그러나 교육감 이 자신 에게 ‘ 셀프 과태료 ’ 를 부과 하 는 해석 도 있 다 . 헌법 이 ‘ 교육 자치 ’ 를 인정 하 는 만큼 도 교육청 을 ‘ 특별 자치 단체 ’ 로 보 는 견해 다 . 이 는 법 적 으로 교육감 을 자치 단체장 으로서 권한 을 인정 한다는 의미 다 . 지난 2011 년 행정 사무 감사 에 불출석 한 효암 학원 이사장 과 사무 과장 에게 고영진 교육감 이 각 100 만 원 씩 과태료 를 부과 한 사례 가 있 다 .