1997 년 외환 위기 직후 대 기업 집단 의 문어 발식 확장 을 막 고 , 투명 경영 을 높이 기 위해 도입 한 지주회사 제도 가 대 기업 들 의 신사업 투자 를 막 고 있 다 . 경영 환경 이 급변 하 고 있 는데 , 엄격 한 금산 분리 를 적용 한 관련 규제 는 20 여 년 동안 의 시대 변화 를 수용 하 지 않 으면서 투자 와 일자리 를 오히려 가로막 는 현상 이 빚어지 고 있 다 .