그렇지만 1960 년 대 이후 30 년 동안 매년 30 만 명 을 넘어서 던 이농 인구 가 1990 년 대 에 는 10 년 동안 총 41 만 여 명 에 지나 지 않 는 등 , 도 ㆍ농 간 격차 의 완화 조짐 이 나타나 고 있 다 . 그러나 이 같 은 현상 은 농촌 인구 의 고령화 와 과소 화 로 인해 농촌 의 인구 배출 여력 이 소진 된 데 다가 , 탈 산업 화 , 정보 화 로 도시 의 고용 구조 가 바뀌 어 이 농민 의 도시 정착 이 어려워 지 는 등 도시 의 흡인력 도 예전 에 비해 약화 된 결과 다 . 따라서 농촌 의 인구 재 생산 자체 를 위협 하 는 농촌 인구 의 고령화 와 가임 연령 여성 의 감소 추세 가 역전 되 지 않 고서 는 도 ㆍ농 간 의 불균등 한 인구 분포 가 해소 되 기 를 기대 하 기 어려우 며 , 그렇 지 못할 경우 농촌 사회 의 와해 가 우려 되 는 상황 이 다 .