이석우 ／ 경기 남양주 시장 지방 자치 단체 예산 중 복지 관련 예산 이 40 % 를 넘 게 차지 하 고 있 다 . 그러나 늘어난 예산 만큼 국민 들 의 복지 체감 도 와 만족도 는 비례 하 지 않 는 것 이 현실 이 다 . 복지 재정 효율 화 가 긴요 한 시점 에서 남양주시 의 복지 행정 이 국가 의 복지 정책 의 모델 이 되 었 으면 하 는 바람 이 다 . 　 남양주시 기초 생 활수 급자 ( 1 . 39 %) 가 전국 평균 ( 2 . 64 %) 에 크 게 미치 지 못하 는 이유 가 시민 의 손 에 의해 시민 을 돕 는 사회 안전망 인 시민 참여 형 희망 케 어 센터 와 복지 넷 이 잘 가동 되 고 있 기 때문 이 다 . 　 이 복지 시스템 은 지역 내 다양 한 계층 의 시민 들 이 모여 지역 의 어려운 이웃 을 찾아내 지역 의 인적 · 물 적 자원 으로 지원 하 고 지역 내 사회 구성원 으로 잘 적응 할 수 있 도록 응원 해 주 는 시민 참여 형 지역 공동체 운동 으로 정부 의 예산 지원 한계 를 넘 어 시민 이 만들 어 가 는 ‘ 뉴 새 마을 운동 ’ 이라고 할 수 있 다 . 　 시민 참여 형 복지 넷 과 나눔 문화 를 통해 시민 간 의 갈등 과 신 · 구 도시 간 의 단절 을 해소 하 고 부정수 급 및 서비스 중복 을 방지 하 는 등 복지 의 선 순환 을 이루 는 효과 도 거두 고 있 다 . 　 이런 복지 넷 이 만들 어 질 수 있 었 던 것 은 지난 2007 년 정부 의 예산 만 으로 모든 복지 를 해결 할 수 없 어 시민 이 기부 한 재능 과 후원금 으로 맞춤 형 복지 서비스 를 제공 하 는 희망 케 어 센터 를 권역 별 로 만들 었 고 , 그곳 에 공무원 과 전문 사례 관리사 , 민간 사회 복지 사 등 이 함께 근무 하 도록 해 보건 , 복지 , 고용 , 신용 회복 , 미소금융 등 다양 한 서비스 를 패키지 화 하 여 제공 하 면서 부터 다 . 　 더욱 촘촘 한 안전망 을 구축 하 기 위하 여 희망 케 어 센터 내 에 2013 년 부터 시민 과 공무원 등 으로 구성 된 복지 넷 을 만들 게 되 었 고 , 시민 들 스스로 취약 계층 에게 맞춤 형 서비스 를 제공 하 고 대상자 관리 를 통해 개인 과 가정 의 문제점 을 해부 하 는 한편 다양 한 인적 · 물 적 지원 을 해줌 으로써 시민 이 시민 을 돕 는 융합 형 사회 서비스 전달 체계 를 구축 했 다 . 복지 넷 에 는 가사 지원 , 집수리 , 반찬 서비스 , 문화 체험 , 생필품 지원 등 다양 한 활동 이 있 다 . 복지 넷 과 시민 이 공동체 가 되 어 희귀 난치성 질환 을 앓 고 있 는 가수 출신 장애인 의 병원 치료 및 식사 를 돕 고 지역 주민 이 함께 하 는 나눔 콘서트 를 마련 해 준 사례 도 있 다 . 4228 명 의 시민 이 매달 5000 원 씩 후원 하 고 후원 의 집 등 890 여 개소 의 기관 · 단체 가 참여 해 연간 19 만 건 의 서비스 를 제공 하 고 있 다 . 또한 공공 부문 과 민간 부문 의 복지 서비스 내용 을 공유 함 으로써 유사 · 중복 서비스 를 방지 해 지난해 175 건 , 1 억 4300 만 원 을 절감 할 수 있 었 다 . 유산 기부 와 나눔 문화 확산 을 통해 소외 계층 에게 새로운 복지 서비스 를 전달 할 수 있 는 것 이 다 . 독일 의 프리드리히 나우만 재단 이 방문 해 벤치마킹 을 할 정도 다 . 　 이 와 같이 복지 넷 은 단순 한 도움 에서 그치 지 않 고 대상자 가 자립 하 여 다시 사회 구성원 으로 돌아올 수 있 도록 지역 안 에서 시민 공동체 역할 을 해 주 고 있 다 . 　 좋 은 복지 행정 은 시민 이 함께 참여 하 는 복지 행정 이 다 . 국가 예산 에 만 의존 하 는 관 주도 의 ‘ 퍼 주 기 식 ’ 복지 행정 은 한계 가 있 다 . 일방 적 으로 획일 화 된 낭비성 복지 는 공공 기관 에 대한 불신 만 제공 하 기 때문 이 다 . 　 시민 참여 형 복지 넷 과 하반기 부터 추진 하 게 될 책임 읍 면 동제 가 결합 되 면 지역 내 에서 공무원 과 지역 주민 들 이 어려운 이웃 을 발굴 , 직접 돌봄 으로써 자긍심 을 갖 게 되 고 가까운 곳 에서 복지 서비스 를 받 는 등 복 지체 감도 가 크 게 상승 할 것 으로 기대 된다 . [ Copyright ⓒ munhwa . com ' 대한민국 오후 를 여 는 유일 석간 문화일보 ' 무단 전재 및 재 배포 금지 ( 구독 신청 : 02 ) 3701 - 5555 / 모바일 웹 : m . munhwa . com ) ]