미국 이 대 규모 병력 을 일본 에 주둔 시켜온 데 는 크 게 두 가지 이유 가 있 다 . 하나 는 소련 과 중국 을 견제 하 는 것 이 고 , 다른 하나 는 일본 을 확실 하 게 하위 동맹자 로 잡 아 두 는 것 이 다 . 미국 은 일본 으로부터 작전 통제 권 을 넘겨 받 지 않 고 도 이 를 달성 해 왔 다 . 지난해 집권 한 일본 민주당 정부 가 ‘ 대등 한 일 - 미 관계 ’ 를 내건 데 는 이런 상태 에 대한 불만 이 자리 잡 고 있 다 . 인류 역사 가 보여 주 듯 외국 군 의 장기 주둔 은 그 자체 로 주권 침해 의 원인 이 된다 .