“ 평균 임금 月 216 만 원 최하위권 … 안정 된 일자리 확대 해야 ” 
 노사 문제 에 있 어 사전 갈등 조정 의 중요 성 이 인식 됐 다 . 살얼음판 을 걷 던 노사 관계 도 노사 화합 상생 모드 에 어느 정도 상쇄 돼 가 고 있 다 . 영남일보 가 올 초 부터 아젠다 로 설정 , 연중 기획 보도 한 ‘ 노사 협력 도시 , 대구 ’ 시리즈 이후 지역 산업 현장 에서 나오 는 말 들 이 다 . 
 영남일보 는 23 일 ‘ 노사 협력 도시 , 대구 ’ 시리즈 를 마무리 하 면서 대 구 특유 의 노사 협력 형 모델 을 모색 하 기 위해 좌담회 를 열 었 다 . 영남일보 회의실 에서 윤철희 사회 부장 의 사회 로 진행 된 좌담회 에 는 김연창 대구시 경제 부시장 , 장화익 대구 고용 노동 청장 , 신동진 한국노총 대구 지역 본부 의장 , 최창득 대구 경영자 총 협회 부회장 , 김용원 대구대 교수 가 참석 , 그 동안 못다 한 말 과 각종 정책 적 조언 을 쏟 아 냈 다 . 
 참석자 주장 과 조언 
 * 김연창 대구시 경제 부시장 
 노사 화합 사례 시스템 화 범 시민 기구 도 활성 화 
 * 장화익 대구 고용 노동 청장 
 불 합리 한 용역 계약 문제 교부금 지원 등 차등 필요 
 * 최창득 대구 경영자 총 협회 부회장 
 사회 적 책임 실천 도 투자 , 지출 이 라는 인식 버려야 
 * 신동진 한국노총 대구 지역 본부 의장 
 청년 인력 풀 너무 약해 … 일자리 목표 관리 제 필요 
 * 김용원 대구대 경제학 과 교수 
 노사정 협의 체 상설 화 , 완전 독립 기구 로 바꿔야 
 △ 사회 = 올해 대구 지역 의 전반 적 인 노사 화합 모드 속 에서 도 여전히 노사 화합 을 가로막 는 장애물 이 있 었 다 . 어떤 것 을 꼽 을 수 있 는가 . 
 △ 김용원 대구대 경제학 과 교수 = 분명 올해 대구 노사 관계 는 희망 을 엿볼 수 있 는 해 였 다 . 다만 민주 노총 이 아직 노사 화합 대열 에 동참 하 지 않 고 있 다 . 지역 의 상급 단체 는 한국노총 이 65 %, 민주 노총 이 28 % 를 점유 하 고 있 다 . 올해 경북 지방 노동 위원회 에 노동 쟁 의 조정 신청 을 한 사업장 24 곳 중 민주 노총 사업장 이 21 곳 으로 압도 적 이 다 . 지역 노사 민정 이 민주 노총 에 대해 선입견 을 갖 지 말 고 , 노사 안정 을 위해 반드시 끌어안 아야 한다 . 
 △ 신동진 한국노총 대구 지역 본부 의장 = 대구 에 청년 인력 풀 이 너무 약하 다 . 기껏 교육 시켜 놓 으면 타 지역 으로 취업 해 가 버린다 . 임금 이 너무 적 고 , 정규직 등 안정 된 일자리 가 많 지 않 아서다 . 이 는 언제 든지 노사 갈등 의 씨앗 이 될 수 있 다 . 중소기업 이 대다수 인 대구 에 대 기업 을 적극 유치 해 지역 이탈 을 막 아야 한다 . 아울러 대구시 는 일자리 창출 목표 관리 제 를 도입 해야 한다 . 
 △ 최창득 대구 경영자 총 협회 부회장 = 대구 지역 산업 구조 는 선도 기업 이 없 고 , 기업 도 너무 영세 하 다 보 니 여유 가 없 다 . 그러 다 보 니 1 인 당 평균 임금 은 월 216 만 원 5 천 원 으로 제주 다음 으로 전국 에서 가장 낮 다 . 범 시민 기구 와 고용 노사 민정 위원회 에서 이러 한 사정 을 감안 해 지역 형편 에 맞 는 노사 화합 모델 을 만들 어 가 야 한다 . 
 △ 장화익 대구 고용 노동 청장 = 사용 자 측 은 임금 및 단체 협상 교섭 을 일회성 이 고 소모 적 인 대결 로 인식 하 는 경향 이 있 다 . 임 단 협 은 노조 와 대등 한 관계 에서 적정 한 근로 조건 을 정하 는 일 이 다 . 협력 적 노사 관계 형성 을 위한 과정 으로 보 는 인식 의 전환 이 필요 하 다 . 경영 정보 를 투명 하 게 공개 하 고 , 회사 비전 을 제시 하 는 일 이 중요 하 다 . 노조 측 도 임 단 협 을 한 번 만 할 것 처럼 무리 한 요구 를 하 는 경우 가 있 다 . 쟁의 없이 임 단 협 이 타결 되 면 어용 노조 시비 에 휘말릴 까 지레 겁 을 먹 기 도 한다 . 이 같 은 노조 의 의사 결정상 자체 검열 방식 은 지양 돼야 한다 . 
 △ 김연창 대구시 경제 부시장 = 지역 기업 대부분 은 중소기업 과 대 기업 의 하도급 업체 위주 여서 외부 환경 에 의한 고용 불안 이 야기 될 소지 가 있 다 . 최근 엔 노조 전임자 문제 와 복수 노조 설립 등 으로 노조 간 갈등 소지 가 많 다 . 다만 노조 규모 가 작 다 보 니 긴밀 한 협력 적 관계 에 는 유리 할 수 있 다 . 노조 가 대한민국 의 정통 성 을 인정 하 고 , 법 과 원칙 을 수용 하 면 충분히 노사 협력 이 가능 하 다 . 사용자 측 도 노조 에 진정 성 을 갖 고 다가가 직원 에게 도 존경 받 을 수 있 어야 한다 . 
 △ 사회 = 현 대구 고용 노사 민정 협의회 운영 의 강점 과 차후 보완 할 사항 이 있 다면 . 
 △ 최 부회장 = 노사 민정 협의회 에 ‘ 고용 ’ 이 라는 문구 가 들어가 는 곳 은 전국 에서 대구 가 유일 하 다 . 고용 도 노사 발전 의 디딤돌 이 될 수 있 다는 점 을 인식 시켰 다 . 하지만 협의회 운영비 ( 연간 2 천만 원 ) 가 너무 적 어 어려움 이 많 다 . 4 개 분과 위원회 의 위원 끼리 자주 만나 의견 을 절충 하 지만 , 큰 정책 방향 을 제시 할 수 있 는 본회의 는 예산 사정 으로 1 년 에 한 번 밖에 열리 지 못해 의제 설정 이 쉽 지 가 않 다 . 대구시 가 관련 예산 을 더 지원 하 면 좋 겠 다 . 
 △ 김 교수 = 노사정 협의 체 는 정부 가 국정 과제 로 지정 해서 시행 됐 다 . 하지만 아직 상설 사무국 체제 가 아니 다 . 이런 상황 에선 이벤트 행사 밖에 는 할 수 없 다 . 공무원 도 파견 하 고 , 업무 도 완전히 일원 화 시켜 독립 기구 화 할 필요 가 있 다 . 
 △ 장 청장 = 지역 기업 이 노사 문제 에 있 어 전문 성 이 있 는 경총 을 제대로 활용 하 지 못하 고 있 다 . 노사 문제 해결 에 가장 어려워하 면서 도 말 이 다 . 지역 CEO 는 상공 회의소 에 는 의무 분담금 을 내 면서 도 경총 에 는 지원 하 기 를 주저 한다 . 사용자 단체 가 노사 문제 를 해소 하 고 싶 으면 재정 지원 도 병행 하 는 모습 을 보여야 된다 . 작 은 금액 이 라도 경총 에 지원 되 면 노사 화합 프로그램 운영 활성 화 에 큰 힘 이 될 수 있 다 . 
 △ 신 의장 = 노사 갈등 조정 기구 인 노사 상생 기반 조성 위원회 운영 프로그램 의 성과 가 컸 다 . 위원 들 은 노사 관계 실무자 , 노 무사 , 변호사 , 교수 , 담당 공무원 으로 구성 돼 있 어 폭넓 은 논의 가 이뤄졌 다 . 분쟁 예방 교육 도 반응 이 좋 았 다 . 사후 해결 보다 는 갈등 요인 을 사전 에 파악 해 극단 적 인 사태 를 막 아 보 자는 취지 로 출발 했 다 . 앞 으로 도 택시 , 제조업 , 공기업 등 을 대상 으로 노사 분쟁 예방 교육 을 강화 할 계획 이 다 . 협의회 본회의 가 하부 분과 위원회 와 좀 더 유기 적 으로 움직이 지 못하 는 점 은 숙제 다 . 한 테이블 에서 노사 협력 관련 현안 을 종합 적 으로 논의 할 수 있 어야 한다 . 
 △ 김 부시장 = 협의회 자체 는 관련 기관 과 긴밀 한 협조 로 타 지역 보다 왕성 하 게 운영 되 지만 의제 제출 미흡 과 연속 성 있 는 사업 발굴 등 에 는 아쉬움 이 있 다 . 
 △ 사회 = 대구 지역 노사 가 가장 취약 한 것 이 사회 적 책임 실천 및 사회 공헌 활동 이 라는 인식 이 있 다 . 활성 화 방안 은 어떤 것 이 있 겠 는가 . 
 △ 신 의장 = 기업 의 사회 적 책임 실천 에 노사 가 따로 있 을 수 없 다 . 부족 한 것 을 서로 이해 하 고 각 주체 가 할 일 만 잘 하 면 된다 . 기업 은 양질 의 일자리 를 대거 창출 하 고 , 노동자 에게 공평 하 게 분배 하 면 된다 . 일단 실천 가능 한 수준 에서 구체 화 시키 고 , 나아가 지역 공동체 문제 와 결합 시킬 필요 가 있 다 . 이러 한 단계 까지 도달 하 기 위해선 일단 회사 가 잘 돼야 한다 . 노조 도 생각 이 바뀌 어야 한다 . 머리띠 와 조끼 를 벗 어 던지 고 사 측 과 의 소통 에 더 주력 해야 한다 . 기업 노사 가 사회 적 책임 의식 에 눈뜨 기 위해선 시민 사회단체 와 함께 하 는 네트워크 구축 작업 에 도 관심 을 가져야 한다 . 
 △ 김 교수 = 지속 적 인 교육 을 통해 사회 적 책임 의식 을 인지 시키 고 , 모범 사업장 에 대해선 포상 등 각종 인센티브 를 제공 해야 한다 . 대구 전체 근로자 의 40 % 를 점유 하 는 비정규직 문제 해결 과 사회 적 취약 계층 고용 도 활성 화 돼야 한다 . 일단 공공 기관 부터 솔선수범 해 민간 기업 의 참여 를 유도 하 자 . 
 △ 최 부회장 = 영세 한 중소기업 이 많 다 보 니 아직 사회 적 책임 실천 이 어떤 것 인지 정확 하 게 파악 하 지 못하 는 것 이 사실 이 다 . 봉사 , 기부 만 생각 하 지 말 고 투자자 · 소비자 · 협 력사 직원 , 지역 단체 등 기업 이해 관계자 와 함께 장기간 근로 시간 개선 , 일터 혁신 및 취업 훈련 등 을 통한 생산 성 향상 도 그 범주 에 속한다 . 사회 적 책임 실천 이 ‘ 지출 이 아닌 투자 ’ 라는 인식 부터 먼저 심 어 져야 한다 . 기업 별 컨설팅 이 도움 이 될 수 있 다 . 
 △ 사회 = 반영구 적 인 대구 지역 노사 화합 형 모델 구축 에 필요 한 과제 는 어떤 것 이 있 겠 는가 . 
 △ 김 부시장 = 올해 대구시 에서 상교 ( 相交 ) , 상권 ( 相 勸 ) , 상조 ( 相助 ) , 상생 ( 相生 ) 의 4 대 덕목 을 접목 한 노사 화합 형 모델 구축 에 나섰 다 . 노사 안정 이 국내외 투자 유치 활성 화 로 이어져 대 구 발전 의 계기 로 활용 하 기 위한 것 이 다 . 아직 태동 단계 지만 이미 적잖 은 성과 가 있 었 다 . 노사 화합 사례 를 시스템 화 하 고 , 백서 도 만들 어 대 구 만 의 독특 한 노사 화합 스타일 을 만들 어 가 야 된다 . 올해 구성 한 범 시민 기구 를 활성 화 시켜 내년 에 도 시민 정신 운동 으로 확산 시키 겠 다 . 
 △ 장 청장 = 이제 는 노사 협력 이 잘 되 는 곳 을 계속 칭찬 해 더 많 은 기업 이 동참 하 도록 유도 하 는 것 이 효율 적 이 다 . 민간 기업 은 안정 권 에 접어들 었 지만 병원 , 환경 미화원 등 공공 영역 에선 다소 불안 하 다 . 앞 으로 대구시 는 북구 청 사례 처럼 불 합리 한 용역 계약 으로 비정규직 이 인건비 를 착취 당하 는 곳 에 는 책임 을 물 어 , 교부금 지원 에 차등 을 두 는 등 관리 감독 을 엄격히 해야 한다 . 
 △ 최 부회장 = 도요타 처럼 사업주 가 철저 하 게 현장 으로 가 서 노동자 와 소통 해야 한다 . 그래야 노사 간 신뢰 감 이 생겨 , 기업 발전 도 꾀할 수 있 다 . 
 △ 신 의장 = 사회 적 합의 를 통한 임금 인상 과 고용 안정 으로 인력 유출 을 최소 화 하 고 , 유입 인구 를 늘릴 수 있 는 시스템 이 갖춰져야 한다 . 
 △ 김 교수 = 비정규직 권익 보호 와 각종 부조리 척결 에 적잖 은 성과 를 내 고 있 는 민주 노총 의 참여 를 이끌 어 내 야 대구 형 노사 화합 모델 을 한층 더 견고 하 게 할 수 있 다 .