1605 년 , 현재 통영 문화동 일대 에 전라 , 경상 , 충청 3 도 의 수군 을 통제 하 는 조선 최대 해군기지 삼 도 수군 통제영 이 세워졌 다 . 통제사 의 객사 세병관 을 중심 으로 100 여 개 관아 를 둔 거대 한 해군 총사령부 속 ‘ 12 공방 ’ 이 있 었 다 . 12 공방 은 각종 군수품 과 진상품 을 조달 하 기 위한 곳 이 었 다 .