‘ 하 나마나 승강제 ’ 되 나 
 2013 년 승강제 도입 으로 환골탈태 하 겠 다던 프로 축구 가 이기주의 에 빠져 스스로 개혁 의 의미 를 퇴색 시키 고 있 다 . 지난해 K 리그 를 휩쓴 승부조작 사건 이후 뼈 를 깎 는 노력 으로 새롭 게 태어나 겠 다던 각오 는 온데 간데 없 다 . 
 프로 축구 연맹 은 당초 올 시즌 에 한정 해 스플릿 시스템 ( 8 개 팀 씩 상 · 하위 리그 ) 을 도입 , 하위 리그 의 4 개 팀 을 2013 년 2 부 리그 로 강등 시키 는 ‘ 12 + 4 ’ 원안 을 사실 상 결정 했 다 . 하지만 강 등 을 우려 한 일부 시 · 도민 구단 이 반발 하 자 16 개 구단 중 2 개 팀 만 2 부 로 떨어뜨리 는 ‘ 14 + 2 ’ 방 안 에 무게 를 두 고 있 는 것 으로 알려졌 다 . 
 연맹 안기헌 사무총장 과 9 개 구단 단장 은 지난 12 일 이 를 놓 고 지방 에서 비 공개 회의 를 열 었 다 . 이 자리 에서 일부 시 · 도민 구단 은 내년 시즌 2 개 팀 , 2014 년 4 개 팀 을 순차 적 으로 강등 시키 는 방안 을 제시 한 것 으로 전해졌 다 . 
 이 에 대해 연맹 과 각 구단 관계자 들 은 “ 아직 확정 된 건 없 다 . 16 일 이사회 에서 종합 적 으로 논의 한 뒤 결정 할 것 ” 이 라며 입 을 모았 다 . 
 만약 내년 시즌 ‘ 14 + 2 ’ 로 갈 경우 승강제 는 ‘ 하나 마나 인 격 ’ 이 고 , 오히려 후퇴 한 꼴 이 라는 지적 을 피하 기 어렵 다 . 한국 축구 의 경쟁력 강화 와 세계 화 라는 대의명분 이 당장 ‘ 피해 는 넘기 고 보 자 ’ 는 일부 구단 들 의 이기주의 에 발목 이 잡히 는 셈 이 다 . 
 또한 지금 과 같 은 안이 한 문제 의식 으로 는 2014 년 ‘ 12 + 4 ’ 의 승강제 도 장담 할 수 없 다 . 그 때 가 서 또 다시 피해 를 우려 한 구단 에서 ‘ 생떼 ’ 를 쓸 수 도 있 다 . 
 유명무실 한 승강제 는 당장 2 부 리그 에 도 악영향 을 미친다 . 1 ~ 3 부 로 이어지 는 체계 적 인 리그 운영 이 어렵 다 . 
 김대길 스포츠 경향 해설 위원 은 “ 2 부 리그 가 튼튼 하 지 않 으면 승강제 는 사실 의미 가 없 다 ” 며 “ 최소 8 개 팀 정도 로 2 부 가 운영 돼야 하 지만 1 부 에서 2 개 팀 만 강등 되 면 재정 이 열악 한 내셔널 리그 팀 이 나머지 수 를 채우 기 어려운 게 현실 ” 이 라고 말 했 다 . 
 이어 “ 현재 의 논란 을 해결 하 기 가 쉽 지 않 을 듯 하 다 . 국내 구단 은 체질 적 으로 동질 성 을 갖 고 있 지 않 다는 게 이 같 은 문제 를 불러온 시발점 이 다 . K 리그 가 장기 플랜 없이 외형 만 키워온 것 이 지금 에 와서 족쇄 가 되 고 있 다 ” 고 지적 했 다 .