스웨덴 미래 학교 의 원동력 – 서울교육 
 특별 기획 Vol . 224 . 가을 호 
 스웨덴 미래 학교 의 
 By 서울 특별시 교육청 교육 연구 정보원 2016 년 10 월 5 일 271 views 
 조규복 / 한국 교육 학술 정보원 교육 정보 본부 선임 연구원 
 작년 겨울 에 스웨덴 과 덴마크 의 교육 정보 화 선진 학교 를 우리 나라 선생 님 들 20 여 명 과 함께 방문 하 였 다 ( 제 9 회 교육 정보 화 연구 대회 국외 연수 ) . 스웨덴 6 개 교 , 덴마크 2 개 교 총 8 개 교 였 다 . 모두 공립 학교 였 다 . 이 와 별도 로 스웨덴 의 교육청 과 덴마크 의 교육부 도 방문 하 였 다 . 덴마크 의 1 개 교 ( 고등학교 ) 를 제외 하 고 는 모든 교실 에 노크 만 하 면 보 고 싶 은 교실 에 들어가 서 보 고 싶 은 만큼 교실 안 에 머무를 수 있 었 다 . 교장 과 교감 , 그리고 교육청 담당자 등 은 방문단 을 삼 삼 오 오 그룹 으로 나누 어 학교 시설 과 다양 한 수업 을 보여 주 고 설명 해 주 었 다 . 학생 들 이 거부 하 지 않 는다면 자유 롭 게 사진 도 찍 을 수 있 었 다 . 
 열려 있 었 고 , 자유 로웠 고 , 대부분 의 학생 과 교사 는 생기 가 있 었 다 . 2015 년 가을 과 겨울 에 는 메르스 와 영국 을 비롯 해 유럽 곳곳 에서 테러 가 있 었 지만 멀리 동북아시아 의 ( 스웨덴 에 비해 ) 1 인 당 GDP 가 반 정도 되 는 국가 에서 온 까만 머리 를 가진 사람 들 에게 친절 했 다 . 거리 를 두 거나 형식 적 인 느낌 은 전혀 찾 아 볼 수 없 었 고 특히 눈 을 보 며 대화 를 하 는 것 에서 우리 들 에 대한 존중 과 그 들 의 진실 성 이 느껴졌 다 . 초등 학교 와 중학교 학생 들 도 대부분 그러 하 였 다 . 그리고 무엇 보다 ICT 가 모든 교과 에서 초등 학교 1 학년 과정 에서 도 화려 하 지 않 지만 일상 적 으로 사용 되 고 있 음 이 신선 한 충격 이 었 다 . 왜 이 나라 사람 들 은 이렇게 다른 대륙 다른 인종 의 외국인 에게 개방 적 이 고 진심 일 수 있 을까 ? 왜 이렇게 일상 적 으로 ICT 를 수업 에 녹여서 사용 할 수 있 을까 ? 이 와 관련 된 답변 은 그 들 의 국가 교육 과정 과 학교 그리고 수업 등 에 담겨 있 는 ‘ 인권 과 경쟁 ’ 에서 찾 을 수 있 었 다 . 
 스웨덴 의 국가 교육 과정 ( Curriculum For the compulsory school , preschool class and the recreation centre ) 의 서두 에 기술 된 ‘ 규범 과 가치 ’ 와 ‘ 지침 ’ 의 주요 내용 을 아래 에 정리 하 였 다 . 상대 를 존중 하 고 약자 를 배려 하 며 특히 박해 와 억압 에 대해 저항 하 는 것 등 인권 과 상대방 존중 에 대한 내용 이 상당히 구체 적 으로 강조 되 고 있 음 을 알 수 있 다 . 다른 가치관 과 이념 을 존중 하 고 토론 을 권장 하 며 특히 학생 들 과 함께 집단 활동 에 참여 하 기 위한 규칙 을 만드 는 등 상당히 ‘ 학생 중심 적 ’ 이 며 ‘ 민주주의 적 ’ 인 것 도 확인 할 수 있 다 . 특히 이러 한 내용 은 권장 이 아닌 의무 ( should ) 로 규정 되 어 있 음 을 눈여겨 볼 수 있 다 . 
 이 와 관련 하 여 방문 했 던 스웨덴 의 학교 에서 는 이러 한 국가 교육 과정 을 보다 잘 충실히 지키 기 위해 어떤 노력 을 하 고 있 는지 설명 을 하 는 경우 가 있 었 다 . 예 를 들 어 아래 [ 그림 1 ] 의 솔 렌 투나 국제 학교 ( 공립 ) 는 국가 교육 과정 의 규범 과 가치 ( 좌측 사진 ) 와 집단 따돌림 예방 ( 우측 사진 ) 에 대한 안내 물 을 학교 곳곳 에 게시 할 정도 로 지키 고 방지 하 기 위해 노력 하 고 있 음 을 설명 해 주 었 다 . 
 이러 한 존중 과 협력 그리고 학생 중심 민주주의 를 위해서 적극 적 으로 활용 되 는 것 이 교육 정보 화 라고 볼 수 있 다 . 즉 , 다양 한 집단 구성원 들 과 원활 한 관계 를 만들 고 마찰 과 다툼 등 을 해결 하 는 능력 을 향상 하 기 위해 교육 정보 화 를 활용 하 여 학생 들 이 자신 의 의견 을 표현 하 고 다른 학생 들 과 공유 하 며 협력 하 는 것 에 대해 스웨덴 교사 들 이 ‘ 기본 적 인권 이 고 당연 한 것 ’ 이라고 언급 하 였음을 Uematsu ( 2014 ) 는 밝히 고 있 다 . 즉 , 교육 정보 화 는 상기 의 국가 교육 과정 을 구현 하 기 위해 필요 한 것 으로 인식 되 고 학교 에 녹 아 들어가 있 음 을 이해 할 수 있 다 . 이러 한 스웨덴 의 ‘ 인권 기반 교육 정보 화 ’ 에 대한 관점 과 활용 이 우리 나라 에서 는 아직 은 낯설 은 관점 이 아닌가 생각 된다 . 그리고 ICT 를 도구 적 으로 일부 부분 적 으로 만 사용 되 어 지 는 경향 이 없 는 걸 아닌지 그래서 이러 한 관점 차이 가 학교 내 ICT 활용 감소 로 이어지 는 건 아닌지 생각 되 었 다 . 즉 OECD 의 조사 결과 ( 아래 [ 그림 2 ] 참고 ) 를 보 면 , 우리 나라 는 2009 년 에 비해 2012 년 도 의 학교 내 PC 활용 이 오히려 대폭 감소 한 국가 로 나타나 고 있 다 . 
 스웨덴 은 이러 한 인권 을 바탕 으로 한 교육 정보 화 의 관점 아래 다문화가정 학생 뿐 만 아니 라 , 장애 학생 과 함께 교육 을 하 는 통합교육 을 하 고 있 었 으며 일부 학교 에서 는 중증 지체 장애 학생 까지 학교 에 재학 하 고 있 었 다 . 중증 장애 학생 의 경우 는 별도 의 전문 인력 과 예산 이 배정 되 며 , 중증 장애 이외 의 ADHD 를 포함 한 경증 장애 학생 들 은 일반 학교 와 같 은 교육 을 받 고 있 었 다 . 참고 로 중증 장애 학생 의 경우 일반 학생 에 비해 약 4 배 의 예산 지원 을 받 는다고 하 였 다 ( 자폐 , ADHD , 난독증 제외 ) . 특수 학교 가 아닌 일반 공립 학교 에서 장애 학생 을 받아들이 는 이유 에 대해 교장 선생 님 은 ① 장애 학생 을 위한 학교 는 장애 학생 의 집 에서 멀 지 않 아야 하 는 것 ② 심각 한 중증 이 아닌 난독증 , ADHD , 자폐증 학생 은 일반 학생 들 과 함께 배우 는 것 이 일반 학생 들 에게 도 도움 이 되 는 것 을 언급 하 였 다 . 2 ~ 3 명 의 중증 장애 학생 을 위해 외부 전문가 와 보조 인력 그리고 정보 기기 를 활용 하 는 것 도 국가 교육 과정 의 ‘ 규범 과 가치 ’ 를 바탕 으로 하 고 있 다고 볼 수 있 다 . 
 상기 에서 스웨덴 의 방문 학교 의 대부분 의 수업 을 자유 롭 게 볼 수 있 었 고 , 방문 한 우리나라 선생 님 들 에게 삼 삼 오 오 그룹 을 지 어 학교 의 수업 과 시설 등 을 보여 주 기 위해 적극 적 이 었 다고 기술 하 였 다 . 그리고 그 이유 로서 상호 존중 과 협력 그리고 교육 과정 의 인권 을 언급 하 였 다 . 그럼에도 불구 하 고 이러 한 수업 참관 에 대한 개방 성 과 적극 성 은 충분히 납득 이 되 지 않 았 는데 다음 의 사실 을 알 고 완전히 납득 할 수 있 었 다 . 
 ‘ 학교 선택제 ’ 였 다 . 1992 년 부터 실시 된 것 으로 , 스웨덴 의 학부모 는 자신 의 자녀 가 어떤 초 중학교 에 다닐지 를 선택 및 변경 ( 전학 ) 이 가능 하 며 , 국가 는 학교 에 재학 중 인 학생 수 에 따라 1 인 당 약 1 , 400 만 원 의 예산 을 준다 . ( 이러 한 학교 선택제 는 유럽 의 다수 의 국가 에서 실시 되 는 것 으로 알 고 있 다 . ) 또한 학부모 는 자녀 의 학교 평가 에 참여 하 며 , 학교 와 교육청 은 상호 간 에 매년 그리고 3 년 에 한 번 은 직접 방문 하 여 체재 하 면서 면밀히 실사 하 며 평가 하 고 그 결과 를 공지 하 고 있 다 . 스웨덴 의 모든 학교 가 비슷 한 수준 이 되 도록 그리고 최소한 의 일정 이상 의 수준 이 되 도록 국가 에서 일정 기간 예산 을 지원 하 는 ‘ 바우처 제도 ’ 가 있 지만 , 해당 학교 의 교직원 특히 교장 , 교감 등 관리직 교원 의 교육 철학 및 리더십 등 에 따라 학교 간 에 학생 성적 등 차이 가 발생 하 게 된다 . 양질 의 교육 을 하 고 학생 들 의 성적 을 향상 시켜 현재 보다 많 은 학생 을 유치 하 고 이 를 통해 보다 많 은 예산 을 지급 받 아 양 적 으로 질 적 으로 학교 를 개선 해 나가 고자 하 는 것 이 교장 의 책임 이 며 권한 이 다 . 방문 한 학교 에서 도 이 점 이 강조 되 고 때로 는 버겁 지만 당연 한 것 이 라는 인식 을 가지 고 있 다 . 
 학생 수 가 감소 를 하 면 그것 이 소문 이 나 서 가속도 가 붙 으면 교장 직 에서 내려오 는 것 뿐 만 아니 라 학교 폐쇄 로 이어질 수 있 고 , 실제로 폐쇄 된 학교 도 있 다고 하 였 다 . 교장 에 대한 교사 평가 도 이루어진다 . 학생 수 4 명 이 면 교사 1 명 을 더 채용 할 수 있 는 금액 이 고 , 거꾸로 교사 1 명 을 해고 해야 하 는 금액 이 기 때문 에 학생 1 명 을 유치 하 는 것 은 상당히 중요 한 의미 를 가지 고 있 었 다 . ( 참고 로 스웨덴 의 경우 공립 학교 라고 하 여도 모두 계약직 이 며 교장 의 교원 평가 결과 에 따라 봉급 이 달라진다 . ) 공립 학교 의 교사 가 교장 평가 에 따라 봉급 이 달라지 고 , 계약직 으로서 계약 연장 이 안 될 수 있 다는 것 은 우리 나라 교사 에게 상당히 충격 적 인 해외 동향 이 될 수 있 을 것 이 다 . 이러 한 배경 아래 에 는 학교 지원 을 위한 바우처 제도 그리고 교장 에 대한 평가 및 책임 부여 그리고 직장 전환 및 재 교육 지원 제도 ( 대학원 과정 무료 등 ) , 실업 급여 등 이 뒷받침 되 어 져 있 다 . 그리고 방문 했 던 학교 의 교직원 들 은 교장 의 평가 에 따라 교사 의 봉급 이 정해 지 지만 대부분 일정 이상 의 금액 이 지급 되 고 그 격차 는 적 기 때문 에 크 게 스트레스 를 받 고 있 지 않 다고 대답 했 다 . 결과 적 으로 능력 이 부족 한 사람 이 교장 이 되 려고 나서 지 않 으며 , 능력 이 있 는 교사 는 교장 공모 제 에 도전 하 여 3 ∼ 40 대 에 교장 이 되 고 있 었 다 . 교장 뿐 만 아니 라 교사 라도 그 능력 이 인정 되 면 보다 더 좋 은 조건 으로 다른 학교 및 교육청 교육부 등 으로부터 스카우트 될 수 있 다 . 교사 경력 이 짧 거나 전혀 없 어도 교장 이 될 수 있 지만 교장 이 되 고자 한다면 3 년 간 교장 연수 ( 준비 ) 과정 을 밟 아야 한다 . 교장 은 기업 의 CEO 와 같 은 역할 로서 모든 학교 의 인사 와 재정 등 을 관장 하 며 그 책임 을 짊어진다 . 
 이러 한 학교 선택제 가 있 기 때문 에 , 학생 을 1 명 이라도 더 입학 및 전학 을 하 게 하 는 것 이 중요 하 다 . 방문 했 던 스웨덴 공립 학교 에서 보 았 던 학교 식당 과 그 메뉴 수준 은 최 고급 호텔 수준 으로 급식 을 체험 했 던 방문 교사 들 도 극찬 을 아끼 지 않 았 다 . 스웨덴 에서 는 초 · 중학교 의 학교 급식 은 무상 인데 이 처럼 높 은 수준 으로 운영 하 는 이유 를 방문 한 학교 에서 물 었 고 공통 적 으로 아래 의 2 가지 를 말 하 였 다 . 첫째 , 맛있 고 양질 의 음식 을 먹 어야 학생 들 이 건강 하 고 더 열심히 공부 를 하 게 되 고 인성 교육 에 도 좋 다 . 둘째 , 학부모 들 의 학교 선택 기준 중 하나 가 학교 급식 이 다 . 
 ICT 를 학교 에 도입 하 는 이유 도 이 와 유사 한 답변 을 하 였 다 . 즉 , ICT 를 활용 함 으로써 보다 양질 의 교육 이 가능 하 다 . 둘째 , ICT 활용 학교 교육 을 통해 보다 학부모 들 에게 좋 은 학교 임 을 어필 가능 하 고 실제로 어떻게 어느 정도 ICT 를 활용 하 는지 가 학교 선택 의 중요 한 기준 중 하나 이 다 . 심지어 연구 학교 를 추진 하 는 주 된 이 유도 ( 연구 학교 를 함 으로써 예산 이 더 배정 되 거나 교원 의 인사 점수 등 의 혜택 이 전혀 없 음 에 도 ) 결국 보다 나 은 교육 과 이 를 통한 학부모 의 학교 선택 확대 였 다 . 
 이러 한 연장선 상 에 평소 에 학교 의 모든 수업 에 대해 공개 할 준비 가 되 어 있 고 , 여기 에 OECD 학업 성취 도 점수 가 높 은 한국 에서 교사 들 이 방문 하 는 것 이 학교 의 홍보 등 으로 이어질 수 있 기 때문 에 적극 적 으로 학교 수업 을 보여 주 었 던 것 으로 판단 되 었 다 . 국가 교육 과정 에서 가장 중시 되 는 것 은 상대방 에 대한 존중 과 대화 이 고 그 중심 에 는 인권 이 있 었 다 . 국가 교육 과정 의 규범 과 가치 와 규정 은 국가 에서 학교 교사 에게 하향식 으로 의무 로서 강조 하 는 것 이 지만 , 학교 선택제 는 학부모 가 자신 의 학생 이 다니 는 학교 를 선택 및 바꿀 수 있 는 강력 하 며 실질 적 인 상 향식 학교 평가 방식 이 라고 말 할 수 있 다 . 그리고 양자 모두 교육 정보 화 와 직 · 간접 적 으로 관련 을 가지 며 학교 교육 안 에 반영 되 어 일상 적 으로 사용 되 고 있 음 을 확인 할 수 있 었 다 . 
 스웨덴 에서 는 자신 의 생각 을 표현 하 고 다른 학생 의 의견 을 파악 하 며 서로 토론 하 는 것 을 중시 하 며 이 를 매개 및 촉진 하 는 수단 으로서 ICT 를 일상 적 으로 사용 하 고 있 다 . 예 를 들 어 , 스웨덴 의 공립 학교 에 입학 을 하 면 이메일 이 주어지 고 국어 수학 영어 등 주요 교과 등 에서 구글 문서 등 범용 클라우드 기능 을 일상 적 으로 사용 한다 . 학생 들 이 자신 의 노트북 을 무상 으로 지급 받 고 대부분 의 수업 에서 노트북 을 단어 그대로 노트 ( 공책 ) 와 북 ( 책 ) 처럼 일상 적 으로 책상 위 에 놓여져 일상 적 으로 사용 하 고 있 었 다 . 종이 로 된 노트 는 소지 하 고 사용 되 고 있 지만 서책 교재 는 거의 보이 지 않 았 다 . 모든 교재 는 디지털 화 되 어 있 거나 온라인 을 통해 배우 고 있 음 을 알 수 있 었 다 . 이 로 인해 기존 에 책 들 이 차 있 던 사물함 은 비 어 있 고 , 책가방 은 노트북 가방 이 되 어 있 었 다 . 
 특히 , 국어 에서 의 ICT 활용 은 각별 하 였 다 . 자신 의 생각 은 교재 와 의 상호 작용 뿐 만 아니 라 교재 를 매개 로 한 다른 학생 과 의 상호 작용 속 에서 보다 사고 가 활성 화 될 수 있 음 을 그리고 자신 의 생각 이 말 과 글 등 으로 표현 하 는 과정 과 그 표현 된 기록 을 통해 생각 이 더욱 다듬 어 지 고 고도 화 됨 을 잘 알 고 있 는 것 으로 보였 다 . 예 를 들 어 , 영어 철자 와 단어 를 습득 할 때 , 2 인 1 조 로 퀴즈 를 푸 는 과제 를 부여 하 거나 , 영어 알파벳 을 배울 때 음성 파일 과 구글 문서 를 활용 하 여 전체 가 공유 하 면서 학습 하 는 과정 은 ICT 를 통해서 상호 작용 과 공유 를 촉진 하 는 사례 로서 방문 한 학교 수업 에서 발견 할 수 있 었 다 . 특히 , 스웨덴 에서 는 현재 솔 렌 투 나시 를 중심 으로 WTL ( Write to Learn ) 이 라는 수업 모델 이 확산 되 고 있 는데 이 에 대해 간략히 소개 하 면 아래 와 같 다 . 먼저 자신 이 좋 아 하 는 동화책 을 여러 번 읽 는 것 부터 시작 하 여 이 를 친구 에게 설명 하 고 그 이야기 를 재 구성 한 후 친구 와 함께 글 과 그림 으로 표현 하 여 발표 한 후 , 온라인 상 으로 공개 함 으로써 반 친구 뿐 만 아니 라 외국 으로부터 도 피드백 ( 댓글 ) 을 받 는 ICT 활용 국어 수업 이 다 ( [ 그림 4 ] 참조 ) . 
 이러 한 수업 은 1 ∼ 2 차 시 혹은 1 ∼ 2 명 의 교사 만 으로 수행 한 것 이 아니 며 이러 한 활동 에 대해서 교사 와 교장 뿐 만 아니 라 학부모 의 이해 와 지지 가 없 으면 불 가능 하 다고 하 였 다 . 특히 , 학생 들 의 이야기 재 구성 과 발표 및 공유 그리고 코멘트 등 을 위해서 는 ICT 가 큰 힘 을 발휘 하 고 있 었 다 . 스웨덴 에서 방문 했 던 학교 에 는 ICT 전담 직원 이 1 ∼ 2 명 배치 되 어 있 었 는데 이 들 은 단순 한 보조 인력 이 아닌 주요 행정 직원 으로서 필수 적 인 역할 을 수행 하 고 있 었 다 . 인 스타 그램 등 의 범용 클라우드 서비스 를 사용 하 기 도 하 지만 필요 에 따라 직접 공유 소통 기능 이 있 는 웹 사이트 를 구축 해서 사용 하 고 있 었 다 . 예 를 들 어 스웨덴 에서 방문 하 였 던 Åstaskolan ( 초 중학교 ) 는 아래 의 6 가지 웹 사이트 를 자체 제작 하 여 각 목적 별 로 사용 하 고 있 었 다 . 연간 유지 비용 은 각각 약 20 만 원 정도 로 부담 이 되 지 않 는다고 하 였 다 . 
 ( 1 ) http : / / talasomted . se / : 학생 들 의 스피치 동영상 공개 · 공유 
 ( 2 ) http : / / www . kunskapshubben . se / : 학교 의 각종 동영상 총괄 공개 · 공유 
 ( 3 ) http : / / www . bibblis . se / : 학교 e - library 공개 · 공유 
 ( 4 ) http : / / mattenauterna . se / : 수학 관련 콘텐츠 공개 · 공유 
 ( 5 ) http : / / livsviktigt . mobi / : 시 와 앱 공개 · 공유 
 ( 6 ) http : / / looper . se / : 수업 연구 를 위한 수업 동영상 교사 간 공유 
 마지막 으로 스마트 기기 구입 과 관리 에 대해 알아본 정보 를 소개 하 고 마무리 하 고자 한 다 . 스마트 기기 구입 은 2 가지 유형 이 있 었 다 . 4 - 5 년 이상 연식 이 지난 중고 스마트 기기 ( 노트북 ) 을 대량 으로 구매 하 는 경우 가 다수 였 고 , 일부 글로벌 기업 의 지원 을 받 아서 스마트 패드 등 을 무상 으로 구비 하 는 경우 도 있 었 다 . 학교 에서 파손 될 경우 , 고의 적 인 것 이 아 니 라면 학교 부담 으로 수리 및 교체 되 었 다 . 그리고 가정 에서 파손 될 경우 에 는 이유 를 불문 하 고 학부모 부담 으로 수리 및 교체 되 었 다 .