우선 , 민주당 정권 의 지지 기반 이 아직 취약 하 다는 점 이 외교 에 도 제약 요인 으로 작용 한다 . 하토야마 취임 이후 의 경과 에서 도 여실히 나타났 듯이 민주당 에 대한 여론 의 지지 는 조직 적 인 것 이 아니 라 , “ 바람 ” 과 기대치 에 의한 부분 이 컸 다 . 그만큼 상황 의 유동 성 이 크 고 , 돌발 적 인 요인 에 의해 지지율 도 큰 폭 으로 변화 했 다 . “ 오자 와 사임 효과 ” 로 40 % 정도 내각 지지율 이 상승 하 는가 하 면 , 간 총리 가 재정 개혁 을 위해 소비세 인상 방침 을 시사 하 자 당장 10 % 정도 가 하락 했 다 . 7 월 11 일 의 참의원 선거 에서 과반수 안정 의석 을 확보 할 때 까지 는 본격 적 인 정책 은 시도 하 기 어려운 상황 이 다 . 외교 정책 , 특히 아시아 정책 은 일본 국내 여론 이 매우 분열 적 이 다 . 북 - 일 교섭 과 같 은 난제 는 물론 이 고 , 정주 외국인 참정권 부여 등 새로운 한 - 일 관계 구축 을 위한 조처 로 한국 정부 가 거듭 요청 해 온 정책 도 안정 기반 의 정권 이 아니 면 실행 이 어렵 다는 것 은 그간 의 경위 가 잘 보여준다 .