기대 한 개발 은커녕 사업 제자리 재산 권 행사 못 한 주민 만 ‘ 피해 ’ 
 대구시 북구 산격동 에 지하 1 층 , 지상 6 층 규모 의 빌딩 을 소유 하 고 있 는 이모 씨 . 음식점 과 당구장 등 을 임대 해 온 이 씨 는 2010 년 상가 건물 이 지구 단위 계획 구역 에 편입 된 이후 계약 만료 된 매장 의 임대 계약 에 애 를 먹 고 있 다 . 지구 단위 계획 에 따라 건물 을 신축 하 지 않 은 상태 에서 는 당구장 과 같 은 근린 생활 시설 의 영업 허가 가 불 가능 하 기 때문 이 다 . 건물 의 일부 를 겨우 권장 용도 에 따른 허가 가 필요 없 는 창고 용도 로 세 를 주 고 있 을 뿐 , 건물 대부분 은 공실 로 비워져 있 다 . 이 씨 는 “ 재 임대 계약 을 맺 지 못해 가만히 앉 아서 임대료 를 날리 고 있 다 ” 고 말 했 다 . 
 B 테크 대표 김 모씨 . 김 씨 는 공장 바로 옆 에 창고 를 지 을 수 있 는 여유 부지 가 있 음 에 도 불구 하 고 최근 왜관 에 따로 외주 공장 을 계약 했 다 . 지구 단위 계획 구역 내 산업 용지 의 분할 면적 최소 기준 을 1 천 650 ㎡ 로 제한 하 고 있 기 때문 이 다 . 공장 을 신축 하 거나 증축 하 기 위해서 는 최소 1 천 650 ㎡ 이상 을 확보 해야 하 는 것 . 뿐 만 아니 다 . 김 씨 가 최소 면적 을 확보 하 고 개발 에 들어가 면 당장 김 씨 공장 안쪽 에 위치 한 7 개 공장 의 유일 한 출입 도로 가 막히 게 된다 . 김 씨 는 “ 7 개 공장 을 한 사람 이 모아야 만 건축 허가 를 받 을 수 있 을 정도 이 니 개발 은 엄두 도 못 내 는 실정 ” 이 라고 고개 를 저 었 다 . 
 공장 부지 8 천 여 평 ( 2 만 6 천 400 여 ㎡) 을 소유 하 고 있 는 < 주 > G 산업 박모 씨 는 땅값 을 시 중가 의 절반 으로 시장 에 내놓 았 으나 몇 년 째 팔 지 못하 고 있 다 . 지구 단위 계획 에 따른 광장 , 공원 , 주차장 등 의 기반 시설 분담 률 이 최고 40 % 에 이르 기 때문 . 매입 한 토지 의 40 % 를 공공 부지 로 내놓 아야 하 는 셈 이 다 . 공장 부지 를 가로지르 는 4 차 로 도로 를 비롯 해 광장 , 공원 , 주차 부지 등 으로 용지 가 편입 되 면서 박 씨 가 소유 한 공장 부지 가운데 실제 사용 할 수 있 는 면적 은 9 천 900 ㎡ 정도 로 줄어들 게 됐 다고 한다 . 개발 목적 으로 몇몇 업체 가 접촉 을 해 왔 지만 하나 같이 타산 성 이 맞 지 않 는다며 뒤돌아선 이유 다 . 
 대구시 북구 산격 · 검단동 일대 63 만 여 ㎡ 에 이르 는 지역 이 산격 지구 제 1 종 지구 단위 계획 구역 ( 이하 산격 지구 ) 으로 지정 된 지 2 년 . 기대 했 던 개발 은 이뤄지지 않 고 재산 권 피해 를 호소 하 는 주민 들 의 목소리 만 높 아 가 고 있 다 . 
 산격 지구 는 준 공업 지역 내 주거지 와 공장 등 이 혼재 한 곳 으로 , 공업 지역 의 노후화 에 따른 신규 용도 의 개발 압력 요구 가 높 아 지 면서 2007 년 8 월 지구 단위 계획 구역 으로 지정 됐 다 . 산업 유통 지원 기능 , 개발 거점 기능 , 산업 재정 비 기능 으로 나뉘 어 서쪽 권 역 은 산업 , 상업 , 업무 , 주거 용지 를 중심 권역 은 상업 , 문화 , 숙박 용지 를 동 측 권 역 은 산업 , 유통 물류 , 업무 용지 로 개발 할 수 있 도록 했 다 . 또 전체 용지 의 38 . 7 % 인 24 만 5 천 830 ㎡ 는 도로 , 주차장 , 녹 지 , 공원 등 기반 시설 로 조성 되 며 일부 도로 를 포함 한 공공 분담 부분 을 제외 하 면 개발 시행 자 가 기부 채납 토록 되 어 있 다 . 대구시 는 이 같 은 지구 단위 계획 에 따라 산격 지구 내 개발 을 2017 년 마무리 한다는 계획 이 다 . 
 하 지만 지 구 단위 계획 이 실시 된 지 2 년 이 넘 었 지만 , 산격 지구 의 모습 은 2010 년 에서 그대로 멈췄 다 . 
 산격 지구 는 대 규모 사업비 조달 에 따른 어려움 을 이유 로 지구 단위 계획 구역 을 단일 사업 지구 로 지적 하 여 전면 개발 하 는 방법 대신 , 토지 소유자 들 이 계획 내용 에 부합 하 도록 블록 별 개별 개발 에 들어가 도록 했 다 . 
 지구 단위 계획 구역 내 에서 용지 별 개발 가능 한 대지 면적 의 적정 개발 규모 는 1 천 500 ~ 2 천 ㎡. 적 게 는 3 필지 , 많 게 는 7 필지 이상 이 한꺼번에 개발 에 들어가 야 하 는 쉽 지 않 은 구조 다 . 더구나 경기 가 침체 되 면서 개발 업자 에 의한 개발 수요 도 크 게 줄 어 , 선뜻 사업 에 나서 는 업체 도 찾아볼 수 없 게 됐 다 . 
 도로 나 공원 , 주차장 등 의 조성 을 위해 소유지 의 일부 를 내놓 도록 한 용지 분담 비율 이 높 게 책정 되 어 수익 성 을 떨어뜨리 는 요인 이 되 고 있 다는 지적 도 있 다 . 지구 내 기반 시설 의 민간 조성 원칙 에 따라 적 게 는 12 . 37 %, 많 게 는 40 . 86 % 가 기반 시설 로 편입 된다 . 
 기껏 개발 에 들어간다 해도 도로 입구 쪽 이 먼저 개발 이 될 경우 도로 안쪽 건물 은 도로 와 접해 있 지 않 고 막혀 버린 맹지 ( 盲 地 ) 가 되 어 버릴 수 밖에 없 다 . 때문 에 지역 주민 들 은 대구시 가 먼저 도로 를 확보 해 주 거나 동시 에 개발 에 들어가 지 않 는 이상 단위 지구 사업 은 진행 될 수 없 다고 입 을 모으 고 있 다 . 
 “ 수년 째 재산 권 행사 를 제대로 못 하 고 있 다 ” 고 호소 하 는 김국 천 씨 ( 범 보 테크 대표 · 북구 산격동 ) 는 “ 개발 계획 을 원점 에서 재 검토 해야 한다 ” 고 지적 하 고 있 다 . 김 씨 는 개발 가능 한 대지 면적 의 적정 개발 규모 를 줄이 고 용지 분담 률 의 하향 조정 , 공장 이전 을 위한 대체 부지 책정 등 을 해결 방 안 으로 제시 하 고 있 다 . 
 대구시 관계자 는 “ 주민 대상 설문 조사 와 의견 청취 , 설 명회 등 을 거치 면서 수렴 된 의견 을 반영 해서 결정 했으며 주민 의 동의 까지 받 은 내용 이 다 . 개발 이 되 지 않 는 가장 큰 원인 은 경기 침체 ” 라면서 “ 지주 및 입주자 들 의 여론 을 수렴 하 여 개발 이 원활 하 게 이뤄질 수 있 는 방안 을 모색 해 보 겠 다 ” 고 말 했 다 . 
 지구 단위 계획 = 도시 내 특정 구역 을 지정 해 종합 적 이 고 체계 적 인 공간 계획 을 세우 는 것 으로 , 2000 년 7 월 도시 계획법 을 바꿀 때 새로 생겼 다 . 해당 지역 여건 에 따라 건축물 높이 , 용도 , 용적률 등 을 제한 하 며 주변 교통 · 공원 · 학교 등 기반 시설 , 환경 등 을 함께 검토 하 여 난개발 의 폐해 를 최소한 으로 한다 . 구청장 또는 시장 , 해당 구역 토지 면적 의 80 % 이상 주민 이 동의 하 면 입안 이 가능 하 며 도시 계획 위원회 심의 를 거쳐 결정 된다 . 이후 지구 단위 계획 구역 안 에서 건축물 을 건축 하 거나 건축물 의 용도 를 변경 하 고자 하 는 경우 에 는 그 지구 단위 계획 에 적합 하 게 건축 하 거나 용도 를 변경 해야 한다 .