또한 , 웹 기반 의 다양 한 어플리케이션 의 등장 으로 인해 발생 하 는 무분별 한 서비스 혼잡 ( Service Congestion ) 은 핵심 업무 에 대한 안정 적 인 서비스 를 보장 해 주 지 못하 고 있 는 실정 이 다 . 그래서 네트워크 활용 도 가 증가 하 면서 안정 적 인 네트워크 서비스 기반 구축 에 대한 요구 가 늘어나 고 있 으며 관리자 에게 는 최적 의 네트워크 운용 과 관리 를 위한 효율 적 인 트래픽 제어 와 대역폭 관리 가 절실 하 게 필요 하 게 되 었 다 .