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 경진 목 
 1 Ⅰ . 검토 배경 1 FIP ( 통권 제 228 호 , ) 한 일 관광 의 성과 비교 와 한국 관광 에 주 는 시사점 Ⅱ . 일본 관광 성과 에 비춰본 한국 관광 의 5 대 실패 2 Ⅲ . 일본 관광 의 성공 요인 6 Ⅳ . 일본 관광 성과 로부터 의 시사점 13 Ⅴ . 결론 21 FKI Issue Paper 는 경제 및 정치 사회 분야 에서 우리 모두 가 대비 해야 할 현안 에 대한 문제 를 제기 하 고 정책 대안 에 대한 공감대 를 만들 어 나가 고자 발간 하 고 있 습니다 . 이 자료 는 본회 국제 경제 팀 박종찬 과장 이 작성 한 것 입니다 . 내용 과 관련 하 여 의견 이나 문 의 사항 이 있 으시 면 아래 로 연락 하 여 주 시 기 바랍니다 . TEL : FAX : 발행인 허창수 편집인 이승철 제 작처 ( 주 ) FKI 미디어 
 4 지난 4 년 동안 방일 외국인 이 한국 에 비해 크 게 늘 고 있 었 으므로 한 일 간 실적 이 역전 되 는 것 은 시간 문제 였음에도 불구 하 고 별다른 위기 의식 이 없 었 음 년 까지 외래 관광객 유치 실적 에서 한국 이 일본 을 앞섰 고 , 특히 방한 중국인 ( 유커 ) 급증 에 따른 착시 현상 이 있 었 던 것 이 아닌지 의문 금년 에 들 어서 도 여전히 중국인 관광객 유치 에 만 집중 하 면서 만족 하 고 있 는 것 이 아닌가 하 는 인상 을 주 고 있 음 - 금년 들 어 외국인 관광객 유치 와 관련 된 기사 를 보 면 중국인 의 대 규모 방문 소식 , 평택 에 여의도 크기 중국인 도시 개발 추진 등 이 나오 지만 일본 , 대만 , 홍콩 , 동남아 등 으로부터 의 관광객 유치 성 과 또는 유치 대책 은 찾 기 어려움 Ⅲ . 일본 관광 의 성공 요인 ( 1 ) 환율 의 영향 일본 의 해외 관광객 유치 의 성공 요인 으로 엔 저 효과 가 거론 되 는데 , 실제 2013 년 부터 엔 저 추세 가 이어지 면서 해외 관광객 이 많이 증가 한 것 은 사실 < 그림 3 > 엔 / 달러 환율 과 방일 해외 관광객 수 우려 스러운 점 은 2012 년 부터 지난해 까지 방일 중국인 연평균 증가 율 이 방한 중국인 증가 율 보다 앞섰 고 ( 47 . 9 % vs . 28 . 1 %) 금년 들 어서 도 여전히 방일 중국인 연평균 증가 율 이 방한 중국인 에 비해 높 다는 것 < 표 7 > 2016 년 방한 / 방일 중국인 관광객 추이 1 월 2 월 3 월 4 월 방한 중국인 ( 명 ) 521 , , , , 318 전년 동기 대비 증가 율 32 . 4 % 5 . 7 % 16 . 8 % 6 . 3 % 방일 중국인 ( 명 ) 475 , , , , 900 전년 동기 대비 증가 율 110 . 0 % 38 . 9 % 47 . 3 % 26 . 9 % 이러 한 추세 가 지속 되 면 일본 을 방문 하 는 중국 인 수 가 한국 을 방문 하 는 중국인 수 를 역전 하 는 것 은 시간 문제 일 것 이 며 , 한 일간 외래 관광객 유치 실적 역전 현상 이 당분간 지속 될 가능 성 이 높 음 을 시사 함 그러나 환율 효과 는 일본 관광 진흥 에 있 어서 하나 의 요소 는 될 수 있 지만 전적 으로 그것 에 의지 해서 일본 관광 이 성과 를 거둔 것 은 아니 었 음 - 예 를 들 어 2011 년 동일본 대지진 으로 인해 해외 관광객 급감 ( 28 %) 한 뒤 불과 1 년 만 인 2012 년 에 전년 대비 35 % 증가 하 여 지진 발생 전 수준 을 거의 회복 했 는데 , 이 시기 는 역대 최고 수준 의 엔고 상황 이 었 음 - 즉 대지진 으로 인한 방사능 유출 사고 라는 악재 에 역대 최고 의 엔고 가 겹친 상황 에 도 불구 하 고 해외 관광객 감소 를 반전 시킨 전략 이 있 었 던 것 임 
 5 ( 2 ) 신속 하 고 체계 적 인 위기 대응 2011 년 동일본 대지진 시 발생 한 방사능 유출 사고 로 일본 관광 에 최대 악재 가 발생 한 상황 에서 신속 하 고 체계 적 인 대응 으로 관광객 감소 추세 反 轉 에 성공 - 방일 외국인 관광객 수 는 2010 년 861 만 명 이 었 으나 동일본 대지진 ( ) 여파 로 2011 년 에 는 622 만 명 으로 급감 ( 28 %), 그러나 다음 해인 2012 년 에 는 35 % 증가 한 837 만 명 으로 지진 발생 전년 도 수준 을 거의 회복 < 표 8 > 3 . 11 동일본 대지진 前 後 방일 외국 인 수 2010 년 2011 년 2012 년 방일 외국 인 수 8 , 611 , 175 6 , 218 , 752 8 , 368 , 100 ( 단위 : 명 ) 증가 율 26 . 8 % 27 . 8 % 34 . 6 % ( 10 년 대비 2 . 8 %) 자료 : 일본 정부 관광국 ( JNTO ) 대지진 발생 후 방사능 오염 등 안전 에 관한 우려 로 외국인 관광객 이 감소 하 는 것 에 대응 하 기 위해 일본 정부 는 4 가지 대책 을 추진 1 ) 1 안전 에 관한 우려 를 불식 시키 기 위한 체계 적 인 정보 발신 - Step 1 ( 2011 . 3 ~) : 공 적 데이터 를 활용 하 여 일본 관광 청 이 현지 설 명회 개최 , 일본인 在 日 외국인 訪 日 외국인 의 목소리 를 수집 해 세계 각국 에 전파 - Step 2 ( 2011 . 4 ~) : 과학 적 사실 에 기초 한 최신 정보 를 기반 으로 주요 국 정부 에 방일 권고 , 주요 국과 양방향 관광 촉진 교류 추진 , 해외 의 주요 언론 과 여행사 를 일본 에 초청 하 고 일본 관광 상품 에 대한 공동 광고 실시 - Step 3 ( ~) : 근거리 주 변국 에 중점 적 으로 가을 ~ 봄 시즌 관광 판촉 , 일본 관광 촉진 해외 광고 본격 실시 , 지진 후 訪 日 경험 자 활용 , SNS 를 활용 한 평판 개선 , Visit Japan + 를 통해 민관 협력 체계 구축 2 일본 에서 개최 예정 이 었 던 국제 회의 취소 에 적극 대응 - 관광 청 이 국제 회의 개최 측 에 정확 한 정보 를 신속 하 게 발신 하 고 , 특히 취소 를 검토 하 고 있 는 주최자 에게 관광 청 장관 이 레터 등 을 통해 직접 설득 < 표 9 > 동일본 대지진 후 취소 가 결정 된 국제 회의 사례 명 칭 개최 일정 외국인 참가자 개최지 금융 관계 국제 회의 명 도쿄 都 전기 통신 계 국제 회의 명 고베 市 의학계 국제 회의 , 000 명 고베 市 의학계 국제 회의 , 000 명 요코하마 市 < 표 10 > 설득 결과 예정 대로 일본 에서 개최 된 국제 회의 사례 회 의 명 개최 일정 외국인 참가자 개최지 제 23 회 국제 혈전 지혈 학회 ~ 7 . 28 6 , 000 명 교토 市 Academy of International Business 2011 Annual Meeting ~ 6 . 28 1 , 000 명 아이치 縣 만국 외과 학회 ~ 9 . 1 1 , 500 명 교토 市 World Sleep ~ 명 요코하마 市 3 방일 여행 촉진 을 위한 민관 협력체 계 구축 ( Visit Japan + ) - 3 대 목표 : 訪 日 관광객 촉진 , 새로운 여행 상품 개발 , 訪 日 비즈니스 객 촉진 조직 구성 신규 분야 개척 워킹 그룹 비즈니스 관광 촉진 워킹 그룹 멤버 활동 내용 멤버 활동 내용 정부 + 기업 + 단체 일본 정부 관광국 , 여행사 , 호텔 , 항공사 등 관광객 유치 효과 가 높 은 상품 서비스 개발 및 프로모션 해외 에서 사업 을 전개 중 인 기업 등 비즈니스 관광객 유치 를 위한 先 進 모델 작성 및 협조 기업 확대 - 대응 사례 : 방일 관광객 이 많 은 해외 지역 과 업계 를 대상 으로 외국인 관광객 할인 세일 개최 , Visit Japan + 캠페인 에 경품 제공 , 외국 기업 의 직원 해외 연수 와 인센티브 해외여행 을 일본 으로 유치 등 1 ) 東 日 本 大 震 災 後 の 訪 日 旅 行 促 進 事 業 について 日 本 観 光 庁 
 6 4 각국 의 수요 특성 을 감안 한 訪 日 프로모션 - 한국 , 중국 , 태국 , 싱가포르 , 말레이시아 , 미국 , 호주 , 영국 , 프랑스 등 대 상국 별 로 연령 및 성별 에 따른 타 겟 을 설정 하 고 현지 사정 에 맞 는 광고 매체 를 활용 하 며 , 그 나라 에 어필 할 수 있 는 전략 을 구사 하 는 프로모션 실시 < 표 11 > 동일본 대지진 후 일본 관광 촉진 프로모션 사례 대상 국 한 국 중 국 타 겟 20 대 남녀 , 30 대 여성 20 대 여성 , 30 ~ 40 대 남녀 광고 매채 웹 사이트 , SNS 옥외 광고 , 잡지 , 무가지 SNS , 블로그 어필 전략 지금 일본 에 가 는 목적 을 명확 하 게 제시 하 여 일본 여행 욕구 를 자극 하 고 일본 여행 에 의 저항감 감소 ( 3 ) 전략 적 訪 日 촉진 프로모션 관광 자원 ( 자연 경관 , 온천 등 ) 에 관한 정보 를 訪 日 경험 이 있 는 중국인 의 목소리 와 함께 섞 어서 노출 일본 의 해외 관광객 방일 촉진 위한 프로모션 은 대지진 이후 에 만 있 었 던 것 이 아니 라 그 후 로 도 전략 적 프로모션 을 개발 해 지속 적 으로 추진 년 4 월 일본 관광 청 은 외부 마케팅 전문가 를 초청 해 마케팅 전략 본부 를 개최 하 고 , 그해 7 월 2014 년 도 프로모션 방침 * 을 책정 * 2014 년 도 프로모션 방침 : 시장 ( 국가 별 , 지역 별 ) 에 따른 訪 日 여행 실태 를 근거 로 타켓 대상 , 수요 를 자극 하 는 콘텐츠 , 프로모션 시기 등 을 결정 하 여 과학 적 합리 적 마케팅 실시 한다는 것 특정 연령 대 와 성별 을 타 겟 으로 설정 한 국가 별 프로모션 , 동남아시아 국가 대상 비자 완화 계기 프로모션 , 서구 부유층 , 해외 청년층 , 공항 환승객 등 을 대상 으로 한 프로모션 추진 등 < 표 12 > 해외 관광객 유치 를 위한 일본 의 전략 적 프로모션 사례 ( 2014 년 ) 타 겟 비자 면제 완화 동남아 국가 2 ) 서구 부유층 해외 청년층 공항 환승객 전 략 동남아 국가 를 대상 으로 비자 면제 또는 완화 에 맞춰 항공사 와 공동 광고 및 해 당국 에서 개최 되 는 각종 이벤트 에 부스 설치 등 집중 적 인 프로모션 실시 2014 년 프랑스 칸 에서 개최 된 세계 최대 규모 의 부유층 대상 B 2 B 상 담회 ( ILTM ) 에서 일본 여행 의 매력 을 전파 하 는 프로모션 진행 같 은 해 호주 의 부유층 전문 여행사 를 임직원 을 대상 으로 도쿄 , 가나자와 , 도야마 등 고급 관광지 에 초청 여행 실시 중국 , 대만 , 싱가포르 , 미국 , 호주 등 에서 교육 여행 ( 수학여행 ) 으로 일본 을 방문 하 는 청년층 을 대상 으로 일본 의 전통 기술 , 역사 , 문화 , 예술 체험 프로그램 제공 및 일본인 과 접촉 기회 제공 일본 공항 을 경유 하 는 환승객 이 대기 시간 에 공항 주변 을 이용 하 는 프로그램 을 마련 하 기 위해 환승 여객 의 방일 관광 촉진 회의 를 설치 하 고 , 2015 년 3 월 부터 Narita Transit Program 시작 자료 : 2015 년 판 관광 백서 , 일본 관광 청 ( 4 ) 중 일 관계 악화 영향 차단 일본 은 센카쿠 ( 중국 명 댜오위다오 ) 제도 를 둘러싼 중국 과 영토 분쟁 속 에서 도 이러 한 긴장 이 중국인 관광객 유치 에 미치 는 부정 적 인 영향 을 차단 하 는 데 성공 년 7 월 일본 정부 가 센카쿠 제도 국유 화 방침 을 결정 하 면서 중일 간 격렬 한 외교 분쟁 발생 , 그해 8 월 중국 25 개 도시 에서 반일 시위 가 벌어졌 고 일본 방문 중국인 단체 관광 취소 사태 가 이어지 면서 2013 년 에 방일 중국인 이 감소 < 표 13 > 일중 간 센카쿠 제도 분쟁 前 後 방일 중국인 관광객 ( 단위 : 천 명 ) 2012 년 2013 년 2014 년 2015 년 방일 중국인 1 , 425 1 , 315 2 , 409 4 , 994 증가 율 36 . 6 % 7 . 8 % 83 . 3 % 107 . 3 % 자료 : 일본 정부 관광국 ( JNTO ) 2 ) 일본 정부 는 동남아 인 의 방일 관광 촉진 을 위해 태국 과 말레이시아 ( 이상 2013 년 ) , 인도네시아 ( 2014 년 ) 국민 에 대해 단기 관광 비자 를 면제 하 고 필리핀 , 베트남 ( 이상 2014 년 ) 국민 에 대해서 는 관광 비자 발급 요건 을 완화 했 음 
 7 센카쿠 제도 분쟁 으로 방일 중국인 단체 관광객 이 급감 하 게 되 자 일본 은 신속 하 게 중국인 개인 관광객 을 타 겟 으로 설정 하 고 다양 한 전략 을 추진 유치 전략 비자 발급 완화 항공 노선 증편 전략 적 프로모션 크루즈 선 기항 < 표 14 > 센카쿠 제도 분쟁 前 後 방일 중국인 유치 전략 자료 : 일본 정부 관광국 ( JNTO ) 내 용 오키나와 방문 개인 관광객 대상 복수 비자 발급 허용 동일 본 대지진 피해 지역 ( 이와테 , 미야기 , 후쿠시마 ) 을 방문 하 는 중국인 개인 관광객 대상 으로 3 년 유효 복수 비자 발급 구정 ( 음력 설 ) 계기 광저우 , 선전 發 홋카이도 行 전세기 6 편 운항 , 광저우 發 오키나와 行 전세기 운항 개시 북경 , 상하이 , 우한 등 중국 주요 도시 와 일본 지방 ( 오키나와 , 사 가 , 시즈오카 등 ) 을 연결 하 는 신규 항공 노선 증설 중국 에서 개최 되 는 여행 박람회 에서 PR , 여행사 와 공동 광고 , 웨이보 등 온라인 을 통한 관광 정보 발신 및 판매 촉진 벚꽃 시즌 을 홍보 하 기 위해 중국 에서 개최 되 는 각종 이벤트 에 출전 , 지하철역 광고 , 버스 정류장 및 버스 차량 광고 중국 발 대형 크루즈 선 의 일본 기항 확대 여기 에 2013 년 하반기 부터 중국인 단체 관광객 의 일본 방문 이 회복 되 기 시작 함 에 따라 2014 년 부터 방일 중국 인 수 가 폭발 적 으로 증가 3 ) ( 5 ) 지방 관광지 경쟁력 일본 을 찾 는 외국인 은 한국 을 찾 는 외국인 에 비해 다양 한 지방 을 방문 하 고 있 어서 일본 의 지방 관광지 경쟁력 이 한국 보다 높 다는 것 을 나타내 주 고 있 음 - 한국 의 경우 서울 ( 경기 ) 과 제주 를 찾 는 외국인 관광객 이 압도 적 으로 많 은 반면 , 일본 의 경우 도쿄 등 수도 권 외 에 도 교토 , 오사카 , 나가노 , 도야마 , 후쿠오카 , 가고시마 , 홋카이도 , 오키나와 등 다양 한 지방관 광지 를 찾 고 있 음 < 표 15 > 2014 년 방한 / 방일 외국인 의 방문 권 역 비교 * 방한 외국인 방일 외국인 서울 권 80 . 4 % 57 . 3 % 간토 ( 도쿄 , 치바 등 ) 제 주권 18 . 0 % 35 . 7 % 긴키 ( 교토 , 오사카 , 고베 등 ) 경기 권 13 . 0 % 14 . 7 % 주부 ( 나고야 , 시즈오카 등 ) 경상 권 10 . 8 % 10 . 3 % 큐 슈 ( 구마모토 , 가고시마 등 ) 강원 권 7 . 1 % 7 . 8 % 홋카이도 ( 삿포로 , 쿠시 로 등 ) 인천 권 5 . 0 % 5 . 2 % 호쿠리쿠 신 에 츠 ( 도야마 , 나가노 등 ) 전라 권 2 . 8 % 4 . 7 % 오키나와 ( 나하 , 미야코지마 등 ) 충청 권 2 . 4 % 4 . 5 % 주 코쿠 ( 히로시마 , 야마구치 등 ) 자료 : 문화 체육관 광부 , 일본 관광 청 * 방한 / 방일 외국인 대상 설문 조사 , 중복 응답 허용 기존 의 지방 관광 자원 을 활용 하 는 것 외 에 외국 의 성공 사례 를 벤치마킹 하 여 자국 의 지방 관광 경쟁력 강화 에 활용 - 제주도 의 올레길 이 성공 을 거둠 에 따라 일본 큐 슈 관광 추진 기구 는 2011 년 제주 올레 와 업무 제휴 협약 을 체결 하 고 큐 슈에 올레길 코스 를 개발 하 기 시작 , 현재 큐 슈지 방 7 개 현 에 17 개 코스 를 운영 중 - 큐 슈 를 방문 한 외국인 관광객 은 2011 년 73 만 명 에서 2014 년 에 는 168 만 명 으로 130 % 증가 했으며 , 그 중 한국인 방문객 이 절반 이상 을 차지 * 큐 슈 방문 외국인 중 한국인 비중 : 2013 년 63 %, 2014 년 51 % < 표 16 > 일본 큐 슈 지역 방문 외국인 관광객 수 2011 년 2012 년 2013 년 2014 년 ( 단위 : 명 ) 큐 슈 방문 외국인 726 , 459 1 , 150 , 103 1 , 257 , 558 1 , 675 , 154 증가 율 27 . 4 % 58 . 3 % 9 . 3 % 33 . 2 % 자료 : 일본 국토 교통 성 큐 슈운 수국 3 ) 센카쿠 제도 를 둘러싼 중 일간 분쟁 이 격렬 해 지 면서 방일 중국인 단체 관광 이 대거 취소 됐 는데 , 이 는 중국 정부 의 암묵 적 인 對 日 보복조치 의 일환 이 었 음 . 중국 정부 는 2013 년 하반기 부터 방일 단체 관광 에 대한 제한 을 완화 했 음 
 8 Ⅳ . 일본 의 관광 성과 로부터 의 시사점 일본 관광 의 성공 요인 ( 환율 효과 , 위기 대응 체제 , 전략 적 프로모션 , 일중 관계 영향 차단 , 지방 관광지 경쟁력 ) 중 에서 환율 효과 를 제외 한 나머지 성공 요인 을 참고 하 고 아래 와 같 은 대 응방 안 을 추진 할 필요 성 이 있 음 첫째 , 메르스 사태 , 제주 공항 결항 사태 등 과 같 은 돌발 적 인 위기 상황 에 대비 하 기 위해 민관 협력 위기 대응 체제 재 정비 해야 할 것 임 둘째 , 방한 외국인 관광객 포트폴리오 를 다양 하 게 구성 하 기 위해 , 근거리 국가 인 일본 과 대만 을 대상 으로 전략 적 프로모션 이 있 어야 함 셋째 , 한국 의 지방 관광지 경쟁력 을 높이 기 위해 현재 서울 권 , 제주 권 , 부산권 에 이 은 제 4 의 관광 거점 을 개발 해야 할 것 임 ( 1 ) 위기 대응 체제 재 정비 2015 년 메르스 사태 발생 시 한국 정부 의 대책 은 관광업 계 지원 , 한국 관광 불안감 해소 , 관광 수요 조기 정상 화 등 3 가지 로 구성 1 관광업 계 지원 : 17 개 관광 업종 의 운영 자금 특별 융자 실시 , 관광업 계 종사자 휴직 수당 및 훈련 비 지원 , 관광업 계 금융 지원 원 스톱 상담 창구 , 영세 업체 에 대한 신용 대출 보증 지원 등 2 한국 관광 불안감 해소 : 외래객 메르스 확진 시 보상 및 지원 방안 마련 , 의심 환자 진료소 운영 , 응급실 보건소 등 치료 기관 정보 제공 , 방한 외국인 대상 출국 전 한국 관광 안전 성 설문 조사 및 결과 를 해외 언론 에 제공 , 중국인 유학생 , 중국인 업계 종사자 의 자발 적 참여 를 통한 한국 관광 안전 홍보 등 3 관광 수요 조기 정상 화 : 한류 스타 활용 관광 CF 제작 및 방영 , SNS 등 을 활용 한 바 이럴 마케팅 , 주요 시장 별 정부 인사 , 주요 언론 , 여행 업계 , 연예인 등 초청 팸 투어 ( 사전 답사 투어 ) 집중 실시 , 관광업 계 공동 방한 촉진 프로모션 코리아 그랜드 세일 개최 , 중화 권 및 일본 대상 협력 강화 , 메가 이벤트 개최 등 메르스 사태 를 극복 하 기 위해 노력 한 것 은 맞 지만 , 외래 관광객 유치 를 위한 프로모션 에서 일본 에 비해 치밀 성 이 부족 했 다는 것 을 문제점 으로 지적 할 수 있 음 - 한국 의 프로모션 은 타 겟 , 매체 선정 , 어필 전략 이 불분명 하 고 단기 적 이벤트 에 그 쳤 다는 인상 을 주 고 있 는데 , 이 는 예상 치 못한 위기 상황 에서 치밀 한 대책 을 내놓 을 수 있 는 시간 적 여유 가 부족 했 기 때문 일 것 으로 판단 됨 < 표 17 > 메르스 확산 상황 에서 한국 정부 의 홍보 마케팅 사례 중국 대상 2015 중국 방문 의 해 를 활용 한 대 규모 우호 사절단 파견 및 한중 관광 품질 향상 협의회 ( 중국 ) 를 개최 하 여 한국 관광 안전성 홍보 크루즈 및 전 세기 입국 대상 특별 환영 행사 개최 및 운영 사 대상 인센티브 ( 항만료 등 ) 지원 자료 : 메르스 대응 및 관광업 계 지원 방안 , 문화 체육관 광부 , 일본 대상 한류 메가 페스티벌 ( 한류 관광 주간 ) 개최 및 팬 미팅 을 통해 메르스 관련 한국 에 대한 부정 적 이미지 해소 추진 민간 기업 ( 아시아 나 , 대한항공 ) 과 공동 이벤트 행사 개최 센다이 / 아 오모리 취항 ( 20 / 25 주년 ) 기념 , 일본 동북 지역 문화 관광 홍보 행사 ( 한류 콘서트 등 ) 향후 돌발 적 위기 상황 에 대비 하 기 위해 관광업 계 와 정부 가 참여 하 는 협력체 계 를 강화 하 고 해당 협력 체제 를 통해 실질 적 인 결과물 을 도출 할 필요 - 돌발 적 으로 발생 할 수 있 는 위기 별 대응 매뉴얼 을 개발 하 는 한편 국가 별 특성 을 반영 한 , 치밀 한 프로모션 전략 을 수립 해 나가 야 할 것 임 ( 2 ) 일본 과 대만 을 대상 으로 한 전략 적 프로모션 한 일 외래 관광객 유치 성 과 역전 을 극복 하 기 위해 가장 역점 을 두 어야 할 과제 는 중국 이외 의 아시아 권 근거리 국가 , 그 중 에서 한 일 의 유치 실적 에서 가장 큰 차이 를 보이 고 있 는 일본 과 대만인 관광객 방한 촉진 에 집중 할 필요 < 표 18 > 일본 과 한국 의 일본 / 한국 , 대만 유치 실적 비교 ( 2015 년 기준 , 단위 : 명 ) 한국인 / 일본인 대 만 인 합 계 방 일 ( A ) 4 , 002 , 100 3 , 677 , 100 7 , 679 , 200 방 한 ( B ) 1 , 837 , , 190 2 , 355 , 972 차이 ( A - B ) 2 , 164 , 318 3 , 158 , 910 5 , 323 , 228 1 ( 일본 대책 ) 방한 일본인 관광객 이 감소 한 주요 원인 은 한 일 관계 악화 와 엔 저 추세 였 는데 이 문제 는 관광 정책 차원 에서 어쩔 수 없 는 측면 이 있 었 음 . 하지만 이런 상황 일수록 한류 팬 , 큐 슈지 역 거주 일본인 등 을 타 겟 으로 하 는 전략 적 인 프로모션 이 있 어야 할 것 으로 판단 
 9 일 본인 중 한국 에 대해 관심 을 많이 가지 고 있 는 층 은 한류 팬 이 라고 할 수 있 으므로 , 이 들 을 대상 으로 한 한류 관광 을 촉진 할 필요 - 케이 팝 ( K - POP ) 의 경우 가수 또는 아이돌 에 따라 매니아 층 이 존재 하 므로 해당 연예인 과 팬 들 의 정기 적 인 만남 을 한국 과 일본 에서 개최 하 고 아울러 대 규모 기획 콘서트 를 늘릴 필요 있 음 - 일본 에서 한류 가 활성 화 됐 을 때 일본 지상파 에서 한국 드라마 를 다수 방영 했 고 방송 시간 도 피크 타임 인 경우 가 있 었 음 . 이것 이 일본인 관광객 유치 에 많 은 도움 을 주 었 으나 2012 년 이후 일본 지상파 에서 한국 드라마 방영 이 급격 하 게 줄 었 고 방송 시간 대도 피크 시간 대 가 아님 - 양국 방송국 사이 의 적극 적 인 협력 을 통해 한 일 간 드라마 교류 를 활성 화 시키 고 겨울연가 ( NHK 방영 ) 와 같 은 히트 작 을 만들 어야 할 것 임 . 그리고 한국 에서 인기 를 얻 은 꽃 보다 할배 프로그램 의 일본 판 이 제작 될 수 있 도록 한 일 방송사 간 협력 을 추진 할 필요 있 음 < 표 19 > 도쿄 지상파 방송 에서 방영 중 인 한국 드라마 ( 2016 . 5 ) 방 송 국 제 목 ( 한국 방송사 ) 방송 시간 NHK 종합 테레비 없 음 - 니혼 테레비 없 음 - 테레비 아사히 없음 - TBS 테레비 없 음 - 후지 테레비 없 음 - 테레비 도 쿄 빛나 거나 미치 거나 ( MBC ) 월 ~ 금 08 : 15 TOKYO MX 1 달려라 장미 ( SBS ) 화 , 수 15 : 30 잘 키운 딸 하나 ( SBS ) 월 ~ 목 11 : 00 내 손 을 잡 아 ( MBC ) 월 ~ 목 14 : 00 - 한 일 간 정치 적 인 이슈 에 대한 연예인 의 발언 이나 활동 에 신중 할 필요 가 있 음 . 즉 연예인 이 미치 는 영향력 을 고려 할 때 신중 하 지 못한 발언 과 행동 이 한류 활성 화 에 부정 적 인 영향 을 미칠 수 있 다는 점 을 생각 해야 함 * 예 를 들 어 최근 큰 인기 를 누린 드라마 태양 의 후예 가 일본 의 위성 방송 에서 방영 되 는 것 으로 결정 됐 는데 , 이 정도 의 드라마 가 일본 지상파 에서 방송 되 지 못한 것 은 안타까운 일 이 라고 생각 됨 한편 부산 경주 등 경상 권 을 일본인 에게 방문 하 고 싶 은 친근 한 지역 으로 만드 는 전략 을 추진 할 필요 가 있 음 - 특히 큐 슈 지역 일본인 들 을 대상 으로 방한 욕구 를 자극 하 기 위해 집중 적 인 프로 모션 을 추진 할 필요 - 큐 슈와 부산 은 지리 적 으로 가장 가깝 고 큐 슈 를 방문 하 는 한국인 이 매우 많 은 점 을 감안 , 한 일 지방 정부 사이 에 전략 적 협력 을 추진 해야 할 것 임 - 중 일 관계 가 나빴 을 때 일본 정부 가 중국인 개인 방문객 을 타 겟 으로 설정 했 는데 , 한국 의 경우 한 일 관계 악화 에 대응 해 큐 슈 지방 을 타 겟 으로 설정 하 고 상호 방문 촉진 을 통한 우호 관계 를 형성 할 필요 . 이 를 위해 부산시 등 지자체 에서 일본 지방 정부 와 전략 적 인 관광 협력 을 추진 해야 할 것 임 대 상 국 < 표 20 > 일본인 관광객 유치 확대 를 위한 전략 적 프로모션 제안 일 본 타 겟 여성 한류 팬 큐 슈 거주 일본 인 수 단 케이 팝 팬클럽 , 기획 콘서트 , 지상파 방송 지방 정부 간 관광 협력 강화 일본 과 는 차별 화 된 한국 의 대중 문화 일본 과 가장 가까운 부산 과 경주 등 어필 전략 매력 을 지속 적 으로 전파 해 한국 및 한국 방문 에 대한 거 부감 감소 경상 권 관광 체험 을 통해 친근 하 고 즐거운 한국 관광 이미지 제고 2 ( 대만 대책 ) 한국 을 찾 는 대만인 중 에서 가장 높 은 비중 을 차지 하 는 층 은 20 ~ 34 대 여성 이 므로 , 이 들 을 대상 으로 한 적극 적 인 프로모션 전략 을 추진 할 필요 성 이 있 다고 판단 * 대만인 의 일본 방문 이 많 은 것 은 우호 적 인 대만 일본 관계 에 기인 한 측면 이 있 지만 방일 / 방한 대만인 차이 가 지속 적 으로 , 과도 하 게 커져서 300 만 명 이상 차이 가 나 는 상황 을 개선 하 기 위해 적극 적 으로 노력 할 필요 있 음 중국인 의 한국 방문 이 급증 함 에 따라 한국 에서 중국어 를 활용 한 관광 안내 , 쇼핑 안내 등 이 활성 화 돼 있 는데 , 이 는 대만인 , 특히 여성 관광객 에게 유리 한 조건 이 므로 적극 적 으로 어필 할 필요 한편 엔 저 의 영향 이 크 다고 하 지만 여전히 訪 韓 비용 보다 는 訪 日 비용 이 더 비싼 상황 임 . 그리고 2014 년 하반기 이후 원화 환율 역시 낮 아 지 는 추세 이 므로 대만인 관광객 에게 저렴 하 고 즐거운 한국 여행 이 라는 이미지 를 만들 기 위한 전략 적 프로모션 을 추진 해야 할 것 임 - 예 를 들 어 대만 의 대형 여행사 2 곳 의 타 이페이 서울 / 동경 패키지 상품 가격 을 보 면 서울 이 72 만 원 , 91 만 원 으로 동경 155 만 원 , 133 만 원 에 비해 훨씬 저렴 함 
 11 ( 3 ) 차세대 관광 거점 개발 을 통한 지방 관광 경쟁력 강화 일본 은 온천 , 벚꽃 , 역사 유적 등 지방 관광 자원 이 풍부 하 고 홋카이도 , 오키나와 등 계절 관광 에 적합 한 지역 이 있 을 뿐 만 아니 라 다양 한 축제 ( 마 쯔 리 ) 와 이벤트 를 진행 하 고 있 음 지방 명 < 표 23 > 일본 주요 지방 의 관광 지점 및 축제 이벤트 數 ( 2014 년 ) 관광 지점 * 자연 역사 문화 온천 건강 스포츠 레크리에이션 도시 형 관광 기타 축제 이벤트 * 교토부 효고현 시즈오카현 구마모토현 가고시마현 홋카이도 나 가 노현 자료 : 일본 관광 청 * 관광 지점 은 아래 의 1 - 3 의 요건 을 충족 하 는 지점 을 의미 하 며 , 축제 이벤트 는 아래 2 - 3 의 요건 을 충족 하 는 지점 을 의미 1 월 1 회 이상 자주 방문 하 는 인원수 의 비율 이 절반 이하 로 판단 되 는 지점 2 방문객 수 를 제대로 파악 할 수 있 는 지점 3 전년 도 방문객 수 가 연간 1 만 명 이상 또는 이전 특정 달 방문객 수 가 5 천 명 이상 인 지점 방한 외국인 이 방문 하 는 권역 중 4 위 를 차지 하 는 곳 이 강원도 인데 , 강원 권 은 설악산 , 평창 등 기존 의 관광 자원 에 비무장 지대 ( DMZ ) 와 금강산 이 라는 잠재 적 관광 자원 을 보유 하 고 있 는 지역 임 - DMZ 평화 공원 을 개발 하 고 금강산 관광 이 재개 될 때 를 대비 하 여 서울 ~ 설악산 ~ DMZ 평화 공원 ~ 금강산 을 연결 하 는 관광 코스 를 개발 할 경우 살거리 , 먹거리 , 볼거리 라는 관광 의 3 대 요소 가 최적 으로 결합 된 프리미엄 관광 상품 이 될 수 있 을 것 임 - DMZ 와 금강산 은 남북 관계 와 안보 문제 가 걸려 있 기 때문 에 간단 한 일 은 아니 지만 DMZ 평화 공원 을 개발 하 고 금강산 관광 이 재개 돼 수많 은 외국인 관광객 이 방문 할 경우 , 장기 적 으로 는 남북 관계 와 안보 에 도움 이 될 수 있 다는 점 을 고려 해야 할 것 임 년 평창동 계 올림픽 이 라는 메가 이벤트 를 앞두 고 강원도 를 아 시 아판 스위스 로 만들 어 세계인 에게 홍보 하 겠 다는 목표 를 설정 할 필요 있 음 지방 관광 자원 이 풍부 한 일본 과 경쟁 하 기 위해서 한국 은 관광 거점 을 육성 하 고 주변 지역 에 파급 효과 를 유도 하 는 전략 으로 대응 할 필요 - 지금 까지 방한 외국인 관광객 이 가장 많이 찾 은 지역 은 서울 권 , 제주도 , 경상 권 ( 부산 ) 이 었 음 . 즉 한국 관광 은 서울 과 제주 , 부산 이 라는 3 대 거점 외 에 는 관광 기반 이 취약 하 다고 볼 수 있 음 < 표 24 > 한국 을 찾 은 외국인 이 방문 한 4 대 권역 서울 권 ( 경기 , 인천 포함 ) 제주 권 경상 권 강원 권 98 . 4 % 18 . 0 % 10 . 8 % 7 . 1 % 자료 : 문화 체육관 광부 * 2014 년 기준 , 복수 응답 허용 
 12 Ⅴ . 결론 한 일 관 광실 적 역전 을 반전 시키 기 위해서 위기 의식 을 가지 고 다양 한 노력 을 해야 할 것 이 며 , 그 중 에서 민관 협력 위기 대응 체제 재정비 일본 과 대만 관광객 유치 전략 수립 , 차세대 관광 거점 개발 이 시급 한 과제 임 메르스 사태 , 제주 공항 결항 사태 등 과 같 은 돌발 적 인 위기 상황 에 대비 하 기 위해 민관 협력 위기 대응 체제 재 정비 해야 할 것 임 우리 정부 도 민관 협력 채널 을 가동 하 고 있 지만 자문 역할 을 넘 어서 민관 이 협업 으로 실질 적 인 결과물 을 도출 해 내 는 단계 까지 나가 야 함 일본 의 지방 관광지 경쟁력 에 대응 하 기 위해서 한국 은 관광 거점 을 개발 하 는 전략 이 타당 하 며 , 특히 강원 권 을 세계 적 관광 명소 로 개발 하 기 위한 노력 필요 방한 외국인 이 방문 하 는 권역 중 4 위 를 차지 하 는 곳 이 강원도 인데 , 강원 권 은 설악산 , 평창 등 기존 의 관광 자원 에 비무장 지대 ( DMZ ) 와 금강산 이 라는 잠재 적 관광 자원 을 보유 하 고 있 는 지역 임 DMZ 평화 공원 을 개발 하 고 및 금강산 관광 이 재개 될 때 를 대비 해 서울 ~ 설악산 ~ DMZ 평화 공원 ~ 금강산 을 연결 하 는 프리미엄 관광 상품 을 개발 함 으로써 일본 의 지방 관광지 경쟁력 에 대응 해야 할 것 임 일본 과 같이 민관 협력 체계 내 에 워킹 그룹 을 설치 하 고 발생 가능 한 위기 별 매뉴얼 을 만들 어 내 는 작업 을 민관 공동 으로 진행 해야 할 것 임 중국인 유치 를 위한 노력 을 계속 하 되 중국 이외 국가 , 특히 일본 , 대만 등 근거리 아시아 국가 의 관광객 을 유치 하 기 위한 치밀 한 전략 도 중요 일본 , 대만 , 홍콩 , 동남아 등 아시아 근거리 국가 로부터 의 관광객 이 늘어나 중국인 과 함께 균형 잡힌 포트폴리오 를 구성 할 때 외국인 관광객 유치 실적 에서 일본 에게 역전 된 상황 을 반전 시킬 수 있 을 것 임 근거리 국가 중 일본 의 유치 실적 에 비해 가장 뒤쳐져 있 는 일본인 과 대만인 에 대한 프로모션 전략 을 수립 해 방한 관광객 을 늘려야 할 것 임 . 일본 과 대만 에 대한 프로모션 으로 다음 과 같 은 제안 을 해 볼 수 있 음 < 일본 / 대만 관광객 유치 확대 를 위한 전략 적 프로모션 제안 > 대 상 국 일 본 대 만 타 겟 여성 한류 팬 큐 슈 거주 일본인 20 ~ 40 대 여성 수 단 어필 전략 케이 팝 팬클럽 활용 기획 콘서트 확대 , 지상파 방송 에서 한류 드라마 방영 확대 일본 과 차별 화 된 한국 의 대중 문화 매력 을 지속 적 으로 전파 해 한국 및 한국 방문 에 대한 거 부감 감소 지방 정부 간 관광 협력 강화 를 통한 경상 권 방문 촉진 일본 과 가장 가까운 부산 과 경주 등 경상 권 관광 체험 을 통해 친근 하 고 즐거운 한국 관광 이미지 제고 여행 박람회 등 각종 광고 매체 를 통한 홍보 , 꽃 보다 할배 식 한국 관광 소개 방송 프로그램 추진 각종 매체 를 통해 한국 관광 이 저렴 하 고 언어 장벽 이 낮 으며 실속 있 는 관광 이 라는 이미지 제고