이것 을 해결 하 는 것 을 정부 가 해야 할 국내 문제 의 가장 중요 한 과제 의 하나 로 생각 했 다 . 그리하여 이른바 ' 국토 건설 계획 과 실업자 대책 ' 을 강구 했으나 , 그것 을 강력히 실시 할 만큼 행정력 이 강하 지 못했 던 데 다가 집권 기간 이 짧 았 으므로 별다른 성과 를 거두 지 못하 고 말 았 다 . 이 제 2 공화국 시절 에 는 ' 국가 로부터 의 자유 ' 는 크 게 확대 된 반면 에 ' 국가 에 의한 자유 ' 는 별로 신장 되 지 못했 다고 하 겠 다 .