정부 가 1 일 공공 보건 의료 발전 종합 대책 을 내놓 은 가장 큰 이유 는 지역 병원 과 보건소 확충 등 의 노력 에 도 불구 하 고 도시 와 농촌 , 대 도시 와 중소 도시 간 지역 별 의료 접근성 격차 가 심각 한 수준 이 기 때문 이 다 . 수익 성 이 낮 은 필수 의료 서비스 가 전국 적 으로 고르 게 공급 되 지 못한 채 소위 ' 돈 되 는 지역 ' 에 만 의료 서비스 가 몰리 는 현상 도 심각 하 다 .