성종 은 즉위 하 자 제일 먼저 3 성 6 부제 를 중심 으로 하 는 중앙 관제 의 조직 개편 에 착수 하 는 한편 , 지방 조직 을 12 목 으로 개편 했 다 . 중앙집권 체제 마련 을 위해서 는 중앙 관제 와 지방 조직 을 확립 하 는 것 이 필수 조건 이 었 기 때문 이 다 . 광종 이 피 의 숙청 으로 왕권 을 강화 시키 려 했 다면 , 성종 은 제도 정비 를 통해서 보다 세련 되 게 중앙집권 체제 를 구축 하 려 했 다 .