< link rel =" stylesheet " href =" http : / / editor . daum . net / services / blog / css / contents 4 view . css ? ver = 1 . 1 . 114 " type =" text / css "/>< link rel =" stylesheet " href =" http : / / editor . daum . net / services / blog / css / theme 4 view . css ? ver = 1 . 1 . 114 " type =" text / css "/> 3500 억 양양 공항 99 일 째 승객 ' 제로 ' ' 유령 공항 ' 된 지방 공항 14 개 지방 공항 중 11 곳 이 작년 적자 김민철 기자 김성모 기자 조선일보 지난 6 일 오후 강원도 양양군 손 양면 양양 국제공항 . 연면적 2 만 6130 ㎡( 7904 평 ) 크기 의 여객 터미널 은 승객 하나 없 고 난방 도 나오 지 않 아 찬바람 만 불 고 있 었 다 . 이 공항 은 지난해 11 월 1 일 일본 발 대한항공 전세기 가 착륙 한 것 을 마지막 으로 99 일 째 ' 승객 제로 ( 0 ) ' 기록 을 이 어 가 고 있 다 . 그렇지만 공항 관리 를 위해 아직 도 70 여 명 의 직원 이 근무 중 이 다 . 양양 공항 은 2002 년 4 월 ' 영동 권 관광 거점 공항 ' 을 모토 로 3567 억 원 을 들여 완공 됐 다 . 그러나 승객 감소 로 2006 년 129 억 원 적자 , 2007 년 105 억 원 적자 에 이어 지난해 101 억 원 적자 로 3 년 째 100 억 원 이상 적자 를 냈 다 . 개항 이후 누적 적자 는 598 억 원 . 주변 고속도 로 확장 등 환경 변화 를 전혀 예측 못 하 고 일단 짓 고 보 자는 마구잡이 행정 의 결과 였 다 . 지난해 이 공항 의 하루 평균 이용객 수 는 26 명 이 었 다 . 국제선 은 하루 평균 4 . 6 명 에 불과 했 다 . 반면 지난해 이 공항 에서 일 한 인원 은 공항 공사 직원 26 명 과 정부 기관 8 명 , 청소 용역 등 협력 업체 112 명 을 포함 해 146 명 에 달했 다 . 직원 수 가 승객 보다 5 배 나 많 은 셈 이 다 . 손님 도 , 비행기 도 없이 건물 만 있 는 ' 유령 공항 ' 은 이곳 만 이 아니 다 . 경북 울진 공항 은 AFP 가 선정 한 ' 2007 년 황당 뉴스 ' 에 선정 됐 다 . ' 한국 에 는 1 억 4000 만 달러 를 들여 지 었 는데 항공사 들 이 취항 을 원치 않 는 지방 공항 이 있 다 ' 는 내용 이 었 다 . 울진 공항 은 감사원 이 ' 여객 수요 가 과장 됐으니 계획 을 재 검토 하 라 ' 는 지적 에 따라 2005 년 공정 률 85 % 상태 에서 공사 가 중단 됐 다 . 전북 김제 공항 은 2004 년 5 월 부터 공사 중단 상태 에 있 다 . 감사원 이 수요 예측 을 과대 포장 했 다며 재검토 를 지시 했 기 때문 이 다 . 전북 김제시 백산면 과 공덕면 일대 480 억 원 을 주 고 산 공항 부지 157 만 ㎡( 47 만 5000 평 ) 는 배추 와 고구마 를 심 는 농민 들 에게 연 1 억 ~ 2 억 원 을 받 고 임대 해 주 고 있 다 . 2007 년 개항 한 전남 무안 공항 은 연간 수용 능력 이 519 만 명 으로 , 지방 공항 중 김해 와 제주 공항 에 이어 세 번 째 로 크 다 . 들어간 공사비 는 3017 억 원 에 달한다 . 그러나 지난해 이용객 수 는 13 만 명 수준 으로 공항 수용 능력 대비 이용객 수 는 2 . 5 % 에 불과 했 다 . 아시아나항공 관계자 는 " 무안 공항 개항 당시 공항 으로 접근 하 는 도로 등 주변 인프라 도 제대로 없 는 텅 빈 공항 에 비행기 를 띄우 는 것 에 우려 가 많 았 다 " 며 " 하지만 정부 방침 에 따라 하루 에 한 편 김포 ~ 무안 국내선 을 띄우 고 있 다 " 고 말 했 다 . 2007 년 11 월 부터 이 노선 을 운항 하 기 시작 한 아시아나항공 은 15 개월 째 매달 평균 2 억 원 이상 의 적자 를 보 고 있 다 . 경북 예천 공항 은 2002 년 12 월 386 억 원 의 예산 을 들여 신 청사 를 준공 했 다 . 당시 중앙고속도로 개통 ( 2001 년 ) 으로 승객 수 가 급감 할 것 이 라는 예상 이 있 었 지만 아랑곳 않 고 추진 을 계속 했 다 . 덕분 에 여객 수송 처리 능력 은 연간 30 만 명 에서 100 만 명 으로 늘어났 지만 , 승객 은 1998 년 21 만 7000 명 에서 2002 년 엔 3 만 1800 명 으로 급전직하 했 다 . 결국 정부 는 2004 년 공항 을 폐쇄 했 고 , 신 청사 건물 은 비워진 채 애물단지 로 전락 했 다 . 지난해 인천 국제공항 을 제외 한 전국 14 개 공항 중 흑자 를 낸 곳 은 김포 · 김해 · 제주 공항 3 곳 에 불과 했 다 . 2007 년 에 는 그나마 흑자 를 낸 공항 이 김포 · 김해 · 제주 공항 과 대구 · 광주 공항 등 5 곳 이 었 는데 지난해 대구 · 광주 공항 도 적자 로 돌아선 것 이 다 . 가장 문제 가 많 은 양양 · 울진 · 무안 · 김제 · 예천 공항 등 이른바 ' 5 대 문제 공항 ' 을 만드 는 데 만 국민 세금 8597 억 원 이 들어갔 다 . 전문가 들 은 지방 공항 문제 가 전형 적 인 예산 낭비 사례 이 자 국가 적 재앙 이 라고 말 했 다 . 고속도 로 증설 과 고속철 개통 으로 항공 수요 가 줄 긴 했 지만 기본 적 으로 수요 예측 등 경제 성 에 근거 하 지 않 고 선심성 정치 논리 에 따라 지방 공항 을 마 구 지 었 다는 것 이 다 . ' 함께 하 는 시민 행동 ' 최인욱 예산 감시 국장 은 " 경제 성 이 없 다는 것 을 알 면서 도 정치 논리 로 지 은 공항 이 많 다 " 며 " 정치인 들 이 지역 주민 들 의 환심 을 사 기 위해 장밋빛 희망 으로 지방 공항 을 짓 는 도박 을 했 다 " 고 말 했 다 . 항공대 허희영 항공 경영 대학 장 은 " 정치인 이나 각 지자체 에서 지방 공항 을 하나 의 ' 지역 자산 ' 이라고 생각 하 고 경쟁 적 으로 추진 해 왔 다 " 며 " 적자 가 나 더라도 공항 공사 가 보전 을 해 주 니 지자체 에서 는 별 부담 이 없 었 다는 맹점 이 있 었 으며 , 공항 공사 도 주인 없 는 공기업 이 라 적자 에 대한 책임 을 지 지 않 는 문제 가 있 다 " 고 말 했 다 . ' 한화갑 공항 < 무안 공항 : 이용률 2 . 5 %>' ' 유학 성 공항 < 예천 공항 : 2004 년 폐쇄 >'… 책임 질 사람 은 없 다 수요 예측 없이 ' 實勢 ' 지시 에 무턱대고 건설 민 에게 큰 손 해 … 정책 實名 制 대책 세워야 김민철 기자 조선일보 지방 공항 들 이 천덕꾸러기 를 넘 어 국가 적 인 재앙 으로 까지 전락 했 지만 아무 도 책임지 는 사람 이 없 다 . 양양 · 무안 · 울진 · 김제 · 예천 공항 등 문제 투성이 공항 을 짓 는 데 영향력 을 행사 한 유력 정치인 들 과 해당 도지사 와 시장 · 군수 , 당시 정책 을 추진 한 장 · 차관 과 실무 국장 등 공무원 들 까지 아무 도 책임지 거나 유감 표명 이 라도 하 는 사람 이 없 는 것 이 다 . 정책 추진 자 의 의도 에 맞추 어 엉터리 수요 예측 을 해 준 용역 업체 전문가 들 도 입 을 다물 고 있 기 는 마찬가지 다 . 공정 률 85 % 상태 에서 공사 가 중단 된 울진 공항 은 일명 ' 김중권 공항 ' 이라고 불린다 . 김대중 정부 시절 실세 였 던 김중권 당시 청와대 비서 실장 이 공항 건설 에 영향력 을 행사 했 다는 시각 에서 유래 한 것 이 다 . 2000 년 한국 교통 연구원 은 하루 이용객 이 50 명 에 불과 할 것 이 란 보고서 를 냈 지만 공사 를 강행 한 것 은 당시 정권 실세 였 던 김 전 실장 의 영향력 때문 이 라는 얘기 가 많 았 다 . 결국 정권 이 바뀐 2004 년 감사원 은 " 여객 수요 가 과장 됐으니 재 검토 하 라 " 고 지적 했 고 공사 가 중단 됐 다 . 중단 된 울진 공항 건설 에 들어간 혈세 는 이미 1100 억 원 이 넘 었 다 . 그러나 감사원 도 수많 은 문제점 을 지적 했 지만 담당 공무원 을 문책 하 라는 주문 은 내놓 지 않 았 다 . 김 전 실장 은 본지 통화 에서 "( 내가 ) 청와대 비서 실장 할 때 지원 한 것 은 맞 지만 , 울진 이 우리 나라 제일 의 교통 오지 라 초선 때 부터 추진 한 일 " 이 라며 " 공사 를 중단 한 것 은 정부 가 잘못 한 일 로 , 한번 운항 을 시작 하 면 수요 유발 효과 에 따라 수요 가 늘어날 것 " 이라고 주장 했 다 . 승객 이 적 어 2004 년 폐쇄 한 예천 공항 은 5 공 당시 이 지역 출신 실세 의 이름 을 따 ' 유학 성 공항 ' 이라고 도 불렸 다 . 1989 년 개항 당시 이 지역 국회의원 인 유학 성 ( 작 고 ) 씨 가 공군 비행장 을 민간 공항 으로 변신 시켜 민간 비행기 를 띄우 기 시작 했 다는 것 이 다 . 문제 는 공항 수요 가 줄 고 있 는 데 도 수용 능력 을 대폭 늘린 신 청사 를 신축 한 것 이 다 . 2000 년 총선 을 앞둔 1999 년 10 월 당시 김대중 대통령 이 경북 영주 와 안동 을 방문 해 공항 확장 을 약속 했 다 . 당시 여권 은 영남 교두보 확보 가 최대 정치 적 목표 중 하나 였 다 . 결국 중앙고속도로 개통 으로 공항 수요 가 급감 하 면서 예천 공항 은 폐쇄 되 는 운명 을 맞 았 다 . 그러나 정책 판단 을 잘못 해 386 억 원 의 혈세 를 낭비 한 사람 을 문책 해야 한다는 얘기 조차 나오 지 않 고 있 다 . 무안 공항 은 ' 한화갑 공항 ' 이 라 불린다 . 한화갑 전 민주당 대표 도 지난해 4 월 총선 직후 자신 의 블로그 에 올린 글 에서 " 무안 공항 은 한화갑 이 가 세웠 다고 해도 과언 이 아니 다 " 고 했 다 . 무안 과 김제 공항 건설 을 확정 한 이정무 전 건교부 장관 은 " 지금 돌이켜 보 면 아쉬운 부분 도 있 고 , 여러 가지 정치 적 상황 이 있 었 다 . 특히 호남 배려 차원 에서 그렇게 결정 한 과정 들 이 있 었 다 " 고 정치 적 고려 가 작용 했 음 을 인정 했 다 . 항공대 이영혁 교수 는 " 정치 적 압력 을 받 았 겠 지만 , 결국 고속도로 와 고속철 등 다른 교통수단 들 과 의 경쟁 변수 를 감안 하 지 않 은 공무원 들 이 책임 을 질 문제 " 라고 말 했 다 . 박용훈 교통문화 운동 본부 대표 는 " 용역 기관 이 든 공무원 이 든 책임 을 물 어 예산 손실 의 일부 라도 손해 배상 을 청구 하 는 것 , ' 정책 실명 제 ' 를 명확히 실시 하 는 것 도 한 방법 " 이 라며 " 엉터리 연구 용역 을 수행 한 기관 에 는 다시 는 공공 프로젝트 수주 를 맡기 지 않 는 제도 개선 도 필요 하 다 " 고 말 했 다 . " 2 ~ 3 곳 민영화 , 나머진 구조 조정 해야 " ● 해결책 은 없 나 김성모 기자 조선일보 정부 는 적자 행진 을 이 어 가 는 지방 공항 을 왜 폐쇄 하 지 않 고 돈 만 계속 까먹 고 있 을까 . 전문가 들 은 해당 지자체 의 반대 와 천문학 적 으로 들어간 초기 비용 에 대한 부담 등 때문 으로 지적 하 고 있 다 . 정부 출연 연구 기관 의 한 연구원 은 " 공항 은 기간 사업 으로 존치 여부 가 주민 들 에게 매우 민감 한 사안 이 라 지방 주민 들 의 여론 을 고려 하 지 않 을 수 없 다 " 며 ' 정치 적 이유 ' 로 지방 공항 을 유지 하 고 있 다고 분석 했 다 . 정부 는 일단 ' 공항 운영 권 민영화 ' 를 검토 중 이 다 . 국토 해양 부 관계자 는 8 일 " 한국공항공사 가 단독 으로 지방 공항 들 을 운영 해 경쟁력 이 부족 한 측면 이 있 다 " 며 " 민간 경영 기법 을 도입 하 면 지방 공항 에 새로운 계기 가 돼 경쟁력 이 확보 될 수 있 을 것 " 이라고 말 했 다 . 국토 해양 부 는 한국 교통 연구원 에 연구 용역 을 맡겨 민영화 에 적합 한 공항 선정 작업 을 하 고 있 다 . 민영화 대상 은 우선 2 개 정도 로 정해질 것 으로 알려졌 다 . 한국 교통 연구원 관계자 는 " 공항 운영 주체 를 민영화 하 고 , 공항 주변 지역 개발 권 까지 주 는 계획 을 검토 중 " 이 라며 " 공항 내 백화점 이나 쇼핑몰 등 도 세울 수 있 도록 확실 한 인센티브 를 주 는 방안 을 연구 하 고 있 다 " 고 말 했 다 . 그러나 해당 지자체 에서 는 공항 을 민영화 할 경우 수익 성 만 앞세우 면서 가격 상승 과 안전성 경시 등 이 불가피 할 것 이 고 , 정부 지원 은 아예 끊길 것 이 라며 반대 하 는 입장 이 다 . 일부 전문가 들 은 이번 기회 에 아예 몇몇 공항 들 은 정리 · 폐쇄 해야 한다고 말 했 다 . 한 연구 기관 연구원 은 " 이제 는 공항 들 도 구조 조정 을 해야 할 시기 " 라며 " 과감히 선택 과 집중 을 통해 지방 공항 을 줄여 나가 야 한다 " 고 말 했 다 . 녹색교통운동 민만기 사무 처장 은 " 흑자 로 변경 되 기 힘든 공항 이나 국가 안 보 나 지역 적 특성 에 꼭 필요 한 공항 이 아닌 곳 은 과감히 정리 해야 한다 " 고 말 했 다 . [ 사설 ] ' 개점휴업 ' 공항 에 8800 억 세금 털 어 넣 은 도둑 명단 공개 하 라 [ 조선일보 2008 . 11 . 02 ] 정부 는 1999 년 말 착공 하 고 도 항공사 들 이 취항 을 원하 지 않 아 10 년 가까이 문 을 못 열 고 있 는 울진 공항 을 조종사 양성 용 비행 훈련원 으로 사용 하 기 로 했 다 . 울진 공항 은 " 1320 억 원 을 들여 지 어 놓 고 승객 이 없 어 휴업 하 고 있 다 " 며 AFP 통신 이 선정 한 ' 2007 년 세계 10 대 황당 뉴스 ' 로 뽑혔었 다 . 2005 년 공사 가 중단 된 뒤 에 도 2 층 6664 ㎡ 짜리 여객 터미널 과 1800 m 활주로 를 유지 · 보수 하 느라 매년 20 억 원 을 써왔 다 . 이젠 비행 훈련원 으로 바꾸 는데 또 국민 세금 을 써야 할 판 이 다 . 도둑 이 따로 없 다 . 승객 도 화물 도 없 는 곳 에 공항 을 지으 라고 압력 을 넣 었 던 유력 정치인 , 제 목 을 보전 하 기 위해 그런 황당 한 압력 에 굴복 한 장관 , 유력 정치인 과 장관 의 비위 를 맞추 기 위해 예상 승객 과 화물 을 부풀렸 던 전문가 , 그 장관 말씀 에 ' 알 았 습니다 ' 를 반복 한 공무원 모두 가 국민 세금 도둑 과 도둑 의 하수인 들 이 다 . 도둑 은 대한민국 도처 에 널려 있 다 . 정부 는 전북 김제 에 도 공항 을 짓 기 위해 9 년 전 부터 480 억 원 을 들여 부지 를 사놓 고 는 2003 년 사업 을 중단 했 다 . 자동차 로 2 ~ 3 시간 이 면 충분히 갈 수 있 는 곳 을 비행기 타 고 갈 사람 이 있 을 리 없 다 . 항공사 들 은 취항 하 지 않 겠 다고 했 다 . 지금 은 땅 을 놀릴 수 없 다며 인근 농민 들 에게 배추 · 고구마 밭 으로 빌려 주 고 한 해 2 억 원 쯤 받 고 있 다 . 농민 들 은 " 정부 가 돈 주 면서 땅 에서 나가 라고 하 더니 이제 는 돈 내 고 농사 지으라 한다 " 며 혀 를 찬다 . 2002 년 문 을 연 뒤 올 상반기 까지 548 억 누 적 적자 를 본 양양 공항 은 지난달 정기 노선 이 모두 없 어 져 비행기 도 승객 도 없 는 유령 공항 이 됐 다 . 작년 개항 한 전남 무안 국제공항 은 하루 평균 이용객 이 공항 직원 350 명 보다 적 은 300 명 쯤 이 다 . 시골 버스 대합실 만 도 못한 처지 다 . 공사비 386 억 원 이 투입 된 예천 공항 은 승객 이 없 어 2004 년 폐쇄 됐 다 . 가장 문제 가 많 은 울진 · 양양 · 무안 · 김제 · 예천 공항 건설 에 만 국민 세금 8800 억 원 이 들어갔 다 . 교통 연구원 은 울진 공항 착공 직후 인 2000 년 하루 이용객 이 50 명 밖에 안 될 것 이 라는 보고서 를 냈었 다 . 그래도 공사 가 강행 된 것 은 당시 실세 정치인 의 입김 때문 이 라는 얘기 가 많 았 다 . 다른 지방 공항 에 도 어느 유력자 가 추진 했 느니 어느 정치인 이 유치 했 느니 하 는 말 이 돌 았 다 . 일부 공항 건설 은 총선 과 대선 공약 으로 내걸렸 다 . 이런 황당 한 일 이 다시 는 되풀이 되 지 않 게 하 려면 엄정 한 조사 를 통해 도둑 과 도둑 의 하수인 명단 을 공개 해야 한다 . [ 기자 수첩 ] 곳곳 에 널린 황당 뉴스 [ 정정 내용 있 음 ] 김재곤 · 사회부 조선일보 2008 . 01 . 22 ▲ 김재곤 · 사회부 최근 AFP 통신 이 발표 한 ‘ 2007 년 황당 뉴스 ’ 가운데 한국 지방 공항 이야기 가 들 어 있 다 . ‘ 한국 에 는 1 억 4000 만 달러 ( 약 1300 억 원 ) 를 들여 지 었 는데 항공사 들 이 취항 을 원하 지 않 는 지방 공항 이 있 다 ’ 는 것 이 다 . 기사 에서 언급 된 ‘ 황당 공항 ’ 은 아직 개항 조차 하 지 않 은 경북 울진 공항 이 다 . 원래 2003 년 에 문 을 열 계획 이 었 지만 AFP 보도 대로 항공사 들 이 취항 을 꺼리 는 바람 에 여태 개항 이 미뤄져 왔 다 . 울진 공항 을 이용 할 승객 이 별로 없 기 때문 이 다 . 문제 는 AFP 에서 언급 한 울진 공항 뿐 아니 라 , 우리 나라 엔 항공사 들 이 취항 을 꺼리 는 지방 공항 이 많 다는 것 이 다 . 대구 공항 은 지난 11 월부 로 김포 - 대구 노선 이 폐쇄 돼 점점 이용객 유치 에 어려움 을 겪 고 있 다 . 강원도 양양 공항 의 경우 , 휴가철 인 지난 7 월 하루 평균 이용객 이 66 명 에 그쳤 다 . 상주 직원 수 ( 82 명 ) 에 도 못 미쳤 다 . 지난달 개항 한 무안 국제공항 도 1 일 평균 운항 대수 가 국내선 , 국제선 각각 1 편 수준 이 다 . 이 공항 은 ‘ 서남 권 거점 공항 ’ 으로 불리 는데 , 이름 과 걸맞 지 않 은 셈 이 다 . 이 처럼 우리나라 지방 공항 이 세계 적 인 놀림감 이 된 이유 는 수요 를 제대로 반영 하 지 않 고 정치 논리 로 만들 어 졌 기 때문 이 다 . 역시 승객 이 적 어 2004 년 폐쇄 된 예천 공항 의 경우 , 별칭 이 5 공화국 당시 이 지역 출신 실세 의 이름 을 따 ‘ 유학 성 공항 ’ 이라고 불렸 을 정도 다 . 여기 에다 KTX 개통 이나 고속도 로 신설 로 비행기 를 안 타 도 빨리 목적지 에 도달 할 수 있 는 길 이 생기 면서 공항 은 더욱 ‘ 찬밥 ’ 이 되 고 있 다 . 시장 원리 로 풀 어야 할 문제 에 정치 논리 가 개입 된 예 는 비단 공항 뿐이 아니 다 . 2017 년 개통 될 호남고속철도 는 정치 권 의 입김 으로 역 이 4 개 에서 6 개 로 늘어났 다 . 덕분 에 속력 이 떨어져 ‘ 저속 철 ’ 이 될 것 이 라는 지적 이 벌써 나온다 . 기업 · 혁신 도 시도 경제 성 면 에서 의문 이 일 고 있 다 . 이런 사업 들 이 나중 에 외신 에 황당 뉴스 로 또 등장 하 지 않 을까 걱정 이 다 . 2008 . 01 . 22 ♣ 바로잡 습니다 ▲ 28 일자 A 3 면 기자 수첩 ‘ 곳곳 에 널린 황당 뉴스 ’ 에서 “ 대구 공항 은 모든 항공사 가 운항 을 중단 해 개점휴업 상태 ” 라는 부분 은 일부 국내선 과 국제선 노선 이 현재 운항 중 이 어서 사실 과 다르 므로 바로잡 습니다 .