내각 수상 에 는 일찍 부터 김일성 이 결정 되 었 고 , 부수상 은 박헌영 · 홍명희 · 김책 이 선정 되 었 다 . 내각 의 70 % 정도 를 남북 노동당 이 차지 했 는데 , 힘 있 는 부서 는 북로 당 이 잡 았 다 . 전체 적 으로 보 면 거국 내각 의 형식 을 띠 고 있 었 지만 , 실질 적 으로 는 김일성 과 북로 당 이 장악 한 것 이 었 다 .