근대 초기 부터 유럽 에서 는 인권 보장 과 민주주의 의 실현 을 요구 해 왔 던 결과 그 에 상응 하 는 민중 의 사상 과 운동 이 있 었 다 . 그것 은 민중 ( people ) 주권 을 표방 하 고 인권 보장 과 민주주의 의 실현 을 지향 하 는 운동 이 었 다 . 그것 은 중앙 집권 적 정치 와 친화력 이 있 는 근현대 의 시민 헌법 과 일관 되 기 대치 되 는 사상 이 고 운동 이 다 . 杉 源 泰 雄 교수 는 이러 한 관점 에 입각 하 여 인권 보장 과 민주주의 실현 을 지방분 권 화 의 이념 으로 꼽 는다 .