2003 년 3 월 14 일 슈뢰더 총리 는 연방 하원 ( Bundestag ) 연단 에서 제 33 차 시정 연설 을 했 다 . 슈뢰더 총리 는 84 분 간 원고 를 거의 그대로 읽 어 내려갔 다 . 억양 에 변화 도 없이 , 특별히 강조 하 는 것 도 없이 담담 하 게 연설 을 이 어 갔 다 . 그러나 내용 은 다른 때 와 확연히 달랐 다 . " 복지 국가 의 재검토 와 현대 화 가 불가피 하 게 되 었 다 " 며 슈뢰더 총리 는 분명 한 ' 위기 의 징후 ' 에 대해 언급 했 다 . 그리고 는 " 넘 을 수 없 다는 이유 로 이 문제 들 을 뒤 로 미루 는 것 을 더 이상 허용 하 지 않 을 것 " 이라고 말 했 다 . 이 연설 에서 슈뢰더 총리 가 제안 한 내용 이 바로 ' 아젠다 ( Agenda ) 2010 ' 이 다 .