통일 이전 10 년 동안 지속 된 정치 적 노력 은 그동안 독일 민중 이 서로 상이 한 사회 질서 의 독립 된 두 국가 에서 살 았 다는 사실 을 성찰 하 고자 하 는 정치 이 며 동서 독 관계 에서 의 변화 가 무엇 보다 도 교섭 과정 에서 인간 의 이익 을 위하 여 노력 해야 할 것 이 라는 사실 을 평가 하 고자 하 는 정치 이 다 . 동독 과 의 조약 을 체결 하 기 위한 교섭 을 노력 하 는 것 은 이미 거대 연립 의 서독 정부 에 의하 여 파악 되 었 다 . 그 연립 은 1966 년 과 1969 년 사이 에 [ 독일인 의 공동 적 인 삶 의 실천 적 인 문제 ] 에 대하 여 동독 정부 와 교섭 을 준비 가 되 어 있 다는 사실 을 설명 한다 .