“ 대담 하 고 충격 적 인 사건 들 이 발생 할 가능 성 이 커지 고 있 다 . 휘발유 나 가스 같 은 것 을 이용 한 고층 아파트 방화 , 독극물 을 이용 한 불특정 다수 의 살상 , 출퇴근 시간 을 이용 한 독가스 살포 , 전동차 나 열차 운전석 을 탈취 한 뒤 승객 들 과 자폭 을 꾀하 는 테 러 , 핵 배낭 을 폭파 함 으로써 대도시 를 마비 시키 는 거대 음모 등 상상 을 불허 하 는 사건 들 이 일어날 것 이 다 . ”