2013 세계 문화 예술 교육 주간 < 한중일 문화 예술 교육 포럼 > 기획 기사 1 | arte 365 
 2013 . 05 . 10 . 댓글 171 조 회수 6 , 333 
 ‘ 중국 ‘, ‘ 일본 ‘ 하 면 생각나 는 색 이나 악기 , 영화 , 음악 들 이 하나 씩 은 있 을 것 이 다 . 그런데 문화 예술 교육 은 ? 
 중국 도 예술 강사 가 있 을지 , 일본 에 도 토요 문화 학교 와 유사 한 프로젝트 가 있 을지 단편 적 인 궁금증 을 해소 하 려 하 기 이전 에 , 사실 지난 십 여 년 간 우리 가 미국 과 프랑스 등 의 문화 예술 교육 정책 과 사례 들 에 가졌 던 관심 만큼 , 이제 는 우리 주 변국 인 중국 과 일본 의 문화 예술 교육 배경 에 관심 을 갖 고 다가가 야 할 시점 인 것 같 다 . 
 유사 하 지만 또 다른 문화 적 환경 을 가진 한중일 3 국 의 정책 시스템 , 문화 예술 교육 방법 론 , 사례 등 의 공유 를 통해 예술 교육 의 가치 와 역할 을 공감 하 고 미래 를 함께 고민 하 며 같이 나아가 는 분위기 마련 하 고자 , 이번 5 월 에 는 세계 문화 예술 교육 주간 의 일환 으로 한중일 문화 예술 교육 포럼 을 개최 하 게 되 었 다 . 이 를 앞두 고 보다 나 은 서로 의 이해 를 위해 , 중국 과 일본 의 문화 예술 교육 관련 기본 적 인 용어 와 환경 에 대해 간략히 알아보 자 . 
 사회주의 국가 인 중국 은 공산당 1 당 독재 체제 로 운영 되 고 있 는 상태 이 다 . 실질 적 으로 중국 의 문화 정책 을 주도 하 는 것 은 공산당 집행 부서 중 ‘ 중앙선 전부 ’ 이 며 , 중앙선 전부 는 문화부 , 광파 통신부 , 신문 출판 총서 부 , 문화 재관 리부 등 총 4 개 산하 조직 을 각 지역 에 파견 하 여 강력 한 탑 - 다운 ( top - down ) 방식 으로 촘촘 한 관리 체계 를 구축 하 고 있 다 . 이데올로기 강화 차원 의 문화 활용 에 적극 적 이 며 , 1978 년 개혁 개방 이후 좌파 관점 이데올로기 강화 를 전개 하 던 중 최근 문화 산업 이 발전 하 면서 우파 관점 이 부분 적 으로 성장 중 이 다 . 
 중국 체계 내 에서 문화 란 ? 문화 사업 vs 문화 산업 
 중국 체계 내 문화 란 , ‘ 문화 사업 ’ 과 ‘ 문화 산업 ’ 으로 구분 된다 . 이 중 , 문화 사업 은 기존 사회주의 적 문화 질서 및 가치 를 유지 하 기 위한 정책 을 이른다 . 중국 은 문화 사업 전반 의 방향 성 을 ‘ 진흥 ’ 에 두 고 , 부동산 및 광산 등 에 집중 되 어 있 던 민간 자본 의 투자 를 문화 영역 으로 전환 을 유도 하 고자 하 는 움직임 을 보이 고 있 다 . 
 최근 ‘ 문명 ’ 을 키워드 로 , 서구 적 문화 기준점 을 흡수 하 여 문화 수출 기반 구축 의지 를 표명 하 기 도 한다 . 80 년 대 이후 중국 은 ‘ 정신문명 건설 운동 ’ 을 전개 하 게 되 는데 , 이 는 물질문명 의 급속 성 장 에 상응 하 는 정신문명 ( 문화 ) 구축 의 필요 성 을 강조 하 는 움직임 으로 , 교육 강화 , 방송 통제 , 민족 성 강화 등 을 통해 문화 를 선진 화 하 겠 다는 의지 를 담 고 있 다 . 중국 은 군사 , 정치 분야 에서 는 어느 정도 미국 을 따라잡 았 으나 아직 문화 분야 에서 보편 성 과 세계 성 을 획득 하 는데 미국 문화 에 뒤쳐져 있 다는 자체 적 판단 하 에 한족 문화 를 중심 으로 한 중국 의 민족 성 강화 및 세계 화 에 집중 하 고 있 다고 한다 . 그 맥락 에서 , 공자 학당 등 을 통해 중국 문화 를 국내외 에 적극 적 으로 전파 하 는 움직임 은 그 규모 와 내용 면 에서 매우 인상 적 이 다 . 
 문화 사업 은 기존 체계 유지 뿐 아니 라 문화 복지 에 도 초점 이 맞춰져 있 어 , 시민 들 이 문화 활동 을 평등 하 게 누릴 수 있 는 구조 를 지난 수십 년 간 구축 해 오 고 있 기 도 하 다 . 특히 사회주의 국가 의 특성 상 집체 활동 의 하나 로 단체 오락 및 사회 스포츠 등 을 언제 든 즐길 수 있 도록 지역 별 문화 관 을 운영 하 고 있 다 . 
 중국 에서 ‘ 예술 교육 ’ 의 개념 
 반면 중국 의 ‘ 예술 교육 ’ 개념 은 주로 사회주의 문화 예술 인 재 육성 전략 을 강화 하 고 문화 산업 의 발전 을 이끌 어 가 는 것 을 목표 로 한다 . 즉 , 전문 적 인 문화 예술 인재 를 키우 기 위한 체계 로서 종합 예술 전문학교 및 예술 직업 학교 에서 전문 적 인 예술 인 재 교육 이 중심 을 이루 고 있 다 . 
 일본 은 정부 주도 적 ‘ 선언 적 문화 정책 ’ 보다 는 ‘ 작 은 정부 , 큰 민간 ’ 의 모습 을 띄 는 편 이 다 . 주변 식민지 국가 에 대한 ‘ 문화 말살 정책 ’ 등 이 존재 했 던 역사 적 인 이유 로 , 정부 주도 의 문화 정책 을 통해 문화 를 이끌 어 간다는 것 에 거부 감 을 보이 는 경향 이 있 어서 , 문화 를 담당 하 는 정부 부처 에 ‘ 문화부 ’ 라는 권력 의 상위 개념 을 적용 하 지 않 고 ‘ 문화청 ’ 이 라는 명칭 하 에 ‘ 문화 관련 시스템 지원 ’ 역할 을 유지 하 고 있 다 . 이 와 같 은 맥락 에서 ‘ 정책 ’ 보다 ‘ 행정 ’ 이 라는 용어 를 선호 하 기 도 한다 . 
 특히 대지진 등 자연재해 를 겪 으며 정부 의 손 이 닿 기 어려운 사각지대 에서 더욱 상징 적 으로 민간 주도 활동 에 힘 을 싣 고 있 으며 , 문화 정책 관련 정부 의사 결정 과정 에서 도 ‘ 심의회 ’ 라는 자문 위원회 를 적극 활용 하 여 민간 의 전문 적 인 의견 을 수렴 하 고 있 다 . 
 문화 예술 , 국민 의 풍부 한 정신 생활 과 삶 의 질 을 향상 시키 는 요소 
 일본 은 문화 예술 이 국민 의 풍부 한 정신 생활 과 삶 의 질 을 향상 시키 는 데 불가결 한 요소 이 며 이 는 곧 국민 의 창조 적 인 경제 활동 의 원천 이 된다는 기조 로 , 문화 예술 진흥 을 국가 정책 의 중심 에 두 고 새로운 문화 예술 의 부흥 을 지향 하 고 있 다 . 특히 2001 년 ‘ 문화예술 진흥 기본법 ’ 이 제정 된 이후 , 문화 정책 은 중요 한 주요 국가사업 의 하나 로 자리매김 하 고 있 다 . 또한 , 문화청 의 주요 항목 예산 대비 문화재 보호 ( 63 . 3 %) 에 드 는 비율 이 가장 높 은 것 으로 미루 어 볼 때 일본 의 전통문화 에 대한 관심 과 기대 는 크 다고 볼 수 있 다 . 대외 적 으로 도 일본 의 문화 를 해외 에 알리 기 위해 ‘ cool Japan ‘, ‘ 크리에이티브 일본 발신 ’ 등 의 정책 사업 을 통해 아시아 를 비롯 한 해외 문화 예술 진흥 과 국제 교류 시책 을 검토 하 는 등 활발 한 활동 을 전개 하 고 있 다 . 
 일본 의 문화 예술 교육 정책 의 특징 은 무엇 보다 개인 , 가정 , 학교 , 지역 , 국가 가 상호 연계 하 여 생활 전반 에 문화 예술 교육 및 문화 향유 가 스며들 어 있 다는 것 이 다 . 일본 문화 예술 교육 대상 과 목표 , 정책 성격 을 고려 하 여 ‘ 예술 교육 ’ 및 ‘ 지역 문화 진흥 ’ 정책 으로 구분 된다 . ‘ 예술 교육 ’ 은 학교 안팎 의 어린이 · 청소년 대상 , ‘ 문화 진흥 ’ 은 지역 사회 중심 의 시민 대상 프로그램 으로 구분 할 수 있 으며 , 담당 부처 도 상이 하 다 . 
 일본 의 학교 예술 교육 과 지역 문화 진흥 
 일본 의 ‘ 예술 교육 ’ 은 주로 문부 과학 성 이 그 담당 부처 를 맡 고 있 다 . 학교 정규 과정 내외 에서 예술 관련 지식 고취 및 표현 력 , 감수성 증진 을 목적 으로 음악 미술 교과 과정 및 문화 체험 등 이 이루어지 고 있 는데 , 예술 교과 과정 은 기존 에 는 주로 서양 음악 및 미술 중심 이 었 으나 , 최근 전통 예술 교육 과정 을 적극 적 으로 추가 하 고 있 다 . 
 특히 학교 밖 의 예술 교육 관련 사업 중 , 문화청 주도 로 2002 년 부터 주 5 일 제 실시 에 따른 토요일 문화 체험 사업 을 지원 하 고 있 다 . 한국 의 토요 문화 학교 와 매우 유사 한 맥락 이나 , 교육 프로그램 을 제공 하 기 보 다는 초 ‧ 중학생 들 의 지역 문화 시설 토요일 입장 을 무료 로 지원 하 는 형태 이 다 . 
 일본 은 2012 년 문화청 총 예산 1 조 원 중 1 , 600 억 을 아동 ‧ 청소년 예술 창작 활동 에 투자 하 고 있 으며 특히 그 중 450 억 을 어린이 교육 에 배정 한 것 만 보 아도 , 학생 들 의 예술 창작 활동 에 많 은 관심 과 비중 을 두 고 있 다는 것 을 알 수 있 다 . 
 일본 의 ‘ 지역 문화 진흥 ’ 은 한국 의 개념 으로 보 자면 사회 문화 예술 교육 이 라 할 수 있 다 . 복지부 가 주로 담당 하 고 있 는 지역 시민 대상 문화 복지 차원 인데 , 주로 중앙 정부 는 교육 시스템 의 틀 을 제공 하 고 지역 자치 단체 주도 로 콘텐츠 구성 ‧ 운영 및 민간 커뮤니티 활동 에 인력 을 제공 하 는 구조 로 운영 된다 . 지역 문화 예술 교육 , 특히 성인 및 노인 관련 지원 은 지자체 의 복지 예산 에서 전적 으로 지원 되 며 책임감 향상 및 참여 독려 를 위해 되 도록 유료 로 진행 된다고 한다 . 비교 적 지역 편차 없이 , 지역 주민 들 의 생활 주기 전반 에 걸쳐 일상 생활 에서 밀접 하 게 문화 와 예술 을 접할 수 있 는 다양 한 프로그램 이 많 으며 , 주민 의 자발 적 인 참여 와 운영 으로 이루어지 는 경우 가 많 다 . 
 용어 적 인 측면 에서 만 보 더라도 한국 의 ‘ 문화 예술 교육 ’ 은 중국 의 ‘ 문화 사업 ’ 과 는 목적 과 방향 이 다른 방법 론 적 측면 을 갖 고 있 으며 , 일본 의 ‘ 예술 교육 + 지역 문화 진흥 ’ 을 포괄 하 면서 도 온전히 일치 하 지 않 는 약간 의 여집합 이 있 다 . 이런 미세 한 차이 를 인지 하 며 서로 의 현 시점 을 자연 스럽 게 비교 할 수 있 도록 , 2013 세계 문화 예술 교육 주간 1 부 에서 정부 관계자 들 이 정책 적 맥락 을 짚 고 2 부 에서 1 ) 아동 ‧ 청소년 대상 학교 안팎 문화 예술 교육 2 ) 지역 시민 의 문화 적 삶 과 공동체 형성 을 위한 문화 예술 교육 3 ) 문화 예술 교육 분야 매개자 양성 등 총 3 개 주제 관련 정책 우수 사례 들 을 발표 할 예정 이 다 . 또한 1 ~ 2 부 의 발표 내용 을 바탕 으로 3 부 에서 는 시사점 을 도출 하 고 협력 및 발 전방 안 에 대해 간략 한 토론 이 진행 된다 . 
 각 발제 자 소개 및 발표 내용 관련 자세 한 내용 은 다음 주 에 자세히 살펴보 도록 한다 . 
 문화 예술 교육 , 말 을 걸 다 : 2013 세계 문화 예술 교육 주간 행사 
 http : / / arteweek . kr / 
 [ 자문 및 참고 문헌 ] 
 교육 진 흥원 자문 회의 
 2013 . 2 . 21 일 본 문화 예술 교육 정책 관련 전문가 자문 회의 ( 한국 문화 관광 연구원 문화 예술 연구 실장 정정숙 , 가톨릭 대학교 문화 컨텐츠 학과 교수 임학순 , 주한 일본 대사관 공보 문화원 일 등 서기관 도키 와 기 유이치 ) 
 2013 . 2 . 28 중국 문화 예술 교육 정책 관련 전문가 자문 회의 ( 한국 외대 글로벌 문화 콘텐츠 학과 교수 임대근 , 서울대 아시아 연구소 전임 연구원 신혜선 ) 
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 문화 예술 교육 , 말 을 걸 다 _ 2013 세계 문화 예술 교육 주간 행사