지자 체장 이 선심성 사업 을 위해 예비비 명목 으로 잉여금 을 쌓 아 두 고 있 다는 지적 도 나온다 . 익명 의 재정학 교수 는 “ 남 는 돈 이 있 으면 주민 을 위한 중 장기 사업 계획 을 짜 서 목적 에 맞 게 써야 하 는데 , 용 도 없 는 예비비 로 쌓 는 지자체 가 수두룩 하 다 ” 며 “ 먼저 지출 하 고 사후 의회 승인 을 받 는 예비비 는 자치 단체장 재량 으로 쌈짓돈 처럼 쓸 수 있 는 여지 가 크다 ” 고 지적 했 다 .