[ 한겨레 ] [ 토요 판 ] 르포 최근 설치 된 4 대 의 러시아 제 갠트리 크레인 이 작업 을 하 고 있 다 . ▶ 북한 을 도합 서른 세 번 이나 드나들 며 취재 해 온 일본 의 포토 저널리스트 이토 다카시 ( 63 ) 씨 가 지난 여름 나선 경제특구 에 다녀온 뒤 취재 기 를 < 한겨레 > 에 보내왔 다 . 지난 6 월 16 일 중국 베이징 에서 고려항공 을 타 고 평양 으로 들어가 20 일 부터 26 일 까지 나선 경제특구 구석구석 을 카메라 에 담 았 다 . 그 는 다큐멘터리 영화 감독 으로 < 히로시마 · 평양 > 을 찍 었 으며 , 한반도 의 일본군 성 노예 피해자 증언 집 < 무궁화 의 슬픔 > 등 을 내 기 도 했 다 . 블로그 ‘ 평양 일기 ’, 웹 사이트 ‘ 이토 다카시 의 작업 ’ 등 을 운영 중 이 기 도 하 다 . 나선 경제 무역 지대 외국 의 선진 자본 과 기술 을 도입 한다는 명목 으로 북한 이 중국 의 ‘ 경제 특구 ’ 를 모방 해 만든 북한 최초 의 특수 지역 . 북한 은 1991 년 12 월 ‘ 정무원 ( 현 내각 ) 결정 74 호 ’ 를 통해 함경북도 나진시 와 선봉군 에 이르 는 지역 을 ‘ 자유 경제 무역 지대 ’ 로 , 나진 · 선봉 · 청진항 을 자유 무역항 으로 지정 했 다 . 중국 · 러시아 와 국경 을 접하 고 있 는 나선 경제 무역 지대 에 진출 하 는 기업 은 세금 감면 과 면제 , 세금 항목 감소 등 의 혜택 을 받 는다 . 2012 년 나진항 에서 중국 훈춘 과 맞닿 은 북한 원정리 까지 50 여 ㎞ 의 도로 가 개설 됐 고 , 2013 년 엔 나진 에서 러시아 하산 까지 철도 ( 54 ㎞) 현대 화 사업 을 마무리 했 다 . 터미널 빌딩 만 이 아니 라 활주로 도 새로워진 평양 국제공항 . 국내선 의 정기편 이 생겨 지방 도시 도 비행기 로 갈 수 있 게 되 었 다 . 함경북도 어 랑 공항 으로 가 는 정기편 은 화요일 과 금요일 에 있 었 다 . 나선 경제 무역 지대 ( 이하 ‘ 나선 경제 특구 ’) 로 가 기 위해서 는 어 랑 공항 으로 가 는 정기편 을 이용 해야 했 다 . ‘ 안토노프 148 - 100 ’ 이 라는 우크라이나 에서 만든 새로운 소형 제트기 가 승객 을 실 어 나르 고 있 었 다 . 지난 6 월 19 일 , 70 명 이 타 는 비행기 는 만석 이 었 다 . 어 랑 공항 에 도착 해서 렌트 한 차 로 청진시 를 경유 해 4 시간 가량 을 달려 ‘ 나선 경제 특구 ’ 의 게이트 에 도착 했 다 . 중국 과 러시아 쪽 에서 는 비자 없이 들어올 수 가 있 지만 상세 한 취재 를 위해서 굳이 평양 을 통한 방문 을 선택 했 다 . “ 장성택 처형 영향 은 없 어 ” 북한 은 외자 도입 을 적극 적 으로 추진 하 기 위해 중앙 정부 차원 에서 5 곳 에 경제특구 를 , 지방 정부 차원 에서 19 곳 의 경제 개발 구 를 설치 했 다 . 작년 6 월 에 는 대외 경제 에 관한 3 개 의 성청 을 통합 해서 대외 경제 성 을 설치 하 는 등 외자 도입 을 위해 본격 적 으로 움직이 기 시작 했 다 . 나선 경제특구 는 북한 최초 의 특구 다 . 김일성 주석 은 14 회 , 김정일 총서기 는 11 회 현지 시찰 을 할 정도 로 북한 에서 중요 하 게 여기 는 특구 다 . 이곳 은 중국 · 러시아 와 국경 을 접하 고 있 고 나 진항 이 라고 하 는 천혜 의 양항 이 있 다 . 나 진항 은 파도 도 조용 하 고 수심 도 깊 어 겨울 에 도 얼 지 않 는다 . 사회과 학원 경제 연구소 의 이기성 교수 는 “ 지리 적 우위 가 있 고 , 동북아시아 에 있 어서 중요 한 특구 ” 라고 설명 했 다 . 중국 의 길림성 은 바다 와 연결 되 지 않 고 , 극동 러시아 에 부동항 은 블라디보스토크 , 자루 비노 등 3 곳 밖에 없 기 때문 에 역사 적 으로 도 나 진항 은 전략 적 으로 중요 한 존재 였 다 . 나진시 인민 위원회 경제 협조 국 의 김형필 과장 으로부터 나선 경제특구 의 개요 에 관한 설명 을 들 었 다 . “ 이 특구 를 만든 목적 은 동북아시아 지역 의 경제 교류 활성 화 와 발전 을 위한 것 입니다 . 나선 은 1991 년 12 월 에 특별시 로 제정 되 었 습니다 . 현재 의 면적 은 890 제곱 킬로미터 . 이 가운데 경제특구 는 470 제곱 킬로미터 입니다 . 약 150 개 의 외국 기업 과 약 30 개 의 합변 · 합작 기업 이 있 습니다 . 중국 기업 이 가장 많 고 러시아 · 미국 · 일본 · 홍콩 · 오스트레일리아 · 이탈리아 의 기업 도 있 습니다 . 현재 경제특구 의 인구 는 19 만 8 천 명 이 고 , 이 가운데 노동 적령기 의 인구 는 10 만 3 천 명 . 장래 에 는 인구 100 만 명 이 될 것 입니다 . ” 나선 경제특구 의 개발 을 추진 해 온 사람 은 2012 년 12 월 에 숙청 된 장성택 전 국방위원회 부 위원장 이 었 다 . 국가 안 전보 위부 의 특별 군사재판 에서 는 “ 나선 경제 무역 지대 의 토지 를 50 년 기한 으로 외국 에 팔 아 버리 는 매국 행위 ” 가 죄상 의 하나 였 다 . 이 에 관해 김형필 과장 에게 물 었 다 . “ 장성택 은 반당 혁명 섹트 분자 의 낙인 이 찍힌 악인 입니다 . 나선 경제특구 는 장성택 이 만든 것 이 아니 라 김일성 주석 과 김정일 총서기 의 구상 이 고 우리 나라 의 정책 으로 추진 되 어 온 것 입니다 . ” 나선 경제특구 에 대한 영향 은 없 다는 대답 이 었 다 . 중국 수출 에 의존 하 는 수산 가공 회사 의 담당자 등 에게 도 물 었 지만 “ 사업 에 처형 의 영향 은 전혀 없 었 다 . 다른 나선 의 사업소 도 같 을 것 이 라 생각 한다 ” 는 답 이 돌아왔 다 . 노동자 들 이 러시아 에서 화차 로 반입 한 석탄 을 선적 하 고 있 다 . 거대 한 러시아 제 기계 설비 가 석탄 내리 는 제 3 부 두 의 풍경 북 · 러시아 합작 라선 콘트 란스 부산 - 유럽 선박 수송 현재 45 일 10 일 이 면 이뤄질 수 도 있 는데 … 가공 무역 하 는 수 채봉 수산 사업소 갑자기 카메라 렌즈 가리 더니 “ 오징어 처리 방식 은 기업 비밀 ” 150 개 외국 기업 중 중국 이 최다 나선 시내 도로 표지판 엔 중국어 도 일본 수출 막히 고 중국 으로 나선 시내 에서 는 중국 의 존재 가 눈 에 두드러진다 . 중국 자본 이 건설 한 대형 호텔 과 은행 건물 들 이 다 . 도로 안내판 에 는 중국어 도 표기 되 어 있 고 , 중국 이 건설 한 도로 가 시의 중 심부 를 관통 하 고 있 다 . 나진항 과 나선 시 북단 의 원정 을 연결 하 는 50 킬로미터 의 도로 다 . 원정 에서 두만강 을 건너 중국 지역 의 강 을 거쳐 훈춘 까지 연결 되 어 있 다 . 이 도로 를 통해 중국 의 동북 지방 은 나선 항 에서 해외 로 화물 수송 이 용이 해졌 다 . 가공 무역 을 하 고 있 는 북한 기업 의 사업소 3 곳 을 방문 했 다 . 제일 먼저 들른 수 채봉 수산 사업소 의 구내 에 는 중국 길림성 과 흑룡강성 의 번호판 이 붙 은 대형트럭 이 줄지 어 있 었 다 . 종업원 은 약 3 천 명 으로 90 종 에 이르 는 수산 가공품 의 70 % 를 중국 에 수출 한다 . 나머지 는 북한 국내 에서 판매 한다 . 이 공장 의 남성 담당자 가 “ 비디오카메라 촬영 은 할 수 없 지만 사진 촬영 은 괜찮 다 ” 고 말 하 며 공장 으로 들어섰 다 . 많 은 여성 종업원 들 이 능숙 한 솜씨 로 오징어 를 처리 하 고 있 었 다 . 동행 한 여성 이 갑자기 나 의 카메라 렌즈 를 손 으로 가렸 다 . 이 오징어 제품 은 중국 의 한 기업 하 고 만 거래 를 하 고 있 고 , 이 여성 은 중국 기업 이 파견 한 사람 이 었 다 . 오징어 처리 방식 은 ‘ 기업 비밀 ’ 이라고 했 다 . 크레인 과 벨트 컨베이어 로 쌓 아 올린 서시베리아 산 석탄 . 나선 피복 공장 은 조끼 와 오토바이 용 장갑 을 생산 하 고 있 었 다 . 여성 지배인 이 친절 하 게 인터뷰 에 응해 주 었 다 . “ 중국 에서 재료 를 구입 해서 완제품 을 만들 어 중국 으로 수출 하 고 국내 에서 도 판매 를 하 고 있 습니다 . 중국 으로 간 옷 은 유럽 으로 도 수출 되 고 있 습니다 . 주문 이 넘쳐나 서 다른 공장 을 더 돌리 고 싶 지만 이 공장 의 작업 제품 을 평가 해 준 중국 거래선 이 허락 하 지 를 않 습니다 . ” 정치 적 으로 북한 과 중국 의 관계 개선 은 그다지 진전 되 지 않 은 듯 하 지만 나선 에서 중국 과 의 경제 적 관계 는 여전히 강해 보였 다 . 일본 에서 귀국 한 재일 동포 출신 이 사장 을 하 고 있 는 나선 대흥 무역 회사 는 광활 한 부지 에 시설 이 늘 어서 있 었 다 . 공장 에 는 많 은 대형 냉동고 와 , 게 를 컨베이어 벨트 에 태워 움직이 면서 증기 로 가열 하 는 장치 가 보였 다 . 종업원 은 지사 를 포함 해서 약 1 천 명 . “ 중국 과 국내 용 가공품 생산 과 러시아 산 게 를 처리 해서 러시아 로 다시 보내 고 있 습니다 . 러시아 는 이 가공품 을 유럽 으로 수출 하 고 있 습니다 . 제품 은 세관 까지 가지 고 가 지 않 고 이 공장 의 부두 에서 보낼 수 있 습니다 . ” 중국 · 러시아 와 의 무역 이 순조 롭 게 진행 되 고 있 는 이 사업소 는 과거 일본 과 거래 를 했 다 . 일본 의 경제 제재 로 대 일본 수출 량 은 2005 년 부터 감소 하 기 시작 해 작년 에 는 전혀 할 수 없 었 다 . 나진항 제 3 부두 에 선 러시아인 책임자 와 노동자 들 . 이 들 은 취재 에 적극 적 으로 협력 해 주 었 다 . 나 선시 외국어 학원 에서 중국어 와 러시아어 를 공부 하 는 학생 들 . 나진 지구 에 ‘ 노비 미르 ’ 라는 러시아 음식점 이 있 다고 해서 가 보 았 다 . 취재 를 요청 하 자 러시아인 부사장 이 흔쾌히 수락 했 다 . “ 철도 와 항만 에서 일 하 는 러시아인 이 거의 매일 식사 를 하 러 옵니다 . 식당 을 차렸 지만 이 회사 의 본업 은 무역 입니다 . 나선 에서 의 호텔 운영 과 건설 , 해산물 과 농산물 의 가공 무역 등 사업 확대 에 밝 은 전망 을 가지 고 있 습니다 . 러시아 와 북한 의 무역 확대 는 상호 이익 이 됩니다 . ” 이 러시아 기업 은 러시아 음식점 을 나선 에서 의 사업 확대 를 위한 발판 으로 삼 고 있 다고 했 다 . 대한무역진흥공사 가 6 월 5 일 에 발표 한 한국 을 제외 한 북한 의 작년 무역 액 은 76 . 1 억 달러 , 중국 은 90 . 1 % 를 차지 하 고 있 었 지만 러시아 는 불과 1 . 2 % 에 지나 지 않 았 다 . 러시아 와 경제 관계 에 관해서 사회과 학원 의 이기성 교수 는 다음 과 같이 말 했 다 . “ 현재 무역 거래 는 중국 이 가장 많 지만 유럽 · 동남아시아 · 중동 으로 다각 화 할 방침 입니다 . 러시아 는 우크라 이나 문제 도 있 기 때문 에 우리 나라 와 의 경제 관계 를 강화 하 려고 합니다 . 러시아 에서 부산 까지 연결 하 는 철도 건설 에 대해서 는 러시아 가 적극 적 입니다 . ” 2001 년 8 월 김정일 총서기 와 러시아 의 푸틴 대통령 은 ‘ 북 · 러 모스크바 선언 ’ 에 서명 하 고 시베리아 횡단 철도 와 한반도 종단 철도 의 연결 등 에 합의 했 다 . 이 를 기초 로 2008 년 4 월 에 러시아 가 70 % 를 출자 한 북 - 러 합변 기업 라선 콘트 란스 가 설립 되 었 다 . 작년 9 월 에 는 나진항 과 러시아 의 하산 을 연결 하 는 54 킬로미터 의 철도 보수 공사 가 끝 났 고 , 11 월 에 나진항 제 3 부 두 개 조 와 준설 공사 를 마쳤 다 . 라선 콘트 란스 는 이 철도 와 부두 의 49 년 간 조 차 권 을 얻 었 다 . 중국 에 대한 극단 적 인 의존 형태 를 시정 하 고자 하 는 북한 에 러시아 가 적극 적 으로 접근 하 는 구도 다 . 가공 사업 을 하 는 수채 봉수 산사 업소 에서 여성 노동자 들 이 중국 으로 수출 할 오징어 를 처리 하 고 있 다 . 혁명 사적지 를 방문 한 아이 들 . 북한 각지 에서 김일성 · 김정일 의 벽화 가 증가 하 고 있 다 . 드디어 나선 경제특구 의 심장부 인 나진항 으로 향했 다 . 게이트 에서 엄격 한 심사 를 받 고 먼저 북한 과 중국 등 이 사용 하 고 있 는 제 1 , 제 2 부 두 로 안내 되 었 다 . 부두 와 창고 는 노후화 가 역력 했 다 . 제 1 부두 에 는 중국 으로 수출 되 는 러시아 산 목재 가 쌓여 있 었 다 . 제 3 부 두 는 높 은 담장 으로 둘러싸였 고 , 하산 에서 의 선로 가 들어온 상태 였 다 . 선로 는 러시아 가 사용 하 는 광궤 였 다 . 러시아인 경비 책임자 의 인솔 로 안 으로 들어갔 다 . 희망 하 면 어디 든 촬영 해도 좋 다고 했 다 . 부두 안 에 는 석탄 이 곳곳 에 쌓여 있 었 다 . 부두 만 이 아니 라 러시아 제 기계 설비 도 새로웠 다 . 거대 한 4 기 의 갠트리 크레인 ( 컨테이너 를 싣 거나 내리 는 작업 을 하 는 대형 크레인 ) 과 중장비 가 돌아다니 며 러시아 화물차 에서 분주 하 게 석탄 을 내리 고 있 었 다 . 대단 한 활기 였 다 . 바로 석탄 을 실 은 5 톤 화물선 이 중국 으로 출항 했 다 . 제 3 부 두 책임자 인 러시아인 솔로몬 유리 드미트리 이 에 비치 와 인터뷰 를 했 다 . “ 제 3 부 두 는 연간 400 만 톤 을 취급 할 수 있 습니다 . 이 부두 의 운용 은 북한 과 러시아 에 이익 을 가져올 것 입니다 . 올해 1 월 부터 는 시베리아 산 석탄 을 본격 적 으로 취급 하 게 되 었 습니다 . 중국 이 주요 수출국 입니다 . ” 작년 4 월 푸틴 대통령 의 측근 인 알렉산드르 갈 루시카 극동 개발 부 장관 이 북한 을 방문 했 다 . 2020 년 까지 무역 액 을 현재 의 약 10 배 인 연간 약 10 억 달러 로 하 는 의정서 에 조인 했 다 . 러시아 통화 인 루블 에 의한 무역 대금 결제 , 철도 현대 화 사업 에 러시아 기업 의 참여 등 에 합의 했 고 , 나선 개발 의 추진 에 대해서 도 논의 했 다 . 러시아 는 북한 과 의 경제 관계 강화 를 크 게 진전 시키 려 하 고 있 다 . 나진항 제 3 부 두 의 열기 는 그것 을 예감 하 게 했 다 . 나진 지구 의 러시아 레스토랑 앞 에 함께 선 러시아인 부사장 과 종업원 들 . 나진 지구 의 중심부 에 는 북한 의 여느 지방 도시 와 는 달리 빌딩 이 많 다 . 동아시아 평화 가 필수 적 이 다 북한 · 러시아 합작 으로 움직이 기 시작 한 라선 콘트 란스 . 2013 년 11 월 한국 - 러시아 정상 회담 에서 러시아 출자 분 의 34 . 3 % 를 한국 의 포스코 · 한국 철도 공사 · 현대 상선 이 투자 했 다 . 이미 제 3 부두 에서 선적 한 석탄 을 한국 으로 두 번 시험 수송 했 다 . 이런 한국 과 의 관계 에 대해 나선 시 경제 협 조국 에 문의 했 다 . “ 경제 지대법 제 4 조 에 는 각국 의 법인 으로부터 투자 를 받 을 수 있 게 되 어 있 습니다 . 하지만 아직 한국 의 투자 는 없 고 , 제안 도 없 습니다 . ” 현재 로서 는 나선 경제특구 의 전략 적 가능 성 을 만들 어 내 고 있 는 나라 는 분명 러시아 다 . 이 때문 에 한국 은 북한 과 의 정치 적 관계 개선 을 하 지 못하 는 가운데 러시아 를 통해 간접 적 으로 투자 를 하 는 중 이 다 . 북한 은 이 를 수용 하 는 상황 이 다 . 일반 노동자 부부 의 아파트 베란다 에 는 부족 한 전력 공급 때문 에 작 은 태양 전기 패널 이 설치 되 어 있 다 . 물개 보호구역 을 견학 할 수 있 는 비 파도 에서 신선 한 해산물 을 먹 는 중국인 관광객 들 . 박근혜 대통령 은 유라시아 대륙 으로 물류 와 에너지 수송 을 촉진 하 는 유라시아 이니셔티브 라는 정책 을 추진 하 고 있 다 . 부산 에서 유럽 까지 수에즈운하 를 거쳐 45 일 간 걸리 는 선박 수송 이 한반도 종단 철도 와 시베리아 횡단 철도 를 통해서 는 10 일 이 면 이루어질 수 있 다 . 지난 8 월 5 일 이 를 구체 화 하 기 위한 일환 으로 서울 과 북한 의 원산 을 연결 하 는 철도 경원선 의 한국 측 9 . 3 ㎞ 복원 공사 가 시작 되 었 다 . 나선 경제특구 의 미래 에 는 불 안정 요인 이 몇 가지 있 다 . 수요 의 증대 가 예측 되 는 전력 과 물 의 확보 , 고속도로 와 국제공항 등 의 인프라 정비 가 계획 대로 추진 되 는가 의 여부 다 . 나진 지구 의 한 가정 에 는 다른 지방 도시 에서 도 볼 수 있 는 소형 태양광 발전 패널 이 베란다 에 설치 되 어 있 었 다 . 러시아 와 의 송전탑 건설 사업 은 아직 시간 이 걸리 고 , 전력 부족 은 계속 되 는 듯 했 다 . 피복 공장 에서 는 “ 새로운 노동력 확보 가 어렵 다 ” 는 이야기 도 들렸 다 . 8 월 말 수해 로 40 명 이 사망 하 고 1 천 채 의 가옥 이 파괴 되 는 피해 를 입 었 지만 방재 대책 은 늦 어 지 고 있 다 . 중국 경제 성장 의 감소 와 루블 급락 에 따른 러시아 경제 의 악화 가 향후 영향 을 줄 수 도 있 다 . 이러 한 많 은 과제 를 안 고 있 는 나선 경제특구 지만 북한 의 다른 경제특구 보다 지리 적 인 면 에서 는 유리 한 조건 을 가지 고 있 다 . 전략 적 으로 중요 한 이 특구 를 활용 하 기 위해서 는 남북 관계 의 안정 과 동아시아 의 평화 라고 하 는 환경 을 조성 하 는 것 이 필수 적 으로 보였 다 . 이토 다카시 / 프리랜스 포토 저널리스트 , 번역 안해룡 아시아 프레스 서울 사무소 대표 공식 SNS [ 페이스북 ] [ 트위터 ] | [ 인기 화보 ] [ 인기 만화 ] [ 핫 이 슈 ] Copyrights ⓒ 한겨레 신문사 , 무단 전재 및 재 배포 금지 < 한겨레 는 한국 온라인 신문협회 ( www . kona . or . kr ) 의 디지털 뉴스 이용 규칙 에 따른 저작 권 을 행사 합니다 . >