김용웅 < 충남 발전 연구 원장 ㆍ도시계획학 박사 > 지방 자치제 의 확대 실시 이후 지역 간 경쟁 , 갈등 증대 와 함께 협력 과 공동 발전 을 위한 노력 도 함께 확대 되 고 있 다 . 최근 충남 과 경기도 가 상생 발전 을 위한 청사진 을 제시 하 고 세부 시책 방안 을 마련 하 고 있 어 많 은 사회 적 관심 과 기대 를 모으 고 있 다 . 두 지역 의 상생 발전 노력 이 사회 적 으로 관심 대상 이 된 이유 는 그것 이 지역 차원 을 넘 어 21 세기 우리나라 경제 · 사회 발전 의 광범 한 부문 에 영향 을 미칠 수 있 기 때문 이 다 . 두 지역 이 지역 을 넘 어 국가 발전 의 새로운 ' 파워 하우스 ' 로서 제 기능 을 발휘 할 수 있 는 새로운 발전 전략 에 는 무엇 이 담겨야 하 는가 . 첫째 , 두 지역 의 상생 발전 은 지역 문제 의 해결 보다 는 미래 국가 발전 과 경쟁력 강화 에 치중 해야 한다 . 현재 충남 · 경기 지역 에 는 첨단 지식 기반 산업 인 컴퓨터 산업 의 76 . 8 %, 반도체 의 77 . 9 % 가 집중 돼 있 어 수출 흑자 의 대부분 을 차지 하 는 등 국가 산업 발전 을 선도 하 는 역할 을 하 고 있 다 . 이 같 은 여건 속 국내 산업 의 비교 우위 성 에 의존 한 지역 발전 만 을 촉진 하 는 것 은 큰 의미 가 없 다 . 두 지역 의 상생 발전 을 통해 동북아 를 비롯 국제 경쟁력 을 지닌 산업 및 물류 기반 을 형성 토록 해야 한다 . 둘째 , 수도 권 과 지방 간 대립 과 갈등 구조 를 타파 하 고 상호 보완 의 공동 번영 틀 을 제시 해야 한다 . 그 동안 수도 권 과 지방 은 한정 된 국가 자원 의 배분 논리 속 에서 비 생산 적 인 경합 과 갈등 관계 에 머물러 왔 다 . 수도 권 은 국내 의 상대 적 입지 우위 성 에 만 집착 해 무분별 한 양 적 팽창 과 혼잡 을 가져왔 고 , 지방 은 자생력 을 상실 한 채 외부 의존 적 인 침체 경제 체제 에서 벗어나 지 못했 다 . 두 지역 의 상생 발전 이 수도 권 과 지방 간 비 생산 적 갈등 의 악순환 적 고리 를 끊 고 공동 번영 을 이루 는 계기 를 마련 해야 한다 . 셋째 , 두 지역 의 상생 발전 이 분권 시대 지역 주도 로 추진 하 는 경제 · 사회 발전 의 성공 모델 이 돼야 한다 . 그동안 많 은 지역 발전 은 중앙 정부 의 주도 에 의거 , 추진 돼 왔 다 . 그러나 지역 자율 의 분권 시대 에 는 더 이상 중앙 정부 의 의지 와 지원 여부 가 지역 발전 의 핵심 동인 이 돼서 는 안 된다 . 지역 고유 의 잠재력 과 창의력 을 최대한 발휘 할 수 있 도록 지방 정부 와 지역 사회 가 발전 비전 과 전략 을 스스로 결정 할 수 있 는 권한 이 요구 되 며 필요 한 자원 을 동원 , 투입 할 수 있 어야 한다 . 충남 · 경기 지역 의 상생 발전 을 통해 지역 , 국가 나아가 국제 경쟁력 을 갖춘 경제 기반 을 형성 하 고 분권 시대 지역 중심 의 국가 발전 시스템 을 만들 어 나가 는 데 선도 적 인 역할 을 하 기 를 기대 한다 .