보고서 는 국내 의 혁신 체계 에서 공공 의 역할 이 중요 하 게 작용 한다고 강조 한다 . 그러나 정부 주도 의 창업 지원 과 첨단 도시 개발 은 그 성과 가 미미 하 며 정부 의존 성 이 높 아 지속 가능 한 플랫 폼 구축 , 수익 모델 창출 , 비즈니스 생태 계 형성 이 취약 한 상황 이 라고 지적 했 다 . 특히 국내 창업비 용 은 OECD 평균 의 4 . 5 배 ( 1 인 당 GNI 대비 14 . 5 %) 로 창업 활성 화 에 장애 가 되 고 있 다고 전했 다 . 또 공공 중심 의 R & D 사업 추진 으로 정부 ㆍ대기업 위주 의 폐쇄 적 인 구조 가 구축 , 공유 와 협력 기반 의 개방 적 인 혁신 이 어려워 근원 적 인 문제 해결 이 필요 한 것 으로 분석 됐 다 .