그런데 산업 화 의 추진 세력 인 중산 계급 이 제대로 성장 하 지 못한 신생 국가 에서 는 , 산업 화 내지 경제 개발 의 주체 는 국가 내지 정부 여야 하 고 그 행동 의 방식 은 계획화 여야 한다는 점 이 널리 인정 되 고 있 다 . 유진 스테일리 의 말 과 같이 ① 개발 을 위한 물질 적 및 사회 적 기반 의 조성 , ② 전체 적 인 계획 과 개발 의 집결 , ③ 재화 와 용역 의 더 크 고 보다 능률 적 인 생산 과 분배 의 실현 등 은 경제 개발 에서 의 신생국 정부 의 책무 가 아닐 수 없 다 .