지난 1991 년 지방 자치제 부활 이후 전국 대부분 지방 의회 는 교황 선출 방식 을 택했 다 . 별도 의 후보 등록 없이 전체 의원 이 후보 가 돼 이름 을 써내 는 무기명 비밀 투표 방식 이 다 . 애초 도입 취지 는 교황 을 선출 하 듯 이전투구 나 과열 경쟁 없이 정파 를 초월 해 신망 받 는 인물 을 선출 하 자는 의도 였 다 . 도내 기초 의회 는 창원 · 진주 · 사 천 · 김해시 의회 등 을 제외 한 대부분 기초 의회 가 이 방식 을 고수 하 고 있 다 .