노대래 조달 청장 " 제도 개혁 지속 추진 , 공정 조달 에 최선 " 
 노대래 조달 청장 은 조달행정 발 전방 안 마련 등 지난해 추진 한 하드웨어 적 성과 를 바탕 으로 올해 는 소프트웨어 적 인 개혁 을 지속 적 으로 추진 하 겠 다고 말 했 다 . 
 특히 조달 시장 에 있 어서 제도 상 의 불 공평 을 시정 해 동반성 장과 자유 롭 고 공정 한 경쟁 환경 을 조성 하 는 등 신뢰 높 은 조달 시장 구축 에 최선 을 다 하 겠 다고 강조 했 다 . 
 노 청장 으로부터 지난해 조달행정 에 대한 평가 와 새해 각오 등 을 들 어 봤 다 . 
 - 취임 10 개월 이 됐 다 . 모든 일 이 소중 하 고 기억 에 남 겠 지만 가장 오래 간직 하 고 싶 은 일 이 있 다면 . 
 ▲ 지난 8 - 9 년 동안 전자 조달 만 강조 한 결과 , 가격 경쟁 만 치열 해져 품질 이 열악 한 외국산 제품 이 경쟁 우위 를 점유 하 게 됐 고 우수 제품 은 국내 에 납품 하 지 못한 채 해외 로 내몰리 는 현상 이 발생 했 다 . 또 부적격자 가 입찰 이나 납품 에 참여 , 최대한 싼 가격 으로 입찰 한 뒤 낙찰 되 면 다른 사람 에게 하청 주 는 사례 도 많 았 다 . 
 이런 부조리 를 차단 하 기 위해 품질 경쟁 을 촉진 하 는 구매 장치 와 부적격자 를 걸러 내 는 차단 장치 를 마련 했 다 . 작년 에 는 이 들 제도 적 장치 를 마련 하 기 위해 법령 개정 , 예산 확보 , 조직 정비 등 을 당초 계획 대로 차질 없이 100 % 마쳐 하드웨어 적 인 개혁 을 완료 했 다 . 
 금년 에 는 인력 개발 , 일부 업무 의 민간 위탁 등 소프트웨어 적 인 개혁 을 지속 적 으로 추진 할 방침 이 다 . 개혁 이 완성 되 면 조달청 업무 가 한 단계 업그레이드 되 고 , 직원 들 의 근무 환경 도 대폭 개선 될 것 으로 기대 된다 . 
 - 지난해 조달행정 은 여러 분야 에서 성과 가 있 었 다고 들 었 다 . 두드러진 성과 는 어떤 것 들 이 있 는가 . 
 ▲ 조달청 은 지난해 7 월 ' 제 8 회 포브스 경영 품질 대상 ' 시상식 에서 공공 혁신 부문 대상 을 수상 하 는 등 연간 20 조 원 에 달하 는 조달 물품 의 철저 한 품질 관리 를 통해 기업 의 품질 · 기술 개발 을 유도 하 고 조달 물자 의 품질 향상 을 위한 성과 및 혁신 노력 을 인정받 았 다 . 
 공사 용 자재 분리 발주 , 중소기업 컨소시엄 간 경쟁 입찰 제 도입 등 을 적극 추진 , 중소기업 의 공공 판로 를 확대 해 2009 년 70 . 9 % 였 던 중기 제품 구매 비율 이 지난해 11 월 에 는 76 . 0 % 까지 높 아 졌 다 . 지역 업체 에 대한 가점 제 를 배점 제 로 전환 하 는 등 중소 지역 건설 업체 의 공공 공사 수주 기회 확대 로 지방 건설 업체 의 수주 비율 도 60 % 에 육박 하 게 됐 다 . 
 불법 전자 입찰 을 근절 하 기 위해 지난해 7 월 모든 입찰 을 ' 지문 인식 전자 입찰 ' 로 전환 한 데 이 어 10 월 에 는 ' 부적격자 입찰 · 계약 사전 차단 시스템 ' 을 구축 하 는 등 공정 한 조달 시장 거래 질서 확립 을 위해서 도 노력 해 왔 다 . 
 - 올해 조달행정 의 핵심 은 무엇 으로 잡 았 는가 . 특히 조달행정 은 정부 경제 정책 과 유기 적 인 관계 를 가질 수 밖에 없 는데 , 경제 정책 과 관련 된 조달행정 의 역점 방향 은 무엇 인가 . 
 ▲ 중앙 정부 의 정책 이나 시장 흐름 과 호흡 을 같이 하 는 조달행정 을 일궈 내 야 겠 다는 생각 인데 , 이 를 위해 공정 조달 , 물가 안정 , 산업 경쟁력 견인 에 중점 을 두 고자 한다 . 
 조달 제도 가 과거 에 비해 투명 하 고 공정 하 게 개선 된 것 은 주지 의 사실 이 지만 중소기업 에 부여 하 는 특혜 를 계속 받 기 위해 편법 또는 위장 으로 기업 을 분할 하 는 행태 , 제도 상 의 미비점 을 악용 해 우수 하 지 않 은 제품 을 우수 제품 으로 둔갑 하 는 행위 등 일부 공정 하 지 못한 행태 도 남 아 있 다 . 조달청 이 독자 적 으로 해결 해 보 고 그래도 해결 이 안 된다면 관계 부처 와 긴밀 하 게 협의 해 대처 하 겠 다 . 
 조달 분야 에서 도 물가 상승 요인 을 제거 하 기 위한 적극 적 인 노력 이 필요 하 다고 본다 . 따라서 매점매석 에 대해서 는 비축 물자 의 공급 을 확대 하 고 관계 부처 와 협력 해 사전 모의 나 입찰 담합 을 방지 하 는 한편 쇼핑몰 등 의 게시 가격 에 대한 원가 검토 를 강화 할 방침 이 다 . 
 정부 조달 은 120 조 원 이상 의 시장 으로 GDP 의 12 % 정도 를 차지 하 기 때문 에 정부 조달 의 수요 정책 적 기능 을 최대한 활용 해 산업 경쟁력 제고 에 도 힘쓸 예정 이 다 . 특히 신 산업 분야 는 시장 형성 이 중요 하 기 때문 에 공공 부문 이 시장 을 솔선 해야 한다 . 예 를 들 어 IT 서비스 분야 는 대부분 조달청 을 통해 계약 을 하 는데 , 분리 발주 를 강화 하 면 대졸자 들 의 벤처 창업 을 촉진 할 수 있 는 기반 이 된다 . 녹색 산업 분야 도 정부 구매 가 산업 형성 을 좌지우지 하 는 분야 이 다 . 
 - 다수 공급자 계약 제도 ( MAS ) 를 선진 화 된 제도 로 강조 하 고 있 는데 , 기존 조달 시스템 과 상충 되 는 부문 도 없 지 않 다는 평가 이 다 . 
 ▲ 다수 공급자 계약 ( MAS ) , 우수 제품 제도 , 품질 검사 , 시설 공사 토탈 서비스 등 은 선진 화 된 제도 로서 조달 시장 의 발전 이나 우리 상품 의 경쟁력 제고 를 위해 반드시 필요 하 다 . 그러나 , 이러 한 제도 들 은 기존 의 조달 제도 와 성격 이나 체계 가 달라 서로 모순 되 는 사례 가 간간이 나타나 고 있 는데 , 정밀 검토 가 부족 한 상태 에서 성급 하 게 제도 를 도입 했 기 때문 으로 보인다 . 
 조달 시장 에 믿 고 쓸 만 한 제품 만 을 유통 하 도록 ' 기술 제품 구매 규격 사전 예고 제 도입 ' 등 으로 MAS 의 미비점 을 보완 하 고 누구 나 인정 하 는 제품 을 우수 제품 으로 선정 하 는 등 운영 과정 에서 나타난 문제점 들 을 수요자 관점 , 장기 적 안목 에서 근본 적 으로 개선 해 나가 겠 다 . 
 - 우리 나라 경제 구조 를 논할 때 중소기업 문제 를 말 하 지 않 을 수 없 다 . 조달 시장 에서 도 중소기업 이나 벤처 기업 등 에 대한 대책 이 적극 추진 돼야 한다는 목소리 가 높 다 . 올해 의 조달행정 에서 도 강조 될 것 같 은데 . 
 ▲ 전자 조달 제도 도입 으로 조달 시장 의 진입 장벽 이 대폭 완화 됐 지만 기존 조달 시장 참여 업체 들 의 기득 권 보호 요구 가 거세 최근 4 년 간 종합 쇼핑몰 전체 납품 실적 ( 42 조 원 ) 중 초기 등록 업체 의 납품 비율 이 79 %( 33 조 원 ) 를 차지 하 는 등 납품 지위 고착화 가 우려 되 고 있 다 . 이러 한 문제 가 제도 상 의 불 합리 에서 비롯 된다면 그 부분 을 찾 아 고쳐야 만 한다 . 
 조달 시장 에서 제도 상 의 불 공평 을 시정 해 동반성 장과 자유 롭 고 공정 한 경쟁 환경 을 조성 해 나가 고자 한다 . 사회 적 약자 기업 으로 위장 하 거나 지원 제도 를 악용 하 는 기업 에 대한 제재 를 강화 하 고 불 공정 한 기업 분할 이나 위장 방식 을 통해 중소기업 지위 를 유지 하 는 행위 를 차단 하 는 한편 중소기업 내 에서 도 상대 적 으로 경쟁력 이 약한 소기업 · 소상 공인 에 대한 우대 확대 등 을 추진 하 겠 다 . 
 장기 적 으로 는 약자 기업 지원 방식 에 있 어서 도 개선 이 필요 하 다 . 중소기업 보호 울타리 를 높여 주 기 보다 는 유효 경쟁력 을 강화 하 는 방향 으로 개선 해야 한다 . ' 고기 를 나눠 주 기 보다 고기 잡 는 법 을 알려 주 는 정책 ' 을 펴 겠 다 . 
 - 나라장터 의 수출 은 어느 정도 추진 되 고 있 는가 . 수출 에 따른 성과 는 어떤 것 들 이 있 다고 보 는가 . 
 ▲ 나라장터 의 코스 타리카 수출 성과 를 바탕 으로 미주 개발 은행 등 과 협력 해 현지 워크숍 을 개최 함 으로써 중남 미 권 확산 전기 로 활용 할 생각 이 다 . 
 나라장터 의 수출 은 우리 정부 의 투명 성 과 IT 기술 을 수출 하 는 것 이 라고 본다 . 정부 가 저렴 하 게 레일 을 깔 면 그 위 를 민간 의 값비싼 소프트웨어 와 사후 관리 산업 이 진출 하 게 되 는 만큼 앞 으로 도 적극 적 인 해외 수출 에 나서 겠 다 . 
 - 주요 원자재 를 잘 비축 하 고 있 을 것 으로 예상 되 지만 원자재 급등 이나 원자 재난 이 발생 할 때 마다 정부 가 잘 하 고 있 는가 하 는 국민 의 걱정 이 있 는 게 사실 이 다 . 
 ▲ 그동안 비축 사업 은 무조건 60 일 분 비축 을 목표 로 삼 고 대 기업 과 중소기업 등 수요자 를 구분 하 지 않 는 등 시장 상황 이나 산업 에 대한 고려 가 부족 했 다 . 앞 으로 는 중소기업 및 신 산업 수요 에 맞춰 비축 할 계획 이 다 . 
 특히 현재 획일 적 목표 비 축량 설정 을 품목 별 로 차등 화 된 목표 비 축량 설정 으로 전환 해 개선 함 으로써 비상시 대응 능력 을 확충 해 나가 겠 다 . 
 원자재 비축 및 방출 시스템 도 혁신 해 종래 에 는 시황 판단 에 따라 구매 해 왔 지만 앞 으로 는 생산 원가 를 고려 , 수익 을 우선 확보 할 수 있 도록 비축 하 고 방출 한 도량 , 판매 가격 등 방출 기준 을 시장 상황 에 맞 게 탄력 적 으로 적용 하 는 한편 비축 물자 수요 기업 의 지역 별 분포 현황 등 을 고려 해 비축 창고 를 배분 할 방침 이 다 . 
 - 노 청장 재임 시 에 는 직원 독직 이나 비리 사건 이 없 었 던 것 같 다 . 하지만 그 이전 에 는 직원 비리 가 밝혀져 국민 들 의 걱정 을 사 는 경우 가 많 았 다 . 어떤 노력 을 기울이 고 있 는가 . 
 ▲ 지난해 연말 국민 권익 위원회 가 중앙 행정 기관 , 광역자치단체 , 기초자치단체 , 공직 유관 기관 등 194 개 기관 을 대상 으로 실시 한 ' 2010 년 도 반 부패 수범 사례 경진 대회 ' 에서 조달청 이 1 위 인 최우 수상 을 차지 하 는 영예 를 안 았 다 . 
 나라장터 인증서 대여 를 통한 불법 입찰 등 비대 면 전자 입찰 의 특성 을 악용 한 부정 입찰 에 대처 하 기 위해 지난해 7 월 ' 지문 인식 전자 입찰 시스템 ' 을 전면 도입 했 고 , 이 에 앞서 ' IP 추적 및 원격 PC 공유 접속 차단 시스템 ' 을 구축 한 것 을 높이 평가 받 았 다 . 
 이 처럼 시스템 적 인 개선 노력 으로 는 1 등 을 했 지만 실제 일 을 담당 하 는 사람 이 투명 해야 한다고 본다 . 직원 들 이 청렴 을 스스로 지킬 수 있 도록 지속 적 으로 노력 해 나가 겠 다 . 
 ◆ 노대래 조달 청장 프로필 
 △ 1956 년 충남 서천 출생 △ 서울 고 , 서울대 법학 과 졸업 ( 1978 년 ) △ 서울대 행정 대학원 석사 , 독일 쾰른 대 재정 경제 박사 과정 수료 ( 1988 년 ) △ 경원 대 행정학 박사 ( 2010 년 ) △ 1979 년 행정 고시 합격 ( 23 회 ) △ 1994 년 국무총리 행정 조정 실 과장 △ 2002 년 조달청 물자 정보 국장 , 재정경제부 경제 홍보 기획 단장 △ 2005 년 대통령 경제 정책 비서관 실 행정관 △ 2006 년 재정경제부 정책 조정 국장 △ 2008 년 기획 재정부 기획 조정 실장 , 기획 재정부 차관보 △ 2010 년 4 월 조달 청장 ( 현 )