분권 형 개헌 대선 공약 으로 관철 시켜야 
 개원 협상 을 둘러싼 여야 의 지루 한 ‘ 네 탓 ’ 타령 과 대권 주자 들 의 신경전 이 무더운 날씨 에 짜증 을 더 해 가 는 가운데 , 한 줄기 청신 한 바람 이 지방 사람 들 의 가슴 을 식힌다 . 이 정부 들 어 실종 되 다시피 한 지방분 권 을 지방민 의 손 으로 살려 내 자는 주장 이 바로 그것 이 다 . 나아가 지방분 권 을 쟁취 하 기 위해서 는 연대 와 힘 의 결집 은 물론 대장정 을 방불 케 할 정도 로 끈기 와 집요 함 이 요구 됨 을 시사 한다 . 
 영남일보 를 비롯 한 비 수도 권 5 개 언론사 의 ‘ 비 수도 권 시대 를 열 자 ’ 는 공동 기획 은 , 자칫 대선 가도 의 정치 공학 적 공방 에 묻힐 수 도 있 는 지방분 권 문제 를 대선 이슈 와 공식 의제 로 설정 한다는 점 에서 시 의 적절 하 다 . 지방분 권 의 현주소 를 점검 · 진단 하 고 대안 을 모색 하 면서 , 분권 에 대한 지방민 의 열망 에 불 을 당기 고 확산 시키 려는 안간힘 도 여실 하 게 읽힌다 . 행간 의 이면 에 는 비 수도 권 지방 정부 와 NGO 의 관심 · 동참 을 촉구 하 는 목소리 도 구구절절 ( 句 句 切切 ) 하 다 . 
 기획 의 의도 와 최종 목표 는 분권 형 헌법 개정 을 성사 시키 는 것 이 다 . 이 같 은 목표 를 이루 기 위해서 는 , 지방분 권 을 보장 하 는 헌법 개정 을 공약 으로 채택 하 도록 대권 주자 들 을 압박 하 는 일 이 다 . 그러 지 않 고서 는 차기 정부 에서 도 지방분 권 이 지지부진 할 수 밖에 없 다 . 이 정부 들 어 지방분 권 촉진 위원회 가 대통령 소속 으로 지방 이 양 사무 등 을 추진 · 확정 했 지만 , 이양 완료 실적 을 크 게 거두 지 못한 것 역시 법 적 구속력 을 지니 지 못했 기 때문 이 다 . 이 지점 에서 , 지방 의 논리 와 힘 을 모아야 하 는 이유 는 자연스레 도출 된다 . 
 대선 일정 을 감안 하 면 시간 도 넉넉 하 지 않 다 . 기득 권 을 지키 려는 중앙 의 견제 와 방해 , 특히 서울 지역 언론 의 딴죽걸기 를 떠올리 면 넘 어야 할 어려움 은 첩첩산중 이 다 . 그나마 대선 전이 지방 의 주장 과 논리 를 관철 시킬 절호 의 기회 다 . 시간 도 촉박 하 고 힘 의 결집 도 쉬운 일 만 아니 지만 , 이번 기회 를 놓치 면 또 다시 5 년 을 기다려야 한다 . 절박성 못지 않 게 , 조직력 과 실행력 도 뒷받침 돼야 한다 . 
 무엇 보다 비 수도 권 국회의원 등 정치 권 이 앞장설 것 을 촉구 한다 . 지난 4 · 11 총선 전 분권 형 개헌 에 공감 했 던 의원 들 이 주도 하 고 , 지방 의회 가 뒷받침 하 며 지방 의 공론 을 형성 하 면 대권 주자 들 의 동의 를 이끌 어 내 지 못할 것 도 없 다 . 헌법 개정 을 통하 지 않 은 분권 실현 은 구두선 에 불과 하 다 . 이 는 지난 자치 20 년 이 남긴 생생 한 교훈 이 기 도 하 다 .