그 동안 국가 를 이끌 어 가 는 힘 은 제 1 섹터 와 제 2 섹터 로부터 나왔 다 . 공적 ( public ) 영역 이 라 불리 는 제 1 섹터 는 권력 ( 정부 ) 으로 국가 를 움직였 다 . 제 2 섹터 는 사적 ( private ) 영역 이 라 불렸 지만 실제로 는 돈 ( 기업 , 자본 ) 으로 움직여온 부분 이 다 . 사 적 영역 가운데 돈 과 는 무관 한 민간 ( civil ) 영역 인 제 3 섹터 는 바로 도덕 성 과 자기 헌신 성 으로 국가 ㆍ 사회 를 움직여 나간다 . 앞 으로 는 사회 를 움직여 나가 는 힘 이 공익 적 성격 의 제 3 섹터 에서 나타나 야 할 것 이 다 .