즉 , 지방 자치 실시 이후 일반 적 인 폐단 이 라는 데 심각 성 이 있 다 . 자치 단체 의 사업 은 주민 이 불안 을 느끼 지 않 도록 일관 성 과 예측 가능 성 이 매우 중요 하 다 . 중대 한 하자 가 드러났 을 경우 수정 해야 하 지만 이 경우 에 도 공감대 형성 이 우선 돼야 한다 . 앞 으로 자치 단체장 이 교체 됨 에 따라 이전 에 추진 하 던 사업 이 합리 적 인 이유 없이 중단 · 변경 되 는 것 을 방지 할 필요 가 있 다 . 우선 자치 단체 에 주민 참여 예산 제도 가 제대로 운영 될 수 있 도록 법 적 기반 을 갖춰야 한다 . 주민 참여 예산 제도 는 예산 편성 과정 에서 주민 이 직접 참여 하 는 제도 로 , 특히 지역 주민 의 직접 참여 와 협의 를 거쳐 실현 가능 한 예산안 을 편성 하 고 , 사업 의 필요 성 판단 이나 예산 배분 의 우선 순위 결정 등 에 주민 이 자신 의 의견 을 제시 할 수 있 도록 하 는 제도 다 . 이런 과정 을 거칠 경우 신임 단체장 이 독단 적 으로 사업 을 추진 하 거나 중단 하 는 것 이 아니 라 지역 주민 의 의견 이 반영 된 최종 결정 을 내릴 수 있 을 것 이 다 .