중앙아시아 의 ‘ 신 거대 게임 ( New Great Game ) ’ 에 대한 전략 적 협력 방안 모색 - 정경 뉴스 
 중앙아시아 의 ‘ 신 거대 게임 ( New Great Game ) ’ 에 대한 전략 적 협력 방안 모색 
 윤지원 평택 대 외교 안보 전공 교수 / 남북한 문제 연구 소장 | 승인 2015 . 01 . 12 12 : 36 |( 178 호 ) 
 탈 냉전 기 세계 경제 의 글로벌 화 와 정치 적 다원주의 가 확대 되 고 있 는 가운데 중앙아시아 ( Central Asia ) 지역 도 냉전 시기 이념 적 인 전통 적 안보 에서 탈피 해 다양 한 포괄 안보 의 위협 에 직면 해 있 다 . 지정학 적 으로 중앙아시아 는 유라시아 대륙 의 ‘ 심장 지대 ’ 이자 ‘ 실크 로드 ’ 가 통과 했 던 동서양 을 이어주 는 지역 을 의미 한다 . 이런 특성 으로 인해 중앙아시아 는 19 세기 후반 과 20 세기 초 러시아 와 영국 중심 의 거대 게임 이 진행 되 었 지만 , 20 세기 초 부터 1991 년 구소련 붕괴 까지 러시아 의 중요 한 ‘ 세력 권 ( sphere of influence and interests ) ’ 지역 으로 거대 게임 이 종식 됐 다 . 그러나 구소련 붕괴 이후 이른바 역 내외 주요 국가 들 의 세력 구도 및 국익 에 의해 ‘ 신 거대 게임 ’( New Great Game ) 으로 불리 는 ‘ 거대 게임 2 . 0 ’( Great Game 2 . 0 ) 이 전개 되 고 있 다 . 
 상하 이 협력 기구 ( SCO ) 의 역할 확대 
 1904 년 지정학 적 중요 성 을 연구 했 던 맥 킨더 ( H . J . Mackinder ) 는 “ 중앙아시아 는 매우 중요 한 지역 이 므로 누구 든지 중앙아시아 를 통제 하 면 유라시아 를 통제 하 고 , 유라시아 를 통제 하 는 자 는 전 세계 를 통제 하 게 될 것 이 다 ” 라고 했 다 . 중앙아시아 를 ‘ 심장 지역 ( Heartland ) ’ 이 라는 새로운 개념 으로 설명 했 다 . 또 브레진스키 ( Z . K Brzezinski ) 는 그 의 저서 〈 거대 한 체스 판 〉 에서 미국 의 21 세기 세계 전략 으로 유라시아 대륙 의 심장부 로 진출 할 것 을 역설 했 다 . 
 두 학자 의 지적 처럼 탈 냉전 기 동 지역 은 지정학 적 중요 성 외 에 에너지 자원 을 중심 으로 강대국 의 치열 한 경쟁 지역 으로 변모 했 다 . 
 SCO 는 회원국 의 경제 무역 부문 의 협력 을 강화 하 고 , 공동 발전 을 추진 하 며 , 지역 과 국제 문제 에서 협력 강화 에 주력 한다 . 이런 SCO 의 설립 목적 과 기능 을 잘 발휘 하 기 위해 연례 정상 회담 과 총리 급 회담 및 외무 장관 협의회 와 회원국 간 이사회 조직 도 가동 중 이 다 . SCO 는 매년 한 차례 회원국 들 의 최고 결정 기구 인 정상 회담 을 개최 한다 . SCO 의 산하 기구 로 사무국 과 역내 테러 척결 센터 와 국방부 장관 협의회 , 외무부 장관 협의회 , 경제부 장관 협의회 등 하부 협의 체가 구성 됐 다 . 특히 2004 년 1 월 초 베이징 에 사무국 이 설치 되 었 고 , 6 월 우즈베키스탄 정상 회담 에서 역내 대 테러 센터 의 신설 을 결의 했으며 , 지역 내 테러 척결 센터 는 키르기스스탄 의 수도 비슈케크 에 설치 됐 다 . SCO 에서 의 반 테러 센터 설립 은 대내외 적 으로 대 테러 활동 을 위한 협력 증진 에 필요 한 조건 을 갖추 게 됨 을 의미 하 며 , 지역 및 지구 적 차원 의 안보 강화 를 위해 공동 의 역량 을 최대한 활용 할 수 있 게 됐 다 . 2008 년 8 월 타지키스탄 의 두샨베 회의 에서 ‘ 대 테러 , 마약 근절 , 경제 협력 방안 , SCO 확대 관련 정치 적 · 법 적 · 재정 적 문제 를 해결 하 기 위해 실무 그룹 구성 이 논의 됐 다 . 
 SCO 의 또 다른 주요 의제 는 ‘ 에너지 협력 ’ 에 있 다 . 2007 년 정상회의 에서 역내 안보 공동보조 와 에너지 분야 협력 강화 를 위해 ‘ 에너지 클럽 ’ 창설 추진 이 논의 됐 다 . 이 와 관련 해 중국 은 중국 석유 천연가스 공사 ( CNPC ) 주도 하 에 SCO 내 의 중요 한 투자 기구 로 주요 유전 에 대한 개발 권 지분 을 획득 등 공세 적 으로 차관 제공 을 통해 중앙아시아 지역 의 석유 , 가스 등 자원 의 추가 확보 에 주력 중 이 다 . 러시아 는 에너지 자원 판매 의 다양 화 와 가즈 프롬 ( Gazprom ) 의 유럽 의존도 의 탈피 와 중국 과 경제 협력 을 강화 하 고 있 다 . 따라서 이 는 유라시아 대륙 을 연결 하 는 교통 의 중심지 였 던 ‘ 실크 로드 ( Silk Road ) 에서 러시아 가 주도 하 고 있 는 신 오 일 로드 ( Oil Road ) ’ 의 역할 이 확대 되 고 있 음 을 의미 한다 . 
 중앙아시아 에 대한 전략 적 협력 모색 
 SCO 의 회원국 확대 역시 중요 한 이슈 로 부상 했 다 . SCO 의 회원국 가입 은 동 기구 의 협력 취지 와 창립 선언 에 맞 게 협력 을 촉진 하 는 국가 이 어야 하 며 , 기존 회원국 의 만장일치 동의 와 옵서버 의 점진 적 인 단계 를 거쳐서 가입 이 가능 하 다 . 이 와 같이 정치 적 및 경제 적 요소 와 회원국 의 이해관계 도 밀접 한 연관 성 이 있 는 회원국 확대 에 대해 러시아 가 가장 적극 적 이 다 . 그 동안 몽골 을 포함 해 인도 , 이란 , 파키스탄 이 옵서버 로 참여 해 왔 다 . 결국 2014 년 9 월 타지 기 스탄 의 두샨베 에서 열린 제 13 차 SCO 정상 회담 에서 이 들 옵서버 국가 들 의 가입 이 결정 됐 다 . 현재 SCO 는 거대 다자 지역 협력 기구 로써 발전 될 가능 성 이 커졌 다 . 
 이 처럼 중앙아시아 지역 의 ‘ 신 거대 게임 ’ 는 더욱 더 복잡 한 양상 을 띠 게 될 것 이 다 . 최근 벨라루스 는 카자흐스탄 과 더불 어 러시아 가 주도 하 고 유라시아 경제 연합 ( EEU ) , 중국 의 시진핑 정부 가 주도 하 고 있 는 ‘ 신 실크 로드 경제 협력 벨트 ’, 중앙아시아 국가 들 과 의 협력 을 확대 하 기 위해 터키 가 추진 중 인 ‘ 유라시아 이니셔티브 ’ 정책 등 상호 견제 와 협력 양상 이 더 두드러지 고 있 기 때문 이 다 . 궁극 적 으로 박근혜 정부 가 추진 중 인 ‘ 유라시아 이니셔티브 ’ 를 좀 더 적극 적 으로 추진 하 고 활성 화 하 기 위해 SCO 를 주도 하 고 있 는 러시아 가 주도 하 고 유라시아 경제 연합 과 중국 의 ‘ 신 실크 로드 경제 협력 벨트 ’ 와 의 협력 모색 도 중요 한 과제 일 것 이 다 . SCO 정상 회담 개최 시 옵서버 참여 , 현재 진행 중 인 한 - 중앙 아 협력 포럼 의 제도 화 구축 을 포함 해 회원국 들 과 의 양자 및 다자 협력 확대 등 다각 적 이 고 적극 적 인 협력 을 추진 해야 할 것 이 다 . 
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