물론 이러 한 현상 은 아직 초보 적 이 거나 실험 단계 에 지나 지 않 는 경우 가 많 다 . 그것 은 입법 과정 과 법 집행 ㆍ법적용 과정 에서 공익 적 관점 을 가지 고 전문 적 으로 모니터 하 고 대안 을 내놓 을 수 있 는 역량 이 부족 하 기 때문 이 다 . 대부분 의 시민 단체 들 은 아직 도 그러 한 모니터 ㆍ대안제시기능을 행사 할 수 있 을 정도 의 수준 을 갖추 고 있 지 못하 다 . 많 은 학자 와 변호사 등 이 자원 봉사자 로 참여 하 여 공익 단체 들 의 그러 한 기능 을 보충 하 고 있 으나 아직 역부족 인 경우 가 많 다 .