연방주의 는 복잡 하 고 정치 적 이 며 자원 배분 에 관한 논쟁 을 야기 한다 . 또한 정보 가 자유 롭 게 교환 되 어야 할 때 제한 하 기 도 하 며 한편 으로 영역 논쟁 , 필요 한 타협 , 책임 한계 등 과 같 은 문제 를 수반 하 기 도 한다 . 연방주의 가 제대로 시행 되 기 위해서 는 ' 복수 시민 권 ' 이 능동 적 으로 이해 되 어야 만 한다 . 즉 한 명 이 적어도 두 개 이상 의 충성 할 수 있 는 대상 을 갖 는 것 , 하나 는 자신 이 속한 그룹 이 고 또 하나 는 보다 큰 집합체 , 쉽 게 말 하 면 텍사스 인 도 되 고 미국인 도 되 는 것 을 의미 한다 . 작 은 충성 ( 텍사스 인 으로서 ) 은 쉽 게 얻 을 수 있 으나 , 큰 충성 ( 미국인 으로서 ) 은 특별 한 작업 이 필요 하 다 . 왜냐하면 큰 충성심 없이 는 연방주의 를 위한 타협 이 이루어지 기 어렵 기 때문 이 다 . 더 큰 공동 의 선 에 대해 관심 이 없 다면 자신 과 직접 적 인 관계 가 있 는 지역 적 인 유익 에 우선 권 을 두 는 것 은 당연 하 다 . 그러므로 리더 들 은 모든 행동 과 말 에 있 어서 비전 과 가치 의 중요 성 을 부각 시키 고 강조 하 는 것 이 중요 하 다 . 또한 성공 의 과실 을 중앙 으로부터 각 지역 으로 배분 하 는 것 은 공동 의 선 이 라는 개념 을 강화 하 는 데 도움 을 준다 .