무엇 보다 도 이 연설 은 < 포린 폴리시 > 가 밝힌 8 월 초 의 전문가 회의 와 8 월 말 의 세미나 등 클린턴 이 주재 한 대북 정책 재검토 회의 끝 에 나온 것 이 었 다 . 실제로 9 월 17 일 < 워싱턴 포스트 > 는 8 월 말 의 세미나 에서 클린턴 이 천안 함 사건 이래 의 ‘ 전략 적 인내 ’ 가 무한정 계속 될 경우 북한 의 강경파 들 을 대담 하 게 만들 거나 대량 파괴 무기 확산 노력 을 배가 시킬 수 있 다는 견해 에 의견 을 같이 했 다며 제 3 의 방안 으로서 대화 를 고려 하 고 있 다고 전했 다 . 이 신문 에 따르 면 한 참석자 는 “ 지금 까지 는 의자 에 제재 와 ( 한 - 미 ) 군사 훈련 이 라는 두 개 의 다리 가 있 었 지만 클린턴 은 북한 과 의 대화 를 필수 적 인 세 번 째 다리 ( 수단 ) 로 보 고 있 다 ” 고 말 했 다 .