1980 년 이후 로 도입 한 시장 경제 체제 는 인구 이동 에 큰 영향 을 미치 게 되 었 다 . 경제 체제 변화 이후 지역 간 경제 성장 률 차이 가 심해 지 고 , 집단 농장 들 이 해체 됨 으로써 많 은 농촌 인구 가 농업 을 버리 고 새로운 직업 을 찾 기 시작 하 였 다 . 이 중 많 은 사람 들 이 경제 적 으로 빨리 성장 하 고 있 는 도시 에서 일자리 를 찾 게 되 었 다 . 그러나 엄격 한 거주지 등록 제도 ( 戶口 制 ) 때문 에 거주지 를 옮기 기 어렵 자 많 은 농촌 거주자 들 이 거주 등록 ( 戶口 ) 은 농촌 에 그대로 두 고 , 도시 에서 임시 고용 노동자 나 소규모 자영업 자 로 일 하 며 사 는 현상 이 생겼 다 . 즉 , 도시 의 인구 집중 과 함께 실제 거주지 와 등록 거주지 ( 戶口 登記 地 ) 가 다른 유동 인구 ( 流動 人口 ) 의 급증 현상 이 나타나 게 되 었 다 . 2000 년 인구 센서스 에 의하 면 중국 인구 의 12 % 가 이러 한 유동 인구 였 다 . 또 유동 인구 의 25 % 는 등록 된 거 주지 가 현재 살 고 있 는 성 ( 省 ) 밖 에 있 는 것 으로 집계 했 다 . 유동 인구 는 경제 발전 이 앞선 대 도시 지역 , 동부 해안 지역 에 더 집중 해 있 으며 , 예컨대 베이 징시 , 상하 이 시 , 광동 성 의 거주자 중 에 는 주거 인구 의 3 분 의 1 정도 가 유동 인구 인 것 으로 집계 했 다 ( < 표 2 >). 이 들 유동 인구 는 거주 등록지 에서 만 받 을 수 있 는 여러 가지 혜택 의 사각지대 에 놓여 있 어 이 들 을 보호 하 는 것 이 중국 인구 정책 의 큰 과제 가 되 었 다 .