CRS , " 대북 NGO 구호 활동 논란거리 " 
 오바마 미국 행정부 의 대북 식량 지원 재개 검토 를 계기 로 비 정부 기구 ( NGO ) 의 대북 활동 과 관련 한 찬반 논란 이 다시 일 고 있 다고 미국 의회조사국 ( CRS ) 이 밝혔 다 . 
 자유 아시아 방송 에 따르 면 미국 의회 산하 의 의회조사국 은 22 일 비정부 기구 의 북한 내 활동 에 관한 최신 보고서 에서 " 비 정부 기구 의 북한 내 활동 이 비록 그 범위 가 제한 적 이 지만 , 은둔 적 인 북한 정권 의 특성 상 미국 정책 결정권자 들 이 관심 을 갖 고 있 다 " 고 밝혔 다 . 
 의회조사국 은 " 1990 년 대 중반 이후 미국 과 유럽 등 의 국제 비 정부 기구 가 북한 내 에서 인도 적 구호 와 개발 , 보건 지원 은 물론 , 비 공식 적 외교 , 과학 , 그리고 교육 등 다방면 에서 활발 한 활동 을 펼치 고 있 다 " 고 분석 했 다 . 
 의회조사국 은 그러나 , " 이러 한 비 정부 기구 의 북한 내 구호 활동 이 여전히 논란거리 " 라고 지적 했 다 . 
 보고서 는 " 비 정부 기구 들 의 활동 이 북한 주민 들 의 삶 을 향상 시킬 수 있 는 몇 안 되 는 방안 이 고 이 들 의 활동 을 통해 북한 사회 의 실상 을 직접 들여다 볼 수 있 다는 점 을 장점 " 으로 꼽 았 다 . 
 또 , 몇몇 단체 는 10 여 년 넘 게 북한 의 관리 와 정부 기관 을 다뤄 본 경험 을 토대 로 북한 을 다루 는 데 비교 우위 가 있 는 점 도 비 정부 기구 의 대북 활동 의 긍정 적 인 면 으로 평가 됐 다 . 
 보고서 는 " 이 같 은 민간 구호 기구 의 북한 내 활동 이 결국 북한 정권 을 돕 고 있 으며 , 특히 북한 당국 의 요구 에 따른 엄격 한 활동 통제 와 투명 성 부족 탓 에 구호 자금 이 북한 관리 들 의 전용 에 쉽 게 노출 돼 있 다는 점 에서 반대 의견 도 만만 치 않 다 " 고 지적 했 다 . 
 보고서 는 특히 " 버락 오바마 행정부 가 북한 에 대해 인도주의 적 지원 을 재개 하 는 데 대해 관심 을 보이 면서 대북 민간 구호 단체 의 역할 에 대한 미국 의회 의 관심 도 다시 커질 것 " 이라고 내다봤 다 . 
 보고서 는 " 2008 년 과 2009 년 당시 조지 부시 행정부 가 미국 의 비 정부 기구 인 머시 코 등 민간 구호 기구 5 곳 을 통해 북한 에 식량 을 지원 한 것 처럼 오바마 행정부 도 미국 의 비 정부 기구 에 대북 식량 지원 을 맡길 가능 성 이 있 다 " 고 예상 했 다 . 
 한편 , 보고서 는 " 비 정부 기구 가 이 같 은 구호 활동 외 에 도 미국 과 북한 간 비 공식 접촉 을 주선 함 으로써 비 공식 외교 에 이바지 했 다 " 고 평가 했 다 . 
 즉 " 고립 된 북한 정권 의 특성 상 전통 적 인 외교 적 교류 가 어려운 상태 에서 비 정부 기구 들 이 미국 과 북한 의 과학자 , 학자 , 군 장교 , 그리고 민간인 간 비 공식 적 인 대화 를 주선 했 다 " 고 지적 했 다 . 
 보고서 는 미국 의 지미 카터 전 대통령 과 빌 리처드슨 뉴멕시코 주지사 의 방북 을 예 로 들 면서 , " 북한 자체 선전 을 위한 목적 에 이용 하 는 유명 인사 의 미 북 사이 의 공개 교류 에 는 반대 의견 도 만만 치 않 다 " 고 지적 했 다 . 
 그러나 , " 이 같 은 미 북 간 비 공식 교류 를 성사 시키 기 위해 북한 정권 이 종종 양보 를 함 으로써 결국 미국 으로선 상대 적 으로 저 비용 의 외교 수단 이 되 는 장점 도 있 다 " 고 덧붙였 다 .