일반 적 으로 전송 제어 프로토콜 ( Transmission Control Protocol 이하 , TCP 라 칭함 ) 은 인터넷 프로토콜 ( 이하 , IP 라 칭함 ) 이 IP 주소 에 근거 하 여 패킷 을 전송 하 는데 , 이 는 비 연결 형 ( Connectionless ) 으로 패킷 ( Packet ) 단위 로 전송 되 어 , 패킷 유실 및 순서 뒤바뀜 에 대한 제어 는 없 다 . TCP 는 이러 한 IP 전송 에 있 어서 에러 제어 ( Error Control ) 및 흐름 제어 ( Flow Control ) 등 의 전송 제어 ( Transmission Control ) 를 하 는데 , 전송 제어 방법 은 하나 의 패킷 송신 에 대해서 응답 ( Ack ) 을 받 은 후 다음 패킷 을 보내 는 것 이 기본 적 인 방법 이 다 . 그러나 이것 은 비 효율 적 인 방법 으로서 패킷 전송 에 혼잡 을 발생 하 게 된다 .