제 2 차 국토 종합 개발 계획 을 추진 하 는 과정 에서 도 인구 및 산업 과 각종 중추 기능 이 수도 권 에 계속 집중 하 면서 지역 간 불 균형 은 더욱 심화 했 다 . 이 에 따라 정부 는 수정 계획 을 수립 하 여 국토 개발 이념 을 국토 공간 의 다핵화 , 국민 생활 의 형평 화 , 그리고 국토 이용 의 고도 화 로 변경 하 였 다 . 수정 계획 에서 는 종전 의 거점 개발 방식 을 벗어나 , 대신 지방 중심 도시 를 핵 으로 하 는 광역 개발 에 초점 을 두 었 다 .