행복 지표 는 개발 되 었 으나 조례 가 제정 되 지 않 은 곳 도 있 고 , 행복 조례 는 제정 돼 있 으나 정작 행복 지표 는 연구 개발 되 지 않 은 지역 도 있 다 . 그 내용 과 수준 도 편차 가 크다 ( 내용 이 별로 없 는 형식 적 지표 나 조례 도 있 다는 것 ) . 표 에서 도 드러나 듯 행복 지수 개발 은 막대 한 서베이 비용 이 수반 되 므로 기초 단위 에서 수행 하 기 는 버거운 과제 다 ( 그래서 작년 10 월 출범 한 행복 실현 지방 정부 협의회 는 이 를 공동 개발 하 기 로 합의 했 다 ) .