현재 전해 지 는 22 조 의 주요 내용 은 크 게 다섯 분야 로 나눠진다 . 1 조 는 서 북변 경지 의 확정 과 국방 의 중요 성 을 말 하 고 있 고 , 2 조 , 4 조 , 6 조 , 8 조 , 10 조 , 13 조 , 16 조 , 20 조 , 21 조 에서 는 주로 불교 및 각종 토착 신앙 의 폐단 을 시정 하 는 내용 을 담 고 있 다 . 즉 승려 에 대한 지나친 예우 를 삼가 고 연등회 , 팔관회 등 의 불교 행사 를 철폐 하 기 를 간언 하 고 있 다 .