광무개혁 의 기치 는 구본 신참 이 다 . 기본 체제 를 근본 에 두 지만 새로운 것 은 참작 하 겠 다는 것 을 말 한다 . 무엇 보다 국왕 의 군대 통수 권 과 재정 관할 권 강화 에 힘썼 는데 이 를 위해 의정부 제 를 복원 시켰으며 왕실 소속 의 궁내부 가 국가 재정 을 담당 하 게 했 다 . 이 때문 에 국가 재정 의 중앙 집권 화 는 상당 한 타격 을 받 게 된다 . 국가 재정 확대 를 위한 양전 사업 도 시행 했 다 . 물리 적 강제력 까지 써 가 며 지방 정부 를 동원 하 고 양지아문 과 지계아문 등 의 중앙 전담 기관 도 만들 었 다 . 토지 가격 , 두 락과 일경 의 표시 , 경작 인 의 표시 로 하 는 지계 를 발행 했 다 . ( 지계 의 발행 은 조선 이 근대 적 토지 소유 권 과 조세 제도 의 기반 을 만들 었 다는 의의 가 있 다 . ) 이 양전 사업 은 1901 년 의 대 규모 가뭄 에 의해서 실패 하 고 만 다 .