국가 간 관계 를 규율 하 는 글로벌 거버넌스 는 만들 어 져 있 지 않 다 . 행동 을 강제 하 는 시스템 이 없 는 것 이 다 . 결국 각국 의 자발 적 양보 가 필요 하 다 . 그건 ' 내 가 하 면 상대 도 할 것 ' 이 라는 신뢰 가 전제 돼야 한다 . 누군가 자기 이익 만 생각 해 풀밭 에 내놓 는 가축 수 를 늘려 가 면 다른 농민 도 덩달 아 가축 사 육 두수 를 늘리 게 된다 . 그건 파국 을 부른다 . 지구 생태 가 ' 공유지 의 비극 ( tragedy of the commons ) ' 으로 굴러떨어지 는 걸 막 기 위해선 미국 처럼 큰 나라 가 솔선 해야 한다 . 모든 나라 가 동참 하 되 책임 이 큰 나라 부터 나서 야 한다는 ' 공동 의 , 그러나 차별 적 책임 ( common , but differentiated responsibility ) ' 원칙 이 다 . 경제 선진국 미국 이 자국 의무 를 모른 척 할 때 중국 , 인도 가 나설 리 없 다 .