숙련 갭 이 발생 하 게 된 것 은 중소 업체 들 이 10 ~ 20 년 동안 기능 인력 을 뽑 아 양성 하 지 못한 것 이 주원인 으로 지적 된다 . 이 는 지방 자치제 의 실시 와 도 밀접 한 관련 이 있 다 . 지방 자치제 가 실시 되 기 전 에 는 정부 의 지원 으로 기능 올림픽 준비자 나 수상자 에 대해 적극 적 으로 지원 하 다가 지방 자치 가 실시 된 후 에 는 선거법 위반 등 으로 그렇게 하 는 것 이 어려워진 것 이 다 . 중소 업체 의 입장 에선 기능 인력 을 양성 할 경우 기능 올림픽 출전 을 위해 기술 을 배우 는 동안 일 을 못 하 지만 임금 은 지급 해야 하 고 , 더구나 기능 올림픽 에서 수상 하 면 임금 을 올려 줘야 해 직접 데리 고 있 으려 하 지 않 았 다 .