지금껏 한반도 외교 안보 에 직결 된 의사 결정 은 국무부 와 국방부 , 백악관 의 NSC ( 국가 안보 회의 ) 등 공식 정부 기관 을 통해 주로 이뤄졌 다 . 특히 오바마 행정부 는 내각 을 통해 백악관 으로 올라가 는 전통 적 방식 을 취했 다 . 그러나 트럼프 는 인수위 단계 에서부터 변칙 을 구사 했 다 . 백악관 에 새로운 자리 를 만들 었 고 , 그 자리 에 이념 적 · 물리 적 으로 가까운 사람 들 을 박 아 넣 기 시작 했 다 .