SOC 가 확충 되 면 그 기반 위 에 생산 요소 와 북한 에 필요 한 생활필수품 을 중심 으로 물자 교류 가 활발 하 게 이뤄질 가능 성 이 높 다 . 초기 에 는 후자 가 더 중요 하 다 . 북한 은 가시 적 인 성과 를 확인 할 수 있 고 , 한국 은 부담 의 정도 를 가늠 할 수 있 어 이 단계 의 성공 여부 가 이후 남북 관계 진전 과 속도 를 결정지 을 변수 다 .