시민 들 의 참여 의식 이 향상 되 고 , 사람 들 의 모임 이 활성 화 되 면서 비 정부 기구 Non - Governmental Organization , NGO , 즉 다양 한 형태 의 시민 단체 활동 이 활발 해졌 다 . NGO 는 정부 가 신경 쓰 지 못했 던 세세 한 분야 에서 우리 사회 를 변화 시키 는 건강 한 변화 주체 로 성장 하 고 있 다 .