민선 4 대 박병종 군수 취임사 - 큰 꿈 힘찬 출발 ! 하이 고흥 , 해피 고흥 ! -- 민선 4 기 군민 의 희망 을 연주 하 는 군정 - 존경 하 는 군민 여러분 ! 오늘 저 는 민선 4 기 고흥 군수 로 취임 하 기 위해 이 자리 에 섰 습니다 . 이번 5 . 31 지방 선거 에서 군민 여러분 의 위대 한 선택 으로 , 고흥 군정 운영 이 라는 영광 스러운 책임 을 맡 게 되 었 습니다 . 이 는 제 가 가진 힘 과 능력 이 많 아서 가 아니 라 , 오로지 군민 여러분 께서 고흥 발전 을 위해 “ 다시 시작 하 자 ” 라는 열망 과 성원 을 보내 주 신 덕분 이 라 생각 하 면서 뜨거운 감사 를 드립니다 . 제 자신 부족 한 점 이 많 고 , 우리 를 둘러싸 고 있 는 현실 또한 결코 만만 치 않 다는 사실 이 두렵 기 도 합니다만 , 어떤 난관 이 있 더라도 이 를 극복 하 고 타개 하 여 저 에게 짐 지워진 소명 을 기필코 완수 해 낼 것 임 을 여러분 께 엄숙히 약속 드리 는 바 입니다 . 군민 여러분 ! 오늘 민선 4 기 고흥 군수 로서 첫 임무 를 시작 하 는 바로 이 자리 에서 이제 부터 우리 고흥 에 “ 진정한 지방 자치 , 실질 적 주민 자치 의 시대 ” 가 열렸 음 을 선언 합니다 . 이것 은 지금 이 비록 민선 4 기 이 지만 , “ 민선 1 기 를 처음 시작 하 는 마음 으로 , 고흥군 지방 자치 의 역사 를 새롭 게 써 나가 겠 다 ” 는 저 의 확고 한 각오 이 자 의지 입니다 . 지난 11 년 간 , 3 대 에 걸친 민선 지방 자치 를 회고 해 보 면 명 ( 明 ) 과 암 ( 暗 ) 이 교차 하 고 있 습니다 . 그 동안 지역 발전 에 필요 한 각종 사업 이 순탄 하 게 추진 됐 고 , 많 은 예산 이 농수산 과 각종 시설 확충 을 비롯 한 복지 증진 에 투자 되 었 다는 점 등 은 지방 자치 11 년 의 성과 라 할 수 있 겠 습니다 만 , 이런 일 들 의 대다수 가 군민 참여 가 배제 된 가운데 행정 주도 하 에 순서 가 정해 지 고 예산 이 분배 되 었 다는 점 , 심지어 는 당연히 자기 부담 이 이루어져야 할 부분 마저 행정 에서 지원 하 거나 처리 해 주 는 사례 가 많 았 다는 점 은 , 지방 자치 의 이념 에 역행 하 는 것 이 라 하 지 않 을 수 없 습니다 . 이것 은 모든 권한 이 행정 에 집중 되 어 군민 이 참여 할 여지 를 남겨 두 지 않 았 기 때문 입니다 . 지방 자치 의 토양 을 배양 하 고 종자 를 파종 하 지 않 았 던 응분 의 대가 이 기 도 합니다 . 민선 4 기 군정 에서 는 이러 한 권한 을 가급적 군민 여러분 께 돌려 드리 도록 하 겠 습니다 . 군수 가 권한 과 예산 을 독점 하 고 은혜 베풀 듯 사업 을 추진 하 던 방식 은 이제 끝내 려고 합니다 . 앞 으로 여러분 들 의 생활 현장 에 필요 한 소 규모 사업 은 읍 면 별 로 여러분 들 께서 민주 적 으로 자율 적 으로 결정 하 십시오 . 저 는 그 결정 에 따르 겠 습니다 . 많 은 군민 들 의 다양 한 이해 와 관심 이 얽혀 있 는 문제 에 는 가급적 행정 이 먼저 나서 지 않 는 것 을 원칙 으로 하 겠 다는 점 을 이 자리 에서 분명 하 게 밝혀 두 는 바 입니다 . 그 과정 이 어렵 고 지체 된다 하 더라도 관련 주민 들 께서 타협 과 양보 의 미덕 을 발휘 하 여 스스로 해결책 을 찾아가 는 모범 적 주민 자치 를 해 주 셔야 하 겠 습니다 . 군 의 지원 은 그 다음 일 이 될 것 입니다 . 군수 에게 집중 된 권한 도 가능 하 면 부 군수 를 비롯 한 실 과장 과 읍 면장 에게 넘기 고 군수 는 기업 유치 와 국책 사업 유치 , 주민 화합 과 경제 활성 화 에 전념 하 는 “ 분권 형 지방 자치 ” 를 반드시 실현 해 나가 겠 습니다 . 군수 라는 직책 에서 풍기 는 이미지 도 바꾸 겠 습니다 . 가장 높 은 곳 에서 군민 을 내려다보 는 게 아니 라 군민 의 눈높이 에서 생각 하 고 , 중요 한 일 은 군민 과 건전 한 협의 를 통하 여 처리 하 는 모습 을 보여 드리 겠 습니다 . 행정 의 시대 , 관치 의 시대 를 마감 하 고 , 진정 한 지방 자치 , 주민 자치 의 시대 를 열 어 가 기 위해 “ 고흥 의 민선 시대 를 다시 시작 하 는 마음 ” 으로 저 에게 주어진 소임 을 기필코 완수 하 겠 습니다 . 존경 하 는 군민 여러분 ! 제 가 고흥 군수 로서 맨 처음 군민 여러분 께 당부 드리 고 싶 은 것 은 바로 ‘ 화합 ’ 입니다 . 지역 발전 은 ‘ 천시 ( 天時 ) ’, ‘ 지리 ( 地理 ) ’, ‘ 인화 ( 人和 ) ’ 라는 세 가지 요소 가 적절 한 조화 를 이루 어야 가능 하 다고 합니다 . 이 가운데 가장 중요 한 것 은 ‘ 인화 ’, 즉 ‘ 주민 화합 ’ 입니다 . 이 는 맹자 께서 하 신 말씀 이 자 , 그 동안 제 가 경험 을 통해 배운 확신 이 기 도 합니다 . 지난 5 . 31 지방 선거 과정 에서 각자 의 입장 과 견해 가 달랐 다 하 더라도 , 이 시점 에서 는 민주 적 절차 를 존중 하 는 선진 군민 의식 을 발휘 하 여 군민 대화 합 을 이루 는 데 동참 해 주 시 기 를 간곡히 당부 드립니다 . 저 는 이미 여러 차례 “ 화합 을 지향 하 는 군정 을 펴 가 겠 다 ” 고 천명 한 바 있 습니다 . 선거 기간 동안 표출 됐 던 갈등 과 앙금 을 해소 하 여 화합 과 어울림 의 고흥 으로 만들 어 가 겠 다는 의지 를 다시 한 번 밝힙니다 . 군민 여러분 ! 지금 우리 고흥 은 매우 어려운 현실 에 처해 있 습니다 . 농수산 의 경쟁력 은 한계 에 봉착 해 있 고 , 우주 항공 분야 는 기대 만 만발 할 뿐 아직 손 에 잡히 는 것 이 없 습니다 . 고흥 을 찾 는 사람 은 많 지만 그것 이 지역 경제 에 보탬 이 된다는 증거 또한 아직 은 미미 합니다 . 일자리 찾 아 , 자녀 교육 따라 사람 은 도시 로 계속 떠나 고 있 습니다 . 발등 에 “ 지역 경제 회생 ” 이 라는 불 이 떨어졌 습니다 . 따라서 제 임무 의 최우선 과제 를 “ 지역 의 부 를 창출 ” 하 는 데 에 두 고 , 제 가 앞장서 서 적극 나서 겠 습니다 . 그 동안 우리 는 “ 지역 경제 활성 화 ” 를 입술 로 만 , 서류 로 만 해 왔 다고 해도 과언 이 아닙니다 . 다른 지역 에서 는 성사 시킨 기업 유치 하나 도 우리 는 아직 이루 어 내 지 못했 습니다 . 지역 경제 활성 화 를 위한 ‘ 문 ’ 을 두드리 지 않 았 기 때문 입니다 . 두드리 다 보 면 언젠가 는 반드시 열리 게 되 어 있 는 경제 활성 화 의 문 , 이제 부터 제 가 힘차 게 두드려 활짝 열 어 가 겠 습니다 . 차별 화 된 특화 산업 을 육성 하 고 지역 발전 에 적합 한 기업 을 유치 하 는 데 총력 을 기울이 겠 습니다 . 고흥 땅 에서 자란 쌀 과 과일 이 , 고흥 바다 에서 건져 올린 해산물 이 , 헐값 에 팔려 나 가 다른 지역 의 상표 로 둔갑 하 는 안타까움 이 더 이상 되풀이 되 지 않 도록 , 전국 적 인 브랜드 를 키워 내 겠 습니다 . 주로 생산 에 편중 되 었 던 관심 과 지원 도 이제 부터 는 가공 과 유통 으로 돌리 겠 습니다 . 첨단 장비 를 갖춘 RPC 와 농수산 가공 공장 , 유통 전문 회사 설립 운영 , 국내외 유통 업체 와 납품 제휴 등 으로 이 를 뒷받침 하 겠 습니다 . 기업 유치 도 반드시 이루 어 내 겠 다고 이미 선거 공약 으로 밝힌 바 있 습니다 . 북부 권 에 청정 식품 가공 단지 , 중부 권 에 영어 체험 도시 , 남부 권 에 중형 조선소 가 바로 그것 입니다 . 이 가운데 에 는 그동안 물 밑 접촉 을 통해 상당 한 진척 을 보인 사안 도 있 습니다 . 그 동안 제 가 발 로 뛰 고 정성 을 들여서 전국 에 걸쳐 폭넓 게 쌓 아 온 우리 사회 의 중추 적 인사 들 과 의 교분 이 그 효과 를 발휘 한 덕분 입니다 . 관내 유명 관광지 는 하루 나 이틀 동안 모두 구경 할 수 있 도록 관광 상품 으로 만들 어 놓 겠 습니다 . 이 관광 코스 중간 중간 에 는 특산품 구입 과 고흥 음식 맛보 기 시간 을 포함 시켜 지역 경제 활력 으로 연결 되 도록 하 겠 습니다 . 존경 하 는 군민 여러분 ! 복지 문제 는 지역 경제 와 함께 시급 한 해결 이 필요 한 당면 과제 입니다 . 노령 층 의 급증 등 복지 수요 는 계속 늘어나 고 있 는 반면 , 복지 예산 확보 와 같 은 공급 부족 은 우리 를 매우 안타깝 게 하 고 있 습니다 . 하지만 , 민선 4 기 고흥 군정 에서 는 부족 한 가운데 에서 도 사회 복지 분야 의 예산 만큼 은 어떠 한 일 이 있 더라도 더 많이 확보 하 여 , 노인 일자리 창출 , 여성 복지 향상 , 장애 인 재활 등 에 중점 적 으로 사용 하 겠 습니다 . 대신 , 마을 회관 ‧ 경로당 ‧ 부녀회 관 등 복지 시설 은 통합 적 으로 건립 하 고 운영 하 여 활용 도 를 높이 면서 예산 을 절약 하 겠 습니다 . 장애 인 복지 관 과 여성 회관 도 단계 적 으로 건립 해 가 겠 습니다 . 전남 최고 수준 의 출산 장려금 지급 과 여성 이 장 마을 지원 확대 도 공약 한 대로 이행 할 것 입니다 . 복지 를 지역 경제 살리 기 로 연결 하 는 발상 의 전환 도 꾀하 겠 습니다 . 노인 환자 의 병수 발 을 전담 할 수 있 는 ‘ 간병인 ’ 을 많이 육성 하 겠 습니다 . 이것 은 고향 에 편찮 으신 부모 님 을 남겨 두 고 안타까워하 는 향우 들 이 근심 걱정 없이 생업 에 종사 할 수 있 게 하 자는 취지 에서 비롯 된 것 입니다 . 장 수촌 이 라는 이미지 를 살릴 수 있 는 장수 체험 시설 유치 와 장기 적 으로 는 실버 산업 육성 도 적극 모색 하 겠 습니다 . 소록도 의 이미지 에서 자연 스럽 게 연상 되 는 “ 자원 봉사 ” 를 적극 활용 하 겠 습니다 . 자원 봉사 의 영역 이 점점 확대 되 는 추세 를 감안 하 여 이곳 에 자원 봉사자 양성 기관 을 설립 운영 하 는 방안 을 고려 하 고 있 습니다 . 군민 여러분 ! 우리 는 흔히 지역 발전 에 가장 필요 한 것 은 ‘ 예산 ’ 인데 , 우리 군 에 는 “ 예산 이 부족 해 개발 이 늦 어 진다 ” 고 믿 어 왔 습니다 . 그러나 저 는 “ 모자 라는 것 은 예산 이 아니 라 , 인재 와 인재 활용 능력 ” 이 라고 생각 하 고 있 습니다 . 앞서 가 는 지역 은 중앙 정부 의 혜택 을 많이 받 은 곳도 , 입지 가 유리 했 던 곳 도 아닙니다 . 비록 돈 은 부족 하 지만 , 의지 를 불태우 고 불리 한 역경 을 오히려 생산 자원 으로 활용 할 줄 아 는 능력 있 는 ‘ 인재 ’ 가 많 은 지역 이 었 습니다 . 지역 개발 의 핵심 은 결국 ‘ 인간 ’ 입니다 . 지역 개발 은 인간 개발 에서 시작 하 여 인간 개발 로 끝난다는 말 이 있 습니다 . 그곳 에 살 고 있 는 주민 들 의 열의 와 노력 이 지역 개발 에 있 어서 가장 중요 한 기반 입니다 . 지역 발전 에 대한 애착 과 열정 으로 가득찬 군민 들 이 넘쳐날 수 있 도록 “ 군민 대상 교육 프로그램 ” 을 빠른 시일 내 에 시작 하 겠 습니다 . 전국 에 있 는 고흥 출신 인재 의 지혜 와 역량 을 모아 , 고흥 발전 의 동력 으로 활용 할 수 있 는 방안 을 신속히 마련 하 여 실천 하 겠 습니다 . 고흥 의 미래 를 짊어질 ‘ 인재 ’ 양성 에 는 ‘ 명 문고 육성 ’ 과 ‘ 장학 사업 확대 ’, ‘ 교육 환경 개선 ’ 등 세 가지 측면 에서 접근 하 도록 하 겠 습니다 . 사랑 하 는 공직자 여러분 ! 혹시 지금 까지 여러분 은 지나치 게 법 과 규정 에 만 얽매 어 군정 을 수행 하 지 않 으셨 습니까 ? 새로운 발상 의 전환 없이 제도 적 ‘ 틀 ’ 속 에 갇혀 있 는 한 지방 자치 의 꽃 은 피어나 지 않 습니다 . ‘ 법 ’ 과 ‘ 예산 ’ 이 있 으므로 ‘ 일 ’ 이 있 는 것 이 아닙니다 . 군민 에게 꿈 과 미래 , 불만 과 욕구 가 그리고 갈등 이 있 기 때문 에 행정 이 있 는 것 이 며 , 이러 한 행정 을 위해 법 과 예산 을 현장 에서 적절 하 게 적용 해야 하 는 것 입니다 . 위 에서 시키 는 일 에 겨우 ‘ 대책 ’ 을 세우 는 데 에 불과 한 ‘ 서기 형 공무원 ’ 에 머물러서 는 안 됩니다 . 군민 의 수요 에 입각 한 새로운 ‘ 정책 ’ 을 세우 고 이 를 실행 에 옮길 줄 아 는 ‘ 실천 형 공무원 ’ 으로 거듭나 기 를 권고 합니다 . 저 는 행렬 의 맨 뒤 에 자리 하 여 , 명령 하 고 지시 만 하 는 군수 는 결코 되 고 싶 지 않 습니다 . 저 부터 앞장서 고 솔선수범 하 겠 습니다 . 항상 저 를 앞 에서 당겨 주 고 뒤 에서 밀 어 주 시 기 바랍니다 . 존경 하 는 군민 여러분 ! 제게 보내 주 신 뜨거운 성원 과 열망 을 가슴 깊이 새겨 고흥 발전 을 앞당기 는 데 활용 하 겠 습니다 . 비행기 의 이륙 에 전체 연료 의 반 이상 이 소모 되 는 것 처럼 , 고흥군 의 비상 에 는 많 은 에너지 가 필요 합니다 . 이 일 을 완수 하 는 데 필요 한 에너지 의 원천 은 바로 군민 여러분 의 ‘ 단결 ’ 과 ‘ 성원 ’, 그리고 ‘ 격려 의 박수 ’ 입니다 . 목적지 에 얼마나 빨리 가 느냐 에 주목 하 지 말 고 , 그 목적지 가 어디 냐 하 는 것 에 관심 을 가져 주 실 것 을 간곡 하 게 당부 드립니다 . 『 큰 꿈 을 향한 힘찬 출발 』 이 시작 됐 습니다 . 진정한 지방 자치 의 시대 가 개막 됐 습니다 . 실질 적 인 민선 자치 시대 가 열리 고 있 습니다 . 우리 다 함께 희망 의 고흥 을 향해 힘차 게 나아갑시다 . 2006 년 7 월 3 일 고 흥 군 수 박 병 종 공유 하 기 글 요소