“ 평화 의 바다 , 기회 의 땅 으로 변화 시키 는 데 앞장서 서 군민 이 행복 한 옹 진 만들 것 ” 장정민 옹진군 수 는 취임 3 주년 을 맞 아 “ ‘ 군민 이 행복 한 기회 의 땅 옹진 ’ 을 군정 목표 로 삼 고 , ‘ 차별 없 는 옹진 , 풍요 로운 옹진 , 평화 로운 옹진 ’ 을 만들 고자 섬 곳곳 을 누비 면서 옹진군 의 변화 를 이끌 기 위해 열심히 달려왔 다 . ” 고 자평 했 다 . 인천 옹진군 은 최근 20 여 년 간 한반도 의 화약고 로 불릴 만큼 북한 의 군사 도발 이 잦아지 면서 관광객 의 발길 은 뜸해 지 고 이 에 더 해 중국 의 불 법조 업 으로 서해 5 도 주민 들 은 그 피해 를 고스란히 참 아 내 야 했 다 . 1999 년 6 월 15 일 에 안지영 대위 등 7 명 이 부상 을 당한 제 1 연평해전 과 2002 년 6 월 29 일 에 윤영하 소령 등 6 명 이 전사 한 제 2 연평해전 을 겪 었 고 2009 년 11 월 9 일 에 도 북한 의 도발 로 대청해전 이 벌어졌 다 . 북한 의 도발 은 여기 서 멈추 지 않 았 다 . 2010 년 3 월 26 일 에 이창기 준위 등 46 명 이 희생 된 천안 함 피격 사건 이 터졌 고 , 그해 11 월 23 일 엔 해병 대원 18 명 과 민간 인 5 명 등 23 명 의 사상자 를 낸 연평 도 포격 사건 이 이어졌 다 . 그러나 2018 년 4 월 27 일 판문점 평화 의 집 에서 열린 남북 정상 회담 에서 ‘ 한반도 의 평화 와 번영 , 통일 을 위한 판문점 선언 ’ 이 발표 되 면서 , 옹진 군민 들 은 ‘ 평화 의 바다 와 기회 의 땅 ’ 으로 변화 하 는 계기 되 길 간절 한 마음 으로 기대 했 지만 여전히 조업 환경 은 변하 지 않 았 고 북한 의 위협 에서 도 안전 한 상황 은 아니 다 . 그럼에도 2018 년 7 월 1 일 취임 한 장정민 군수 는 ▲ 지역 과 계층 의 차별 없 는 옹진 ▲ 주민 이 우선 되 는 해상 교통 ▲ 물 과 에너지 걱정 없 는 옹진 ▲ 대한민국 해양 수산 산업 의 중심 ▲ 농민 이 편안 하 고 풍요 로운 농업 ▲ 100 세 까지 행복 한 옹진 ▲ 대한민국 평화 1 번지 옹진 ▲ 대한민국 해양 관광 1 번지 옹진 등 8 개 분야 72 개 과제 의 공약 을 약속 하 며 군정 을 시작 했 다 . 장 군수 는 2020 년 12 월 말 기준 임기 내 공약 을 완료 하 고자 필요 한 예산 8 , 273 억 6 , 300 만 원 을 확보 했으며 취임 2 년 만 에 전국 군 단위 기초 단체 82 곳 을 대상 으로 한 농어촌 행정 서비스 개선 도 평가 에서 옹진군 을 당당히 1 위 에 올려놓 은 성과 를 거뒀 다 . 한편 장 군수 는 “ 그동안 주민 들 과 열린 마음 으로 소통 하 면서 주민 들 이 진정 으로 원 하 는 것 을 계획 하 고 실행 해 왔 다 ” 며 “ 그 과정 에서 끊임없이 발생 되 는 복지 와 교육 , 환경 , 경제 문제 들 을 주민 들 과 머리 를 맞대 고 해결 해 왔 다 ” 고 소회 를 밝혔 다 . 이어 장 군수 는 “ 한반도 의 화약고 로 불렸 던 옹진군 을 평화 의 바다 , 기회 의 땅 으로 변화 시키 는 데 앞장설 것 ” 이 라며 “ 남 은 임기 동안 주민 들 과 함께 미래 를 준비 하 고 군민 이 행복 한 옹진군 을 건설 하 기 위해 최선 을 다 하 겠 다 ” 고 다짐 했 다 . < 편집자 주 > ◆ 화력 발전 갈등 해소 및 상생 방안 모색 옹진군 영흥면 에 는 화력 발전소 인 한국남 동발 전 영흥 발전 본부 가 들 어 서 있 다 . 이 때문 에 영흥면 주민 들 은 화력 발전소 에서 뿜 어 대 는 대기 환경 오염 물질 에 적잖 은 영양 을 받 고 있 다 . 장정민 군수 는 취임 시작 부터 화력 발전소 인근 주민 들 의 건강 권 과 환경 권 을 보장 하 고 실질 적 인 보상 이 이뤄지도록 끊임없 는 발품 을 팔 고 있 다 . 이 를 위해 장 군수 는 고민 끝 에 화력 발전소 가 들 어 서 있 는 전국 의 기초 단체 와 손 을 맞잡 아야 한다고 생각 하 고 전국 의 7 개 기초 단체 와 협력 해 2020 년 에 ‘ 화력 발전소 소재 지방 자치 단체 행정 협의회 ’ 를 설립 하 고 초대 회장 을 맡 았 다 . 장 군수 는 화력 발전소 주변 지역 의 실질 적 인 발전 을 위해 지역 자원 시설 세 인상 과 발전소 기본 지원 사업비 인상 , 미세먼지 대책 추진 , 주민 건강 · 환경 권 보장 , 발전소 와 주민 간 갈등 해소 등 의 문제점 을 제시 하 고 상생 방안 을 모색 해 나가 고 있 다 . 장 군수 는 이 밖 에 도 전국 의 10 개 기초 단체 가 설립 한 ‘ 대한민국 아름다운 섬 발전 협의회 ’ 의 회장 도 맡 았 다 . 그 는 연안 여객선 출항 통제 기준 의 합리 적 개선 과 연안 여객선 운임 지원 확대 , 수자원 보호구역 해제 및 규제 완화 , 수산물 소형 저온 저장 시설 전기 요금 체계 개편 , 공유 수면 법 일부 개정 , 해운법 시행 규칙 일부 개정 등 을 시도 하 고 있 다 . ◆ 여객선 대체 교통수단 , 백령 공항 건설 추진 옹진군 의 섬 은 하늘 이 허락 해야 만 들어갈 수 있 는 지역 이 다 . 풍랑 이 거세 거나 안개 가 짙 게 깔리 면 유일 한 해상 교통수단 인 여객선 운항 이 중단 되 기 때문 이 다 . 장 군수 는 보편 적 인 이동기 본권 보장 을 실현 하 고자 인천 ~ 백령 항로 를 운항 하 는 여객선 의 대체 교통수단 을 마련 하 기 위해 최우선 과제 인 ‘ 백령 공항 ’ 건설 을 추진 하 고 있 다 . 현재 백 령도 를 오가 는 교통수단 은 낮 에 만 운항 하 는 여객선 3 척 이 유일 하 다 . 이 들 여객선 은 지난해 에 풍랑 과 안개 의 영향 으로 88 일 이나 운항 이 중단 됐으며 , 올해 도 4 월 말 기준 으로 31 일 이나 결항 됐 다 . 백령 공항 은 행정 안 전부 가 2020 년 7 월 에 발표 한 ‘ 서해 5 도 종합 발전 계획 ’ 에 최우선 과제 로 선정 됐 다 . 앞서 국토 교통부 가 2016 년 5 월 에 발표 한 ‘ 제 5 차 공항 개발 중 장기 종합 계획 ’ 에 ‘ 소형 공항 ’ 으로 추가 반영 됐 다 . 교통 소외 지역 인 도서 지역 에 보편 적 이동 기본 권 으로 항공 서비스 를 제공 하 겠 다는 게 기본 골자 로 , 이 는 해상 교통수단 이 유일 한 백령도 에 대체 교통수단 으로 항공 교통수단 을 도입 하 겠 다는 취지 다 . 공항 부지 는 옹진군 이 소유 하 고 있 는 솔개 지구 간 척지 로 이미 국토 부 의 사전 타당 성 연구 용역 에서 비용 대비 편익 ( B / C ) 값 이 2 . 19 로 평가 돼 사업 성 을 인정받 았 고 환경 갈등 도 없 는 데 다 사업 성 이 높 은 셈 이 다 . 백령 공항 은 50 인승 여객기 5 대 를 운용 하 는 방안 이 마련 됐으며 , 총 사업비 는 1740 억 원 으로 울릉 공항 ( 6633 억 원 ) 이나 흑산 공항 ( 1835 억 원 ) 에 비해 저렴 한 편 이 다 . 하지만 , 백령 공항 건설 은 기획 재정부 국가 재정 평가 위원회 심의 에서 2 차례 나 부결 됐 다 . 기재 부 는 전국 적 으로 지방 공항 건설 사업 이 부진 한 데 다 도서 지역 소형 공항 은 운용 환경 이 조성 되 지 않 았 고 , 이미 백 령도 에 건설 된 용기 포 신항 과 투자 가 중복 된다는 점 등 을 부결 사유 로 꼽 고 있 다 . 하지만 장 군수 는 백령 공항 이 반드시 필요 한 이유 는 다른 육지 의 어느 공항 이 필요 한 이유 와 는 많이 다르 다는 것 이 다 . 우선 백령 공항 이 건설 되 면 군부대 와 도 같이 쓸 수 있 는 공항 이 라 전략 적 으로 도 상당히 효율 적 으로 운영 할 수 있 을 것 이 라고 기대 하 고 있 다 . 또한 , 백령 공항 은 단순히 이동 의 편의 문제 가 아니 라 도서 주민 들 의 안정 적 인 이동권 과 일일생활권 보장 , 응급 상황 으로부터 생면 을 보호 받 을 권리 , 또 지리 적 위치 에 따른 국방 전력 의 일환 으로 이용 하 는 등 그 효용 과 가치 가 매우 크 다는 점 을 강조 하 고 있 다 . 장 군수 는 올해 하반기 에 백령 공항 건설 사업 이 국가 재정 평가 위원회 심의 에 상정 될 수 있 도록 노력 하 고 있 다 . 그 는 광역급행철도 ( GTX ) 도 기존 대중교통 의 대체 교통수단 으로 추진 되 고 있 다는 점 을 감안 해 백령 공항 도 여객선 의 대체 교통수단 으로 활용 하 기 위한 시설 이 라는 점 을 부각 시킬 계획 이 다 . 또 용기 포 신항 은 해양경찰 · 국가 어업 지도 선 부두 와 공기 부 양정 발착 시설 등 국가 안보 와 관련 된 것 이 주요 건설 목적 이 고 , 여객 · 카페리 부두 를 개발 하 기 위한 것 이 아니 라는 점 을 강조 한다는 방침 이 다 . ◆ 대형 여객선 도입 통해 섬 지역 1 일 생활 권 실현 장 군수 는 열악 한 해상 교통 여건 을 개선 하 기 위해 ‘ 섬 지역 1 일 생활 권 ’ 을 추진 하 고 있 다 . 이 사업 은 인천 ~ 백령 항로 에 대형 여객선 을 도입 하 는 게 핵심 으로 이 는 서해 5 도 종합 발전 계획 에 포함 돼 있 는 사업 이 기 도 하 다 . 현재 인천 ~ 백령 항로 를 운항 하 고 있 는 유일 한 2000 t 급 여객선 ( 하모니 플라워 호 ) 은 2023 년 5 월 에 선령 제한 규정 으로 운항 을 종료 하 게 된다 . 이 에 장 군수 는 2000 t 급 이상 의 규모 로 40 노트 이상 의 속도 를 내 는 쾌속 카페리 선 도입 을 추진 하 고 있 다 . 이런 규모 의 카페리 선 을 건조 하 는 선사 에 10 년 간 총 120 억 원 을 지원 할 수 있 도록 ‘ 옹진군 여객선 및 도선 등 지원 조례 ’ 도 개정 했 다 . 하지만 마땅히 나서 는 선사 는 아직 나타나 지 않 고 있 다 . 이 는 장기 적 인 코로나 19 여파 로 해운업 계 가 경영 사정 이 악화 된 데 다 카페리 여객선 건조 에 따른 재정 상황 악화 를 우려 하 고 있 기 때문 이 라는 분석 이 다 . 이 에 장 군수 는 정부 에 대형 여객선 도입 지원 사업 에 대한 국비 지원 을 건의 하 고 있 다 . 특히 2020 년 3 월 6 일 여객선 을 대중교통 에 포함 시키 는 ‘ 대중교통 의 육성 및 이용 촉진 에 관한 법률 일부 개정안 ’ 이 국회 본회의 에서 통과 되 면서 장 군수 가 추진 하 는 섬 지역 1 일 생활 권 추진 사업 도 탄력 을 받 게 됐 다 . 준 공영제 항로 의 확대 뿐 만 아니 라 해상 교통 과 관련 된 정부 의 지원 이 확대 될 수 있 는 토대 가 마련 된 것 이 다 . 이 를 토대 로 장 군수 는 인천 ~ 이작 항로 증회 운항 을 여객선 준공 영제 에 포함 시키 고 , 인천 ~ 연평도 와 인천 ~ 자월 도 준 공영제 확대 를 추진 하 고 있 다 . 이 와 함께 풍랑 과 안개 로 인한 여객선 출항 통제 개선 방안 연구 용역 을 발주 하 고 , 인천 ~ 덕 적 항로 에 고려 고속 훼리 소속 코리아 나호 를 다시 운항 할 수 있 도록 조치 했 다 . 이어 덕 적 ~ 자월 도 직항 로 개설 연구 용역 과 백령 ~ 대청 ~ 소청도 에 순환 차도선 도입 , 서해 5 도 여객선 항로 직선 화 및 야간 운항 허용 추진 하 고 있 다 . ◆ 주민 생활 환경 개선 및 100 세 까지 행복 한 촘촘 한 복지 장 군수 는 2020 년 에 종료 될 서해 5 도 종합 발전 계획 을 2025 년 까지 연장 시키 고 섬 지역 주민 들 의 생활 환경 을 개선 하 기 위한 사업 과 주민 소득 증대 사업 도 차질 없이 진행 하 고 있 다 . 총 사업비 220 억 원 이 들어가 는 시도 ~ 모도 간 연도 교 건설 과 286 억 원 이 투입 되 는 대이작도 ~ 소이작도 간 연도 교 건설 사업 이 순조 롭 게 진행 되 고 있 으며 , 옹진군 7 개면 에 보행자 도로 를 건설 하 는 사업 도 48 억 9000 만 원 의 예산 이 마련 돼 차질 없이 진행 중 이 다 . 또 ‘ 2021 년 어촌 뉴딜 300 사업 ’ 의 전체 공모 사업 에 덕적면 서포리 항이 선정 됐 고 , 여객 선기 항선 사업 에 승봉리 항이 뽑혔 다 . 옹진군 은 이 들 사업비 명목 으로 국비 ( 70 %) 와 지방비 ( 30 %) 를 포함 해 총 87 억 5000 만 원 을 확보 했으며 , 올해 기본 계획 수립 을 통해 공통 사업 인 서포리 선착장 연장 등 의 사업 을 추진 할 예정 이 다 . 특히 대청 ‧ 덕 적 ‧ 영흥면 에 LPG 도 보급 을 위해 옹진군 은 총 101 억 원 의 예산 을 마련 , 도시 가스 공급 이 어려운 도서 지역 에 편리 하 고 저렴 한 연료 공급 망 을 구축 할 계획 이 다 . 장 군수 는 도시 재생 뉴딜 공모 사업 으로 선정 된 ‘ 백령 심청 이 마을 ’ 과 ‘ 평화 의 섬 연평 도 사업 ’ 등 총 42 억 9000 만 원 의 예산 을 확보 하 고 , 주거 환경 개선 과 연계 해 도로 와 배수로 등 을 개선 한다는 방침 이 다 . 장 군수 는 어르신 들 의 복지 에 도 힘쓰 고 있 다 . 옹진군 은 초 고령 화 율 이 20 % 에 달하 는 지역 으로 주민 4 명 중 1 명 이 65 세 이상 인 셈 이 다 . 옹진군 은 인천 지역 기초 단체 들 중 최초 로 어르 신 복지 기금 100 억 원 을 조성 했 다 . 이 기금 은 노인 단체 운영 지원 과 저소득 노인 을 위한 복지 서비스업 , 지역 단위 자립 기반 조성 사업 및 자활 능력 향상 사업 등 에 사용 된다 . 장 군수 는 열악 한 의료 환경 개선 을 위해 환자 중심 의 의료 체계 구축 및 전문 의료 인력 확보 , 스마트 원격 진료 시스템 을 구축 하 고 북도 ‧ 자월면 보건 지소 신축 , 응급 의료 체계 개선 을 위한 헬기장 확충 , 치매 안심 센터 운영 등 도 추진 하 고 있 다 . 이 밖 에 도 촘촘 한 복지 를 실현 하 기 위해 지역 사회 안정 화 종합 대책 을 마련 했 다 . 장 군수 는 군비 를 활용 해 긴급 재난 생계비 지원 과 소 상공 인 특례 보증 확대 지원 , 주민세 감면 , 공유 재산 사용 · 대부료 인하 , 임대 농기계 임대료 감면 , 농 어업 보조 사업 확대 , 종교 단체 방역 비 지원 등 7 가지 대책 을 실시 하 고 있 다 . ◆ 새로운 기회 의 땅 , 수도 권 해양 관광 1 번지 장 군수 는 옹진군 을 미래 성장 의 중심 으로 발돋움 시키 기 위해 백 령 ~ 중국 웨이하이 시 간 국제 여객선 항로 개설 을 추진 하 고 있 다 . 이 항로 가 개설 되 면 백 령도 가 중국 과 남 · 북한 을 아우르 는 환 황해 권 해상 교통 과 관광 의 중심지 가 될 것 으로 기대 하 고 있 다 . 옹진군 의 자월 도 ~ 이작 도 ~ 덕적도 해상 은 올해 2 월 13 일 국 토부 가 주관 한 개인 항공 운송 수단 ( PAV , 드론 택시 ‧ 드론 택배 ) 특별 자유 화 구역 으로 선정 됐 다 . PAV 는 지상 과 공중 의 교통망 을 이용 해 이동 할 수 있 는 미래형 개인 운송 수단 으로 이 는 미래형 먹거리 산업 이 다 . 장 군수 는 앞 으로 다양 한 PAV 산업 서비스 가 실현 되 면 도서 지역 주민 들 의 편의 와 삶 의 질 향상 에 크 게 기여 할 것 으로 내다보 고 있 다 . 또한 도서 지역 농 · 어민 들 의 경제 활성 화 를 위해 농수산물 유통 지원 을 확대 하 고 , 농 · 수 특산물 직거래 활성 화 를 위한 쇼핑몰 운영 및 농수산물 저장 시설 ( DSC ) 도 확충 한다 . 장 군수 는 또 수산 자원 감소 와 조업 부진 으로 어려움 을 겪 고 있 는 어민 들 의 소득 창출 을 위해 꽃 게 · 새우 등 도서 별 로 특화 된 수산물 생산 시설 을 구축 하 기 로 했 다 . 해삼 양식 단지 조성 사업 과 수산 종자 방류 사업 , 지역 특산품 브랜드 개발 및 덕 적 군 도 유람선 운영 등 어촌 의 새로운 소득 창출 창구 도 마련 할 계획 이 다 . 특히 장 군수 는 도서 지역 별 특화 된 관광 콘텐츠 개발 과 함께 덕적도 에 해양 관광 과 바이오 , 헬스 케어 등 을 융 . 복합 시킨 해양 치유 산업 을 육성 한다는 방침 이 다 . 또 자월도 에 50 억 원 을 투입 해 별 을 볼 수 있 는 자월 도 달빛 바람 천문 공원 을 조성 한다 . 2003 년 까지 해군 2 함대 가 사용 하 던 부지 ( 2 만 9800 제곱미터 ) 에 천문 시설 과 전망대 , 관광 . 수익 사업 시설 을 조성 할 예정 이 다 . 2022 년 에 개관 할 예정 이 다 . 장 군수 는 천문 공원 이 체류 형 관광 의 거점 시설 역할 을 하 면서 주민 소득 증대 에 기여 할 것 으로 기대 하 고 있 다 . 장 군수 는 “ 갯벌 을 활용 한 축제 를 발굴 하 고 도서 지역 생태관광 자원 과 접경 지역 을 활용 한 평화 안보 관광 프로그램 개발 및 DMZ 한반도 평화 벨트 사업 과 함께 용기 포신 항 바 다 쉼터 설치 와 도서 별 상징 조형물 을 설치 해 관광객 들 의 이목 을 사로잡 는다 . ” 는 강한 의지 를 피력 했 다 . / 정순학 기자 저작 자 표시