조직 의 성과 는 구성원 이 가진 능력 의 합 으로 사람 의 목표달성 능력 이 조직 전체 의 목표달성 능력 을 결정 한다 . 여기 서 ‘ 어떻 게 해야 각자 가 효과 적 으로 일 을 수행 할 수 있 을까 ? ’ 라는 의문 이 생긴다 . 이 문제 는 인류 사회 에 조직 의 등장 과 동시 에 제기 된 것 이 다 . 업무 과정 의 설계 및 실행 , 경영자 와 구성원 , 그리고 구성원 끼리 의 협력 에 관한 원리 가 이 문제 의 답 을 제시 한다 . 이런 문제 의 해결 원리 로 강력 한 지지 를 받 고 있 는 몇 가지 가 있 다 . 첫 번 째 로 명령 과 통제 에 의한 관리 다 . 군대 조직 을 운영 하 는 원리 로 가장 오래 된 것 이 면서 도 지금 도 수많 은 지지자 가 있 으며 많 은 조직 들 이 이 원리 를 바탕 으로 조직 을 운용 하 고 있 다 . 이 원리 의 핵심 은 다음 과 같 다 .