토지 적성 평가 는 전국 토의 ' 환경친화 적 이 고 지속 가능 한 개발 ' 을 보장 하 고 개발 과 보전 이 조화 되 는 ' 선 계획 ㆍ후 개발 의 국토 관리 체계 ' 를 구축 하 기 위하 여 각종 의 토지 이용 계획 이나 주요 시설 의 설치 에 관한 계획 을 입안 하 고자 하 는 경우 에 토지 의 환경 생태 적 ㆍ물리적ㆍ공간적 특성 을 종합 적 으로 고려 하 여 개별 토지 가 갖 는 환경 적 ㆍ 사회 적 가치 를 과학 적 으로 평가 함 으로써 보전 할 토지 와 개발 가능 한 토지 를 체계 적 으로 판단 할 수 있 도록 계획 을 입안 하 는 단계 에서 실시 하 는 기초 조사 이 다 .