참여연대 는 고발장 에서 “ 조 청장 이 2008 년 11 월 삼성 화재 와 삼성생명 의 법인 카드 로 강남 의 룸살롱 을 10 여 차례 출입 해 결제 액 이 3000 만 원 이 넘 는다는 의혹 이 불거졌 다 ” 며 “ 수천만 원 의 뇌물 을 받 았 다면 당연히 특정 범죄 가중 처벌 법 의 뇌물죄 에 해당 하 는 만큼 진상 규명 이 불가피 하 다 ” 고 주장 했 다 . 참여연대 는 “ 이런 조 청장 의 비위 사실 을 확인 하 고 도 구두 경고 하 는 선 에서 사건 을 덮 어 직무 를 유기 했 다 ” 고 주장 했 다 .