두 마리 토끼 를 잡 아라 . - 나주 토픽 
 두 마리 토끼 를 잡 아라 . 
 승인 2018 . 12 . 15 00 : 26 : 06 
 광주 광역시 가 추진 하 고 있 는 광주 형 일자리 는 지난 2014 년 6 월 윤장현 전 광주광역시장 이 ‘ 광주 형 좋 은 일자리 1 만 개 창출 ’ 공약 이 2017 년 7 월 문재인 정부 100 대 국정 과제 에 포함 되 어 추진 한 사업 으로 기압 이 낮 은 임금 으로 근로자 를 고용 하 는 대신 , 상대 적 으로 낮 은 임금 은 정부 와 지방 자치 단체 가 복리 · 후생 비용 지원 을 통해 보전 한다는 일자리 창출 사업 이 다 . 하지만 , 사업 추진 이 거론 되 자 바로 민주 노총 의 거센 반발 에 부딪히 며 좌초 의 위기 에 몰렸 다 . 
 다른 한편 으로 지난달 28 일 ‘ 광주 형 일자리 ’ 협상 이 급물살 을 타 고 있 다고 전해 지 지만 실행 여부 는 장담 할 수 없 다 . 이 는 광주시 와 지역 노동계 , 현대 자동차 간 견해 차이 가 좁혀 지 지 않 아 좌초 직전 까지 갔 지만 , 반전 에 반전 을 거듭 하 며 다시 성사 쪽 으로 협상 추가 기울 고 있 다고 전해 지 고 있 다 . 조만간 협상 이 최종 타결 될 것 이 란 전망 도 나온다 . 결과 가 어떻게 추진 이 된 건 광주시 의 노력 과 문제 해결 노력 이 덧 보이 는 부분 으로 나주시 도 급격히 감소 하 는 생산 인구 의 대비 여부 를 묻 고 싶 다 . 나주시 는 이 를 생존 의 문제 로 고민 하 고 , 철저 한 대비 로 나주시 의 미래 를 건강 한 사회 로 이끌 어 주 기 를 바란다 . 
 한국 고용 정보원 이상호 부 연구 위원 의 연구 결과 ( 2017 년 7 월 기준 ) 에 의하 면 전국 지자체 85 곳 이 30 년 내 사라진다 . 소멸 위험 지수 는 고령 인구 ( 65 세 이상 ) 대비 20 ~ 39 세 여성 인구 의 비중 을 말 한다 . 가임 여성 의 90 % 가 분포 하 는 20 ~ 29 세 여성 인구 비중 에 주목 한 지표 로 이 부 연구 위원 이 일본 마스다 히로야 가 쓴 『 지방 소멸 』 에서 착안 해 개발 한 것 으로 이 지수 가 1 . 5 이상 이 면 소멸 저 위험 , 1 . 0 ~ 1 . 5 미만 이 면 정상 , 0 . 5 ~ 1 . 0 미만 이 면 소멸 주 의 단계 다 . 0 . 5 미만 이 면 소멸 위험 지역 으로 보 고 , 특히 0 . 2 미만 인 곳 은 소멸 고위험 지역 으로 분류 한다 . 소명 고위험 소멸 위험 진입 소 명주 의 정 살 소멸 저 위험 의 5 단계 중 나주 도 안심 할 수 없 는 3 단계 에 해당 이 된다 . 혁신 도시 가 들어서 며 도약 을 꿈꾸 는 나주시 의 입장 에서 는 충격 적 인 연구 결과 이 지만 , 지자체 의 소멸 을 예방 하 기 위한 정책 개발 의 필요 성 을 제시 해 주 는 것 이 자 문제 해결 을 위해 나 주 시 는 많 은 고민 을 해야 한다 . 
 지도자 가 정책 과 비전 을 제대로 갖춰진 못해 국가 경제 파탄 을 일으킨 대표 적 사례 를 들 어 보 자 . 불과 5 년 전 만 해도 남미 에서 가장 잘사 는 국가 였 던 베네수엘라 의 현재 상황 이 다 . 단위 면적 당 석유 매장량 이 세계 1 위 인 자원 부국 베네수엘라 는 내전 도 , 외침 도 없이 시리아 내전 보다 참혹 한 상황 에 처했 다 . 성장 없이 분배 에 만 집중 한 무분별 한 포퓰리즘 정책 , 석유 자원 단 하나 에 의존 하 다 붕괴 된 전형 적 인 ' 네덜란드 병 ' 에 빠진 베네수엘라 의 경제 참극 은 현대 국가 파산 의 교과서 처럼 회자 하 고 있 다 . 
 나주시 는 두 가지 측면 , 인구 증가 정책 과 시민 복지 두 마리 토끼 를 잡 아야 할 정책 을 창출 해 내 야 만 한다 . 지자체 소멸 을 예측 할 수 있 는 윗글 의 연구 결과 는 결코 우연 이 아닌 예측 가능 한 현실 이 다 . 수차례 보도 된 적 이 있 는 경기도 는 수년 전 부터 기 획단 을 꾸려 지역 인구 증가 와 시민 복지 를 위해 많 은 투자 를 하 고 있 다 . 나 주 시 역시 나름 대로 투자 를 하 고 있 지만 , 지난해 예산 을 살펴보 면 구체 적 으로 무엇 을 하 겠 다는 내용 을 보 기 힘들 었 고 행사 만 즐비 한 것 을 찾아볼 수 있 었 다 . 흔히 사람 들 이 말 하 듯 , 나주 는 ‘ 영역 마다 꺼리 는 많 은 데 활용 하 지 못하 고 있 다 . ’ 수많 은 지적 에 도 정책 만들 어 추진 하 지 않 는 것 도 큰 죄악 임 을 인식 하 고 개선 에 앞장서 주 기 를 바란다 .