윤 의원 은 " 지자체 는 행자부 가 제시 한 기준 인 건 비 범위 내 에서 자율 적 으로 공무원 수 를 책정 하 는데 , 과 의 개수 가 늘어나 면 그만큼 상대 적 으로 인건비 가 높 은 과장 직위 가 증가 하 게 되 고 그 에 따라 불가피 하 게 실무 를 담당 하 는 하위직 공무원 수 는 줄여야 하 는 결과 가 빚어지 면서 전반 적 인 대민 행정 서비스 의 질도 부실 해질 수 있 는 것 " 이라고 지적 했 다 .