따라서 질서 유지 는 민주 시민 으로서 국민 이 자율 적 으로 국가 가 요구 하 는 각종 기초 질서 를 준 수 하 도록 할 뿐 아니 라 국민 을 위협 하 는 물리 적 인 힘 이나 불안 , 공포 , 근심 등 으로부터 자유 롭 게 하 여 인간 의 존엄 과 가치 가 진정 으로 존중 되 고 행복 추구 가 보장 되 도록 국가 가 주체 가 되 어 실시 하 여야 할 것 이 다 .