그러나 그것 은 쉽 지 않 았 다 . 자신 과 성향 이 가까운 한민 당 에서 는 조각 과정 에서 국무총리 는 물론 이 고 국무 위원 에 도 김도연 ( 金 度 演 ) 이 재무 장관 에 들어간 것 을 제외 하 면 실제로 는 기용 된 사람 이 없 는 형편 이 었 기 때문 에 등 을 돌렸 다 . 한민 당과 마찬가지 로 제헌 국회 의석 의 3 분 의 1 을 차지 하 고 있 었 던 무 소속 구락부 측 도 국무총리 ㆍ장관 인선 에 모두 불만 이 었 고 , 이념 도 이승만 과 는 차이 가 있 었 기 때문 에 이승만 의 지지 세력 이 되 기 는 어려웠 다 . 결국 국민회 중심 으로 정당 을 만들 수 밖에 없 었 는데 , 그것 도 제대로 되 기 가 쉽 지 않 았 다 . 신 당 공작 을 둘러싸 고 국민회 내 에서 는 정치 위원회 와 목요 회 사이 에 알력 이 있 었 고 , 실질 적 인 조직 적 힘 이 될 수 있 는 지방 지회 는 한민 당 , 한독당 조직 과 겹쳐 있 었 다 . 1948 년 10 월 2 일 국민회 의 목요 회 를 핵심 으로 하 여 대한 국민당 발기 준비 위원회 가 만들 어 졌 고 , 10 월 9 일 발기 총회 를 가졌 다 . 한민 당 과 무 소속 구락부 계열 에서 여순 사건 후 정부 에 책임 을 묻 고 내각 개조 를 요구 하 던 무렵 인 11 월 13 일 국민당 은 결당 대회 를 가졌 다 . 빈약 한 규모 로 출발 한 국민당 은 그 뒤 지청 천계 를 끌어들여 1948 년 연말 에 신익희 ㆍ지청천ㆍ배은희ㆍ우덕순 ( 禹 德 淳 ) 으로 최고 위원 을 구성 하 고 상임 부서 를 두 었 다 .