베이컨 이 지적 했 듯이 지식 은 통치 의 정당 한 힘 이 될 수 있 기 때문 에 , 그리고 글자 는 지식 을 저장 하 고 전달 하 는 수단 이 기 때문 에 , 역사 적 으로 글자 는 통치 와 불 가분 의 관계 에 있 었 다 . 일찍이 최현배 는 이 를 다음 과 같이 옳 게 지적 했 다 . “ 인류 사회 의 글자 의 구실 은 그 처음 에 는 다스리 는 계급 이 다스림 을 받 는 계급 을 지배 하 는 데 에 도움 이 되 는 일 이 었 다 . 모든 살아가 는 도리 와 다수 사람 을 휘두르 는 방법 을 그 글 속 에 간직 해 두 고 , 소수 의 사람 만 이 이 를 배워 지위 와 권력 과 명예 와 이익 을 독차지 했 다 . 이런 현상 은 어느 나라 , 어느 글자 를 막론 하 고 봉건 사회 에서 공통 된 일 이 었 다 . ”