脫 권위 , 소통 자치 뿌리 내린다 
 민선 5 기 가 시작 되 면서 광주 · 전남 의 지자체 들 은 소통 과 참여 를 화두 로 다양 한 정책 들 을 선보이 고 있 다 . 주민 과 직접 접촉 을 통해 과거 권위주의 행정 에서 탈피 하 려는 시도 로 , 정책 이나 사업 집행 에 있 어서 의 불 필요 한 마찰 이나 갈등 을 최소 화 하 려는 것 이 다 . 민선 1 ∼ 4 기 에 쇄도 했 던 민원 이 민선 5 기 들 어 감소세 로 돌아선 것 도 이 들 정책 의 성과 로 평가 되 고 있 다 . 특히 비정규직 문제 의 해법 을 지자체 가 직접 제시 하 거나 택시 운전자 를 비롯 한 서민 들 의 복지 분야 에 도 관심 을 갖 는 등 과거 에 비해 적극 적 인 행정 을 펼치 고 있 다 . 
 ◇ 사회 적 약자 에게 다가간 5 기 = 민형배 광산구 청장 은 행정 관청 마저 무 관심 했 던 구청 내 기간제 근로자 들 을 정년 이 보장 되 는 무기 계약 근로자 로 전환 하 는 방안 을 내놔 전국 적 인 주목 을 받 았 다 . 광산구 에서 2 년 이상 상시 고용 된 기간제 근로자 ( 자체 사업 34 명 · 보조 사업 30 명 ) 64 명 을 근무 평가 와 기준 에 따라 점진 적 으로 무기 계약직 으로 고용 한 것 이 다 . 
 또 이 들 에 대해 하루 일당 을 16 ∼ 21 % 를 인상 하 는 등 구청 내 저 임금 근로자 에 대한 처우 를 대폭 개선 했 다 . 
 그 동안 거론 조차 안 됐 던 행정 기관 내 기간제 근로자 들 을 정책 의 대상 으로 끄집 어 내 나름 의 해법 을 제시 해 중앙 정부 도 우수 사례 로 거론 하 기 도 했 다 . 
 광주시 역시 시청 내 청소 · 경비 등 용역 업체 파견 직원 들 의 고용 승계 를 위해 업체 와 중재 에 나 서 계속 고용 을 약속 받 기 도 했 다 . 
 ◇ 시민 과 어깨 를 나란히 = 강운태 광주시장 이 민선 5 기 대표 정책 으로 꺼낸 시민 과 의 대화 는 초기 일부 에서 는 전시 행정 이 라는 싸늘 한 시선 을 받 았 고 공무원 들 조차 지나친 ‘ 개입 ’ 이라고 불평 을 토로 했 다 . 그러나 묵묵히 1 년 동안 해외 출장 등 긴급 한 경우 를 제외 하 곤 매주 계속 되 면서 , 주민 에 대한 행정 의 태도 가 일신 한 계기 가 됐 다는 의견 이 지배 적 이 다 . 
 민원인 들 이 쉽 게 접할 수 없 는 고위 공직자 , 실무자 를 앞 에 두 고 자신 의 의견 을 개진 하 면 공무원 이 해명 또는 설명 하 고 이 를 지켜본 시장 이 중재 안 을 내놓 거나 방향 성 을 제시 하 는 , 이 방식 은 ‘ 높 은 의자 ’ 를 고집 했 던 공무원 의 어깨 를 민원인 과 나란히 맞추 는 데 기여 했 기 때문 이 다 . 지난 17 일 까지 시민 과 의 대화 는 45 차례 열려 243 건 의 민원 이 논의 됐으며 처리 되 거나 처리 중 인 민원 은 이 중 191 건 ( 완료 77 건 , 추진 중 115 건 ) 이 다 . 24 건 은 수용 불가 , 27 건 은 추진 여부 가 검토 되 고 있 다 . 
 강 시장 은 1 년 동안 민원인 724 명 을 만났 다 . 이 와 함께 광주시 는 중요 정책 및 사업 을 결정 하 는 데 있 어 사전 공청회 와 사후 설 명회 를 사실 상 의무 화 하 는 등 시민 들 의 이해 와 의견 수렴 을 최우선 으로 하 고 있 다 . 
 ◇ 현장 속 으로 … 시민 패널 운영 = 무안군 의 경우 ‘ 마을 일제 방송 ’ 시스템 이나 모든 주민 들 의 휴대 전화 로 농림 · 복지 분야 등 의 정보 를 전송 해 주 는 시스템 을 구축 , 분야 별 로 필요 한 정보 를 알려 주 는 방안 을 추진 중 이 다 . 예컨대 마을 회관 확성기 에서 “ ×× 이장 입니다 . 동네 소식 을 알려 드립니다 ” “ ×× 군수 입니다 . 폭우 가 쏟 아 진다는데 , 양 파밭 좀 나가 보 십시오 ” 라는 소리 를 듣 는 게 가능 해 지 는 것 이 다 . 
 ‘ 찾아가 는 민원실 ’ 을 통해 마을 을 돌 며 가로등 이나 농기계 수리 를 하 며 주민 목소리 에 귀 를 기울이 고 복지 증진 및 예산 절감 아이디어 등 을 제안 한 지역민 을 선발 , 총 700 만 원 의 포상금 을 지급 하 는 계획 도 추진 중 이 다 . 
 강진군 은 향우 들 을 대상 으로 ‘ 일 일 명예 읍 면장 제 ’ 를 , 여수시 는 올 하반기 부터 ‘ 열린 1000 인 시민 패널 제도 ’ 를 운영 할 예정 이 다 . 
 전남 에서 가장 고령화 가 심각 한 지역 으로 꼽히 는 고흥 에서 는 3 세대 이상 가정 들 을 대상 으로 매월 일정 금액 을 지원 하 는 ‘ 효행 장려금 지원 제 ’ 를 , 강진군 도 60 세 이상 여성 농업 인과 이 주 여성 을 대상 으로 한글 과 산수 등 을 가르치 는 ‘ 찾아가 는 어머니 한글 교실 ’ 을 특화 정책 으로 추진 하 고 있 다 . 
 무안군 은 지역 내 1413 명 에 이르 는 다문화가정 및 외국인 근로자 등 을 감안 해 영어 · 중국어 · 일어 등 이 가능 한 공무원 을 선발 하 고 있 고 구례군 은 100 세 이상 장수 노인 들 이 많 다는 점 에 착안 , ‘ 백세 나물 ’ 을 특화 산업 으로 육성 하 고 있 다 . 
 ◇‘ 원 스트라이크 아웃 ’ 부패 척결 다짐 = 민선 5 기 는 공직자 부정부패 에 도 과거 에 비해 단호 해졌 다 . 완도 , 여수 , 강진 등 이 부정과 비리 에 관여 하 거나 연루 된 공무원 을 바로 처벌 하 는 ‘ 원 스트라이크 아웃 제 ’ 를 도입 하 고 공무원 부조리 신고 보상금 지급 조례 제정 등 을 통해 부정 · 부패 에 강력히 대처 하 고 있 다 . 말 그대로 단 한 건 의 비리 를 저질러도 공직 을 그만두 게 한다는 제도 다 . 비리 를 저질러도 과거 수상 경력 과 상쇄 해 인사 위원회 에서 면죄부 를 주 는 것 과 는 크 게 달라진 점 이 다 . 
 완도군 은 반 부패 · 청렴 실천 시스템 을 구축 해 신고 금액 의 20 배 , 최대 1 억 원 까지 보상금 을 지급 하 는 ‘ 공무원 부조리 신고 보상금 지급 조례 ’ 를 제정 하 고 여수시 는 소속 공무원 들 이 직무 를 이용 한 이권 개입 과 알선 , 청탁 을 하 지 않 을 것 등 청렴 유지 와 실천 을 다 짐 하 는 4 개 항의 행동 강령 을 준수 하 기 로 했 다 .