서울시 는 현재 추진 중 인 초대 형 건설 프로젝트 에 대형 건설사 끼리 컨소시엄 을 구성 해 참여 하 지 못하 도록 입찰 자격 을 제한 하 겠 다는 내부 방침 을 정했 다 . 중소 건설 업체 들 사이 에서 " 대형 업체 들 의 담합 으로 중소 건설 업체 들 의 참여 가 원천 봉쇄 되 는 등 실질 적 인 경쟁 이 제한 되 고 있 다 " 는 불만 이 제기 되 는 탓 이 다 . 서울시 의 이 같 은 방침 이 구체 화 되 자 대형 업체 들 은 " 현실 을 모르 는 탁상행정 " 이 라며 반발 하 는 양상 이 다 . ◆" 대형 업체 끼리 컨소시엄 안 된다 " 서울시 는 최근 당초 8 월 초 로 예정 됐 던 마포구 상암 DMC 랜드마크 빌딩 의 입찰 일정 을 10 월 로 연기 했 다 . 시공 능력 평가 순위 상위 업체 들 로 만 컨소시엄 을 구성 하 지 못하 도록 입찰 조건 을 변경 하 기 위해서 다 . 서울시 관계자 는 " 시공 능력 1 ∼ 7 위 업체 가운데 6 곳 이 1 개 의 컨소시엄 을 구성 하 는 등 입찰 참여 희망 업체 들 이 담합 하 려는 움직임 을 보이 는 것 으로 파악 됐 다 " 며 " 입찰 과정 의 투명 성 과 공정성 을 확보 하 기 위해 일정 을 연기 시켰 다 " 고 밝혔 다 . 이 관계자 는 " 시공 능력 평가 순위 10 위 이내 업체 가 2 ~ 3 개 이상 포함 된 컨소시엄 은 입찰 에 참가 하 지 못하 도록 하 는 방안 을 검토 하 고 있 다 " 고 덧붙였 다 . 서울시 의 이 같 은 방침 은 용산 역세 권 사업 시행 자 인 코 레일 에 도 영향 을 미쳐 코레 일 또한 같 은 달 에 있 을 예정 인 사업자 공모 과정 에서 대형 건설 업체 들 끼리 컨소시엄 을 구성 하 지 못하 도록 하 는 방안 을 검토 중 이 다 . 서울시 는 용산 역세 권 개발 사업 의 최종 승인 권 자 이 다 . 코레 일 관계자 는 " 대형 건설사 끼리 담합 을 방지 하 기 위해 경쟁 을 유도 하 는 방향 으로 입찰 방식 을 변경 하 는 게 어떨지 의견 을 수렴 하 는 중 " 이라고 전했 다 . ◆ 서울시 , 수익 성 하락 우려 서울시 가 시공 능력 상위 권 업체 들 로 만 구성 된 컨소시엄 구성 에 반대 하 는 것 은 이 를 허용 할 경우 대형 건설사 끼리 의 담합 구조 가 형성 돼 해당 프로젝트 의 수익 성 이 떨어질 것 을 우려 해서 다 . 시 관계자 는 " 다양 한 컨소시엄 이 구성 되 지 않 고 대형 건설 업체 를 중심 으로 1 ∼ 2 개 의 컨소시엄 만 구성 할 경우 경쟁 이 제대로 이뤄지지 않 아 사업 시 행자 ( 서울시 ) 입장 에서 수익 성 이 줄어들 가능 성 이 있 다 " 며 " 보다 경쟁 적 인 방향 으로 입찰 과정 을 수정 하 려는 것 " 이라고 설명 했 다 . 실제로 상암 DMC 랜드마크 사업 의 경우 시공 능력 평가 1 ∼ 7 위 건설 업체 가운데 6 위 인 현대산업개발 을 제외 한 나머지 6 개 업체 가 1 개 의 컨소시엄 을 구성 했으며 , 용산 역세 권 개발 사업 의 경우 삼성물산 컨소시엄 ( 삼성물산 + 대우건설 + GS 건설 + 현대산업개발 + 포스코건설 + SK 건설 ) 및 현대건설 컨소시엄 ( 현대건설 + 대림산업 + 엠 코 ) 등 2 개 컨소시엄 에 사실 상 국내 주요 업체 가 총망라 돼 있 어 실질 적 인 경쟁 이 어렵 다는 지적 이 일각 에서 나오 고 있 다 . ◆" 탁상행정 … ", 건설업 계 반발 서울시 의 이 같 은 방침 에 대해 건설업 계 는 " 현실 을 모르 는 전형 적 인 탁상행정 " 이 라며 강력 반발 하 고 있 다 . 수조 원대 사업비 가 투입 될 것 으로 예상 되 는 이 들 프로젝트 의 경우 시공 능력 순위 상위 권 업체 만 으로 컨소시엄 을 구성 해도 적자 가 우려 되 며 , 대 형사 끼리 컨소시엄 구성 을 못 하 게 할 경우 컨소시엄 재 구성 이 불 가능 해 사업 자체 가 표류 할 가능 성 이 높 다는 것 이 다 . 한 대 형 건설사 관계자 는 " DMC 랜드마크 의 경우 사업비 만 3 조 원 이 투입 될 것 으로 예상 되 는데 , 컨소시엄 에 참여 하 는 6 개 업체 모두 가 역 마진 을 우려 하 고 있 다 " 며 " 악조건 속 에서 도 입찰 에 참여 하 려는 것 은 해외 고급 건축 시장 에 진출 하 는 과정 에서 DMC 랜드마크 건설 실적 이 유리 하 게 작용 할 것 으로 보 기 때문 " 이라고 설명 했 다 . 이 관계자 는 " 3 조원대 의 사업비 를 충당 하 려면 업체 당 수천억 원 대 의 프로젝트 파이 낸 싱 ( PF ) 을 받 아야 한다 " 며 " 컨소시엄 이 대형 건설사 와 중소형 건설사 로 재 구성 될 경우 금융 회사 들 이 중소 건설사 를 믿 고 거액 의 자금 을 선뜻 대출 해 주 겠 느냐 " 고 반문 했 다 . 송종현 기자 scream @ hankyung . com ⓒ 한국 경제 신문 , 무단 전재 및 재 배포 금지 < 한국 온라인 신문 협회 의 디지털 뉴스 이용 규칙 에 따른 저작 권 을 행사 합니다 >