< link rel =" stylesheet " href =" http : / / editor . daum . net / services / blog / css / contents 4 view . css ? ver = 1 . 1 . 114 " type =" text / css "/>< link rel =" stylesheet " href =" http : / / editor . daum . net / services / blog / css / theme 4 view . css ? ver = 1 . 1 . 114 " type =" text / css "/> [ 기획 : 18 대 대선 ] ( 2012 년 7 월 6 일자 ) 01 . 18 대 대선 지형 과 국민 여론 목차 : ■ 18 대 대선 지형 분석 - 18 대 대선 , ‘ 새 누리 당 vs 비새 누리 당 ’ 대결 구도 될 것 - 예상 가능 한 18 대 대선 시나리오 - ‘ 지역 투표 + 세대 투표 ’ 경향 반복 되 면서 충청 권 과 40 대 표 심 주목 받 을 듯 - 내국 인 투표율 과 재외 국민 투표 율 , 큰 변수 될 듯 ■ 현 시기 국민 여론 흐름 분석 - ‘ GH vs 기타 ’ 정치 구도 만들 어 지 면서 GH 정국 주도 권 강화 되 고 있 어 - GH 중심 정국 , 대선 주자 지지 도 에 영향 미치 면서 독주 체제 강화 돼 - 민주 통합 당 , 야권 대표 성 획득 에 실패 하 면서 안철수 원장 에 주도 권 넘겨 줘 - 안철수 원장 , ‘ 변수 ’ 아닌 ‘ 상수 ’ 되 기 필요 ■ 2002 년 대선 과 의 비교 - 2002 년 대선 과 의 공통점 - 2002 년 당시 대선 후보 지지율 추이 분석 ■ 주요 시사점 - 18 대 대선 , 갈수록 ‘ 선거구 도 힘 ’ 발휘 되 면서 박빙 승부 연출 될 듯 - ‘ GH 대세 론 ’ 공고화 가능 성 엿보여 - 민주 통합 당 , ‘ 후보 단일 화 ’ 에만 안주 해서 는 안 될 듯 - 안철수 ‘ 상수 ’ 되 기 , 신 당 창당 이 관건 ■ 18 대 대선 지형 분석 ○ 18 대 대선 , ‘ 새 누리 당 vs 비새 누리 당 ’ 대결 구도 될 것 - 선거 에서 가장 중요 한 ‘ 구도 ’ 측면 에서 지금 까지 의 역대 선거 를 살펴보 면 오랜 기간 한국 사회 권력 을 독점 해 온 새 누리 당 진영 과 이 에 반대 하 는 비새 누리 당 진영 간 의 대결 구도 가 기본 구도 가 되 고 있 음 - 진영 결집 도 측면 에서 양 진영 은 차이 가 있 는데 , 새 누리 당 진영 은 결집 도 가 강한 데 비해 비새 누리 당 진영 은 결집 도 가 약함 ; 이 에 비새 누리 당 진영 의 결집 도 에 따라 선거 구도 가 달라지 는 양상 임 ; 비새 누리 당 진영 의 결집 도 가 약할 경우 ‘ 새 누리 당 독주 구도 ’ 로 선거 가 치러 지 게 되 며 ( 2006 년 지 선 , 2007 년 대선 , 2008 년 총선 ) ; 결집 도 가 강할 경우 ‘ 새 누리 당 vs 비새 누리 당 대 결구 도 ’ 로 선거 가 치러 짐 ( 1997 년 대선 , 2000 년 총선 , 2002 년 대선 , 2004 년 총선 ) ; 특히 ‘ 새 누리 당 vs 비새 누리 당 대 결구 도 ’ 로 선거 가 치러 지 면 어느 쪽 이 승리 하 더라도 박빙 의 승 부 가 연출 되 고 있 음 - 18 대 대선 은 2010 년 지방 선거 에서 극 적 으로 복원 된 ‘ 새 누리 당 vs 비새 누리 당 대 결구 도 ’ 로 치러 지 면서 또 다시 박빙 의 승부 가 연출 될 것 으로 전망 됨 ; 19 대 총선 결과 를 대선 관점 에서 살펴볼 때 양 진영 간 대결 은 박빙 양상 을 보이 고 있 음 을 알 수 있 음 - 19 대 총선 결과 를 대선 결과 로 단순 환원 할 수 는 없 지만 ‘ 새 누리 당 vs 비새 누리 당 대 결구 도 ’ 에서 의 치열 한 대결 양상 은 가늠 해 볼 수 있 음 - 19 대 총선 결과 를 후보 별 득표 수 로 환산 해 비교 해 보 면 전국 적 으로 야권 연대 ( 민주 통합 당 + 통합진보당 ) 가 새 누리 당 을 불과 36 , 250 표 차이 로 앞서 는 것 으로 나타남 ( 자료 , 중앙선관위 ) ; 백분 율 로 환산 하 면 0 . 2 % p 라는 근소 한 차이 임 - 이렇 듯 새 누리 당 vs 비새 누리 당 대결 구도 로 치러 지 는 선거 는 박빙 양상 을 보이 고 있 어 18 대 대선 역시 50 만 표 내외 에서 당락 이 결정 나 는 박빙 의 선거 가 예상 되 고 있 음 ; 새 누리 당 vs 비새 누리 당 대결 구도 로 치러진 2002 년 대선 당시 격차 는 570 , 980 표 였 음 ; 광역 별 로 는 새 누리 당 이 PK 와 TK 의 압도 적 지지 를 기반 으로 강원 . 제주 권 과 충청 권 에서 근소 한 우위 를 보이 고 있 음 ( 붉은색 , 새 누리 당 / 초록색 , 야권 연대 ) ; 야권 연대 는 호남 권 의 압도 적 지지 를 기반 으로 수도권 에서 우위 를 보이 고 있 음 - 새 누리 당 과 야권 연대 간 16 개 광역 시 . 도와 세 종시 의 득표수 및 득표율 격차 는 다음 과 같 음 ○ 예상 가능 한 18 대 대선 시나리오 - 18 대 대선 이 새 누리 당 vs 비새 누리 당 대결 구도 로 치러질 것 으로 전망 되 면서 야권 의 경우 야권 후보 단일화 가 매우 중요 한 과제 로 부상 하 고 있 음 ; 18 대 대선 에서 의 야권 후보 단일 화 는 민주 통합 당 대선 후보 와 안철수 원장 간 의 후보 단일 화 를 말 함 - 이 에 따라 다음 과 같 은 시나리오 가 예상 됨 - 새 누리 당 지지층 은 높 은 결집 력 에 따라 새 누리 당 후보 로 의 결집 을 이룰 것 임 - 비새 누리 당 지지층 은 ‘ 민주 세력 지지층 ’ 과 ‘ 비새 누리 당 비 민주당 부동층 ’ 으로 구분 되 는데 , 이 중 민주 세력 지지층 은 민주 통합 당 후보 로 결집 하 고 비새 누리 당 비 민주당 부동층 은 제 3 후보 인 안철수 원장 으로 결집 할 것 으로 예상 됨 ; 현재 는 민주 세력 지지층 중 상당수 가 안철수 원장 을 지지 하 고 있 음 - 이후 야권 후보 단일 화 를 이뤄낼 때 야권 의 대선 승리 가능 성 이 높 고 , 야권 후보 단일 화 에 실패 할 경우 새 누리 당 의 대선 승리 가능 성 이 높 은 것 으로 전망 됨 ; 어느 쪽 이 이기 더라도 박빙 의 승부 가 될 것 으로 보임 - 이러 한 이유 로 현재 야권 에서 는 안철수 원장 과 의 단일 화 를 주요 과제 로 설정 하 고 있 으며 , 반 대로 새 누리 당 은 야권 후보 단일 화 과정 에 각별 한 신경 을 쓰 면서 선거 전략 을 수립 하 고 있 음 - 향후 대선 관련 주요 일정 은 다음 과 같 음 - 새 누리 당 은 8 월 20 일 후보 를 확정 짓 고 , 민주 통합 당 은 9 월 23 일 후보 를 확정 지 을 예정 임 - 현재 불 확실 한 일정 은 안철수 원장 관련 일정 들 인데 , 공식 적 인 대선 출마 선언 은 민주 통합 당 경선 이전 에 할 가능 성 이 높 은 것 으로 보임 ; 안철수 원장 이 민주 통합 당 경선 과정 중 에 출마 선언 을 할 경우 민주 통합 당 후보 경선 에 대한 국 민적 관심 이 분산 될 수 있 기에 그 이전 시기 에 출마 선언 을 할 것 이 라는 전망 임 ( 7 월 또는 늦 어도 8 월 중순 이전 시기 ) - 더불 어 안철수 원장 이 신 당 창당 을 결심 할 경우 창당 시기 는 10 월 일 가능 성 이 높 은 것 으로 전망 됨 ; 지구당 창당 등 일정 을 감안 할 때 민주 통합 당 경선 이후 인 10 월 한 달 에 집중 하 면서 신 당 을 창당 할 가능 성 이 높 다는 지적 임 - 이렇게 볼 때 야권 후보 단일 화 는 11 월 에 이뤄질 가능 성 이 높 으며 , 신 당 창당 이 이뤄지지 않 더라도 민주 통합 당 후보 와 안철수 원장 은 최대한 각개 약진 을 한 이후 에 단일 화 를 할 가능 성 이 높 아 역시 11 월 에 야권 후보 단일 화 가 이뤄질 것 으로 전망 됨 ○ ‘ 지역 투표 + 세대 투표 ’ 경향 반복 되 면서 충청 권 과 40 대 표 심 주목 받 을 듯 - 18 대 대선 투표 경향 은 ‘ 지역 투표 ’ 와 ‘ 세대 투표 ’ 양상 이 재현 될 것 으로 보임 ; 영남 을 기반 으로 하 는 새 누리 당 과 호남 을 기반 으로 하 는 민주 통합 당 이 라는 전통 적 지역 기반 투 표 경향 이 이번 에 도 반복 될 것 으로 전망 됨 ; 여기 에 2002 년 대선 에서부터 본격 화 되 고 있 는 세대 투표 경향 , 즉 2030 세대 는 민주 통합 당 을 지지 하 고 5060 세대 는 새 누리 당 을 지지 하 는 세대 투표 경향 이 재현 될 것 임 - 수도 권 은 전통 적 으로 어느 한쪽 에 쏠리 기 보다 여야 의 팽팽 한 대립 속 에 반분 하 는 경향 이 강해 결국 충청 권 표 심이 당락 을 결정짓 는 중요 한 승부처 가 될 것 으로 보임 ; 세부 적 으로 는 PK 지역 에서 야권 후보 가 얼마나 새 누리 당 지역 기반 을 무너뜨릴 수 있 느냐 도 관건 임 - 세대 별 로 는 2030 세대 와 5060 세대 의 중간 에 위치 한 40 대 의 표 심 이 매우 중요 하 며 , 이 들 40 대 의 선택 에 의해 당락 이 판가름 날 가능 성 이 높 다는 분석 임 ; 새 누리 당 은 2030 세대 로 의 확장 성 이 , 야권 은 5060 세대 로 의 확장 성 이 또한 중요 한 과제 가 됨 - 여야 모두 지역 적 으로 는 충청 권 을 공략 하 고 , 세대 별 로 는 40 대 공략 에 전력 을 다 할 것 으로 전망 됨 ; 각종 공약 역시 이러 한 전략 적 유권자 공략 에 집중 할 가능 성 이 높 음 ○ 내국 인 투표율 과 재외 국민 투표 율 , 큰 변수 될 듯 - 먼저 내국 인 투표 율 을 보 면 투표 율 이 높 을 수록 야권 이 유리 하 고 , 투표 율 이 낮 을 수록 새 누리 당 에 유리 할 것 으로 전망 되 고 있 음 ; 투표 율 이 높 다는 것 은 상대 적 으로 투표 율 이 낮 은 2030 세대 가 더 많이 투표 에 참여 했 다는 의미 이 기 때문 에 야권 에 유리 하 게 됨 - 18 대 대선 투표율 은 여야 간 의 치열 한 대결 구도 로 인해 2002 년 16 대 대선 투표 율 인 70 . 8 % 수준 을 보일 것 으로 전망 됨 ; 19 대 총선 투표율 은 54 . 3 % 에 그쳤 는데 , 대선 투표 율 을 70 . 8 % 로 전망 할 경우 무려 16 . 5 % p 의 투 표 율 상승 이 이뤄지는 것 으로 그만큼 야권 에 유리 할 것 이 라는 분석 임 - 역대 대선 투표 율 추이 는 다음 과 같 음 ( 자료 , 중앙선관위 ) - 2002 년 은 새 누리 당 vs 비새 누리 당 대 결구 도 속 에서 여야 간 치열 한 선거전 이 펼쳐지 면서 70 . 8 % 의 투표 율 을 보였으나 2007 년 은 새 누리 당 독주 구도 로 치러 지 면서 투표 율 이 하락 함 ; 이번 대선 은 2007 년 보다 2002 년 상황 과 유사 하 기 에 투표 율 역시 2007 년 수준 이 예상 되 고 있 음 - 19 대 총선 당시 유권자 세대 구성 과 투표 현황 을 보 면 , 투표 율 상승 은 곧 2030 세대 의 투표 참여 를 의미 함 을 쉽 게 알 수 있 음 ( 자료 , 중앙선관위 ) - 19 대 총선 당시 선거 인 수 비중 면 에서 2030 세대 와 5060 세대 가 각각 38 . 6 %, 39 . 6 % 로 비슷 하 지만 투표 율 차이 에 따라 투표자 수 비중 면 에서 2030 세대 는 31 . 1 % 로 하락 하 고 5060 세대 는 47 . 7 % 로 상승 함 ; 결과 적 으로 투표자 수 비중 면 에서 2030 세대 와 5060 세대 의 차이 는 16 . 6 % p 나 차이 가 생김 - 이 에 2030 세대 의 투표 율 이 상승 하 면 투표자 수 비중 면 에서 도 그 격차 가 줄어들 게 되 며 , 그만큼 2030 세대 의 표 심이 투표 결과 에 영향 을 미치 게 됨 - 한편 , 50 만 표 내외 의 박빙 승부 에서 재외 투표자 의 표 심 역시 중요 한 변수 가 될 것 으로 보임 ; 현재 재외 국민 은 223 만 명 에 달하 고 있 어 이 들 의 투표 율 및 지지 후보 에 따라 국내 선거 결과 가 달 라 질 수 도 있 음 - 지난 19 대 총선 에서 는 재외 국민 223 만 명 중 유권자 등록 률 이 5 . 5 %( 약 12 만 명 ) 에 그쳤 고 , 이 중 투표 한 사람 은 5 만 여 명 밖 에 되 지 않 았 으나 대선 에서 는 높 은 관 심도 에 따라 비약 적 인 투표 참여 가 이뤄질 것 으로 전망 됨 ; 40 % 의 등록 이 이뤄질 경우 재외 국민 유권자 수 는 약 89 만 명 에 달하 게 되 어 제주도 유권자 수보 다 높 게 됨 ( 제주도 의 19 대 총선 선거 인 수 는 441 , 470 명 이 었 음 ) - 현재 까지 알려 지 기 로 는 이 들 재외 국민 유권자 는 상대 적 으로 보수 성향 이 강해 새 누리 당 에 유리 한 것 으로 알려져 있 어 이 들 의 투표 율 이 높 을 수록 새 누리 당 이 유리 할 것 으로 전망 됨 ; 다만 , 지난 총선 에서 는 3 % 미만 의 투표 율 속 에서 야권 연대 49 . 4 % vs 새 누리 당 40 . 1 % 로 야 권연 대 가 더 높 은 득표율 을 기록 함 ; 중앙선관위 는 유학생 등 젊 은 층 의 투표 참여 가 많 았 던 것 으로 분석 하 고 있 는데 , 대선 에서 고령 층 의 투표 참여 가 활발히 이뤄질 경우 새 누리 당 에 유리 할 가능 성 이 높 다는 전망 임 - 중앙선관위 는 재외 국민 유권자 의 투표 참여 확대 를 위해 법 개정 을 준비 중 에 있 어 여야 의 유불리 에 따라 국회 에서 뜨거운 논란 이 예상 됨 ; 중앙선관위 는 유권자 접수 다양 화 방안 과 투표소 확대 방안 을 마련 , 법 개정 을 준비 중 에 있 음 ; 유권자 접수 방안 의 경우 현재 는 공관 을 직접 방문 해 신청 해야 하 지만 재외 선거 관 이 재외 국민 에게 접수 를 받 는 ‘ 순회 접수 ’ 와 가족 한 명 이 가족 전체 를 대신 해 선거인단 등록 을 할 수 있 게 하 는 ‘ 가족 접수 제 ’ 등 을 도입 할 예정 임 ; 또 한 번 선거인단 으로 등록 하 면 2 회 이상 투표 에 불참 하 지 않 는 한 또 다시 등록 하 지 않 아도 투 표 권 을 주 는 ‘ 영구 명부 제 ’ 도 마련 키로 함 ; 투표소 는 현행 재외 공관 외 에 추가 로 투표소 를 설치 하 는 방안 을 검토 중 에 있 음 ■ 현 시기 국민 여론 흐름 분석 ○ ‘ GH vs 기타 ’ 정치 구도 만들 어 지 면서 GH 정국 주도 권 강화 되 고 있 어 - 지난 총선 과정 에서 당 을 확실히 장악 한 GH 는 총선 승리 를 계기 로 친정 체계 를 더욱 확실히 구축 하 면서 확고 한 정국 주도 권 을 구축 하 고 있 음 ; 당 대표 를 비롯 해 원내대표 , 최고 위원회 , 사무총장 등 이 모두 GH 계열 임 ; 당 의 최고 의사 결정 기구 인 최고 위원회 의 경우 비박 계열 은 심재철 의원 이 유일 함 ; 국회 의장 역시 GH 계 인 강창희 의원 이 맡 는 등 사실 상 여권 은 GH 중심 으로 운영 되 고 있 음 - GH 는 여야 를 막론 하 고 정치 권 에서 독점 적 인 권력 을 획득 하 고 있 으며 , 이 에 따라 ‘ GH vs 기타 ’ 라는 정치 구도 가 형성 되 어 있 다는 분석 임 ; 여권 내부 적 으로 볼 때 청와대 와 이명박 대통령 은 GH 의 협조 없이 는 국정 운영 을 할 수 없 는 상 황 으로 여권 은 GH 중심 으로 재편 되 어 있 음 ; 야권 과 의 관계 에서 도 철저히 GH 의 의중 에 따라 정국 이 운영 되 는 형국 으로 모든 정치 행위 는 GH 의 의지 에 따라 행해 지 는 양상 임 - 이러 한 ‘ GH vs 기타 ’ 대립 구도 에 따라 이명박 대통령 은 그 영향력 이 급속도 로 위축 되 고 있 음 ; 이른 바 ‘ 친 이계 ’ 의 몰락 은 새 누리 당 대선 후보 경선 과정 에서 잘 나타나 는데 , 비박 3 인 후보 들 의 강력 한 항의 와 반대 에 도 불구 하 고 경선 은 GH 의 의지 에 따라 현 당헌 당규 대로 치러 지 게 됨 ; 비박 3 인 후보 들 이 경선 불참 까지 시사 했 지만 GH 중심 의 정국 구도 속 에서 이 들 의 목소리 는 별 다른 여론 의 반응 을 이끌 어 내 지 못했으며 , 오히려 GH 의 정국 주도 권 강화 에 일조 했 다는 평가 임 ; 동아시아 연구원 - 한국 리서치 6 월 30 일 조사 결과 ( 6 월 30 일 조사 , 전국 800 명 , 유선 + 무선 전화 면 접 ) 를 보 면 경선 룰 논란 전후 GH 평가 에서 ‘ 더 나빠졌 다 ’ 는 응답 은 12 . 3 % 에 그친 반면 ‘ 더 좋 아 졌 다 ’ 는 응답 이 29 . 3 % 로 나타남 ( ‘ 변화 없 다 ’ 는 응답 은 52 . 9 %) - 민주 통합 당 역시 GH 독주 를 제대로 견제 하 지 못함 은 물론 경제 민주 화 주창 등 각종 어젠 다를 주도 하 고 있 는 GH 에게 끌려 다니 면서 ‘ 기타 ’ 의 범주 에 묶여 있 다는 평가 임 ; 이러 한 상황 은 정당 지지 도로 표현 되 는데 새 누리 당 은 40 % 대 의 고공 비행 을 하 고 있 는 데 비해 민 주통 합당 은 20 % 대 후반 과 30 % 대 초반 에 머물러 있 음 - 먼저 이명박 대통령 의 국정 운영 지지 도 를 보 면 6 월 23 일 현재 33 . 2 % 로 30 % 초반 에서 횡보 하 는 양상 임 ( 자료 : TNS 정례 여론 조사 , 전국 1 천 명 전화 면접 조사 , 이하 특별 한 언급 이 없 는 한 모든 여론 조사 결과 는 TNS 정례 조사 결과 임 ) - 7 월 부터 는 내곡동 사저 의혹 특검 과 민간 인 불법 사찰 국정 조사 가 예정 되 어 있 어 , 이명박 대통령 의 국정 지지 도 는 하락 할 가능 성 이 높 음 - GH 는 지난 총선 과정 에서 이명박 대통령 과 의 차별 화 로 상당 부분 이뤄냈 는데 , 정국 주도 권 을 장악 한 현 시점 에서 그 차별 화 는 더욱 강화 될 것 으로 보임 ; 사실 여부 를 떠나 이명박 대통령 입장 에서 정치 적 타격 을 입 을 수 밖에 없 는 내곡동 사저 의혹 특 검 과 민간 인 불법 사찰 국정 조사 를 합의 한 것 자체 가 GH 의 본격 적 인 차별 화 행보 라는 분석 임 ; 또한 최근 선대위 에 합류 한 김종인 공동선 대 위원장 과 이상돈 전 비대 위원 은 강력 한 ‘ MB 차별 화 ’ 론 자 로 향후 차별 화 기조 는 더욱 강화 될 전망 임 - 이미 GH 중심 으로 재편 되 어 있 는 여권 및 정치 지형 이 기에 이명박 대통령 의 낮 은 국정 운영 지지 도와 별개 로 새 누리 당 정당 지 지도 는 상승세 를 이 어 가 고 있 음 ; 새 누리 당 정당 지 지도 는 5 월 말 에 40 % 를 돌파 했으며 , 6 월 23 일 현재 도 40 % 대 를 유지 하 고 있 음 ( 자료 : TNS 정례 여론 조사 , 전국 1 천 명 전화 면접 조사 ) ; 민주 통합 당 은 30 . 6 % 로 모처럼 30 % 대 에 진입 했 는데 , 이 는 통합진보당 사태 에 따른 유권자 이 동 이 주 원인 으로 분석 됨 - 새 누리 당 의 높 은 정당 지 지도 는 특별 한 돌발 변수 가 없 는 한 GH 중심 정국 구도 속 에서 상당 기간 40 % 대 를 유지 할 것 으로 전망 됨 ○ GH 중심 정국 , 대선 주자 지지 도 에 영향 미치 면서 독주 체제 강화 돼 - GH 중심 정국 은 대선 주자 지지 도 에 도 영향 을 미치 면서 GH 는 44 . 5 % 를 기록 , 상승세 를 이 어 가 고 있 음 - 문재인 의원 은 출마 선언 이후 지지율 이 소폭 상승 해 10 . 7 % 를 기록 함 - 반면 대선 출마 에 대한 뚜렷 한 입장 을 밝히 지 않 고 있 는 안철수 원장 은 ‘ 종북 논쟁 ’ 이 라는 여야 의 첨예 한 대립 속 에서 지지율 이 하락 함 ; 여야 간 의 대립 이 첨예 할 수록 정치인 으로서 의 ‘ 입지 ’ 가 취약 한 안철수 원장 에 대한 지 지도 가 낮 아 지 는 것 으로 보임 ; 공식 적 인 대선 출마 를 하 지 않 은 점 역시 현실 정치인 으로서 의 기대감 을 충족 시키 지 못해 지지율 하락 이유 가 되 고 있 는 것 으로 분석 됨 ; 이 는 역 으로 향후 공식 적 인 출마 선언 과 정치 및 사회 현안 에 대한 발언 이 이어질 경우 지지율 이 다시 상승 할 것 이 라는 전망 의 이유 가 됨 - 현재 까지 는 GH 가 여권 에 불리 한 대선 지형 을 극복 해 나가 고 있 는 양상 임 ; GH 는 한 손 에 는 ‘ 이명박 대통령 과 의 차별 화 ’ 를 , 다른 한 손 에 는 경제 민주 화 등 ‘ 새로운 새 누리 당 ’ 을 들 고 국민 적 지지 를 확대 하 고 있 음 ; 사실 상 독주 행보 를 하 면서 모든 어젠 다를 선점 하 고 주도 하 고 있 는 GH 의 지지 도 는 향후 에 도 강 세 를 유지 할 것 으로 전망 됨 ○ 민주 통합 당 , 야권 대표 성 획득 에 실패 하 면서 안철수 원장 에 주도 권 넘겨 줘 - 1 : 1 대결 구도 에서 도 GH 의 우세 가 유지 되 면서 GH 는 안철수 원장 , 문재인 의원 등 에 모두 앞서 고 있 음 - 1 : 1 대결 결과 에서 보 듯 문재인 의원 에 비해 안철수 원장 의 경쟁력 이 더 우세 한 것 으로 나타나 민주 통합 당 입장 에서 는 야권 대표 성 을 안철수 원장 에게 내주 고 있 는 상황 임 ; 이러 한 배경 에 는 GH 의 정국 주도 권 강화 에 대비 되 는 민주 통합 당 의 정권 주도 권 상실 에 따른 것 이 라는 분석 임 ; 특히 총선 을 전후 로 지속 적 으로 지적 되 어 온 ‘ 변화 와 혁신 ’ 에 미온 적 인 모습 이 여전히 유지 되 면 서 국민 적 불신 을 자초 하 고 있 는 것 도 큰 이유 로 분석 됨 - 현 상황 이 지속 될 경우 민주 통합 당 은 급속도 로 원심력 이 강화 될 개연 성 이 큼 ; 즉 , 민주 통합 당 후보 들 의 지지율 이 정체 되 고 안철수 원장 의 지지율 상승 이 이뤄질 경우 여론 은 급속도 로 안철수 원장 으로 쏠릴 가능 성 이 높 으며 , 야권 후보 단일 화 에서 도 안철수 원장 이 단일 후 보가 될 가능 성 이 큼 ; 이러 한 상황 이 펼쳐지 면 민주 통합 당 의원 및 당원 들 의 안철수 원장 으로 의 이동 흐름 이 노골 화 되 고 , 민주 통합 당 은 당 으로서 의 기능 을 제대로 하 지 못하 면서 변화 를 강제 당할 것 임 ; 외부 적 상황 으로 변화 를 강제 당하 기 보다 당 이 주도 적 으로 변화 와 혁신 을 선도 하 는 것 이 현명 한 일 이 자 야권 대표 성 을 획득 하 는 유력 한 방안 이 라는 지적 임 - 이미 민주 통합 당 지지층 은 안철수 후보 로 의 이동 을 시작 하 고 있 는 것 으로 보임 ; 동아시아 연구원 - 한국 리서치 6 월 30 일 조사 결과 를 보 면 민주 통합 당 지지층 에서 도 야권 단일 후보 로 안철수 원장 이 적합 하 다고 생각 하 고 있 음 - 민주 통합 당 후보 만 을 놓 고 보 면 문재인 후보 가 가장 앞서 있 는 가운데 , 손학규 , 김두관 순 으로 나타남 ; 특히 타 후보 에 비해 후 발주자 라 할 수 있 는 김두관 지사 가 근소 하 게 나마 3 위 를 기록 한 점 이 주 목 됨 - 한편 , 동아시아 연구원 - 한국 리서치 조사 에서 도 GH 는 안철수 원장 , 문재인 의원 모두 에게 앞서 고 있 는 것 으로 나타남 ; 다만 추이 는 조금 다른데 , TNS 조사 에서 는 GH vs 안철수 원장 간 의 간격 이 벌어지 는 양상 인데 비해 동아시아 연구원 - 한국 리서치 패널 조사 에서 는 격차 가 줄어드 는 양상 임 - 중요 한 지점 은 야권 후보 중 에서 GH 와 의 대결 에서 가장 선전 하 고 있 는 후보 가 민주 통합 당 후보 가 아니 라 안철수 원장 이 라는 점 임 - 경쟁력 있 는 대선 후보 를 내놓 지 못하 는 정당 은 사실상 생명 이 다 한 정당 으로 평가 받 게 됨 ; 야권 후보 단일 화시 민주 통합 당 후보 가 아니 라 안철수 원장 으로 단일 화 가 이뤄질 경우 , 안철수 원장 의 당락 과 무관 하 게 야권 은 소규모 정계 개편 의 소용돌이 에 휩쓸리 고 민주 통합 당 은 군소 정 당 으로 추락 할 가능 성 이 다분 함 ○ 안철수 원장 , ‘ 변수 ’ 아닌 ‘ 상수 ’ 되 기 필요 - 야권 의 유력 후보 로 인정받 고 있 는 안철수 원장 이 지만 아직 까지 공식 적 인 대선 출마 선언 을 하 지 않 으면서 ‘ 불 확실 성 ’ 이 유지 되 고 있 음 ; 대선 불출마 , 또는 출마 하 더라도 중도 사퇴 가능 성 등 다양 한 ‘ 불 확실 성 ’ 이 해소 되 지 못하 면서 안 철수 원장 은 여전히 ‘ 변수 ’ 로 만 존재 하 고 있 음 ; 대선 이 다가올수록 불 확실 성 이 많 은 후보 에 대한 기대감 은 하락 할 수 밖에 없 음 - 또한 여야 간 정치 적 쟁점 화 가 이뤄지는 와중 에 야권 지지층 의 ‘ 정치 적 기대감 ’ 을 대변 하 지 못하 는 상황 이 반복 될 경우 안철수 원장 에 대한 지지 는 철회 될 가능 성 이 높 다는 분석 임 ; 선거 는 정책 과 공약 만 으로 치르 는 것 이 아니 라 각종 정치 현안 에 대한 입장 표명 과 지지층 의 정치 적 욕구 를 대변 하 는 것 도 매우 중요 한 영역 임 ; 아직 까지 안철수 원장 이 민주 통합 당 을 비롯 한 야권 지지층 의 정치 적 욕구 를 뚜렷 하 게 대변 한 적 은 없 음 ; 17 대 대선 당시 유력 한 대선 후보 로 여론 조사 지지 도 25 % 를 넘나들 던 고건 전 총리 역시 현실 정 치 에 대한 뚜렷 한 입장 표명 이 없 으면서 지지율 하락 과 중도 사퇴 의 좌절 을 겪 었 다는 점 을 상기 할 필요 가 있 음 - 새 누리 당과 민주 통합 당 이 경선 에 돌입 하 기 시작 한 지금 시점 에서 는 ‘ 변수 ’ 가 아닌 ‘ 상수 ’ 로 의 전환 을 시도 해야 할 것 임 ; 이 를 위해서 는 공식 적 인 대선 출마 선언 과 함께 정치 현안 에 대한 뚜렷 한 입장 표명 을 해 나가 야 함 - 특히 정치 적 경험 이 전무 한 안철수 원장 이 험난 한 대선 레이스 를 헤쳐 나가 기 위해서 는 혼자 가 아닌 ‘ 세력 ’ 이 필요 하 다는 점 에서 신 당 창당 을 적극 적 으로 검토 해야 할 것 임 ; 대통령 선거 에 임하 는 국민 들 역시 안철수 원장 ‘ 개인 ’ 만 으로 정권 을 운영 할 수 없 다는 점 을 알 고 있 기 에 단순 한 대선 출마 선언 만 으로 는 불 확실 성 을 온전히 해소 하 기 어려움 - 향후 안철수 원장 의 지지율 상승 은 대선 출마 선언 자체 가 중요 하 다기 보 다 ‘ 신 당 창당 ’ 을 추진 할 것 인지 가 더욱 중요 한 요인 이 될 것 으로 전망 됨 ; 대선 출마 선언 그 자체 로 단기 적 지지율 상승 은 이룰 수 있 을 것 이 지만 , 불 확실 성 해소 와 국민 적 신뢰감 제고 를 위한 세력 화 ( 신 당 창당 ) 가 이뤄지지 않 을 경우 지지율 상승세 를 유지 하 기 란 어려울 것 으로 분석 됨 ■ 2002 년 대선 과 의 비교 ○ 2002 년 대선 과 의 공통점 - 선거 에서 가장 중요 한 ‘ 선거 구도 ’ 를 볼 때 이번 대선 은 2007 년 대선 보다 2002 년 대선 과 유사 할 것 으로 보임 ; 앞서 언급 한 바 와 같이 2007 년 대선 은 새 누리 당 ( 당시 한나라당 ) 독주 구도 로 치러진 선거 인데 비해 , 2002 년 대선 은 새 누리 당 vs 비 새 누리 당 대립 구도 로 치러진 선거 임 - 이렇 듯 2002 년 대선 은 대선 구도 가 지금 과 비슷 하 며 , 제 3 후보 로서 당시 에 는 정몽준 후보 가 있 었 고 지금 은 안철수 원장 이 있 다는 점 도 상당히 유사 함 ; 특히 야권 후보 단일 화 를 통할 때 만 이 대선 승리 가능 성 이 확인 된다는 점 역시 유사 한 지점 임 - 한편 으로 여권 후보 의 차별 화 행보 역시 공통점 으로 들 수 있 음 ; 2002 년 16 대 대선 당시 여권 후보 는 노무현 후보 였으며 , 당시 김대중 정부 에 대한 부정 적 여론 을 차단 하 기 위해 ‘ 차별 화 ’ 를 시도 , 결과 적 으로 성공 함 ; 2012 년 18 대 대선 인 지금 의 여권 후보 인 GH 역시 이명박 정부 에 대한 부정 적 여론 을 차단 하 기 위해 ‘ 차별 화 ’ 를 시도 하 고 있 으며 , 현재 까지 는 성공 적 임 ; 즉 , 정부 실정 에 대한 비판 만 으로 대선 에서 승리 하 기 어렵 다는 점 을 알 수 있 음 ○ 2002 년 당시 대선 후보 지지율 추이 분석 - 2002 년 당시 대선 후보 지지율 추이 를 살펴보 면 상당히 변화 가 심했 음 을 알 수 있 음 ; 50 % 가 넘 는 지지율 을 보이 던 이회창 후보 가 고급 빌라 파문 으로 30 % 대 초반 으로 추락 하 는가 하 면 ; 역시 50 % 를 넘 는 지지율 을 보이 던 노무현 후보 가 지방 선거 이후 20 % 대 초반 으로 추락 하 기 도 했 음 ; 또한 월드컵 이 끝난 이후 갑자기 ( ?) 정몽준 후보 가 대선 레이스 에 뛰어들 면서 새로운 구도 를 창 출 해 냈으며 , 결국 후보 단일 화 를 통해 이회창 후보 를 누르 고 승리 하 는 데 큰 역할 을 함 - 한국 사회 에서 의 대통령 선거 는 상당 한 역동 성 을 보이 며 , 이 에 따라 불과 몇 달 사이 에 지지율 이 요동치 는 경우 가 많 았 음 ; 특히 새 누리 당 vs 비 새 누리 당 대결 구도 가 팽팽 하 게 전개 될 수록 그 역동 성 은 비례 적 으로 증가 함 ; 아직 대선 이 5 개월 여 남 아 있 는 7 월 시점 이 기에 GH 독주 양상 을 보이 고 있 는 현 지지 도 역시 역 동적 으로 변화 할 가능 성 이 높 은 것 으로 보임 - 특히 그 역동 성 은 새 누리 당 진영 에서 발생 하 기 보다 비 새 누리 당 진영 에서 발생 하 는 경우 가 많 음 ; 2002 년 당시 이회창 후보 는 추대 에 다름아닌 당내 경선 을 치르 면서 안정 적 인 입지 를 다졌 음 ; 이 에 비해 비 새 누리 당 진영 은 당내 후보 로 선출 된 노무현 후보 의 지지율 이 하락 하 자 정몽준 후 보로 의 후보 교체 론 까지 제기 되 다가 , 또 당시 에 는 예상 치 못한 후보 단일 화 를 이뤄 내 기 도 함 - 2012 년 대선 역시 새 누리 당 진영 은 안정 적 인 데 비해 비새 누리 당 진영 은 유동 적 이 고 불 확실 성 이 많 은 상황 임 ; 이러 한 유동 성 과 불 확실 성 이 그 자체 로 끝나 버리 는가 , 아니면 2002 년 대선 때 와 같이 국민 적 관 심 을 불러 일으키 는데 성공 할 것 인가 는 전적 으로 야권 의 손 에 달려 있 음 ■ 주요 시사점 ○ 18 대 대선 , 갈수록 ‘ 선거구 도 힘 ’ 발휘 되 면서 박빙 승부 연출 될 듯 - 현 시기 여론 조사 결과 만 을 놓 고 보 면 GH 의 독주 , 민주 통합 당 후보 들 의 낮 은 지지율 , 안철수 원장 의 지지율 정체 등 으로 인해 새 누리 당 이 손쉽 게 승리 할 것 으로 보이 기 도 함 ; 6 월 23 일 현재 GH 지지율 은 44 . 5 % 로 야권 의 유력 주자 인 문재인 , 안철수 지지율 을 뛰어넘 어 있 음 ( 문재인 10 . 7 %, 안철수 18 . 4 % 로 두 후보 를 합하 면 29 . 1 % 임 ) - 그러나 선거 가 다가올수록 구도 의 힘 이 발휘 되 면서 새 누리 당 진영 과 비새 누리 당 진영 의 결집 력 이 높 아 지 고 치열 한 승부 가 연출 될 것 으로 보임 ; 특히 비새 누리 당 진영 의 경우 지난 2007 년 대선 에서 결집 하 지 못해 패배 를 자초 했 다는 반성 적 흐름 이 강해 여느 선거 때 보다 도 높 은 결집 을 이룰 것 으로 보임 - 다만 , 그 흐름 이 민주 통합 당 후보 로 결집 할 것 인지 아니 면 현재 와 같이 안철수 원장 으로 결집 할 것 인지 는 아직 단언 하 기 어려움 ; 현재 는 안철수 원장 으로 의 결집 가능 성 이 높 으나 민주 통합 당 대선 후보 경선 이 시작 되 면서 ‘ 새로 운 드라마 ’ 가 쓰여질 경우 흐름 이 역전 될 가능 성 이 아직 남 아 있 음 - 투표 율 측면 에서 도 70 % 대 를 기록 할 가능 성 이 높 아 2030 세대 의 광범위 한 투표 참여 를 기반 으로 야권 이 박빙 의 승리 를 거둘 가능 성 이 있 음 - 이렇 듯 여야 를 떠나 어느 쪽 이 선거 에서 이기 든 치열 한 진영 결집 에 의해 50 만 표 내외 의 박빙 승부 가 펼쳐질 것 이 라는 전망 이 우세 함 ; 야권 후보 단일화 가 완료 되 는 11 월 시점 에서 야 진 검 승부 가 이뤄질 것 으로 전망 됨 ○ ‘ GH 대세 론 ’ 공고화 가능 성 엿보여 - 정국 주도 권 을 확실히 장악 하 고 있 는 GH 는 대선 후보 지지 도 에서 도 안정 적 인 상승세 를 이 어 가 고 있 음 - 특히 최근 의 GH 지지율 상승 은 GH 가 취약 한 수도 권 , 40 대 와 30 대 , 화이트칼라 등 에서 의 지지율 상승 이 동력 이 되 고 있 어 GH 가 야권 성향 지지층 일부 를 잠식 하 고 있 는 것 으로 보임 - 정국 주도 권 을 장악 하 면 모든 어젠 다 . 이슈 의 중심 에 서 게 되 기에 그 자체 로 상당 한 장점 을 갖 게 되 는데 GH 는 이 를 매우 유리 하 게 활용 하 고 있 다는 분석 임 ; ‘ 종북 의원 논란 ’, ‘ 경선 규칙 현행 고수 ’ 등 과 같 은 부정 적 인 어젠 다 . 이슈 에 대해서 는 새 누리 당 이 앞장서 서 이야기 하 고 ; GH 는 복지 , 경제 민주 화 , 비정규직 문제 해결 등 과 같 은 긍정 적 인 어젠 다 . 이슈 에 대해서 만 이 야 기하 는 일종 의 역할 분담 이 되 어 있 음 ; 이 에 따라 GH 가 부정 적 인 논란 의 중심 에 서 는 경우 는 없 으며 , 언제나 긍정 적 인 논란 의 중심 에 서 면서 새로운 미래 비전 을 주도 하 는 이미지 를 창출 하 고 있 다는 것 임 - 이 에 비해 민주 통합 당 은 당과 대선 후보 간 역할 분담 이 제대로 되 어 있 지 못하 면서 ( 여기 에 는 유력 한 당내 후보 가 없 다는 한계 도 있 음 ) 각개 약진 또는 좌충우돌 양상 을 보이 고 있 다는 지적 임 ; 안철수 원장 은 여전히 ‘ 개인 ’ 에 머물러 있 어 불 확실 성 이 해소 되 지 않 으면서 국민 들 이 전폭 적 인 신뢰 를 보내 기 어려운 상황 임 - GH 와 새 누리 당 의 전략 적 공세 와 일면 분열 되 어 있 는 야권 의 혼란상 이 결합 되 면서 야권 지지층 일부 가 GH 로 이동하 는 흐름 이 엿보이 는 것 임 - GH 가 7 월 10 일 로 예정 되 어 있 는 출마 선언 을 계기 로 본격 적 인 대선 행보 에 나설 경우 이른 바 ‘ GH 대세 론 ’ 이 공고 화 될 가능 성 이 있 음 ; 수도 권 , 40 대 와 30 대 , 화이트칼라 에서 의 지지율 상승 흐름 이 유지 될 경우 ‘ GH 대세 론 ’ 이 굳건 해 질 수 있 다는 점 에서 이 들 계층 의 지지율 추이 를 주의깊게 바라봐야 할 것 임 ○ 민주 통합 당 , ‘ 후보 단일 화 ’ 에 만 안주 해서 는 안 될 듯 - 18 대 대선 구도 및 선거 지형 , 투표율 등 을 보 면 야권 이 유리 한 것 은 분명 해 보임 ; 특히 후보 단일 화 에 성공 할 경우 민주 세력 지지층 결집 과 더불 어 비새 누리 당 비 민주 세력 경향 부 동 층 을 흡수 할 수 있 기 에 승리 가능 성 이 높 아 짐 - 그러나 앞서 지적 한 바 와 같이 GH 가 자신 의 전통 적 지지층 은 물론 야권 성향 지지층 일부 를 흡수 할 경우 야권 에 유리 한 요인 들 이 상쇄 되 면서 GH 가 승리 할 가능 성 이 커짐 ; 가장 대표 적 인 요인 이 투표율 인데 , GH 가 5060 세대 에서 의 지지율 격차 는 벌리 면서 도 2030 세대 에 서 의 지지율 격차 를 좁힐 경우 투표 율 이 높 다고 해서 불리 할 이유 가 없 음 ; 지역 적 요인 도 있 는데 , 전략 적 으로 중요 한 지역 인 충청 권 에서 의 GH 지지율 이 안정 적 우위 를 지 킬 경우 수도 권 에서 의 일정 한 열세 를 만회 하 면서 도 승리 할 수 있 게 됨 - 이렇 듯 GH 의 공략 이 거세 게 이뤄지는 상황 에서 민주 통합 당 등 야권 이 후보 단일 화 성사 에 만 매달려서 는 안 된다는 지적 임 - 후보 단일 화 이전 시기 각자 의 영역 에서 지지층 을 결집 시키 고 , 확장 력 을 높이 는데 주력 한 이후 의 후보 단일 화 만 이 승리 할 수 있 다는 분석 임 ; 민주 통합 당 은 전통 적 민주 세력 을 결집 시키 고 , 확장 력 을 높이 는데 주력 해야 하 며 ; 안철수 원장 은 비새 누리 당 비 민주 세력 경향 부동층 을 결집 시키 고 , 역시 확장 력 을 높이 는데 주력 하 는 등 각자 의 영역 에서 의 세 확장 을 이루 는 것 을 선제 적 으로 이뤄 내 야 함 ; 각자 의 영역 에서 의 이러 한 선제 적 이 고 치열 한 노력 의 성과 물 을 공유 하 는 후보 단일 화 만 이 승리 를 이뤄낼 수 있 다는 것 임 - 이러 한 측면 에서 민주 통합 당 은 , 최근 민주 통합 당 당내 경선 에 대해 야권 후보 단일 화 를 위한 형식 적 통과 의례 로 경선 을 치르 고 있 다는 비판 의 목소리 에 귀 기울여야 할 것 임 ; 민주 통합 당 당내 경선 은 민주 통합 당 이 야권 대표 성 을 획득 할 수 있 는 마지막 기회 이 자 , 대선 승 리 를 위해 지지층 결집 과 확장 을 이뤄낼 수 있 는 유일 한 기회 임 ; 모든 가능 성 을 최대한 열 어 두 고 역동 적 이 고 드라마틱 한 경선 을 이끌 어 내 는데 최선 을 다 해야 할 시점 에 ‘ 안정 적 경선 ’ ‘ 원칙 준수 ’ 와 같 은 현상 유지 적 으로 경선 을 하 겠 다는 것 은 기회 를 날려 버 린다 는 것 임 ; 민주 통합 당 에게 지금 중요 한 것 이 원칙 준수 인지 , 국민 적 관심 획득 인지 냉정히 돌 아 봐야 할 것 임 ○ 안철수 ‘ 상수 ’ 되 기 , 신 당 창당 이 관건 - 안철수 원장 의 대선 출마 는 기정사실화 되 는 분위기 이 며 , 그 출마 시기 를 놓 고 여러 의견 이 분분 함 ; 그 중 민주 통합 당 경선 이 시작 되 는 8 월 25 일 이전 에 는 공식 적 인 대선 출마 를 선언 할 것 이 라는 전 망이 유력 함 ; 특히 경선 시작 직전 에 출마 선언 을 하 기 보다 약간 의 시간 적 공백 을 두 기 위해 8 월 초 , 늦 어도 8 월 중순 에 는 출마 선언 을 할 것 으로 전망 됨 - 그러나 안철수 원장 의 행보 에서 중요 한 것 은 ‘ 불 확실 성 제거 ’ 에 있 기에 대선 후보 출마 선언 보다 더욱 중요 한 것 은 신 당 창당 여부 라는 분석 임 - 안철수 원장 이 야권 후보 단일 화 를 비롯 한 대선 레이스 를 완주 할 것 인지 에 대한 국민 적 의문 은 출마 선언 만 으로 해소 되 지 않 음 ; 또한 ‘ 혼자 ’ 대선 을 완주 한다는 점 , 대선 승리 이후 ‘ 혼자 ’ 국정 을 운영 한다는 점 에 대한 불안감 역시 해소 되 어야 만 지지율 상승 을 이뤄낼 수 있 음 - 이러 한 측면 에서 안철수 원장 이 대선 에서 ‘ 상수 ’ 가 되 고 , 지지율 상승 을 이루 기 위해서 는 신 당 창당 이 핵심 관건 이 라는 지적 임 ; 안철수 원장 이 어떠 한 선택 을 하 느냐 에 따라 대선 결과 가 달라진다는 점 에서 안철수 원장 의 향후 행보 에 야당 은 물론 여당 , 그리고 국민 모두 의 관심 이 집중 되 고 있 음 ※ 본 내용 은 ' P & C 리포트 -> 원본 다운로드 ' 코너 에서 아래아 한글 원본 과 PDF 파일 로 다운 받 으실 수 있 습니다 . 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