참여 정부 첫해 였 던 2003 년 에 는 한총련 · 범민련 등 의 주요 공안 사건 으로 173 명 이 경찰 에 입건 됐 고 이 가운데 77 명 이 구속 됐 다 . 2003 년 은 재독 사회 학자 송두율 교수 등 이 구속 되 면서 보안법 개폐 논쟁 이 불붙 던 때 였 던 만큼 보안법 입건 자 가 많 았 다 . 그러나 2004 년 에 경찰 입건 자 는 68 명 으로 크 게 줄 었 고 2005 년 과 2006 년 에 는 33 명 , 35 명 에 그쳤 다 . 구속자 도 77 명 ( 2003 년 ) 에서 12 명 ( 2007 년 ) 으로 급감 했 다 .