또한 민주 정치 의 학교 이 며 정치 엘리트 의 충원 과 양성 경로 로 작용 하 는 민주 정치 의 기초 인 지방 자치 제도 가 올바로 작동 할 수 있 도록 지방 의원 의 유급직 화 주민 소환제 도입 등 과 같이 지방 자치 제도 를 보완 하 는 동시 에 풀뿌리 지역 정치 를 활성 화 시키 고 지역 공동체 복원 과 투명 하 고 공정 한 책임 행정 을 이끌 어 낼 수 있 는 다양 한 시민 감시 체계 가 구축 될 수 있 는 주민 참여 를 활성 화 시킬 수 있 는 제도 를 마련 해야 할 것 이 다 .