그리고 일 을 하 는 수행 책임 과 집행 권한 이 분리 되 어 있 다 . 그 일 이 누구 의 일 인가 명확 하 지 않 게 운영 이 되 고 있 는 것 이 다 . 아랫사람 들 이 열심히 해서 어떤 일 을 완성 했 는데 윗사람 이 보 고 마음 에 안 들 면 다시 하 게 되 고 그 동안 한 일 이 수포 로 돌아가 고 낭비 가 발생 하 는 경우 가 종종 있 다는 것 이 다 . 예 를 들 어서 담당 임원 이 열심히 자료 조사 와 소비자 조사 를 통해서 신 제품 을 개발 했 는데 사장 의 마음 에 들 지 않 는다고 해서 오랜 시간 에 걸쳐 만들 어 진 신 제품 이 무용지물 이 되 는 것 이 다 . 수행 책임 은 집행 권한 을 전제 로 하 는 데 그렇 지 못하 다 . 일 의 결과 가 정말 마음 에 들 지 않 으면 위 에서 제동 을 걸어야 하 겠 지만 그것 이 일반 화 되 어 있 다는 것 이 문제 다 .