선별 적 복지 국가 는 세금 을 내 는 사람 들 의 ‘ 온정 ’ 에 의해 그 온정 의 대상 인 빈곤층 이나 특정 상황 에 놓인 이 들 이 혜택 을 본다 . 당연히 납세자 와 복지 수혜자 들 은 분리 된 집단 이 고 , 그 들 의 위상 은 동등 하 지 않 다 . 더군다나 온정 을 베푸 는 이 들 의 아량 의 정도 에 의해 수혜자 들 의 범위 와 급여 수준 이 결정 됨 으로써 , 끊임없이 선정 기준 과 집행 방식 에 대한 엄밀 함 이 논란 의 대상 이 될 수 밖에 없 다 .