전 에 는 보훈 심사 가 만장일치 제 로 운영 되 어 , 곧 한 사람 이 라도 반대 하 면 통과 가 안 되 므로 ‘ 보류 ’ 해야 했 다 . 일단 보류 되 면 ‘ 새로운 사실 ’ 을 제시 해야 만 재심 할 수 있 도록 돼 있 다 . 몇 해 전 만장일치 제 는 개정 되 었 으나 실제로 한두 명 이 심사 를 지연 시키 고자 계속 이의 를 제기 하 면 심의 대상자 가 많 은 상황 에서 한 사람 의 문제 만 갖 고 시간 을 지나치 게 소비 할 수 없 어 다시 ‘ 보류 ’ 하 게 되 는 것 이 현실 이 다 .