그리고 국가 와 교회 , 국가 와 대학 간 에 는 종종 충돌 이 일어나 고 갈등 이 벌어졌 던 것 은 널리 알려진 사실 이 다 . 그러나 17 ~ 18 세기 에 는 그 들 여러 집단 은 국가 와 마찬가지 로 개인 의 자유 를 억압 하 는 것 으로서 자유주의 적 반항 의 대상 이 었 으나 , 19 세기 가 진행 됨 에 따라 교회 ㆍ대학ㆍ노동조합 등 의 활동 은 복잡 화 하 고 분화 된 사회 의 원활 한 운행 과 발전 을 위해 필요 불가결 의 존재 임 을 인식 하 기 에 이르 렀다 .