감사원 은 2013 년 6 월 12 일 공개 한 ‘ 공기업 재무 및 사업 구조 관리 실태 ’ 감사 보고서 를 통해 “ 전력 사용량 증가 와 1 인 가구 비율 증가 추세 를 반영 하 지 않 은 누진제 는 불 합리 하 다 ” 며 “ 또 가격 이 가장 싼 누진제 1 단계 요금 의 혜택 이 저소득층 에 돌아가 지 않 아 당초 취지 를 제대로 살리 지 못하 고 있 다 ” 고 지적 했 다 .