1949 년 은 중국 혁명 이 성공 하 고 중화 인민공화국 이 성립 된 해 이 다 . 미국 은 일본 을 아시아 에서 의 반공 의 성채 로 만들 기 위하 여 . GHQ 를 통해 ＜ 경제 안정 9 원칙 ＞ 을 일본 정부 에 지시 했 다 . 강권 적 인 디플레이션 정책 을 시행 함 으로써 인플레이션 을 극복 하 고 일본 경제 의 재건 을 추진 하 려 했 던 것 이 다 . 이 로 인해 중소기업 의 도산 이 속출 했 고 대량 의 실업자 가 출현 했 다 . 특히 공무원 의 대량 해고 를 목적 으로 한 ＜ 행정 기관 직원 정원 법 ＞ 이 공포 되 어 285 , 124 명 이 해고 의 대상 이 되 었 다 . 국철 노동조합 은 이 에 맞서 쟁의 행위 를 금지 하 는 ＜ 공로 법 ＞ 을 무시 하 고 ＜ 파업 을 포함 한 실력 행사 ＞ 로 대항 하 려 했 다 . 그러나 下山 ( 시모야마 ) 사건