SUPL 규격 이전 의 종래 측위 방법 은 그 절차 가 주로 각 망 ( 3 GPP 및 3 GPP 2 망 ) 의 control plane ( 실제 사용 자 가 사용 하 는 데이터 들 이 전송 되 는 user plane 에 비해 사용 자 데이터 를 제어 하 고 데이터 전송 을 위해 채널 을 설정 하 는 등 의 관리 를 하 는 역할 을 맡 는 추상 적 제어 플레인 ) 에서 의 시그널 링 을 통한 절차 로 치중 되 어 있 어서 측위 방법 이 새로 도입 될 때 마다 해당 측위 방법 을 각 망 의 측위 시스템 에 반영 하 기 위해 control plane 의 시그널 링 및 프로토콜 을 수정 하 여야 했 고 아울러 전체 망 요소 중 control plane 에 변경 이 있 는 요소 들 은 모두 갱신 하 거나 새로 도입 하 여야 했었 다 . 이 에 반해 SUPL 은 control plane 이 아닌 user plane 상 으로 측위 절차 및 해당 프로토콜 을 전송 하 도록 위치 서버 와 해당 단말 사이 의 프로토콜 을 정의 한다 . 따라서 측위 가 실시 되 는 망 구조 에 독립 적 이 며 아울러 측위 방법 이 새로 도입 될지라도 측위 시스템 을 구성 하 는 망 요소 들 을 모두 업그레이드 하 지 않 아도 무방 하 다 .