문제 의 전체 내용 을 객관화 하 고 명확히 하 면서 요원 호자 ( 要 援護 者 ) 의 자립 을 촉진 해 나가 기 위해서 는 구체 적 인 목표 를 세워서 원조 프로그램 을 작성 해 나가 면서 , 그 와 같 은 욕구 가 장래 에 있 어서 어느 곳 에서 담당 하 는 것 이 좋 을지 를 분명히 하 는 것 이 중요 하 다 . 예 를 들 면 먼저 공적 ( 公 的 ) 서비스 가 해결 해야 할 것 인지 가족 과 친족 혹은 친구 와 이웃 가운데 어느 쪽 이 바람직 할 것 인지 를 고려 해야 한다 . 그런 후 자원 봉사자 가 참여 해서 해결 해야 할 것 인지 , 해결 한다면 그 역할 과 의의 는 무엇 인지 에 대해서 분명히 밝혀 두 는 것 이 필요 하 다 .