권위주의 적 인 정권 일수록 자신 의 모순 을 감추 려고 ‘ 내부 의 적 ’ 을 만들 어 공격 하 는 통치 방식 에 의존 한다 . 그럴수록 정치 구조 는 뒤틀리 고 정책 은 왜곡 된다 . 단적으로 지금 정부 가 노무현 · 김대중 정부 의 대북 정책 성과 를 절반 이 라도 받아들였 다면 , 10 · 4 정상 선언 과 6 · 15 공동 선언 을 이행 하 려는 흉내 라도 냈 다면 , 지금 과 같 은 상황 까지 오 지 는 않 았 을 것 이 다 .