지자체 는 출생 · 사망률 에 따른 인구 에다 각종 개발 사업 으로 유입 되 는 사회 적 증가 인구 를 더 해 미래 계획 인구 를 산출 한다 . 그러나 대부분 지자체 는 예상 가능 한 유입 인구 의 최대치 를 더 하 기 만 하 고 , 다른 지역 으로 빠져 나갈 수 있 는 인구 는 계산 하 지 않 는다 . 민 성희 국토연구원 책임 연구원 은 " 지자 체장 들 이 다음 선거 때 표 를 의식 해 주민 들 에게 선심성 개발 공약 을 내세우 는 게 ' 인구 뻥튀기 ' 의 주원인 " 이 라며 " 계획 인구 를 추산 하 는 사람 도 불 가능 한 예측 이 라는 것 을 알 면서 도 묵인 하 는 경향 이 있 다 " 고 말 했 다 . 한 중앙 부처 공무원 은 " 지자체 가 터무니없이 부풀린 계획 인구 를 근거 로 도시 계획 을 하 고 중앙 정부 에서 예산 을 타내 는 경우 도 많 은데 , 이 를 심의 하 는 광역 지자 체장 도 지역 주민 눈치 를 보 느라 강 하 게 규제 하 지 못한다 " 고 말 했 다 .