시행 초반 부터 실효 성 논란 에 휩싸인 ‘ 대중교통 무료 ’ 는 시작 부터 시민 여론 을 중시 한 정책 이 다 . 지난해 5 월 27 일 서울 광화문 광장 에서 열린 미세먼지 시민 대 토론회 가 출발 이 었 다 . 원탁 250 개 에 10 명 씩 둘러앉 은 시민 3000 여 명 이 참가 한 행사 다 . 박원순 서울 시장 은 이 자리 에서 “ 미세먼지 가 이틀 연속 ‘ 나쁨 ’ 수준 으로 예보 되 면 출퇴근 시간 지하철 · 버스 요금 을 면제 하 겠 다 ” 는 정책 을 발표 했 다 .