북한 의 변화 를 이끌 방 안 으로 는 ‘ 북한 주민 ’ 을 우선 하 는 접근 법 을 제시 했 다 . 최근 여러 차례 북한 주민 의 변화 를 강조 한 이명박 대통령 의 발언 을 구체 화 해 북한 주민 과 정권 을 분리 접근 하 겠 다는 뜻 으로 해석 된다 . 통일부 는 주민 우선 의 대북 정책 으로 국회 계류 중 인 북한 인권법 의 조속 한 제정 과 이 를 통한 인권 재단 설립 , 북한 인권 실태 조사 , 대내외 대북 인권 단체 활동 지원 강화 등 을 내놓 았 다 . 대북 인도 적 지원 도 투명 성 을 더욱 강화 해 북한 주민 에게 직접 적 혜택 이 돌아가 도록 하 겠 다고 강조 했 다 . 하나 같이 북쪽 당국 이 강력 하 게 반발 해 온 내용 이 다 .