앞서 당초 6 개 사업 지구 로 컨소시엄 별 특수 목적 법인 ( SPC ) 설립 과 개발 구상안 마련 에 나섰 던 J 프로젝트 의 경우 지난 2007 년 12 월 문화 체육관 광부 에 ' 삼호 · 구성 · 초송 지구 개발 계획 ' 승인 을 신청 했 지만 , 지난해 9 월 중도위 심의 과정 에서 해남군 산 이 면 일대 대 규모 간척지 ( 20 . 50 ㎢) 양도 · 양수 문제 가 갈수록 꼬이 면서 심의 가 수차례 연기 되 는 등 난항 을 겪 어 왔 다 .