정치인 은 다름 아닌 정치 를 하 는 사람 이 지만 , 정치 란 따지 고 보 면 권력 을 위한 투쟁 이외 의 아무것 도 아니 다 . 권력 을 위한 투쟁 은 실제로 는 정통 성 과 유효 성 을 둘러싼 경합 으로 나타난다 . 정통 성 은 국민 의 가치관 에 준거 하 는 정도 에 의해 평가 되 고 , 유효 성 은 국민 의 수익자 의식 에 부응 하 는 정도 에 의해 평가 된다 . 그런데 우리 의 근대 화 의 현 단계 에서 는 이 정통 성 과 유효 성 의 문제 는 각각 민주 화 와 산업 화 의 문제 로 귀착 된다고 볼 수 있 다 .