사상 최고 폭염 , 어떻게 해야 하나 | 더 리더 ( the Leader ) 입법 국정 전문지 
 세종 대학교 전의찬 교수 입력 : 2018 . 08 . 03 17 : 54 
 웬만 하 면 에어컨 을 틀 지 않 고 살 아 보 려 하 는데 , 올해 는 어쩔 수 없 다 . 낮 최고 기온 이 연일 최고점 을 찍 더니 드디어 7 월 22 일 ( 일 ) 서울 의 낮 최고 기온 이 38 도 까지 올라갔 다 . 올 최고 온도 이 고 7 월 기온 으로 는 관측 사상 3 번 째 로 높 았 다고 한다 . 폭염 은 거기 서 그치 지 않 고 더욱 기승 을 부리 고 있 다 . 
 대서 ( 大暑 ) 인 23 일 경북 경산 39 . 9 도 , 영천 38 . 7 도 , 대구 38 . 3 도 등 전국 곳곳 에서 낮 최고 기온 이 40 도 에 육박 하 더니 , 드디어 24 일 에 는 영천 의 수은주 가 40 . 3 도 를 기록 했 다 . 공식 적 으로 우리나라 최고 기온 인 40 도 를 넘어선 것 이 다 . ‘ 가마솥 한반도 ’ ‘ 기록 적 인 폭염 ’ ‘ 전국 이 펄펄 ’ ‘ 사상 최악 ’ ‘ 무더위 와 사투 ’ 등등 자극 적 인 기사 제목 이 지만 , 과장 으로 보이 지 않 는다 . 
 폭염 은 우리 나라 에서 만 벌어지 는 현상 이 아니 다 . 7 월 24 일 일본 도쿄 의 낮 온도 는 41 도 를 넘 었 고 , 며칠 사이 에 온열 질환 으로 20 명 가까운 인원 이 사망 했 다 . 그리 스 는 수 도 아테네 를 비롯 해 본토 대부분 지역 이 40 도 이상 올랐 고 , 폭염 으로 아크로폴리스 의 문 도 닫혔 다 . 알제리 지역 관측소 에서 는 51 도 를 기록 했 고 , 미국 캘리포니아 데스밸리 는 52 도 를 기록 했 다 . 북극권 의 노르웨이 , 핀란드 , 스웨덴 도 30 도 를 훌쩍 넘겼 다 . 전 지구 가 고열로 신음 하 고 있 다 . 
 아시아 , 유럽 , 북미 등 북반구 전역 에서 벌어지 고 있 는 이상 고온 현상 을 전문가 들 은 ‘ 열 돔 ’ 현상 으로 진단 하 고 있 다 . 고기압 이 정체 된 상태 에서 돔 형태 의 막 을 형성 해 뜨거운 공기 를 가두 게 되 면 , 주변 의 찬 공기 가 돔 속 으로 유입 되 지 못해 기온 이 계속 올라가 게 되 는 현상 이 다 . 단기간 으로 보 면 ‘ 열 돔 ’ 현상 이 고 , 길 게 보 면 지 구 온난 화 에 따른 기후 변화 현상 이 이번 폭염 의 원인 이 다 . 
 질병관리본부 는 올해 열 로 인해 발생 하 는 급성 질환 인 온열 질 환자 가 1043 명 발생 , 전년 동기간 ( 5 . 20 ~ 7 . 21 ) 대비 61 %( 397 명 ) 증가 했 다고 밝혔 다 . 온열 질환 의 종류 로 는 열 탈진 , 열 사병 , 열경련 , 열실 신 등 이 있 는데 , 올해 온열 질환 으로 사망 한 사람 은 14 명 이 며 , 그 중 11 명 이 최근 열흘 동안 발생 했 다 . 2014 년 발표 된 기후 변화 평가 보고서 는 기후 변화 현상 에 의한 폭염 으로 2040 년 서울 지역 의 사망자 가 10 만 명 당 1 . 5 명 으로 지금 보다 2 배 이상 많 아 질 것 이 라고 전망 했 는데 , 불길 한 예언 이 사실 로 다가오 고 있 는 것 이 다 . 
 이러 한 폭염 에 대비 하 기 위해 단기 적 으로 는 질병관리본부 가 밝힌 대로 ‘ 폭염 ’ 발생 시 ‘ 물 자주 마시 기 ’ ‘ 그늘 · 바람 등 으로 시원 하 게 하 기 ’ ‘ 더운 시간 대 휴식 하 기 ’ 등 건강 수칙 을 준 수 하 고 , 챙 넓 은 모자 와 밝 고 헐렁 한 옷 등 을 착용 하 여 온열 질환 을 예방 하 여야 한다 . 
 지역 적 으로 폭염 에 대비 하 는 것 은 자연 에어컨 인 ‘ 숲 ( 녹지 ) ’ 을 넓히 는 것 이 다 . 나무 의 증산 작용 으로 나뭇잎 에서 물 이 증발 할 때 주변 의 열 을 빼앗 아 가 면서 주변 의 온도 를 낮추 는 효과 를 나타낸다 . 산림 과 학원 에 따르 면 , 다 자란 플라타너스 한 그루 는 15 평 형 에어컨 7 대 를 10 시간 가동 한 효과 를 발휘 한다고 한다 . 그렇지만 서울 의 현재 1 인 당 생활 권 공원 녹지 면적 은 5 . 4 ㎡ 를 조금 상회 하 는 정도 로서 , 밴쿠버 23 . 5 ㎡, 베를린 22 . 1 ㎡, 뉴욕 14 . 8 ㎡, 파리 14 . 1 ㎡ 등 세계 주요 도시 에 비교 해 크 게 부족 한 실정 이 다 . 
 서울시 가 그동안 ‘ 천 개 의 숲 , 천 개 의 정원 ’ 사업 을 통해 480 개 ( 2014 년 ) 이 던 공원 을 4 년 만 인 2018 년 2197 개 로 5 배 가까이 로 늘린 것 은 상당 한 것 이 지만 , 공원 녹지 가 발달 한 세계 적 인 도시 에 비해서 는 아직 도 크 게 부족 하 다 . 따라서 서울시 는 ‘ 학교 숲 ’ 과 ‘ 마을 숲 ’ 조성 , 도로 하천 부지 의 녹지 조성 , 가로수 정비 를 통한 띠 녹 지 조성 , 도시 농업 활성 화 등 에 더욱 매진 해야 할 것 이 다 . 
 도시 에서 는 좁 은 공간 에서 교통 , 냉 · 난방 , 조명 등 에 다량 의 에너지 가 집중 적 으로 사용 되 면서 열섬 현상 ( Heat Island Effect ) 이 발생 하 게 된다 . 지구 규모 의 평균 적 인 온난 화 현상 을 열섬 현상 에 의한 도시 규모 의 기후 변화 현상 이 증폭 시키 고 있 는 것 이 다 . 1970 년 41 % 에 불과 했 던 우리나라 의 도시 화 율 은 2015 년 약 83 % 로서 2 배 이상 으로 증가 하 였으며 , OECD 국가 중 가장 높 은 도시 화 증가 율 을 보이 고 있 다 . 
 도시 화 가 진행 되 면 산림 감소 가 불가피 한데 , 서울 의 산림 면적 은 1976 년 32 . 7 % 에서 2010 년 24 . 5 % 로 25 % 감소 하 였 고 , 개발 제 한 구역 은 2000 년 5386 ㎢ 에서 2015 년 3859 ㎢ 로 28 % 감소 하 였 다 . 녹지 가 감소 하 고 도시 화 가 진행 되 자 열용량 이 큰 콘크리트 건물 과 아스팔트 포장도로 가 증가 하 면서 , 도시 의 ‘ 열섬 현상 ’ 은 증폭 되 고 ‘ 열대야 ’ 로 밤잠 설치 는 날 이 증가 하 고 있 다 . ‘ 생태 면적 률 확보 ’, ‘ 녹 지총 량제 ’ 등 폭염 에 대비 한 도시 관리 와 기후 변화 에 대한 적응 이 필요 한 시점 이 다 . 
 장기 적 으로 는 기후 변화 의 원인 물질 인 온실가스 를 감축 하 여야 한다 . 정부 는 최근 ‘ 2030 국가 온실가스 감축 기본 로드맵 수정 ( 안 ) ’ 을 발표 하 였 는데 , 그동안 온실가스 배출 량 국가 통계 에 참조 사항 으로 포함 되 던 산림 흡수량 이 공식 적 으로 인정 되 었 다 . 산림 에 의한 흡수량 은 2030 년 기준 2210 만 t 으로 2030 년 감축 후 국가 온실가스 배출 량 의 약 4 % 에 해당 된다 . 결코 작 은 양 이 아니 고 쉬운 일 도 아니 지만 , 전 지구 적 인 폭염 에 장기 적 으로 대비 하 기 위해서 는 꼭 필요 한 일 이 다 .