기록 에 따르 면 중국 에서 귀국 한 장보고 가 신라 흥덕왕 에게 청 해진 설치 를 요청 하 면서 내세운 명분 은 서 · 남해안 에 출몰 하 는 해적 들 을 소탕 하 겠 다는 것 이 었 다 . 당시 해적 들 은 백성 들 의 재물 을 약탈 하 고 , 이 들 을 납치 해 당나라 에 노비 로 팔아넘기 는 게 일 이 었 다 . 속셈 이 야 어떻든 그 는 이 임무 를 훌륭 하 게 완수 했 고 , 그 후 청해진 을 국제 적 인 중계 무역 지 로 키워나갔 다 . 따라서 적어도 그 의 공식 적 인 임무 는 서 · 남해안 에 평화 를 가져오 는 것 이 었 다 .