교육 개혁 에 는 많 은 이해 관계자 ( stakeholder ) 들 이 있 다 . 그 들 의 현실 인식 , 가치관 및 신념 체계 들 은 상당히 서로 다르 고 종종 상충 된다 . 교육 개혁 에 대한 관심 은 다양 한 이해관계 를 지닌 다양 한 집단 에 분산 되 어 있 다 . 그 들 은 교육 개혁 에 대한 자신 의 몫 을 챙기 려 한다 . 민주 사회 에서 다양 한 이익 들 이 민주 적 인 정책 과정 을 거쳐 교육 개혁 에 반영 되 는 것 은 바람직 하 다 . 문제 는 학교 교육 이 그러 한 다양 한 이익 에 봉사 하 도록 어떻게 정책 과정 을 관리 하 느냐 에 있 다 . 어떤 이유건 , 학교 는 사회 에서 갖 는 기대 에 부응 함 으로써 그 존재 의의 ( legitimacy ) 를 입증 하 여야 하 며 이 에 따라 끊임없 는 변화 의 요구 에 처한다 .