정부 가 국가 고용 전략 의 첫 과제 로 지방 자치 단체 와 민간 등 의 범 국민 적 인 일자리 창출 노력 을 강조 한 대목 을 놓 고 는 ‘ 국가 의 책임 회피 ’ 라는 비판 이 제기 된다 . 한국 노총 은 “ 복지 서비스 분야 의 수요 확대 에 대응 하 기 위해서 는 정부 차원 에서 보육 과 교육 , 보건 의료 와 요양 에 대한 새로운 일자리 창출 과 노동력 공급 확대 가 절실 하 다 ” 며 이번 대책 을 ‘ 함량 미달 ’ 이라고 낮 게 평가 했 다 .