세운상가 그 이상 - 대 규모 계획 너머 
 국 가 : 국 , 영문 
 저 자 : 김성우 , 이영범 , 제프 헤 멀 , 케이스 크리스티 안서 외 지음 
 I S B N : 979 - 11 - 87071 - 00 - 6 
 “ 6 백 년 이 넘 는 역사 를 가진 도시 지만 , 도시 의 변화 가 어느 신생 도시 보다 역동 적 으로 진행 되 는 서울 . 이 도시 의 오래 된 미래 를 위해 도시 와 건축 분야 의 지식인 들 이 그 지혜 를 쏟 아 만든 이 책 의 출간 , 서울 의 미래 를 귀중 한 지침 으로 누구 보다 반긴다 ” 
 - 승효상 ( 서울시 총괄 건축가 ) 
 “ 우리 가 빨리 가 면서 못 본 것 들 , 여기 이 책 에 다 있 다 . 큰 것 도 보 고 작 은 것 도 보 아야 좋 은 도시 가 만들 어 질 것 이 다 . 거대 담론 과 거대 건설 에서 잃어버린 도시 의 디테일 과 이야기 를 찾 는 사람 들 은 바로 이 책 속 에서 길 을 찾 을 것 이 다 . 천천히 그러나 멀리 보 고 가 자 ! ” 
 - 김기호 ( 서울 시립 대 도시 공학 과 교수 ) 
 세운상가 는 종로 3 가 에서 퇴계로 3 가 에 이르 는 긴 상가 단지 다 . 폭 50 m , 길 이 1 km 에 육박 하 는 거대 한 구조물 로 1968 년 국내 최초 의 주상 복합 건물 로 완공 돼 당시 국내 유일 의 종합 가전제품 상가 로 호황 을 누리 기 도 했 지만 , 쇠락 의 길 로 접어들 었 다 . 오세훈 전 시장 재임 시절 인 2008 년 12 월 부터 단계 적 으로 상가 를 철거 하 고 대 규모 녹 지축 을 조성 하 는 사업 에 착수 했 지만 2014 년 3 월 박원순 시장 이 철거 하 지 않 고 존치 하 기 로 결정 했 다 . 10 년 가까이 보존 과 재 개발 , 재생 논의 사이 에 상가 와 주변 지역 시민 의 복잡 한 이해관계 가 얽혀 있 다 . 현재 세운상가 는 기존 3 층 높이 의 낡 은 보행 데크 를 보수 하 고 , 청계천 으로 단절 된 세운상가 가동 에서 대림 상가 구간 의 공중 보 행교 를 다시 연결 할 예정 이 다 . 
 『 세운상가 그 이상 』 은 본격 적 인 국내 최초 의 세운상가 와 그 일대 를 조명 한 책 으로 단순히 세운상가 의 역사 와 현재 에 집중 하 기 보 다 , 세운상가 개발 을 두 고 새로운 국내외 도시 계획 과 개발 관련 전문가 가 모여 이행 전략 을 종합 적 인 시각 으로 탐색 해 본다 . 『 세운상가 그 이상 』 은 책 제목 대로 세운상가 만 을 이야기 하 지 않 고 그 ‘ 이상 ( beyond ) ’ 을 다룬다 . 건축가 와 도시 계획 가 가 꿈꿨 던 ‘ 이상 ( ideal ) ’ 적 인 건물 인 세운상가 를 현재 진행형 과 미래 의 시제 로 접근 하 고 , 세운상가 뿐 아니 라 세운 상가 일대 에 대한 종합 전략 을 소개 한다 . 
 『 세운상가 그 이상 』 에 실린 16 편 의 글 은 대 규모 개발 계획 에 대한 문제 의식 과 이 를 넘어서 는 대안 을 모색 하 는 과정 에서 나왔 다 . 이 글 모두 세운상가 군 과 그 주변 지역 을 직접 방문 하 고 , 공개 심포지엄 과 전문가 워크숍 으로 구성 된 전체 5 일 간 의 컨퍼런스 에 참여 한 국내외 석학 들 이 세운 상가 지역 의 미래 에 관한 애정 어린 관심 에서 쓰 기 시작 했 다는 점 이 특별 하 다 . 이 글 들 은 그 구체 적 제안 들 의 상황 적 특수 성 을 보편 적 인 방향 으로 다시 전환 하 여 그 구체 적 제안 들 에 대한 보다 근본 적 질문 과 답 을 펼쳐 놓 는다 . 책 은 모두 4 개 의 장 으로 이루어져 있 다 . 
 1 장 ‘ 대 규모 개발 의 역사 와 현재 ’ 는 세운상가 의 개발 과 현재 의 모습 을 보여준다 . 
 가장 먼저 김성우 는 빠르 게 변하 는 도시 환경 에서 세운상가 군 이 거대 한 숙주 처럼 다양 한 소상 공인 들 의 활동 무대 가 될 수 있 었 던 이유 와 그 흐름 을 소개 한다 . 역사 적 분석 에 근거 하 여 근대 도시 건축 자산 의 잠재력 을 활용 하 는 재생 방향 을 옹호 하 면서 , 필요 한 요소 를 제시 한다 . 세운상가 지역 에 내재 된 잠재 성 에 대한 통찰 로 시작 하 는 샤를로테 바르 테스 ( Charlotte Malterre - Barthes ) 는 젠트리 피케 이 션 , 곧 고급 화 에 의해 기존 기능 과 주민 들 이 밀려나 는 문제 를 정면 으로 다루 면서 , 그 에 대항 하 여 시민 주도 로 필요 한 공간 들 을 확보 해 낸 사례 를 소개 한다 . 조성찬 은 도시 재생 사업 의 철학 적 기초 가 될 만 한 ‘ 상생 도시 ’ 의 원칙 과 그 적용 방안 을 구체 적 으로 제시 한다 . 상생 도시 라는 이론 에 근거 해 세운 재 정비 촉진 지구 의 개발 양상 을 들여다보 고 토지 가치 공유 를 가능 하 게 하 는 길 을 모색 해 본다 . 이영범 은 근린주구 에 초점 을 둔 시민 참여 가 마을 만들 기 를 뛰어넘 어 도시 계획 전반 의 질 적 변화 로 도 이어질 수 있 는 가능 성 과 잠재력 을 상상 한다 . 이 때 계획 가 라면 고민 하 고 대답 해야 할 이슈 들 을 차근차근 소개 한다 . 설계 의 단위 및 규모 간 의 조율 , 공간 에 대한 소유 권 과 그 공간 을 점유 하 는 활동 ( 프로그램 ) 에 대한 복잡 한 관계 를 포함 하 는 공공 성 확보 의 문제 , 시민 참여 를 뒷받침 하 기 위한 소위 계획 인프라 등 이 그것 이 다 . 
 2 장 ‘ 도심 산업 지역 개발 의 교훈 ’ 에선 시야 를 세운 상가 에서 그 주변 지역 으로 넓힌다 . 
 먼저 나오미 하나 카타 ( Naomi C . Hanakata ) 는 세운상가 군 과 그 주변 지역 에 녹 아 있 는 산업 역사 에 주목 하 며 왜 그러 한 역사 성 과 장소 성 을 보존 하 는 것 이 중요 한지 역설 한다 . 소규모 제조업 을 도심 내 유지 한다는 것 은 ‘ 창조성 ’, ‘ 장인 정신 ’ 으로 도시 에 특별 한 활력 을 불어넣 는 것 을 의미 하 기 때문 이 다 . 이런 점 에서 최순복 이 들려주 는 , 공공 도 , 기업 도 아닌 , 자발 적 으로 움직이 는 예술가 들 과 제 3 섹터 , 청년 활동가 들 이 지역 의 사람 들 과 함께 공존 하 는 공간 을 실제 만들 어 가 는 현장 이야기 는 지역 내생 적 재 활성 화 의 가능 성 을 보 게 한다 . 블라 쉬 크리 쥬 닉 ( Blaž Križnik ) 은 앞서 다른 저자 들 이 이야기 한 산업 클러스터 보존 및 육성 의 중요 성 을 도시 개발 과정 상 간과 하 였을 때 의 귀결 을 사라진 또 다른 전통 적 산업 클러스터 인 왕 십 리 의 개발 사례 를 보여준다 . 플로리안 보임 라 ( Florian Baeumler ) 는 앞선 저자 들 의 연장선 에서 세운상가 지역 의 산업 클러스터 에 초점 을 모아 그 내력 과 현황 , 이 에 걸맞 는 도시 건축 설계 적 필요 를 소개 한다 . 클러스터 의 생 성과 발전 , 혁신 과 역동 성 에 대한 지역학 연구 성과 에 기반 하 여 세운 상가 지역 산업 클러스터 의 특징 을 고려 한 도시 재생 전략 또한 제안 한다 . 
 3 장 ‘ 세운상가 와 새로운 개발 프로세스 ’ 는 이 책 의 핵심 이 다 . 다양 한 사례 를 들 며 새로운 개발 방법 을 제시 한다 . 제프 헤 멀 ( Zef Hemel ) 은 계획 , 개발 과정 의 ‘ 플랫 폼 화 ’, 즉 , 장 을 열 고 , 그 장 으로 사람 들 을 초청 하 여 교류 와 의미 생성 , 이야기 와 사건 이 일어나 도록 하 는 접근 에 대한 ‘ 영감 ’ 을 제시 한다 . 그 가 제시 하 는 플랫 폼 의 열 가지 조직 원리 는 일면 추상 적 으로 들릴 수 있 으나 , 곰곰이 생각 해 보 면 플랫 폼 의 공공 성 을 지키 고 혁신 과 창발 이 라는 효과 를 거두 기 위해 지켜야 할 원리 다 . 케이스 크리스티 안서 ( Kees Christiaanse ) 와 호유 나 ( Yoo Na Ho ) 는 대 규모 계획 과 소 규모 계획 간 의 화해 , 계획 활동 과 풀뿌리 자기 조직 적 활동 간 의 화해 , 규제 와 자유방임 간 의 화해 , 그 가운데 바람직 한 전략 계획 의 위상 과 역할 , 계획 과정 관리 의 개념 을 제시 한다 . 카타리나 하그 ( Katharina Hagg ) 의 글 은 서울 특유 의 복잡 성 과 다양 성 을 응집 해 둔 장소 인 세운상가 지역 의 잠재력 에 주목 하 여 , 그 ‘ 서울 성 ’ 을 지키 면서 지속 가능 하 게 진화 해 가 는 개발 을 위한 ‘ 7 가지 도시 설계 지침 ’ 을 제시 한다 . 팻 코너 티 ( Pat Conaty ) 는 세운상가 지역 에 잠재 된 소 규모 제조 생산 기술 과 지역 비즈니스 네트워크 에 주목 하 여 지역 자생 적 재생 의 기반 을 놓 는 두 가지 접근 을 소개 한다 . 김 연금 과 박혜리 의 글 은 ‘ 주민 참여 ’ 가 유행 이 된 요즘 , 계획 과정 내 에서 ‘ 소통 ’ 의 역할 과 위상 에 대한 의문 을 제기 하 며 , ‘ 소통 ’ 을 ‘ 정당 화 ’ 를 위한 수단 으로서 가 아니 라 목적 으로서 간주 하 자고 제안 한다 . 
 마지막 으로 4 번 째 ‘ 세운상가 와 개발 이익 그리고 미래 ’ 에선 우리 에게 좀 생소 한 개발 이익 이 라는 단어 가 핵심 이 다 . 지역 개발 을 통한 이익 은 개발 사나 소수 의 지주 가 아닌 그 지역 을 만든 모두 에게 돌아가 야 한다는 의미 로 그 구체 적 인 방법 을 제시 한다 . 
 빌럼 코 릇할스 알 터스 ( Willem K . Korthals Altes ) 와 강 빛나 래는 대 규모 개발 사업 에서 정치 적 , 민주 적 , 재정 적 책무 성 이 흔히 부재 하 게 되 는 원인 을 이야기 하 면서 , 책임 있 는 개발 을 위한 원리 를 도출 해 볼 만 한 네덜란드 사례 들 을 간략히 소개 한다 . 예룬 디르크 스 ( Jeroen Dirckx ) 는 서울 에서 일어나 는 전형 적 인 도심 변환 의 두 가지 양상 을 관찰 하 는 데 서 시작 하 여 세운 상가 지역 에 필요 한 점진 적 개발 전략 을 하나 의 시나리오 처럼 제시 한다 . 미힐 부스 펠트 ( Michiel Boesveld ) 는 도심 재생 과 재 개발 에 따른 토지 가치 상승 의 문제 와 그 가치 를 누가 무엇 을 위해 어떻게 가져갈 것 인가 의 문제 에 초점 을 두 고 , 개발 과정 과 순서 를 주 의 깊 게 설계 하 여 토지 가치 환수 에 최적 화 된 방식 으로 토지구획정리 및 용도 전환 사업 을 수행 하 는 암스테르담 시 의 관행 을 소개 한다 . 
 궁극 적 으로 이 책 은 건축 과 도시 를 오가 는 사유 속 에서 활동 하 는 이 들 이 많 아 질 때 , 또 일반 대중 가운데 서 도 도시 계획 과 개발 에 대한 이해 와 논의 의 수준 이 한 단계 높 아 질 때 , 삶 의 장 으로서 사람 들 에게 위안 을 전하 면서 소박 한 아름다움 을 뿜어내 는 도시 공간 이 늘어난다고 이야기 한다 . 한 때 그곳 에서 터 를 잡 고 살아온 사람 들 의 일상 과 영세 한 산업 네트워크 를 뒤흔들 개발 은 신중 하 게 논의 되 고 전개 되 어야 마땅 하 고 , 그 공론 의 장 을 조금 이나마 두텁 게 할 이 책 이 감히 세운상가 를 아끼 고 , 그 곳 에서 생계 를 영위 하 고 , 그곳 을 찾 는 도시민 들 을 기쁘 게 할 수 있 기 를 , 대안 적 접근 을 구체 적 으로 시도 해 보 고자 하 는 이 들 에게 좋 은 길동무 가 되 기 를 기원 한다 . 
 2 . 주요 저자 소개 
 김성우 는 서울 의 대 규모 도시 개발 사업 다수 에 관여 하 며 작업 한 경험 을 바탕 으로 엔 이 이 디 건축사 사무소 를 운영 하 고 있 다 . 여러 학기 동안 서울 대학교 와 한국예술종합학교 에 출강 하 며 서울 의 오래 된 도시 조직 들 을 대상 으로 한 설계 스튜디오 를 이끌 어 왔 다 . 그 성과 로 『 서울 을지로 창발 로 바라본 12 개 의 도시 건축 적 시선 ( 2013 ) 』 등 2 권 의 공저 가 있 다 . 서울 대학교 에서 건축학 석사 , 베를라헤 건축 학교 에서 건축 석사 를 취득 했 다 . 현재 서울시 공공 건축가 로 도 활동 하 고 있 다 . 
 이영범 은 서울대 학교 에서 건축 공학 사 , 공학 석사 를 취득 한 후 영국 런던 AA School 대학원 에서 어버니즘 전공 으로 박사 학위 를 취득 했 다 . 걷 고 싶 은 도시 만들 기 시민 연대 의 현 이사 로 커뮤니티 디자인 센터 장 을 역임 했 다 . 주요 저서 로 『 도시 의 죽음 을 기억 하 라 ( 2009 ) 』, 『 뉴욕 , 런던 , 서울 의 도시 재생 이야기 ( 2009 , 공저 ) 』, 『 우리 , 마을 만들 기 ( 2012 , 공저 ) 』 등 이 있 다 . 
 제프 헤 멀 은 1957 년 당시 네덜란드 의 신 도시 였 던 에먼 에서 태어나 국립 흐로닝언 대학교 에서 인문 지리학 을 전공 했 다 . 새 간척지 인 에이설 메이 르 개발 사업 ( 1942 ~ 1967 ) 의 지역 계획 사 에 대한 논문 으로 암스테르담 대학교 에서 박사 학위 를 취득 했 다 . 그 후 주택 / 국토 계획 / 환경부 정책 입 안관 , 로테르담 건축 도시 설계 아카데미 소장 , 암스테르담 시 도시 계획 국 의 부 국장 을 역임 했 다 . 2012 년 부터 암스테르담 대학교 도시 지역 계획 학 교수 로 있 다 . 
 케이스 크리스티 안서 는 1953 년 암스테르담 에서 태어나 델프트 공과 대학교 에서 건축 및 도시 계획 을 전공 했 다 . 1980 년 로테르담 OMA 에서 일 을 시작 해 1983 년 에 OMA 의 공동 대표 가 되 었 다 . 1989 년 독립 해 KCAP 를 설립 한 이후 현재 까지 대표 직 을 맡 고 있 다 . 1996 년 부터 2003 년 까지 베를린 공과 대학교 에서 건축 도시 설계 를 가르쳤 고 , 이후 취리히 연방 공과 대학교 교수 로 재직 중 이 다 . 2009 년 ‘ 열린 도시 . 공생 을 디자인 하 기 ’ 를 주제 로 로테르담 국제 건축 비엔날레 의 전체 큐레이터 를 역임 했으며 , 2010 년 부터 미래 도시 연구소 프로그램 책임자 로 일 하 고 있 다 . 
 조성찬 ( 토지 + 자유 연구소 전임 연구 위원 ) , 샤를로테 바르 테스 ( 취리히 공과 대학교 연구원 ) , 나오미 하나 카타 ( 취리히 공과 대학교 박사 과정 연구원 ) , 플로리안 보임 라 ( 한양대 학교 도시 대학원 조교수 ) , 블라 쉬 크리 쥬 닉 ( 한양대 학교 도시 대학원 조교수 ) , 최순복 ( 디자인 복 소장 ) , 빌럼 코 릇할스 알 터스 ( 델프트 공과 대학교 교수 ) , 호유 나 ( KCAP 건축 도시 설계 사무소 팀장 ) , 카타리나 하그 ( 베를린 공과 대학교 조교수 ) , 팻 코너 티 ( 영국 협동조합 연맹 연구원 ) , 김 연금 ( 조경 작업 소 울 소장 , 빅 바이스 몰 공동 대표 ) , 미힐 부스 벨트 ( 암스테르담 시 정책 자 문관 ) , 예룬 디르크 스 ( KCAP 건축 도시 설계 사무소 이사 ) 
 3 . 엮 은 이 소개 
 박혜리 는 사회 구성원 들 과 주민 들 의 일상 으로 점철 되 는 도시 의 형성 과 변화 를 다루 는 설계 과정 에 초점 을 둔 도시 계획 가 이자 건축가 인 ‘ 도시 건축가 ’ 다 . 유럽 및 아시아 에서 유연 함 과 적응 가능 한 방법 론 으로 접근 하 는 다양 한 규모 의 도시 설계 와 마스터플랜 계획 을 진행 해 왔 다 . 한국 에서 의 실무 경험 을 바탕 으로 유럽 으로 진출 후 로테르담 에 위치 한 KCAP 에서 2010 년 부터 도시 계획 가로 근무 하 고 있 다 . 최근 서울 에서 어번 플랫 폼 빅 바이스 몰 을 공동 설립 했 다 . 
 강 빛나 래는 도시 / 지역 개발 , 특히 공간 계획 과 실현 사이 의 간극 을 연결 하 는 도시 개발 과정 에 관해 연구 하 는 토지 정책 전공 연구원 이 다 . 네덜란드 도시 개발 사업 에서 의 지방 정부 역할 을 국제 비교 적 관점 에서 조명 하 는 박사 과정 연구 를 진행 하 고 있 다 . 도시 계획 사업 시행 에 관한 공공 의 책무 성 , 의사 결정 상 의 조직 적 유연 성 , 사업 이 공공 재정 및 공익 달성 에 미치 는 영향 에 초점 을 두 고 있 다 . 
 4 . 책 속 으로 
 “ 세운상가 는 주변 지역 의 소 규모 전기 전자 상인 이 비 어 있 는 상층부 주거 영역 을 사무실 과 창고 등 으로 사용 하 면서 전기 전자 산업 의 메카 로 변모 했 다 . 또한 동대문 종합 시장 은 미로 처럼 반복 되 고 위계 가 없 는 내부 공간 의 특성 때문 에 일반 소매 시장 으로 는 성공 하 지 못했 지만 , 광장시장 의 일부 포목상 들 이 옮겨오 기 시작 하 면서 주변 의 의류 생산 조직 을 위한 원단 과 부자재 전문 상가 로 거듭났 다 . 미로 처럼 얽힌 내부 공간 의 복잡 함 과 높 은 층수 로 인한 물류 이동의 불편 함 을 상품 을 나르 는 지게 꾼 들 을 등장 시켜 자체 적 으로 극복 한 아주 독특 한 사례 다 . 근대 적 거대 구조물 의 위계 가 없 는 내부 공간 을 소 규모 산업 조직 이 점유 하 고 , 지게 꾼 과 같 은 유연 한 물류 이동 네트워크 를 도입 해 접근성 의 문제점 을 극복 하 면서 전혀 새로운 공간 이 탄생 했 다 . ” 
 - 서울 도심 산업 생태 계 와 대 규모 프로젝트 의 이면 _ 김성우 
 “ 신성 함 은 종교 적 인 가치 만 을 의미 하 는 것 이 아니 라 , 도시 공동체 를 하나 의 지향 으로 끌어낼 수 있 는 도덕 적 가치 와 의식 을 의미 한다 . 이러 한 토대 위 에서 시민 들 의 안전 함 을 확보 하 고 , 활발 하 고 개방 적 인 경제 활동 에 근거 한 번 화함 을 만들 어 갈 때 도시 는 건강 한 모습 을 유지 해 나갈 수 있 다는 것 이 다 . 코트 킨 이 말 한 세 가지 공통분모 를 도시 재생 원칙 을 도출 하 는 출발점 으로 사용 하 면 어떨까 ? 우선 도시 공동체 를 하나 의 지향 으로 이끌 수 있 는 도덕 적 가치 와 의식 에 해당 하 는 신성 함 으로 ‘ 상생 ’ 을 제시 할 수 있 다 . 도시 는 하나 의 유기체 다 . 유기체 의 중요 한 특성 은 한 곳 이 아프 면 전체 가 통증 을 느낀다는 점 이 다 . 이런 맥락 에서 유기체 인 도시 공동체 를 하나 의 지향 으로 이끌 수 있 는 도덕 적 가치 로 상생 은 중요 한 의미 를 갖 는다 . ‘ 상생 도시 ’ 로 가 야 한다는 것 이 다 . ” 
 - 상생 도시 를 향하 여 : 도시 재생 사업 의 철학 적 기초 _ 조성찬 
 “ 대 도시 의 동네 는 어디 나 그 만 의 생애 주기 가 있 다 . 이 를 4 단계 로 나눠 이름 을 붙 이 자면 , ‘ 개 ’, ‘ 물음표 ’, ‘ 별 ’, ‘ 황금 알 을 낳 는 거위 ’ 다 . 만약 동네 가 ‘ 개 ’ 라면 , 이 는 개발 정도 가 낮 고 개발 가능 성 도 약한 동네 라는 의미 다 . 만약 개발 전망 은 고조 되 지만 개발 정도 가 여전히 낮 으면 , 이 동네 는 ‘ 물음표 ’ 에 속한다 . 만약 개발 전망 도 밝 고 실제 개발 진척 정도 가 높 아 지 면 , 이 동네 는 ‘ 별 ’ 이 된다 . 만약 신규 개발 전망 은 낮 고 이미 충분히 개발 되 었 다면 , 이 동네 는 ‘ 황금 알 을 낳 는 거위 ’ 다 . 세운상가 지역 은 현재 ‘ 개 ’ 에 속한다 ” 
 - 세운상가 지역 을 위한 플랫 폼 : 서울 의 열린 계획 _ 제프 헤 멀 
 “ 세운 재 정비 촉진 지구 변경 안 은 과거 의 실수 로부터 교훈 을 얻 었 다 . 즉 , 세운상가 군 을 존치 하 고 주변 지역 의 옛길 과 도시 형태 를 부분 보존 해 이전 개발 안 보다 장소 의 역사 성 과 특징 들 에 관해 더 민감 하 게 반응 한다 . 우리 는 이런 발전 된 접근 에서 한발 더 나아가 , 현존 하 는 것 을 그저 부분 적 으로 보존 하 는 데 그치 지 않 고 오히려 그 현존 하 는 것 들 의 가치 를 새로운 개발 로 향상 하 는 방안 을 제시 하 고자 한다 . 구체 적 으로 는 예스러운 골목길 의 구조 를 재 정비 하 고 , 세운상가 데크 의 접근성 을 높여 각 주변 블록 과 의 연계 를 강화 하 고 , 가치 있 는 건 축물 과 지역 유산 을 재 조명 해 지도 화 하 고 , 오픈 스페이스 를 가능 한 한 네트워크 화 해 접근성 을 높이 고 , 지반 의 가치 를 증대 해 이 일 대 를 점차 개발 할 수 있 다 . 세운 재 정비 촉진 지구 변경 안 은 이러 한 바람 을 일부 담 고는 있 으나 아직 가시 적 으로 검증 되 지 않 았 거나 시행 초기 단계 다 . 공식 변경 안 에서 밀도 를 높이 면서 도 이런 포부 를 제시 하 는 게 가능 할까 ? ” 
 - 서울 솔 : 지속 가능 한 도시 개발 을 위한 일곱 가지 지침 _ 카타리나 하그 
 “ 한국 에서 는 어떤 계획 을 수립 하 는 과정 에서 주민 에게 의견 을 묻 는 경우 가 드물 었 기 때문 에 워크숍 참여 만족도 가 높 다 . 워크숍 을 진행 하 고 난 후 참여 자 에게 소감 을 물 어 보 면 대부분 만족감 을 나타난다 . “ 이런 자리 는 처음 입니다 ” , “ 이렇게 행정가 와 전문가 가 시민 들 의 의견 을 듣 는 것 은 바람직 합니다 ” , 흥미 롭 고 즐거웠 습니다 ” 등등 . 그 들 에게 많 은 사람 이 한 자리 에 모여 하나 의 주제 를 놓 고 논의 한다는 것 은 새로운 경험 이 기 때문 이 다 . 그런데 이러 한 현상 은 몇 가지 불편 한 질문 도 던진다 . 참여 프로그램 의 횟수 , 참 여자 수 등 계량 적 이 고 외양 적 인 것 에 치중 하 고 있 지 는 않 은가 ? 내용 과 관계없이 ‘ 주민 들 을 참여 시켰 다 ’ 는 것 자체 에 의미 를 두 고 있 지 는 않 은가 ? 문제점 을 찾 고 비전 과 계획 을 세우 는 초기 논의 단계 에 만 소통 의 가능 성 을 한정 짓 고 있 지 는 않 은가 ? 워크숍 등 몇 번 의 참여 프로그램 으로 실제 ‘ 참여 ’ 가 이루 어 졌 다고 말 할 수 있 는가 ? ” 
 - 소통 은 방법 이 자 목적 이 다 _ 김 연금 + 박혜리 
 1 장 . 대 규모 개발 의 역사 와 현재 
 서울 도심 산업 생태 계 와 대 규모 프로젝트 의 이면 _ 김성우 
 세운상가 활성 화 와 시민 참여 기반 형 도시 계획 의 가능 성 _ 이영범 
 상생 도시 를 향하 여 : 도시 재생 사업 의 철학 적 기초 _ 조성찬 
 젠트리 피케이 션 은 없 다 : 도시 의 다른 미래 를 꿈꾸 다 _ 샤를로테 바르 테스 
 2 장 . 도심 산업 지역 개발 의 교훈 
 산업 역사 가 살 아 숨 쉬 는 도시 공간 만들 기 _ 나오미 하나 카타 
 세운상가 지역 인쇄업 클러스터 : 보존 과 혁신 , 재 개발 사이 에서 _ 플로리안 보임 라 
 왕십리 의 교훈 : 서울 의 사회 문화 적 자산 으로서 의 전통 적 산업 클러스터 _ 블라 쉬 크리 쥬 닉 
 문래동 과 동대문 을 통해서 본 세운상가 에 대한 제언 _ 최순복 
 3 장 . 세운상가 와 새로운 개발 프로세스 
 세운상가 지역 을 위한 플랫 폼 : 서울 의 열린 계획 _ 제프 헤 멀 
 열린 도시 를 향하 여 _ 케이스 크리스티 안서 + 호유 나 
 서울 솔 : 지속 가능 한 도시 개발 을 위한 일곱 가지 지침 _ 카타리나 하그 
 세운상가 의 전략 적 해결책 : 협동 경제 와 공동체 토지 신탁 _ 팻 코너 티 
 소통 은 방법 이 자 목적 이 다 _ 김 연금 + 박혜리 
 4 장 . 세운상가 와 개발 이익 그리고 미래 
 대 규모 계획 에서 작 은 걸음 으로 _ 빌럼 코 릇할스 알 터스 + 강 빛나 래 
 점차 그리고 다르 게 : 서울 의 변화 를 위한 새로운 접근 방식 _ 예룬 디르크 스 
 미래 를 위한 토지 가치 나누 기 _ 미힐 부스 벨트