예비 교섭 에서 는 16 일 하야시 가 외부대신 박제순 에게 수교 한 바 있 는 을사늑약 의 문안 을 가지 고 본격 토의 를 하 자고 제안 하 였 다 . 그러나 대한제국 대신 들 은 그 전날 에 있 었 던 이토 의 설명 으로 그 취지 는 이해 할 수 있 다고 하 면서 도 누구 도 조인 을 승낙 하 는 발언 을 하 지 않 고 눈치 만 살피 고 있 었 다 . 더욱이 참정대신 한규설 은 책임 의 중대 함 을 느껴 묵묵히 침묵 을 지키 고 있 었 다 .