연금 급여 수준 도 낮 다 . 지난 2007 년 단행 된 연금 개혁 으로 , 2028 년 의 40 년 가입자 기준 소득 대체 율 ( 국민 연금 가입 기간 의 평균 소득 대비 연금 수급 액 의 비중 ) 이 애초 60 % 에서 40 % 로 떨어졌 다 . 특히 2028 ~ 2030 년 께 는 연금 수급 자 들 의 평균 가입 기간 이 20 년 미만 으로 추정 돼 실제 소득 대체 율 은 20 % 아래 로 떨어지 게 된다 . 이용하 국민연금 연구원 선임 연구 위원 은 “ 국민 연금 이 직면 하 는 진정 한 위기 는 ‘ 재정 위기 ’ 가 아니 라 ‘ 노인 빈곤 위기 ’ 가 될 것 ” 이 라며 “ 국민 연금 이 열악 한 상황 에서 기초 노령 연금 을 저소득층 에게 만 지급 하 면 노인 빈곤 은 심화 될 수 밖에 없 다 ” 고 지적 했 다 . 우리 나라 65 살 이상 노인 빈곤 율 은 45 . 1 % 로 경제 협력 개발 기구 ( OECD ) 회원국 평균 ( 13 . 3 %) 의 3 배 가 넘 는다 .