우리 의 헌정사 는 민주 화 의 과정 이 얼마나 힘겨운 것 인가 를 잘 보여 주 고 있 다 . 민주주의 를 향한 지난 한 투쟁 의 경험 속 에서 우리 는 민주 적 헌법 의 제정 이나 민주 적 인 제도 의 수립 이 민주주의 로 의 전환 을 완전 하 게 보장 해 주 지 는 못 한다는 사실 을 확인 한 바 있 다 . 민주주의 가 지향 하 는 이념 과 가치 에 대한 국민 적 합의 와 그것 을 구현 하 기 위한 합리 적 방식 , 그리고 다양 한 이해관계 를 수렴 하 고 이 를 토대 로 조화 를 모색 해 나가 는 절차 적 규범 등 이 민주 화 과정 에서 는 매우 중요 한 조건 이 아닐 수 없 다 . 더욱이 민주 적 전환 과 민주주의 의 공고화 를 위해서 는 공동체 구성원 모두 가 민주 적 시민 성 을 함양 하 고 자발 적 이 고 적극 적 인 참여 의 기능 을 습득 하 는 것 이 필수 적 이 다 .