제 1 차 수도 권 정비 계획 에 이어 제 2 차 수도 권 정비 계획 ( 1997 - 2011 년 ) 에서 도 수도 권 집중 억제 기조 는 계속 유지 하 고 있 다 . 그러나 이때 까지 추진 해 온 수도 권 의 물리 적 인 집중 억제 를 집중 억제 와 경쟁력 확보 로 , 그리고 서울 중심 의 단핵 구조 에서 다핵 분산 형 균형발전 으로 계획 의 방향 을 수정 하 고 있 다 . 자유 시장 경제 사회 에서 수도 권 인구 집중 의 문제 를 국가 의 규제 중심 정책 만 으로 해결 할 수 는 없 다 . 그리고 인구 집중 문제 의 해결 을 무방비 적 으로 시장 경제 원리 에 맡길 수 도 없 다 .