종래 변호사 들 이 입법 운동 에 관여 하 는 경우 는 드물 었 다 . 법률 제정 업무 는 법무부 나 법제처 , 국회 사무처 등 에서 종사 하 는 법제관 ㆍ입법조사관ㆍ검사 등 의 영역 으로 남 아 있 었 다 . 그러나 여러 사회단체 들 이 각자 의 영역 에서 캠페인 을 준비 하 면서 스스로 법안 을 기초 하 고 그 제정 운동 을 벌이 는 것 이 하나 의 운동 방식 으로 자리 잡 으면서 변호사 들 의 힘 을 빌리 기 시작 했 다 .