「 擬 上 經界 策 」 에 나타난 徐 有 榘 의 지역 인식 
 Seo Yu - gu ' s understanding of the Area appeared in Uisang Gyeonggye - chaek 
 2009 , vol . , no . 18 , pp . 569 - 602 ( 34 pages ) 
 UCI : G 704 - 001622 . 2009 . . 18 . 012 
 김문식 / Kim Moon - sik 1 
 이 글 은 1820 년 경 에 서유구 ( 徐 有 榘 ) 가 작성 한 「 의 상경 계책 ( 擬 上 經界 策 ) 」 에 나타나 는 지역 인식 을 검토 한 것 이 다 . 서유구 는 당시 의 지역 을 중국 ( 中國 ) , 경사 ( 京師 ) , 팔도 ( 八道 ) , 사군 육진 ( 四郡六鎭 ) 과 도서 ( 島嶼 ) 지역 으로 구분 해 보 았 다 . 서유구 는 중국 을 농정 ( 農政 ) 의 모범 이 되 는 제도 를 가진 지역 으로 보 았 는데 , 중국 의 제도 를 따라 토지 제도 를 바꾸 자고 했 고 , 농작물 이나 말 [ 馬 ] 과 양 ( 羊 ) 의 종자 , 각종 농기구 를 도입 하 자고 했 다 . 그러나 이 는 중국 의 제도 를 그대로 시행 하 는 것 이 아니 라 조선 의 현실 에 맞 게 조정 하 자는 것 이 었 다 . 경사 는 농정 을 주도 할 뿐 만 아니 라 새로운 농법 을 시험 하 는 지역 이 었 다 . 경사 가 농정 을 주도 하 는 이유 는 개혁 을 이끌 어 갈 관청 들 이 이곳 에 집중 되 어 있 었 기 때문 이 다 . 또한 경사 는 새로운 수리 ( 水 利 ) 시설 을 시험 하 는 장소 였 고 , 경사 외곽 에 설치 된 네 둔전 ( 屯田 ) 은 새로운 농업 기술 을 시험 하 는 장소 였 다 . 서유구 는 경사 에서 새로운 농법 과 농기계 를 시험 한 다음 이 를 전국 으로 확산 시키 자고 제안 했 다 . 팔 도 는 새로운 농법 과 농기계 를 본격 적 으로 시행 하 는 장소 였 다 . 서유구 는 팔 도 의 도신 ( 道臣 ) 과 수령 , 우관 ( 郵官 ) 이나 사인 ( 士人 ) 가운데 적임자 를 균 전관 ( 均田 官 ) 으로 임명 하 여 양전 ( 量 田 ) 을 관장 하 고 , 새로운 수리 법 ( 水 利 法 ) 을 각지 에 확산 시키 는 역할 을 담당 하 도록 했 다 . 또한 팔 도 의 감영 이나 열읍 ( 列邑 ) 에 는 현지 형편 에 따라 둔전 을 설치 하 여 경둔 ( 京 屯 ) 과 같 은 방식 으로 운영 함 으로써 경제력 을 비축 하 게 했 다 . 서유구 는 사군 육진 과 도서 지역 에 도 둔전 을 설치 하 자고 제안 했 다 . 경사 와 팔도 의 둔전 이 내지 에 축적 하 는 방안 이 라면 변경 지역 의 둔전 은 국방 을 공고히 하 는 방안 이 었 다 . 서유구 는 부민 ( 富民 ) 을 모집 하 여 서북 지역 을 개간 한 후 현지 의 형편 에 따라 군현 이나 진보 ( 鎭堡 ) 를 설치 하 는 방안 을 제안 했 는데 , 이 를 위해서 는 둔전 의 설치 가 필수 적 이 라고 보 았 다 . 또한 서남 해안 의 도서 지역 에 설치 된 목장 을 서북 지역 으로 이전 시키 고 , 이곳 에 둔전 과 진보 를 설치 하 여 경제력 을 키우 고 해방 ( 海防 ) 을 튼튼히 할 것 을 제안 했 다 . 서유구 의 전국 을 경사 , 팔 도 , 변경 으로 구분 하 고 각 지역 의 특성 에 맞 게 농업 생산력 을 높이 는 방안 을 제시 했 는데 , 이 는 전국 의 경제력 과 국방력 을 키우 는 부국강병 ( 富國 强兵 ) 으로 귀결 되 었 다 . 서유구 는 중앙 관청 - 팔 도 관찰사 - 각 읍 수령 으로 연결 되 는 기존 의 위계질서 에 바탕 을 두 고 새로운 농정 을 펼치 려 하 였 는데 , 이 때 경사 지역 은 농정 을 주도 하 는 동시 에 새로운 농법 과 제도 를 실험 하 는 장소 로 제안 되 었 다 . 서유구 는 서울 을 중심 으로 하 는 수도 권 지역 을 자신 이 구상 한 농정 개혁 안 을 실천 해 나갈 중심지 로 파악 했 다 . 
 This paper aims to examine Seo Yu - gu ' s understanding of the area appeared in Uisang Gyeonggye - chaek . This article made in 1820 ' s . Seo Yu - gu divided the areas into China , the Gyeongsa area , the Paldo area , the Sagun Yukjin and Doseo area . Seo regarded China as the area which had the example of agricultural administration . He insisted the Chosŏn Government should change the land system following the chinese system and should import the chinese seeds of the crops , horses , sheep etc . But he didn ' t want to put the chinese system in operation as it was but wished to adapt the system to Chosŏn ' s conditions . The Gyeongsa area , Seoul and the suburb , was the area controlling agricultural administration and testing agricultural techniques . The reason why the Gyeongsa area could control the agricultural administration was that all the government offices leading a reformation were located in this area . The area was the place to test the new irrigation facilities , and especially the area of the four dunjeons built in the suburb of Seoul was the place to test the new agricultural techniques . The Paldo area , the Eight Provinces , was the place to carry out the new agricultural techniques and to use the new farming machine intensively . Seo Yu - gu wished for the local governors and the gentry to control the land scaling and to use the new irrigation facilities . He also wanted them to build and manage the Dunjeon according to the Gyeongsa area ' s system for accumulating financial power . Seo Yu - gu insisted that the government should build the dunjeon in the Sagun Yukjin and Doseo area , the border lands located in the northern province and the southwestern islands . One hand the dunjeons built in the Gyeongsa area and the Paldo area was to accumulate financial power in a mainland , in the other hand the Dunjeons built in the border lands was to strengthen the national defense . Seo proposed to build the garrison ports in the northern border lands , it was inevitable to cultivate the lands and to build the dunjeon . He also proposed to build the dunjeons and the garrison ports in the southwestern islands , it was to strengthen coastal defense . Seo Yu - gu divided the whole country into the Gyeongsa area , the Paldo area , the Sagun Yukjin and Doseo area and proposed the plan to elevate the agricultural production capacity . His plans aimed at raising the wealth and military power of the nation in the end . When he framed the new agricultural administration , he proposed the Gyeongsa area to test a new agricultural techniques and system . He regarded the metropolitan area including Seoul as the center of realizing his reform plan . 
 의상 경 계책 ( 擬 上 經界 策 ) 
 경사 ( 京師 ) 
 사군 육진 ( 四郡六鎭 ) 
 도서 ( 島嶼 ) 
 수리 ( 水 利 ) 시설 
 둔전 ( 屯田 ) 
 Seo Yu - gu , Uisang Gyeonggye - chaek ( 擬 上 經界 策 ) , Gyeongsa area / Seoul and the suburb , Paldo area / the Eight Provinces , Sagun Yukjin and Doseo area / the border lands located in the northern province and the southwestern islands , irrigation facilities , dunjeon / glebe land