복지 예산 을 한쪽 에서 늘리 면 다른 쪽 에선 줄여야 하 는데 , 감액 은 대부분 국민 연금 급여 지급 에서 이뤄졌 다 . 아동 수당 기초 연금 등 의 복지 예산 을 늘리 면서 그 벌충 을 국민 연금 급여 에서 한 셈 이 다 . 정부 는 내년 국민 연금 급여 지급 으로 23 조 2893 억 원 을 편성 했 지만 , 국회 에서 2700 억 원 깎였 다 . 매년 급여 지급 예산 의 1 ~ 2 % 가량 을 집행 하 지 못했 고 , 만약 예산 이 부족 해도 기금 운용 계획 을 변경 해 메울 수 있 다는 게 정부 설명 이 다 .