이 와 같 은 여건 밑 에서 는 관료 제도 는 결국 억압 의 기관 이 되 고 비능률 의 표본 이 되 며 부패 의 온상 이 되 고 만 다 . 이렇 듯 횡포 ㆍ무능ㆍ부패를 특징 으로 하 는 관료 제도 를 가지 고 는 경제 개발 도 국민 의 복지 증진 도 효과 적 으로 수행 할 수 없 으므로 , 의 욕 이 능력 을 앞질러 초조감 에 사로잡혀 있 는 신생 제국 의 국민 들 은 민주 적 정부 에 대한 신뢰감 을 잃 기 쉽 다 .