국민 헌 법자 문특 별 위원회 가 13 일 문재인 대통령 에게 보 고 한 헌법 개헌 자문 안 에 는 5 년 단임 대통령 제 를 4 년 연임 제 로 변경 하 고 대선 결선 투표 제 를 도입 하 는 방안 이 담겼 다 . 대통령 권한 축소 의 일환 으로 대통령 이 독자 적 으로 특별 사면 을 추진 할 수 없 도록 국회 의 통제 권한 도 강화 됐 다 . 국민 의 의사 가 대 의 기구 에 올바로 수렴 될 수 있 도록 선거 제도 의 비례 성 강화 내용 이 명문화 됐 고 지방 자치 입법 권 과 재정 권 의 확대 를 포함 한 지방 분권 강화 방안 도 포함 됐 다 .