우리 나라 도시 들 은 일자리 창출 이 라는 명목 아래 무분별 한 공간 확장 ( urban sprawl ) 정책 으로 일관 했 다 . 산업단지 확대 에 중점 을 두 고 도시 외곽 에 대 규모 고층 아파트 단지 를 지 었 다 . 어느 지방 자치 단체장 은 최대 업적 으로 그린 벨트 해제 를 언급 할 정도 로 개발 과 확장 에 방점 이 찍혔 다 . 이런 정책 은 지속 적 인 인구 증가 라는 가정 을 전제 로 한다 . 현실 은 그렇 지 않 다 . 지난해 발표 된 통계청 자료 에 따르 면 비 수도 권 으로 일컬 어 지 는 지방 은 점차 쇠퇴 하 고 있 으며 , 수도 권 과 의 격차 도 계속 해서 벌어지 고 있 다 .