개헌안 은 지방분 권 의 시작 을 ' 지방분 권 국가 선언 ' 으로 규정 했 다 . 자치 와 분권 을 강화 하 는 내용 의 전문 개정 에 더 해 개정안 제 1 조 제 3 항 에 " 대한민국 은 지방분 권 국가 를 지향 한다 " 는 조항 을 추가 했 다 . 또 지방 자치 단체 를 ' 지방 정부 ' 로 하 면서 지방 의회 와 지방 행정부 의 조직 구성 과 운영 에 관한 구체 적 내용 을 지방 정부 가 정할 수 있 도록 했 다 . 청와대 관계자 는 " 개헌안 내용 으로 만 보 면 지방 의 회의 의원 정수 도 지방 정부 가 정할 수 있 게 되 는 것 " 이라고 설명 했 다 .