시리즈 / 07 . 16 / 대구 - 구미 단일 생활 권 으로 도시 경쟁력 키우 자 
 ◆ 우수 연구 기술 인력 이탈 가속 화 - 구미 의 위기 
 통계 에 잡히 지 않 은 유동 인구 까지 합친다면 대구 에서 타 지역 으로 출퇴근 하 는 직장인 은 10 만 명 이 넘 을 것 으로 추산 된다 . 이 중 30 % 정도 인 3 만 명 정도 가 구미 지역 사업장 에 다니 는 것 으로 추정 된다 . 구미 공단 내 삼성전자 와 LG 두 기업 에서 만 40 여 대 의 대 구행 통근 버스 를 운행 하 고 있 다 . 
 김철 섭 대구시 정책 기획 관은 “ 대구 는 거점 기능 이 강한 도시 다 . 대구 시민 이 타 지역 에서 벌 어 오 는 돈 이 전체 의 11 % 나 된다 ” 며 “ 이 는 20 % 의 인천 보다 는 낮 지만 , 인천 이 지역 성 에서 대구 에 비해 크 게 떨어진다는 점 을 감안 한다면 대구 는 정주 도시 로서 의 기능 이 크다 ” 고 분석 했 다 . 
 이 에 따라 구미 는 산업 도시 , 대구 는 정주 도시 로 의 기능 을 보다 강화 해 부족 한 부분 을 서로 에게 채워줄 수 있 는 이른바 ‘ 생활 권 통합 ’ 을 이끌 어 내 야 한다는 목소리 가 높 아 지 고 있 다 . 
 구미 는 이명박 정부 의 수도 권 규제 완화 조치 의 최대 피해 지역 이 라고 할 수 있 다 . 구미 공단 대 기업 들 은 수도 권 규제 완화 조치 이후 우수 연구 기술 인력 을 구하 지 못해 구미 사업장 경영 에 한계 를 절감 하 면서 이미 타 지역 또는 해외 로 눈 을 돌리 기 시작 했 다 . 
 우수 연구 기술 인력 의 이탈 을 막 기 위해 교육 · 문화 · 여 가 · 도시 환경 등 구미 의 정주 여건 을 대 도시 수준 으로 향상 시키 기 에 는 40 만 명 이 사 는 도시 의 재정 으로 는 힘든 게 현실 이 다 . 
 따라서 250 만 인구 대구 의 도시 기반 시설 과 문화 역량 을 활용 하 는 방법 이 실현 가능 한 대안 이 되 고 있 다 . 
 대구 와 구미 의 경부고속도로 상 거리 는 40 ㎞, 승용차 로 25 분 거리 밖에 안 된다 . 3 만 명 전후 의 구미 근로자 가 이 도로 를 통해 대구 에서 출퇴근 하 고 , 4 년 제 종합 대학 이 없 는 구미 의 상당수 대학생 도 대구 권 대학 에 통학 하 고 있 다 . 심지어 대구 가 지도 상 으로 는 구미 의 아래 지만 구미 시민 들 스스로 “ 대구 에 올라간다 ” “ 구미 에 내려간다 ” 는 표현 을 하 고 있 을 정도 다 . 구미 시민 들 이 갖 고 있 는 대구 에 대한 역사 적 · 정서 적 동질 성 이 강하 다는 것 을 의미 한다 . 
 구미 경실련 이 지난 2007 년 삼성전자 · LG 연구 개발 직원 과 지역 4 개 대학 교수 1 천 여 명 을 대상 으로 ‘ 대구 지하철 ( 전철 ) 구미 연장 ’ 설문 조사 를 실시 한 결과 , 97 % 가 찬성 했 다 . 이 는 구미 가 단기간 에 대 도시 수준 의 정주 여건 을 확보 하 는 유일 한 길 이 대구 를 활용 하 는 것 이 라는 것 을 의미 한다 . 
 구미 공단 내 < 주 > 세영 정보 통신 의 이세영 대표 는 “ 대구 에 는 인력 이 남 는다고 하 는데 , 구미 에서 는 일 할 사람 찾 기 가 하늘 에 별 따 기 다 . 심지어 아르바이트 생 도 못 구해 대구 에서 데려오 고 숙소 까지 제공 해 주 고 있 는 게 구미 의 현실 ” 이 라며 “ 특히 요즘 젊 은 친구 들 은 급여 보다 는 자기 생활 , 가족 , 자녀 교육 , 문화 적 혜택 을 중요 시 하 기 때문 에 구미 근무 를 기피 하 는 경우 가 많 다 . 또 대 기업 에서 는 통근 버스 라도 운행 하 지만 중소기업 에서 는 여건 이 안 돼 개인 승용차 로 통근 할 경우 고속도 로 통행료 와 유류 비 등 으로 한 달 에 40 ~ 50 만 원 이나 추가 지출 되 는 게 현실 ” 이 라고 답답 해 했 다 . 
 ◆ 대구 ~ 구미 광 역전 철망 조기 건설 해야 
 대구 가 도시 규모 면 에서 부산 에 비해 떨어지 는 이유 는 인구 수 가 한 몫 을 하 고 있 다 . 300 만 명 이상 과 이하 의 도시 는 규모 면 에서 차이 를 보일 수 밖 에 없 다 . 수치 상 으로 는 대구 와 구미 가 단일 생활 권 으로 합친다 해도 290 만 명 밖 에 되 지 않 지만 , 효과 는 350 만 명 의 부산 을 능가 할 수 있 다는 분석 도 나오 고 있 다 . 
 특히 대구 는 성서산업단지 와 테크노폴리스 , 국가 산업단지 등 달성 축 을 중심 으로 산업 벨트 가 형성 되 고 있 지만 , 성주 · 고령 등 TK ( 대구 · 경북 ) 남부 경제 권 전체 를 아우르 기 에 는 다소 부족 한 여건 이 다 . 
 실제 , 전국 5 대 광역권 중 대경 권 은 인구 비중 감소세 가 이어지 면서 경제 적 위상 또한 갈수록 저하 되 고 있 다 . 대경 권 의 전국 대비 인구 비중 은 1980 년 13 . 2 % 에서 1990 년 11 . 7 %, 2000 년 11 . 3 % 로 줄어든 뒤 2009 년 에 는 10 . 4 % 로 감소 해 30 년 사이 2 . 8 % 포인트 나 급감 했 다 . 
 대경 권 의 인구 감소 는 경제 위상 저하 로 이어져 5 대 광역권 중 GRDP 최하위 , 재정 자립 도 4 위 ( 46 . 4 %), 경제활동인구 비율 4 위 ( 64 . 4 %) 라는 부끄러운 성적 을 기록 하 고 있 다 . 
 따라서 대구 도 장기 적 으로 주변 도시 와 의 협력 을 통해 도시 경쟁력 을 키워 나가 야 한다 . 교육 · 문화 · 예술 인프라 가 잘 갖춰져 정주 기능 이 강한 대구 는 인근 지역 으로 출퇴근 하 는 직장인 들 의 통근 및 대학생 들 의 통학 편의 제공 을 통해 도시 의 활력 을 되찾 아야 한다 . 
 이 를 위해 구미 ~ 대구 ~ 경산 을 연결 하 는 광 역전 철망 뿐 만 아니 라 영천 , 성주 , 고령 을 아우르 는 교통 인프라 구축 이 시급 하 다 . 
 더욱이 구미 ~ 대구 ~ 경산 의 대구 권 광역 전철 의 조기 개통 은 대구 와 구미 의 생활 권 통합 을 보다 앞당길 것 으로 기대 된다 . 하지만 현재 계획 으로 는 2016 년 은 돼야 완전 개통 될 것 으로 보여 특단 의 대책 마련 이 시급 하 다 . 
 삭감 된 예산 을 구미 에서 다시 살리 는 등 우여곡절 끝 에 지난해 실시 설계 에 들어간 대구 권 광역 전철 은 2014 년 완공 을 목표 로 하 고 있 지만 , 현재 이 구간 선로 를 사용 하 고 있 는 KTX 가 전 용선로 로 완전 이전 해야 개통 이 가능 해 2014 년 이전 은 힘들 다는 게 전문가 들 의 분석 이 다 . 
 또 정 차역 이 경산역 ~ 동대구역 ~ 대구역 ~ 비 산역 ( 신설 예정 ) ~ 왜 관역 ~ 구미역 으로 만 계획 돼 있 어 구미 공단 근로자 들 에게 는 실질 적 인 혜택 이 없 다는 지적 을 받 고 있 다 . 따라서 구미 경제 계 에서 는 구미 공단 과 의 최단 거리 연결 이 가능 한 사곡역 정차 를 요구 하 고 있 다 . 
 구미 경실련 관계자 는 “ 대구 권 광역 전철 은 당초 대구시 가 신청 했 지만 2 년 연속 삭감 된 국토 부 예산 을 구미 경실련 이 나 서 청와대 를 통해 되살렸 다 . 이 는 사곡역 정차 를 통한 구미 공단 기업 활동 여건 개선 을 위해서 다 ” 면서 “ 하지만 대구시 는 동대구역 과 경산역 사이 고모역 정차 만 정부 에 건의 할 뿐 사곡역 정차 에 대해서 는 아무런 관심 이 없 다 . 이 는 대구 권 광역 전철 의 의미 를 전혀 고려 하 지 않 은 처사 ” 라고 말 했 다 . 
 ◆ 행정 통합 뺀 전방 위 생활 권 통합 절실 
 이 처럼 대구 와 구미 의 상생 은 생활 권 통합 에 답 이 있 다 . 하지만 아이러니 하 게 대구시 , 구미시 , 경북 도 등 자치 단체 가 아닌 시민 단체 가 앞장서 고 있 다 . 
 구미 경실련 은 지난 2007 년 부터 ‘ 대구 - 구미 생활 권 통합 캠페인 ’ 을 전개 하 고 있 다 . 구미 경실련 은 2007 년 7 월 대구 지하철 구미 연장 추진 을 시작 으로 , 같 은 해 9 월 대구 권 광역 전철 의 국비 지원 예산 확보 , 2009 년 12 월 대구 권 광역 전철 사곡역 정차 요구 , 2010 년 4 월 대구시 - 구미시 자매결연 추진 , 2012 년 5 월 대구 - 구미 문화 교류 협력 협약 요구 등 을 잇따라 제시 했 다 . 
 특히 최근 제안 한 대구 - 구미 문화 교류 협력 협약 은 대구시 와 대구 지역 문화 · 예술 계 에서 도 긍정 적 으로 받아들여 조만간 가시 적 인 성과 가 나타날 것 으로 기대 된다 . 
 구미 경실련 은 “ 대구 - 구미 문화 교류 협력 협약 은 대구 의 문화 시장 확대 , 구미 의 문화 향수 기회 확대 를 통한 정주 여건 개선 등 두 도시 모두 하나 도 손해 없 는 완벽 한 윈 윈 전략 ” 이 라며 “ 가장 쉬운 분야 인 문화 교류 협력 성공 사례 를 만든 뒤 ‘ 대구 - 구미 자매결연 ’ 을 체결 해 행정 통합 만 뺀 전방 위 생활 권 통합 으로 확대 해 대구 와 구미 모두 의 위상 을 300 만 광역시 생활 권 으로 격상 시키 자 ” 고 강조 했 다 . 
 대구 - 구미 와 같 은 지정학 적 여건 을 협력 이 라는 큰 틀 속 에서 제대로 활용 , 세계 적 인 도시 가 된 사례 도 적 지 않 다 . 
 미국 에서 살 기 좋 고 기업 하 기 좋 은 계획 도시 로 손꼽히 는 인구 21 만 명 의 캘리포니아주 어바인 시 가 바로 50 ㎞ 떨어져 있 는 로스엔젤레스 ( 통근 시간 40 분 , 인구 400 만 명 ) 라는 대 도시 를 지혜 롭 게 활용 하 고 있 는 사례 다 . 
 아시아 의 실리콘밸리 로 불리 는 대만 의 신주 과학 단지도 70 ㎞ 밖 에 되 지 않 는 거리 에 수도 타 이페이 가 있 는 것 이 성공 의 열쇠 였 다 . 
 구미 공단 이 위기 에 빠지 면 대구 도 어려워질 수 밖 에 없 다 . 대구 - 구미 단일 생활 권 은 두 도시 가 함께 머리 를 맞대 고 해결 해야 할 중요 한 문제 다 .