정부 는 구제역 이 발생 할 때 마다 농장 사전 예찰 을 강화 하 고 백신 미접 종 농가 를 철저히 관리 하 겠 다고 했 지만 , 지난해 백신 미접 종 등 에 따른 과태료 건수 는 전국 에서 69 곳 ( 8630 만 원 ) 에 불과 했 다 . 백신 공급 체계 를 구축 하 고 한국 형 백신 을 개발 해야 한다는 내용 도 정부 의 ' 구제역 백서 ' 에 빠짐없이 등장 했 지만 말 뿐 이 었 다 .