이때 기본 권 보호 를 위한 질서 유지 , 국가 안전 보장 을 실행 함 에 있 어서 기본 권 을 제한 할 경우 , 목적 달성 을 할 수 없 는 불가피 할 경우 ( 보완 의 원칙 ) , 이 경우 에 도 그 목적 달성 에 필요 한 최소한 의 제한 ( 최소한 제한 의 원칙 ) , 제한 되 는 이익 보다 보호 받 는 이익 이 큰 것 일 때 에 만 ( 비례 의 원칙 ) 제한 하 여야 할 것 이 다 .