독일 이 한국 보다 통일 에 앞선 이유 오랜 숙원 인 통일 을 성취 하 기 위해서 는 . .. 많 은 한국인 들 은 독일 통일 의 비결 에 대해 지대 한 관심 을 갖 고 있 다 . 전공 에 관계없이 개인 적 으로 독일 통일 과정 을 공부 해 보 고 싶 다는 학생 이나 시민 , 연구자 들 을 종종 만날 수 있 다 . 그런데 구체 적 인 방법론 은 별도 로 하 고 , 19 세기 와 20 세기 의 독일 이 각각 어떤 시점 에서 통일 을 달성 했 는지 에 주목 해 볼 필요 가 있 다 . 독일 은 1871 년 과 1990 년 에 각각 통일 을 성취 하 였 다 . 독일 인 들 이 통일 을 달성 한 두 시점 을 음미 해봄 으로써 통일 에 관한 독일 인 들 의 지혜 를 엿볼 수 있 을 것 이 다 . 19 세기 세계 정치 의 양대 산맥 은 영국 과 러시아 였 다 . 19 세기 중반 까지 만 해도 남하 하 는 러시아 와 이 를 저지 하 는 영국 의 대결 이 발칸반도 · 중앙아시아 · 동아시아 를 무대 로 세계 적 범위 에서 전개 되 었 다 . 그런데 크림 전쟁 종전 ( 1856 년 ) 과 제 2 차 아편 전쟁 종전 ( 1860 년 ) 을 계기 로 영 · 러 양국 은 상호 대결 을 자제 하 고 내부 정비 에 주력 하 는 방향 으로 선회 하 였 다 . 세계 양대 최강 의 대결 이 소강 국면 으로 접어든 이 시기 는 2 선 국가 들 에게 는 일종 의 기회 였 다 . 1860 년 대 부터 프랑스 · 미국 · 독일 · 일본 등 이 동아시아 에서 세력 을 증강 하 기 시작 한 것 도 이러 한 세계 정세 를 배경 으로 한 것 이 었 다 . 청나라 가 1860 년 대 부터 양무운동 에 돌입 하 고 , 조선 이 1863 년 이후 흥선대원군 의 내정 개혁 에 돌입 한 것 도 세계 질서 이완기 를 배경 으로 한 것 이 었 다 . 일본 의 메이지 유신 ( 1868 년 ) 도 마찬가지 였 다 . 이러 한 호기 를 활용 하 여 통일 운동 에 박차 를 가한 나라 가 있 었 으니 , 바로 독일 과 이탈리아 였 다 . 독일 통일 의 주역 ‘ 비스마르크 ’ 와 ‘ 헬무트 콜 ’ 독일 에서 는 철혈재상 으로 알려진 주 ( 駐 ) 프랑스 대사 비스마르크 가 1862 년 에 재상 으로 취임 하 여 통일 을 향한 ‘ 고 공 행진 ’ 을 개시 하 였 다 . 비스마르크 는 덴마크 ( 1864 년 ) , 오스트리아 ( 1866 년 ) , 프랑스 ( 1870 년 ) 를 연달 아 격파 하 고 1871 년 에 드디어 독일 통일 을 달성 하 였 다 . 이 와 같이 , 19 세기말 의 독일 은 영 - 러 의 패권 대결 이 소강 국면 에 접어든 1860 년 이후 의 이완기 를 활용 하 여 통일 을 성취 한 바 있 다 . 20 세기말 의 독일 통일 도 유사 한 국제 환경 속 에서 이루 어 졌 다 . 독일 의 헬무트 콜 총리 는 미하일 고르 바 쵸 프 의 등장 ( 1985 년 ) 이후 미 - 소 대결 이 이완 되 는 틈 을 놓치 지 않 고 1990 년 10 월 에 동서 독 을 통일 하 였 다 . 통일 이전 에 헬무트 콜 총리 가 포착 한 것 은 미 - 소 대결 이완기 가 통일 의 적기 라는 점 이 다 . 그 와 독일 인 들 은 기회 를 놓치 지 않 았 다 . 한소 수교 ( 1990 년 ) , 북일 수교 교섭 개시 ( 1991 년 ) , 남북 기본 합의 서 체결 ( 1991 년 ) , 한중수 교 ( 1992 년 ) 등 도 이러 한 국제 질서 의 이완 을 반영 한 것 이 었 다 . 종래 의 냉전 구도 하 에서 서로 만나 기 힘들 었 던 남 · 북 , 한 · 소 , 북 · 일 , 한 · 중 등 이 탈 냉전 의 호기 를 이용 하 여 교섭 을 적극 추진 한 것 이 다 . 1992 년 2 월 7 일 체결 된 유럽 통합 조약 ( 마스트리히트 조약 ) 도 구소련 붕괴 이후 의 혼란 한 상황 을 활용 한 유럽 인 들 의 지혜 의 산물 이 었 다 . 탈 냉전 의 혼란 을 활용 하 여 독일 통일 과 유럽 통합 을 일구 어 냈 다는 점 에서 , 독일 인 들 은 미국인 들 과 는 또 다른 측면 에서 탈 냉전 을 잘 활용 한 사람 들 이 라고 할 수 있 을 것 이 다 . 유럽 통합 은 외형 상 으로 는 프랑스 가 주도 하 고 있 지만 , 실질 적 으로 는 독일 이 주도 하 고 있 다 . 위 와 같이 , 19 세기말 에 국제 질서 이완기 를 활용 하 여 통일 을 성취 한 경험 이 있 었 기에 독일 인 들 은 20 세기말 의 질서 이완기 때 에 도 기회 를 놓치 지 않 고 통일 을 이룩 할 수 있 었 던 것 이 다 . 19 세기말 의 경험 이 20 세기말 의 기회 를 포착 할 수 있 는 역사 적 안목 을 키운 셈 이 다 . 역사 적 안목 외 에 도 19 세기말 과 20 세기말 에 통일 지향 적 인 정부 를 갖 고 있 었 다는 점 도 그 들 의 통일 비결 이 라고 할 수 있 을 것 이 다 . 개별 적 국민 역량 의 총합 이 아무리 우수 하 다고 할지라도 전체 역량 을 효과 적 으로 조직 할 수 있 는 정부 를 갖 지 못한다면 국민 들 의 힘 은 모래알 처럼 분산 되 고 말 것 이 다 . 독일 인 들 은 19 세기말 에 는 통일 지향 적 인 비스마르크 정부 를 , 20 세기말 에 도 역시 통일 지향 적 인 헬무트 콜 정부 를 가짐 으로써 자신 들 의 통일 역량 을 효과 적 으로 결집 할 수 있 었 다 . 정리 하 면 1990 년 독일 통일 의 비결 은 ▲ 19 세기말 에 유사 한 국제 환경 하 에서 통일 을 성취 한 경험 이 있 다는 점 ▲ 1980 년 대 후반 의 독일 인 들 이 고르 바 쵸 프 등장 이후 의 미 - 소 대결 이완기 를 통일 의 적기 로 포착 했 다는 점 ▲ 국민 들 의 역량 을 통일로 결집 시킬 만 한 능력 을 갖춘 헬무트 콜 정부 를 가지 고 있 었 다는 점 등 으로 정리 될 수 있 을 것 이 다 . 독일 이 흡수 통일 로 인해 오히려 더 곤란 해졌 다는 지적 도 나오 고 있 지만 , 세계 정치 적 측면 에서 볼 때 그러 한 비관론 은 도리어 통일 독일 에 대한 미국 · 영국 · 프랑스 의 견제 를 약화 시키 는 작용 을 하 고 있 다는 점 을 인식 하 지 않 으면 안 될 것 이 다 . 독일 이 통일 을 성취 할 때 한 민족 은 뭘 했 을까 ? 독일 이 두 차례 에 걸쳐 통일 을 성취 할 때 에 한 민족 은 어떠 했 는가 ? 1863 년 이후 흥선대원군 이 국민 통합 을 위한 내부 개혁 을 추진 했 지만 흥선대원군 정부 는 일정 한 한계 를 노정 한 채 결국 권력 을 잃 고 말 았 다 . 당시 의 과제 가 통일 은 아니 었 지만 19 세기말 의 한 민족 은 국제 질서 이완기 에 국가 의 역량 을 제대로 통합 하 지 못하 여 결국 외세 에 주권 을 넘겨 주 고 말 았 다 . 또 1990 년 대 전후 의 대한민국 은 어떠 했 는가 ? 1980 년 광주 민주 화 운동 과 1987 년 6 월 항쟁 에서 드러난 것 처럼 이 시기 의 한국 민중 은 고도 의 정치 적 능력 을 갖추 고 있 었 다 . 그리고 두 차례 의 운동 을 주도 한 세력 은 기본 적 으로 통일 지향 적 이 었 다 . 그러나 이 시기 에 대한민국 국민 들 은 자신 들 의 의지 와 정치 적 역량 을 효과 적 으로 조직 할 수 있 는 유능 한 정부 를 갖추 지 못하 였 다 . 당시 대통령 은 노태우 였 다 . 더 이상 의 부연 설명 이 필요 하 지 않 을 것 이 다 . 1990 년 대 초반 은 독일 뿐 만 아니 라 한 민족 에게 도 통일 의 기회 였 다 . 하지만 , 한 민족 은 19 세기말 과 1945 년 이후 의 국제 질서 이완기 를 한 번 도 제대로 활용 한 경험 이 없 었 기 에 1990 년 대 초반 의 호기 를 예측 할 수 있 는 지혜 를 갖추 지 못하 였 다 . 그리고 1990 년 대 초반 의 대한민국 정부 는 통일 역량 이 결여 된 무능 하 고 반 역사 적 인 정권 이 었 다 . 당시 의 한국 정부 는 이완기 를 활용 하 여 한소 수교 · 한중 수교 등 을 성취 하 는 데 에 그치 고 말 았 다 . 통일 의 의지 도 역량 도 없 는 정권 이 었 다 . 그 에 반해 독일 의 경우 에 는 앞서 언급 한 바 와 같이 19 세기말 의 역사 적 경험 이 1990 년 대 의 상황 대처 에 밑거름 이 되 었 을 뿐 만 아니 라 통일 지향 적 인 헬무트 콜 정부 가 있 었 기 에 세계 강국 들 의 견제 에 도 불구 하 고 1990 년 에 전격 적 으로 통일 을 성취 할 수 있 었 다 . 2007 년 들 어 한반도 에 는 또 다시 급격 한 변화 의 바람 이 불 고 있 다 . 2 · 13 합의 이후 한반도 에서 는 북미 평화 협정 체결 의 분위기 가 고조 되 는 등 통일 에 필요 한 기본 조건 들 이 하나 씩 성취 되 고 있 다 . 그리고 2002 년 촛불 시위 와 2004 년 탄핵 반대 시위 에서 드러난 것 처럼 한국 민중 의 정치 적 역량 은 이미 상당 한 수준 에 이르 렀다 . 그렇 다면 , 이 단계 에서 한국 에 필요 한 것 은 독일 의 경우 처럼 통일 지향 적 인 정부 를 선출 하 는 일 일 것 이 다 . 반민주 정권 의 6 . 29 항복 선언 을 받 아 놓 고 도 엉뚱 하 게 그 반민주 정권 의 후보 자 를 대통령 으로 선출 한 1987 년 의 경험 을 되풀이 하 지 않 는다면 , 또 통일 의 적기 에 노태우 같 은 무능 하 고 반 역사 적 인 인물 을 대통령 으로 모셔 놓 는 1990 년 대 초반 의 경험 을 되풀이 하 지 않 는다면 , 한국 은 지금 눈앞 에 다가오 는 호기 를 활용 하 여 오랜 숙원 인 통일 을 성취 할 수 있 을 것 이 다 . ⓒ 김종성