관료 제도 가 갈수록 비대 해 지 고 강력 해진다는 사실 은 쉽 게 확인 할 수 있 다 . 영국 의 경우 대학 과 병원 , 경찰 같 은 조직 에서 정보 에 대한 요구 가 끊임없이 늘어나 고 , 새로운 규칙 을 도입 할 필요 성 이 늘어나 면서 중앙 담당 부서 가 처리 해야 할 일 이 너무 많 아 졌 다 . 그래서 관리자 들 은 이런 일 을 처리 하 려고 새로운 자리 를 만들 고 일부 업무 를 아래쪽 으로 위임 했 다 . 그러나 아래쪽 에서 도 다시 일 이 늘어나 새로운 일자리 를 더 만들 었 다 . 이런 일 이 아래쪽 으로 내려가 면서 계속 해서 반복 됐 다 .