일반 시민 들 이 사회 문제 에 대한 새로운 인식 과 문제 의 발견 은 그 같 은 해결 을 위해 필요 한 첫 단계 가 된다 . 또 기존 의 사회 문제 해결 을 위한 제도 적 ㆍ정책적 노력 에서 드러난 여러 가지 결함 을 발견 하 여 사회 문제 해결 에 효과 적 으로 기능 하 도록 하 는 작업 도 자원 봉사 활동 을 통해 가능 하 다 . 기존 의 거대 한 관료 조직 은 때로 는 경직 되 어 자각 과 인식 을 결여 하 기 가 쉽 기 때문 이 다 .