이러 한 주장 에 대한 반론 은 지방 자치 에 정치 가 없 고 정당 기능 이 필요 없 다는 주장 은 잘못 된 것 이 며 , 헌법 에 규정 하 고 있 는 정당 정치 를 부정 하 는 위헌 적 발상 이 라고 주장 한다 . 즉 이해관계 의 대립 과 갈등 이 있 는 곳 에 는 반드시 정치 작용 이 있 으며 , 정치 과정 을 통해 이러 한 대립 과 갈등 을 해소 해야 한다 . 그리고 선거 운동 , 주민 의견 수렴 과 주민 설득 , 지방 의 회의 운영 등 을 위해서 는 어떤 형태 로 든 조직 이 필요 하 게 되 는데 , 그 조직 을 사 조직 이나 사당 보다 는 공개 적 인 전국 조직 인 정당 이 담당 하 는 것 이 더욱 합리 적 이 고 국가 적 관점 에서 업무 를 처리 할 수 있 다 . 지방 자치 에서 정당 의 이러 한 매개 적 기능 이 없이 어떻게 주민 들 의 여론 을 지방 행정 에 반영 할 수 있 으며 , 어떻게 구체 적 인 정치 적 책임 을 물 을 수 있 겠 는가 라고 반문 한다 .