연금 공단 이 기초 노령 연금 업무 를 수행 하 느냐 마 느냐는 연금 의 미래 와 직결 돼 있 는 중요 한 문제 다 . 우선 기초 노령 연금 대상자 가 전체 65 살 이상 노인 의 80 ~ 90 % 까지 확대 돼 ‘ 보편 적 복지 ’ 로 갈 경우 , 국민 연금 과 통합 돼 연금 공단 이 관리 를 맡 게 될 가능 성 이 크 다 . 정부 가 국고 로 지원 하 는 기초 노령 연금 과 가입자 들 이 낸 국민 연금 을 적절 하 게 조율 하 려면 두 연금 의 통합 운영 이 효율 적 이 기 때문 이 다 . 석재 은 한림 대 교수 ( 사회 복지 ) 는 지난 3 월 펴낸 ‘ 공 적 노후 소득 보장 관리 체계 개편 방향 ’ 이 라는 보고서 에서 “ 기초 노령 연금 이 보편 연금 이 될 경우 국민 연금 과 통합 관리 체계 를 구성 하 는 것 이 바람직 하 다 ” 며 “ 노후 소득 보장 체계 에서 1 층 ( 기초 노령 연금 ) 과 2 층 ( 국민 연금 ) 의 유기 적 인 연계 는 노인 빈곤 대응책 에 있 어 필수 적 ” 이 라고 지적 했 다 .