미국 은 2 차 대전 후 서유럽 국가 를 대 규모 원조 한 ' 마셜 플랜 ' 의 정부 주도 방식 을 쓰 지 않 는 대신 민간 기업 이 자발 적 으로 북한 에 투자 하 는 경협 모델 , 이른바 ' 트럼프 플랜 ' 을 구상 한 것 으로 분석 된다 . 이 같 은 내용 은 문재인 대통령 이 4 · 27 남북 정상 회담 에서 김정 은 북한 국무 위원장 에게 USB 에 담 아 전달 한 우리 정부 의 ' 한반도 신 ( 新 ) 경제 지도 ' 경협 구상 에 도 일부 담겨 있 는 것 으로 알려졌 다 . 정부 고위 관계자 는 ' 북한 개발 에 미국 , 일본 , 중국 , 러시아 등 주 변국 민간 기업 이 모두 참여 해 이 들 나라 가 북한 의 발전 을 장기 적 으로 함께 돕 도록 만드 는 구상 이 있 다 ' 고 전했 다 .