국방 개혁 이란 ‘ 자르 고 줄이 는 것 ’ 이 아니 라 허용 된 예산 내 에서 목표 로 하 는 국방 역량 을 갖추 기 위해 최대한 효율 적 인 방안 들 을 찾아가 는 과정 이 다 . 그 과정 에서 군 간 또는 각 군 내 사업 간 및 부처 간 살벌 한 ‘ 밥그릇 싸움 ’ 이 벌어질 수 있 다 . 미국 도 2 차 대전 후 각 군 간 의 합동 성 부족 , 전투 작전 의 혼선 등 을 해결 하 기 위한 개혁 을 시도 했 지만 , 1986 년 에 야 ‘ 국방 개혁 법 ’ 을 통과 시킴 으로써 군정 ( 軍 政 ) 과 군령 ( 軍令 ) 을 구분 하 고 현 합참 및 통합 전투 사령부 체제 를 갖출 수 있 었 다 .