김 상임 위원장 은 형식 적 으로 는 북한 의 국가수반 이 지만 , 그간 의 전례 로 볼 때 공식 적 인 입장 에서 크 게 벗어나 는 발언 을 했 을 가능 성 이 낮 다 . 또 박의춘 외무 상 이나 김계관 외무성 부상 도 정책 결정 권 을 갖 고 있 지 못해 , 정세 를 풀 기 위한 유연 한 방침 을 내놓 기 는 어렵 다 . 이 로 미뤄 보 면 , 카터 전 대통령 은 주로 북한 의 입장 을 들 어 주 는 처지 였을 것 으로 판단 된다 .