보도 의 자유 는 평가 적 인 의사 표현 과 단순 한 사실 의 전달 을 하 는 특수 형태 이 다 . 출판물 과 전파 매체 에 의한 의사 표현 또는 사실 의 전달 이 갖 는 높 은 정보 효과 와 그것 이 여론 형성 에 미치 는 커다란 영향 때문 에 보도 의 자유 는 동화 적 통합 을 촉진 시키 고 국가 권력 을 감시 , 통제 하 는 데 매우 중요 한 기능 을 맡 고 있 다 . 보도 의 공정성 이 중요 시 되 고 보도 기관 의 자주 성 과 독립성 이 강조 되 고 보도 기관 의 다원 성 내지 다원 성 구조 를 저해 하 는 언론 기관 의 독과점 현상 이 배척 되 는 등 자유 언론 제도 가 강조 되 는 이유 도 그 때문 이 다 .