실질 적 인 사회 공헌 기금 은 노동부 에서 변칙 적 으로 조성 된다 . 노동부 는 각사 가 자율 적 으로 조성 해 놓 은 ' 사내 복지 기금 ' 을 ' 사회 화 ' 라는 이름 을 붙여 전체 노동자 의 사회 공헌 기금 으로 활용 하 는 방안 을 세운다 . 이 는 2003 년 말 972 개 기업 에서 총 4 조 6501 억 원 이 적립 될 정도 로 규모 가 크 다 . 이 는 특히 종업원 1 천 명 이상 대 기업 의 출연금 이 전체 의 73 % 를 차지 하 고 있 어 , 이 를 사회 공헌 기금 으로 전환 해 비정규직 이나 영세 중소기업 노동자 에게 쓴다는 발상 이 다 .