대통령 제 와 의원 내각제 라고 하 더라도 실제로 현실 정치 에서 나타나 는 제도 와 메커니즘 의 성격 은 각국 의 형편 과 사정 및 정치 적 상황 에 따라서 각각 현격 한 차이 를 보이 기 때문 이 다 . 기본 적 으로 정부 형태 인 대통령 제 , 의원 내각 제 또는 이원집정부제 를 기본 골격 으로 하 되 의회 제도 를 양원제 또는 단원제 , 중앙 과 지방 의 권력 배분 을 어떤 형태 로 조정 할 것 인가 에 대한 논의 가 동시 에 복합 적 으로 전개 되 어야 만 한다 .