광무 황제 는 1904 년 1 월 21 일 직접 대한 제국 정부 는 러일 양국 간 의 분쟁 에 있 어 엄정 중립 을 지킬 것 을 내용 으로 하 는 ' 국외 중립 선언 ' 을 선포 하 였 다 . 그러나 1903 년 12 월 30 일 에 이미 대한 제국 을 ' 실력 ' 으로 지배 한다는 방침 을 정해 놓 은 일제 는 대한제국 정부 의 국외 중립 선언 을 무시 하 고 러일 전쟁 에서 승리 한 것 을 기회 로 을사늑약 을 강제 체결 한 데 이 어 한일신협약 과 제 3 차 한 일 협약 을 체결 하 여 대한 제국 의 외교 와 내정 을 거의 장악 하 였 다 . 힘 이 없 는 중립 화 논의 가 얼마나 무력 한 것 인가 를 보여준다 .