최근 수정 시각 : 2019 - 06 - 17 16 : 37 : 59 
 하위 문서 : 읍 ( 행정 구역 ) / 목록 
 1 . 개요 2 . 읍 의 설치 기준 3 . 크 고 작 은 읍 들 과 과 대읍 문제 4 . 목록 5 . 읍 을 갖 지 않 는 도농복합시 , 군 6 . 군청소재지 로서 의 읍 7 . 참 고 
 대한민국 의 행정 구역 단위 의 하나 . 기초 자치 단체 인 도농복합시 또는 군 아래 에 면 과 함께 둘 수 있 다 . 오늘날 의 읍 은 1917 년 10 월 1 일 실시 된 지정면 제도 에서 유래 하 며 1931 년 4 월 1 일 지정면 을 읍 으로 개칭 하 였 다 . 지정면 은 일본인 들 이 많이 거주 하 는 면 으로 , 이외 의 면 은 보통 면 으로 불렸 다 . [ 1 ] 
 원래 조선 시대 에 는 ' 읍 '( 邑 ) 이 라는 말 은 ' 고 을 ' 과 동의어 였 다 . 훈 음 부터 가 ' 고 을 읍 ' 이 다 . 즉 조선 의 기초 행정 구역 인 부목 군현 을 통틀 어서 ' 읍 ' 이라고 불렀 다 . 고을 의 관아 가 있 는 곳 을 뜻 하 는 ' 읍치 '( 邑治 ) , 읍치 주변 을 둘러 쌓 은 성인 ' 읍성 '( 邑城 ) , 고을 의 격 을 나타내 는 접미사 호칭 인 ' 읍호 '( 邑號 ) , 그리고 전국 에 산재 한 ' 읍내리 '[ 2 ] 의 존재 , 또 읍 내 가 사실상 군 의 중심지 를 뜻 하 는 말 로 쓰이 는 것 이 그 흔적 이 다 . 이후 일제 가 지정면 제도 를 개칭 하 면서 , 지정면 이 군 의 중심지 에 설치 된 경우 가 많 으므로 ' 읍치 ', ' 읍내 ' 라는 의미 를 담 아 ' 읍 ' 이라고 하 여 현재 의 쓰임 이 된 것 으로 보인다 . [ 3 ] 
 면 항목 에서 도 볼 수 있 듯이 읍 역시 동 에 비해 면적 이 상당히 넓 은 편 이 다 . 가장 면적 이 넓 은 읍 은 강원도 인제군 인제읍 [ 4 ] . 읍 은 면 의 연장선 상 에 있 는 행정 구역 이 기 때문 에 면 과 마찬가지 로 읍 의 하위 행정 구역 으로 최소 1 개 부터 최대 수십 개 까지 의 평균 적 으로 10 개 안팎 의 리 가 있 다 . [ 5 ] 
 면 보다 설치 요건 이 까다로워 하나 의 기초자치단체 ( 자치구 제외 ) 당 읍 을 한 곳 씩 만 가지 고 있 거나 많 아야 2 개 내지 3 개 의 읍 을 갖 는 것 이 보통 이 지만 , 간혹 더 많 은 곳 도 있 다 . 그렇 다 보 니 대체로 군 지역 의 중심지 이 거나 군청 소재지 인 경우 가 많 다 . 혹은 면 지역 이 개발 되 며 인구 가 늘 어 읍 으로 승격 [ 6 ] 되 는 경우 가 보통 이 다 . 도농복합시 도 절대다수 가 읍 을 적어도 하나 씩 은 두 고 있 다 . [ 7 ] 
 읍 소재 의 약국 에서 는 면 소재 의 약국 과 같이 처방전 없이 약 을 조제 할 수 있 다 . 대체로 면 과 함께 세금 혜택 이나 대입 농어촌 특별 전형 등 농어촌 혜택 을 누리 지만 교육부 의 ' 농산어촌 연중 돌봄 학교 ' 지원 과 관련 , 교육부 는 면 단위 행정 구역 의 소재지 에 있 는 초등 학교 와 병설 유치원 에 만 특별 교부세 를 지원 하 고 있 고 지역 에 따라서 면 에 비해서 농어촌 혜택 이 적 은 곳 이 있 다 . 건축물 에 대해 적용 되 는 건축법 중 대지 와 도로 와 의 관계 , 건축선 에 의한 건 축제 한 등 몇몇 제한 요건 완화 도 일부 예외 를 제외 하 고 는 면 지역 에 만 적용 된다 . 이러 한 면 으로서 혜택 을 계속 누리 기 위해 요건 을 갖추 어도 읍 으로 의 승격 을 거부 하 거나 [ 8 ] 면 을 더 쪼개 버리 는 경우 도 있 다 . [ 9 ] 
 현재 남 아 있 는 읍 들 중 가장 오래 된 읍 은 1931 년 4 월 1 일 승격 된 철원군 철원읍 , 세종 특별자치시 ( 구 연기군 ) 조치원읍 , 논산시 강경읍 3 곳 이 다 . 같 은 시기 승격 된 나머지 읍 들 은 모두 시 로 승격 되 거나 다른 지역 에 편입 된 것 을 생각 해 보 면 매우 안습 이 다 . [ 10 ] 
 목록 을 보 면 알 수 있 지만 , 통합 이후 폐지 되 어 사라진 군 의 중심지 였 던 지역 들 은 대부분 각종 행정 기관 들 이 빠져나가 며 제대로 성장 하 지 못하 거나 더더욱 쇠락 하 여 대부분 인구 1 만 명 이하 의 면 으로 남 아 있 다 . 물론 좀 더 파 고 들 어 보 면 이런 통합 시 의 폐지 된 군 들 의 시 / 군 분리 이전 원래 중심지 는 경상북도 구미시 등 의 예외 [ 11 ] 를 제외 하 고 는 보통 함께 통합 대상 이 된 ' 시 ' 지역 이 었 다 . 전라남도 순천시 승주읍 ( 구 승주군 쌍 암면 → 승주읍 ) 처럼 시 / 군 분리 기간 동안 에 군청 을 이전 하 며 중심지 로 키우 려다가 시 / 군 재통합 으로 군청 이 폐지 되 면서 이 도저 도 아닌 신세 가 된 것 . 당연히 이 들 지역 의 원래 중심지 는 구 순천 읍 이 었 다 . 
 신 도시 개발 등 으로 갑자기 승격 된 일부 읍 등 을 제외 한 전통 적 인 읍 의 중심지 를 읍내 라고 표현 한다 . 사실 옛날 부터 있 어 온 읍 이 라고 해도 규모 가 작 아서 중심지 역할 을 못 하 는 경우 읍내 라 부르 지 않 기 때문 에 , 사실상 조선 시대 때 의 의미 인 ' 고을 의 중심지 ' 라는 의미 로 이해 하 는 것 이 실제 쓰임 에 더 가까울 것 이 다 . 특이 케이스 로 동 ( 洞 ) 출신 성분 을 가진 남 양읍 도 있 다 ( !). 
 단순히 ' 상하좌우 ' 나 ' 동서남북 ' 만 넣 어 지 은 이름 이 면 에 비해 매우 적 다 . 있 는 예 가 영월군 상동읍 [ 12 ] 이나 창원시 동읍 정도 가 있 다 . 도농복합시 의 경우 엔 덜 하 지만 군 의 경우 에 는 군청소재지 인 읍 의 명칭 이 곧 군 의 명칭 과 같 을 때 가 많 다 . [ 13 ] 
 1 . 군사 무소 소재지 의 면 [ 14 ] 
 1 . 읍 이 없 는 도농 복합 형태 의 시 에서 그 면 중 1 개 면 [ 15 ] 
 즉 기초자치단체 ( 도농복합시 , 군 ) 의 하부 행정 구역 으로서 1 개 면 ( 面 ) 의 인구 가 2 만 이상 일 경우 승격 할 수 있 으나 , 인구 가 2 만 이 안 되 더라도 군 의 경우 군청소재지 인 면 , 도농복합시 의 경우 읍 이 없 을 경우 1 곳 에 한해서 읍 으로 승격 할 수 있 다는 뜻 이 다 . 이러 한 이유 로 전국 의 일부 [ 16 ] 를 제외 한 모든 도농복합시 나 군 에 읍 이 하나 씩 은 있 다 . 
 위 의 법령 조항 을 보 면 알 겠 지만 , 인구 2 만 이상 뿐 만 아니 라 어느 정도 도시 적 형태 를 띠 고 있 어야 설치 가 가능 하 나 , 이 는 필수 적 조건 이 아니 고 해당 지방 자치 단체 의 의지 가 반영 되 기 때문 에 함안군 칠 원면 의 경우 2014 년 1 월 현재 아직 인구 2 만 이 되 지 않 았 는데 도 조만간 2 만 을 돌파 할 것 으로 예측 되 기 에 미리미리 읍 승격 을 추진 하 기 도 하 고 2015 년 1 월 2 일 부 로 레알 읍 으로 승격 해 버리 는 반면 이미 인구 5 만 이 넘 는 순천시 해룡면 같 은 경우 는 [ 17 ] 아직 읍 승격 이 이루어지 지 않 고 있 다 . 용인시 의 모현면 과 이동면 의 경우 도 위 의 읍 설치 기준 에 모두 부합 되 었 음 에 도 불구 하 고 알 수 없 는 이유 로 읍 승격 이 미뤄 지 다가 , [ 18 ] 2017 년 12 월 11 일 에 비로소 승격 이 되 었 다 . 가장 극단 적 인 사례 는 김해시 장유면 의 경우 로 , 이미 2000 년 대 초반 에 읍 설치 요건 을 갖추 었 으나 , 주민 들 이 나서 서 면 을 계속 유지 해 줄 것 을 요청 했 고 , 면 인 상태 로 인구수 가 6 자리 를 돌파 하 다가 논란 끝 에 인구 13 만 명 이 넘 은 2013 년 7 월 , 읍 을 거치 지 않 고 바로 3 개 행정동 으로 전환 되 었 다 . 2015 년 현재 는 전라남도 순천시 의 해룡면 이 전국 에서 가장 인구 가 많 은 면 으로 , 4 만 명 이 넘 었 지만 아직 읍 으로 승격 되 지 않 고 있 다 . [ 19 ] 부산 기장군 정관면 도 과대 면 이 였 지만 7 만 명 이 넘 어서 결국 2015 년 9 월 23 일 읍 으로 승격 되 었 다 . 
 농촌 인구 의 감소 와 산업 구조 의 변화 로 인해 인구 가 2 만 명 이 안 되 는 읍 이 상당히 많 다 . 가장 대표 적 인 예 는 강원도 영월군 상동읍 . 상동읍 의 인구 는 가장 적 었 을 때 1200 명 이하 로 떨어졌 다가 2012 년 무렵 부터 조금 씩 늘어나 1200 여 명 이 되 고 있 다 . 상동읍 은 1960 ~ 80 년 대 상동 의 텅스텐 광산 이 활발히 채굴 될 때 에 는 광부 와 그 가족 등 의 인구 가 많 아 읍 이 되 었 지만 1980 년 대 이후 채굴 이 중단 되 며 그 들 이 외지 로 떠나가 3 만 명 이 넘 던 인구 가 크 게 줄어들 어 유령 도시 에 가까울 정도 가 되 었 으나 , [ 20 ] 현행 지방 자치 법 상 읍 이 다시 면 으로 환원 되 는 조항 은 없 기 때문 이 다 . 근데 동이 읍 이 되 는 경우 는 있 었 다 ( ...).[ 21 ] 
 2018 년 5 월 기준 으로 가장 인구 가 많 은 읍 은 경상남도 양산시 물금읍 ( 11 만 372 ) , 그 다음 으로 는 경기도 남양주시 화도읍 ( 11 만 286 ) , 세 번 째 로 는 경기도 광주시 오포읍 ( 9 만 6 천 ) , 네 번 째 로 는 2 위 와 같 은 지역 인 경기도 남양주시 진접읍 ( 9 만 5 천 ) 이 다 . 시 승격 기준 인 인구 5 만 이 넘 는 읍 으로 는 부산광역시 기장군 기장읍 ( 5 만 4 천 ) , 정관 읍 ( 7 만 9 천 ) , 대구광역시 달성군 다사읍 ( 8 만 6 천 ) / 화원읍 ( 5 만 4 천 ) , 울산광역시 울주군 범서읍 ( 7 만 ) , 경기도 남양주시 와부읍 ( 6 만 9 천 ) , 남양주시 오남읍 ( 5 만 6 천 ) , 안성시 공도읍 ( 5 만 7 천 ) , 파주시 문산읍 ( 5 만 ) , 화성시 봉담읍 ( 7 만 ) , 향남읍 ( 7 만 2 천 ) , 충청북도 청주시 청 원구 오창읍 ( 5 만 8 천 ) , 충청남도 아산시 배방읍 ( 7 만 2 천 ) , 경상북도 포항시 남구 오천읍 ( 5 만 3 천 ) , 경상남도 창원시 마산회원구 내서읍 ( 7 만 1 천 ) 
 역대 최고 의 과밀 읍 은 시흥군 ( 현 시흥시 ) 소 하 읍 ( 1981 년 7 월 1 일 광명시 승격 ) 이 었 다 . 광명리 , 철산리 는 행정 상 으로 는 시흥군 광명 출장소 관할 이 었 지만 법 적 으로 는 소 하 읍 관할 지역 이 었 기 때문 에 시 승격 당시 소 하 읍 인구 는 15 만 7 천 에 달했 다 . [ 22 ] 이토록 시 승격 이 늦 어 진 데 는 당시 이 지역 의 서울 편입 여부 가 도통 결론 이 안 났 던 탓 . 결국 에 는 구로구 편입 대신 에 광명시 승격 으로 결정 . 
 이렇게 대 규모 읍 이나 면 이 많 은 이유 는 1995 년 지방 자치 법 개정 으로 도농 복합 형 통합 시 가 출범 하 며 시 에 도 읍 , 면 을 둘 수 있 게 된 데 서 찾 을 수 있 다 . 시 에 는 동 만 둘 수 있 고 군 에 는 읍 , 면 만 둘 수 있 었 던 1995 년 이전 에 는 인구 5 만 이상 의 읍 이 시 로 승격 할 때 는 기존 의 군 에서 분리 되 어 독립 된 시 로 승격 하 였 다 . 그렇 다 보 니 행정 구역 이 지나치 게 쪼개지 고 , 생활 권 등 이 분리 되 며 , 남 은 군 지역 이 빈 껍데기 가 되 는 문제 등 이 발생 하 여 [ 23 ] 1995 년 1 월 1 일 지방 자치 법 개정 으로 이후 의 시 승격 은 군 전체 가 시 로 승격 되 고 , 해당 하 는 읍 만 몇 개 의 동 으로 쪼개 는 식 으로 이루 어 졌 고 시 승격 으로써 분리 된 기존 의 시군 들 도 다시 통합 의 길 을 걸 었 다 ( 자세 한 시 승격 요건 은 시 항목 참조 ) . 
 이런 식 의 통합 이 이루어지 자 통합 시 승격 이후 동 지역 으로 전환 된 지역 이외 에 시 아래 의 읍 면 지역 에 새로 신도심 이 개발 되 어 인구 가 폭 증하 여 도시 적 행정 수요 가 발생 하 더라도 , 군 지역 의 5 만 이상 읍 에 대해 시 로 승격 하 는 조항 은 있 지만 이미 시 에 속하 는 인구 5 만 이상 읍 에 대한 조항 이 없 다는 상황 에 이미 군 전체 가 시 로 승격 한 지라 신 도심 에 해당 하 는 읍 면 을 따로 분리 하 여 시 로 승격 시킬 수 도 없 고 , 그렇 다고 딱히 이 지역 을 건드릴 만 한 법률 적 근거 가 없 어 져 버렸 다 . 즉 , 도농복합시 산하 의 읍 을 동 으로 전환 할 수 있 는 법률 이 없 다 . 이런 과 대읍 들 이 늘어나 자 해당 시 에서 는 도시 형 행정 기구 를 설치 하 고 늘어나 는 민원 이나 행정 수요 를 감당 하 기 위해 과 대읍 들 을 분리 하 여 여러 개 의 동 으로 쪼개 려고 하 였 다 . 그러나 기존 읍 면 지역 으로서 누리 던 세금 혜택 , 대입 농어촌 특례 등 의 혜택 이 사라지 는 것 을 우려 한 주민 들 의 반대 에 부딪쳐 제대로 된 행정 을 펼 수 없 게 되 는 문제 가 발생 한 것 이 다 . [ 24 ] 
 실례 로 2000 년 대 초 중반 까지 대다수 의 1 기 신 도시 가 사실상 서울 에 종속 되 어 자체 적 인 편의 시설 이 부족 한 식민지 상태 였 고 , 2 기 신 도시 의 경우 는 현재 까지 도 1 기 신 도시 나 서울시 에 종속 된 상황 이 다 . [ 25 ] 심지어 는 1 기 신 도시 중 에서 도 안보 문제 로 상당수 가 서울시 에 종속 된 경우 [ 26 ] 도 있 다 . 그나마 이런 데 는 꼴 에 신 ( 대 ) 도시 라고 나름 기본 적 인 편의 시설 정도 는 확충 이 되 어 있 지만 , 저런 곳 보다 더 낙후 된 경기도 의 읍 지역 들 은 ? 아주 명확 한 예시 로 서울 배후지 의 배후지 혹은 서울 배후지 의 배후지 의 배후지 가 되 어 버린 파주시 의 읍 면 동리 지역 이 있 다 . 
 경기도 용인시 는 수지 읍 을 수지 출장소 로 개편 [ 27 ] 하 고 , 구성 읍 을 기흥읍 [ 28 ] 과 합쳐 기흥구 로 신설 하 면서 읍 을 없애 고 읍 전체 를 분동 하 였 고 읍 두 개 를 합쳐서 구 를 만들 다니 [ 29 ] , 화성시 동탄면 은 면 을 존속 하 면서 인구 가 급증 한 동탄 신 도시 지역 을 동탄동 으로 분리 했 지만 , 상당수 의 과 대읍 은 이러 한 포화 상태 가 유지 되 고 있 다 . 
 그런데 과 소읍 에 대한 재편 은 군청 소재지 를 읍 으로 둘 수 있 다는 특례 때문 에 자칫 형평 성 논란 이 있 을 수 있 다 . 예 를 들 어 보성군 벌교읍 의 경우 , 과소 읍 의 면 환원 이 이루어질 경우 벌교읍 인구 가 1 만 4 천 이 약간 못 되 어 벌 교면 으로 환원 되 지만 , 보성군 의 군청 소재지 인 보성읍 은 9 천 5 백 명 으로 벌교 보다 인구 가 적 음 에 도 불구 하 고 ' 군청 소재지 는 인구수 에 상관 없이 읍 으로 할 수 있 다 ' 는 조항 때문 에 그대로 읍 을 유지 할 수 있 게 되 고 , 이 는 형평 성 에 어긋난다는 지적 과 함께 벌교읍 소외 논란 을 다시 수면 위 로 올릴 수 있 다 . 실제로 벌교 에 군청 만 없 다 할 뿐 이 지 여느 군청 소재지 와 다르 지 않 은 모습 의 시가지 가 형성 되 어 있 다 . 반 대로 완주군 의 용진 읍 이나 신안군 의 압해읍 처럼 군내 중심지 가 아닌 곳 에 군청 을 설치 해서 사실상 허허벌판 인 군청 소재지 도 있 다 . 둘 다 인구 미달 이나 군청 소재지 특례 로 읍 승격 이 된 곳 이 다 . 그러 고 보 니 낙안군 둘 로 잘라서 보성 , 순천 에 붙인 것 도 그렇 고 전주 에서 완주군 분리 한 것 도 그렇 고 전부 일제 가 한 짓 인데 . .. 
 인천광역시 옹진군 의 경우 는 남북 분단 과 옛 부천군 의 도서 지역 분리 정책 에 의해 현재 대한민국 의 지배 하 에 있 는 구역 은 일부 섬 들 뿐 이 라 중심지 라 할 지역 이 군 내 에 딱히 없 는 데 다가 군청 역시 인천광역시 미추홀 구 용현동 에 위치 해 있 기 때문 에 각 면 별 인구 도 그저 그래서 읍 이 없 다 . 
 충청남도 계룡시 는 시 승격 요건 인 인구 5 만 에 도 못 미치 는 상태 에서 특별법 에 의해 탄생 한 , 전국 에서 규모 가 제일 작 은 시 다 보 니 처음 부터 2 면 1 동 으로 출발 하 였 고 그나마 두 마면 이 읍 승격 요건 에 해당 하 는 인구수 2 만 을 넘기 자 면 지역 으로서 받 는 농어촌 혜택 을 지속 적 으로 누리 기 위해 두 마면 과 엄사면 으로 쪼개 어 버리 면서 3 면 1 동 으로 남 게 되 어 읍 이 없 다 . 의도 적 으로 읍 설치 를 회피 하 는 듯 하 다 . 
 경상남도 거제시 의 경우 과거 신현읍 장유 에 버금가 는 인구 깡패 ( ...)[ 30 ] 이 있 었 으나 , 2008 년 4 개 의 동 으로 분동 되 었 다 . 신현읍 이 폐지 되 자 다시 전술 한 ' 도농복합시 내 하나 의 읍 을 둘 수 있 게 하 는 법 ' 을 이용 하 여 나머지 거제 면 , 연초면 , 사등면 등 이 서로 읍 이 되 겠 다며 다투 고 있 다 . 읍 설치 를 의도 적 으로 피하 는 계룡시 하고 딴 판 문제 는 이 들 중 어디 를 선택 하 느냐 다 . 신현읍 의 폐지 직전 에 는 읍 지역 으로서 의 유일 한 시청 소재지 였 다 . [ 31 ] 
 6 . 군청소재지 로서 의 읍 
 군청소재지 는 다른 조건 을 불문 하 고 도 읍 이 될 수 있 다 . 그래서 일반 적 으로 군청소재지 인 읍 의 명칭 은 관할 군 의 명칭 과 동일 한 경우 가 많 다 . 그러나 일부 의 경우 다른 사례 가 있 긴 하 다 . 
 대구 광역시 달성군 의 군청소재지 는 논공읍 이 다 . [ 32 ] 
 울산광역시 울주군 의 군청소재지 는 청량 읍 이 다 . [ 33 ] 
 인천광역시 옹진군 의 군청소재지 는 미추홀 구이 다 . [ 34 ] [ 35 ] 
 강원도 고성군 의 군청소재지 는 간성읍 이 다 . [ 36 ] [ 37 ] 
 강원도 철원군 의 군청소재지 는 갈말읍 이 다 . [ 38 ] 
 경상북도 고령군 의 군청소재지 는 대가 야읍 이 다 . [ 39 ] 
 경상북도 청도군 의 군청소재지 는 화양읍 이 다 . [ 40 ] 
 경상북도 칠곡군 의 군청소재지 는 왜관읍 이 다 . [ 41 ] 
 경상남도 함안군 의 군청소재지 는 가야읍 이 다 . [ 42 ] 
 전라북도 완주군 의 군청소재지 는 용진 읍 이 다 . [ 43 ] 
 전라남도 신안군 의 군청소재지 는 압해읍 이 다 . [ 44 ] 
 [ 1 ] 총독 부령 에서 의 명칭 은 ' 일본인 이 많이 사 는 도시 화 된 면 중 총독부 가 지정 한 면 ' 이 었 는데 , 지정면 의 경우 면 스스로 채권 을 발행 할 수 있 다던가 하 는 식 의 특혜 들 이 있 었 다 . [ 2 ] 읍내동 이 라고 하 기 도 했 다 . 리 ( 里 ) 는 마을 이 고 동 ( 洞 ) 은 골 , 자연 부락 이 기 때문 에 리 보다 동의 규모 가 더 작 았 다 . 1895 년 전국 의 부목 군현 이 군 으로 통일 되 면서 일부 가 군내리 , 군 내동 으로 명칭 이 바뀌 기 도 했 다 . 이 명칭 은 일제 강점기 시작 과 더불 어 다시 바뀌 는데 , 상위 군 의 명칭 으로 바뀐 것 이 다 ( 동시 에 리 와 동이 리 로 통일 되 었 다 . ). 예 를 들 면 시흥군 에 있 는 군 내동 이 시흥군 시흥리 로 바뀐 것 . 여담 으로 이 지역 은 오늘날 의 시흥동 이 다 . [ 3 ] 다만 지금 의 읍 과 는 그 개념 이 좀 다를 수 있 는데 , 저 당시 의 읍 은 인구 도 많 아야 했 고 , 일본인 이 어느 정도 숫자 나 비율 이상 살 아야 했으며 , 나름 도시 의 기능 도 할 수 있 어야 했 다 . 그러 다 보 니 모든 군 마다 읍 이 있 었 던 것 도 아니 었 고 , 인구 가 많 아도 읍 으로 승격 할 수 도 없 었 다 . 30 년 대 중반 당시 읍 들 을 보 면 지금 의 ' 시 ' 보다 수 도 적 았 고 , 나름 그 지역 에서 중심지 역할 을 하 던 곳 들 이 었 다 . 일본인 숫자 가 더 많 고 일본인 들 이 나름 중심지 로 키워 준 곳 은 ' 부 ' 로 승격 시키 거나 새로 설치 해서 더 우대 를 했 다 . [ 4 ] 349 . 1 ㎢ 으로 서울 특별시 면적 의 절반 에 해당 한다 . 이북 5 도 의 행정 구역 까지 포함 한다면 함북 경성군 주 을 읍 이 772 ㎢ 로 가장 넓 다 . [ 5 ] 강원도 정선군 고한읍 은 1 개 리 ( 읍 이름 과 같 음 ) 로 만 구성 되 어 있 다 . 법정 리가 1 개 이 고 행정리 는 고한 1 리 부터 고한 19 리 까지 있 다 . [ 6 ] 도농복합시 의 면 일 경우 바로 분동 되 는 경우 도 있 다 . 장유 가 대표 적 인 예 . [ 7 ] 거 제시 와 계룡시 의 경우 면은 있 으나 읍 이 없 다 . 또한 옹진군 은 읍 이 없 는 군 으로 유일 하 다 . 군청 이 군외 에 있 고 인구 도 희소 해 읍 이 없 는 상황 . 자치 군 에 한하 여 군청소재지 인 면 은 읍 으로 승격 할 수 있 는 특례 가 있 으니 맘먹 고 군청 을 군내 로 옮긴다면 읍 이 하나 쯤 은 마련 될 수 도 있 다 . 하지만 지리 적 인 한계 가 . ..[ 8 ] 면 주제 에 인구 가 무려 13 만 이나 되 었 던 경상남도 김해시 장유면 이 있 었 는데 2013 년 7 월 1 일 결국 3 개 행정동 으로 쪼개 졌 다 . [ 9 ] 충청남도 계룡시 의 경우 1 개 면 정도 에 불과 한 면적 이 지만 최소한 의 시가지 지역 만 금암동 으로 전환 하 고 나머지 지역 은 두 마면 과 남선면 ( 현 신도안면 ) 으로 분리 했 다가 두 마면 의 인구 가 읍 승격 요건 인 인구 2 만 명 을 넘 자 두 마면 과 엄사면 으로 재 분면 하 였 다 . [ 10 ] 동래 읍 은 현재 의 부산광역시 동래구 , 영등포 읍 은 현재 의 서울특별시 영등포구 이 며 , 심지어 대 전읍 은 훗날 대 전시 를 거쳐 대전 직할시 ( 광역시 ) 가 되 었 다 . 이북 지역 까지 살펴본다면 해 주읍 은 해 주 시 로 , 흥남 읍 은 흥남 시 로 , 나진 읍 과 성진 읍 도 각각 나진 시 와 성진 시 가 되 었 다 . [ 11 ] 원래 군 의 중심지 가 아니 었 던 곳 이 더 성장 해 버린 케이스 이 다 . 구미시 의 경우 예 로부터 현 선산읍 지역 이 중심 이 었 고 , 군 이름 도 선 산군 이 었 다 . [ 12 ] 영월읍 방향 으로 옆 에 중동면 도 있 고 , 더 가 면 지금 은 김삿갓면 으로 개명 된 하동면 도 있 다 . [ 13 ] 청도군 에 청도읍 은 있 지만 정작 군청 은 청도읍 에서 한 끗 차이 로 화양읍 에 있 는 특이 케이스 이 고 , 고령군 은 군청소재지 고령읍 이 있 었 는데 이 고령읍 의 이름 을 대가 야읍 으로 바꾸 어 버렸 다 ! [ 14 ] 1981 년 신설 되 었 다 . 이전 에 는 군청 소재지 라도 인구 2 만 명 이상 이 아니 면 읍 으로 승격 될 수 없 었 으나 , 1979 년 임시 조치 로 군청 소재지 인 면 들 을 일괄 적 으로 읍 으로 승격 시켰 다 . #[ 15 ] 1995 년 도농복합시 출범 과 함께 신설 되 었 다 . #[ 16 ] 인천광역시 옹진군 , 충청남도 계룡시 , 경상남도 거제시 . 단 거 제시 의 경우 원래 신현읍 이 있 었 으나 , 2008 년 행정동 으로 전환 되 었 다 . [ 17 ] 최근 증가 하 는 인구 의 대부분 도 2 차 나 3 차 산업 종사 가구 이 다 . 전체 가구 의 40 % 가 안 될 리 가 없 다 . [ 18 ] 같 은 시기 읍 승격 을 요청 한 평택시 의 청북 면은 무난 하 게 읍 으로 승격 되 었 기 때문 에 더욱 의문 스러운 상황 이 었 다 . [ 19 ] 해룡면 외 에 도 남양주시 퇴계원면 , 아산시 신창면 , 통영시 광도면 등 이 인구 2 만 명 이 넘 은 면 이 다 . [ 20 ] 상동읍 의 인구 도 리즈 시절 에 는 영월군 의 읍 면 중 에서 가장 많 았 으나 , 지금 은 가장 적 다 . [ 21 ] 이 경우 도 해당 지역 주민 들 의 지속 적 인 요청 이 있 었 기 때문 에 가능 했 던 것 이 며 , 원래 의 지방 자치 법 상 에 는 기존 동 지역 을 읍 으로 환원 시킬 근거 가 없 다 . 그나마 해당 지역 도 신시가지 가 계속 조성 되 고 있 어서 차후 동 으로 되돌아갈 가능 성 이 남 아 있 다 . [ 22 ] 게다가 시 승격 직전 당시 광명리 는 무려 36 개 의 행정리 를 거느리 고 있 었 다 ! [ 23 ] 일례 로 , 옛 경기도 시흥군 은 현재 서울특별시 영등포구 등 서울 서남 권 의 몇몇 자치구 와 안양시 , 광명시 , 안산시 , 과천시 , 군포시 , 의왕시 , 시흥시 로 완전히 쪼개 졌 다 . [ 24 ] 반 대로 고양시 의 사례 도 있 다 . 고양시 는 1992 년 고양군 전체 가 시 로 승격 되 었 는데 , 당시 지방 자치 법 에 는 시 의 산하 에 읍 · 면 을 둘 수 있 는 규정 이 없 어서 모든 읍 · 면 을 폐지 하 고 동 으로 전환 시켰 다 . 그러나 고양시 의 경우 당시 일 산신 도시 개발 이 한창 이 었 음 에 도 아직 농촌 지역 으로 남 아 있 는 곳 이 많 았 는데 이 들 을 일률 적 으로 도시 적 행정 단위 인 동 으로 전환 시켜 버린 것 이 다 . 참고 로 이 지역 들 은 아직 도 농촌 지역 으로 남 아 있 다 . [ 25 ] 운 정신 도시 는 본래 파주시 교하읍 이 었 기 에 해당 사항 이 기 도 하 지만 , 후술 할 일산 의 문제 가 더 심각 한 형태 로 운정 에게 발현 되 었 기 때문 이 다 . 한 강신 도시 는 본래 김포시 동 지역 이 었 지만 교통 문제 로 인하 여 서울 배드 타운 현상 이 많 다 . [ 26 ] 읍 이야기 에 뜬금없이 인구 50 ~ 60 만 의 일산 이 나와서 당황 한 사람 도 있 을 텐데 , 원래 일산 이 고양군 일산 읍 이 기 도 했 지만 , 1 기 신 도시 사업 은 어디 까지 나 수원 같 은 자립 도시 를 더 만드 려는 거 였 다 . 하지만 분당 이나 다른 1 기 신 도시 와 달리 , 일산 은 위치 자체 상 규제 가 너무 심각 하 게 많 아 별도 의 공단 이나 기업 을 유치 하 는 게 거의 불 가능 했 고 , 그 결과 서울시 통근자 들 의 베드타운 으로 전락 했 다 . ( 물론 , 분당 과 접한 서울 부도심 인 강남 과 는 달리 일산 과 접한 신촌 , 홍대 는 비즈니스 지구 와 는 상당히 달랐 는데다가 , 점차 쇠퇴 해 버린 이유 도 있 었 지만 . ) 심지어 이 일산 을 분산 해 보 겠 다고 만들 어 진 운정 은 더 심각 해서 , 그 베드타운 의 베드타운 이 되 어 버렸 고 , 명색 이 파주시 의 중심가 라는 금촌 은 그 베드타운 의 베드타운 의 베드타운 . .. 이 라는 희대 의 애매 한 지역 들 이 되 어 버렸 다 . 이 때문 에 일산 에서 일산 테크 노벨리 사업 을 적극 적 으로 추진 하 는 것 , 동시 에 창릉 신 도시 개발 문제 에 민감 하 게 반응 하 는 이유 가 여기 에 있 다 . [ 27 ] 개편 당시 인구 가 무려 148 , 421 명 이 었 다 ! 하도 인구 가 많 아서 한 번 에 동 6 개 로 쪼개 졌 다 소하 읍 에 이어 역대 2 위 . 이후 구 수지 읍 지역 자체 가 구로 편성 되 었 고 2017 년 현재 는 35 만 명 을 넘어서 서 광명시 보다 도 인구 가 많 다 . [ 28 ] 그 당시 기흥읍 의 인구 는 109 , 284 명 으로 10 만 명 이 넘어갔 고 , 구성읍 의 인구 도 79 , 836 명 으로 거의 8 만 명 에 육박 했었 다 . [ 29 ] 2001 년 수지 읍 을 폐지 하 면서 수지 출장소 로 개편 하 고 동 을 두 었 으며 , 2005 년 구제 를 실시 하 면서 수지구 를 신설 하 였 다 . 기흥읍 과 구성 읍 도 같 은 해 폐지 되 고 기흥구 를 신설 하 였 다 . [ 30 ] 분동 당시 인구 9 만 3 천 명 [ 31 ] 신현읍 공중분해 후 4 년 뒤 , 세종 특별자치시 가 생기 고 조치원읍 에 시청 을 두 고 있 었 지만 . .. 3 년 만 에 다른 곳 으로 옮겨 버렸 다 . 현재 는 경기도 화성시 가 남 양읍 에 시청 을 두 고 있 다 . [ 32 ] 달성 이 라는 명칭 의 읍 면 자체 가 없 고 , 종전 에 는 군청 이 대구 시내 에 있 었 다 . 애초 달성군 이 대구시 분리 후 남 은 지역 을 옛 이름 인 달성 을 붙인 것 이 다 . [ 33 ] 울주 라는 명칭 의 읍 면 자체 가 없 고 , 종전 에 는 군청 이 울산 시내 에 있 었 다 . 애초 울주군 이 울산 시 분리 후 남 은 지역 을 울 주로 명명 한 것 이 다 . [ 34 ] 옹진 이 라는 명칭 의 읍 면 자체 가 없 고 , 실제 옹진 읍 이 었 던 곳 은 북한 에 있 다 . 다만 한국 전쟁 이전 에 는 38 선 을 기준 으로 남북 이 나뉘 어 졌 고 , 옹진 반도 는 그 이남 에 있 어서 남한 에 속하 긴 했 다 . [ 35 ] 참고 로 전국 에서 유일 하 게 시군 구 청사 가 다른 지역 에 있 다 . [ 36 ] 고성 이 라는 명칭 의 읍 면 자체 가 없 고 , 실제 고성읍 이 었 던 곳 은 북한 과 경남 에 있 다 . 원래 는 고성군 전체 가 38 선 이북 에 있 어서 북한 에 속했 는데 , 휴전선 이 고성군 을 관통 하 면서 남북 으로 쪼개 졌 다 . 이 과정 에서 고성읍 은 북쪽 에 남 게 되 고 , 남쪽 은 군청 을 간 성읍 에 따로 설치 하 게 된 것 . [ 37 ] 다만 부군 면 통폐합 이전 에 는 간 성군 이 따로 있 었 다 . 북쪽 이 부군 면 통폐합 이전 의 고성군 , 남쪽 이 간 성군 을 가져간 셈 . [ 38 ] 철원 이 라는 명칭 의 읍 이 따로 있 고 원래 군청소재지 였으나 , 6 . 25 전쟁 으로 철원읍 시가지 가 파괴 되 고 휴전선 이 가까이 지나 게 되 면서 군청소재지 를 갈 말 로 이전 한 것 . 상술 한 것 처럼 철원읍 은 국내 에서 가장 오래 된 읍 이 기 도 하 다 . [ 39 ] 원래 대가 야읍 이 고령읍 이 었 으나 , 명칭 을 지금 과 같이 변경 하 였 다 . [ 40 ] 그나마 군청 과 청도읍 경계 지점 의 거리 가 50 m 도 채 안 난다 . 옛날 에 는 실제로 청도읍 에 있 긴 했 다 . [ 41 ] 칠 곡 이 라는 명칭 의 읍 면 자체 가 없 고 , 과거 의 칠 곡읍 은 대구시 북구 로 편입 되 었 다 . [ 42 ] 함안 이 라는 명칭 의 면 이 따로 있 긴 하 다 . 실제로 먼 옛날 에 는 함안면 이 군청소재지 였 다 . [ 43 ] 완주 라는 명칭 의 읍 면 자체 가 없 고 , 종전 에 는 군청 이 전주 에 있 었 다 . 애초 완주군 이 전주시 분리 후 남 은 지역 을 옛 이름 인 ' 완산주 ' 에 따 와서 붙인 것 이 다 . [ 44 ] 신안 이 라는 명칭 의 읍 면 자체 가 없 고 , 종전 에 는 군청 이 목포 에 있 었 다 . 애초 신안군 이 무안군 에서 섬 지역 을 분리 후 새로운 무안 이 라는 뜻 에서 신안 으로 명명 한 것 이 다 . 또한 부군 면 통폐합 이전 에 는 지도군 에 해당 되 었 다 .