무엇 보다 결정 적 으로 이 모두 를 극복 할 수 있 는 야당 이 너무 약했 습니다 . 민주 화 의제 를 충실히 이행 할 의무 가 있 었 는데 그렇 지 못 했 습니다 . 민주 화 의 진행 과정 이 기대 이하 의 수준 으로 진행 됨 에 따라 권위주의 에 대한 향수 가 나타났 습니다 . 갑작스럽 게 야당 이 집권 세력 의 핵심 이 되 었 는데 전반 적 으로 그 들 의 질 적 수준 은 낙후 되 어 있 었 습니다 . 국가 운영 에 있 어서 도 정치 적 리더 에게 만 의존 하 는 현상 이 발생 했 습니다 . 야당 정부 는 초기 에 는 지역 적 요소 와 운동 적 요소 를 강하 게 결합 시키 며 개혁 적 성격 을 부각 합니다 . 그러 다 한정 적 자원 을 지역 에 집중 동원 하 는 등 의 지역 적 요소 를 지나치 게 강화 하 면서 운동 적 요소 가 차츰 사라지 게 됩니다 . 이 에 따라 국가 를 운영 할 엘리트 가 현저 하 게 부족 해 지 게 되 고 다시 필연 적 으로 국가 의 보수 적 관료 에게 국가 관리 를 의존 하 게 됩니다 . 국가 운영 에 있 어서 대표 성 을 중시 하 기 보다 는 폐쇄 적 인 엘리트 구조 에서 충원 하 기 바쁘 게 되 고 이 에 따라 지 지 세력 이 이탈 하 게 되 며 국가 는 관료 에 의해 다시 보수 화 됩니다 .