제 헌 국회 가 소집 되 어 정부 가 수립 되 었 을 때 , 초대 대통령 이 된 이승만 과 그 의 추종 자 들 은 새로 탄생 할 국가 를 이끌 어 갈 경륜 이나 이념 , 정책 을 인민 들 에게 제시 할 필요 가 있 었 다 . 그것 은 김구 , 김규식 등 민족주의자 들 의 활동 과 공산주의자 들 의 공세 에 대한 대응책 으로 도 시급히 요청 되 었 다 . 또한 이승만 은 자신 을 옹호 해 줄 정당 이 필요 했 던 바 , 그 경우 에 도 이념 이나 정강 이 있 어야 했 다 .