새로운 사회 적 필요 / 문제 가 발생 / 발견 하 였을 때 일어나 는 경우 가 많 습니다 . 어떤 문제 를 인식 했 을 때 , 혁신 이 필요 한 근본 원인 파악 이 중요 합니다 . 과속 이 일반 적 으로 는 문제 지만 응급차 는 생명 을 살리 기 위해서 예외 적 규칙 을 적용 할 수 있 듯이 , 현상 만 보 지 않 고 종합 적 인 맥락 을 이해 하 여 올바른 문제 를 파악 하 여야 합니다 .