이 문건 에 는 중앙 정부 에 건의 해 ‘ 적절 한 시기 ’ 에 단둥 에 특구 를 조성 하 고 황금평 경제 구 와 단둥 무 역구 를 북 · 중 무역 협력 의 중요 한 수단 으로 활용 하 겠 다는 계획 도 포함 됐 다 . 다만 전문가 들 사이 에선 북한 비핵화 문제 를 풀 기 위한 뚜렷 한 돌파구 가 마련 돼 대북 제재 의 문턱 이 내려가 기 전 까지 중국 의 대 규모 대북 경협 실현 은 어려울 것 이 라는 관측 이 많 다 .