전국 시대 중 후기 에 흉노 가 강성 해 지 자 , 진 ㆍ조ㆍ연나라의 북부 장성 변경 지대 는 방어 의 전략 적 요충지 가 되 었 다 . 이러 한 상황 은 진나라 가 육국 을 통일 한 후 에 도 변함 이 없 었 다 . 진나라 가 한창 통일 대업 에 촉각 을 곤두세우 고 있 을 때 , 호시탐탐 기회 를 노리 던 흉노 족 은 북방 의 연나라 와 조나라 가 쇠락 한 틈 을 타 대거 남침 하 여 황하 하투 河 套 지역 의 대 영토 를 빼앗 았 다 . 흉노 의 침입 이 백성 들 에게 큰 고통 을 가져다주 고 신생 통일 정권 을 위협 하 자 진시황 은 해결책 을 찾 는 데 골몰 했 다 .