행정 중심 복합 도시 가 ‘ 지역 균형발전 선도 ’ 를 기치 로 내걸 고 이 달 부지 조성 공사 에 본격 착공 , 세계 속 의 21 세기 형 첨단 행정 중 심신 도시 로 비상 하 기 위한 힘찬 날갯짓 을 시작 한다 . 노무현 대통령 의 최대 선거 공약 에 따라 2003 년 계획 수립 에 착수 한 지 4 년 여 만 이 다 . 당초 행정 수도 를 목표 로 추진 됐 던 이 사업 은 헌법 재판소 의 위 헌 결정 으로 한 차례 위기 를 맞 기 도 했 지만 청와대 와 입법 · 사법 등 주요 기능 을 뺀 중앙 부처 중심 의 순수 행정 도시 로 건설 한다는 선 에서 국민 적 합의 가 이뤄져 이번 에 ‘ 착공 ’ 이 라는 첫 단추 를 꿰 는 것 이 다 . 파이낸셜 뉴스 는 행정 중심 복합 도시 착공 이 라는 역사 적 인 시점 에서 행정 중심 복합 도시 의 오늘 과 미래 비전 을 한 눈 에 볼 수 있 는 기획 시리즈 를 마련 했 다 . 행정 중심 복합 도시 는 사업 규모 나 역사 적 으로 보 아 단군 이래 최대 국책 사업 이 라는 의미 에 걸맞 게 지금 까지 국내 · 외 에서 건설 된 신 도시 와 는 전혀 다른 21 세기 형 신 도시 로 건설 된다 . 이중환 상형 도시 구조 , 유비쿼터스 도입 , 연도 형 청사 배치 , 선진 형 교육 시스템 등 은 행정 중심 복합 도시 만 의 자랑 거리 다 . 행정 중심 복합 도시 는 국민 현상 공모 를 통해 ‘ 세종 ’ 이 라는 새 이름 이 부여 됐 다 . ■ 이중환 상형 도시 구조 로 친환경 신 도시 세종 도시 는 기존 신 도시 와 는 전혀 다른 새로운 형태 의 도시 구조 를 갖추 게 된다 . 도시 기본 골격 은 도시 둘레 20 ㎞ 를 따라 교통축 을 만들 고 , 이 축 을 따라 인구 2 만 ∼ 3 만 명 의 마을 20 여 개 가 조성 된다 . 도시 중앙 에 는 100 만 평 의 대 규모 광장 이 조성 돼 시민 휴식 공간 으로 활용 된다 . 즉 빌딩 등 업무 시설 이 빽빽히 들 어서 있 는 기존 도시 와 는 차별 화 된다 . 환상 형 도시 구조 는 종전 선형 도시 의 단점 인 도심 교통 체증 , 환경 훼손 , 주민 일체감 부족 , 비 효율 적 인 토지 이용 등 을 대폭 보완 할 수 있 는 21 세기 형 의 새로운 도시 구조 라는 게 정부 관계자 의 설명 이 다 . 행복 중심 복합 도시 건설 청 관계자 는 “ 환상 형 도시 구조 는 도시 기능 의 분산 과 순환 을 통해 도시 발전 과 주민 들 의 화합 과 조화 를 꾀할 수 있 고 , 무 질서 한 도시 확산 에 따른 주변 녹지 훼손 을 막 을 수 있 는 장점 이 있 다 ” 고 말 했 다 . ■ 시민 친화 형 청사 배치 · 직주 근접 형 자족 도시 세종 자치 시 의 계획 인구 는 자족 기능 을 확보 할 수 있 는 50 만 명 으로 설정 됐 다 . 초기 단계 에 는 정책 적 인 유입 인구 ( 정부 청사 이전 공무원 ) 중심 으로 도시 가 성장 하 고 , 그 뒤 에 는 도시 의 자족 적 경쟁력 확보 에 따른 인구 유입 이 이뤄지도록 설계 된 것 이 다 . 이 에 따라 세종 자치 시 의 도시 성장 은 초기 활력 단계 ( 2007 년 ∼ 2015 년 ) , 자족 적 성숙 단계 ( 2016 년 ∼ 2020 년 ) , 완성 단계 ( 2021 년 ∼ 2030 년 ) 의 3 단계 로 구분 , 인구 규모 가 각각 15 만 명 → 30 만 명 → 50 만 평 으로 점차 확대 되 도록 했 다 . 행정 청사 는 시민 편의 와 일 의 효율 성 을 극대 화 할 수 있 도록 배치 된다 . 세종 자치 시 로 이전 하 는 12 부 4 처 2 청 등 총 49 개 정부 기관 은 장남 평야 북서쪽 에 자리 잡 게 된다 . 이전 되 는 정부 기관 을 4 ∼ 6 개 의 유사 기능 별 로 묶 어 업무 연관 성 이 높 은 기관 을 소 규모 군집 형태 로 배치 한다 . 또 시민 과 의 친화성 을 높이 기 위해 미국 워싱턴 , 독일 베를린 , 프랑스 파리 처럼 도로변 에 인접 하 는 연도 형 으로 청사 가 배치 된다 . 청사 주변 이 야간 에 도 활력 을 유지 할 수 있 도록 관련 시설 을 적극 유치 하 게 된다 . 청사 모양 도 정부과천청사 와 같 은 획일 적 인 형태 를 벗어나 부처 별 업무 특성 을 반영 하 면서 도 도시 경관 과 전체 적 인 조화 를 이룰 수 있 도록 다양 한 형태 로 지 어 진다 . ■ 쾌적 한 주거 , 국제 적 수준 의 교육 환경 조성 세종 자치 시 에 는 20 만 가구 의 주택 이 들어선다 . 생활 권 규모 를 2 만 ∼ 3 만 명 으로 정해 20 ∼ 25 개 의 주거 단지 가 조성 된다 . 주거지 인구 밀도 는 ha 당 300 명 안팎 으로 경기 분당 ( 614 명 ) , 화성 동탄 ( 451 명 ) , 성남 판교 ( 312 명 ) 보다 훨씬 낮 게 계획 됐 다 . 이 는 개발 여건 이 비슷 한 일본 의 코 호구 ( 298 명 ) 와 다마 ( 347 명 ) 와 비교 해도 손색 이 없 다 . 이 를 위해 전체 주택 의 93 % 를 용적 률 150 % 이하 의 중 · 저밀 또는 테라스 하우스 및 타운 하우스 등 의 저층 형 공동 주택 으로 건설 한다 . 세종 자치 시 에 는 국내 에 선 처음 으로 복합 커뮤니티 가 조성 된다 . 복합 커뮤니티 는 동사무소 , 경찰 지구대 , 유치원 , 초 · 중 · 고교 , 도서관 등 과 같 은 공공시설 과 병 · 의원 , 금융 기관 등 민간 시설 을 한 곳 에 집중 배치 해 주민 들 의 생활 편의 를 돕 고 지역 공동체 형성 에 중심 역할 을 담당 하 게 하 는 것 이 다 . 교육 환경 도 경제 개발 협력 기구 ( OECD ) 회원 국가 수준 으로 만들 어 진다 . 유치원 40 ∼ 50 개 , 초등 학교 40 ∼ 50 개 , 중 · 고교 20 ∼ 25 개소 가 들어선다 . 학급 당 학생 수 20 명 , 학교 당 학생 수 600 명 수준 이 다 . OECD 회원 국가 의 학급 당 평균 학생 수 는 초등 교육 21 . 6 명 , 중등교육 은 23 . 9 명 이 다 . 또 사교육비 부담 을 줄이 기 위해 공영 형 혁신 학교 와 특성 화 된 교육 과정 이 도입 된다 . ■ 숲 속 에 파묻힌 친환경 도시 로 조성 세종 도시 는 전체 2200 만 평 중 절반 인 1100 만 평 이 공원 과 녹지 , 친수 공간 등 으로 조성 된다 . 이러 한 녹지 비율 은 분당 ( 27 . 4 %), 판교 ( 34 . 2 %) 등 과 는 비교 할 수 없 을 정도 로 높 다 . 이 를 위해 녹 지축 ( Green Network ) 과 하 천축 ( Blue Network ) 으로 나눠 조성 된다 . 녹 지축 은 도시 중심부 에서 외곽 의 국사봉 ∼ 원 수산 ∼ 전 월산 ∼ 괴화 산 ∼ 꾀꼬리봉 으로 이어지 는 녹지대 가 각각 구축 된다 . 하 천축 은 주요 하천인 금강 과 미호천 이 만나 는 지점 을 거점 으로 해 금강 · 미호천 을 하천 연결 축 으로 설정 했 다 . 주 녹지 연결 축 에서 하천 축 으로 연결 되 는 계곡 을 녹 지 ∼ 하천 연결 거점 으로 설정 , ‘ Blue - Green Net work ’ 를 구축 하 고 , 전체 도시 면적 의 절반 에 해당 하 는 1100 만 여 평 은 공원 · 녹 지 및 친수 공간 으로 조성 된다 .