서독 은 1972 년 동 · 서독 기본 조약 이 체결 된 이후 동독 과 의 경제 교류 를 지속 했 다 . 경제 협력 초기 부터 도로 , 철도 등 기반 시설 확충 과 통신 협정 체결 등 을 통해 경제 통합 과정 에서 기업 의 거래 비용 을 낮추 기 위한 조치 를 차근차근 해 왔 다 . 이런 노력 을 한 지 18 년 만 에 통일 이 됐 음 에 도 준비 가 충분 하 지 못했 다고 스스로 평가 한다 . 동독 의 경제 상황 에 대해 사전 에 상세히 파악 하 지 못했 다는 지적 도 있 다 . 한 푼 도 없 다던 동독 의 외채 는 200 억 달러 에 달했 고 서독 의 절반 수준 은 될 것 이 라던 동독 의 생산 성 은 실제로 4 분 의 1 에 불과 했 다 . 동 · 서독 화폐 교환 비율 을 적정 비율 ( 4 . 4 대 1 ) 을 무시 하 고 1 대 1 로 책정 하 는 등 의 실수 도 나오 면서 어려움 은 가중 됐 다 .