토지 조사 사업 과 산미증식계획 은 농민 들 의 생활 기반 을 뿌리 째 뽑 아 버렸 다 . 1926 년 부터 1931 년 까지 불과 5 년 만 에 걸인 乞人 은 약 15 배 , 궁민 窮民 은 약 4 배 정도 로 그 수 가 엄청나 게 증가 하 였 다 . 궁민 ( 춘 궁민 ) 이 란 보통 양력 3 월경 이 되 면 양식 이 완전히 떨어져 풀뿌리 , 새싹 , 소나무 껍질 등 초근목피 草根 木皮 로 연명 해야 하 는 농촌 의 최저 빈민층 을 가리킨다 . 농촌 의 이러 한 가혹 한 생활 을 견딜 수 없 게 되 면 , 깊 은 산속 으로 들어가 화전 火田 을 일구 며 원시 적 생활 로 돌아가 거나 , 도시 로 밀려 나와야 했 다 . 하지만 도시 로 나오 더라도 생계 가 막연 하 였 다 . 결국 은 지게 꾼 이나 넝마주이 생활 로 연명 하 며 도시 변두리 나 하천 변 빈터 에 땅 을 파 거나 거적 을 두른 토막 을 짓 고 살아가 야 했 다 . 이 들 이 바로 도시 의 최저 빈민층 인 토막민 이 다 . 이러 한 빈민 들 의 비참 한 생활 은 1930 년 대 에 는 더욱 악화 되 었 다 .