정성장 세종연구소 통일 전략 연구 실장 은 북측 헌법 상 국가수반 인 김영남 최고 인 민회 의 상임 위원장 의 2 선 후퇴 가능 성 을 제기 했 다 . 정 실장 은 ' 김 상임 위원장 이 그동안 형식 상 의 국가수반 역할 을 무난 하 게 수행 했 다 ' 면서 도 ' 북측 지도부 에서 심각 한 국제 적 고립 에서 벗어나 기 위해 보다 적극 적 인 외교 활동 이 필요 하 다고 판단 할 수 있 다 ' 는 견해 를 밝혔 다 .