백 교수 가 말 하 는 포용 정책 ‘ 업그레이드 ’ 의 핵심 은 “ 남북 연합 건설 을 향한 의식 적 실천 ” 과 “ 시민 참여 형 통일 에 대한 확고 한 인식 ” 을 기존 정책 위 에 장착 하 는 것 이 다 . 여기 엔 ‘ 비 핵 · 개방 · 3000 ’ 으로 상징 되 는 이명박 정부 의 퇴행 적 대북 정책 에 대한 비판 뿐 아니 라 , ‘ 포용 정책 1 . 0 ’ 으로 평가 받 는 김대중 정부 의 햇볕 정책 역시 남북 연합 을 위한 실천 방안 의 안출 이나 시민 참여 의 제도 화 를 위한 구체 적 고민 을 담 지 못했 다는 성찰 이 깔려 있 다 . 백 교수 는 말 한다 .