Maintenance Responsibilities and agreed to endorse to the 
 + outline for the roadmap . ​ He asked that the group continue ​ 
 + developing the roadmap with two things in mind : 1 ) The 
 + eventual roadmap should be as concise and flexible as 
 + to the 2007 Security Consultative Meeting ( SCM ) on November 7 
 + in Seoul . ​ DM Jeon , MOFAT Senior Coordinator for Security ​ 
 + Cooperation Hwang Seung - hyun , and MND DG Kim all voiced ​ 
 + objections to the U . S . proposal for including a specific ​ 
 + implementation deadline in the roadmap , saying there was not 
 + enough time before the SCM to establish such a firm deadline . ​ 
 + The ROK side also resisted the suggestion that at a minimum ​ 
 + a study deadline be set to demonstrate to the U . S . and ROK 
 + defense leadership at the SCM that progress was being made . 
 + ¶ 6 . ( C ) NOTE : During the break that followed the morning ​ 
 + session , MOFAT Senior Coordinator Hwang explained to the 
 + Embassy POL - MIL Chief that progress in the Six - Party Talks 
 + had raised hopes and political rhetoric over the possibility ​ 
 + of establishing a peace mechanism to replace the Armistice . ​ 
 + Given that political climate , the Blue House wanted to avoid 
 + generating complicating headlines about changes being made in 
 + the maintenance of the Armistice , Hwang explained . ​ He 
 + stressed that the ROKG still fully intended to work out an 
 + acceptable solution on Armistice maintenance , ​ and assured ​ 
 + that it had no problem continuing that discussion through the 
 + Senior Level Working Group . ​ Upon returning to Seoul , MND 
 + officials contacted the J 5 to say the ROK had further come 
 + around to accepting the U . S . proposal that the Senior Level 
 + Working Group discuss the setting of a study deadline . ​ END 
 + NOTE . 
 + ALLIANCE TRAINING AND READINESS ​ 
 + ¶ 7 . ( C ) PDASD Shinn expressed appreciation to DM Jeon for the 
 + good efforts MND had made during the summer to address the 
 + alliance training and readiness concerns ( focused primarily ​ 
 + on air space management and air to ground training ranges ) ​ 
 + the U . S . and ROK militaries had been grappling with for 
 + nearly three years . ​ DM Jeon reported that the Jik - do scoring ​ 
 + equipment installation began 2 days prior to the SPI ( July 
 + 25 th ) and he expected completion by the end of August . He 
 + stressed the need for a Memorandum of Understanding for 
 + Jik - do and that it should be dealt with at the ROKAF and 7 AF 
 + level . ​ Regarding air space management , Jeon acknowledged the 
 + next step was to formalize and extend the arrangement beyond ​ 
 + the initial 90 day agreement by preparing a memorandum of 
 + understanding . ​ He stated that the ROK requested more 
 + information on 7 AF training requirements at SPI - 13 and the 
 + U . S . has not provided the information . ​ He continued by 
 + adding that it is important for the ROK to have this 
 + information to assess the U . S . airspace requests . ​ Jeon was 
 + eager , however , to suggest that the task be handed back to 
 + air force experts , as it largely involved working out the 
 + technical details . ​ He said that maintenance costs and 
 + responsibilities at Pilsung Range remained to be resolved , ​ 
 + but stated that these issues should never come up to the 
 + level of the SPI . The ROK side raised the Electronic Warfare ​ 
 + ( EW ) issue and asked for a U . S . plan to solve the EW training ​ 
 + shortfall . ​ Maj Gen Panter stated U . S . EW equipment had been 
 + removed from Pilsung and will not be replaced . ​ DG Kim added 
 + the concern that " in many cases the U . S . had failed to notify ​ 
 + the ROK in a timely manner when bringing U . S . planes in from 
 + off the Korean Peninsula for training . " ​ He said the ROK 
 + wanted to support the training of those off - Peninsula assets , ​ 
 + but that better coordination was needed . ​ The U . S . delegation ​ 
 + responded by explaining that unexpected changes in training ​ 
 + needs sometimes prevented timely notice , but pledged to 
 + continue working with ROKAF counterparts to further improve ​ 
 + coordination and joint use of training facilities . ​ PDASD 
 + Shinn stated that these issues when identified should be 
 + resolved quickly so that they do not need to be addressed at 
 + the SPI . He stressed , that it was a vitally important that 
 + the two air forces develop a system that would no longer ​ 
 + compromise readiness and training . ​ 
 + USFK REALIGNMENT ​ 
 + ¶ 8 . ( C ) Turning to USFK realignment and the Yongsan ​ 
 + Relocation and Land Partnership plans ( YRP / LPP ) , the ROK 
 + delegation provided the following progress report . ​ 
 + -- 1 household out of 222 remains on the land . The owner is 
 + seeking compensation way over the market price , the ROKG is 
 + therefore preparing for criminal prosecution . ​ 
 + -- Demolition of the old buildings on the land is 99 percent ​ 
 + completed . ​ Disposal of the waste 60 percent completed . ​ 
 + -- Cultural excavation is 40 percent completed . ​ Will be 
 + completed by end of August . ​ 
 + -- Landfill of Parcel 1 is 11 percent completed . ​ 
 + -- The contract for development of Parcel K will be awarded ​ 
 + in August / ​ September . ​ 
 + -- The first new buildings to be constructed include the HQ 
 + and four critical facilities ( hospital , commo , etc . ) 
 + -- Work continues on the critical task of building a 
 + construction access road with a June 2008 target date for 
 + -- The Project Management Consortium ( PMC ) is up and running . ​ 
 + ¶ 9 . ( SBU ) USFK Engineer and Assistant Chief of Staff Colonel ​ 
 + Dan Russell summarized the situation by saying " The earth is 
 + now moving and the buildings will soon be going up . " ​ Both DM 
 + Jeon and PDASD Shinn thanked Colonel Russell and his Korean ​ 
 + counterpart , ​ Colonel Park Sang - ryool , Director of the USFK 
 + Base Relocation Team at MND , for their efforts in bringing ​ 
 + realignment into the implementation stage . ​ 
 + SMA - LPP ​ 
 + ¶ 10 . ( C ) During the discussion of USFK realignment , ​ DASD 
 + Sedney raised U . S . concerns over the summary opinion issued ​ 
 + by the National Assembly at the end of 2006 which directs ​ 
 + that the ROK Special Measures Agreement ( SMA ) burdensharing ​ 
 + contribution not be used for funding construction under the 
 + LPP . DASD Sedney stated that the USG had been clear all 
 + along that the funding for LPP would come from the USFK 
 + budget which was composed of two funding streams . SMA would 
 + constitute one of the two funding streams for the completion ​ 
 + of the LPP ( the other being U . S . MILCON ) . ​ He said this 
 + serious problem had arisen because the ROKG had failed to 
 + adequately explain that understanding to the National ​ 
 + Assembly . ​ DM Jeon replied that he recognized the U . S . 
 + concerns and hoped an appropriate solution would be worked ​ 
 + out via diplomatic channels . ​ He firmly argued , however , that 
 + the ROKG did provide adequate explanations to the National ​ 
 + Assembly , the media and the ROK public . ​ He said that did 
 + not , however , prevent the National Assembly from exercising ​ 
 + its will in this matter . ​ MOFAT Senior Coordinator Hwang 
 + stated that it was the ROKG position that a more stable and 
 + transparent SMA process was needed to address the problem ​ 
 + because the summary opinion of the National Assembly could 
 + not be withdrawn . ​ He added that the U . S . and ROK negotiators ​ 
 + must agree on a way forward by the end of this year . PDASD 
 + Shinn thanked the ROK delegation for its comments , but warned ​ 
 + that unless the ROKG found a way to reverse or work around ​ 
 + the instructions of the National Assembly , the alliance was 
 + headed for a big problem over the SMA for LPP issue . ​ He 
 + pointed out that if the U . S . and ROK accepted the summary ​ 
 + opinion , implementation of the USFK realignment plans that 
 + are now underway could grind to a halt . 
 + U . S . ARMY TRANSFORMATION ​ 
 + ¶ 11 . ( C ) The U . S . delegation reiterated , from SPI - 13 , that 
 + transformation is a positive development , ​ and will result in 
 + enhanced warfighting capability on the peninsula . ​ The ROK 
 + side expressed satisfaction and understanding of U . S . Army 
 + transformation objectives . ​ MajGen Panter expressed concern ​ 
 + over erroneous headlines in the Korean media that were 
 + misleading the Korean public into believing that the EUSA 
 + headquarters would "​ remain on the Korean Peninsula . " ​ That is 
 + only half true , Panter warned , explaining once again that 
 + while the warfighting Operational Command Post ( OCP ) , a 
 + 2 - star billet would remain in Korea , the EUSA Main Command ​ 
 + Post ( MCP ) , would be headed by a 3 - star general most likely ​ 
 + in Honolulu . ​ Thus in time of crisis the 3 - star general could 
 + come to Korea to fight the war . Panter added that the OCP 
 + will be a true warfighting headquarters on peninsula that 
 + will have more capability than the current EUSA headquarters . ​ 
 + These changes are aligned with the U . S . Army ' s global ​ 
 + transformation objectives and plans , Panter concluded . ​ 
 + Indicating that the ROKG understood what had been briefed to 
 + them , RADM Kim thanked the U . S . delegation for providing ​ 
 + further clarification on the issue and offered that in the 
 + future the ROK would closely consult with the U . S . on any 
 + press guidance or talking points regarding EUSA 
 + transformation . ​ He proposed that the ROK side in turn 
 + provide a briefing on ROK JCS transformation at the next SPI . 
 + SECURITY COOPERATION IN IRAQ , AFGHANISTAN , ​ LEBANON ​ 
 + ¶ 12 . ( C ) Colonel Song Seung - jong , Director of the U . S . Policy ​ 
 + Division at MND , briefed the U . S . delegation on the status of 
 + ROK military deployments in Iraq , Afghanistan and Lebanon . ​ 
 + Col Song focused his briefing on the recent dispatch of ROK 
 + forces to UNIFIL . ​ He explained that the Dong Myung ( Light ​ 
 + From The East ) Unit was a 350 person infantry battalion with 
 + its own medical and engineering capabilities that had been 
 + dispatched on July 19 to an area just north of Tyre . DM Jeon 
 + addressed the issue of the ROK Zaytun troop dispatch to Iraq , 
 + stating that the ROKG would make a decision in September on 
 + whether it would extend that deployment for another year . He 
 + assured the U . S . delegation that the ROK was fully aware of 
 + the importance of the ROK presence in Iraq and would " be very 
 + careful "​ when making its decision on extension . ​ He also 
 + stated that the ROKG would give the USG prior notification ​ 
 + before going to the National Assembly . ​ 
 + ¶ 13 . ( C ) During a brief follow - on discussion of the situation ​ 
 + in Afghanistan , ​ the ROK delegation gave no indication how the 
 + kidnapping of 23 of its citizens by the Taliban would impact ​ 
 + its future role in that country , but off - line their consensus ​ 
 + view was that the ROK would recall all of its troops from 
 + Afghanistan by the end of the year , as that had been the 
 + decision of the ROK government even before the hostage crisis ​ 
 + occurred . ​ No one was sure how the crisis would impact the 
 + ROK plan to replace its medical and engineering troops in 
 + Afghanistan with a civilian equivalent , but all expressed ​ 
 + concern that the killing of more hostages would make it far 
 + more difficult for the ROKG to convince the public , in an 
 + election year , that it was safe to send civilians there . ​ At 
 + the close of the session on security cooperation , ​ DASD Sedney ​ 
 + commented to the ROK delegation that the debate in Korea over 
 + that issue closely mirrored the domestic political debate ​ 
 + over the future U . S . role in Iraq taking place in the United ​ 
 + States . ​ So we know that this is not easy , he said . 
 + CHINA MILITARY POWER REPORT ​ 
 + ¶ 14 . ( S ) When PDASD Shinn asked the ROK delegation for its 
 + views after OSD / APSA David Helvey provided a briefing on the 
 + Pentagon '​ s 2007 China Military Power report , DM Jeon replied ​ 
 + that the ROK was watching the modernization of the Chinese ​ 
 + military with keen interest . ​ He said the ROK had noticed a 
 + shift in China '​ s military posture from a passive defensive ​ 
 + strategy to a more active one . As a result , it was MND '​ s ​ 
 + view that there was now an increased chance that China could 
 + involve itself on the Korean Peninsula in the name of border ​ 
 + security . ​ He went on to say that the ROKG was very concerned ​ 
 + by what it saw because the People '​ s Liberation Army ( PLA ) was 
 + clearly pursuing forward and long - range precision strike ​ 
 + capabilities that would put the entire region within range of 
 + its new weaponry . ​ It is important that we actively encourage ​ 
 + China to become a responsible stakeholder in the 
 + international community , Jeon urged , and that we remind China 
 + that greater transparency will actually help to improve ​ 
 + China '​ s image . ​ 
 + ¶ 15 . ( S ) DG Kim said that China was taking a more "​ active , ​ 
 + aggressive , even offensive "​ stance militarily , and that this 
 + greatly concerned the ROK . He informed the U . S . side that 
 + Defense Minister Kim Jang - soo had stressed the need for PLA 
 + transparency to his Chinese counterpart during their most 
 + recent ministerial - level meeting . ​ At the same time , DG Kim 
 + warned that China would react badly if countries friendly to 
 + the United States were to spur on the arms race . For that 
 + reason the news that Japan would not be acquiring the F - 22 
 + fighter was welcome news , Kim said . Pointing to difficulties ​ 
 + in Sino - Russian relations , he further advised that the U . S . 
 + and its allies take care not to take actions that would have 
 + the effect of pushing Russia and China closer together . ​ 
 + ¶ 16 . ( S ) Picking up on the point that China '​ s military ​ 
 + buildup could encourage Japan and Russia to do the same , Jeon 
 + asked what effect such changes would have on the U . S . 
 + strategy in Asia and what countermeasures the U . S . would be 
 + likely to take in such a scenario . ​ PDASD Shinn replied that 
 + what the U . S . was doing today was the only prudent strategy ​ 
 + to have towards China . ​ He pointed out that in the past , the 
 + U . S . - ROK and U . S . - Japan alliances had been necessitated by 
 + the Soviet military buildup in the region . ​ Whether there is 
 + a way to prevent a similar another Asian arms race is more a 
 + question for diplomacy than for military strategy , Shinn 
 + suggested . ​ He predicted that discussion of a possible peace 
 + mechanism to eventually replace the Armistice would likely be 
 + an important topic on the agenda for the SCM in November . ​ 
 + SPI - 15 ​ 
 + ¶ 17 . ( SBU ) The U . S . and ROK delegations agreed to hold the 
 + next SPI ( SPI - 15 ) before the 39 th SCM meeting and agreed , in 
 + principle , that SPI - 15 would be held on the South Korean ​ 
 + island of Cheju on or around October 8 . 
 + CLOSING REMARKS ​ 
 + ¶ 18 . ( SBU ) In his closing remarks , PDASD Shinn thanked the 
 + members of the Korean delegation for dedicating their careers ​ 
 + to the defense of Korea and the maintenance of the U . S . - ROK ​ 
 + Alliance . ​ You have kept Korea strong and safe , he said . He 
 + noted that all of the key alliance issues they had discussed ​ 
 + -- OPCON , AMR , YRP , the SMA for LPP issue , and U . S . and ROK 
 + military transformation -- were closely integrated , and that 
 + the two sides needed to work these issues together . ​ He 
 + pointed to the other batch of issues discussed -- Iraq , 
 + Afghanistan , ​ Lebanon and the discussion of Chinese military ​ 
 + power -- as also being related in the sense that the U . S . - ROK ​ 
 + Alliance was truly a global partnership that addressed ​ 
 + threats and potential threats around the world from terrorism ​ 
 + to rising Chinese military ambitions . ​ Recalling a visit he 
 + had made to the Punchbowl Cemetery with his 7 - year old son , 
 + PDASD Shinn said he had been further reminded on that day 
 + that management of the alliance is a very serious business . ​ 
 + We must work together to avoid having to ask our young men 
 + and women to make those same kinds of horrible sacrifices in 
 + the future , Shinn said , adding : ​ It is that which sustains ​ 
 + our efforts . ​ 
 + ¶ 19 . ( SBU ) In his closing remarks , DM Jeon stated that he was 
 + very satisfied with the results of the meeting . ​ He 
 + acknowledged that alliance issues were indeed very much 
 + inter - related , ​ and suggested the U . S . and ROK alliance teams 
 + should therefore continue to work those issues as if they 
 + were "​ conducting an orchestra . " ​ He concluded by saying the 
 + biggest thing he would take away from the meeting was the 
 + realization that he would be able to have very candid ​ 
 + discussions with PDASD Shinn in the future . ​ 
 + PARTICIPANT LIST 
 + ¶ 20 . ( U ) U . S . Attendee List : 
 + ROK Attendee List : 
 + ¶ 21 . ( U ) PDASD Shinn , DASD Sedney and USFK J - 5 have cleared ​ 
 + this message . ​