하지만 행정 안 전부 는 협력 회의 구성 을 추진 하 면서 기초자치단체 와 지방 의회 를 배제 , 기조 자치 단체 의 반발 을 사 고 있 다 . 정부 는 자치 분권 종합 계획 에서 “ 중앙 - 지방 협력 회의 구성 범위 는 자치 단체 ㆍ관계부처 의견 을 수렴 해 확정 하 겠 다 ” 고 밝혔 지만 , 실제 의견 수렴 은 비 공개 로 진행 하 고 의견 수렴 대상 도 광역자치단체 로 한정 했 기 때문 이 다 .