지금 도 그렇 지만 , 중국 당국 의 규제 는 외국인 들 의 직접 적 인 통신망 소유 , 운영 , 혹은 관리 를 금지 했 다 . 이 에 대응 해 유니콤 은 이른바 중국 - 중국 - 외국 합작 회사 ( CCF ) 들 을 만들 어 그런 규정 을 영리 하 게 피해 갔 다 . 이런 방식 에 는 여러 가지 형태 가 있 었 지만 , CCF 는 대개 다른 기업 위 에 있 는 기업 형태 의 합작 회사 로서 외국 의 합 작선 들 에게 수수료 를 지불 하 는 방식 이 었 다 . 이 와 같 은 수수료 구조 는 외국인 들 이 실질 적 인 소유 권 없이 도 투자 를 회수 하 도록 해 주 었 다 . CCF 방식 을 사용 해 유니콤 은 ( 우 장관 도 아 는 상태 에서 ) 세계 최대 의 통신 사업자 들 로부터 대략 14 억 달러 를 끌 어 모았 다 . 그리고 이런 자금 을 바탕 으로 차이 나 텔레콤 의 철옹 성 을 공격 했 다 . 보다 중요 한 것 은 , 유니콤 은 외국 기업 들 의 기술 을 이전 받 았 다 . 그리고 한 가지 가 더 있 었 다 . 즉 , 외국인 투자가 들 은 수수료 방식 으로 중국 의 소유 권 규제 를 피하 는 법 을 숙달 했 다 . 이런 방식 은 나중 에 인터넷 분야 에서 도 사용 되 었 다 .