노란 우산 공제 는 소기업 · 소상 공인 의 폐업 , 사망 등 생계 위협 으로부터 생활 안정 및 사업 재기 기회 를 제공 하 는 공 적 제도 로 사회 안전망 차원 에서 도입 · 시행 되 고 있 다 . 소상 공인 은 근로자 에 비해 4 대 보험 가입 률 이 낮 고 폐업 시 사업 손실 , 부채 상환 등 으로 근로자 의 퇴직 보다 더 큰 리스크 에 직면 하 게 된다 .