영국 의 외교 정책 결정 방식 은 다른 유럽 대륙 의 국가 들 과 는 달랐 다 . 대륙 에서 는 군주 , 외상 , 참모총장 등 몇몇 개인 의 판단 이 국가 운명 을 결정 했 다 . 독일 에서 는 빌헬름 , 베트 맨 , 몰트케 가 그랬 고 , 러시아 에서 는 니콜라스 와 사조노프 가 있 었 으며 , 오스트리아 에서 는 요제프 , 베르 히 톨 트 , 콘라드 가 중요 했 다 . 만약 이 들 이 다르 게 행동 했 다면 결과 는 달라졌 을 것 이 다 . 각료 회의 가 있 었 더라도 거의 유명무실 했 다 . 그러나 영국 은 달랐 다 . 수상 이나 외상 이 라 할지라도 외교 정책 을 독립 적 으로 수행 할 수 있 는 구조 가 아니 었 다 . 국가 적 방침 을 정하 기 위해서 는 내각 의 뒷받침 이 있 어야 했 고 의회 전체 의 결정 이 뒤따라야 했 다 . 따라서 외상 그레이 는 독일 에 비판 적 인 외무성 내 독일 견제 파와 영 독 우호 관계 가능 성 을 포기 하 지 않 았 던 내각 다수파 사이 에서 움직일 수 밖에 없 는 한계 를 안 고 있 었 다 .