무 장애 관광 소비자 , 복지 수혜자 가 아닌 소비자 로서 접근 필요 - 함께 걸음 
 무 장애 관광 소비자 , 복지 수혜자 가 아닌 소비자 로서 접근 필요 모두 를 위한 관광 ( Tourism for All ) ④ 
 글 과 사진 . 홍서윤 / ( 사 ) 한국 장애 인 관광협회 대표 | cowalk 1004 @ daum . net 
 승인 2018 . 08 . 16 10 : 43 : 22 
 최근 몇 년 사이 장애 인 들 의 관광 관심 도 는 크 게 증가 했 다 . 각종 무 장애 관광 콘텐츠 가 생산 되 는 것 은 이러 한 관심 에서 비롯 되 는 현상 이 다 . 그 동안 무 장애 관광 은 공공 기관 및 실제 관광 소비자 인 장애 인 을 중심 으로 콘텐츠 제작 및 공유 가 지속 되 어 왔으나 , 최근 에 는 민간 시장 에서 도 무 장애 관광 의 핵심 소비자 인 장애 인 을 대상 으로 한 콘텐츠 가 하나 둘 생겨나 고 있 다 . 대표 적 으로 는 , 여행 박사 의 일본 여행 에어 카텔 상품 과 두리 함께 여행사 의 제주도 장애 인 여행 패키지 상품 이 다 . 또 인문 콘텐츠 를 기반 으로 한 여행 상점 에서 는 수화 언어 를 사용 하 는 청각 장애인 이 여행 호스트 가 되 어 함께 해외여행 을 하 는 상품 도 선보였 다 . 기존 의 무 장애 관광 에서 는 정형 화 된 상품 이 없 었 지만 , 무 장애 관광 의 수요 가 꿈틀거리 기 시작 하 면서 하나 둘 정형 화 된 상품 이 관광 시장 의 틈새 를 공약 하 고 있 다 . 민간 시장 의 이러 한 움직임 은 매우 긍정 적 이 라 할 수 있 다 . 산업 은 새로운 변화 를 빠르 게 감지 하 고 이 를 대비 하 고자 한다면 과연 실제 소비자 들 은 어떠 할까 . 
 무 장애 관광 의 발전 
 먼저 무 장애 관광 의 소비자 들 을 이해 하 기 위해서 는 간단 하 게 나마 구조 를 이해 해야 한다 . UNWTO ( 국제 관광 기구 ) 를 중심 으로 21 세기 의 관광 화두 는 ‘ 지속 가능 한 관광 ( sustainable tourism ) ’ 이 다 . 이 는 지속 가능 한 발전 또는 지속 가능 한 개발 을 관광 개념 에 도입 한 것 으로 , 다음 세대 를 위하 여 필요 이상 으로 자원 을 훼손 하 지 않 고 현 세대 의 욕구 에 부응 하 는 수준 에서 관광지 를 개발 하 고 이용 하 자는 취지 다 . 대표 적 으로 생태관광 과 공정 관광 이 있 으며 최근 에 는 접근 가능 한 관광 등 관광 산업 을 경제 중심 에서 인간 중심 으로 한 패러다임 의 전환 이 라 할 수 있 다 . 
 지속 가능 한 관광 이 라는 대전제 하 에 , 모두 를 위한 관광 ( Tourism for All ) 은 대개 평등 을 지향 하 는 방식 으로 언급 된다 . 장애 유무 나 연령 , 성별 에 따른 차별 없이 누구 나 관광 을 할 수 있 어야 한다는 취지 로 이 는 1980 년 UNWTO 마닐라 총회 에서 최초 로 소개 된 ‘ 관광 의 접근성 ’ 에서 출발 했 다 . 본래 UNWTO 및 유럽 에서 는 무 장애 관광 ( barrier - free tourism ) 보다 상위 개념 이 라 할 수 있 는 모두 를 위한 관광 ( tourism for all ) 혹은 접근 가능 한 관광 ( accessible tourism ) 의 철학 을 기반 으로 비 장애 인 관광객 과 동일 한 수준 으로 관광 을 할 수 있 도록 환경 및 정책 을 개선 하 려고 각기 노력 하 고 있 다 . 반면 우리나라 는 모두 를 위한 관광 보다 는 협의 적 개념 이 라 할 수 있 는 무 장애 관광 ( barrier - free tourism ) 으로 환경 적 장벽 을 없애 는 수준 으로 논의 하 고 있 다 . 물론 앞 으로 더 많 은 발전 이 요구 되 겠 지만 제도 나 산업 적 첫 걸음 을 내딛 는 순간 인 만큼 이 역시 긍정 적 이 라 할 수 있 다 . 
 역사 적 으로 유럽 이나 미국 , 캐나다 , 호주 등 흔히 선진국 이 라 불리 는 나라 에서 는 장애인 의 사회 참여 나 은퇴 이후 노인 세대 의 생활 이나 지역 활동 이 뒷받침 되 기 때문 에 모두 를 위한 관광 정책 이 빠르 게 적용 될 수 있 다 . 반면 우리나라 의 경우 무 장애 관광 환경 이 장애 인 정책 과 관광 정책 , 나아가 국토 교통 과 관련 된 모든 정책 과 연관 되 어 있 어 속도 를 내 기 가 쉽 지 않 다 . 더딘 속도 에 도 불구 하 고 관광 산업 에서 무 장애 관광 상품 으로서 반응 하 는 데 는 관광 환경 의 변화 와 새로운 소비자 들 의 니즈 ( needs ) 를 감지 했 기 때문 이 다 . 도대체 어떤 분위기 를 감지 했 기 에 불과 3 ~ 4 년 전 엔 찾아보 기 힘들 었 던 정형 화 된 상품 과 서비스 가 출몰 하 기 시작 했 을까 . 이 는 핵심 소비자 의 태도 에서 비롯 됐 다고 유추 할 수 있 다 . 
 소비 주체 로서 장애 인 관광객 
 우리나라 무 장애 관광 의 핵심 행위 자 , 즉 관광객 은 장애 인 이 다 . 그리고 이 들 은 무 장애 관광 산업 에서 크 게 두 가지 의 두드러진 특징 을 보이 고 있 다 . 첫 번 째 는 무 장애 관광 의 소비 주체 로서 특별 한 니즈 가 해소 되 면 비 장애 인 관광객 과 상이 하 지 않 은 형태 로 관광 한다 . 두 번 째 는 무 장애 관광 을 복지 사업 의 일환 으로 인식 하 여 복지 수혜자 적 태도 를 보이 는 경우 이 다 . 
 소비 주체 로서 장애 인 관광객 은 비 장애 인 혹은 일반 관광객 과 유사 하 다 . 단 , 이 들 의 특별 한 요구 가 해소 될 경우 에 말 이 다 . 사실 이러 한 관광 이 앞서 UNWTO 에서 선포 한 모두 를 위한 관광 ( Tourism for All ) 의 취지 에 부합 하 는 형태 라 할 수 있 다 . 이 들 은 본인 들 의 관광 행위 를 저해 하 는 요소 가 제거 및 보완 되 면 충분히 자유 롭 게 여행 을 할 주체 적 소비자 이 다 . 예컨대 , 무 장애 객실 정보 를 파악 해 가족 들 과 여행 하 는 장애인 이나 , 휠체어 탑승 이 가능 한 기차 로 ‘ 내일 로 여행 ’ 을 떠나 는 장애 학생 과 그 친구 들 이 그러 하 다 . 이 들 은 관광 에 대한 소비력 이 갖추 어 져 있 으며 시장 의 탄력 적 가격 에 대응 할 수 있 다 . 이 들 은 물리 적 장벽 이 해소 된다면 언제 든지 관광 을 할 수 있 는 주체 적 인 사람 들 이 다 . 
 무 장애 관광 을 복지 사업 의 일환 으로 인식 하 는 경우 이야기 는 조금 달라진다 . 장애인 의 자립 과 사회 참여 의 일환 으로서 각종 기관 및 단체 에서 무 장애 관광 사업 을 진행 하 고 있 다 . 이것 은 무 장애 관광 아래 장애 인 관광 에 해당 하 지만 복지 관광 에 도 해당 한다 . 실제로 이러 한 복지 관광 수요 가 현재 우리 나라 무 장애 관광 수요 의 대부분 을 차지 하 고 있 다 . 우리 는 그 들 을 소비자 로 보 아야 할지 대상자 로 보 아야 할지 고민 을 해 봐야 한다 . 물론 결론 은 당연 하 다 . 개인 이 비용 을 지불 하 지 않 더라도 행위 의 주체 라면 그 들 역시 소비자 로 보 아야 할 것 이 다 . 맞 는 말 이 다 . 그 들 이 참여 하 는 사업 의 주체 인 기관 이나 단체 가 무 장애 관광 이 라는 시장 에서 비용 을 지불 하 고 서비스 를 구매 하 는 소비 주체 이 기 때문 이 다 
 서비스 가격 과 무 장애 관광 산업 발전 
 관광 시장 의 서비스 가격 은 매우 탄력 적 이 다 . 특히 항공 이 동반 된 여행 에서 항공 권 가격 을 예측 하 는 것 은 거의 하느님 이나 가능 한 일 이 다 . 시쳇말로 ‘ 항공 권 은 지금 이 순간 이 최저가 이 다 ’ 라고 할 정도 로 가격 변동 이 심하 다 . 이런 상황 에서 기관 · 단체 소비자 가 항공 권 예산 편성 을 ‘ 최저 가 ’ 로 하 게 될 경우 어떤 상황 이 발생 할지 상상 해 볼 수 있 다 . 숙소 라고 다르 지 않 다 . 특히 우리 나라 의 경우 성수기 와 비수기 가격 상한선 이 존재 하 지 않 기 때문 에 부르 는 게 값 이 라는 말 이 돌 정도 다 . 휴가철 에 는 바가지 쓰 기 싫 어 해외여행 을 선택 하 는 경우 도 많 다 . 항공 과 숙소 뿐 만 아니 라 무 장애 관광 에서 핵심 이 라 할 수 있 는 교통 은 더욱 심각 하 다 . 일반 적 인 전세 버스 의 경우 1 일 임대료 가 약 20 만 원 ~ 25 만 원 선 이 다 . 물론 조금 더 비쌀 수 있 다 . 이러 한 전세 버스 가 성수기 를 맞 게 되 면 40 ~ 48 만 원 선 으로 가격 이 급등 한다 . 한편 휠체어 가 탑승 할 수 있 는 리프트 버스 는 평소 45 ~ 40 만 원 선 이 었 다가 지난 동계 패럴림픽 처럼 극성 수기 의 경우 80 ~ 100 만 원 까지 가격 이 급등 했 다 . 당시 만 해도 100 만 원 이상 을 줘도 구할 수 없 을 정도 로 품귀 현상 이 불 기 도 했 다 . 
 이 처럼 관광 시장 자체 의 가격 변동 을 고려 하 지 않 은 상태 에서 ‘ 최저 가 ’ 만 검색 하 여 소비 를 하 겠 다고 한다면 질 낮 은 서비스 를 받 게 되 고 , 어려움 은 결국 실제 관광 행위 를 하 게 되 는 장애 인 , 즉 사업 의 대상자 에게 고스란히 돌아간다 . 더불 어 특별 한 니즈 가 요구 되 는 관광객 의 경우 이 에 따른 부가 적 비용 발생 에 대한 이해도 가 낮 아 실제 서비스 를 진행 해야 하 는 사업 주체 들 의 고충 도 만만 치 않 다 . 일례 로 여행 상품 구성 에 따른 수수료 발생 이 불 합리 하 다고 한 경우 도 있 었 다 . 국내 여행 서비스 수수료 는 1 인 기준 으로 몇 천 원 수준 이 다 . 사업 주최 기관 · 단체 는 공익 적 목적 이 겠 지만 , 실제 서비스 를 제공 하 는 사업체 는 원가 비용 외 발생 되 는 마진 을 모두 포기 해야 한다 . 사업 의 취지 가 공익 적 이 기 때문 에 이 를 판매 하 는 사람 에게 공익 성 을 요구 하 는 것 이 합당 한지 의문 이 다 . 
 사실 이러 한 태도 는 무 장애 관광 산업 발전 을 저해 하 는 요소 다 . 실제로 여행사 들 이 상품 을 만들 기 위해서 는 관광지 조사 를 하 고 제휴 호텔 , 항공사 와 긴밀 한 관계 를 맺 어야 한다 . 즉 초기 비용 이 발생 하 는 것 이 다 . 이 는 결국 소비자 에게 더 나 은 서비스 를 제공 하 고자 함 이 며 , 장애 인 을 대상 으로 한 전문 여행 상품 은 특별 한 니즈 에 부합 하 기 위해 더 많 은 투자 가 동반 된다 . 그럼에도 불구 하 고 우리 는 소비자 로서 그 들 의 전문 성 과 가치 에 대해 충분 한 비용 을 지불 하 고 있 을까 . 
 무 장애 관광 에 대한 소비자 의 태도 
 ‘ 장애 인 여행사 가 왜 더 비싸 ’ 라는 이야기 를 종종 한다 . 물론 여러 가지 이유 가 있 지만 , 원가 비용 이 대형 여행사 와 비교 할 수 없 을 만큼 높 을 수 밖에 없 다 . 더 낮추 고 싶 어도 낮 아 질 수 없 기 도 하 지만 , 더 많 은 고객 이 있 어야 만 박리다매 로 가격 이 낮 아 질 수 있 다 . 즉 , 더 많 은 장애 인 들 이 무 장애 관광 을 즐겨야 한다는 이야기 를 덧붙이 고 싶 다 . 또 , 무 장애 관광 을 전문 으로 하 는 여행사 들 은 틈새시장 의 공급 주체 들 이 다 . 이 들 은 영세 하 기 때문 에 흔히 우리 가 아 는 H , M 투어 처럼 서비스 를 대량 생산 하 기 어렵 다 . 
 소비자 는 그냥 싼 가격 에 여행 하 면 좋 은 것 일까 ? 물론 저렴 한 가격 에 동일 한 서비스 를 받 는다면 좋 을 수 밖에 없 다 . 하지만 이것 은 20 세기 형 관광 행위 로 가이드 도급 문제 , 질 낮 은 여행 코스 , 쇼핑 강매 등 의 부작용 으로 발현 돼 왔 다 . 저렴 하 기 만 한 무 장애 관광 을 요구 하 게 되 면 이러 한 부작용 을 앓 기 도 전 에 무 장애 관광 산업 은 도태 되 어 버릴지 모른다 . 
 이제 지속 가능 한 관광 철학 을 바탕 으로 무 장애 관광 소비 주체 로서 어떤 인식 을 품 어야 하 는지 다시 한 번 고민 해 볼 차례 다 . 조금 비싸 더라도 친환경 관광 상품 을 구매 하 는 소비자 들 , 도급 관광 을 거부 하 는 가이드 를 지지 하 는 소비자 들 이 있 다 . 윤리 적 이 고 지속 가능 한 소비 다 . 그렇 다면 무 장애 관광 소비자 로서 단순히 관광 환경 개선 만 을 요구 할 것 이 아니 라 , 적절 한 비용 을 지불 하 는 소비자 의 태도 를 가져야 하 지 는 않 을까 .