라고 하 여 조선 으로부터 얻 을 수 있 는 경제 상 의 실익 을 충분히 고려 해야 할 시기 로 설정 하 였 다 . 이런 주장 에 는 " 이민 은 많 은 경우 식민 의 선구자 이 고 , 민족 팽창 에 수반 한 세력 신장 의 첨병 이 다 . 그 들 이 줄 을 지 어 해외 에 한 뼘 의 토지 를 점유 한다면 , 고국 에 그 만큼 의 토지 를 연장 하 고 기부 하 는 행위 가 되 기 때문 이 다 " 라는 식민 자 의 생각 이 전제 되 어 있 었 다 . 다시 말 하 면 , " 일본 국민 생활 의 불 안정 , 경제 기초 의 불 확실 , 사상 의 포화 , 산업 계 의 부진 , 농촌 의 황폐 , 국민정신 의 침체 , 범죄자 의 격증 , 빈부 의 격차 등 모든 원인 을 해결 할 수 있 는 정책 " 으로써 移 殖 民政 策 의 필요 성 이 강조 되 고 있 었 다 .