중국 역사 를 통해 볼 때 춘추 시대 전기 까지 는 일국 의 지배권 이 미치 는 들판 의 끝 에 는 산림 계곡 등 천연 의 경계 를 이용 한 봉강 ( 封疆 ) 이 타국 과 의 경계 로 설정 되 었 다 . 그러나 그때 는 속읍 에 대한 영유권 만 을 확보 할 뿐 아직 영토 의식 은 뚜렷 하 지 않 았 다 . 따라서 관새 ( 關塞 ) 를 수어 ( 守禦 ) 하 지 않 았 을 뿐 아니 라 심지어 일국 의 속읍 이 타국 을 초월 해 존재 할 정도 로 국경 개념 이 명확 하 지 않 았 다 . 따라서 국과 국 사이 에 는 어느 쪽 에 도 속하 지 않 는 일종 의 지배 의 공백 지대 가 존재 했 고 , 이 같 은 극지 가 읍 을 이탈 한 소농민 에 의해 개발 되 어 취락 이 형성 되 면서 그 에 대한 영유권 을 둘러싸 고 국가 간 에 분쟁 이 일어나 기 도 했 다 . [ 註 ] 李 成 九 , 「 春秋 戰國 時代 의 國家 와 社會 」 , 『 講 座中 國史 』 Ⅰ , 서울 大學 校 東洋 史學 硏究 室 編 , 1989 , 96 쪽 ; 增 淵 龍 夫 , 「 春秋 戰國 時代 の 社會 と 國家 」 , 『 世界 歷史 』 4 , 고대 4 , 1970 , 168 ∼ 179 쪽 . 아마 고조선 사회 에서 도 위 만 이 집권 하 는 단계 처럼 국가 체제 를 갖추 기 이전 에 는 ' 진고 공지 ' 와 같 은 일종 의 공백 지대 가 문화 적 점 이 지대 로 존재 했 던 것 같 다 . 이곳 은 일정 영역 의 개념 에 의해 지배 되 지 않 는 자유 로운 일반인 의 거주 가 가능 한 곳 으로 , 역사 상 다른 국가 의 주민 들 이나 유망 민 ( 流 忘 民 ) 이 자유 롭 게 거주 하 면서 세력 을 키웠 다고 보인다 .