설치 를 위한 러시아 의 절영 도 조차 와 한러 은행 의 이권 침탈 을 규탄 하 였 습니다 . 대회 가 거듭 되 면서 시민 들 의 자발 적 참여 가 확대 되 고 , 논의 되 는 안건 마다 총대 위원 이나 대표 위원 을 선출 하 여 결의 사항 을 집행 하 는 민주 적 방식 으로 운영 되 었 습니다 . 그 결과 만민 공동 회 는 점차 독립 협회 의 영향력 을 벗어나 순수 민중 대회 로 변모 하 였 습니다 . 천민 출신 의 백정 박성춘 이 개막 연설 을 한 집회 ( 1898 . 10 . 29 ) 에서 는 ' 헌의 6 조 ' 를 만장일치 로 의결 하 여 고종 의 재가 를 받 는 성과 를 거두 기 까지 하 였 습니다 . 이때 민중 들 은 일정 한 자격 요건 을 구비 한 인사 들 로 구성 된 상원 을 설치 하 자는 독립 협회 지도부 의 주장 과 달리 , 국민 이 직접 선출 하 는 하원 설치 를 요구 하 기 도 하 였 답니다 .