권위주의 적 교육 관료 체제 의 경직 성 과 폐쇄성 은 학교 현장 의 변화 를 가로막 고 교사 의 창의 적 수업 활동 을 통제 해 온 뿌리 깊 은 장애물 이 다 . 내부 형 교장 공모 제 를 확대 하 여 교육 의 역동 성 과 창의 성 을 이끌 어 내 야 하 고 , 교육청 의 주요 직제 들 을 개방 형 으로 개편 혹은 신설 해서 교육 을 볼모 로 승진 에 매달리 는 부적절 한 인맥 쌓 기 와 줄서기 관행 등 잘못 된 교육 풍토 를 혁파 해야 한다 .