주민 등록 제도 가 성립 되 기 위한 선결 요건 으로서 지역 에서 거주 하 는 주민 개개인 의 출생 일 , 성별 , 혼인 상태 , 출생지 , 주소 , 국적 등 의 인구 정보 를 파악 하 는 것 이 필요 하 다 . 인구 정보 파악 후 에 도 계속 관리 를 해야 하 는데 , 출생 , 사망 , 혼인 , 혹은 이혼 등 인구 동태 사항 과 국내외 거주지 이전 이 발생 하 면 기록 해야 한다 . 또한 개인 에게 고유 번호 를 부여 하 여 각종 행정 업무 에 활용 한다 . 이것 은 스칸디나비아 지역 의 스웨덴 , 노르웨이 , 덴마크 , 핀란드 에서 처음 사용 하 기 시작 하 였 다 .