어떤 패러다임 에서 어떤 패러다임 으로 바꿔야 하 는가 ? 지금 까지 집회 시위 가 열린다고 하 면 경찰 은 처음 부터 끝 까지 그것 을 직접 관리 하 는 것 으로 인식 해 왔 다 . 집회 시위 참가자 입장 에서 보 면 타율 관리 다 . 집결 에서 행사 , 시 가 행진 과 시위 등 시위대 의 움직임 을 경찰 이 일일이 예상 , 점검 하 고 이 에 맞 는 경찰력 을 동원 해 이 를 물리 적 으로 통제 하 는 방식 으로 집회 시위 에 대처 해 온 것 이 다 . 집회 가 끝난 뒤 에 도 다시 범법 여부 를 가려 관련자 를 검거 하 고 조사 하 고 하 는 사후 처리 까지 경찰 이 전 과정 을 관리 했 던 ( 관리 하 겠 다고 나섰 던 ) 것 이 다 . 집회 참가자 들 이 집결 할 때 부터 검문검색 을 실시 하 다 보 니 물리 적 충돌 은 일찌감치 시작 된다 . 이러 한 종래 의 패러다임 을 바꾸 지 않 는 한 문제 는 해결 될 수 없 었 다 .