정부 가 증액 거부 권 을 갖 는 이유 는 국회 가 정치 논리 에 따라 특정 예산 을 마음대로 늘릴 수 있 어서다 . 국회의원 들 은 자신 의 지역구 내 지하철역 신설 , 학교 시설 보수 등 에 국가 예산 을 끌어오 려는 유혹 에 빠질 수 있 다 . 지역민 표 로 당선 여부 가 결정 되 는 구조 때문 이 다 . 전년 대비 삭감 됐 거나 배제 된 예산 을 되살릴 마지막 기회 가 국회 심사 단계 중 에 있 다 .