' 국민 에 의한 정치 ' 만 하 더라도 그 와 같 은 정치 가 실현 된 역사 적 실례 가 없 다고 하 면서 ' 과 두 정치 ( 寡頭 政治 ) 의 철칙 ' 을 주장 하 는 학자 들 도 있 다 . 자연법 이나 자연 권 사상 은 전혀 실증 될 수 없 는 가정 이 라 하 여 무시 당하 기 도 하 였 다 . 사회 계약론 이나 일반 의사 역시 그 실재성 이 여러 학자 에 의하 여 부인 되 었 다 . 이 와 같이 민주주의 의 이념 은 그 당위 적 측면 에서 보다 그 실제 적 측면 에서 항상 논박 을 받 아 왔 다 .