울산 교육 의 발자취 와 비전 < 상 > 조선 시대 ∼ 일제 강점기 1906 년 4 월 첫 근대식 교육 ‘ 사립 영명 학교 ’ 개교 
 1930 년 대 농소 초등 학교 졸업 기념 사진 울산 은 튼튼 한 경제력 을 갖춘 산업 화 도시 로 1997 년 광역시 승격 이래 복지 도시 와 생태 도시 로 탈바꿈 하 고 있 다 . 하지만 타 지역 에서 유입 된 인구 가 절대 다수 를 차지 하 고 , 때문 에 지역 에 대한 애착심 이 타 도시 에 비해 떨어져 시민 다수 가 역사 , 특히 교육 의 역사 에 대해서 는 문외한 이 다 . 
 울산 매일 신문사 창간 20 주년 과 울산광역시 교육청 승격 14 주년 을 맞 아 ' 울산 교육사 ( 2001 년 ) ' 및 ' 울산 교육 십 년 사 ( 2007 년 ) ' 에 기술 된 내용 을 토대 로 조선 시대 부터 광역시 승격 이전 까지 의 울산 교육 역사 를 정리 해 보 고 , 이 를 통해 지향 해야 할 시사점 을 세 차례 에 걸쳐 찾아보 기 로 한다 . 
 ■ 향교 와 서원 , 조선 시대 사학 과 관학 
 남 아 있 는 기록 을 중심 으로 울산 교육 의 역사 를 되돌아보 면 관학 기관 인 향교 와 사학 기관 인 서당 , 서원 에서 근원 을 찾 을 수 있 다 . 
 울산 의 향교 는 임진왜란 전 까지 만 해도 현재 의 반구동 과 학성 동인 구 교동 에 위치 했 지만 전란 중 에 모두 불타 없 어 졌 고 , 그 후 50 년 이 지난 효종 3 년 ( 1652 년 ) 에 이르 러서야 현재 의 교동 으로 이전 했 다 . 이후 숙종 37 년 ( 1711 년 ) 에 이르 러 향교 의 문루 를 세우 며 새로 손 을 봤 고 , 정조 24 년 ( 1800 년 ) 에 학당 인 명륜당 을 지 은 이래 또 한 차례 재 정비 하 면서 향교 로서 의 제 모습 을 갖추 게 됐 다 . 
 서부 지역 의 중심지 였 던 언양 에 는 언양 향교 가 관학 으로서 의 역할 을 유지 해 왔 다 . 기록 이 남겨 지 지 않 아 창건 당시 의 자세 한 상황 은 알 수 없 지만 당시 언 양현 반 월산 아래 에 위치 했 던 향교 가 허물어져 1696 년 현재 의 삼 남면 교동 에 3 칸 규모 의 대성전 만 지 어 옮기 고 , 1700 년 에 명륜당 과 동서 제 를 완공 함 으로써 향교 의 모습 을 갖췄 다 . 이후 1859 년 , 1900 년 2 회 의 정비 를 거쳐 오늘 에 이르 렀다 . 
 관학 인 향교 의 유지 와 관리 는 해당 고을 에서 책임지 고 운영 하 도록 돼 있 었 지만 대부분 재정 이 빈약 해 지역 의 자산가 나 유지 들 에게 기댔 고 , 이 마저 어려웠을 경우 에 는 유생 들 이 교학 진흥 의 도리 를 다 하 기 위해 온갖 노력 을 다 했 다 . 
 사학 인 서당 은 중산 층 가정 의 자녀 들 만 이 수학 할 수 있 었 으며 일제 강점기 에 접어들 면서 수 가 급격히 줄 었 고 해방 을 맞이 할 때 까지 지역 1 개면 에 1 개소 정도 만 이 존속 됐 다 . 지역 별 서당 을 보 면 강동면 의 강동 서당 , 하상 면 의 양정 서당 , 농소면 의 가대 서당 , 범서 면 의 구영 서당 , 두동면 의 삼정 서당 , 두 서면 의 활천 서당 , 언 양면 의 미연 서당 , 상북면 의 우만 서당 , 삼 남면 의 마산 서당 , 삼동면 의 작동 서당 , 웅촌면 의 단구 사옥 , 청량면 의 덕정 서당 , 온 산면 의 산남 서당 , 온 양면 의 상대 서당 , 서생면 의 화산 서당 , 대현 면 의 상개 서당 , 울산 읍 의 유곡 서당 등 이 운영 됐 다고 전해진다 . 
 또 하나 의 사학 인 서원 은 인재 를 키우 고 선현 을 숭모 하 며 시정 을 비판 하 는 등 의 긍적적인 역할 을 발휘 하 던 곳 이 었 다 . 울산 지역 서원 의 역사 는 1678 면 구강 서원 을 필두 로 1860 년 의 지고 사 에 이르 기 까지 각 지역 마다 유력 사문 들 이 서원 을 세워 그 수 가 14 개 에 이르 렀다 . 
 울산 향 교지 ( 1999 년 ) 에 수록 된 당시 서원 들 의 현황 의 의하 면 구강 서원 , 자 암 서원 , 난곡 서원 , 용연사 , 다 산사 , 충효 사 , 지 고사 , 석계 서원 , 원 강서원 , 반고 서원 , 학 호 서원 , 상산 사 , 표절사 , 치산 서원 등 이 운영 됐 다 . 하지만 융성 하 던 서원 이 이익 집단 으로 변해 폐단 이 심해 지 자 고종 8 년 서원 철폐령 이 내려졌 고 , 당시 전국 679 개 이 서원 에서 47 개 의 서원 만 이 남 는 과정 에서 울산 지역 의 서원 들 도 함께 폐쇄 됐 고 , 경남 지역 에 는 4 개 의 서원 만 이 남 았 다 . 
 ■ 일제 강점기 의 울산 교육 
 1906 년 8 월 통감부 가 발표 한 조선 교육령 에 의하 면 총독부 는 민족주의 의식 을 고양 하 는 사립 학교 에 일본인 감독 교사 를 파 련 , 이 들 사립 학교 를 공립 화 하 는 절차 를 밟 도록 했 다 . 
 울산 지역 에서 는 1907 년 4 월 구 학성 도 호부 객사 네 채 를 수리 한 뒤 설립 한 울산 공립 보통학교 가 공립 학교 의 시초 가 됐 다 . 당시 1 학년 23 명 이 취학 한 기록 이 남 아 있 다 . 
 사립 학교 의 경우 앞서 1906 년 4 월 1 일 언양 에서 이 영정 이 구 언 양현 청사 에 사립 영명 학교 를 설립 한 것 이 최초 이 며 이어 1906 년 8 월 20 일 병영 에서 이재호 가 구 경상 좌 병사 건물 이 던 제남 관 을 빌 어 개교 한 일신 학교 가 두 번 째 였 다 . 이어 1907 년 4 월 에 는 김홍조 와 이규현 이 구 남목 관아 에 개운 학교 를 설립 해 근대 교육 에 뿌리 를 내리 게 했 다 . 
 그러나 이 들 세 학교 는 일제 의 의도 아래 공립 보통학교 로 전환 됐 고 , 일제 의 필요 에 의해 학교 가 운영 되 다 보 니 취학 을 꺼려 울산 , 언양 , 병영 , 남목 4 개 교의 학생 을 다 합쳐도 10 학급 에 학생 은 439 명 수준 에 불과 해 취학률 이 5 % 를 넘 지 않 았 다 . 이러 한 현상 은 서당 교육 이 장기간 존속 되 던 시골 일수록 더욱 심화 됐 고 , 광복 이 될 때 까지 도 계속 됐 다 . 울산 의 보통학교 는 1920 년 께 에 이르 러서야 설립 당시 보다 학급 수 가 제법 늘어나 학교 의 모습 을 갖추 게 됐 고 , 교원 을 임용 해 학교 체제 를 갖추 게 됐 다 . 
 ■ 1919 년 부터 학교 설립 가속 화 
 일제 가 조선 교육령 을 발표 한 이후 에 는 고등교육 의 시작 과 아울러 1919 년 부터 1937 년 사이 에 전국 적 으로 학교 설립 이 빠르 게 이뤄졌 다 . 보통학교 의 급격 한 증가 는 울산 지역 의 교육열 을 높이 는 데 결정 적 인 계기 가 됐 다 . 3 면 에 1 교 를 두 게 하 는 한국인 보통학교 확충 계획 을 4 년 단축 , 1922 년 에 앞당겨 달성 하 도록 수정 했 고 , 1930 년 부터 1936 년 까지 는 1 면 1 교 계획 을 추진 하 기 에 이르 렀다 . 그러나 이 시기 에 울산 에서 는 지역 별 로 차이 가 있 기 는 했 지만 공립 보통학교 에 학동 들 을 취학 시키 지 않 으려는 경향 이 있 었 고 , 사학 을 접수 하 려는 일제 에 대항해 근대식 교육 마저 서당 교육 을 통해 배우 게 하 고자 개량 서당 을 개설 해 보통 학교 에서 습득 할 수 있 는 국어 , 산술 , 역사 등 의 교과 들 을 가르쳤 다 . 
 하지만 지역 별 로 신학문 을 습득 하 려는 의 욕 이 강하 게 일어나 고 교육열 이 높 았 던 1920 년 부터 1937 년 사이 에 는 울산 의 공립 보통학교 의 수 가 급격히 증가 해 총 19 개 교 에 이르 러 1 면 1 교 가 조선총독부 의 정책 계획 보다 조기 에 달성 됐 다 . 
 1920 년 께 울산 의 공립 보통학교 현황 을 보 면 태화 공립 보통학교 ( 현 울산 초등 학교 ) 가 5 학급 396 명 으로 1907 년 개교 때 의 1 학급 23 명 에 비해 규모 가 크 게 증가 했 고 , 언양 공립 보통학교 ( 현 언양 초등 학교 ) 도 4 학급 119 명 으로 1913 년 3 월 개교 때 의 2 학급 64 명 에 비해 규모 가 증가 했 다 . 또한 학성 공립 보통학교 는 1919 년 3 월 개교 당시 4 학급 130 명 이 던 것 이 4 학급 229 명 규로 모 , 1920 년 7 월 개교 한 동면 공립 보통학교 는 3 학급 222 명 으로 출발 해 1926 년 에 는 6 학급 으로 규모 가 확대 됐 다 . 
 ■ 일제 강점기 중반 의 중등교육 
 일제 중기 를 1938 년 3 월 제 3 차 조선 교육령 이 공포 되 기 이전 까지 로 볼 때 울산 지역 의 중 등 교육 실태 는 매우 열악 했 다 . 
 이 시기 울산 지역 의 중 등 교육 기관 은 1926 년 5 월 개교 한 2 년 제 울산 농업 보습 학교 가 유일 했 다 . 이 학교 는 1937 년 3 월 29 일 에 5 년 제 울산 공립 농업 학교 가 설립 인가 되 면서 울주군 삼 남 면 가천리 강당 부락 으로 옮겨 갔 다 . 
 울산 공립 농업 학교 는 1 년 간 농업 보습 학교 자리 에서 운영 되 다가 1938 년 3 월 10 일 지금 의 울산 공업 고등학교 자리 로 옮겨 오늘 에 이르 게 됐 다 . 또한 울산 농업 보습 학교 는 이전 후 6 년 간 은 농업 실습 학교 로 , 다시 3 년 간 은 농업 전수 학교 로 교명 이 바뀌 었 고 , 해방 후 에 는 3 년 제 언양 공립 농업 중학교 로 다시 바뀌 었 다 . 
 일제 중기 의 울산 지역 사립 교육 기관 을 보 면 1922 년 5 월 울산군 동면 일산리 에 개교 해 해방 때 까지 끈질기 게 설립 과 폐쇄 를 거듭 하 면서 사학 으로 끝 까지 버틴 동면 보성 학교 와 울산군 상북면 길천리 거리 부락 을 중심 으로 이규 로 , 김찬희 , 김석한 , 성충 갑 , 김영한 , 김 교경 , 이규천 등 의 여러 지역 지사 들 이 뜻 을 모아 개설 한 양정 학원 , 온 양면 망양 부락 의 최봉식 이 망양 사설 강습소 를 세워 운영 하 다가 온양 학교 에 병설 해 개설 , 운영 한 남 학원 , 울산군 대현 면 남화리 의 김원태 가 설립 하 고 조형 진이 교장 으로 봉직 한 대흥 학교 등 이 있 었 다 .