동일범 으로 추정 되 는 연쇄 살인 사건 이 발생 한다 . 경찰 은 계속 헛다리 를 짚 고 전국 이 끓어오르 면서 대통령 까지 행차 해 범인 검거 를 독려 한다 . 유력 한 용의자 가 경찰 의 실수 로 ‘ 망실 ’ 되 자 수뇌부 는 가짜 범인 을 만들 어 내 기 로 하 고 더러운 일 의 연출자 로 광역 수사대 에이스 최철기 ( 황정민 ) 를 지목 한다 . 경찰대 출신 이 아닌 그 한테 승진 은 좋 은 미끼 였 고 수뇌부 로서 는 여차하면 미련 없이 쳐낼 수 있 는 비주류 였 기 때문 . 최철기 는 자신 의 스폰서 인 부동산 업계 큰손 장석구 ( 유해진 ) 를 이용 해 ‘ 배우 ’ 를 내세움 으로써 사건 을 정리 한다 . 검찰 로 송치 되 어 마무리 되 는 듯 하 는데 , 마침 최철기 와 관계 가 껄끄러운 검사 주양 ( 류승범 ) 이 사건 을 맡 으면서 꼬인다 .