정통부 가 욕심 을 내 는 것 은 ' 연구 개발 단계 의 공유화 ' 에 모든 중소기업 이 걸려들 게 강제 하 는 것 이 고 , 이런 조건 이 형성 되 어야 만 정통부 가 구축 하 려는 전체 인프라 인 UIB 가 형성 된다 . 정통부 는 이 를 위해 전국 에 산재 한 IT 산업 클러스터 ( 공장 집단 ) 를 정밀 검토 해 ' 중복 투자 를 해결 하 겠 다 ' 는 것 을 전략 의 목표 로 제시 했 다 . 이 는 곧 중소기업 을 정통부 가 관리 하 고 새 경영 기법 을 심 겠 다는 선언 으로 해석 된다 .