그 는 주나라 후기 제후 들 이 주 왕실 의 명령 을 듣 지 않 고 서로 다툰 사실 을 실례 로 들 면서 분봉 제 를 취해서 는 안 되 며 , 대신 군현제 를 실행 하 여 중앙집권 으로 통일 을 강화 해야 만 천하 가 안정 될 수 있 다고 주장 했 다 . 진시황 도 통일 된 국가 에 다시 여러 나라 를 세워 불안 요소 를 키울 수 없 다고 판단 하 여 이사 의 의견 을 지지 했 다 . 이렇게 해서 전국 을 36 군 으로 나누 고 그 밑 으로 현 을 두 는 군현제 가 반포 되 었 다 . 군현제 의 확립 으로 통일 을 이룬 봉건 국가 의 중앙 집권 이 강화 되 었 고 , 역사 도 앞 을 향해 발전 해 갔 다 .