제주 도정 은 곶 자왈 보전 을 위해 곶 자왈 땅 한 평 사기 운동 , 곶 자왈 공유화 재단 설립 등 의 노력 을 보이 고는 있 다 . 하지만 실질 적 인 곶 자왈 보전 을 위한 관련 조례 의 강화 는 개발 용지 의 축소 라는 이유 로 매우 소극 적 이 다 . 더욱이 문제 가 되 는 것 은 곶 자왈 을 보전 의 대상 보다 는 개발 을 위한 잠재 적 인 토지 비 축지 의 개념 으로 접근 한다는 데 있 다 .