모 금액 부족 에 비상 걸린 구호 단체 올해 지구촌 곳곳 에서 분쟁 과 군사 충돌 이 속출 하 면서 터전 을 잃 은 난민 이 급격히 불어났 다 . 시리아 내전 , 수니파 무장 세력 이슬람 국가 ( IS ) 의 침략 행위 , 우크라 이나 동부 의 분리주의 군사 충돌 , 이스라엘 의 가자지구 공습 , 아프리카 무장 단체 테러 가 꼬리 를 물 었 고 치사율 이 60 % 에 이르 는 에볼라 바이러스 까지 창궐 했 다 . 국제 사회 의 온정 이 쏟아지 는 연말 은 그나마 훈훈 한 때 였 지만 올해 는 그 마저 도 사치 가 될 전망 이 다 . 글로벌 경기 침체 속 에 정치 적 이해 가 엇갈리 면서 기부 열 기 도 시들 해졌 기 때문 이 다 . ◆ 모금 부족 에 구호 단체 비상 지난 6 월 유엔 난민 기구 ( UNHCR ) 는 전 세계 난민 이 5120 만 명 으로 제 2 차 세계 대전 이후 첫 5000 만 명 을 넘 었 다고 전했 다 . 이중 어린이 가 절반 이상 을 차지 했 다 . 유니세프 ( 유엔아동기금 ) 는 “ 올해 가 전 세계 아동 들 에게 역대 가장 혹독 한 겨울 중 한 해 가 될 것 ” 이 라고 전망 했 다 . 특히 올 상반기 전 세계 망명 신청자 는 33 만 700 명 으로 지난해 같 은 기간 26 만 300 명 보다 24 % 가량 늘 었 다 . 이 중 시리아 가 15 % 로 가장 많 았 고 IS , 탈레반 등 무장 단체 에 고통 받 고 있 는 이라크 와 아프가니스탄 , 에리트레아 가 6 % 로 뒤 를 이 었 다 . 우크라 이나 동부 의 경우 4 월 부터 발발 한 내전 으로 6 월 까지 망명자 만 4000 명 을 넘 었 다 . 유엔 과 옥스팜 , 세이브 더 칠드런 같 은 국제 구호 단체 들 은 개인 의 기부 , 후원금 , 바자회 등 각종 활동 을 통해 각국 구호 단체 와 난민 캠프 에 후원금 을 보내 고 있 지만 폭 증 하 는 난민 숫자 를 따라가 지 못한다는 지적 이 다 . 유엔 산하 세계 식량 계획 ( WFP ) 이 기금 부족 탓 에 지난 1 일 시리아 난민 캠프 에 지급 하 던 식량 구매 쿠폰 지급 을 중단 하 는 일 까지 벌어졌 다 . WFP 는 UNHCR 에 등록 된 난민 들 에게 보름 에 한 번 씩 1 인 당 약 1 만 5000 원 상당 의 식량 구매 쿠폰 을 지급 해 왔 다 . 중단 됐 던 쿠폰 지급 은 지난 9 일 에 야 간신히 재개 됐 다 . 지난 3 월 서아프리카 3 개국 에서 창궐 한 에볼라 바이러스 에 대한 모금 도 목표 에 크 게 못 미쳤 다 . 유엔 은 에볼라 발병 국 지원 을 위해 10 억 달러 모금 을 목표 로 삼 았 다 . 하지만 지원 을 약속 한 각국 정부 가 기금 액 납부 에 미적대 면서 모 금액 은 지난 10 월 까지 10 만 달러 밖에 모이 지 않 았 다 . 반기문 유엔 사무총장 이 직접 각국 의 신속 한 원조 를 촉구 한 뒤 에 야 구호 자금 , 구호 인력 파견 등 체계 적 인 지원 활동 이 시작 됐 다 . 특별 한 목적 이 없 는 일상 적 인 기부 모금 은 더욱 열악 하 다 . 유니세프 의 지난해 총 모 금액 은 48 억 5300 만 달러 에 달했 다 . 이중 아동 폭력 방지 , 아동 교육 , 성 평등 등 을 위해 쓰이 는 ‘ 보통 모금 ’ 액수 는 12 억 6500 만 달러 로 가장 적 었 다 .   ◆ 경제 · 정치 이유 , 기부 활성 화 어려움 기부 가 활성 화 되 지 못하 는 이유 는 여러 가지 가 있 다 . 가장 먼저 인식 부족 을 꼽 을 수 있 다 . 개인 의 기부 · 봉사 참여 등 이 주요 평가 지표 인 올해 세계 기부 지수 ( WGI ) 를 보 면 전 세계 135 개국 국민 중 현금 기부 를 경험 한 사람 은 2009 년 28 % 에서 지난해 27 . 7 % 로 소폭 줄 었 다 . 경제 적 이유 도 무시 할 수 없 다 . 지난 5 년 간 경제 성장 률 이 5 . 2 % 로 가장 높 게 나타난 2010 년 현금 기부 경험 자 비율 도 30 . 2 % 로 가장 높 았 다 . 정치 적 문제 로 촉발 된 사태 에 는 기부 하 지 않 으려는 기부자 들 의 성향 도 한몫 한다 . 국제 구호 단체 ‘ 머시 ’ 는 지난해 슈퍼 태풍 하이옌 으로 필리핀 이 큰 피해 를 입 었 을 당시 사흘 동안 모인 기부금 이 시리아 내전 3 년 동안 모인 기부금 보다 훨씬 많 았 다고 밝혔 다 . 지난 8 월 유엔 은 IS 의 침략 으로 고통 받 는 이라크 에 비상사태 ‘ 레벨 3 ’ 를 선언 했 다 . 120 만 명 이 집 을 잃 고 150 만 명 이 인도 적 도움 을 필요 로 한다는 것 이 었 다 . 이라크 외 에 시리아 , 남수단 , 중앙아프리카 공화국 등 도 레벨 3 국가 로 분류 돼 있 다 . 내 전이 진행 중 인 남 수단 과 중앙아프리카 공화국 의 경우 각각 380 만 명 , 52 만 7000 명 에 대한 인도적 지원 이 시급 한 것 으로 유엔 은 분석 하 고 있 다 . 옥스팜 미국 지부 의 노아 고트 살 크 정책 고문 은 “ 사람 들 은 자연재해 가 아닌 사람 이 만들 어 낸 정치 적 사태 에 대해서 는 기부 하 기 를 꺼린다 ” 며 “ 불행 하 게 도 유엔 이 지정 한 레벨 3 국가 는 모두 정치 적 성격 을 띠 고 있 어 지원 을 받 아 내 기 가 어렵 다 ” 고 분석 했 다 . 김희원 기자 azahoit @ segye . com