를 폐지 하 고 농민 들 에게 토지 를 돌려주 었 으며 오랫동안 비워둔 황무지 개간 을 장려 했 다 . 또한 소작인 을 지주 의 착취 로부터 보호 하 기 위해 토지 와 함께 매매 하 지 못하 도록 하 였 고 , 흉년 이 들 어 토지세 를 감면 할 경우 소작료 도 함께 감면 하 도록 했 다 . 강희제 는 또 1711 년 인두세 人頭 稅 동결 조치 를 단행 했 다 . 인구 는 분명 증가 하 고 있 지만 이 에 비례 하 여 토지 면적 은 늘어나 지 않 으므로 인구 에 따라 세금 을 매기 는 것 은 타당 하 지 못하 다고 보 았 다 . 옹정제 는 한 걸음 더 나아가 토지세 인 지 은 地銀 과 인두세 인 정은 丁銀 을 하나 로 통합 한 ' 지정 합일 地丁 合一 ' 제도 를 실시 했 다 .