1945 년 12 월 16 일 미 · 영 · 소 3 국 외상 은 전후 문제 를 처리 하 기 위해 모스크바 에 모여 회담 을 시작 했으나 , 공방 을 거듭 해 회담 이 27 일 까지 계속 되 었 다 . 회의 에서 미국 은 한국 에 대해 신탁 통치 를 제안 했으나 소련 은 이 에 반대 했 다 . 그러 다가 12 월 20 일 , 소련 이 한국 의 독립 을 부여 하 기 위한 민주주의 적 임시 정부 수립 을 핵심 으로 하 는 수정안 을 제안 했 고 , 미국 이 여기 에 약간 의 수정안 을 보태 회의 는 결론 이 났 다 .