세계 화 는 새로운 국가 전략 을 요구 한다 . 세계 화 에 노출 된 영역 이 작 았 던 과거 에 는 소수 의 낙오자 들 에 대한 시혜 적 복지 정책 으로 버틸 수 있 었 다 . 그러나 모든 부문 이 세계 화 로 인한 경쟁 에 노출 된 현재 는 이러 한 사후 적 복지 는 비 효율 적 일 뿐 아니 라 쏟아지 는 낙오자 들 을 감당 할 수 도 없 다 . 사전 적 으로 건강 하 고 생산 성 높 은 노동자 를 양산 하 여 적극 적 으로 세계 화 에 대처 하 는 보편 적 복지 정책 이 더욱 효율 적 이 다 .