1970 년 대 에 는 사회 적 으로 집단 간 갈등 이 심화 되 었 고 사회 이론 의 측면 에서 도 갈등 이론 이 새롭 게 형성 되 었 다 . 국가 정책 에서 도 형평 성 ( equity ) 이 중요 한 가치 로 대두 하 였 다 . 갈등 론 에서 는 앞서 말 한 근대 화 론 의 기본 가정 , 즉 경제 성장 을 이루 어 파이 가 커지 면 자연히 빈민층 에게 도 혜택 이 돌아갈 것 이 라는 가정 을 거부 하 였 다 . 따라서 빈민층 의 건강 은 자연히 달성 되 기 보다 는 정책 적 인 노력 을 통하 여 달성 할 수 있 는 것 으로 파악 하 고 빈민층 을 포함 한 전 국민 이 포괄 적 인 보건 의료 서비스 를 이용 할 수 있 도록 만드 는 과업 을 중요 하 게 생각 하 였 다 . 이 에 따라 보건 서비스 접근 도 가 떨어지 는 빈민층 이나 노인 들 을 위하 여 의료 보호 제도 나 의료 보험 제도 를 도입 하 였 다 . 계층 간 , 집단 간 건강 및 의료 이용 의 형평 성 에 관한 연구 들 이 여럿 진행 되 었 고 또 그 격차 를 메우 기 위해 여러 가지 정책 들 을 구상 하 고 실천 한 시기 다 .