미래 사회 와 관광 정책 : 준거 규범 및 개혁 과제 이 태 종 ( 경주 대학교 법정 학부 부교수 ) 주제 어 : 미래 사회 , 관광 정책 이념 , 실천 이념 , 준거 기준 , 개혁 과제 1 . 관광 분야 의 중요 성 관광 ( tourism ) 이란 자기 의 자유 시간 범위 내 에서 생활 의 변화 를 추구 하 려는 인간 의 기본 적 욕구 충족 을 위한 행위 중 다시 돌 아 온다 는 전 제하 에 일상 생활 권 을 벗어나 심신 의 피로 회복 , 이동과 위 로 욕구 충족 , 창조 및 심미 욕구 충족 , 자아실현 욕구 충족 , 변화 및 오락 욕구 충족 , 궁극 적 으로 는 인간 성 회복 차원 에서 다른 국가 나 지역 의 자연 이나 문화 및 행사 등 을 관상 · 감상 하 거나 체험 하 려는 일련 의 바람직 한 행위 를 말 한다 ( 김상훈 , 1982 : 38 ; lundberg , 1990 : 39 ; gold , 1980 : 147 ) . 미래 사회 와 관광 정책 : 준거 규범 과 개혁 과제 특히 , 오늘날 의 현대 적 의미 의 관광 은 일반 국민 대중 , 특히 저소득층 국민 의 후생 보건 적 의미 를 내포 하 고 있 으며 , 현대인 의 생활 에 필수 불가결 한 것 으로 정착 되 고 있 다 . 즉 , 그 대상 , 목적 , 효과 등 여러 측면 에서 발전 적 으로 변화 를 거듭 해 부정 적 으로 볼 수 없 는 새로운 의미 를 지닌 분야 로 재 인식 되 고 있 다 ( 김상훈 , 1982 : 39 ) . 더욱이 un 인권 선언 ( 1948 ) , un 경제 · 사회 · 문화 적 권리 에 관한 선언 ( 1960 ) , 세계 레저 · 레 크레이 션 협회 ( wlra ) 의 레저 헌장 ( 1981 ) , 세계 관광 기구 ( wto ) 의 마닐라 선언 ( 1980 ) 과 아카풀코 선언 ( 1982 ) , 국제 복지 관광 기구 ( bits ) 의 비엔나 헌장 ( 1972 ) 과 코펜하겐 헌장 ( 1982 ) 등 이 채택 되 고 있 는 세계 적 인 추세 에 비추 어 볼 때 ) un 인권 선언 : 휴식 과 여가 의 권리 ( right to rest and leisure ) 선언 , un 경제 · 사회 · 문화 적 권리 에 관한 선언 : 즐거움 을 누릴 권리 ( right of enjoyment ) 인정 , 레저 헌장 : 레저 는 인간 의 기본 권임 을 명시 , 마닐라 선언 : 여행 의 권리 ( right of travel ) 선언 , 아카풀코 선언 : 휴가 와 관광 의 권리 확인 , 비엔나 헌장 과 코펜하겐 헌장 : 관광권 을 국민 의 기본 권 으로 인정 ( kntc , 1985 : 91 - 92 ; kntc , 1992 a : 12 - 16 ) , 이제 는 관광 이 인간 의 기본 권 의 하나 로 부각 되 기 에 이른 것 이 다 . 한국 의 현행 헌법 상 에서 도 제 10 조 , 제 14 조 , 제 34 조 1 , 2 , 3 , 4 항 , 제 35 조 1 , 2 항 , 제 37 조 1 항 등 에서 기본 권 으로서 의 관광권 을 유추 해 볼 수 있 는 근거 조항 을 찾 아 볼 수 있 다 . ) 이항구 ( 1982 : 150 ) 는 헌법 제 10 조 의 행복 추구 권 은 법률 의 반사 적 이익 이 아니 라 실정법 상 의 권리 의 보장 이 라는 입장 에 서 서 헌법 제 14 조 의 「 이전 의 자유 」 에 의 해 관광 의 자유 권 이 보장 되 고 있 으며 , 국가 로부터 관광 행복 권 을 보호 받 을 수 있 다고 본다 . 그 중 에서 도 제 10 조 제 1 문 전단 ( 모든 국민 은 인간 으로서 의 존엄 과 가치 를 가지 며 , ) 의 기본 권 보장 의 이념 에 대한 규정 과 제 37 조 1 항 ( 국민 의 자유 와 권리 는 헌법 에 열거 되 지 아니한 이유 로 경시 되 지 아니 한다 . ) 의 규정 을 통합 적 으로 해석 해 볼 때 , 제 10 조 제 1 문 후단 ( 행복 을 추구 할 권리 를 가진다 . ) 에 서 규정 하 고 있 는 포괄 적 기본 권 으로서 의 행복 추구 권 에 관광권 이 묵시 적 으로 내포 되 어 있 다고 보 아야 할 것 이 다 ( 권영성 , 2002 ; 이태종 , 1995 : 1537 - 1538 ) . 그러므로 이러 한 헌법 규정 에 따라 전 국민 이 다 같이 즐길 수 있 는 국민 관광 차원 에서 , 나아가 국민 보건 휴양 과 사회 복지 적 차원 에서 법령 을 제 · 개정 하 고 , 이 에 따른 제도 적 · 정책 적 노력 을 다 하 는 것 은 주권자 인 국민 들 에 대한 국가 의 의무 라고 하 겠 다 . 한편 , 관광 은 그 효과 면 에서 볼 때 부정 적 영향 ( 관광 공해 ) ) 관광 에 의한 관광 의 파괴 현상 ( tourism destroys tourism . ) 을 야기 시킬 수 있 는 부작용 이나 역 기능 으로서 는 집권 체제 유지 및 지배자 의 권력 강화 , 정치 적 무기 화 ( political weapon ) 로 긴장 과 불안 조성 , 신식민주의 나 신 식민 농장 경제 형태 의 출현 , 전시 효과 , 물가 상승 , 외부 의존 도 증대 , 지역 내 경제 구조 불 안정 화 , 암시장 의 조성 , 밀수출 입 조장 , 인구 구조 의 분극화 , 가족 구조 파괴 , 소비 지향 적 태도 의 형성 , 문화 쇼크 , 불 건전 한 주민 의식 및 행동 의 배양 , 토착 문화 소멸 , 문화 의 상업 화 , 유적지 훼손 및 유산 상실 , 생태 계 및 자연환경 파괴 , 환경 오염 등 이 제시 되 고 있 다 ( 이태종 , 1996 : 94 ; 박호표 , 1997 : 151 - 184 ; 한국 기독 교사 회문 제 연구원 , 1985 : 28 - 58 ; krippendorf , 1982 ; mathews , 1978 ; erisman , 1983 ; britton , 1979 ; turner & ash , 1975 ; evans , 1976 ; richter , 1989 ; elliot , 1983 ; francisco , 1983 ; nash , 1979 ; carter , 1987 , 참조 ) . 이 많이 지적 되 고 있 기 도 하 지만 , 복합 적 단일 산업 으로서 21 c 를 주도 할 세계 최대 의 성장산업 내지 는 환경 및 첨단 산업 과 함께 21 c 주요 3 대 산업 의 하나 로서 평가 되 고 있 을 뿐 만 아니 라 관광 이 지니 는 정치 적 · 경제 적 · 사회 문화 적 · 환경 적 중요 성 으로 인하 여 국가 발전 전략 의 차원 에서 오늘날 전 세계 의 모든 국가 가 관광 에 적극 적 으로 개입 하 고 있 다 ( 장병 권 , 1993 : 74 - 79 , 참조 ) . 첫째 , 정치 적 인 측면 에서 각국 정부 가 관광 에 관심 을 기울이 는 이유 는 다음 과 같 다 . 복지 관광 ) 복지 관광 은 경제 적 · 신체 적 · 시간 상 의 제약 으로 관광 행위 에 참여 하 지 못하 는 계층 과 교육 적 인 차원 에서 관광 의 참뜻 을 이해 시켜 건전 한 삶 의 가치관 을 형성 케 할 필요 가 있 는 계층 ( 어린이 , 청소년 등 ) 에게 관광 의 기회 를 제공 하 는 관광 현상 이 며 , 동시 에 국민 관광 의 참여 계층 을 위해서 는 관광 여건 을 개선 시켜 보다 나 은 질 의 관광 을 하 게 하 는 정책 적 노력 이 뒷받침 되 는 20 세기 말 의 관광 현상 이 다 ( 이장춘 , 1985 : 15 - 16 ) . ( social tourism ) 적 색채 가 짙 게 가미 된 국민 관광 ( 내국인 의 국내외 관광 ; outbound + domestic tourism ) 의 경우 에 는 유권자 에 대해 혜택 을 제공 하 고 , 국민 통합 과 민족 자긍심 을 형성 하 도록 한 다는 점 이외 에 자유 분위기 나 대체 적 경제 체제 에 의 접촉 금지 , 반정부 주의자 의 해외 도피 방지 , 타국 정부 의 정책 에 대한 불쾌감 과 불승인 의 표시 ( gee , choy & makens , 1984 : 62 ) 및 통상 마찰 해소 의 수단 ( 임주환 · 한 광종 , 1992 : 207 ) 으로서 효과 적 으로 활용 될 수 도 있 기 때문 에 개 입 하 고 있 으며 , 그리고 국제 관광 ( 외국인 의 국내 관광 ; inbound tourism ) 은 국가 관계 의 증진 과 국가 이미지 제고 ) 국제 관광 은 외교 적 잠재성 ( diplomatic potential ) 을 지니 고 , 국가 간 의 정치 적 교량 ( political bridge ) 으로서 의 의미 를 지닌다 . ( richter , 1989 : 7 ) , 국가 정체 성 의 함양 , 통치 체제 의 정당 성 확보 및 지배자 의 권력 강화 ( richter , 1989 : 19 - 21 ) , 이데올로기 의 홍보 및 확산 ) 사회주의 국가 의 경우 가 특히 이러 한 목적 을 달성 하 고자 한다 . 등 에 기여 한다는 점 에서 정 부가 적극 개입 하 고 있 다 . 韓國 地方 自治 硏究 , 第 4 卷 第 1 號 , 2002 . 8 둘째 , 관광 의 경제 적 효과 가 아주 크 기 때문 에 주로 이 목적 을 달성 하 기 위하 여 각국 정부 가 관광 에 적극 적 으로 개입 하 는 경우 가 많 다 . 전 세계 적 으로 관광 은 관광 수용 국가 나 지역 에 강력 하 고 안정 적 인 경제 적 영향 을 미치 는 것 으로 인식 되 고 있 다 ( gunn , 1988 : 3 ) . 무엇 보다 도 국제 관 광 은 보이 지 않 는 수출 ( invisible export ) 이 며 , 따라서 외화 획득 을 통한 국제 수지 의 개선 에 크 게 기여 한다 . 그리고 관광 은 국민 소득 창출 , 고용 증대 , 재정 수입 증대 , 자원 절약 , 지역 경제 발전 촉진 , 국내 산업 진흥 등 에 도 큰 기여 ) 한국 관광 산업 의 경제 에 의 파급 효과 를 살펴보 면 , 소득 ( 전체 22 산업 부문 중 8 위 ) 과 부가가치 ( 6 위 ) , 고용 ( 5 위 ) 및 재정 수입 ( 6 위 ) 창출 효과 가 비교 적 높 고 , 수입 의존도 ( 18 위 ) 가 매우 낮 아 외화 가득 율 은 약 90 %( 주요 수출 산업 은 약 60 %) 로 매우 높 다 ( 안종윤 외 , 1995 ) . 를 하 기 때문 에 정책 적 고려 의 중요 성 이 큰 것 이 다 ( frechtling , 1987 : 330 ) . 셋째 , 관광 의 사회 문화 적 중요 성 이 점차 로 커짐 에 따라 각국 정부 는 점점 이 에 비중 을 많이 부여 하 는 경향 을 보여 왔 다 . 특히 , 경제 적 생존 과 성장 이 라는 근본 적 문제 를 어느 정도 극복 한 국가 에서 는 고유 한 전통문화 의 활성 화 와 국민 들 의 생활 의 질 향상 을 위한 관광 정책 개발 을 강조 하 고 있 는 추세 이 다 . 그리고 새로운 문물 에 의 접촉 을 통한 상호 이해 및 교육 적 효과 의 제고 , 국민 보건 복지 적 효과 의 촉진 ( 김진섭 , 1990 : 32 - 35 ) , 지역 사회 에 대한 자긍심 및 애 향심 고취 등 을 위해서 개입 하 고 있 다 . 넷째 , 환경 적 인 측면 에서 관광 은 환경 파괴 의 위험 성 이 적 은 녹색 산업 내지 는 생태 산업 으로 평 가 되 기 도 하 듯이 , 자연환경 을 보다 적극 적 으로 보전 할 수 있 도록 함 으로써 생활 의 질 을 향상 시 키 고 인간 과 환경 간 의 공생 관계 를 촉진 시키 고자 각국 정부 가 개입 하 는 경향 이 증대 되 고 있 다 . 이상 에서 네 가지 측면 의 정부 개입 목적 을 살펴보 았 는 바 , 각국 정부 가 관광 정책 을 통해 관광 에 개입 하 게 되 는 이유 는 정치 행정 체제 의 성격 및 정치 · 경제 · 사회 · 문화상 의 발전 수준 에 따 라 다양 한 양상 을 보이 고 있 으며 , 그 결과 관광 에 대한 접근 방법 이나 개입 방식 에 있 어서 도 차 별성 을 보이 고 있 다 . 본 논문 에서 는 국민 의 기본 권 으로서 인정 되 고 있 는 관광권 이 실질 적 으로 보장 되 는 가운데 관광 의 순 효과 가 극대 화 될 수 있 도록 하 는 것 이 미래 한국 사회 를 위한 발 전적 관광 정책 의 판단 기준 이 라는 인식 하 에서 관광 분야 의 현 실태 를 살펴본 후 , 시간 적 범위 를 장기 계획 과 미래 예측 의 시계 적 적합 성 을 고려 하 여 2015 년 으로 설정 하 고 바람직 한 관광 정책 방향 및 개혁 과제 를 제시 해 보 기 로 한다 . 2 . 한국 관광 의 현실 과 문제점 1 ） 국민 관광 부문 먼저 국내 관광 의 현황 에 대해 한국 관광공사 ( kntc ) 에서 전국 의 만 13 세 이상 남녀 를 대상 으로 2 년 주기 로 실시 하 고 있 는 국민 여행 실태 조사 결과 를 중심 으로 살펴보 면 과 같 다 . 종합 적 으로 볼 때 , 97 년 에 비해 99 년 에 는 관광 여행 경험 률 은 증가 하 였으나 , 여행 참가 횟수 가 다소 감소 하 였 고 , 여행 일수 , 자가용 이용 율 , 관광 여행 경비 의 감소세 가 나타나 전반 적 으로 건전 한 국내 관광 의 정착 이 이루 어 지 고 있 는 것 으로 판단 된다 . 한편 , 여행 중 불편 사항 으로 는 교통 불편 이 97 년 과 마찬가지 로 1 위 를 차지 하 여 대중교통 의 개선 이 시급 한 것 으로 나타났으며 , 화장실 의 불결 도 개선 되 어야 하 는 주요 불편 사항 으로 지적 되 고 있 다 . 99 국민 여행 실태 조사 결과 구 분 주 요 내 용 관광 여행 경험 률 99 년 동안 관광 여행 경험 률 은 91 . 8 % 로서 97 년 의 87 . 9 % 에 비해 3 . 9 % 의 증가 율 을 보이 고 있 음 . 97 년 과 비교 해 관광 여행 총 경험 률 과 숙박 관광 여행 경험 률 이 증가 해 97 년 하반기 부터 시작 된 imf 의 경제 위 기로 위축 되 었 던 국내 여행 이 회복 되 어 가 는 양상 을 보임 . 관광 여행 참여 회수 관광 여행 평균 참가 횟수 는 5 . 09 회 ( 97 년 6 . 99 회 ) 이 며 , 국민 10 명 중 5 명 이 1 - 3 회 의 여행 을 다녀왔 음 . 97 년 과 비 교시 관광 여행 경험 률 은 증가 했으나 , 여행 을 즐기 는 사람 들 의 참가 횟수 는 다소 감소 한 것 으로 분석 됨 . 관광 목적지 99 년 우리 나라 국민 들 이 숙박 관광지 로 가장 선호 한 곳 은 97 년 에 이어 강원 지역 ( 26 . 3 %) 이 1 위 를 차지 하 였으며 , 경북 ( 11 . 5 %), 경남 ( 11 . 1 %) 순 으로 나타났 음 . 당일 관광 여행지 로 는 경기 지역 ( 15 . 2 %) 이 1 위 를 차지 하 였으나 97 년 21 . 8 % 에 비해 6 . 6 % 감소 하 였으며 , 다음 은 경북 ( 15 . 1 %), 경남 ( 11 . 7 %) 의 순 이 었 고 , 대부분 당일 관광 여행지 로 는 주변 의 유원지 / 대 공원 등 종합 위락 시설 ( 25 . 6 %) 을 찾 는 것 으로 나타났 음 . 관광 여행 일수 관광 여행 총 일 수 는 7 . 58 일 로서 97 년 9 . 57 일 에 비해 1 . 99 일 이 감소 하 였 음 . 교통수단 및 숙박 시설 교통수단 은 숙박 및 당일 관광 여행 모두 자가용 승용차 가 1 위 ( 숙박 48 . 6 %, 당일 64 . 9 %) 를 차지 하 였 음 . 그러나 97 년 대비 숙박 관광 시 자가용 이용률 ( 54 . 9 %) 은 6 . 3 %, 당일 ( 68 . 2 %) 은 3 . 3 % 각각 감소세 를 보였 음 . 숙박 관광 여행 시 주로 이용 하 는 숙박 시설 로 는 여관 ( 20 . 4 %) 이 가장 많 았 고 , 다음 으로 친구 / 친척 집 ( 18 . 3 %), 민박 ( 17 . 3 %), 콘 도 미니 엄 ( 17 . 3 %) 이 비슷 한 비율 을 차지 하 였 음 . 관광 여행 경비 99 년 관광 여행 총비용 은 244 , 750 원 으로 97 년 253 , 610 원 에 비해 약간 의 감소세 를 보였 음 . 숙박 관광 비용 은 다소 증가 한 반면 당일 관광 비용 은 97 년 에 비해 감소 하 였 음 . 국민 관광 여행 총량 99 년 관광 여행 참가자 수 는 3 천 3 백 만 명 , 관광 으로 지출 한 총 비용 이 8 조 8 천억 원 으로 조사 되 었 음 . 국민 여행 이동 총량 은 2 억 7 천 만 명 으로 집계 되 었 음 . 여행 불편 및 개선 사항 여행 중 불편 사항 은 교통 불편 ( 18 . 3 %) 이 97 년 에 이 어 1 위 를 차지 하 였 고 , 다음 으로 는 화장실 불결 ( 14 . 3 %), 화장실 부족 ( 5 . 7 %), 안 내판 ( 표지판 ) 부족 ( 5 . 7 %) 순 으로 나타났 음 . 가장 시급히 개선 되 어야 할 관광지 내 위생 시설 로 는 화장실 ( 57 . 3 %), 편의 시설 로 는 안내판 ( 22 . 0 %), 레저 시설 로 는 운동 / 오락 시설 ( 6 . 5 %) 이 가장 많이 지적 되 었 음 ( 중복 응답 ) . 출처 : http : / / www . visitkorea . or . kr / Korean / index . html 둘째 , 해외 관광 자 는 해외여행 자유 화 조치 이후 꾸준히 성장 을 지속 해 왔으나 , 97 년 말 시작 된 외환 위기 로 98 년 에 는 급격히 감소 하 였 다 . 그 이후 에 는 내국 인 출국 이 계속 늘어나 2001 년 에 는 6 백만 명 을 넘어섰 다 ( 참조 ) . 해외 관광 의 동향 과 문제점 에 대해서 는 kntc 에서 고등학교 재학 이상 대한민국 국적 의 해외 여행자 를 대상 으로 2 년 주기 로 실시 하 고 있 는 국민 해외여행 실태 조사 결과 를 중심 으로 살펴보 기 로 한다 ( 참조 ) . 2001 국민 해외여행 실태 조사 결과 구 분 주 요 내 용 여행 횟수 평균 해외여행 횟수 가 5 . 8 회 로 나타났으며 , 4 회 이상 해외여행 을 한 사람 이 99 년 63 . 3 % 2001 년 38 . 7 % 로 99 년 대비 24 . 6 % 의 큰 폭 의 감소 경향 을 보이 고 있 음 . 반면 처음 해외여행 을 다녀온 사람 이 99 년 16 . 9 % 2001 년 28 . 2 % 로 99 년 대비 11 . 3 % 의 증가 율 을 보이 고 있 음 . 정보 원천 해외여행 에 관한 정보 원천 으로 는 친지 / 친구 등 해외여행 경험 자 가 43 . 6 % 로 가장 높 게 나타났 고 , 여행사 ( 30 . 3 %), 인터넷 ( 17 . 1 %), 여행 관 련 잡지 / 서적 ( 5 . 8 %) 순 으로 나타남 . 방문 국가 및 방문 관광지 가장 많이 방문 한 국가 로 는 중국 ( 32 . 5 %) 과 일본 ( 26 . 0 %) 이 여타 방문 국 에 비해 상대 적 우위 를 점하 고 있 는 것 으로 나타났 고 , 그 다음 으로 는 미국 ( 11 . 6 %), 캐나다 ( 5 . 1 %), 호주 ( 4 . 2 %) 등 의 순 으로 나타 남 . 국가 별 로 많이 방문 하 는 지역 은 중국 의 경우 에 는 북경 ( 16 . 9 %) 과 상해 ( 7 . 6 %), 일본 의 경우 에 는 도쿄 ( 12 . 5 %) 와 오사카 ( 9 . 3 %), 미국 의 경우 에 는 la 인 것 으로 나타남 . 체류 일수 평균 체류 일 수 는 10 . 9 일 ( 99 ) 9 . 8 일 ( 01 ) 로 1 . 1 일 감소 하 였 음 . 체류 일수 는 5 일 이하 가 43 . 6 %( 99 ) 47 . 9 %( 01 ) 로 점점 여행 일 수 가 단기 화 되 는 경향 을 보이 고 있 음 . 여행 의 주목적 99 년 업무 36 . 2 %, 관광 24 . 7 % 2001 년 관광 62 . 0 %, 업무 16 . 3 % 로 99 년 에 비해 업무 목적 여행 은 감소 한 반면 , 관광 목적 여행 이 큰 폭 으로 증가 한 것 으로 나타남 . 참여 활동 쇼핑 ( 93 . 3 %) 과 도시 구경 ( 90 . 5 %), 자연 명승 및 풍경 관람 ( 86 . 7 %) 에 대한 참여 율 이 높 게 나타 남 . 여행 유형 99 년 개별 여행 이 51 . 2 % 2001 년 56 . 6 % 로 99 년 보다 5 . 4 % 증가 하 여 개별 여행 형태 의 해외여행 비중 이 높 아 지 는 경향 을 보임 . 해외여행 계획 ( 향후 1 년 이내 ) 및 방문 희망 국가 해외 여행객 의 과반수 ( 50 . 5 %) 가 해외여행 계획 이 있 다고 응답 함 . 방문 희망 국가 에 대한 순위 는 미국 ( 32 . 5 %), 일본 ( 25 . 9 %), 호주 ( 24 . 6 %), 중국 ( 19 . 3 %), 캐나다 ( 19 . 0 %) 등 의 순 으로 나타남 . 여행 경비 개별 여행객 총지출 경비 는 165 만 원 ( 99 ) 191 만 원 ( 01 ) 으로 증가 함 . 단체 여행객 총지출 경비 는 180 만 원 ( 99 ) 144 만 원 ( 01 ) 으로 감소 함 . 예상 지출액 변동 여부 78 . 6 % 가 예상 비용 범위 내 에서 지출 한 것 으로 조사 되 어 비교 적 합리 적 인 소비 행태 가 자리 잡혀가 고 있 는 것 으로 분석 됨 . 쇼핑 장소 및 쇼핑 품목 주요 쇼핑 장소 로 는 면세점 ( 59 . 0 %), 일반 상가 ( 46 . 8 %), 기념품 판매 점 ( 34 . 0 %), 백화점 ( 17 . 8 %) 순 으로 나타남 . 쇼핑 품목 은 화장 품 ( 42 . 9 %) 과 주류 ( 38 . 9 %) 구입 이 상대 적 으로 높 게 나타났 고 , 다음 으로 의류 ( 23 . 6 %), 건강 식품 ( 16 . 1 %), 완구 ( 14 . 1 %) 등 의 순 으로 나타남 . 해외 에서 쇼핑 하 는 이유 해외 에서 의 쇼핑 이유 로 는 여행자 의 과반수 이상 ( 57 . 0 %) 이 가족 / 친지 / 상사 에게 줄 여행 선물 로 는 아무래도 외국 상품 이 어야 할 것 같 아서 라고 응답 해 , 상품 자체 의 우수 성 이나 매력 보다 는 외국 상품 을 선호 하 는 사회 적 인식 이 구매 에 크 게 작용 하 고 있 는 것 으로 보임 . 여행 만족 도 및 부문 별 평가 여행 에 대한 전반 적 인 만족도 는 5 점 척도 평균 3 . 64 점 으로 보통 이상 수준 으로 나타남 . 부문 별 만족도 는 관광 코스 / 내용 과 숙박 시설 에 대한 만족도 가 각각 3 . 74 점 , 3 . 70 점 으로 높 게 나타난 반면 , 음식 ( 3 . 39 점 ) 에 대한 만족도 는 여타 분야 에 비해 상대 적 으로 낮 은 것 으로 조사 됨 . 범죄 피해 경험 범죄 피해 경험 률 은 2 . 2 %, 비 경험 률 은 97 . 8 % 로 조사 됨 . 출처 : http : / / www . visit korea . or . kr / korean / index . html 셋째 , 관광 비 참여 계층 이나 관광 소외 계층 을 주 대상 으로 하 는 복지 관광 ) un 이나 세계 관광 기구 ( wto ) 에서 도 복지 관광 의 필요 성 을 강조 하 고 있 고 , 실제로 가족 휴가 숙사 , 유스 호스텔 및 휴가 학교 , 휴 가촌 , 농가 숙사 및 캠 핑장 등 의 설립 자금 을 지원 하 거나 국가 등 이 직접 건설 하 여 운영 하 는 시설 원조 형 ( 이태리 , 일본 등 ) , 여행 금고 , 휴가 수표 , 입장료 및 교통 요금 할인 , 휴가 수당 등 을 통해 여행 경비 를 지원 하 는 사람 원조 형 ( 덴마크 , 그리스 , 네덜란드 등 ) , 양자 를 모두 추진 하 고 있 는 사람 · 시설 원조 형 ( 스위스 , 벨기에 , 독일 , 스페인 , 프랑스 , 포르투갈 등 ) 의 세 가지 유형 을 보이 며 ( 한국 관광공사 , 1992 : 49 - 53 ) 많 은 국가 에서 복지 관광 에 많 은 노력 을 기울이 고 있 다 . 은 사람 원조 형태 를 띠 고 있 으나 최근 5 년 간 매년 단지 2 회 씩 만 실시 되 고 있 는 실정 이 다 ( 참조 ) . 이것 은 복지 관광 에 대한 적극 적 인 관심 과 투자 , 정책 개발 , 제반 시설 및 제도 개선 등 이 미흡 하 여 아직 소극 적 이 고 초보 적 인 수준 에 머물러 있 다는 사실 을 보여 주 는 것 이 다 . 연도 별 복지 관광 실적 현황 구 분 장애 인 초청 관광 고아원 생 및 소년 소녀 가장 초청 관광 연 도 1997 1998 1999 2000 2001 1997 1998 1999 2000 2001 횟수 ( 회 ) 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 인원 ( 명 ) 205 80 104 105 180 201 92 113 113 210 출처 : 문화관광부 ( 2001 : 33 ) . 2 . 국제 관광 부문 국제 관광 자 는 2000 년 에 처음 으로 500 만 명 을 돌파 하 였으며 , 이 는 아시 아주 시장 중 일본 과 중국 의 신장세 가 주 요인 이 다 . 그러나 2001 년 에 는 전년도 에 비해 3 . 3 % 감소 하 여 5 , 147 , 228 명 이 입국 하 였 다 ( 참조 ) . 국제 관광 의 동향 과 문제점 을 한국 을 방문 한 후 출국 하 는 외국인 을 대상 으로 매년 실시 하 고 있 는 외래 관광객 실태 조사 결과 를 중심 으로 살펴보 면 와 같 다 . 3 . 관광 수지 1990 년 대 들 어 거의 매년 적자 이 던 관광 수지 가 imf 여파 로 인하 여 98 년 이후 3 년 연속 흑자 를 기록 하 였 다 . 그러나 2001 년 에 는 외국인 입국 자수 가 감소 하 고 내국 인 출국 자수 가 늘어나 약 94 만 명 이나 출국 자수 가 많 았 을 뿐 만 아니 라 1 인 당 평균 소비액 도 2000 년 에 비해 출국 내국인 ( us $ 1 , 186 ) 은 증가 하 고 입국 외국인 ( us $ 1 , 223 ) 은 감소 하 여 us $ 6 억 440 만 이나 적자 를 기록 하 였 다 ( 참조 ) . 2001 외래 관광객 실태 조사 결과 구 분 주 요 내 용 방문 횟수 ( 전체 ) - 1 회 방문 이 48 . 2 % 로 가장 많 았 으며 , 그 다음 이 4 회 이상 ( 27 . 7 %), 2 회 ( 15 . 9 %), 3 회 ( 8 . 2 %) 순 이 었 음 . 방문 횟수 ( 최근 3 년 이내 ) - 1 회 방문객 이 56 . 4 % 로 가장 많 았 으며 , 그 다음 이 4 회 이상 ( 19 . 8 %), 2 회 ( 15 . 2 %), 3 회 ( 8 . 5 %) 순 이 었 음 . 방문 목적 - 여 가 / 위락 / 휴가 를 목적 으로 방한 한 비율 ( 50 . 1 %) 이 가장 높 았 으며 , 그 다음 이 사업 / 전문 활동 ( 36 . 2 %), 친구 / 친지 방문 ( 8 . 2 %), 종교 / 순례 ( 0 . 8 %) 등 의 순 이 었 음 . 여행 동기 ( 중복 응답 ) - 한국 여행 동기 로 는 친구 / 친지 / 동료 의 추천 ( 26 . 9 %) 과 여행 비용 이 저렴 해서 ( 25 . 3 %), 거리 가 가까워서 ( 25 . 1 %), 한국 에 대해 알 고 싶 어서 ( 20 . 2 %), tv / 라디오 / 신문 / 잡지 / 서적 등 을 보 고 ( 17 . 1 %), 과거 방문 경험 이 있 어서 ( 16 . 5 %) 등 의 순 이 었 음 . 여행 정보 입수 경로 ( 중복 응답 ) - 한국 관련 여행 정보 를 친지 / 친구 / 동료 를 통해 입수 한 경우 가 38 . 6 % 로 가장 많 았 으며 , 그 다음 이 여행사 ( 33 . 5 %), 관광 안내서 적 ( 24 . 4 %), 인터넷 ( 19 . 2 %), 광고 ( 15 . 5 %) 등 의 순 이 었 음 . 체재 기간 - 2 박 이 32 . 1 % 로 가장 많 았 으며 , 그 다음 이 3 박 ( 22 . 0 %), 4 박 ( 12 . 6 %), 5 박 ( 7 . 5 %), 1 박 ( 5 . 0 %) 의 순 으로 나타남 . 여행 형태 - 개별 여행 이 50 . 7 % 로 가장 비율 이 높 았 으며 , 그 다음 이 package tour ( 33 . 3 %), air - tel package ( 16 . 0 %) 의 비율 로 나타남 . 한국 여행 중 소비 실태 - 개별 여행객 의 경우 1 인 당 평균 총 지출 경비 는 us $ 1 , 211 이 며 , 세부 항목 의 지출 로 는 숙박비 ( us $ 450 ) 와 쇼 핑비 ( us $ 311 ) 가 많 은 비중 을 차지 함 . 패키지 여행객 은 1 인 당 평균 총 지출 경비 가 us $ 1 , 244 로 나타 남 . 한국 여행 중 방 문지 ( 중복 응답 ) - 서울 을 방문 한 비율 이 82 . 5 % 로 가장 높 았 으며 , 그 다음 은 부산 ( 20 . 1 %), 민속촌 ( 13 . 3 %), 제주도 ( 10 . 1 %), 경주 ( 8 . 4 %), 에버랜드 ( 5 . 8 %), 휴전선 / 판문점 ( 5 . 8 %) 등 의 순 으로 나타남 . 쇼핑 장소 및 쇼핑 품목 ( 중복 응답 ) - 공항 면세점 에서 쇼핑 한 비율 이 52 . 1 % 로 가장 높 았 으며 , 그 다음 은 백화점 ( 40 . 3 %), 시내 면세점 ( 40 . 1 %), 남대문시장 ( 34 . 6 %), 동대문 시장 ( 33 . 8 %) 등 의 순 으로 나타남 . - 쇼핑 품목 중 에서 는 과자 및 기타 식품 이 44 . 8 % 로 가장 많 았 으며 , 그 다음 이 김치 ( 42 . 1 %), 의류 ( 40 . 5 %), 악세사리 ( 24 . 9 %), 향수 / 화장품 ( 24 . 8 %) 등 의 순 이 었 음 . 이용숙 박 시설 ( 중복 응답 ) - 호텔 을 이용 한 비율 이 85 . 1 % 로 가장 높 았 으며 , 그 다음 이 여관 / 게스트 하우스 ( 8 . 5 %), 친척 / 친구 집 ( 7 . 3 %), 민박 ( 1 . 7 %) 등 으로 나타남 . 여행 만족 도 및 부문 별 평가 - 전반 적 인 만족도 는 5 점 만점 에 4 . 22 점 이 나와 한국 여행 에 대해 대체 적 으로 만족 한 것 으로 나타남 . - 부문 별 만족도 는 공항 ( 시설 / 서비스 / 출입국 절차 ) 3 . 97 점 , 교통 ( 시 설 / 서비스 / 요금 ) 3 . 80 점 , 숙박 ( 시설 / 서비스 / 요금 ) 3 . 76 점 , 식당 ( 시설 / 서비스 / 음식 의 질 / 가격 ) 3 . 76 점 , 쇼핑 ( 시설 / 서비 스 / 상품 의 질 / 가격 ) 3 . 71 점 , 관광 전반 ( 정보 입수 / 안내원 / 안전 / 매력 / 친절 성 ) 3 . 81 점 으로 나타 남 . 한국 여행 시 인상 깊 었 던 점 ( 중복 응답 ) - 사람 들 이 친절 하 다 라고 응답 한 비율 이 58 . 6 % 로 가장 높 았 으며 , 그 다음 으로 음식 이 맛있 다 ( 48 . 1 %), 활기 에 차 있 다 ( 41 . 4 %), 안전 하 다 ( 38 . 2 %), 독특 한 문화유산 이 있 다 ( 35 . 9 %), 쇼핑 하 기 가 좋 다 ( 33 . 5 %) 등 의 순 이 었 음 . 한국 여행 시 불편 사항 ( 중복 응답 ) - 언어 소통 이 불편 하 다 라고 응답 한 비율 이 56 . 2 % 로 가장 높 게 나타났으며 , 그 다음 으로 교통 혼잡 ( 40 . 2 %), 안내 표지판 ( 29 . 3 %), 상품 구입 강요 ( 23 . 0 %), 화장실 의 불결 ( 16 . 5 %), 택시 기사 의 서비스 ( 11 . 7 %) 등 의 순 이 었 음 . 한국 여행 후 이미지 - 한국 여행 후 이미지 변화 는 5 점 만점 에 평균 3 . 97 점 으로 나타나 여행 후 한국 에 대한 이미지 가 대체 적 으로 좋 아 진 것 으로 분석 됨 . 3 년 내 한국 재 방문 의사 ( 관광 목적 ) - 재 방문 하 겠 다 라고 응답 한 비율 이 57 . 7 % 였으며 , 재 방문 하 지 않 겠 다가 8 . 7 %, 잘 모르 겠 다가 33 . 6 % 로 나타남 . 출처 : http : / / www . visitkorea . or . kr / korean / index . html 관광 수지 연도 입국 자수 ( 명 ) 출국 자수 ( 명 ) 관광 수입 ( us $ 1 , 000 ) 관광 지출 ( us $ 1 , 000 ) 관광 수지 ( us $ 1 , 000 ) 19973 , 908 , 141 ( 6 . 1 ) 4 , 542 , 159 ( - 2 . 3 ) 5 , 115 , 963 ( - 5 . 8 ) 6 , 261 , 539 ( - 10 . 1 ) - 1 , 145 , 576 1998 4 , 250 , 216 ( 8 . 8 ) 3 , 066 , 926 ( - 32 . 5 ) 6 , 865 , 400 ( 34 . 2 ) 2 , 640 , 300 ( - 57 . 8 ) 4 , 225 , 100 1999 4 , 659 , 785 ( 9 . 6 ) 4 , 341 , 546 ( 41 . 6 ) 6 , 801 , 900 ( - 0 . 9 ) 3 , 975 , 400 ( 50 . 6 ) 2 , 826 , 500 2000 5 , 321 , 792 ( 14 . 2 ) 5 , 508 , 242 ( 26 . 9 ) 6 , 811 , 300 ( 0 . 1 ) 6 , 174 , 000 ( 55 . 3 ) 637 , 300 2001 * 5 , 147 , 228 ( - 3 . 3 ) 6 , 084 , 414 ( 10 . 5 ) 6 , 282 , 500 ( - 7 . 8 ) 6 , 886 , 900 ( 11 . 5 ) - 604 , 400 주 : ( ) 는 전년 대비 성장률 %, * 는 추정 치 자료 : http : / / www . visitkorea . or . kr / korean / index . html 미래 의 관광 분야 모습 과 관광 정책 의 준거 규범 정립 1 . 관광 환경 의 변화 와 전망 1 ) 국제 적 환경 향후 국제 정치 의 기조 는 이념 갈등 을 통한 극단 적 인 대립 에서 벗어나 개방 과 자유 화 , 실리 추구 의 현상 이 가속 화 되 고 , 경제 적 측면 에서 는 뉴 라운드 등 으로 전 세계 적 으로 무역 장벽 이 더욱 완화 되 고 시장 개방 이 확대 되 어 국가 간 교류 가 보다 가속 화 · 광역화 되 고 지역 별 경제 블 록화 가 확대 될 것 이 다 . 특히 , 동북아시아 국가 들 의 지속 적 인 경제 성장 과 중국 경제 의 급부상 ) 연 7 % 성장 가정 시 2015 년 에 중국 경제 규모 가 미국 에 접근 할 것 으로 전망 되 고 있 다 ( 한국개발연구원 , 2002 : 2 ) . 으로 동북아 가 북미 , eu 와 함께 세계 3 대 경제 축 으로 부상 하 여 21 세기 세계 경제 의 견인차 역할 을 하 게 되 고 , 세계 경 제 체제 의 재 편성 및 인 적 교류 의 자유 화 가 확대 되 면서 관광 산업 이 21 세기 주도산업 으로서 부상 할 것 으로 전망 된다 . 연구 논문 과 리포트 작성 의 길잡이 복지 정보 , 전문 싸이트 www . silverbokji . com 에 오 시 면 원 하 시 는 모든 자료 를 구 하 실 수 있 습니다 공유 하 기 글 요소