녹차 산업 의 메카 로 보성 을 일구 어 낸 하승완 군수 하승완 , " 전남 보성 을 녹차 수도 로 만들 겠 다 " 녹차 를 성장 동력 으로 고부 가 가치 산업 으로 발전 시켜 산자수명 ( 山 紫 水明 ) 의 아껴둔 산하 ( 山河 ) , 기름진 옥토 ( 沃土 ) 와 해안 을 낀 청정 환경 ( 淸淨 環境 ) 에서 생산 되 는 양질 ( 良 質 ) 의 쌀 과 생명 연장 의 꿈 을 이룰 수 있 다고 까지 일컬 어 지 는 녹차 ( 綠 茶 ) 의 본고장 으로서 충신열사 및 민족 의 선각자 가 많이 배출 된 고장 보성 . 민선 2 기 , 3 기 보성 군수 를 지내 며 재정 자립 도 가 열악 한 보성 의 군정 을 이끌 어 오 며 많 은 노력 과 성과 로 보성 군민 의 민심 을 다스려온 하승완 보성 군수 는 이번 지방 자치 단체장 선거 를 앞두 고 어떠 한 준비 를 하 고 있 는지 들 어 본다 . ◇ 하승완 보성 군수 ⓒ 데일리안 - 본인 이 걸어온 길 을 소개 한다면 “ 중학교 중퇴 후 건축업 을 10 여 년 생활 하 였 던 이런 어렵 고 힘들 었 던 인생 사 를 얘기 하 면 요즘 은 능력 없 다고 말 하 던데 , 아무튼 질문 을 받 았 으니 성실히 답변 하 겠 습니다 . ” “ 보성 의 작 은 해변 마을 에서 4 남 2 녀 중 위 로 형 과 누나 한 명 씩 을 둔 셋째 로 태어나 어려운 생활 을 하 며 많 은 고생 을 하 였 던 유년 시절 을 보내 며 , 그런대로 평범 하 게 살 수 있 는 길 은 말단 이나마 공무원 이 되 는 길 밖 에 없 다고 생각 했 고 1977 년 말경 시행 된 법원 서기보 시험 에 합격 을 했 다 . ” “ 중 · 고등학교 검정고시 를 합격 후 , 1984 학년도 학력고사 를 거쳐 조선 대학교 법학 과 에 입학 을 하 여 1988 년 에 고시 에 합격 하 였 고 법관 임관 을 포기 하 고 광주 에서 변호사 생활 을 하 며 힘들 고 어려운 사람 들 을 위해 치밀 함 과 성실 성 으로 변론 생활 에 힘썼 다 . 그 때 ‘ 지산동 등 불 ’ 이 라는 별명 도 얻 게 되 었 다 . ” - 민선 2 기 , 3 기 군수 로서 현재 의 보성군 을 평가 한다면 우선 말씀 드리 고 싶 은 것 은 제 가 군수 에 취임 함 으러 써 우리 군민 들 에게 자신감 과 미래 에 대한 희망 을 심 어 줄 수 있 었 다는 것 입니다 . 낙후 된 보성 을 많 은 변화 가 있 었 다 . 주된 변화 로 는 기초 생활 부분 과 농축 산업 , 문화 관광 산업 등 을 육성 한 결과 1998 년 취임 당시 1 , 000 억 여 원 이 든 우리 군 예산 을 민선 3 기 출범 이후 2 , 000 억 여 원 으로 , 지난해 에 는 2 , 400 억 여 원 으로 신장 시킬 수 있 었 다 . ” “ 지난 50 년 보다 , 지난 5 년 동안 의 발전 이 더욱 주요 했 다는 말 이 된다 . ” - 보성 군정 을 살피 면서 힘들 었 던 점 과 보람 을 느낀 부분 은 ◇ 하승완 보성 군수 ⓒ 데일리안 “ 힘들 었 던 것 은 이해 의 조정 , 갈등 의 조정 이 다 . 우리 군정 은 많 은 성과 가 있 었 지만 역시 부족 하 고 아쉬운 부분 이 없 지 않 다 . 지역 별 균형 발전 에 대한 이해 조정 이 힘들 었 고 , 이러 한 문제 에 있 어선 금년 에 도 꾸준 한 관심 과 극복 하 기 위한 노력 을 계속 할 것 이 다 . ” “ 그리고 보람 이 라면 그동안 산하 공직자 들 과 많 은 노력 을 기울인 결과 농림 사업 평가 8 년 연속 , 산림 사업 평가 4 년 연속 , 대한민국 제 1 회 지역 혁신 박람회 대통령 상 수상 , 지방 자치 경영 평가 전국 1 위 등 나열 하 기 힘든 만큼 수많 은 수상 을 하 였 고 , 특히 전남 도민 체전 40 년 만 의 우승 에 이 은 군 단위 로서 는 처음 으로 5 년 우승 과 140 여회 에 걸친 수 상하 는 등 약 55 억 원 에 이르 는 상 사업비 를 받 아 지역 개발 에 투자 하 는 등 전국 어느 자치 단체 못지않 은 수상 과 시 상금 을 받 은 보람 은 역시 공직자 들 의 노력 과 군민 들 의 적극 적 인 성원 덕분 이 었 다고 생각 한다 . ” - 보성군 의 현안 과 보성군 의 미래 에 대한 생각 은 “ 지금 까지 의 추세 로 생각 하 면 경제 적 으로 도 충분히 발전 가능 성 이 있 다 . 미래 를 긍정 적 이 라 생각 한다 . ” “ 농촌 의 열악 한 여건 을 개선 하 기 위해서 는 결국 필요 한 예산 을 확보 하 여 차근차근 산적 한 문제 들 을 해결 해 나가 고 벼농사 외 의 특별 한 산업 이 없 는 상황 에서 쌀농사 의 현대 화 와 함께 새로운 성장 동력 산업 을 키우 고 미래 의 고부 가 가치 산업 으로 생각 되 는 문화 관광 산업 을 육성 하 면서 고령 화 사회 에 대비 하 여야 한다고 생각 한다 . ” “ 다른 타군 에서 녹차 사업 을 많이 시작 했 는데 , 걱정 하 지 않 는다 . 보성 녹차 는 전국 적 인 브랜드 가 되 었 고 향후 20 년 동안 은 경쟁력 이 있 다 . ” “ 보성 녹차 라는 전국 적 브랜드 를 바탕 으로 보성 을 녹차 수도 로 만들 려고 한다 . 얼마나 멋진가 ! 물론 구상 중 이 고 추진 준비 에 많 은 노력 이 필요 하 다 . 문제 는 녹차 시장 의 확대 이 다 . ” “ 보성 녹차 는 일제 시대 부터 있 었 으나 지금 에 와서야 알려졌 다 . 밖 으로 끌어내 어 산업 화 하 여 많 은 발전 과 사람 들 이 보성 을 찾 고 있 다 . 보다 많 은 홍보 와 노력 으로 녹차 시장 을 확대 해 나갈 계획 이 다 . ” “ 혹자 는 녹차 에 너무 많 은 투자 가 집중 되 지 않 냐 ? 는 말 을 하 는데 , 우리 보성 은 지난 8 년 연속 농림 산업 평가 쌀 농사 부분 최우 수상 을 수상 했 다 . 다른 각종 성장 동력 산업 에 도 균형 잡힌 노력 과 투자 를 하 고 있 다 . ” ◇ 하승완 보성 군수 ⓒ 데일리안 “ 지금 생각 하 면 성장 동력 산업 중 포커스 를 녹차 사업 에 잘 마준 것 같 다 . 전국 어느 시 ․ 군 도 따라올 수 없 는 사업 으로 성장 하 지 않 았 냐 . ” “ 그리고 유 니버 셜 스 트 디오 가 우리 보성 에 투자 관심 을 보이 고 있 는데 적극 유치 를 위해 준비 중 이 다 . ” “ 앞 으로 도 계속 하 여 친환경 쌀 클러스터 사업 , 보성 녹차 클러스터 사업 , 농 어업 의 소득 보전 사업 등 농 어업 의 경쟁력 제고 를 위한 투자 와 보성 문화원 과 보성 문예 회관 의 신축 을 포함 한 문화 관광 산업 의 육성 , 학교 교육 과 사회 교육 을 포함 한 교육 환경 의 개선 , 노인 문제 를 포함 한 나눔 의 문화 를 정착 시키 기 위한 사회 복지 분야 의 대폭 적 인 투자 가 계속 될 것 이 고 , 국 도 확 포장 사업 , 남해안 관광 벨트 사업 으로 우리 군 에서 추진 하 고 있 는 녹차 소리 문화 공원 조성 사업 , 해수 휴양 타운 조성 사업 , 공룡 공원 조성 사업 , 조정래 선생 문학관 건립 을 포함 한 태백산맥 무대 조성 사업 역시 계획 대로 추진 되 고 있 다 . ” - 보성군 교육 환경 과 교육 의 미래 에 대한 생각 은 “ 보성군 은 교육 환경 에 문제 가 많 다 . 우리 보성군 만 의 문제 는 아니 겠 지만 우선 적 으로 자체 교육 예산 을 선정 할 수 없 다 . 이대로 가 게 되 면 보성군 교육 환경 은 큰 문제 가 생긴다 . 교육 문제 가 무력감 에 빠져 있 고 , 교육 이 제대로 되 지 않 으면 미래 가 없 다 . ” “ 교육 미래 를 생각 한다면 빨리 대책 을 마련 해야 한다 . 예 를 들 어 곡성군 의 ‘ 학교 통폐합 ‘ 보다 순창군 의 영어 학원 이 더 성공 적 이 다 . ” “ 보성군 내 고등학교 8 개 나 된다 . 상당히 많 은 수다 . 생각 에 는 보성읍 과 벌교읍 에 각각 1 개 씩 2 개 정도 면 좋 을 것 같 다는 생각 이 다 . ” “ 그래서 우리 군 은 인재 육성 기금 의 조성 등 을 통하 여 학교 나 학생 은 물론 사회 교육 에 대한 지원 에 최선 을 다 하 려는 시책 을 추진 하 고 있 으나 아직 부족 한 부분 이 많 다 . ” “ 이 를 위하 여 우리 군 은 인재 육성 기금 을 지속 적 으로 확충 하 여 교육 환경 개선 과 학생 들 에 대한 지원 을 강화 하 고 금년 에 는 교육 인 적자 원부 의 영어 타운 설치 사업 에 적극 동참 하 여 원어민 영어 교육 시설 을 마련 함 과 아울러 군민 들 에 대한 사회 교육 기회 를 확대 하 여 정보 화 , 지방 화 시대 의 선진 문화 가 군민 들 과 군정 에 접목 될 수 있 도록 할 것 이 다 . ” - 보성군 의 성장 잠재력 을 문화 관광 산업 에 두 는 이유 와 문화 관광 산업 발전 을 위해 어떤 계획 이 있 는지 ◇ 하승완 보성 군수 ⓒ 데일리안 “ 우리 가 문화 관광 산업 에 주목 하 는 것 은 그것 이 우리 의 문화 를 발전 시키 고 삶 을 풍요 롭 게 함 과 동시 에 고부 가 가치 를 창출 로 군민 들 의 소득 증대 와 지역 발전 에 커다란 영향 을 미치 기 때문 이 다 . ” “ 지금 까지 관광 마인드 라고 는 거의 없 는 척박 한 문화 환경 에서 우리 는 불과 7 ~ 8 년 이 라는 단기간 에 그 투자 에 비하 여 그 어느 곳 에서 도 유례 를 찾아보 기 어려운 획기 적 인 문화 관광 산업 의 육성 을 일구 어 냈 다 . ” “ 이 에 따라 우리 군 은 보성 녹차 의 관광 자원 업그레이드 를 포함 한 2007 년 세계 녹차 엑스포 의 추진 과 한국 차 ․ 소리 문화 공원 의 조성 , 해수 휴양 타운 , 공룡 공원 , 골프 코스 와 미술관 건립 , 소설 태백산맥 무대 개발 과 드라마 제작 , 대원사 주변 의 개발 과 주암호 생태 공원 조성 등 을 통하 여 보성군 의 자체 적 인 환관 광 권 의 확충 과 관광 마인드 를 정착 시켜 지속 적 인 관광 보성 의 기반 을 구축 하 고 서편제 보성 소리 축제 , 보성 다 향제 , 서재필 기념 공원 의 문화유산 화 , 채동선 선생 기념사업 등 을 적극 추진 하 고 , 충효 ․ 선비 정신 함양 과 문화원 등 예술 단체 의 활동 에 대한 적극 적 인 지원 을 통한 보성 문화 의 창달 과 계승 발전 에 노력 을 다 하 고 있 다 . ” - 고령 화 에 따른 노인 복지 정책 에 대한 계획 은 “ 현재 우리 군 은 65 세 이상 의 노령 인구 가 24 % 에 이른다 . 고령화 사회 에 대비 하 여 노인 복지 증진 중 장기 계획 수립 과 추진 , 종합 사회 복지 관 건립 , 노인 전문 요양 병원 건립 과 취약 계층 을 위한 오 ․ 벽지 순회 진료 및 방문 보건 사업 실시 , 농어촌 보건 기관 시설 및 의료 장비 를 개선 하 고 있 다 . ” “ 또한 저소득 노인 무료 안 검 진 및 개안 수술 등 군민 의 평생 건강 서비스 체계 를 구축 해 나감 은 물론 노인 들 의 체력 증진 을 위한 생활 체육 시설 확보 와 생활 체육 육성 , 저소득 주민 들 의 생활 안정 과 자립 기반 을 위해 생계 ․ 주거비 등 을 적극 적 으로 지원 하 고 있 다 . ” “ 단순 한 지원 에서 벗어나 생산 적 복지 로 전환 하 고 사회 안전망 을 강화 해 나가 고 있 고 , 그 결과 우리 군 은 지난해 전라남도 에서 유일 하 게 자활 후견 우수 기관 의 국가 인증 을 받 았 다 . ” “ 앞 으로 도 사회 안전망 을 구축함 에 더욱 노력 하 여 ‘ 더불 어 함께 사 는 따뜻 한 사회 ’ 를 건설 해 나가 겠 다 . ” ◇ 하승완 보성 군수 ⓒ 데일리안 - 보성 군민 들 에게 하 고 싶 은 말 “ 저 는 많 은 부분 부족 함 이 있 음 에 도 불구 하 고 오늘날 까지 열심히 일 할 수 있 었 던 것 은 군민 여러분 들 이 힘 과 지혜 를 주 시 고 성원 에 주 신 덕분 인 것 같 다 . ” “ 저 는 그 동안 ‘ 군민 의 화합 과 단결 , 그리고 안정 속 에 미래 를 가꾼다 ’ 는 군정 철학 을 실천 하 기 위하 여 나름 대로 노력 하 였으나 역시 부족 한 부분 이 많 았 다 . ” “ 그러나 지금 까지 군민 들 이 베풀 어 준 성원 과 사랑 을 바탕 으로 앞 으로 도 우리 군 의 부족 한 사회 기간 시설 을 지속 적 으로 확충 하 고 , 친환경 농업 의 육성 , 보성 녹차 외 에 벌교 꼬막 과 보성 삼베 등 의 지리 적 표시 제 등록 등 을 통한 지역 특산물 의 육성 과 브랜드 화 , 문화 관광 산업 의 육성 과 사회 복지 의 증진 을 위해 더욱 노력 할 것 이 다 . ” “ 이러 한 군정 목표 를 당성 하 기 위하 여 지역 경제 활성 화 와 행정 서비스 의 증대 및 투자 유치 와 인 적 자원 의 개발 에 더 육 심혈 을 기울이 겠 다 . ” “ 비록 부족 하 더라도 우리 가 서로 돕 고 존중 하 고 양보 하 는 가운데 서로 가 잘 되 도록 도와 주 는 건전 한 민주 시민 문화 를 키워 나간다면 지금 보다 더욱 발전 하 는 보성군 , 세계 속 의 보성군 을 만들 수 있 으며 그러 기 위해선 우리 모두 의 힘 과 지혜 를 모으 자는 말씀 을 드리 고 싶 다 . ” # 하승완 보성 군수 가 걸 어 론 길 1950 년 전남 보성 출생 1963 년 보성 회천 초등 학교 졸업 1982 년 중 ․ 고등학교 졸업 자격 검정고시 합격 1988 년 조선 대학교 법학 과 ( 야간 ) 졸업 1992 년 광주 대학교 경상 대학원 졸업 ( 법학 석사 ) 1996 년 전남 대학교 행정 대학원 고위 정책 과정 수료 1999 년 조선 대학교 대학원 졸업 ( 법학 박사 ) ※ 주요 경력 1977 년 법원 서기보 공채 시험 합격 1978 년 광주 고등 법원 근무 1979 년 제 3 회 법원 행정 고등고시 ( 5 급 ) 합격 1979 ~ 1988 년 광주 지방 ․ 고 등 법원 사무관 , 구례 , 곡성 , 나주 등 기소장 1988 년 제 30 회 사법 시험 합격 1991 년 사법연수원 수료 ( 제 20 기 ) , 변호사 개업 ( 광주 ) 1992 년 광주광역시 선거관리위원회 위원 1995 년 광주광역시 남국 인사위 원호 , 공직자 윤리 위원회 위원 1997 년 새 정치 국민회 의 전라남도 지부 고문 변호사 , 광주 지방 변호 사회 감사 , 조선 대학교 사회 교육 원 ․ 동신 전문 대학 강사 1998 년 조선 대학교 법 과 대학 겸임 교수 ( 현 ) 1998 년 이후 민선 2 기 , 3 기 보성 군수 ( 현 ) 2004 년 이후 초 당 대학교 인문 사회 대학 겸임 교수 ( 현 ) 데일리안 광주 전남 http : / / www . dailian . co . kr / gj [ 백진희 / 임현묵 ] 공유 하 기 글 요소