작성 일 : 2008 / 06 / 26 20 : 19 / 조회 : 3 , 690 
 이승만 의 건국 활동 과 좌우 합작 론 의 극복 . hwp 다운로드 : 1294 회 
 이승만 의 건국 활동 과 좌우 합작 론 의 극복 
 이주영 ‖ 건국대 학교 명예 교수 
 이승만 李 承 晩 의 대한민국 건국 과정 은 그 가 대한 제국 말기 에 한 성 감옥 에서 『 독립 정신 』 의 원고 를 완성 한 1904 년 으로부터 시작 된다 . 그 원고 에서 그 는 미국 의 정치 제도 를 은근히 찬양 함 으로써 대통령 중심 제 의 공화국 을 앞 으로 한국인 들 이 채택 해야 할 정치 제도 의 모델 로 제시 했 기 때문 이 다 . 그러므로 그 가 1948 년 에 세운 대한민국 의 윤곽 은 이미 그때 제시 된 것 이 다 . 
 그러나 그 의 본격 적 인 건국 운동 은 제 2 차 세계 대전 이 시작 된 1939 년 에 활동 무대 를 외로운 섬 하와이 에서 미국 의 중심 부인 워싱턴 으로 옮긴 다음 부터 였 다 . 당시 그 의 독립운동 은 다른 독립운동가 들 과 는 달리 이중 적 인 목표 를 갖 는 것 이 었 다 . 그것 은 한편 에서 는 일본 의 압제 로부터 의 해방 을 추구 하 면서 도 , 다른 한편 에서 는 일본 패망 후 에 새로이 한반도 를 지배 하 게 될 소련 의 개입 을 막 는 것 이 었 다 . 
 이러 한 이중 적 인 목표 를 가진 이승만 의 독립운동 은 1930 ~ 40 년 대 의 시대 분위기 와 는 안 맞 는 것 이 었 다 . 당시 는 코민테른 의 인민 전선 人民 戰線 노선 이 전 세계 지식 계 를 휩쓸 던 ‘ 좌경화 의 시기 ’ 로서 , 파시스트 들 에 대항 하 기 위해서 는 좌파 ․ 우파 가 힘 을 합쳐야 한다는 ‘ 좌우 합작 左右 合作 ’ 의 명분 이 압도 적 으로 우세 하 던 때 였 다 . 그리고 전쟁 이 끝난 다음 의 세계 는 공산주의 가 지배 할 것 이 라고 예상 되 던 시기 였 다 . 그러 한 생각 은 미국 의 프랭클린 루스벨트 대통령 과 그 의 측근 들 도 가지 고 있 었 다 . 
 그 에 따라 미 국무부 는 공산주의 이념 에 동조 하 거나 소련 의 이익 을 배려 하 려는 친 공적 ․ 친소 적 인 전문가 들 에 의해 움직이 게 되 었 다 . 그리고 그 들 의 좌우 합작 노선 에 대해서 는 미국 내 의 한국인 들 도 상당히 많이 동조 하 고 있 었 다 . 그러므로 반공 적 ․ 반소 적 인 이승만 의 독립 ․ 건국 운동 은 좌우 합 작파 左右 合作 派 와 의 싸움 이 될 수 밖에 없 었 다 . 그리고 입장 이 모호 한 좌우 합 작파 들 과 의 싸움 은 실체 가 분명 한 공산주의자 들 과 의 싸움 보다 더 힘든 것 이 었 다 . 
 1 . 임시 정부 와 좌우 합작 의 유령 
 1919 년 3 ․ 1 운동 직후 한반도 안팎 에서 는 6 개 의 임시 정부 가 세워졌 다 . 당시 이승만 은 그 모든 임시 정부 의 내각 명단 에서 오늘날 의 대통령 , 부통령 , 국무총리 에 해당 하 는 자리 에 이름 이 오를 정도 로 비중 이 컸 다 . 그 는 조지 워싱턴 , 하버드 , 프린스턴 등 의 대학 을 거쳐 박사 학위 를 받 았 다 . 그 의 지도 교수 는 민족 자결주의 선포 로 유명 한 우드로 윌슨 대통령 이 었 고 , 그 의 학위 논문 은 프린스턴 대 출판 부 에서 서 출간 되 었 다 . 화려 한 학력 에 덧붙여 언론인 , 기독교 지도자 , 교육자 로서 의 경력 이 그 를 민족 의 대표 적 지도자 로 떠오르 게 했 던 것 이 다 . 
 이승만 이 가장 먼저 관련 을 맺 고 애정 을 느낀 것 은 서울 에서 세워진 한성 漢城 임시 정부 였 다 . 한성 정부 는 1919 년 4 월 23 일 에 일제 통치 밑 에서 세워진 것 이 지 때문 에 실체 를 드러낼 수 가 없 었 다 . 따라서 13 도 대표 들 이 인천 에서 모이 기 로 계획 되 었 던 국민 대회 도 열리 지 못하 였 다 . 그럼에도 그것 은 270 여 명 이 체포 될 정도 로 실체 가 확실 한 것 이 었 다 . 그것 의 주류 세력 은 기독교 인 들 로서 , 이승만 을 아들 처럼 아끼 던 이상재 李 商 在 와 기독교 계 의 거물 이 었 던 윤치호 尹 致 昊 의 지원 이 있 었 던 것 으로 추측 되 고 있 다 . 이승만 은 한성 정부 의 수반 ( President , Republic of Korea ) 으로서 임시 정부 출범 사실 을 미국 을 비롯 한 열강 에 알렸 다 . 
 또한 이승만 은 4 월 11 일 에 상해 에 세워진 임시 정부 에서 도 정부 수반 으로 추대 되 었 다 . 그러나 곧이어 임시 정부 들 을 하나 로 통합 해야 한다는 요구 에 따라 상해임시정부 , 한성임시정부 , 연해주 국민 의회 가 합쳐져 9 월 에 대한민국 임시 정부 가 되 었 다 . 그것 은 흔히 상해임시정부 로 불리 는 통합 임시 정부 였 다 . 통합 은 한성 정부 를 중심 으로 이루 어 졌 기 때문 에 그것 의 각료 명단 이 받아들여 지 고 , 이승만 을 대통령 으로 내세웠 다 . 이승만 은 5 개월 밖 에 상해 에 부임 해 있 지 못했 지만 , 워싱턴 에 머무르 면서 구미 위원 부 歐美 委員 部 를 이끌 며 편지 와 전문 을 통해 대통령 직 을 수행 했 다 . 
 그러나 임시 대통령 이승만 은 임시 정부 내부 갈등 에 끊임없이 시달렸 다 . 갈등 의 원인 으로 는 여러 가지 가 있 었 다 . 우선 독립운동 방법 에 있 어서 이승만 이 외교 독립 론 을 주장 한 데 대해 대부분 은 무장 투쟁 론 을 내세웠 다 . 
 예 를 들 면 , 임시 정부 의 최대 세력 을 이끌 고 있 는 안창호 安 昌 浩 는 이승만 의 외교 적 방법 이 글 몇 줄 로 강대국 들 을 설득 시킬 수 있 다고 생각 하 는 것 은 비 현실 적 인 것 이 라고 비판 하 였 다 . 또한 안창호 는 이승만 의 반공주의 와 는 달리 , 독립 이 라는 대의 를 위해 사회주의 자 들 을 포함 한 모든 세력 을 결집 시킨다는 대 공주 의 大公 主義 를 내세웠 다 . 그러나 이승만 에게 그것 은 일종 의 좌우 합작 론 으로 보였 다 . 그리고 지역 적 으로 이승만 이 주로 서울 ․ 경기 지역 인사 들 에 토대 를 두 고 있 는 것 과 는 달리 , 안창호 는 평안도 등 의 서북 지방 인사 들 에 지지 기반 을 두 고 있 었 다 . 
 이 와 같 은 복잡 한 이유 들 때문 에 이승만 은 임시 정부 와 원만 한 관계 를 갖 지 못했 고 , 결국 은 1925 년 3 월 에 3 대통령 직 으로부터 면직 되 었 다 . 그 로부터 16 년 동안 임시 정부 와 공식 적 인 관계 가 끊 어 지 게 되 자 , 이승만 은 더욱더 자신 의 뿌리 를 한성 정부 에 두 고 있 다고 생각 하 게 되 었 다 . 
 나중 에 김구 金 九 와 의 협력 체제 가 이루어져 임시 정부 와 의 관계 가 복원 되 기 는 했 지만 , 이승만 에게 임시 정부 는 여전히 껄끄러운 상대 였 다 . 왜냐하면 임시 정부 는 1942 년 에 공산주의자 들 을 끌어들여 좌우 합작 정부 가 되 어 있 었 기 때문 이 다 . 
 2 . 미국 의 좌우 합작 전략 과 한국인 동조 세력 
 제 2 차 세계 대전 이 진행 되 는 과정 에서 한국 독립 의 희망 이 보이 지 시작 하 자 , 임시 정부 의 김구 와 구미 위원 부 의 이승만 은 서로 를 필요 로 하 게 되 었 다 . 그 에 따라 김구 는 이승만 에게 워싱턴 주재 주미 외교부 위원장 자격 을 주 었 다 . 
 이승만 은 임시 정부 의 승인 과 광복군 지원 을 확보 하 기 위해 미 국무부 와 루스벨트 대통령 을 상대 로 외교 활동 을 벌였 다 . 이승만 후원 단체 인 한미 협의회 의 미국인 들 을 동원 하 기 도 하 였 다 . 미국 이 임시 정부 를 승인 하 고 무 기대 여법 에 따라 군사 원조 를 제공 하 면 , 미국 은 일본 과 의 전쟁 에서 한국인 들 을 활용 할 수 있 게 될 뿐 만 아니 라 , 대전 후 에 소련 군 의 한반도 점령 을 막 는 데 도 활동 할 수 있 을 것 이 라고 설명 하 였 다 . 
 외교 활동 과정 에서 이승만 은 미국 정부 가 한반도 문제 에 대해 좌우 합작 정책 노선 을 비밀리 에 확정 해 놓 고 있 음 을 알 게 되 었 다 . 그것 을 그 는 1942 년 1 월 에 미 국무부 의 실세 인 알 저 히스 를 만남 으로써 확인 하 게 되 었 다 . 알 저 히스 는 나중 에 소련 간첩 으로 판명 되 었 지만 한반도 문제 는 미국 의 동맹국 인 소련 과 관계 된 것 이 므로 제 2 차 세계 대전 이 끝 나 소련 과 의 협상 이 있 을 때 까지 기다려야 한다는 것 을 분명히 밝혔 다 . 그것 은 한반도 에 독립 정부 가 수립 된다 할지라도 소련 의 이익 을 대변 할 친소 적 인 것 이 될 것 임 을 예고 하 는 것 이 었 다 . 
 뒤이 어 발표 된 코 델 헐 국무 장관 의 발언 도 이승만 의 의구심 을 뒷받침 해 주 는 것 이 었 다 . 발언 에서 헐 장관 은 자기 나라 의 자유 를 지키 기 위해 싸우 지 못한 국민 은 미국 의 지원 을 기대 할 수 없 다는 점 을 분명히 했 는데 , 여기 서 ‘ 싸우 지 못한 국민 ’ 가운데 에 는 한국인 도 포함 되 었 음 이 분명 했 기 때문 이 다 . 
 미국 내 의 한국인 가운데 서 도 미국 정부 의 좌우 합작 노선 을 지지 하 는 세력 들 이 나타났 다 . 그 들 은 공산주의자 들 과 손잡 고 연립 정부 수립 을 목표 로 움직이 는 것 이 가장 현실 적 인 해결 방법 이 라고 주장 했 다 . 그 들 의 출현 은 미국 정부 에 는 반가운 것 이 었 다 . 왜냐하면 국무부 는 한국인 들 이 분열 되 었 다는 이유로 이승만 의 요구 를 거부 할 수 있 었 기 때문 이 다 . 
 그러 한 인물 의 대표 적 인 경우 가 한 길수 韓 吉 洙 였 다 . 그 는 1933 년 미국 을 방문 한 민주사회주의 자 인 김규식 金 奎 植 의 한 중민 중 동맹 소속 으로 , 일본 에 있 는 한국인 들 로부터 비밀리 에 얻 었 다고 주장 하 는 정보 를 제공 함 으로써 미 국무부 하급 관리 들 의 호감 을 샀 다 . 그 는 이승만 이 한국인 들 에게 는 전혀 알려 지 지 않 은 보 잘 것 없 는 인물 이 라고 헐뜯 고 , 중경 임시 정부 도 극소수 로 만 이루어진 사설 단체 에 지나 지 않 는다고 폄훼 했 다 . 
 이 들 한국인 좌우 합작 론 자 들 은 미 국무부 의 한국 책임자 인 조지 맥퀸 박사 로부터 지지 를 받 았 다 . 맥퀸 은 평양 에서 선교사 의 아들 로 태어나 성장 한 이물 로 , 안창호 계통 의 북한 출신 인사 들 , 주로 흥사단 興 士 團 세력 과 가까웠 다 . 그 때문 에 이승만 의 지지자 인 스 태 거스 변호사 는 한국 에서 일본 에 의해 추방 된 미국인 선교사 들 을 일일이 찾아내 한국인 들 의 정치 적 대변자 가 이승만 임 을 증명 하 는 의견서 를 국무부 에 제출 하 기 도 했 다 . 
 그러므로 이승만 은 한반도 문제 에 대한 소련 의 개입 을 항상 경계 하 게 되 었 고 , 그 때문 에 그 는 1943 년 11 월 카이로 회담 에서 한국 이 독립 을 찾 도록 결정 했 음 이 발표 되 었 을 때 도 그 선언 의 진의 에 의구심 을 품 었 다 . 그 는 카이로 선언 의 ‘ 적당 한 절 자 ’ 를 밟 아 독립 을 허용 한다는 문구 의 진짜 의도 를 의심 하 였 다 . 그것 은 미국 이 소련 의 이익 을 배려 하 기 위해 한국 의 독립 을 늦출 위험 성 을 가지 고 있 었 기 때문 이 다 . 
 그러므로 그 는 이 문구 를 비난 하 는 성명서 를 여러 차례 발표 하 고 , 루스벨트 대통령 과 미 국무부 에 서한 을 보내 ‘ 적당 한 절 자 ’ 가 무엇 을 의도 하 는지 명확히 밝혀 달 라고 요청 했 다 . 그러나 미국 정부 는 아무런 공식 반응 도 보이 지 않 았 다 . 
 이후 이승만 의 의심 이 잘못 된 것 이 아니 었 음 을 뒷받침 하 는 신문 보도 들 이 나오 기 시작 하 였 다 . 1943 년 초 『 시카고 선 』 지에 는 런던 특파원 발 기사 로 “ 앤서니 이든 영국 외무 장관 과 루수 벨트 대통령 사이 에 소련 의 한국 합병 가능 성 에 대한 논의 가 있 었 다 . ” 라는 기사 가 실렸 다 . 『 월드 어페어 즈 』 지 1943 년 6 월 호 는 미 국무부 가 유럽 의 망명 정부 들 과 달리 , 한국 의 임시 정부 를 승인 하 지 않 는 이유 는 소련 때 문임 을 암시 하 는 기사 를 실 었 다 . 나중 에 코 델 헐 국무 장관 은 그 의 회고록 에서 “ 1943 년 3 월 27 일 루스벨트 대통령 이 자신 에게 한국 에 대한 국제 신탁 통치 를 제안 했 다 . ” 라고 썼 다 . 이승만 의 우려 에 는 근거 가 있 었 던 것 이 다 . 
 3 . 이승만 과 미 국무부 의 충돌 
 좌우 합작 정책 을 내세우 기 는 장개석 蔣 介 石 의 중국 도 마찬가지 였 다 . 1943 년 여름 이승만 이 루스벨트 대통령 에게 한국 내 독립운동 상황 보고서 를 제출 하 자 , 루스벨트 는 미국 에 온 중국 외교 부장 송자 문 宋 子 文 에게 한국 문제 에 대한 의견 을 물 었 다 . 송자 문 은 장개석 의 처남 이 지만 친소 적 인 인물 로 , 나중 에 호세 택 과 함께 소련 에 이권 을 준 친 공 적 인 좌우 합작 론 자 였 다 . 그 는 한국 이 독립 되 면 김규식 , 김두봉 , 조소앙 과 같 은 온건 좌파 들 이 정권 을 잡 기 를 희망 하 고 있 었 다 . 그 는 김구 의 임시 정부 를 좌파 가 포함 된 좌우 합작 정부 로 바꾸 도록 계속 압력 을 넣 었 고 , 1942 년 12 월 에 그 목적 을 달성 했 다 . 
 한반도 문제 에 대한 좌우 합작 주의 의 적용 은 독일 의 항복 이 가까웠 던 1945 년 4 월 연합국 대표 들 이 샌프란시스코 에서 유엔 창립총회 를 열 었 을 때 분명 해졌 다 . 이승만 은 한국인 을 대표 하 여 회담 사무총장 인 알 저 히스 에게 한국 대표단 의 옵서버 자격 을 요청 했 다 . 그러나 그것 은 거부 되 었 다 . 
 그때 쯤 해서 미국 이 소련 의 야심 을 배려 한다는 것 이 확실히 보였 다 . 그것 은 독일 의 배후 를 공격 하 면서 동시 에 소련 의 남유럽 진출 을 막 을 목적 으로 미군 과 영군 의 발칸 반 도 상륙 을 제의 한 처칠 의 주장 을 루스벨트 가 거부 한 사실 에서 나타났 다 . 그것 은 발칸 반도 를 소련 에게 넘겨 주 려는 것 이 었 다 . 
 또한 소련 에 대한 미국 의 배려 는 미국 이 장개석 의 국민당 정부 에 모택동 의 공산당 과 손잡 는 이른바 국공 합작 國共 合作 을 받아들이 도록 강 하 게 요구 했 던 사실 에서 도 드러났 다 . 이러 한 상황 이 라면 소련 이 한반도 를 점령 하 게 될 것 이 너무나 명백 해 보였 다 . 
 좌우 합작 주의자 인 중국 외교 부장 송자 문 은 1945 년 5 월 샌프란시스코 유엔 창립총회 에 모인 한국인 들 을 좌우 합작 의 방향 으로 몰 고 가 기 위해 한국인 들 을 위한 만찬회 를 열 었 다 . 그러나 이승만 은 참석 하 지 않 았 다 . 
 그 대신 그 는 “ 강대국 들 이 얄타 회담 에서 한반도 를 소련 에 넘기 는 비밀 협약 을 체결 했 다 . ” 라는 폭탄선언 을 함 으로써 회의 장 을 놀라 게 하 였 다 . 이승만 은 그 소식 을 공산당 출신 소련 인 으로부터 들 었 다고 주장 하 였 다 . 미 국무부 가 부인 성명서 를 발표 했 는데도 이승만 이 비난 을 계속 하 자 , 백악관 도 전면 에 나서 서 부인 했 다 . 
 그 문제 는 영국 하원 에서 도 터져 나와 처칠 총리 에게 이승만 의 주장 이 사실 인지 를 묻 는 질문 이 제기 되 었 다 . 처칠 의 답변 은 얄타 에서 비밀 협약 이란 없 었 고 , 논의 된 많 은 문제 가운데 는 ‘ 대체 적 인 양해 ’ 가 이루어진 것 도 있 다는 것 이 었 다 . 이승만 은 바로 그러 한 ‘ 대체 적 인 양해 ’ 가운데 한반도 의 분할 이 포함 되 었 을 것 이 라고 주장 했 다 . 이승만 의 주장 을 반박 하 는 선언 은 나오 지 않 았 지만 , 이승만 의 주장 이 옳 았 다는 것 은 나중 에 1945 년 8 월 에 한반도 의 분할 점령 이 이루어진 사실 로 확인 되 었 다 . 
 미국 과 중국 이 좌우 합작 의 방향 으로 입장 을 굳혔 으므로 , 올리버 ( Robert T . Oliver ) 박사 를 비롯 한 이승만 의 미국인 친구 들 은 그 에게 그 노선 을 받아들이 도록 강력히 권유 하 였 다 . 그 들 은 이승만 이 반공 ․ 반 소련 노선 을 고집 하 게 되 면 독립 후 에 세워질 좌우 합작 의 연립 정부 에서 제외 될 것 을 우려 했 던 것 이 다 . 
 그러나 이승만 은 자신 의 주장 을 굽히 지 않 았 다 . 좌우 합작 이 란 명분 밑 에서 잘 조직 된 좌파 세력 이 흩어진 우파 세력 을 압도 함 으로써 한반도 를 공산화 共産 化 하 고 한국인 들 을 소련 의 노예 로 만들 것 이 너무나 명백 했 기 때문 이 다 . 그러 한 사실 을 잘 알 면서 도 그 가 단순히 권력 을 잡 기 위해 한국인 들 을 속이 고 잘못 된 길 로 끌 고 갈 수 는 없 었 던 것 이 다 . 그렇게 하 느니 , 차라리 아이오 와 같 은 시골 에 가 닭 을 키우 며 살 겠 다고 올리버 박사 에게 말 할 정도 로 좌우 합작 에 대한 그 의 거부 태도 는 단호 했 다 . 
 4 . 이승만 과 미 군정청 의 충돌 
 일본 이 항복 하 자 , 소련 군 은 북한 지역 에서 치밀 한 계획 에 따라 빠른 속도 로 공산 정권 을 세우 고 있 었 다 . 그 들 은 이미 동유럽 국가 들 을 점령 한 경험 을 가지 고 있 었 다 . 분단 의 책임 을 남한 과 미국 에 떠넘기 기 위해 공식 적 인 정부 수립 선언 은 하 지 않 았 지만 , 북한 에서 는 이미 ‘ 실질 적 인 ’ 정부 인 북조선 임시 인민 위원회 가 화폐 개혁 을 하 고 토지 개혁 을 실시 하 고 있 었 던 것 이 다 . 즉 , 그 들 이 ‘ 민주 개혁 ’ 이라고 부른 공산주의 혁명 이 진행 되 고 있 었 던 것 이 다 . 
 한반도 의 공산화 를 우려 한 이승만 은 될 수 있 는 한 빨리 귀국 하 려 하 였 다 . 그러나 미 국무부 의 좌우 합작 론 자 들 이 방해 를 했 다 . 미국 은 이미 한반도 에 공산주의자 들 과 의 연립 정부 를 세울 계획 을 세워 놓 고 있 는데 , 반 소련 적 이 고 반공 적 인 이승만 이 귀국 하 게 되 면 소련 과 의 협조 가 어렵 게 될 것 이 기 때문 이 다 . 그 때문 에 이승만 은 귀국 하 기 위해 2 개월 이상 을 고생 해야 했 다 . 그러므로 이승만 이 개인 자격 으로 나마 서울 에 오 게 된 것 은 해방 이 된 지 두 달 이 지난 1945 년 10 월 16 일 이 었 다 . 부인 프랜 체스카 는 그 보다 3 개월 이 지난 1946 년 1 월 에 야 겨우 시애틀 을 출항 하 는 군 수송선 을 탈 수 있 었 다 . 이승만 의 귀국 은 비밀 이 었 기에 김포 공항 에 는 한국인 이 아무 도 나오 지 않 았 다 . 따라서 환영 행사 도 없 었 다 . 
 한편 남 한 지역 의 미 군정청 은 철군 압박 에 시달렸 다 . 대전 직후 미국 여론 은 해외 의 군인 들 을 빨리 가족 의 품 으로 돌려보내 라는 것 이 었 다 . 미국 에 별로 중요 하 지 않 았 던 한반도 로부터 의 철군 요구 는 유난히 거셌 다 . 그러므로 주한 민군 의 주 된 목표 는 빨리 한국인 의 정부 를 세워 주 고 물러가 는 것 이 었 다 . 
 그러나 한국인 의 정부 가 세워 지 기 위해서 는 소련 의 동의 를 받 아야 했 다 . 그리고 그러 한 동의 는 1945 년 12 월 말 모스크바 3 상회 의 ( 미국 ․ 영국 ․ 소련 ) 의 선언 으로 나타났 다 . 그것 은 한반도 에서 정부 를 수립 하 기 위한 첫 단계 로 4 개국 ( 미국 ․ 영국 ․ 중국 ․ 소련 ) 이 참여 하 는 5 년 간 신탁 통치 를 규정 하 고 있 었 다 . 이승만 이 우려 해 온 좌우 합작 통치 기구 가 나타나 게 될 순간 이 었 다 . 
 그러 자 이승만 은 김구 와 함께 신탁 통치 반대 운동 을 이끌 었 고 , 그 때문 에 두 사람 은 동반 관계 에 있 었 다 . 신탁 통치 반대 에 있 어서 는 오히려 김구 가 더 적극 적 일 정도 였 다 . 이승만 은 라디오 방송 을 통해 , 그리고 지방 순회 연설 을 통해 신탁 통치 를 매개 로 소련 이 어떤 형태 로 든 남 한 땅 에 발 을 붙이 게 되 면 , 한반도 는 결국 동유럽 의 나라 들 처럼 공산 화 되 고 말 것 이 라고 주장 했 다 . 
 이러 한 이승만 의 행동 은 미 군정청 의 친 소련 적 ․ 친 공 적 인 좌우 합작 정책 을 정면 으로 거부 하 는 것 이 었 다 . 그러므로 1946 년 봄 , 하 지 장군 은 이승만 의 라디오 방송 원고 를 미리 검열 해 소련 과 공산주의 에 대한 비난 부분 을 삭제 하 게 했 다 . 그러나 이승만 은 입장 을 바꾸 지 않 았 다 . 
 5 . 이승만 과 좌우 합 작파 의 충돌 
 미 군정청 의 좌우 합작 정책 은 1946 년 5 월 제 1 차 미소 공동 위원회 에서 시련 을 맞 았 다 . 하 지의 예상 과 는 달리 , 소련 군 대표 슈 티 코프 는 신탁 통치 에 반대 한 한국인 정당 들 을 협의 대상 에서 제외 하 자고 주장 함 으로써 우파 右派 새 력 의 참여 를 차단 하 려 했 기 때문 이 다 . 결국 소련 군 과 미군 사이 에 타협 이 이루어져 신탁 통치 에 반대 했 던 단체 라도 모스크바 3 상 회의 의 성명 을 지 지만 하 면 참여 자격 을 얻 게 하 는 ‘ 공동 성명 5 호 ’ 가 발표 되 기 는 하 였 지만 , 우익 의 상징 인 이승만 과 김구 는 서명 하 지 않 았 다 . 
 소련 군 의 의도 가 분명 해 지 자 , 이승만 은 미국 정부 가 미소 공동 위원회 를 집 어 치우 고 소련 정부 와 직접 해결 에 나서 야 한다고 주장 했 다 . 그러나 미 국무부 는 한반도 문제 는 한반도 안 에서 해결 한다는 원칙 을 재 확인 하 고 미소 공동 위원회 의 개최 를 통한 신탁 통치 실시 계획 을 고집 하 였 다 . 모스크바 3 상회 의 선언 에 따르 면 , 소련 과 의 합의 가 이루어져야 만 정부 가 수립 될 수 있 었 다 . 소련 이 합의 해 줄 의사 가 없 는데 도 하 지 는 그것 에 계속 매달리 고 있 었 다 . 
 미소 공동 위원회 가 뜻대로 되 지 않 자 , 하 지 는 1946 년 6 월 에 우파 나 좌파 가 아닌 제 3 의 세력 , 즉 김규식 , 여운형 , 안재홍 같 은 중도파 를 내세워 정부 수립 을 준비 하 려고 하 였 다 . 그리하여 그 들 로 하여금 좌우 합작 위원회 左右 合作 委員 會 를 구성 케 하 고 , 새로 생기 게 될 미 군정 자문 기관 인 남조선 과 도입 법위 의원 에서 주도 권 을 장악 하 도록 도왔 다 . 민선 의원 45 명 을 선출 하 는 과정 에서 이승만 과 한민 당 의 세력 이 우세 한 것 으로 나타나 자 , 미 군정 은 그것 을 막 기 위해 서울 과 강원도 의 선거 결과 를 무효 화 하 였 다 . 그리고 45 명 의 관선 의원 임명 에서 는 좌우 합작 위원회 가 추천 한 좌파 성향 의 인물 들 을 임명 하 였 다 . 이 들 가운데 는 미국 에서 이승만 공격 에 앞장섰 던 김호 와 강용흘 도 있 었 다 . 
 이 때문 에 이승만 과 하지 의 관계 는 극도 로 나빠 지 게 되 었 다 . 두 사람 이 만난 자리 에서 하 지 는 이승만 이 권력 을 잡 지 못하 게 하 겠 다고 말 한 데 대해 , 이승만 은 앞 으로 는 공개 적 으로 맞서 겠 다고 응수 했 다 . 
 하지 를 설득 하 는 것 이 불 가능 하 다고 판단 한 이승만 은 미국 에 직접 가 서 그 정부 와 국민 에게 호소 해 보 려고 하 였 다 . 소련 이 한반도 전체 를 통치 할 통일 정부 수립 에 동의 하 지 않 을 것 이 명백 해진 이상 , 남 한 만 이 라도 정부 를 수립 해야 할 시기 가 왔 다고 생각 했 던 것 이 다 . 하 지 는 이승만 이 자신 을 제치 고 워싱턴 을 직접 상대 하 겠 다는 데 대해 분개 하 였 다 . 이 에 그 는 미국 에서 이승만 의 활동 을 방해 하 기 위해 한국 으로부터 의 송금 을 금지 시키 기 까지 했 다 . 
 6 . 이승만 의 ‘ 자유 선거 추진 전략 ’ 
 1946 년 12 월 1 일 이승만 은 어렵 게 김포 공항 을 출발 해 도쿄 로 향했 다 . 도쿄 에서 는 그 에 대해 호의 적 인 맥아더 장군 이 미국 까지 가 는 군용기 를 제공 해 주 었 다 . 
 워싱턴 에서 이승만 은 미국 정부 와 국민 을 상대 로 정부 수립 지원 을 호소 할 전략 팀 을 구성 했 다 . 그 를 돕 는 미국인 들 은 올리버 박사 , 변호사 존 스 태 거스 , 원로 언론인 제이 제롬 위리 엄 스 , 국방부 의 프레스턴 굿 펠로 , 의회 상원 소속 목사 인 프레더릭 브라운 해리스 등 이 었 다 . 그리고 그 의 충실 한 추종 자 인 임병직 林 炳 稷 과 임영신 任 永 信 도 있 었 다 . 전략 팀 은 한반도 문제 해결 방 안 으로 남북한 총선거 를 국무부 에 제시 했 다 . 
 이승만 에 대한 미국 의 여론 은 호의 적 이 었 다 . 소련 의 팽창 이 심각 하 게 우려 되 고 있 었 던 때 이 므로 , 한국 에 대한 정책 이 바뀌 어야 한다는 데 공감 하 고 있 었 다 . 그러나 국무부 관리 들 의 태도 는 바뀌 지 않 았 다 . 단지 피점령국 담당 차관보 존 힐드 링 장군 만 이 이승만 의 생각 을 지지 할 뿐 이 었 다 . 그러므로 국무부 의 책임 있 는 어느 누구 도 이승만 을 만나 려 하 지 않 았 다 . 
 그러므로 귀국 과정 에서 다시 이승만 은 국무부 의 좌우 합작 세력 으로부터 방해 를 받 게 되 었 다 . 그리고 그 는 도쿄 에서 맥아더 의 도움 을 받 아 중국 으로 가 서 장개석 을 만났 다 . 원래 장개석 은 김구 를 비롯 해 중국 에서 활동 했 던 한국인 들 이 한국 에서 정권 을 잡 기 를 희망 했 지만 , 모택동 과 내전 을 벌이 는 과정 에서 반공주의 자 인 이승만 의 가치 를 재 평가 하 게 되 었 던 것 이 다 . 장개석 은 이승만 에게 한국 으로 오 는 비행 기편 을 마련 해 주 었 다 . 너무 늦 기 는 했 지만 , 장개석 정부 도 좌우 합작 의 함정 으로부터 벗어나 기 시작 했 던 것 이 다 . 
 귀국 해서 이승만 은 남한 에서 정부 수립 을 위한 절차 를 밟 기 로 힐드 링 국무 차관보 와 합의 했 다는 희망 적 인 소식 을 발표 했 다 . 그러나 즉시 하 지 장군 은 그것 은 사실 이 아니 라고 반박 성명 을 냈 다 . 그리고 하 지 는 1947 년 5 월 부터 제 2 차 미소 공동 위원회 를 서울 에서 열 었 다 . 제 1 차 와 마찬가지 로 협의 대상 자격 문제 로 회의 는 헛돌 기 만 했 다 . 
 회의 가 진행 되 는 동안 이승만 은 ‘ 회담 을 결렬 시킬 행동 을 할 위험 이 있 다 ’ 는 이유 로 미 군정청 에 의해 가택 연금 을 당했 다 . 라디오 방송 출연 은 물론 일반인 과 의 접촉 이 금지 되 었 다 . 전화 도 철거 되 고 , 미국 에서 오 는 편지 들 도 검열 을 받 아야 했 다 . 미국 인 들 도 그 를 만나 기 위해서 는 까다로운 절차 를 밟 아야 했 다 . 그러므로 1947 년 여름 에 이승만 은 최악 의 상태 에 있 었 다 . 하 지 중장 은 좌우 합작 정책 에 반대 한다는 이유 로 그 를 ‘ 미국 의 적 敵 ’ 으로 보 았 다 . 그렇 다고 미 군정청 이 지지 하 는 김규식 과 여운 형 의 인기 가 높 았 던 것 도 아니 었 다 . 
 7 . 이승만 과 김구 의 결별 
 그러나 미국 본토 에서 는 이승만 의 인기 가 올라가 고 있 었 다 . 국무부 관리 들 도 이제 는 한국 문제 에 있 어서 는 이승만 노선 밖 에 없 다는 것 을 인정 하 게 되 었 다 . 그 에 따라 1947 년 8 월 에 는 마셜 국무 장관 이 미소 공동 위원회 의 실패 를 인정 하 고 신탁 통치 안 을 대신 할 방안 을 마련 하 기 위한 회의 개최 를 소련 ․ 영국 ․ 중국 에 제의했 다 . 
 소련 은 즉각 거부 하 였 다 . 그러 자 마셜 장관 은 한국 문제 를 유엔 에 가져갔 고 , 11 월 에 유엔 총회 는 한반도 에서 유엔 감시 하 에 정부 수립 을 위한 자유선거 를 실시 하 기 로 결의 했 다 . 이승만 의 뜻 이 관철 된 것 이 다 . 
 소련 은 선거 결정 을 불법 이 라고 비난 했 지만 , 유엔 은 계획 을 강행 했 다 . 그리하여 1948 년 1 월 유엔 한국 임시 위원단 이 서울 에 도착 하 게 되 었 다 . 그러나 유엔 한국 임시 위원단 대표 들 도 좌우 합작 , 또는 남북 협상 南北 協商 에 미련 을 두 고 있 었 다 . 그 때문 에 단장 인 인도 대표 메논 은 북한 에 도 애국 적 인 지도자 가 있 다고 선언 하 는가 하 면 , 8 개국 대표 가운데 서 도 좌파 성향 이 강한 캐나다 와 호주 대표 들 은 선거 자체 를 반대 했 고 , 인도 와 시리아 도 부정 적 이 었 다 . 
 그럼에도 서울 의 유엔 한국 임시 위원단 은 미군 사령관 과 소련 군 사령관 에게 선거 실시 를 위한 협조 요청 서한 을 보냈 다 . 하 지 는 즉시 전폭 적 인 지지 를 약속 했 다 . 그러나 슈 티 코 프 는 서한 의 접수 여부 조차 확인 해 주 지 않 다가 , 결국 유엔 한국 위원단 의 북한 방문 을 거부 했 다 . 이승만 의 희망 이 무너질 순간 이 었 다 . 
 이 시점 에서 유엔 한국 위원단 은 남한 에서 만 이라도 선거 를 실시 할 것 인가 아닌가 를 결정 해야 했으므로 , 단장 인 메논 은 그 문제 를 상의 하 기 위해 유엔 본부 로 돌아갔 다 . 유엔 특별 ‘ 소총회 ’ 에서 좌파 성향 의 캐나다 와 호주 대표 들 은 남한 만 의 선거 가 분단 을 고착 시킬 것 이 라는 이유 로 반대 했 다 . 그 시간 회의장 밖 에서 는 임병직 과 임영신 이 선거 실시 안 이 동과 되 도록 열심히 설득 활동 을 벌였 다 . 북한 지역 에 는 사실상 공산 정권 이 수립 되 어 있 으므로 남 한 지역 만 의 선거 도 있 어야 한다는 주장 이 었 다 . 마침내 1948 년 2 월 19 일 유엔 소총회 는 한국 임시 위원단 이 ‘ 감시 가 가능 한 지역 에서 선거 를 실시 할 것 ’ 을 결의 했 다 . 이승만 의 승리 였 다 . 
 남한 만 의 선거 결정 은 김구 가 이승만 을 떠나 김규식 의 좌우 합작 진영 에 가담 하 는 결과 를 가져왔 다 . 선거 반대 에 는 남로 당 을 비롯 한 좌익 세력 들 도 가담 하 였 다 . 그러나 본국 정부 의 정책 을 충실히 이행 해야 하 는 하지 중장 은 이번 에 는 김구 와 김규식 에게 선거 계획 을 받아들이 도록 설득 하 려 했 다 . 그러나 두 김 씨 는 선거 반대 입장 을 분명히 했 다 . 
 좌우 합작 문제 에 있 어서 는 중국 도 바뀌 고 있 었 다 . 모택동 의 공산당 과 내전 을 벌이 게 된 장개석 정부 는 김구 와 김규식 이 반공주의 자 인 이승만 을 지지 하 도록 설득 하 려 했 기 때문 이 다 . 중국 정부 는 두 김 씨 가 장개석 으로부터 입 은 은혜 때문 에 중국 정부 의 권유 를 뿌리치 기 어려울 것 으로 생각 했 던 것 이 다 . 그 때문 에 서울 주재 중국 공사 류어 만 劉 馭 萬 은 김구 와 김규식 이 이승만 을 지지 하 도록 설득 하 려고 했 다 . 그러나 성공 하 지 못했 다 . 
 하 지 중장 은 미국 의 대외 정책 이 바뀌 어 가 고 있 었 는데 도 변화 된 상황 에 잘 적응 하 지 못하 고 좌우 합작 에 대한 미련 을 버리 지 못했 다 . 그 때문 에 하 지가 김규식 을 대통령 으로 밀 고 있 다는 소문 이 공공연히 돌아다니 고 신문 에 보도 되 기 도 하 였 다 . 
 미 군정청 의 한국인 관리 가운데 이승만 에 대해 적대 적 인 사람 들 은 하 지 중장 을 움직여 이승만 에 대항 할 서재필 徐 載 弼 박사 를 미국 으로부터 데려오 게 했 다 . 그리고 서재필 이 나이 가 많 고 미국 시민 권 자 였 기 때문 에 기대 에 못 미치 자 , 미 군정 의 연장 을 요청 하 는 건의문 을 하 지 에게 제출 하 기 도 했 다 . 
 선거 방해 는 북한 에서 도 했 다 . 김일성 金 日 成 이 좌우 합작 을 지지 하 는 남 한 지도자 들 을 평양 으로 초청 했 기 때문 이 다 . 그것 은 남한 에서 의 선거 를 뒤 로 미루 기 위한 작전 이 었 지만 , 김구 와 김규식 은 남로 당 등 의 좌파 들 과 함께 회담 참석 에 동의 했 다 . 이승만 은 두 김 씨 의 평 양행 이 북한 에 의해 악용 될 것 이 라는 이유 로 강력히 만류 했 다 . 
 1948 년 4 월 의 김구 와 김규식 의 평 양행 은 아무 성과 도 거두 지 못했 다 . 단지 선거 로 구성 될 남 한 정부 를 절대로 인정 할 수 없 다는 북한 의 주장 에 ‘ 4 ․ 30 공동 성명 ’ 형식 으로 동의 해 주 었 을 뿐 이 었 다 . 그런데 도 서울 에 돌아온 김구 와 김규식 은 자기 추종 자 들 에게 선거 에 참여 하 지 말 것 을 호소 했 다 . 두 거두 의 반대 는 선거 를 무산 시킬 수 도 있 을 만큼 여전히 위력 을 발휘 하 고 있 었 다 . 
 게다가 유엔 한국 임시 위원단 내부 의 좌파 들 움직임 도 선거 실시 를 불 확실 하 게 만들 고 있 었 다 . 좌파 성향 의 캐나다 ․ 호주 ․ 시리아 대표 들 이 “ 5 ․ 10 선거 로 탄생 될 국회 는 독립 국가 의 정식 입법 기구 가 아니 라 유엔 의 자문 기구 에 머물러야 한다 . ” 라고 주장 했 기 때문 이 다 . 그러므로 선거 실시 는 여전히 불안 해 보였 고 , 그 때문 에 이승만 은 선거 실시 안 을 관철 하 기 위해 온 힘 을 기울였 다 . 
 8 . 건국 과 유엔 승인 과정 에서 의 위기 
 이러 한 역경 을 딛 고 1948 년 5 월 10 일 에 한국 은 역사 상 처음 으로 자유 선거 를 치르 게 되 었 다 . 유엔 한국 ㅇ미시위원단의 대표 들 과 직원 들 은 전국 을 지역 별 로 나누 어 투표 를 참관 했 다 . 공산주의자 들 의 투표 방해 로 100 명 이상 의 사망자 가 발생 하 기 는 했 지만 , 등록 유권자 가 전체 유권자 수의 86 % 를 넘 고 , 그 가운데 92 . 5 % 가 투표 에 참가 했 기 때문 에 유엔 한국 위원단 은 선거 가 비교 적 공정 한 것 이 었 다는 보고서 를 냈 다 . 그리고 남 한 지역 은 한반도 전체 인구 의 약 3 분 의 2 가 거주 하 고 있 기 때문 에 선거 는 전체 한국인 의 의사 를 충분히 반영 한 것 이 라고 평가 하 였 다 . 
 1948 년 7 월 20 일 에 이승만 은 새로 구성 된 국회 에서 대통령 에 선출 되 고 8 월 15 일 에 대한민국 정부 수립 선 포식 을 가졌 다 . 
 그렇지만 1948 년 가을 에 열리 게 될 파리 유엔 총회 에서 승인 을 받 는 것 이 문제 였 다 . 정부 숭인 에 대해 캐나다 ․ 호주 ․ 인도 ․ 시리아 의 반대 는 확실 했 다 . 그리고 영국 과 중국 , 그리고 아랍 권 , 북유럽 권 , 소련 과 위성국 들 , 프랑스 등 이 반대표 를 던질 위험 성 이 컸 다 . 그러므로 이승만 은 국가 승인 을 위한 유엔 외교 에 온 힘 을 기울였 다 . 이승만 은 장면 張 勉 을 단장 으로 하 고 올리버 박사 를 고문 으로 하 는 강력 한 한국 대표단 을 조직 하 였 다 . 
 그러나 김규식 과 김구 도 유엔 이 신생 대한민국 을 승인 하 지 못하 게 하 기 위한 통일 독립 촉 진회 統 一獨立促進會 의 유엔 대표단 을 1948 년 8 월 1 일 에 구성 하 였 다 . 그리고 선발대 로 서영 해 를 프랑스 파리 에 파견 하 였 다 . 그러나 다행히 도 그 단장 인 김규식 이 파리 행 을 거부 함 으로써 반대 대표단 파견 은 이루어지 지 못했 다 . 
 유엔 의 한국 정부 승인 은 총회 마지막 날 인 12 월 12 일 에 간신히 통과 되 었 다 . 그리고 나 서 1949 년 1 월 1 일 에 미국 이 승인 한 것 을 시작 으로 각국 의 승인 이 이어짐 으로써 신생국 대한민국 은 국제 사회 에서 인정 을 받 기 시작 하 였 다 . 
 그럼에도 신생국 대한민국 의 앞날 은 불 확실 하 였 다 . 미국 을 비롯 한 세계 의 좌파 나 좌우 합작 론 자 들 은 5 ․ 10 선거 에 공산주의자 들 이 참여 하 지 않 았 다는 이유 로 대한 민국 을 인정 하 지 않 았 기 때문 이 다 . 미국 의 오언 패티 모어 는 대한민국 이 곧 무너질 것 이 라고 예언 하 는 동시 에 그렇게 되 길 바란다고 저주 하 기 도 했 다 . 그 때문 에 『 유에스 뉴스 & 월드 리포트 』 나 『 뉴욕 타임스 』 에 는 결국 미국 이 한국 을 소련 에 줄 가능 성 이 있 다는 보도 가 나오 기 시작 하 였 다 . 
 9 . 6 ․ 25 전쟁 과 대한민국 의 해체 위기 
 그러 한 우려 는 마침내 사시 로 나타났 다 . 태어난 지 2 년 도 안 된 대한민국 은 1950 년 6 월 25 일 북한 의 조선 민주주의 인민공화국 의 기습 을 받 아 완전히 무너질 위기 에 놓이 게 되 었 기 때문 이 다 . 
 유엔군 의 개입 으로 한 국군 이 북한 지역 까지 통일 할 기회 를 얻 을 것 같 았 지만 , 중공군 의 대대 적 인 개입 과 인해 전술 공격 으로 유엔군 이 무조건 후퇴 하 게 됨 에 따라 대한민국 은 또 다시 붕괴 위험 에 부딪혔 다 . 대한민국 해체 가능 성 은 1950 년 말 에 미국 합동참모본부 가 맥아더 유엔 사령관 에게 한국 으로부터 의 전면 철수 의 시기 와 방법 을 물 었 던 사실 에서 나타났 다 . 
 뒤이 어 유엔 총회 는 1950 년 말 에 3 인 으로 구성 된 휴전 위원회 를 설치 하 고 휴전 방안 을 마련 케 하 였 는데 , 당시 유엔 측 은 휴전 을 하 기 위해서 는 공산 측 에 어떤 양보라 도 할 태세 였 다 . 그러므로 캐나다 의 레스터 피어슨 을 위원장 으로 하 는 휴전 3 인 위원회 는 공산 측 을 달래 기 위해 대한 민국 을 해 체한 다음 4 대국 ( 미 ․ 영 ․ 소 ․ 중 ) 감시 의 남북한 총선거 를 통해 새로운 통일 정부 를 수립 할 것 을 건의 하 였 다 . 그것 은 좌우 합작 또는 남북 협상 노선 에 토대 를 둔 건의안 으로서 , 대한민국 을 없앤 다음 에 나 실현 될 수 있 는 방안 이 었 다 . 물론 이승만 은 완강히 반발 하 였 다 . 다행히 도 그 제안 은 1951 년 초 미국 하원 이 중공 에 대한 저지 를 결의 하 고 유엔군 이 반격 에 나섬 으로써 무효 화 되 었 다 . 
 그러나 대한민국 해체 위기 는 휴전 다음 해인 1954 년 4 월 에 열린 제네바 정치 회의 에서 다시 찾아왔 다 . 그것 은 1953 년 7 월 휴전 협정 에서 다루 지 못했 던 한반도 의 정치 적 장래 문제 를 다루 기 위한 회의 로서 , 강대국 들 의 외무 장관 들 과 한국 전쟁 참전 16 개국 대표 들 이 참석 한 거창 한 모임 이 었 다 . 여기 서 대한민국 의 운명 이 결정 될 것 이 기 때문 에 , 이승만 은 변영태 卞 榮 泰 를 단장 으로 하 고 올리버 박사 를 고문 으로 하 는 대표단 을 구성 하 고 대한민국 지키 기에 모든 힘 을 집중 했 다 . 
 여기 서 또 다시 미국 을 비롯 한 유엔 16 개 참전국 들 은 소련 및 공산 측 을 달래 기 위해 또 다시 좌우 합작 에 입각 한 해결책 을 제시 하 였 다 . 그것 은 대한민국 을 해체 시키 고 유엔 감시 하 의 남북 총선거 실시 를 통해 새로운 통일 정부 를 수립 한다는 방안 이 었 다 . 그것 은 대한민국 을 없 었 던 것 으로 한다는 전제 아래 이루어진 것 이 었 다 . 
 그 방 안 에 대해 이승만 이 찬동 하 지 않 을 것 이 확실 해 보였 기 때문 에 , 미국 대표단 의 월터 로버트슨 은 로버트 올리버 박사 에게 이승만 을 설득 해 줄 것 을 요청 하 였 다 . “ 만일 이승만 대통령 이 찬성 하 지 않 는다면 유엔 회원국 들 이 그 를 버리 게 되 고 그 에 따라 남한 은 완전히 외톨이 가 되 고 말 것 이 다 . ” 라는 협박 도 붙 었 다 . 올리버 박사 는 전문 을 통해 그 내용 을 서울 의 이승만 에게 알리 고 그 제안 을 받아들일 것 을 권유 하 였 다 . 
 그러나 이번 에 도 이승만 의 반대 는 완강 하 였 다 . 대한민국 은 유엔 감시 하 의 선거 로 탄생 된 나라 이 므로 선거 를 다시 할 필요 가 없 다는 것 이 었 다 . 선거 가 필요 하 다면 대한민국 선례 를 따라 북한 만 하 면 된다는 것 이 었 다 . 
 이승만 의 강경 한 입장 때문 에 결국 미국 을 포함 한 16 개 참전국 들 은 그 들 의 남북한 총선 거안 을 철회 하 지 않 을 수 없 었 다 . 그 이후 로 대한 민구 의 해체 를 전제 로 한 한 반 도 해결 방 안 에 대한 논의 는 완전히 사라지 게 되 었 다 . 
 대한민국 은 1953 년 에 맺 은 한미 군사 동맹 ( 한미 상호 방위 조약 ) 을 강화 해 나가 면서 국가 로서 의 기반 을 확보 해 가 기 시작 하 였 다 . 그러므로 1904 년 에 시작 된 이승만 의 건국 운동 은 제네바 정치 회의 가 끝난 1954 년 에 와서야 결실 을 보 게 된 것 이 다 . 그것 은 미국 과 군사 적 ․ 문명 적 으로 결합 된 반공 적 자유주의 국가 였 다 . 그러나 그것 은 이승만 이 인민 전선 , 남북 협상 등 의 이름 으로 제기 되 는 국내외 의 좌우 합작 론 이 란 장벽 을 뚫 고 나가 는 힘든 과정 을 거쳐서 만 가능 했 던 것 이 었 다 . 
 10 . ‘ 87 년 체제 ’ 의 출현 과 ‘ 48 년 체제 ’ 의 변질 
 그러나 1987 년 의 6 ․ 29 선언 에 뒤이 어 10 월 에 이루어진 9 차 헌법 개정 과 함께 이른바 ‘ 87 년 체제 ’ 가 나타나 면서 , 이승만 이 만들 어 놓 은 대한민국 의 ‘ 원형 ’ 은 바뀌 기 시작 하 였 다 . 
 원래 1948 년 의 대한민국 헌법 은 임시 정부 의 헌법 과 의 법 적 연관 성 을 인정 하 지 않 았 다 . 1948 년 의 제헌 헌법 전문 은 “ 기미 3 ․ 1 운동 으로 대한 민국 을 건립 하 여 세계 에 선포 한 위대 한 독립 정신 을 계승 하 여 이제 민주 독립군가 를 재 건함 에 있 어 ” 라고 함 으로써 , 1948 년 에 세워진 대한민국 은 1919 년 의 임시 정부 를 계승 한 것 이 아니 라 3 ․ 1 운동 의 독립 정신 을 계승 한 것 임 을 밝혔 던 것 이 다 . 
 실제로 1948 년 5 월 31 일 제헌 국회 개원식 에서 이승만 은 “ 이 국회 에서 건설 되 는 정부 는 , 즉 기 미년 에 서울 에서 수립 된 민국 정부 계승 이 니 ” 라는 말 로 대한민국 이 상해임시정부 가 아닌 한성 정부 의 법통 을 잇 고 있 다는 발언 을 했 다 . 이러 한 이승만 의 발언 에 대해 어떻게 생각 하 는가 하 는 질문 에 김 구도 “ 현재 국회 의 형태 로서 는 대한민국 임시 정부 의 법통 을 계승 하 는 아무 조건 도 없 다 . ” 라고 대답 함 으로써 임시 정부 와 1948 년 의 대한민국 이 직접 연계 되 어 있 지 않 음 을 시인 하 였 다 . 
 그 이후 에 이루어진 제 5 차 ․ 제 7 차 ․ 제 8 차 개헌 에서 도 헌법 전문 에 “ 3 ․ 1 운동 의 숭고 한 독립 정신 ” 을 계승 한다는 표현 이 지속 됨 으로써 1948 년 에 세워진 대한민국 이 임시 정부 와 는 직접 적 인 법 적 관련 성 이 없 음 을 나타냈 다 . 그러나 1987 년 의 6 ․ 29 선언 이후 좌경 화 된 사회 분위기 속 에서 상황 은 달라졌 다 . 그해 10 월 에 이루어진 제 9 차 개정 헌법 의 전문 은 “ 유구 한 역사 와 전통 에 빛나 는 우리 대한민국 은 3 ․ 1 운동 으로 건립 된 대한민국 임시 정부 의 법통 을 계승 하 고 ” 라고 함 으로써 대한민국 이 임시 정부 의 법통 을 계승 하 고 있 음 을 분명히 하 고 있 기 때문 이 다 . 그것 을 근거 로 하 여 일부 의 변혁 적 성향 의 재향 군인 들 은 10 월 1 일 로 되 어 있 는 현행 ‘ 국군 의 날 ’ 을 광복군 창설 일 인 4 월 19 일 로 바꿀 것 을 주장 했 던 것 이 다 . 
 이 처럼 1987 년 의 헌법 전문 이 대한민국 의 이념 적 토대 를 “ 3 ․ 1 운동 정신 의 계승 ” 으로부터 “ 임시 정부 의 계승 ” 으로 바꾼 것 은 체제 변혁 의 시작 을 알리 는 중요 한 신호 였 다 . 대한민국 이 임시 정부 를 계승 했 다는 것 은 반공 국가 에서 좌우 합작 국가 로 바뀌 어 가 고 있 음 을 의미 하 였 다 . 왜냐하면 임시 정부 는 1942 년 부터 좌파 들 을 받아들인 좌우 합작 정부 이 기 때문 이 다 . 
 아직 국가 보안법 이 그대로 남 아 있 으므로 대한민국 이 공산주의 를 용납 하 는 좌우 합작 국가 가 되 었 다고 단정 지 을 수 는 없 다 . 그러나 87 년 의 헌법 전문 은 사회주의 를 용납 한다고 주장 할 소지 가 있 는 것 이 다 . 
 이러 한 대한민국 의 체제 변화 는 이승만 을 비롯 한 ‘ 건국 의 아버지 들 ’ 이 의도 하 지 않 았 던 뜻밖 의 결과 였 다 . 예상 치 못했 던 변화 때문 에 지난 20 년 간 대한민국 은 국가 정체 성 문제 에 있 어 혼란 에 빠졌 고 , 그 결과 로 좌파 와 우파 가 정면 으로 대결 하 는 이념 적 인 내전 위기 를 겪 었 던 것 이 다 . 끝 
 2008 년 여름 호 vol . 39 
 건국 60 주년 특집 논문 
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