이동 통신 시스템 은 전체 서비스 지역 을 다수 의 기지국 ( Base Station : BS ) 영역 으로 분할 하 여 소규모 의 서비스 영역 인 셀 ( cell ) 들 로 구성 하 고 , 이러 한 기지국 들 을 이동 교환국 ( Mobile Switching Center : MSC ) 으로 집중 제어 하 여 가입자 가 셀 간 을 이동 하 면서 도 통화 를 계속 할 수 있 도록 한다 . 그런데 , 고층 건물 과 복잡 한 도로 구조 를 가지 는 도심지 에서 , 실제 설계 단계 에서 는 예상 치 못했 던 작 은 음영 지역 ( Hole ) 이 발생 될 수 있 으며 , 통화량 ( traffic ) 에 따라서 서비스 영역 이 변환 되 어 전파 음영 지역 이 발생 될 수 도 있 다 . 이러 한 전파 음영 지역 은 지형지물 에 의해 발생 된 것 이 므로 , 기지국 의 송신 전력 을 증가 시킨다 해도 해소 되 지 않 는다 . 이 와 같 은 전파 음영 지역 을 제거 하 기 위하 여 , 전파 음영 지역 마다 새로운 기지국 을 설치 하 게 되 면 그 비용 이 너무 많이 발생 하 게 된다 .