종래 에 는 여름철 해수욕장 에서 수상 안전 을 관리 하 는 안전 요원 이 특정 구역 을 나누 어 각기 배치 된 영역 을 관리 할 수 있 도록 한다 . 그러나 , 안전 요원 의 수 가 턱없이 부족 하 여 이안류 의 발생 등 갑작스러운 위급 상황 발생 시 적 은 안전 요원 의 수 로 모든 상황 을 파악 하 기 어렵 고 수색 및 구조 작업 에 도 어려움 을 겪 을 수 있 는 상황 이 발생 할 수 있 다 .