촉망 받 는 엘리트 고위 공무원 마저 조직 을 등질 정도 로 공직 사회 가 뿌리 째 흔들리 고 있 다 . 이 들 이 떠나 는 이유 는 복합 적 이 다 . 현 정부 가 내세운 ‘ 적폐 청산 ’ 분위기 가 관료 들 의 사기 를 꺾 는 측면 이 크 지만 정책 생산 을 주도 하 지 못하 고 정권 차원 에서 정해진 방향 에 따라 시키 는 일 만 하 는 식 의 수동 적 인 관료 사회 분위기 도 큰 요인 이 다 .