참여연대 출신 ‘ 어공 ’ vs 보수 성향 ‘ 늘 공 ’ 정책 불협화음 60 여 명 文 정부 주요 보직 포진 . .. 장하성 - 김동연 갈등 이 대표 적 사례 지난해 5 월 청와대 여민 관 에서 열린 문재 인 정부 첫 수석 보좌관 회의 에서 문 대통령 이 참여연대 출신 인 장하성 ( 맨 왼쪽 ) 정책 실장 , 조국 ( 맨 오른쪽 ) 민정 수석 등 과 이야기 를 하 고 있 다 . 고영 권 기자 문재 인 정부 의 또 다른 별칭 은 ‘ 참여연대 정부 ’ 다 . 정부 를 이끌 어 가 는 주요 보직 에 시민 단체 인 참여연대 출신 인사 가 60 여 명 이나 되 기 때문 이 다 . 이런 개혁 성향 의 참여연대 출신 인사 들 은 정부 정책 에 직접 관여 하 며 보수 적 인 기존 관료 들 과 갈등 을 빚 고 있 다 . ‘ 어공 ’( 어쩌다 공무원 ) 과 ‘ 늘 공 ’( 늘 공무원 ) 간 충돌 에 일각 에선 국정 표류 양상 마저 나타나 고 있 다 . ◇ 참여연대 의 ‘ 전방 위 ’ 진출 14 일 한국일보 가 1994 ~ 2018 년 참여연대 정기 총회 자료집 등 을 토대 로 분석 한 결과 에 따르 면 선출 직 을 포함 해 현 정부 ( 청와대 ㆍ행정부ㆍ공공기관장 ) 에 참여 하 고 있 는 참여연대 출신 인사 는 25 명 이나 됐 다 . 특히 대통령 직 인수 위원회 에 해당 하 는 국정 기획 자문 위원회 와 대통령 직속 정책 기획 위원회 , 각 부처 마다 설치 된 적폐 청산 혹은 개혁 기구 등 범 ( 汎 ) 정부 기구 에 참여 한 인사 ( 37 명 ㆍ중복 제외 ) 까지 포함 하 면 모두 62 명 까지 늘어난다 . 먼저 청와대 에 는 장하성 정책 실장 ( 경제 민주 화 위원장 ㆍ이하 참여 연대 활동 당시 직책 ) 조국 민정 수석 ( 사법 감시 센터 소장 ) 김수현 사회 수석 ( 정책 위 부위원장 ) 등 이 포진 하 고 있 다 . 김성진 사회 혁신 비서관 ( 경제 금융 센터 소장 ) 이진석 사회 정책 비서관 ( 사회 복지 위 실행 위원 ) 황덕순 고용 노동 비서관 ( 국제 인권 센터 실행 위원 ) 탁현민 의 전실 선임 행정관 ( 문화 사업 국 간사 ) 홍일표 정 책실 선임 행정관 ( 간사 ) 등 도 참여연대 출신 이 다 . 행정부 에 도 정현백 여성 가족 부 장관 ( 공동 대표 ) 을 비롯 해 김상조 공정거래위 원장 ( 경제 개혁 센터 소장 ) 박은정 국민 권익 위원장 ( 사법 감시 센터 소장 ) 이효성 방송 통신 위원장 ( 자문 위원 ) 등 이 포진 해 있 다 . 산하 단체장 으로 는 김연철 통일연구원 장 ( 참여 사회 연구소 연구 위원 ) 김용익 국민 건강보험공단 이사장 ( 사회 복지 위 실행 위원 ) 김영준 한국 콘텐츠 진흥 원장 ( 운영 위원 ) 조흥식 한국 보건 사회 연구 원장 ( 참여 사회 연구소 소장 ) 한인섭 한국 형사 정책 연구 원장 ( 자문 위원 ) 등 이 있 다 . 김진욱 고용 노동부 장관 정책 보좌관 ( 간사 ) 과 김창수 통일부 장관 정책 보좌관 ( 참여 사회 연구소 연구 위원 ) 도 참여 연대 에 몸 담 았 다 . 각종 위원회 나 태 스 크 포스 ( TF ) 에 도 참여연대 인사 들 이 대거 참여 했 다 . 정해구 성공회 대 교수 ( 참여 사회 연구소 연구 위원 ) 는 문재인 정부 출범 이후 ‘ 국정 기획 자 문위 위원 → 국정원 개혁 발전 위원회 ( 적폐 청산 ) 위원장 → 대통령 직속 정책 기획 위원회 위원장 ’ 등 을 맡 았 다 . 강병구 인하 대 교수 ( 조세 재정 개혁 센터 소장 ) 도 ‘ 국세청 국세 행정 개혁 TF ( 적폐 청산 ) 위원장 → 정책 기획 위 산하 재정 개혁 특별 위원회 위원장 ( 보유 세 개 편안 ) ’ 등 을 역임 했 다 . 국민 들 이 직접 뽑 은 선출 직 으로 는 박원순 서울 시장 ( 창립 ㆍ사무처장 ) , 조희연 서울시 교육감 ( 창립 ㆍ집행위원장 ) , 홍영표 더불 어 민주당 원내대표 ( 정책 위원 ) 등 이 세 를 떨치 고 있 다 . ◇” 타성 에 젖 어서 ” “ 정책 문외한 이 … ” 정권 교체 와 함께 대통령 의 부름 을 받 은 참여연대 출신 ‘ 어공 ’ 들 이 정부 요직 을 꿰차 면서 ‘ 늘 공 ’ 과 의 갈등 도 커 지 고 있 다 . 어공 들 은 공무원 조직 이 관성 에 따라 일 하 고 자신 의 업무 가 아니 면 하 려고 하 지 않 는 타성 에 젖 어 있 다며 개혁 대상 으로 보 고 있 는 반면 늘 공들 은 시민 단체 출신 들 이 현실 과 괴리 된 이상 을 추구 하 는 ‘ 정책 문외한 ’ 이라고 폄하 한다 . 장 정책 실장 과 김동연 부총리 겸 기획 재정부 장관 사이 의 끊이 지 않 은 갈등 설 은 이 를 대변 한다 . 두 사람 은 최저 임금 등 굵직 한 정책 현안 마다 사사건건 충돌 했 다 . 안경환 전 법무 장관 후보 의 낙마 도 적격 여부 를 떠나 40 년 이 지난 ‘ 몰래 결혼 ’ 이 라는 비밀 스러운 개인사 를 늘 공 들 이 흘려 견제 한 것 이 란 게 일반 적 인 해석 이 다 . 부처 외부 위원회 나 태 스 크 포스 ( TF ) 에서 도 참여연대 출신 과 해당 부처 늘 공 들 이 부딪치 고 있 다 . 경제 부처 외부 TF 위원 인 참여연대 관계자 는 “ TF 의 사무처 역할 을 하 는 부처 공무원 들 이 자료 제공 에 비협조 적 이 거나 , 개혁 에 반하 는 방향 으로 TF 위원 들 을 ‘ 여론 몰 이 ’ 하 곤 한다 ” 고 비판 했 다 . 재정 개혁 특위 가 임대 소득 과세 강화 , 금융 소득 종합 과세 강화 등 을 추진 하 자 세제 당국 인 기재 부 가 강하 게 반발 한 것 도 이런 예 다 . 경제 부처 고위 관료 A 씨 는 “ 세상 을 지나치 게 단순 화 해 비 현실 적 인 ‘ 모범 답안 ’ 을 만든 휘 그 방향 으로 가 지 않 으면 ‘ 관료 기득권 지키 기 ’ 라고 비판 하 니 이 들 의 얘기 에 아예 귀 를 닫 게 된다 ” 고 토로 했 다 . 공유 하 기 글 요소