그 는 “ 소득 창출 을 통한 지역 공동체 활성 화 에 초점 을 맞춘 지역 산업 진흥 형 과 노인 · 장애 인 등 의 경제 활동 참여 와 자립 기반 마련 에 초점 을 맞춘 자립 지원 형 은 수익 사업 적 성격 이 강하 다 ” 며 “ 반면 지역 에 산재 된 자원 을 활용 한 사업 으로 소득 을 창출 하 는 지역 자원 활용 형 과 고령자 · 장애 인 · 저소득층 등 취약 계층 에 대한 사회 적 서비스 제공 에 초점 을 맞춘 생활 지원 형 은 공익 성 을 우선시 하 는 접근 법 ” 이 라고 소개 했 다 .