먼저 네이버 를 사실 상 언론사 로 봐야 한다는 문제 가 제기 됐 다 . 발제 자 로 나선 고인석 부천 대 교수 는 ' 네이버 가 국내 포털 의 75 % 를 독점 하 고 있 고 , 모바일 하루 평균 방문자 만 3000 만 명 ' 이 라며 ' 국내 뉴스 이용자 의 포털 의존 비율 은 77 % 로 ( 네이버 가 ) 뉴스 배열 과 제목 수정 을 통해 편집권 을 행사 하 고 있 다 ' 고 설명 했 다 . 포털 이 뉴스 를 통한 사회 적 의제 설정 권 을 가지 고 있 는 만큼 여론 형성 에 막강 한 영향력 을 행사 할 수 밖에 없 다는 것 이 다 .