개별 부처 의 사업 목적 에 따라 일 회 성 으로 , 단절 적 으로 이루어진 재정 지원 은 지방 대학 이 스스로 발전 방 안 에 대해 예측 하 고 고민 하 며 , 노력 할 수 있 도록 하 는 정책 적 유도 기능 이 부족 했 다 . 더구나 재정 지원 이 제도 개선 과 병행 되 지 않 음 으로써 대학 의 구조 개혁 과 체질 변화 로 이어지 지 못했으며 , 지원 의 내용 면 에서 도 현장 에서 실질 적 으로 필요 한 부분 에 지원 자금 이 쓰이 기 어려운 이유 로 여러 가지 한계점 이 있 었 다 .