사설 - 의장단 
 대구 지역 상당수 기초 의회 가 한 달 여 앞 으로 다가온 하반기 의장단 구성 을 앞두 고 구설 에 오르 고 있 다 . 의장단 진출 을 노리 는 의원 들 이 동료 의원 들 을 상대 로 치열 한 ‘ 내 편 만들 기 ’ 작업 을 벌이 면서 돈 씀씀이 를 자랑 하 거나 , 의장 지지 의 대가 로 상임 위원장 지원 을 약속 하 는 등 의원 들 사이 밀실 거래 가 횡횡 하 고 있 다고 한다 . 
 기초 의회 의장단 선거 가 이 처럼 혼탁 양상 으로 치닫 는 것 은 사실 상 의 ‘ 교황 선출 방식 ’ 으로 지방 의회 의장단 을 선출 하 는 선거 방식 의 문제 때문 이 다 . 즉 대구 지역 의 경우 북구 의회 를 제외 하 고 어떤 의회 도 기초 의회 의장단 후보 가 후보 로 등록 하 지 않 는다 . 따라서 모든 의원 이 선거 권 과 피선거권 을 갖 게 되 고 , 정견 발표 나 후보 토론회 같 은 , 후보 자 자질 과 역량 을 검증 하 는 시스템 이 전혀 작동 하 지 도 않 는다 . 
 현행 지방 자치 법 은 ‘ 시 · 군 및 자치구 의회 는 의장 과 부의장 각 1 인 을 무기명 비밀 투표 로 선출 한다 ’ 라고 규정 하 고 있 으며 , 대부분 지방 의회 회의 규칙 도 이 를 준용 하 고 있 다 . 이런 절차 로 는 선거 당일 1 차 투표 결과 가 나오 기 전 까지 는 공개 적 으로 후보 자 를 알 수 가 없 고 , 주민 여론 을 선거 과정 에 반영 할 기회 도 없 다 . 후보 자 의 의회 운영 소신 이나 신상 및 정치 경력 을 알 수 없 으니 검증 은 애초 불 가능 한 구조 다 . 
 지금 과 같 은 기초 의회 의장단 선거 에 는 공론 이 끼어들 여지 가 없 다 . 의장단 진출 을 노리 는 의원 들 은 물밑 에서 치열 한 로비 전 을 펼 뿐 이 다 . 자연히 지연 , 학연 , 혈연 과 이해관계 에 따른 의원 들 의 이합집산 이 되풀이 되 고 , 특정 정당 의 입김 이 작용 할 개연 성 이 높 다 . 문제 는 이러 한 교황 선출 방식 의 폐단 을 당사자 인 의원 들 이 인식 하 면서 도 개선 노력 을 하 지 않 는데 있 다 . 최근 의장단 선출 방식 을 투명 하 고 민의 를 반영 할 수 있 도록 개정 하 고 있 는 다른 지역 의 움직임 과 는 대조 적 이 다 . 
 지방 의회 의장단 선출 이 밀실 을 벗어나 투명 하 고 민주 적 으로 이뤄지는 것 은 지방 자치 의 정신 과 도 일치 하 는 것 이 다 . 기초 의원 들 은 그동안 정당 공천 제 , 의정 활동비 인상 등 의회 나 의원 의 위상 및 처우 와 관련 된 문제 에 는 민감 하 게 반응 했 다 . 하지만 그 들 이 의장단 선거 의 불 합리 성 을 알 고 도 이 를 개선 하 려 들 지 않 는 것 은 유감 이 다 . 의장단 선거 관행 의 개선 이 의회 상 을 정립 하 는 유력 한 방안 이 다 .