첫째 , 국가 적 수준 의 도덕 과 교육 과정 은 교육부 에 의해서 고시 된 것 으로서 도덕 과 교육 을 수행 함 에 있 어 지향 해야 할 기본 방침 과 지도 해야 할 내용 등 을 국민 적 합의 와 국가 적 의지 에 기초 해서 공식 적 으로 규정 한 것 이 라고 할 수 있 다 . 이 와 같 은 의미 의 도덕 과 교육 과정 은 도덕 과 교육 목표 를 달성 하 기 위한 의도 적 인 교육 활동 계획 을 문서 화 한 것 이 다 . 따라서 공식 적 인 도덕 과 교육 과정 은 상당 한 법 적 구속 성 을 지니 고 있 으며 , 학교 에서 행해 지 는 도덕 교육 을 전반 적 으로 규제 하 는 틀 로서 기능 한다 . 그러나 국가 적 수준 의 공식 적 인 도덕 과 교육 과정 이 학교 에서 이루어지 는 도덕 교육 의 전반 적 인 방향 을 결정 하 는 것 이 기 는 하 지만 , 그것 이 계획 대로 실행 되 고 성과 를 거두 기 위해서 는 교사 의 역할 이 매우 중요 하 다 . 왜냐하면 그것 이 교사 에 의해 도덕 과 수업 속 에 반영 된 교육 과정 으로서 새로이 구현 되 지 않 으면 안 되 기 때문 이 다 . 국가 적 수준 에서 제시 된 교육 과정 은 그것 이 교사 에 의해 재 해석 되 고 수업 활동 속 에서 구체 화 되 지 않 으면 하나 의 사장 된 문서 에 지나 지 않 는다 ( 이택휘 ㆍ유병열 , 2000 , p . 407 ) .