이번 사태 의 발단 은 시설 소유 권 문제 로 거슬러 올라간다 . 부산시 가 그간 주민 반대 로 막힌 해수 담수 공급 문제 를 풀 기 위해 지난해 부터 선택 적 통수 ( 원 하 는 공단 과 지역민 에게 만 해수 담수화 수돗물 공급 ) 를 추진 하 는 과정 에서 10 월 께 소유 권 문제 가 터졌 다 . 선택 적 통수 를 위한 시설 조기 양도 를 위해 법률 조언 을 받 은 결과 , 해수 담수화 시설 이 국유재산 에 해당 해 무상 양 도 자체 가 불 가능 하 다는 사실 을 확인 한 것 이 다 . 애초 협약 에 는 내년 12 월 이후 국토 부 가 부산시 에 시설 을 무상 양도 하 도록 돼 있 었 다 .