루만 의 커뮤니케이션 구조 에서 커뮤니케이션 왜곡 이 어디 에서 일어나 는지 살펴볼 필요 가 있 다 . 커뮤니케이션 과정 중 에서 전달자 의 측면 에서 볼 때 두 가지 선택 의 과정 , 즉 가능 한 환경 의 사건 들 이나 대상물 의 레 퍼 터리 로부터 선택 한 정보 와 이 정보 와 전달 의 차이 를 만드 는 전달 의 선택 이 비밀 을 낳 게 된다 . 이 두 선택 활동 은 자기 관계 적 으로 이루어지 기 때문 에 외부 의 환경 과 차단 되 어 있 다 . 다시 말 하 면 이 사업 들 을 주관 하 는 당사자 들 은 그 들 만 의 차별 기준 － 정치 의 경우 여 ／ 야 , 경제 의 경우 지불 능력 ( 부 ) ／ 지불 무 능력 ( 빈 ) － 에 따라 한 쪽 ( 여 혹은 부 ) 만 을 지시 하 는 관찰 을 이용 해 자기 관계 적 ( 아우 토 포이에시스 적 ) 작동 을 수행 했 을 뿐 이 다 . 정권 과 부 의 지시 를 통해 형성 되 는 정치 와 경제 의 하위 체계 는 야당 과 빈 이 란 환경 을 통해 그 들 의 고유 한 생존 원리 를 실현 시킨다 . 여당 과 부 를 추구 하 는 체계 의 정보 유보 ( 비밀 유지 ) 나 , 체계 유지 를 위한 ( 선택 된 ) 정보 를 통해 공중 의 관심 을 한 쪽 으로 집중 시켜 그 들 의 관심 을 다른 곳 으로 돌리 는 이른바 ' 정향 을 통한 전향 ( Ablenkung durch Hinlenkung ) ' 을 이용 한 비밀 관리 인 피알 ( public relations ) ( J . Westerbarkey , 1991 , p . 175 ) 과 같 은 작동 방식 은 선 ／ 악 을 차별 기준 으로 해서 형성 되 는 도덕 의 체계 에 대해 폐쇄 적 이 다 . 문제 는 이렇게 체계 들 이 기능 적 으로 독립 분화 되 어 자기 관계 적 체계 를 형성 하 고 유지 하 는 데 있 다 .