물론 모든 면사무소 에서 이런 일 을 겪 지 는 않 을 것 이 다 . 그리고 모든 농촌 지역 공무원 들 이 이런 사고방식 을 가지 고 있 는 것 도 아닐 것 이 다 . 그런데 농촌 지역 은 관 ( 官 ) 이 주민 들 에게 미치 는 권한 을 더 많이 가지 고 있 고 이 를 힘 으로 여기 는 공무원 들 이 더 많 은 것 은 사실 이 다 . 농가 들 에게 주어지 는 국가 의 지원 이나 특혜 에 대한 결정 권 이 공무원 들 에게 주어져 있 는 현실 에서 공무원 들 은 자신 들 의 권한 을 ' 직책 에 주어진 것 ' 이 아니 라 ' 개인 의 것 ' 이라고 생각 하 는 경향 이 있 어 보인다 . 그래서 공공 공간 이 라고 하 는 주민 센터 에 도 함부로 들어갈 수 없이 허락 이 있 어야 되 는 상황 까지 만든 다 .