보고서 는 특히 빈곤 을 줄이 기 위한 가장 기본 적 인 방법 으로 양질 의 일자리 를 창출 하 는 것 이 라고 제안 했 다 . 일자리 창출 에 대해서 는 시장 메커니즘 을 활성 화 함 으로써 근로 능력 이 있 는 사람 들 이 쉽 게 일자리 를 찾 을 수 있 는 여건 을 조성 해야 한다고 지적 했 다 . 이런 KDI 지적 이 나온 이유 는 정부 정책 에 대한 이견 이 노출 된 결과 다 . 즉 KDI 는 노무현 정부 의 경제 정책 이 노사 관계 와 소득 분배 에 집중 된 것 으로 보 고 이런 경제 정책 은 취약 계층 을 보호 하 는 데 미흡 하 다는 인식 을 드러낸 것 이 다 .