[ 경제 시평 - 신동엽 ] 대학 의 암 , 관료 적 권위주의 - 국민 일보 
 [ 경제 시평 - 신동엽 ] 대학 의 암 , 관료 적 권위주의 
 입력 : 2019 - 06 - 11 04 : 03 
 “ 실력 없 는 일부 교수 들 이 정치 에 만 몰두 해 총장 이 된 후 역시 실력 없 는 측근 들 을 본부 보직 에 대거 등용 해 구성원 들 을 강압 적 으로 지배 하 면서 대학 이 무너진다 . 이 들 은 학문 에 는 문외한 이 므로 건축 공사 나 통계 지표 에 만 자원 을 투자 하 면서 학문 은 황폐 화 된다 . ” 한국 대학 의 현 상황 인 것 같 지만 실은 20 세기 초 제도 경제학자 베 블 렌 이 천민자본주의 로 인한 미국 대학 의 위기 를 비판 한 것 이 다 . 
 21 세기 초 현재 한국 대학 은 심각 한 위기 상황 이 다 . 미래 를 선도 할 세계 적 연구 업적 은 전무 하 고 건물 같 은 외형 에 투자 하 느라 재정 은 고갈 됐으며 교수 들 은 위압 적 본부 와 교육부 의 등쌀 에 위축 돼 학문 적 으로 무가치 한 단기 성과 에 만 골몰 하 고 있 다 . 천민자본주의 가 문제 였 던 100 년 전 미국 대학 과 달리 한국 대학 의 위기 원인 은 관료 적 권위주의 다 . 19 세기 말 에 등장 한 관료제 는 소수 특권층 의 독단 과 패거리 문화 로 인한 비 효율 성 을 극복 하 기 위한 시도 였 다 . 공식 규칙 에 의한 의사 결정 , 전문 성 에 기반 한 인사 , 계층 적 권한 이 핵심 인 관료제 는 20 세기 초 모든 부문 으로 확산 됐 고 대학 도 예외 가 아니 었 다 . 
 그런데 역설 적 으로 사회 학자 베버 는 관료제 가 ‘ 강철 우리 ’ 와 같이 구성원 을 억압 할 것 이 라고 20 세기 초 에 예측 했 다 . 권위주의 와 결합 된 관료 제 의 변질 때문 이 다 . 관료 제 의 최 상부 를 점거 하 면 규칙 을 통제 수단 으로 활용 해 구성원 들 을 효율 적 으로 지배 할 수 있 기 때문 에 무수 한 규칙 과 규정 들 을 만들 며 , 자율 성 을 박탈 당한 구성원 들 은 상부 에서 정한 규칙 에 순응 할 수 밖에 없 게 된다 . 인사 평가 또한 상급자 에 의해 결정 되 므로 상명하복 의 권위주의 가 만연 하 게 되 며 전문 성 의 원칙 은 뒷전 으로 사라지 게 된다 . 
 선진국 에서 는 20 세기 초 에 이미 관료제 가 순수 한 지적 호기심 에 기반 한 자발 적 진리 탐구 가 본분 인 대학 에 심각 한 위협 임 을 인식 하 고 이 를 극복 하 기 위해 치열 하 게 노력 해 왔 다 . 자율 성 , 수평 적 협력 , 학문 적 전문 성 에 초점 을 맞춘 대학 운영 이 핵심 이 었 다 . 반면 우리나라 대학 은 관료 적 권위주의 가 이미 암 처럼 퍼져 본부 가 절대 권력 으로 비대 해 지 면서 효율 적 통제 를 위한 다양 한 규칙 과 제도 들 을 끊임없이 만들 어 왔 다 . 본부 가 다양 한 전공 분야 교수 들 의 임용 과 평가 , 승진 을 결정 하 는 곳 은 우리 나라 대학 뿐 이 다 . 
 관료 적 권위주의 에 물든 본부 는 연구 와 교육 을 돕 기 는커녕 발목 만 잡 는다 . 교수 들 에게 교무처 는 교육 지원 부서 가 아니 라 눈치 를 봐야 할 권력 기관 이 며 , 연구 처 는 연구 를 돕 는 곳 이 아니 라 턱없이 까다로운 규제 기관 이 다 . 그 결과 국내 교수 사회 에선 ‘ 본부 에 올린다 ’ 는 굴종 적 표현 이 당연 시 돼 있 다 . 그런데 도 본부 보직 교수 들 은 학교 를 위해 일 하 느라 불철주야 바쁘 다고 주장 한다 . 각 전공 분야 에서 할 의사 결정 까지 일일이 통제 하 고 간섭 하 니 바쁠 수 밖에 없 다 . 
 자율 이 유일 한 해결책 이 다 . 선진 대학 처럼 본부 의 규모 와 권한 을 대폭 축소 하 고 단과 대학 과 전공 분야 별 로 완전히 분권 화 해야 한다 . 본부 규모 를 지금 의 4 분 의 1 로 줄여도 여전히 선진 대학 보다 비대 한 편 이 다 . 수평 적 리더십 을 가진 총장 을 뽑 는 것 이 중요 하 다 . 총장 선출 때 만 되 면 온갖 보직 을 거친 보직 중독 교수 들 을 중심 으로 무수 한 캠프 가 차려 지 면서 대학 은 정치판 이 된다 . 보직 경력 이 많 다고 행정 전문가 는 결코 아니 다 . 권위주의 적 통제 의 전문가 일 뿐 이 다 . 
 21 세기 지식 사회 에 걸맞 은 리더십 을 원하 면 서로 총장 이 되 겠 다고 다투 는 보직 중독 교수 들 을 전원 배제 하 고 겸손 하 게 학자 적 본분 에 최선 을 다 해온 뛰어난 인재 들 을 발굴 해 삼고초려 해야 한다 . 외국 명문 대학 총장 들 이 대부분 노벨 상급 학자 이 듯이 학문 적 으로 탁월 하 고 , 대학 정신 과 시대 정신 에 대한 깊 은 이해 , 대학 의 미래 에 대한 가슴 뛰 는 비전 을 가진 사람 을 뽑 아야 한다 . 후배 교수 들 과 대화 해 보 면 요즘 젊 은 교수 들 중 에 는 세계 적 학자 면서 대학 과 시대 , 사회 에 대해 깊 은 고민 을 하 는 사람 들 이 많 은 것 같 다 . 선진 대학 총장 들 이 대부분 40 대 에 임기 를 시작 하 듯이 우리 대학 들 도 이제 관료 적 권위주의 에 물든 시대 착오 적 구세대 들 이 퇴진 하 고 젊 은 학자 들 에게 리더십 을 넘겨야 할 때 다 .