민주당 김한길 대표 와 새 정치 연합 무 소속 안철수 의원 이 3 월 2 일 신 당 창당 합의 를 했 다 . 휴일 아침 정치 권 을 강타 한 전격 선언 이 었 다 . 민주당 김한길 대표 와 새 정치 연합 창당 을 추진 하 던 무 소속 안철수 의원 이 아침 긴급 기자 회견 을 공지 할 때 만 해도 기초 선거 무공 천 합의 정도 로 예상 됐 다 . 하지만 이날 오전 10 시 국회 사랑 재 에 나타난 두 사람 은 기초 선거 무공 천 방침 과 함께 " 양측 은 가장 이른 시일 내 에 새 정치 를 위한 신 당창 당 으로 통합 추진 하 고 이 를 바탕 으로 2017 년 정권 교체 를 실현 하 기 로 했 다 " 며 ' 3 지대 창당 ' 을 전격 선언 했 다 . 철통 보안 속 에 진행 된 창당 합의 발표 에 회견장 은 크 게 술렁였 다 . 김 대표 와 안 의원 은 회견 직후 기자 들 의 질문 에 " 신 당 창당 은 오늘 새벽 최종 합의 했 다 " 고 간단히 설명 하 고 자리 를 떴 다 . 이번 야권 발 정계 개편 은 6 월 지방 선거 를 넘 어 차기 대선 까지 염두 에 두 고 이루어진 것 이 어서 정치 적 지각 변동 이 불가피 하 다 . 안 의원 은 안보 와 경제 분야 에서 중도우파 로 평가 되 고 있 다 . 통 합신 당 이 출범 하 면 야권 은 어느 때 보다 확장 성 이 큰 단일 정당 으로 재 구성 될 수 있 다 . 분열 과 통합 의 야당 사 를 반복 한다는 비판 은 고스란히 통 합신 당 의 부담 이 다 . 김 대표 가 전격 적 으로 안 의원 과 손 을 잡 은 것 은 불가피 한 선택 이 었 다 . ' 6 월 지방 선거 승리 와 함께 2017 년 정권 교체 ' 를 내세웠 지만 실은 지방 선거 를 앞두 고 직면 한 난제 들 을 돌파 하 기 위한 정치 적 초 강수 였 다 . " 거대 양당 의 기득 권 구조 를 깨 겠 다 " 고 강조 했 던 안 의원 이 말 을 뒤집 을 수 밖에 없 었 던 현실 의 벽 도 높 았 다 . 그 표면 적 합의 배경 으로 기초 선거 정당 공천 폐지 를 들 었 다 . 이 보다 6 ㆍ 4 지방 선거 를 앞둔 양측 의 상황 이 절박 하 다는 공감대 가 강력 한 촉매 로 작용 했 다 . 신 당 창당 카드 를 통해 안 의원 에게 우호 적 인 현 당권 파 중심 으로 리더십 을 재 확립 하 는 동시 에 지방 선거 에서 새 누리 당과 ' 1 대 1 ' 구도 를 형성 , 민주당 이 선전 할 수 있 는 토대 를 마련 한 것 이 다 . 당 내 에서 도 공천 유지 여론 이 높 은 가운데 무 공천 을 선언 할 경우 기초 선거 출마 자 들 이 대거 출당 하 는 문제 를 신 당 창당 이후 로 연기 할 수 있 다는 기술 적 고려 도 있 다 . 정부 출범 1 년 이 지났 음 에 도 박근혜 대통령 의 국정 운영 지지 도 가 60 % 안팎 으로 공고 하 다 . 민주당 과 새 정치 연합 간 경쟁 으로 는 정부 와 새 누리 당 독주 를 막 기 에 역부족 이 라는 현실 적 판단 이 작용 했 다 . 민주당 은 지난 대선 이후 10 % 대 초중 반 의 지지 도로 ' 제 1 야당 ' 지위 마저 새 정치 연합 에 위협 받 고 있 었 다 . 최근 엔 당내 초 ㆍ재선 강경파 를 중심 으로 ' 원내대표 조기 경선 론 ' 이 제기 되 는 등 지도부 리더십 도 취약 했 다 . 지방 선거 에서 성과 를 내 지 못할 경우 ' 김한길 책임 론 ' 이 본격 화 하 면서 친 노 ㆍ 486 세력 등 구 당권 파 를 중심 으로 한 세력 재편 가능 성 을 우려 하 는 시각 이 많 았 다 . " 100 년 가 는 정당 을 만들 겠 다 " 고 호언장담 해 온 안 의원 이 부정 적 여론 과 당내 반발 의 부담 을 무릅쓰 고 " 기득 권 유지 세력 " 이라고 비판 했 던 민주당 과 합치 기 로 한 것 은 민주당 보다 더 절박 한 상태 였 기 때문 으로 보인다 . 안 의원 은 그 동안 무리 하 게 지방 선거 와 창당 을 동시 에 준비 하 면서 인물 영입 과 창당 자금 마련 등 에 곤란 을 겪 었 다 . 특히 영입 에 공 을 들인 김상곤 경기도 교육감 과 오거돈 전 해양수산부 장관 이 ' 무 소속 야권 단일 후보 ' 를 요구 하 는 상황 에서 안 의원 만 ' 연대 불가 ' 를 고집 할 수 없 었 던 것 으로 보인다 . 지방 선거 의 최대 승부처 인 서울 시장 선거 에 내세울 후보 가 없 는 점 도 심각 한 고민 이 었 다 . 민주당 과 정면 승부 를 펼쳐야 하 는 호남 에서 최근 신 당 지지 도 가 주춤 한 반면 민주당 지 지도 가 상승세 를 타 고 있 는 상황 이나 30 억 원 규모 의 창당 자금 을 안 의원 개인 출자 에 만 의존 해 온 점 도 독자 창당 의 걸림돌 이 었 다 . 현재 로선 3 지대 창당 만 선언 한 상태 라 향후 조율 과정 에서 적 지 않 은 파열음 이 불거질 수 있 다 . 양측 은 동수 가 참석 하 는 창당 준 비단 구성 에 만 합의 했 을 뿐 이 다 . 코앞 에 닥친 지방 선거 공천 은 물론 지도부 구성 등 산적 한 과제 가 남 아 있 다 . 새 정치 를 표방 하 며 독자 창당 직전 까지 갔 던 안 의원 이 기성 정당 인 민주당 과 손 을 잡 는 방향 으로 선회 한 대목 에서 는 상당 한 후폭풍 이 예상 된다 . 안 의원 이 창당 합의 를 사후 추인 받 는 공동 위원장 단 회의 에서 당장 " 민주당 의 개혁 의지 를 어떻게 믿 으며 , 새 정치 포기 는 어떻게 설명 할 것 인가 " 라는 반발 이 제기 됐 다고 한다 . 통 합신 당 이 출범 하 면 민주당 문재인 의원 과 박원순 서울 시장 등 과 함께 안 의원 이 차기 대선 주자 로 한 지붕 아래 서 경쟁 하 는 구도 가 된다 . 민주당 최대 계파 인 친 노 세력 의 대표 주자 인 문 의원 은 지난 대선 에 이어 안 의원 과 재차 격돌 하 는 구도 여서 향후 당권 ㆍ대 권 을 둘러싼 양측 의 주도 권 다툼 은 더 치열 해질 전망 이 다 전문가 들 은 민주당 과 안철수 의원 측 새 정치 연합 의 2 일 전격 적 인 통합 · 창당 선언 에 대해 허 를 찌른 ‘ 반전 카드 ’ 로 평가 했 다 . 그러나 ‘ 통합 효과 ’ 는 확신 할 수 없 다는 전망 이 적 지 않 았 다 . 6 · 4 지방 선거 에서 지난 대선 과 마찬가지 로 여야 1 대 1 승부 구도 가 형성 됐 지만 김한길 민주당 대표 와 안 의원 모두 내부 저항 및 이탈 층 최소화 가 핵심 과제 가 될 것 이 다 . 여당 부담 은 커지 게 됐 다 . 새 누리 당 입장 에서 는 진보 정당 이 제외 됐 지만 야권 연대 가 자연 스럽 게 이뤄져 긴장 하 지 않 을 수 없 게 됐 다 . 3 자 구도 보단 1 대 1 구도 에서 정부 · 여당 에 대한 견제 론 이 더 파괴력 을 발휘 할 수 있 다 . 6 · 4 지방 선거 까지 90 여 일 남 은 상황 에서 새 정치 연합 내 지지 및 이탈 층 관리 가 관건 이 다 . 특히 기존 정당 에 거부 감 이 적 지 않 은 새 정치 연합 내 지지층 이탈 을 얼마나 최소 화 할 수 있 는지 도 주요 관심 대상 이 다 . 통 합신 당 의 지분 문제 도 거론 된다 . 양측 이 창당 준 비단 을 5 대 5 로 구성 하 기 로 한 데 대해 국회의원 126 석 을 보유 한 민주당 이 2 석 을 가진 새 정치 연합 에 너무 많이 양보 했 다는 지적 이 민주당 내 에서 나오 고 있 다 . 이 에 대해 최재천 민주당 전략 홍보 본부 장 은 “ 김대중 전 대통령 이 서거 전 진보 진영 에 ‘ 열 에 일곱 을 내줄 자세 로 야권 단합 을 이뤄야 한다 ’ 는 말 을 했 는데 그 말 을 귀감 으로 받아들인다 ” 고 만 했 다 . 당직 구성 때 얼마 만큼 지분 을 줄지 도 관건 이 다 . 2016 년 총선 공천 을 놓 고 도 양측 간 갈등 의 소지 는 얼마 든지 있 다 . 2017 년 대선 때 정권 교체 를 명분 으로 내세웠으나 문재인 민주당 의원 과 안철수 새 정치 연합 중앙 운영 위원장 이 재 대결 구도 를 피할 수 없 을 것 이 다 . 양당 이 기초 선거 공천 을 하 지 않 는다는 것 을 고리 로 합당 을 했 다 . 기초 단체장 과 기초 의원 후보 자 들 의 탈당 문제 가 난제 로 부상 할 전망 이 다 . 의견 수렴 없이 합당 을 추진 하 다 보 니 “ 소통 과정 이 없 었 다 ” 는 반발 이 양측 내부 에서 터져 나오 고 있 다 . 민주당 소속 중진 의원 들 은 창당 과 관련 해 환영 의 뜻 을 나타냈 지만 김광진 의원 ( 비례 대표 ) 은 부정 적 인 입장 을 보였 다 . 새 누리 당 18 대 의원 출신 으로 새 정치 연합 에 합류 한 김성식 공동 위원장 은 이날 회의 에 불참 했 다 . 그 는 블로그 에 “ 어느 길 이 절대 선 인지 가늠 할 능력 조차 없 다 . 근신 하 고자 한다 ” 며 결별 을 선언 했 다 . 윤여준 공동 위원장 은 접촉 을 피했 다 . 안 의원 은 민주당 을 개혁 이 필요 한 ‘ 정치 권 의 기득 권 세력 ’ 이 라 규정 해 왔 다 . 독자 세력 화 를 강조 하 며 민주당 과 는 ‘ 정치 공학 적 연대 ’ 를 하 지 않 겠 다고 수십 차례 못 박 아 왔 다 . 새 정치 를 앞세워 민주당 을 ‘ 적대 적 공생 관계 ’ 라고 비난 하 면서 차별 화 에 주력 하 기 도 했 다 . 안 의원 의 이런 결정 은 ‘ 선거 만 을 위한 정당 을 만들 지 않 겠 다 ’ 거나 ‘ 100 년 을 가 는 정당 을 만들 겠 다 ’ 던 신념 을 뒤집 은 것 이 라는 비판 을 피할 수 없 다 . 낡 은 정치 세력 이 라거나 타파 대상 으로 몰아세운 기성 정당 과 결과 적 으로 손 을 잡 은 모양새 라 지지자 들 반발 도 예상 된다 . 지지자 들 사이 에 선 “ 호랑이 굴 에 들어가 는 전략 적 선택 을 했 다 ” 는 우호 적 평가 보다 “ 민주당 품 에 안겼 다 ” 는 ‘ 백 기투 항론 ’ 이 더 많이 나온다 . 안 의원 은 2 월 28 일 민주당 김한길 대표 가 전화 로 당 최고 위원 회의 의 신 당 창당 에 대한 만장일치 결과 를 전하 며 연합 제안 을 했 을 때 만 해도 의문 을 가졌 다고 금태섭 대변인 은 전했 다 . 결과 적 으로 하루 새 파격 적 결정 을 내린 것 이 다 . 이날 발표 는 새 정치 연합 내부 에서 충분 한 논의 가 이뤄진 결정 이 아니 었 다 . 금 대변인 은 워낙 논의 가 빨리 진행 돼서 내부 적 으로 충분히 논의 할 시간 이 없 었 다고 해명 했 지만 통합 결정 을 나중 에 알 게 된 위원장 단 분위기 는 싸늘 했 다고 한다 . 이념 적 갈등 도 예상 된다 . 19 대 총선 에서 친 노 ( 친 노무현 ) 계 인사 들 이 공천 을 받 아 민주당 내 과반 을 점한 상황 에서 온건파 인 안철수 의원 측 과 화학 적 인 결합 에 성공 할 수 있 느냐는 것 이 다 . 정치 권 관계자 는 “ 합당 이 전격 결정 됐 지만 이런 갈등 을 해소 하 지 못한다면 통합 신 당 이 오래 갈지 의문 ” 이 라고 했 다 . 민주당 과 새 정치 연합 모두 내부 저항 을 효과 적 으로 관리 하 고 통합 명분 을 충족 할 정치 적 콘텐츠 를 제시 하 는 게 주요 과제 이 다 . 국민 들 이 체감 할 수 있 는 성과 를 거둘 수 있 을지 는 미지수 다 . 양자 의 현격 한 의석 차 에 도 지분 을 나눠야 하 는데 민주당 내부 반발 등 이 거셀 수 있 다 . 김 대표 와 안 의원 의 리더십 이 시험대 에 놓이 게 됐 다 . 김 대표 는 당내 친 노 세력 의 압박 속 에서 나름 대로 야당 의 대표 성 을 유지 하 기 위한 돌파구 를 찾 았 으나 안 의원 은 가장 선택 하 지 않 을 것 같 은 선택 을 해 손익 을 따지 면 김 대표 가 이익 이 된다 . 야권 세력 의 통합 에 대한 명분 과 지지율 을 부정 적 으로 내다보 는 시각 도 있 다 . 꼬리 가 개 를 흔드 는 격 이 다 . 민주당 의원 이 120 명 이 넘 고 새 정치 연합 소속 의원 이 2 명 인 상황 에서 새 정치 연합 의 인기 를 떠나 양자 가 합쳐 지 는 건 상식 파괴 이 기 때문 이 다 . 통합 으로 지지율 의 파급 효과 가 나타날지 도 의문 이 다 . 민주당 지지자 의 실망 이 투표 율 에 영향 을 미칠 것 이 다 .