처음 일산 신 도시 가 형성 되 면서 땅 을 가지 고 있 던 기존 의 주민 들 은 땅 이 수용 되 었 고 그 대토 로 토지 개발 공사 에서 상가 와 주택지 를 불 하 받 았 다 . 상가 는 1 인 당 8 평 씩 을 받 았 다 . 이 들 은 200 평 규모 로 한 필지 씩 상가 부지 를 갖추 었 고 그 과정 에서 조합 이 형성 되 었 다 . 조합원 들 은 처음 에 는 부푼 꿈 을 안 고 기다렸 지만 신 도시 가 형성 된 상태 에서 도 아파트 만 들어섰 고 6 년 이 흐르 도록 상가 는 제대로 형성 되 지 않 았 다 . 조합원 들 은 토지 공사 에 계약금 을 돌려주 었 고 조합 도 절반 이상 은 와해 되 었 다 . 토지 공사 는 조합원 들 에게 돌려받 은 상가 부지 를 싸 게 매매 하 였 다 .