후삼국 을 통일 한 후 태조 에게 부과 된 가장 큰 문제 는 호족 들 을 회유 하 고 억압 하 는 일 이 었 다 . 태조 는 환선길 등 의 반역 을 겪 으면서 자신 에게 반기 를 든 세력 은 억압 하 는 한편 , 그 밖 의 호족 들 에 대해서 는 타협 과 연합 을 통해 왕 권 의 안정 을 꾀하 였 는데 이 들 호족 들 에 대한 정책 이 바로 혼인 정책 과 사심관 제도 , 기인 제도 였 다 .