정부 와 제국주의 열강 들 은 전국 적 조직 을 갖춘 독립 협회 와 민중 들 이 적극 참여 한 만민 공동 회 를 무시 할 수 없 었 습니다 . 정부 는 절영 도 조차 를 철회 하 였 고 , 러시아 는 한러 은행 을 자진 폐쇄 하 였으며 , 프랑스 와 독일 은 광산 채굴권 요구 를 철회 하 였 습니다 . 정부 는 자유민 권 운동 에 굴복 하 여 국민 의 신체 와 재산 권 을 위협 하 면서 내린 부당 한 판결 을 철회 하 고 담당 재판관 을 징계 하 였 습니다 . 자강 개혁 운동 에 굴복 한 정부 는 보수 내각 을 퇴진 시키 고 박정양 진보 내각 을 수립 하 였 습니다 . 이 어 고종 황제 는 상원 과 하원 으로 구성 된 중추원 관제