그렇 다고 수도 에 항거 하 는 공간 발전 전략 이 수도 를 포기 하 고 비 수도 를 일방 적 으로 육성 하 거나 발전 시키 는 것 은 아닌 듯 싶 다 ' 수도 에 항거 ' 하 는 분권 적 ㆍ균형적 발전 전략 을 추구 하 지만 , 기실 그 내면 에서 는 여전히 수도 의 경쟁력 과 차별 성 을 존중 하 고 배려 하 고 있 는 것 을 발견 할 수 있 다 . 가령 , 동북아 경제 중심 국 건설 , 국가 균형 발전 , 행정 수도 이전 시책 들 은 분권 과 분산 화 를 추구 하 는 듯 하 지만 , 실제 추진 방법 이나 효과 는 수도 서울 의 위상 과 역할 을 오히려 강화 시키 는 조건 을 가지 고 출발 하 고 있 다 . 행정 수도 의 이전 도 이전 자체 를 위해 , 혹은 수도 이전 에 따른 서울 의 위상 약화 와 그 에 따른 저항 을 무마 하 기 위해 , 서울 을 ' 경제 수도 ' 란 새로운 위상 설정 을 전제 로 해서 추진 될 예정 이 다 . 하지만 경제 논리 가 더 우월 하 게 작동 하 는 지금 의 국토 공간 속 에서 분권 ㆍ 분산 을 위한 노력 은 수도 로 의 경제력 집중 을 부추겨 종국 에 는 국토 ㆍ지역 불 균형 을 더욱 심화 시킬 수 있 다 .