남 과 북 은 애초 이날 오전 회의 로 일정 을 마무리 할 계획 이 었 지만 , 연 락관 접촉 을 거쳐 예정 에 없 던 오후 대표단 협의 를 밤 늦 도록 벌였 다 . 하지만 양쪽 은 실무 회담 에서 우선 논의 할 의제 를 두 고 입장 차 를 좁히 지 못해 난항 을 겪 었 다 . 양쪽 은 이날 밤 10 시 께 실무 회담 일정 에 합의 하 지 못한 채 이번 회의 를 종료 하 기 로 했으나 , 북쪽 의 요청 으로 추가 협의 를 했 다 . 천해성 통일부 대변인 은 20 일 “ 우리 는 상호 관심사 에 대해 단계 적 으로 계속 협의 해 나간다는 입장 을 밝히 고 , 우선 첫 실무 회담 에서 3 통 문제 와 숙소 문제 를 의제 로 해 협의 하 자고 했 고 , 북쪽 은 3 통 문제 와 숙소 문제 외 에 임금 인상 문제 가 반드시 의제 가 돼야 한다고 주장 했 다 ” 고 밝혔 다 . ‘ 3 통 ’ 이 란 통행 · 통신 · 통관 문제 를 , ‘ 숙소 ’ 란 북쪽 노동자 의 기숙사 건립 문제 를 뜻 한다 . 양무진 북한 대학원 대학교 교수 는 “ 북쪽 은 실리 에 , 남쪽 은 법 · 제도 화 에 초점 을 맞추 는 형세 ” 라고 말 했 다 .