일반 적 으로 테러 는 ‘ 정치 , 종교 , 사상 적 목적 을 위해 폭력 적 방법 과 수단 을 통해 민간인 이나 비무장 개인 , 단체 , 국가 를 상대 로 위협 이나 위해 를 가하 는 일체 의 행동 ’ 을 일컫 는다 . 그러나 테러 의 정의 나 규정 은 관점 에 따라 천차만별 이 다 . 미국 조지타운 대 의 저명 한 테러 이론가 인 월터 라 쿠어 교수 는 테러 개념 을 100 개 이상 으로 정의 했 다 . 미국 테러 전문가 들 의 인식 의 한계 는 테러 개념 을 이슬람 정치 집단 에 초점 을 맞추 고 공권력 남용 이나 국가 테러 에 대해 비교 적 유화 적 인 태도 를 취한다는 점 이 다 .