앞서 지난달 27 일 문재인 대통령 과 김정 은 북한 국무 위원장 은 판문점 선언 을 통해 ' 남 과 북 은 서해 북방 한계선 일 대 를 평화 수역 으로 만들 어 우발 적 인 군사 적 충돌 을 방지 하 고 안전 한 어로 활동 을 보장 하 기 위한 실제 적 인 대책 을 세워 나가 기 로 하 였 다 ' 고 합의 했 다 . NLL 평화 수역 조성 안 은 과거 에 도 남북 정상 간 합의 를 하 고 도 NLL 을 두 고 입장 차이 가 커 진행 되 지 못했 다 . 2007 년 10 · 4 정상 선언 이후 이어진 국방 장관 회담 에서 남측 은 NLL 을 기준선 으로 하 고 남북 으로 등거리 , 등 면적 으로 공동 어로수역 을 설정 하 자고 제안 한 반면 , 북측 은 자신 들 이 설정 한 ' 서해 경비 계선 ' 과 NLL 사이 의 수역 으로 지정 하 자고 맞섰 다 .