3 조 와 14 조 는 주로 왕실 관계 문제 로 광종 대 에 지나치 게 확장 된 왕실 시위대 와 궁중 노비 를 줄이 고 군주 가 신하 를 예우 하 는 자세 에 대해 설파 하 고 있 다 . 5 조 와 11 조 는 중국 관계 에 관한 것 으로 중국 과 의 사 무역 을 금지 하 고 맹목 적 인 중국 문물 에 대한 수용 태도 를 비판 하 였 다 . 그 가 사 무역 을 금지 시키 자고 한 것 은 이것 으로 말미암 아 중국 으로부터 천시 를 받 지 않 을까 우려 했 기 때문 이 다 . 이 와 아울러 중국 문물 의 맹목 적 인 수용 을 비판 한 것 은 국내 파 출신 으로서 고려 문화 에 대한 자존심 에서 비롯 된 것 이 었 다 .