정치 는 고 비용 저 효율 의 구시대 패러다임 에서 벗어나 기 위해 걸음마 를 시작 한 단계 이 고 사회 는 아직 도 진보 와 보수 , 분배 와 성장 , 과거 와 미래 , 지방 과 서울 을 놓 고 소모적 갈등 을 거듭 하 고 있 다 . ‘ 초일류 국가 ’ 를 만들 기 위해 요구 되 는 양보 와 고통 분담 , 준비 와 투자 의 패러다임 은 잘 보이 지 않 는다 .