벼 재 배면 적 감소 와 기후 변화 , 병해충 발생 증가 등 으로 쌀 생산량 은 하락 하 고 있 으나 다이어트 열풍 , 저 탄수화물 식단 등 으로 말미암 아 쌀 소비량 이 지속 적 으로 급감 하 고 있 어 쌀 재고량 은 늘 고 있 다 . 또 쌀 시장 의 전면 개방 으로 쌀 산업 은 경쟁 시대 에 돌입 하 게 돼 대내 · 외 적 으로 큰 어려움 에 직면 해 있 다 .