우리 산 이름 이래 도 되 는가 ? 국토 지리 정보원 과 산림청 에 간절히 바란다 . 지난해 말 국토 지리 정보원 은 3 권 으로 된 총 1 , 729 쪽 의 영문 지명 사전 을 전자책 으로 발행 했 다 . 자연 지명 에 관한 정확 한 지명 정보 가 없 었 기 때문 에 기대 를 갖 고 내려 받 아 보 니 산 · 마을 등 지명 구분 순서 가 아니 고 , 행정 구역 별 알파벳순 으로 나열 한 것 이 다 . 즉 자연 지명 을 영문 으로 바꾼 후 그것 이 맞 는 것 인지 확인 해 볼 수 있 는 정도 에 불과 했 다 ( 그림 1 ) . 그렇지만 정부 가 고시 한 자연 지명 의 총 목록 이 라는 데 의미 를 두 고 지명 구분 별 로 정리 해 보 니 총 99 , 923 건 중 78 . 3 % 가 마을 이름 이 고 산 이름 은 8 . 8 % 인 8 , 827 개 다 ( 표 1 ) . 이중 산 과 봉 으로 끝나 는 것 이 8 , 083 개 이 고 , 나머지 744 개 는 제주도 의 산 · 봉 을 제외 한 오름 등 297 개 , 암 · 성 · 등 · 대 등 으로 끝나 는 것 139 개 , 영 · 치 · 재 · 현 · 골 · 곡 등 으로 끝 나 는 산 이름 으로 적합 하 지 않 은 것 168 개 , 기타 140 개 다 . ( 표 1 ) 영문 지명 사전 의 내용 구분 자료 수 구분 자료 수 구분 자료 수 Bay 만 80 Island 군 도 11 Port 항구 22 Beach 해 안 25 Islands 도서 2 , 882 Rampart 성벽 30 Cape 곶 106 Lighthouse 등 대 15 Rock 바위 1 , 060 Cave 굴 228 Marshy land 습지 1 Spring 샘 113 Falls 폭포 197 Mountain 산 8 , 827 Straits 해 협 8 Ferry 나루터 915 Mountains 산맥 64 Stream 하 천 2 Foreshore 갯벌 11 Park 공원 1 Valley 골짜기 437 Forest 숲 1 Pass 고개 6 , 188 Village 마을 78 , 249 Harbor 포구 3 Peninsula 반 도 4 Hot spring 온천 1 Plain 평야 442 합계 99 , 923 이러 한 숫자 의 나열 이 무슨 의미 가 있 겠 는가 마는 이 를 바탕 으로 최근 지명 이 변경 된 사례 와 관련 하 여 지명 관리 의 문제점 을 살펴보 고 향후 개선책 을 짚 어 본다 . 행정 구역 별로 각각 인 산 이름 영문 지명 사전 의 산 중 에서 산 과 봉 으로 끝나 는 것 8 , 083 개 를 1 : 25000 지형도 에 의하 여 확인 한 결과 한 개 의 산 이 2 개 이상 의 읍 · 면 · 동 단위 행정 구역 경계 에 있 는 것 은 행정 구역 별로 각각 등재 되 어 있 어 중복 된 것 3 , 042 개 를 제외 하 니 5 , 041 개 이 고 , 이 중 200 여 개 는 행정 구역 별 로 각각 다른 이름 을 갖 고 있 다 ( 표 5 ) . 이렇 듯 많 은 산 이 2 개 이상 의 이름 을 갖 게 된 것 은 지명 관리 가 산 위주 가 아닌 행정 구역 단위 로 이루 어 졌 고 , 지명 을 제정 · 변경 하 는 법 조항 이 허술 했 거나 지명 위원회 가 허술 하 게 운영 된 탓 으로 보인다 . 개 정전 측량법 제 58 조 제 2 항 은 ‘ 시 · 도 지명 위원회 는 시 · 군 · 구 지명 위원회 의 보고 를 받 아 지명 을 심의 · 결정 하 여 중앙 지명 위원회 에 보 고 하 며 , 중앙 지명 위원회 는 시 · 도 지명 위원회 의 보고 를 받 아 이 를 심의 · 결정 한다 ’ 라고 만 하 여 둘 이상 의 시 · 도나 시 · 군 · 구 가 접하 고 있 는 경우 에 지명 제정 이나 변경 에 관하 여 는 별도 규정 이 없 다 . 그렇 더라도 위 법 조항 이 하나 의 산 등 에 하나 의 공식 지명 을 두 기 위한 것 이 라는 법 취지 를 이해 한다면 다른 특별 한 규정 이 없 더라도 같 은 시 · 도내 의 다른 구 · 시 · 군 이 라면 시 · 도 지명 위원회 가 , 시 · 도 가 다르 다면 중앙 지명 위원회 가 인접 행정 구역 의 지명 위원회 로 하여금 심의 토록 하 고 그 결과 를 보 고 받 아 심의 · 결정 했어야 했 다 . 2006 년 12 월 20 일 뒤늦 게 나마 위 측량법 제 58 조 제 2 항 은 문제점 을 보완 하 여 본문 다음 에 ‘ 다만 , 심의 · 결정 사항 이 2 이상 의 시 · 군 · 구 에 걸치 는 경우 에 는 시 · 도 지명 위원회 가 해당 시장 · 군수 또는 구청장 의 의견 을 들 은 후 심의 · 결정 하 여 중앙 지명 위원회 에 보 고 할 수 있 고 , 2 이상 의 특별시 · 광역시 · 도 또는 제주특별자치도 에 걸치 는 경우 에 는 중앙 지명 위원회 가 해당 시 · 도지사 의 의견 을 들 어 심의 · 결정 할 수 있 다 . ’ 라는 단서 가 신설 됐 다 . 그러나 국토 지리 정보원 은 신설 된 이 단서 규정 마저 따라도 되 고 따르 지 않 아도 되 는 임의규정 이 라고 하 면서 개정 규정 이 공포 · 시행 된 이후 에 도 충청북도 와 경상북도 의 경계 에 위치 한 속리산 천 황봉 을 경상북도 의 보고 를 받 아 충청북도 의 의견 을 묻 지 도 않 은 채 중앙 지명 위원회 의 심의 · 결정 을 거쳐 2007 년 12 월 27 일 지명 변경 을 고시 했 다 ( 표 2 ) . ( 표 2 ) 변경 전후 의 고시 내용 2007 년 9 월 발행 영문 지명 사전 의 속리산 과 천황봉 ( 기왕 의 고시 내용 ) N A M E S T YPECOORDINATELOCATIONLong ( E ) Lat ( N ) Cheonhwangbong ( 천황봉 ) Mountain 127 - 52 - 0236 - 32 - 40 Sanae - ri Naesongni - myeon Boeun - gunSongnisan ( 속리산 ) Mountain 127 - 52 - 2236 - 32 - 40 Sango - ri Hwabuk - myeon Sangju - si 2007 . 12 . 27 지명 변경 고시 내용 행정 구역 지명 종류 경도 위 도기 고시 지명 고시 일자 변경 후 지명 경상북도 상주시 화북면 상오리 산 127 - 52 - 2036 - 32 - 40 천 황봉 ( 天皇 峰 ) 1961 . 4 . 22 천 왕봉 ( 天王 峰 ) 둘 이상 의 행정 구역 에 속한 지명 은 행정 구역 별 로 각각 고시 되 고 있 다 . 그런데 상주시 와 경상북도 는 천 황봉 을 고시 한 사실 이 없 으면서 천 황봉 을 천 왕봉 으로 변경 한다고 고시 를 했 다 . 2007 년 9 월 에 발간 된 영문 지명 사전 에서 확인 해 보 면 충청북도 보은군 내속리면 에 천 황봉 이 있 을 뿐 , 경상북도 화북면 에 는 속리산 만 있 고 천 황봉 이 라는 지명 은 없 다 . 그러 니 경상북도 지명 위원회 는 지명 을 변경 할 자격 이 없 다 . 그럼에도 불구 하 고 중앙 지명 위원회 가 경상북도 의 보고 만 을 가지 고 심의 · 결정 을 해서 고시 했 고 , 그래서 속리산 최고봉 의 공식 지명 은 보은군 의 천 황봉 과 상주시 의 천 왕봉 이 공존 하 게 되 었 다 . ( 보은군 지명 위원회 가 지명 변경 을 결정 하 긴 했 지만 , 충청북도 지명 위원회 와 중앙 지명 위원회 의 심의 를 거쳐 고시 된 바 는 없 다 ) 그러나 새로 인쇄 되 는 지도 에 는 천왕봉 이 라고 표기 를 하 게 될 것 이 고 , 천 황봉 이 표기 된 옛 지형도 와 천왕봉 이 표기 된 새 지형도 중 어느 것 이 맞 느냐고 하 면 최신 지도 를 참고 하 라고 할 것 이 다 . 즉 천 왕봉 이 맞 는다고 할 것 이 다 . 그러나 고시 지명 대로 라면 보 은 군 에서 오르 면 천 황봉 이 고 , 상주시 에서 오르 면 천왕봉 이 다 . 지리산 도 중산리 에서 오르 면 자이산 , 추성리 에서 오르 면 지이산 이 고 유평리 에서 올라야 만 지리산 이 다 ( 표 3 ) . ( 표 3 ) 지리산 의 세 이름 N A MESTYPECOORDINATELOCATION 쪽 Long ( E ) Lat ( N ) Jaisan ( 자이산 ) Mountain 127 - 43 - 5235 - 20 - 10 Jungsan - ri Sicheon - myeon Sancheong - gun 1674 Jirisan ( 지리산 ) Mountain 127 - 43 - 5235 - 20 - 10 Yupyeong - ri Samjang - myeon Sancheong - gun 1674 Jiisan ( 지이산 ) Mountain 127 - 43 - 5235 - 20 - 10 Chuseong - ri Macheon - myeon Hamyang - gun 1594 영문 지명 사전 은 행정 구역 별 알파벳 순서 로 각각 따로 기재 되 어 있 어 서로 다른 산 으로 보이 지만 , 경위도 를 보 면 모두 하나 의 산 이 고 , 지형도 에 는 지리산 으로 표기 했 다 . 이렇 듯 하나 의 산 에 둘 이상 고시 된 공식 지명 이 존재 하 다 보 니 고시 됐 으면서 도 지형도 에 오르 지 못하 는 산 이름 이 있 는가 하 면 , 고시 가 안 된 산 이름 도 버젓이 올라 있 는 것 도 수두룩 하 다 . 2003 년 초 구입 한 1 : 25000 지형도 700 여 도엽 중 새로 취득 한 2005 년 이후 인쇄 분 136 도엽 을 비교 해 본 결과 35 % 인 48 개 도엽 에 고시 가 되 지 않 은 187 개 산 이름 이 새로이 표기 됐 다 . 국토 지리 정보원 은 지형도 상 에 보다 많 은 정보 를 부여 하 기 위해서 현재 사용 되 고 있 는 명칭 을 조사 · 표기 한 것 이 라고 했 다 . 법 규정 을 무시 한 지형도 지형도 에 표기 되 는 지명 은 지방 자치 법 에 의한 시 · 도 , 구 · 시 · 군 , 읍 · 면 · 동과 리 등 행정 구역 명칭 인 법정 지명 과 산지 · 하천 · 평야 · 해안 · 숲 · 취락 등 자연 지명 , 그리고 수리 · 수산 · 제조 시설 등 경제 활동 시설 , 도로 · 숙박 등 교통 관련 시설 , 관공서 와 여 가 · 관광 · 교육 · 종교 등 사회 문화 시설 을 포함 하 는 인문 지명 으로 구분 된다 . 행정 구역 명칭 은 법률 로 정해 지 고 인문 지명 은 시설 자 등 이 정하 는 고유 명칭 이 있 지만 , 자연 지명 은 이름 을 붙이 는 특정 한 주체 가 없 어 강 과 하천 과 같이 하천법 에 따라 그 구간 과 이름 이 지정 되 는 것 등 을 제외 하 고 는 모두 측량법 이 정하 는 절차 에 따라 지명 이 제정 · 변경 되 고 있 다 . 1 : 25000 지형도 에서 법정 지명 은 빠짐없이 표기 되 어야 하 고 , 고시 된 자연 지명 은 여백 의 범위 내 에서 최대한도 로 , 그리고 인문 지명 은 보다 많 은 정보 를 제공 하 기 위해 조사 · 표기 되 어야 할 것 인데 , 국토 지리 정보원 은 고시 하 고 표기 해야 할 산 과 고개 등 자연 지명 과 임의 로 조사 · 표기 할 인문 지명 을 혼동 해서 자연 지명 을 마구잡이 로 표기 했 다 . 그 뿐 만 이 아니 다 . 밀양 의 부북면 과 상동면 경계 에 있 는 산 은 옥교산 과 옥교 봉 으로 각각 고시 되 어 있 는데 , 이 를 옥교 산 으로 표기 하 다가 옥교 봉 ( 옥교산 ) 으로 두 이름 을 같이 표기 하 기 도 하 고 , 양양군 의 노 고봉 은 폐지 한다는 고시 가 없 었 음 에 도 지형도 에서 그 이름 이 사라졌 다 . 정선 과 영월 경계 에 있 는 산 은 1961 년 부터 고시 지명 이 두리봉 과 두 이봉 인데 , 계속 두 위봉 으로 만 표기 하 고 있 다 . 충남 서산 의 고시 지명 몰 니 산 이 지형도 에 沒 混 山 ( 몰 곤산 ) 으로 표기 되 어 있 어 沒 泥 山 ( 몰리 산 ) 의 오식 이 아니 냐는 문의 에 대해 1961 년 4 월 22 일 지명 정비 가 이루어진 사항 으로 현시점 에서 오류 가 있 다 하 더라도 일방 적 으로 수정 할 수 없 으므로 지명 위원회 의 심의 절차 를 거쳐야 한다고 답한 국토 지리 정보원 이 고시 도 안 된 지명 을 표기 하 고 고시 된 지명 을 임의 로 바꾸 어 표기 하 는 오류 를 범하 고 있 는 것 이 다 . 허울 뿐 인 지명 위원회 행정 구역 별 로 지명 위원회 가 수직 으로 만 기능 하 다 보 니 이중 고시 의 문제점 이 있 는 것 은 법 조항 의 미비 였 다고 치 더라고 하나 의 산 에 같 은 행정 기관 이 2 개 산 이름 을 고시 한 것 은 어떻게 볼 것 인가 . 합천군 · 거창군 경계 의 가 야 313 삼 각점 이 있 는 1 , 112 . 9 m 봉 은 1961 년 4 월 22 일 합천군 가북면 치인리 소재 남산 으로 고시 됐 다 . 그 후 2002 년 1 월 5 일 인접 거창군 가북면 용암리 소재 남산 을 추가 고시 하 면서 같 은 날짜 로 그곳 에 또 합천군 가야면 치인리 소재 깃대봉 , 거창군 가북면 용암리 소재 난 석산 을 각각 고시 했 다 . 영문 지명 사전 의 경 ‧ 위도 를 지도 에 표시 하 면 그림 과 같이 남산 ‧ 난 석산 ‧ 깃대봉 이 1 . 112 . 9 m 봉 을 중심 으로 삼각형 을 이룬다 . 이 는 국토 지리 정보원 이 위치 를 경 ‧ 위 도 모두 10 ″( 초 ) 단위 를 쓰 고 있 기 때문 에 위치 가 조금 씩 달라 보일 뿐 이 며 , 실제로 는 모두 하나 의 산 이 다 . 깃대봉 과 난 석산 은 기존 의 남산 에다 중복 으로 이름 을 붙인 것 이 다 . 합천군 지명 위원회 와 거창군 지명 위원회 는 형식 적 인 심의 만 을 했 고 , 경상남도 지명 위원회 와 중앙 지명 위원회 도 한 일 이 없 다 . 현장 답사 도 실시 하 지 않 고 지형도 마저 살펴보 지 않 은 채 작성 된 문서 가 버젓이 각급 지명 위원회 의 심의 ‧ 결정 결과 가 되 어 고시 가 된 것 으로 보인다 ( 그림 2 . 표 4 ) . ( 표 4 ) 남산 ‧ 깃대봉 ‧ 난 석산 고시 내용 지명 소재지 고시 일자 경도 위도 남산 합천군 가야면 치인리 19610422128 - 04 - 1235 - 48 - 30 남산 거창군 가북면 용암리 20020105128 - 04 - 2235 - 48 - 30 깃대봉 합천군 가야면 치인리 20020105128 - 04 - 1235 - 48 - 20 난석 산 거창군 가북면 용암리 20020105128 - 04 - 1235 - 48 - 20 * 경도 와 위도 는 10 초 단위 의 기존 동경 기준 좌표 가 세계 좌표 로 환산 된 것 이 다 . 그리고 옥천군 은 1961 년 4 월 22 일 이원면 과 군서면 에 각각 고시 된 장용 산 을 1999 년 5 월 1 일 이원면 에 고시 된 장용 산 만 장령산 으로 변경 고시 하 고 , 지형도 에 장령산 으로 표기 하 고 있 지만 , 옥천군 이 운영 하 는 휴양림 은 아직 도 장용산 자연 휴양림 으로 부르 고 있 으며 , 옥천군 홈페이지 ‘ 관광 옥천 ’ 에 도 명산 7 선 에 장용산 , 명소 8 선 에 장용산 휴양림 으로 소개 하 고 있 다 . 부안군 도 1961 년 4 월 22 일 변산면 과 하서면 에 각각 의상 봉 을 고시 했 는데 , 그 후 하 서 면 은 그대로 둔 채 변산면 만 기상 봉 ( 岐 上 峰 ) 으로 2000 년 1 월 4 일 변경 고시 했 다 . 그런데 , 지형도 에 는 변경 후 이름 으로 표기 하 고 있 으나 , 부안군 홈페이지 관광 정보 는 지금 도 변경 전 의 명칭 인 의상 봉 을 그대로 사용 하 고 있 다 . 시 · 군 · 구 지명 위원회 위원장 이 당해 시장 · 군수 또는 자치구 의 구청장 이 란 점 을 감안 하 면 위 와 같 은 사례 는 각급 지명 위원회 가 얼마나 형식 적 이 고 부실 하 게 운영 되 고 있 는지 를 가늠 할 수 있 다 . 그리고 위 에서 영문 지명 사전 의 산 에 는 령 · 치 · 재 · 현 · 골 · 곡 등 으로 끝 나 는 , 산 이름 으로 적합 하 지 않 은 것 168 개 가 있 다고 했 다 . 그 중 령 으로 끝 나 는 39 개 를 보 면 건 의 령 · 백봉령 · 운두령 등 지형도 에 고개 로 표기 되 는 것 이 분류 가 잘 못 된 것 으로 보이 는 것 이 대부분 이나 철갑령 · 치술령 과 같이 산정 에 표기 된 것 도 있 다 . 명확 하 지 않 은 지형도 표기 39 개 영 을 대동여지도 와 동여도 에서 보 면 9 개 가 보이 고 , 이 모두 도로 가 산줄기 를 넘어가 는 곳 에 있 다 . 주문진읍 홈페이지 에서 보 면 철갑령 은 옛날 연곡면 삼산리 부연 마을 에서 주문진 으로 장보 러 가 는 길 이 라고 했 고 , 동여도 나 대동여지도 에서 보 면 치술령 은 경주 에서 울산 으로 가 는 도로 에 있 고 , 현 지형도 에 치술령 이 표기 된 곳 에 는 묵장 산 ( 墨匠 山 ) 이 있 다 . 그런데 일제 지형도 를 보 면 철갑령 과 치술령 은 현 지형도 와 같이 산정 에 표기 가 돼 있 다 . 그러 니 령 · 치 · 재 등 을 산정 에 표기 하 는 것 은 일제 강점기 때 부터 잘못 된 것 이 분명 하 고 , 국토 지리 정보원 은 그것 을 답습 한 것 으로 보인다 ( 그림 3 ) . 덧붙여 지도 에 기호 가 없이 문자 로 만 표시 하 는 산 , 고개 , 바위 등 은 그 위치 가 불명확 해서 지도 를 보 고 그곳 을 찾 기 가 어려운 곳 이 많 다 . 영문 지명 사전 의 산 을 지형도 에서 확인 하 는 과정 에서 도 산 위치 를 확인 하 기 어려운 것 이 200 개 가 넘 고 , 실제 산행 에서 고개 나 바위 등 의 위치 가 애매 하 거나 지도 표기 와 달라 확인 하 기 어려운 곳 이 많 다 . 예 를 들 면 충남 서산시 의 쉴 터 재 는 618 번 지방도 가 고개 를 향해 올라가 는 도중 의 면 경계선 이 지나 는 곳 에 표기 돼 있 고 , 정작 고개 에 이르 러서는 수 창봉 이란 엉뚱 한 산 이름 이 표기 돼 있 는데 , 그 서쪽 에 있 는 수정봉 ( 453 m ) 이 일제 지형도 에 水 昌 峰 ( 수 창봉 ) 으로 표기 돼 있 다 ( 그림 4 ) . 지리산 만복대 에서 견두 산 을 향해 내려가 는 길 에 보이 는 폭 5 m 높이 3 m 정도 의 요강 바위 ( 고시 지명 은 오강 바위 임 ) 는 실제 위치 와 표기 위치 가 달라 지도 만 보 고 는 찾 기 쉽 지 않 다 ( 그림 5 ) . 또한 지도 에서 보 는 산 높이 도 지도 마다 제 각각 이 다 . 산 높이 는 측량 성과 에 따라 달라질 수 있 지만 , 일반인 은 그 내용 을 쉽 게 알 아 볼 수 가 없 어 최신 지형도 가 아니 라면 자기 가 가지 고 있 는 지도 에 나타난 산 높이 가 맞 는지 틀리 는지 확인 할 방법 이 없 다 . 강 이름 도 하천법 에 따라 정해진 이름 과 다르 게 표기 된 곳 이 있 어 혼동 하 기 도 한다 . 산림청 은 지명 고시 가 안 된 산 이름 을 사용 하 지 말 아야 산림청 은 등산 지원 팀 을 만들 어 등산객 을 위해 숲길 조사 를 하 여 등산로 를 정비 하 고 관련 정보 를 제공 하 는 등 많 은 노력 을 아끼 지 않 고 있 다 . 다만 아쉬운 것 은 산림청 이 운영 하 는 ‘ 숲 에 on ' 사이트 에 수록 된 1 , 008 개 의 산 중 200 여 개 가 지명 고시 가 안 된 산 이름 이 라는 것 이 다 . 100 대 명산 으로 소개 된 산 이름 중 에서 조차 도 7 개 가 지명 고시 가 되 지 않 았 거나 고시 지명 과 다른 이름 이 다 . 산림청 은 산 이름 과 같 은 자연 지명 의 오류 와 같 은 문제 에 대해서 도 국가 기관 으로서 엄격히 대응 할 필요 가 있 다 . 산림청 은 2004 년 부터 ’ 우리 산 이름 바로 찾 기 ‘ 란 이름 으로 일제 에 의해 왜곡 된 산 이름 을 바로잡 는다고 했 지만 , 결과 적 으로 한자 풀 이나 하 며 억지 주장 을 펴 는 어설픈 이 들 의 주장 에 동조 하 고 말 았 다 . 산림청 은 고시 지명 조차 없이 산림청 의 ‘ 숲 에 on ' 사이트 에 수록 되 어 있 는 200 여 개 산 에 대해서 관련 정보 를 적극 적 으로 수집 해서 각 시 · 군 · 구 에 지명 제청 요청 을 했 어야 하 고 , 그렇게 못 해서 공식 지명 이 없 다면 그 이름 을 사용 하 지 않 아야 옳 다 . 일반인 들 이 이 를 공식 지명 인 것 으로 오해 할 수 있 기 때문 이 다 . 산 정상 에 세운 표지 석 ( 일명 정상 석 ) 은 그 산 을 찾 은 사람 에게 중요 한 정보 가 된다 . 그러므로 산 정상 의 표지 석 은 반드시 고시 된 공식 지명 을 나타내 야 하 고 , 공식 지명 이 표기 되 지 않 은 표지 석 은 산림청 이 앞장서 서 제거 해야 할 것 이 다 . 그러나 산림청 은 오히려 고시 되 지 않 았 거나 통일 된 이름 이 없 는 산 에 특정 개인 이나 조직 의 주장 에 따른 표지 석 을 헬기 까지 지원 해서 설치 해 주 고 있 는 실정 이 다 . 다음 은 산 이름 의 변경 과 관련 해 살펴보 자 . 인왕산 의 왕 ( 旺 ) 자 가 日 + 王 이 고 , 천황봉 의 천황 ( 天皇 ) 이 일본 의 왕 을 빗댄 것 이 라고 하 며 , 이 는 일제 의 잔재 라고 하 면서 이름 을 바꾼 데 대한 진실 은 이미 본지 2008 년 2 월 호 에서 밝힌 바 있 어 생략 하 고 , 지난해 12 월 에 고시 된 상주 의 백화산 과 포성봉 의 지명 제정 과 변경 을 살펴본다 . 엉터리 한 자풀이 로 바뀌 는 산 이름 들 대구 인터넷 뉴스 에 는 ‘ 일제 에 이름 빼앗긴 경북 상주 ‘ 백화산 ’ 지명 되찾 아 ‘ 라는 제 목하 에 ‘ 최근 국토 정보지 리원 은 중앙 지명 심의회 에서 심의 결정 한 상주 의 명산 중 하나 인 해발 933 m 의 백화산 의 지명 을 제정 했 다 . 국토 정보지 리원 은 지난 12 월 26 일 민족정기 를 끊 기 위한 일제 의 말 살 책 으로 삭제 돼 지금껏 이름 이 없 던 백화산 의 이름 을 정식 으로 제정 했 다 . 또 최고 봉인 한 성봉 역시 일제 에 의해 ‘ 일본 이 포획 했 다 ’ 는 의미 의 포성봉 으로 오 기 되 어 오 던 것 을 상주시 와 ‘ 백화산 을 사랑 하 는 모임 ’ 의 협조 로 변경 했 다 . ‘ 고 보도 했 다 . 이름 을 바꾼 주 된 이유 역시 인왕산 · 천황봉 과 같이 일제 가 조작 했 다는 것 이 다 . 그러나 국토 지리 정보원 의 지명 정보 에서 포성봉 을 보 면 ‘ 백 화산맥 중 최 고봉 을 가리키 며 백화산 , 포성봉 이 라 칭함 . ’ 이 라고 하 여 주된 산 이름 을 백화산 이 라고 하 면서 도 지형도 에 그 이름 을 올리 지 않 은 것 은 , 관련 지명 위원회 가 산 이름 에 대한 기초 지식 이 없 었 다고 치 고 , 이 를 40 년 이 넘 도록 방치 한 것 은 우리 모두 의 책임 인데 , 여기 다 왜 일제 잔재 를 앞세우 는가 . 또한 포성봉 을 일제 잔재 라고 하 는 주장 은 인왕산 의 경우 와 같이 서투른 한 자풀이 에 불과 하 다 . 일제 지형도 를 보 면 백화산 은 백화 산맥 으로 , 포성봉 은 捕 城 峰 이 아니 라 土 甫 ( 흙토 변 에 클 보 한 글자 임 . 이하 같 음 ) 城 峰 이 다 . 그러나 우리 지형도 에 는 우리 가 사용 하 지 않 는 한자 土 甫 ( = 땅 이름 포 ) 대신 음 이 같 고 모양 이 비슷 한 捕 ( = 사로잡 을 포 ) 자 를 썼 다 . 결과 적 으로 우리 정부 의 행위 를 일제 잔재 로 몰 았 으니 정말 어처구니없 다 ( 그림 6 ) 산 이름 과 같 은 자연 지명 은 구전 으로 전해 오 다가 어느 시점 에서 책 이나 지도 에 오르 게 된다 . 우리 의 고지도 등 을 보 면 하나 의 산 이 각각 다른 이름 으로 기록 되 기 도 하 고 , 같 은 소리 가 나 는 이름 이 라도 한자 가 다른 것 이 많 다 . 기록 은 가만히 있 지만 구전 은 입 에서 입 으로 살 아서 전해 지 기 때문 에 세월 이 지나 면서 변화 가 생기 기 도 한다 . 그래서 베끼 지 않 고 실제로 조사 를 해서 만드 는 기록 은 예전 의 기록 과 일치 할 수 없 다 . 일제 는 우리 산하 를 현미경 으로 들여다보 듯 정밀 하 게 들여다 볼 수 있 는 비밀 창고 를 만들 고 우리 의 얼 을 빼 어 그곳 에 정리 해 놓 았 는데 , 그것 이 바로 일제 가 만든 우리나라 지형도 다 . 일제 는 그 들 에게 각별 한 의미 가 있 는 天皇 이 란 명칭 이 포함 된 우리나라 지명 조차 도 별도 의 수정 없이 그대로 수록 했 다 . 그리고 말 과 글 이 서로 다른 지명 에 대해서 는 글 은 한자 로 , 말 은 가타카나 로 그대로 기록 해 놓 았 다 . 즉 白 磊 山 ( 백뢰산 ) 을 힌 데미 산 으로 , 甑 峰 ( 증봉 ) 을 시루봉 으로 , 뿐 만 아니 라 穴 山 ( 혈산 ) 은 구멍 의 우리 옛말 을 써서 구무 산 이 라고 했 다 ( 그림 7 ) . 이렇게 기록 을 한 남한 의 산 이름 이 2 , 500 여 개 로 극히 일부 가 일제 가 옮기 는 과정 에서 그 들 의 손때 가 묻 기 도 했 고 , 해방 후 우리 가 되찾 아 옮기 면서 우리 의 손때 가 묻 기 도 했 다 . 예 를 들 면 일제 지형도 남한 의 산 중 에 한자 가 없이 가타카나 로 만 쓴 것 이 고루포기산 과 2 개 의 가루 미봉 으로 모두 3 개 인데 , 가루 미봉 은 갈미봉 이 됐 지만 고루포기산 은 1961 년 4 월 22 일 골 폭산 과 고루포기산 으로 각각 고시 되 고 , 지형도 에 는 고루포기산 으로 표기 돼 있 다 . 이 는 일제 의 손때 가 묻 은 것 으로 보인다 ( 그림 8 ) . 그리고 일제 지형도 에 덕항산 ( 德 項 山 ) 은 덕 메기 봉 으로 , 凌 項 峰 ( 능 항 봉 ) 은 능 메기 봉 으로 , 獐 項 山 ( 장항 산 ) 은 노루 메기 산 으로 표기 된 것 이 덕항산 ( 德 項 山 · 변동 없 음 ) , 능경봉 과 능 메지 봉 , 노루목 이 산 으로 각각 고시 됐 는데 , 이 중 능경봉 과 위 의 포성봉 , 그리고 문경 의 마폐봉 으로 도 고시 된 마역봉 등 은 우리 의 손때 가 묻 은 것 으로 보인다 . 이름 을 바꾸 는 두 번 째 이유 를 보 면 고전 이나 옛 지도 또는 옛 건물 에 그렇게 기록 되 어 있 다는 것 이 다 . 고전 이나 옛 지도 는 우리 조상 이 물려준 소중 한 유산 이 다 . 그렇지만 기록 은 과거 에 머물러 있 고 살 아서 구전 되 는 것 은 몇 백 년 이 지나 도 그대로 인가 하 면 얼마 지나 지 않 아 변하 기 도 한다 . 진안 의 운장산 은 여러 기록 에 珠 崒 山 ( 주 줄 산 ) 으로 기록 이 되 었 지만 아무 도 그렇 게 부르 지 않 아 현 지형도 에 오르 지 못했 다 . 그러나 남해 의 납산 은 오랜 세월 동안 그 이름 을 지켜왔 다 . 한글 로 기록 에 오를 수 없 어 납 ( 원숭이 의 옛말 ) 과 같 은 뜻 의 猿 ( 원숭이 원 ) 자 를 써서 일찍이 원산 이 라고 기록 에 올랐 고 , 1961 년 4 월 22 일 우리말 이름 납산 으로 고시 되 어 지형도 에 올랐 다 . 근래 에 남해군 은 원산 봉수대 라고 불리 던 납산 의 옛 봉수대 를 새로 축조 하 고 , 호구 산봉 수대 라는 엉뚱 한 안내판 을 세워 두 었 다 . 그래서 이 산 을 찾 는 사람 들 은 호구 산 이 공식 지명 이 고 납산 이나 원산 은 속칭 이 라고 하 기 도 한다 . 하지만 기록 으로 보 면 호구 산 이 란 이름 은 납산 에 들어와 자리 잡 은 용문사 가 일주문 에 쓴 이름 으로 일반 적 으로 통용 된 이름 이 아니 다 ( 본지 2006 년 4 월 호 337 쪽 참조 ) . 매봉 이나 鷹 峰 ( 응봉 ) 과 같이 말 로 는 납산 , 글 로 는 猿 山 ( 원산 ) 으로 수백 년 을 이 어 온 정겨운 이름 을 버리 고 굳이 절 이 일방 적 으로 일주문 에 써 놓 은 호구 산 이 란 이름 을 따라가 야 겠 는가 . 그래도 따라가 겠 다면 절차 에 따라 지명 변경 을 먼저 하 는 것 이 순서 일 것 이 다 ( 그림 9 ) . 대동여지도 와 동여도 에서 찾아본 남한 의 2 , 079 개 산 이름 과 두 지도 에서 이름 을 각각 달리 표기 한 46 개 를 더한 2 , 125 개 의 산 이름 을 2003 년 초 현재 발행 된 지형도 에서 찾아본 남한 의 5 , 235 개 의 산 을 위치 에 관계없이 이름 으로 만 비교 해 보 니 50 % 가 조금 넘 는 1 , 100 개 정도 가 같 고 한자 까지 같 은 것 은 40 % 에 못 미치 는 820 개 정도 에 불과 했 다 . 거제 의 가라산 , 울진 의 안일 왕산 , 상주 의 알 운산 등 현 지형도 에서 누락 된 산 이름 도 일부 있 지만 , 많 은 이름 들 이 위 에서 언급 한 주 줄 산 처럼 다른 이름 으로 바뀌 었 음 을 짐작 할 수 있 다 . 구전 되 어 온 것 은 그 근거 는 찾 을 수 없 더라도 우리 조상 의 얼 이 담긴 살 아 있 는 소중 한 것 이 다 . 옛 기록 도 중요 하 지만 구전 되 면서 살 아 전해 지 는 것 은 이 보다 더 소중 한 것 이 다 . 요구 와 건 의 사항 위 에서 본 사례 와 문제점 을 해결 하 기 위해 다음 과 같 은 사항 을 요구 · 건의 한다 . 국토 지리 정보원 은 지명 대장 을 재 정비 할 것 을 건의 한다 . 위 에서 지적 한 것 처럼 지명 이 이 중 으로 고시 된 것 은 지명 위원회 에 도 문제 가 있 지만 지명 관리 체계 에 더 문제 가 있 다 . 지명 관리 를 행정 구역 별 이 아닌 지명 별 로 하 고 지명 대장 을 재 작성 하 기 를 바란다 . 지형도 와 대조 하 면서 한 번 만 수고 를 해 주 기 바란다 . 손 이 모자란다면 협조 할 자원 봉사자 를 구할 수 도 있 을 것 이 다 . 이 과정 에서 고시 되 지 않 은 지명 이 모두 밝혀질 것 이 다 . 꼭 필요 한 것 은 지명 위원회 를 거쳐 고시 를 하 도록 하 고 그렇 지 않 은 것 은 모두 삭제 해야 할 것 이 다 . 이렇게 만들 어 진 대장 을 기초 로 이중 지명 을 확정 짓 고 , 기타 산 · 봉 · 바위 등 의 정확 한 위치 와 같이 현지 확인 이 필요 한 것 은 산림청 과 협력 하 여 문제 되 는 지명 은 한꺼번에 지명 위원회 의 지명 변경 절차 를 밟 으면 될 것 이 다 . 그리고 경 · 위도 로 표시 하 는 위치 는 실측 이 아니 더라도 1 / 10 초 단위 로 써 주 기 바란다 . 1 : 50 , 000 지형도 에서 1 / 10 초 단위 로 취득 한 좌표 값 이 면 등산 용 GPS 로 도 그 지점 을 찾 는데 큰 어려움 이 없 다 . 또 실질 적 인 지명 위원회 가 되 기 위해서 는 관심 있 는 모든 사람 들 이 참여 할 수 있 도록 지명 의 제정 · 변경 은 신청서 가 접수 되 면 즉시 국토 지리 정보원 홈페이지 에 2 개월 이상 공시 하 여 의견 을 접수 하 고 , 각급 지명 위원회 는 이 를 토대 로 심의 하 며 , 의견 제출 자 가 원 하 면 심의 에 참가 하 여 의견 을 진술 할 수 있 도록 하 자 . 산 의 높이 도 고시 내용 에 추가 하 여 측량 성과 에 따라 높이 가 달라질 때 는 측량 성 과 고시 와 함께 지명 변경 고시 를 하 도록 하 고 , 산 의 폐지 나 높이 변경 등 은 지명 위원회 의 심의 를 거치 지 않 고 변경 고시 를 할 수 있 도록 법령 을 정비 해 주 기 바란다 . 또한 문자 로 만 표기 되 는 주기 의 정확 성 을 높이 기 위해 기호 를 추가 하 고 ( 예 : 산 으로 분류 되 는 것 은 삼각점 보다 작 은 삼각 ▲, 고개 ‧ 바위 등 은 작 은 원 ○ 등 ) , 하천법 에 따라 지정 된 강 들 을 가능 한 한 지형도 에 많이 표기 하 고 , 지정 되 지 않 은 이름 들 은 삭제 해 주 기 바란다 . 또 지도 제작자 가 만든 지도 를 심사 할 때 고시 되 지 않 은 자연 지명 은 고시 지명 과 쉽 게 구분 될 수 있 도록 했 으면 좋 겠 다 . 그리고 산림청 은 국토 지리 정보원 이 완벽 한 지명 대장 을 만들 도록 협력 한 후 이 를 기초 로 산 과 봉 의 범위 를 정하 고 , 산 에 속하 는 봉과 독립 된 봉 을 구분 하 여 산 일람표 를 만들 기 를 바란다 . 산 의 높이 를 측정 하 고 산 이름 을 정하 는 국토 지리 정보원 의 작업 이 구슬 을 만드 는 것 이 라면 , 이 구슬 을 꿰 어 보배 를 만드 는 것 은 산림청 의 몫 이 아니 겠 는가 . 나아가 사라지 는 산 이름 들 을 찾 아 보존 하 고 , 산줄기 도 체계 적 으로 분류 하 는 기틀 을 만들 어 나가 야 할 것 이 다 . 고개 도 산 과 같이 정비 하 고 , 마을 은 국토 지리 정보원 이 행정 안 전부 와 협력 하 여 자연 지명 을 완전히 정비 하 여 지명 을 처음 으로 일괄 해서 고시 한 1961 년 의 50 주년 인 2011 년 이전 에 흠 이 없 는 완벽 한 지도 와 함께 정확 한 통계 자료 가 만들 어 지 기 를 바란다 . 그리고 모든 사람 , 국가 기관 을 포함 한 모든 단체 에 바란다 . 지명 변경 은 가능 한 한 하 지 않 기 를 . 더 이상 일제 잔재 를 앞세운 허황 된 주장 을 하 지 도 말 고 , 이런 주장 에 귀 를 기울이 지 말 자 . 일제 지형도 는 일제 가 만들 었 지만 그 안 에 는 우리 조상 의 얼 이 숨 쉬 고 있 다 . 손때 가 묻 은 것 이 있 으면 닦 을 일 이 지 , 조상 의 얼 에 침 을 뱉 는 일 을 더 이상 해서 는 안 된다 . 그리고 옛 문헌 만 을 앞세워 이름 을 바꿔야 한다는 주장 을 경계 하 자 . 미라 가 된 기록 은 미라 로 보존 하 고 구전 되 어 온 살 아 있 는 이름 은 계속 살려 나가 야 할 것 이 다 . 글 박성태 < 신 산경표 > 저자 월간 山 4 월 호 < 표 5 > 두 개 이상 의 이름 으로 고시 된 산 ( 누르 시 면 볼 수 있 습니다 )