상 은 원래 사방 70 리 정도 밖에 안 되 는 하의 속국 이 었 다 . 정치 ㆍ 군사 등 모든 면 에서 불리 했 다 . 그런데 어떻게 열세 에서 우세 로 , 약 에서 강 으로 약진 할 수 있 었 을까 ? 상탕 이 하 를 대신 하 여 자립 하 겠 다는 전략 목표 를 실현 하 기 위해서 는 먼저 이 문제 를 해결 하 지 않 으면 안 되 었 다 . 이 에 이윤 은 상탕 을 도와 적당 한 정책 을 만들 고 유력 한 조치 들 을 취해 나갔 다 .