본격 적 인 지방 자치 시대 의 도래 와 함께 주민 들 의 복지 서비스 에 대한 기대 심리 와 삶 의 질 향상 에 대한 요구 가 증가 하 고 있 으나 , 지방 재정 의 한계 등 으로 인하 여 지방 정부 만 의 노력 으로 는 이 를 해결 하 기 어려운 실정 이 다 . 따라서 지역 주민 이 기존 사회 제도 의 한계 를 보완 함 과 동시 에 지역 사회 의 공동체 의식 고양 을 도모 할 수 있 는 자원 봉사 활동 에 자발 적 으로 참여 하 는 것 이 필수 적 이 다 .