하지만 , 조 · 중 · 동 등 거대 전국지 들 은 ' 합헌 ' 결정 이후 에 도 끊임없이 고가 의 경품 과 무가지 로 신문 시장 질서 를 짓밟 고 신문 고시 를 위반 해 왔 다 . < 기자 협회 보 > 가 2008 년 4 월 공정거래위 원회 자료 를 분석 한 결과 로 는 2004 ~ 2007 년 신문 고시 위반 537 건 중 조 · 중 · 동 3 개 신문사 가 445 건 에 이르 렀다 .