농어촌 사회 에서 촌락 을 형성 해 더불 어 살 때 는 굳이 법 이 필요 없 었 다 . 관습 , 양속 , 도덕 등 이 그 기능 을 대신 했 다 . 가끔 발생 하 는 분쟁 은 어른 들 의 중재 와 조정 으로 원만히 해결 되 어 질서 는 온전히 유지 될 수 있 었 다 . 산업 화 이후 이해관계 가 복잡 해 지 고 다양 한 사람 들 이 섞여 생활 하 면서 사정 이 달라졌 다 . 첨단 기술 의 발전 으로 관습 등 으로 감당 할 수 없 는 영역 도 생겼 다 . 법 이 증가 하 고 , 법 의 기능 은 더욱 절실 해졌 다 . 와중 에 법 의 과잉 이 우려 되 고 , 법 다움 을 상실 한 법 도 보인다 . 특정 정파 나 특정 세력 의 이해관계 만 을 중시 한 정의 롭 지 못한 법 도 만들 어 졌 다 . 산업 화 시대 에 복잡 한 이해관계 를 정교 하 게 반영 하 지 못한 불 완전 한 법 도 있 다 . 분쟁 과 갈등 을 예방 하 고 해결 해야 할 법 이 오히려 분쟁 의 원인 과 대상 이 되 기 도 한다 . 각자 가 또 각 세력 이나 정파 가 제 몫 을 아 는 염치 에 기반 한 법 다운 법 이 절실 하 다 .