분배 는 결코 임금 이나 부자 과세 , 시장 규제 만 으로 개선 할 수 있 는 과제 가 아니 다 . 어설픈 시장 개입 으로 고용 형태 를 제한 하 거나 최저 임금 을 인상 하 면 오히려 저소득층 과 소상 공인 만 더 위축 시킨다 . 따라서 민간 부문 이 고용 을 창출 할 수 있 는 생태계 를 조성 하 고 , 동시 에 소외 계층 이 신분 상승 을 통해 빈곤 의 세습 에서 탈피 할 수 있 도록 고등교육 기회 를 대폭 확대 해야 한다 . 이 를 위해서 는 대학 에 자율 성 을 부여 하 고 , 체계 적 인 정부 지원 을 통해 소외 계층 의 ‘ 2 , 3 세대 ’ 에게 미래 의 희망 을 주 는 제도 를 마련 해야 한다 . 대학 의 자율 성 과 소외 계층 에 대한 배려 를 연계 하 면 한국 에서 도 세계 적 명문 이 추구 하 는 입학 정책 이 정착 할 것 이 다 . 소득 주도 성장 이 성공 하 려면 소외 계층 의 차세대 에게 도 미래 소득 을 창출 할 수 있 는 기반 을 마련 해 줘야 하 지 않 겠 는가 .