2011 년 이후 구제역 피해 는 주로 돼지 에 집중 됐 다 . 살 처분 대상 369 만 두 가운데 353 만두 ( 약 96 %) 가 돼지 였 다 . 이 를 이유 로 정부 는 백신 항체 형성 률 이 낮 고 밀집 사육 으로 구제역 전파 속도 가 빠른 돼지 농장 위주 로 방역 체계 를 꾸렸 다 . 전국 의 모든 돼지 농가 는 1 년 에 한 차례 이상 13 마리 씩 항체 형성 률 검사 를 받 는 반면 소 는 사육 농가 의 10 %( 약 9600 곳 ) 에서 한 마리 씩 만 검사 를 받 는다 . 이렇게 뒷전 으로 밀려 있 던 소 에서 구제역 이 발생 했 다 .