의원 내각 제 는 국민 의 인권 을 보장 하 는 민주주의 를 실현 할 수 있 어야 한다 . 독일 의 경우 처럼 ' 의회주의 적 정부 구조 ' 라는 권력 구조 를 택하 여 운영 면 에서 민주 적 정치 의사 결정 형식 과 토론 을 중시 한다 . 즉 의회 는 사회 의 갈등 , 이익 , 의견 , 관심 등 에 대한 주 된 조정 장소 이 며 , 그 방법 은 국민 이 선출 한 대표 들 이 토론 함 으로써 이루어진다 . 또 의원 내각 제 를 채택 하 는 새로운 권력 구조 에서 의회 가 국민주 권 을 제도 적 으로 보장 하 는 기구 가 되 며 , 이 는 의회 가 국민 의 정치 참여 를 가능 케 하 는 권력 기관 으로 대표 민주제 라는 원칙 에 입각 하 여 국정 에 국민 의 의사 를 반영 해야 만 되 기 때문 이 다 .