둘째 , 대안 체계 는 통일 적 이 고 종합 적 인 생산지 도 체계 를 세웠 다는 특징 을 갖 고 있 다 . 다시 말 하 면 기사장 을 중심 으로 계획 부 , 생산 지도부 , 공무 동력 부 등 생산 지도 에 관계 된 일체 의 부서 를 단일 한 지도 체계 로 결합 시켜 ' 공장 참모부 ' 를 구성 한 셈 이 다 . 이것 은 " 생산 에 대한 기술 적 지도 를 강화 하 며 생산 을 종합 적 으로 지도 하 기 위한 것 " 이 며 , " 현대 기술 을 바탕 으로 한 대 규모 생산 을 조직 지도 하 는 데 서 반드시 필요 한 것 " 이 었 다 . ( 고승 효 , 『 현대 북한 경제 입문 』)