부하율 판단 단계 < S 220 > 에서 단말기 ( 160 ) 에 서비스 중 인 주파수 대역 ( FA 1 ) 의 부 하 율 이 설정 치 보다 높 지 않 다고 판단 되 었 을 경우 에 는 , 단말기 ( 160 ) 에 서비스 중 인 주파수 대역 ( FA 1 ) 과 동일 한 주파수 대역 ( FA 1 ) 을 서비스 하 는 이웃 기지국 ( 120 , 130 ) 을 스캐닝 하 겠 다는 스캐닝 요청 메시지 를 단말기 ( 160 ) 로부터 수신 할 수 있 다 . 즉 , 단말기 ( 160 ) 는 서빙 기지국 ( 110 ) 과 통신 을 하 기 위한 충분 한 조건 을 만족 하 지 못한다고 판단 할 경우 ( 서빙 기지국 ( 110 ) 으로부터 수신 되 는 파워 가 설정 치 보다 낮 다거나 하 는 경우 ) , 이웃 기지국 ( 기지국 B ( 120 ) , 기지국 C ( 130 ) , 기지국 D ( 140 ) 또는 기지국 E ( 150 ) 중 어느 하나 ) 으로 핸드 오버 를 수행 할 수 있 다 . 즉 , 이웃 기지국 들 ( 120 , 130 , 140 , 150 ) 을 스캐닝 하 여 가장 적절 한 기지국 을 탐색 하 는 것 이 다 . 이때 단말기 ( 160 ) 는 스캐닝 을 하 기 위한 스캐닝 시작 시간 과 스캐닝 시작 프레임 등 의 정보 를 포함 하 는 스캐닝 요청 메시지 를 서빙 기지국 ( 110 ) 에 전송 하 는데 , 현재 단말기 ( 160 ) 가 가지 고 있 는 네이버 리스트 에 는 , 현재 서비스 중 인 주파수 대역 ( FA 1 ) 과 동일 한 주파수 대역 ( FA 1 ) 을 서비스 하 는 이웃 기지국 ( 120 , 130 ) 에 대한 정보 만 이 있 기 때문 에 , 주파수 대역 간 핸드 오버 ( FA 1 → FA 2 ) 는 발생 하 지 않 는다 . 따라서 단말기 ( 160 ) 가 현재 서비스 중 인 주파수 대역 ( FA 1 ) 과 동일 한 주파수 대역 ( FA 1 ) 을 스캐닝 하 는 동안 에 서빙 기지국 ( 110 ) 은 버퍼링 ( Buffering ) 을 하 지 않 게 되 고 , 버퍼링 에 따른 시간 지연 으로 처리율 ( Througput ) 이 저하 되 는 문제 가 발생 하 지 않 는다 . 한편 , 단말기 ( 160 ) 가 스캐닝 작업 으로 인해 통신 하 기 에 적절 한 이웃 기지국 ( 예 를 들 어 130 ) 을 찾 아 핸드 오버 를 수행 하 였으면 , 그때 부터 는 그 이웃 기지국 ( 130 ) 이 서빙 기지국 이 되 는 것 이 다 .