우선 정부 입장 에선 앞서 제출 된 중재 의 향서 내용 이 상당히 추상 적 이 었 다는 점 을 고려 해 보다 구체 적 인 엘리엇 의 전략 을 파악 하 자는 취지 에서 이번 협상 에 응할 수 있 다 . 하지만 엘리엇 이 소극 적 인 태도 를 보이 는 데 다 협상 자체 에 강제성 이 없 어 별도 협상 절차 없이 곧바로 ISD 대비 에 나설 가능 성 도 적 지 않 다 .