비정규직 근로자 문제 는 이러 한 불 평등 을 심화 하 는 요인 이 다 . 양재진 연세대 행정학 과 교수 는 “ 정부 자료 를 바탕 으로 분석 한 결과 2003 년 정규직 의 71 . 6 % 수준 이 던 비정규직 임금 이 2011 년 65 . 3 % 까지 떨어졌 다 . 또 한국 은 대 기업 정규직 중심 의 1 차 노동 시장 과 중소기업 비정규직 중심 의 2 차 노동 시장 간 이동성 이 매우 낮 아서 비정규직 근로자 가 1 년 후 정규직 으로 전환 될 확률 이 11 . 1 % 에 불과 하 다 . 이 는 비교 가능 한 경제 협력 개발 기구 ( OECD ) 회원국 중 최저 수준 ” 이 라고 지적 했 다 .