이 가운데 수용 인구 를 훨씬 넘어선 도시 에서 가장 큰 난제 는 인간 생존 의 기초 욕구 인 식수 확보 문제 였 다 . 피 란 시절 최소한 의 식수 를 보급 할 수 있 었 던 것 은 일제 강점기 때 부터 이미 갖춰져 있 던 복병 산 배수지 등 상수도 시설 덕택 이 었 다 . 하지만 하루 4 만 t 이상 의 물 이 필요 했으나 공급 된 양 은 2 만 t 에 지나 지 않 아 제한 급수 를 할 수 밖에 없 는 실정 이 었 다 .