통감 은 일반 행정 만 이 아니 라 군사 권 까지 장악 하 였 다 . 문관 인 통감 이 군령 기관 에 대해 명령권 을 갖 는 규정 은 아주 특이 한 현상 이 다 . 대한제국 주태 군사령부 조례 제 3 조 에 ' 군사령관 은 대한제국 의 안녕 질서 를 유지 하 기 위하 여 통감 의 명령 이 있 으면 병력 을 사용 할 수 있 다 . 단 사태 가 긴급 한 경우 에 는 재량 으로 행사 하 고 후 에 통감 에게 보 고 한다 ' 로 규정 되 었 다 . 통감 의 군령 권 은 러일 전쟁 개시 때 부터 대한제국 에 군정 을 실시 하 는 등 무력 점령 을 계속 한 것 으로서 대한 제국 을 무력 으로 지배 할 수 있 는 실질 적 인 근거 가 되 었 다 .