아데나워 는 새로운 형태 의 연금 정책 을 구상 했 다 . 무명 의 교수 였 던 빌프레트 슈라이버 ( Wilfred Schreiber ) 의 제안 을 받 은 아데나워 는 연금 과 봉급 을 연계 하 면 소득 이 증가 하 고 경제 가 번창 하 는 한 자동 적 으로 은퇴자 들 의 수혜 는 늘어나 게 된다는 논리 에 매료 되 었 다 . 이 논리 가 ' 세대 간 의 연대 협약 ' 이 었 다 . 이 는 매우 호소력 있 는 아이디어 였 다 .