문제 는 예외 규정 이 모호 해 계열사 를 아우르 는 신규 사업 계획 수립 에 재계 가 어려움 을 겪 어 왔 다는 점 이 다 . 효율 성 요건 은 그룹 내 회사 가 일 을 수행 하 는 게 기업 이익 에 부합 된다고 보 면 문제 삼 지 않 겠 다는 것 이 다 . 보안 성 은 영업 기밀 유지 필요 성 을 감안 한 개념 이 고 , 긴급 성 은 재난 복구 같 은 촌각 을 다투 는 업무 를 입찰 을 거쳐 외주 를 주 는 건 비 현실 적 이 라는 이유 에서 마련 된 요건 이 다 .