미국 연방 정부 의 셧다운 ( shutdown ) 사태 가 사흘 째 이어지 고 있 습니다 . 이번 셧다운 은 버락 오바마 행정부 때 인 2013 년 10 월 이후 4 년 3 개월 만 의 일 인데요 . 셧다운 은 주말 과 겹쳐 당장 미국 경제 에 미친 영향 은 적 었 던 것 으로 분석 됐 습니다 . 하지만 일각 에서 는 사태 가 장기 화 되 면 미국 정치 · 경제 에 혼란 이 가져올 수 있 다는 전망 도 나오 고 있 습니다 . 오늘 ' 리포트 +' 에서 는 미국 연방 정부 의 셧다운 사태 란 무엇 인지 , 그리고 역대 셧다운 은 또 언제 있 었 는지 정리 해 봤 습니다 . ■ 1976 년 처음 등장 한 셧다운 . . 업무 중지 사태 의 역사 는 ? ' 셧다운 ' 이 란 원래 공장 또는 사업체 등 의 폐쇄 를 뜻 하 는 영어 단어 인데요 . 이 단어 가 ' 미 연방 정부 의 일시 폐쇄 상태 ' 를 의미 하 게 된 것 은 1976 년 부터 입니다 . 미국 의 38 대 대통령 이 었 던 제럴드 포드 행정부 당시 노동 과 보건 , 교육비 지출 문제 로 예산안 처리 가 불발 되 면서 셧다운 이 라는 용어 가 처음 쓰였 습니다 . 우리 나라 헌법 에 는 예산안 이 기한 내 통과 되 지 않 아도 전년 도 예산 에 준해 지출 이 이뤄지는 이른바 ' 준예산 ' 이 라는 제도 가 있 습니다 . 하지만 미국 은 예산안 이 통과 될 때 까지 연방 정부 를 아예 폐쇄 해야 합니다 . 셧다운 상태 에서 는 국방 , 교통 , 보건 등 필수 분야 를 제외 한 대부분 의 연방 정부 기관 이 업무 를 중단 합니다 . 자유 의 여신상 이나 요세미티 국립 공원 등 미 전역 의 국립 공원 은 물론 박물관 도 문 을 닫 는 등 공공 서비스 가 중단 되 고 80 만 명 에 달하 는 연방 공무원 의 보수 도 지급 되 지 않 아 일시 해고 상태 가 됩니다 . 1980 년 대 까지 셧다운 사태 는 꽤 자주 있 었 습니다 . 지미 카터 전 대통령 때 는 셧다운 으로 1977 년 에 3 회 에 걸쳐 28 일 , 1978 년 에 는 17 일 , 1979 년 에 는 11 일 등 재임 동안 총 50 일 넘 는 업무 중지 가 있 었 습니다 . 로널드 레이건 전 대통령 때 는 역대 행정부 최다 인 8 회 의 셧다운 이 있 었 습니다 . 셧다운 에 돌입 한 횟수 는 2 회 뿐 이 지만 여야 합의 까지 가장 오래 걸린 것 은 빌 클린턴 행정부 때 인데요 . 1995 년 12 월 15 일 부터 1996 년 1 월 6 일 까지 총 21 일 간 셧다운 이 이어졌 습니다 . 반면 셧다운 에 한 번 도 돌입 하 지 않 았 던 대통령 도 있 습니다 . 2001 년 부터 2009 년 까지 재임 했 던 조지 W . 부시 전 대통령 은 단 한 번 도 셧다운 사태 를 겪 지 않 았 습니다 . 가장 최근 있 었 던 셧다운 은 2013 년 10 월 재선 에 성공 한 버락 오바마 전 대통령 때 입니다 . 미국 의 건강 보험 개혁 법인 ‘ 오바마 케어 ’ 를 두 고 당시 민주당 과 공화 당 의 협상 이 지연 되 면서 셧다운 이 17 일 간 지속 되 기 도 했 습니다 . ■ 자유 의 여신상 도 국립 공원 도 문 닫 았 다 . .. 이번 셧다운 에 는 특별 한 점 이 있 다 ? 사실 대부분 의 셧다운 사태 는 대통령 ( 행정부 ) 과 의회 권력 이 다른 여소 야 대 상황 에서 나타났 습니다 . 8 회 의 셧다운 을 겪 은 공화 당 출신 레이건 전 대통령 때 도 7 회 는 민주당 이 하원 을 장악 했 을 때 였 고 나머지 1 회 는 상 · 하원 모두 민주당 이 다수당 인 경우 였 습니다 . 이번 트럼프 행정부 의 셧다운 은 어떨까 요 ? 현 연방 정부 는 현지 시간 으로 지난 20 일 자정 을 기해 셧다운 에 들어갔 는데요 . 미 상원 은 19 일 오후 10 시 본회의 를 열 고 셧다운 을 막 기 위한 임시 예산 을 놓 고 표결 했 지만 찬성 50 표 , 반대 49 표 로 예산안 처리 에 실패 했 습니다 . 예산안 통과 를 위해서 는 의결 정족수 인 60 표 가 필요 한 데 10 표 가 부족 했 던 겁니다 . 하지만 공화 당 출신 트럼프 대통령 은 백악관 뿐 만 아니 라 상 · 하원 권력 을 모두 장악 한 상태 입니다 . 일반 적 인 경우 와 달리 대통령 이 속해 있 는 여당 이 의회 에서 다수당 인 상황 임 에 도 셧다운 이 발생 한 겁니다 . 이 는 여대 야소 상황 에서 셧다운 을 겪 은 카터 행정부 와 유사 한 상황 입니다 . ■ ' 다카 를 살리 자 ' vs ' 국경 장벽 통과 '… 업무 정지 까지 치닫 게 된 이유 는 ? 미 연방 정부 가 약 4 년 만 에 셧다운 사태 로 까지 치닫 게 된 데 는 불법 이민 정책 을 둘러싼 여야 간 의 시각 차 가 가장 큰 원인 이 었 습니다 . 지난해 9 월 도널드 트럼프 대통령 은 ' 불법체류 청년 추방 유예 프로그램 ' 인 DACA ( 다카 ) 에 대한 폐지 입장 을 밝혔 습니다 . 오 는 3 월 까지 6 개월 유예 기간 을 두 고 의회 에서 이민 관련 입법 을 통해 이 문제 를 해결 하 지 못하 면 폐지 하 겠 다는 게 트럼프 행정부 의 입장 이 었 습니다 . 하지만 민주당 은 다 카 를 이번 예산안 처리 에 연계 해야 한다고 주장 해 왔 습니다 . 반면 트럼프 대통령 과 공화 당 은 이민 관련 법안 과 멕시코 국경 장벽 건설 예산 항목 을 예산안 에 포함 해야 한다는 입장 을 고수 했 습니다 . 다 카 를 살려 내 야 한다는 민주당 의 입장 과 멕시코 국경 장벽 예산 을 함께 통과 시켜야 한다는 정부 와 공화 당 의 입장 이 대립 하 고 있 는 겁니다 . ■ 한국 시간 23 일 새벽 , 양당 다시 표결 진행 . .. 셧다운 장기 화 될까 ? 오늘 ( 22 일 ) 미 상원 은 임시 예산안 에 대한 절차 표결 을 22 일 정오 ( 한국 시간 23 일 새벽 2 시 ) 에 진행 하 겠 다고 밝혔 습니다 . 민주당 과 공화 당 은 공공 기관 의 업무 가 시작 되 는 월요일 전 까지 셧다운 사태 를 해결 하 기 위해 분주히 움직인 겁니다 . 양당 은 기존 에 표결 하 겠 다고 밝힌 22 일 새벽 1 시 에서 시간 을 늦추 면서 까지 최종 합의 도출 을 위한 협상 을 계속 시도 한 것 으로 전해졌 습니다 . 다음 달 8 일 까지 정부 에 재정 을 지원 하 겠 다는 내용 이 담긴 이 안건 이 가결 되 면 주말 부터 시작 된 셧다운 이 월요일 정오 이후 종료 되 는 셈 이 어서 그나마 피해 를 줄일 수 있 을 것 으로 보입니다 . 하지만 셧다운 을 유발 한 근본 적 원인 인 이민 문제 등 을 놓 고 양당 의 이견 이 완전히 좁혀 지 지 않 고 있 어 사태 가 장기 화 될 수 있 다는 우려 도 여전 합니다 . ( 기획 · 구성 : 송욱 , 장 아람 / 디자인 : 임수연 )       송욱 기자 ( songxu @ sbs . co . kr ) ☞ [ 2018 예산 회의록 전수 분석 ] 의원 님 , 예산 심사 왜 그렇게 하 셨 어요 ? ☞ SBS 에서 직접 편집 한 뉴스 여기 서 확인 ! ※ ⓒ SBS & SBS Digital News Lab . : 무단 복제 및 재 배포 금지