운영 근거 는 1975 년 발령 된 내무부 훈령 제 410 호 였 다 . 박정희 정권 은 ' 부랑 인 ' 이 라는 인위 적 인 개념 을 만들 어 ' 이 들 을 신 고 , 단속 , 수용 , 보호 하 고 귀향 조치 및 사후 관리 하 여 도시 생활 의 명랑 화 를 기하 고 범법자 등 불순분자 의 활동 을 봉쇄 하 는 데 만전 을 기하 ' 도록 규정 했 다 . 이 를 통해 형제 복지 원 을 비롯 한 전국 의 부랑 인 수용 시설 은 정부 로부터 지원금 을 받 아 운영 됐 고 , 원장 일가 와 관리자 들 은 피눈물 로 쌓여진 부귀영화 를 누렸 다 .