' 2020 년 초 ' 라고 특정 된 시점 은 미국 대선 ( 2020 년 11 월 ) 이 다가올수록 도널드 트럼프 대통령 의 국내 정치 적 부담 이 커져서 운신 의 폭 이 좁 아 지 고 , 대북 정책 관련 유연 성 이 발휘 되 기 어려울 수 있 다는 점 이 고려 됐 다 . 남 · 북 · 미 · 중 4 자 가 서명 하 는 포괄 협정 방식 을 채택 해 남북 뿐 만 아니 라 미 · 북 , 미 · 중 등 양자 간 이슈 와 관련 한 합의 를 포함 한 것 이 특징 이 다 . 미국 이 한국 에 제공 하 는 확장 핵 억지 ( 핵우산 ) 철수 여부 는 논쟁 이 될 수 있 다는 점 을 고려 해 핵우산 철수 를 포함 하 지 않 은 조항 과 남북한 이 각각 미 · 중 에서 핵우산 을 받 지 않 는다는 것 을 명시 한 조항 을 대안 으로 함께 제시 했 다 .