많 은 나라 정부 들 은 일반 적 으로 자기 나라 인민 들 을 자원 으로 본다 . 정부 조직 의 이름 에서부터 이런 인식 을 분명 하 게 내세우 고 있 기 에 , 지금 까지 이 에 대한 사람 들 의 문제 제기 도 별로 없 었 다 . 사회 복지 정책 마저 도 급기야 비용 과 수익 분석 의 제물 이 되 었 다 . 겨울 연료 배급량 인상 으로 인한 경제 적 위험 은 , 얼마나 많 은 연금 생활 자 들 이 얼 어 죽 어야 부담 할 수 있 는 것 일까 ? 당신 은 지금껏 정부 가 공개 적 으로 이런 식 으로 정책 결정 을 ' 계산 하 는 ' 모습 을 보 지 못했 을 것 이 다 . 그러나 비용 과 수익 분석 은 항상 , 아니 언제 든 정부 의 정책 결정 의 틀 이 된다 . 이러 한 인간 들 의 사고방식 은 , 특히 최근 동물 과 관련 한 사건 에 대한 정부 들 의 대처 과정 을 통해 극명 하 게 드러났 다 . 광우병 ( 소해 면상 뇌증 ) 에 대해 영국 정부 가 대처 하 는 비극 적 이 고 도 부끄러운 과정 이 바로 대표 적 인 예 라 할 수 있 다 . 최근 발표 된 필립스 보고서 Phillips Report 는 인간 스스로 인간 생명 의 가치 를 어떻게 인식 하 고 있 는지 알 수 있 는 , 매우 우리 를 불안 하 게 하 는 , 하지만 충분히 예측 할 수 있 었 던 이야기 를 들려주 고 있 다 .