문민정부 를 표방 한 김영삼 정부 는 ' 화 해 ㆍ협력 → 남 ㆍ북 연합 → 통일 국가 ' 의 과정 을 설정 한 통일 방안 을 발표 하 고 남 ㆍ북 정상 회담 을 추진 하 는 등 남 ㆍ북 관계 에 적극 적 인 자세 를 보입니다 . 그러나 1994 년 7 월 25 일 부터 개최 하 기 로 된 남 ㆍ북 정상 회담 이 김일성 의 갑작스런 사망 으로 무산 되 면서 오히려 조문 사절 을 파견 하 는 문제 로 갈등 이 불거졌 습니다 . 그리고 북한 의 핵 보유 문제 , 동해 잠수함 사건 ( 1996 . 9 ) 등 이 연이 어 터지 면서 남 ㆍ북 관계 는 급속히 냉각 국면 으로 접 어 듭니다 . 전반 적 으로 김영삼 정부 의 대북 관계 는 노태우 정부 때 보다 후퇴 한 모습 이 었 습니다 .