[ 세계 의 눈 으로 배운다 ] 6 . 문화재 지진 피해 복구 · 예방 대책 – 경북일보 
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 선조 지혜 담긴 소중 한 문화재 , 지진 피해 복구 · 예방 필요 
 배준수 기자 baepro @ kyongbuk . com 등록 일 2018 년 07 월 08 일 15 시 59 분 
 2016 년 국내 최대 규모 의 지진 피해 를 입 은 첨성대 앞 에서 경주시 문화재 과 관계자 가 복구 과정 을 설명 하 고 있 다 . ( 왼쪽 ) . 지진 발생 이후 첨성대 12 단 개구부 에 는 국립 문화재 연구소 가 자동 계측 시스템 을 설치 해 지진 가속 도 데이터 분석 등 의 작업 을 벌이 고 있 다 . 윤관식 기자 yks @ kyongbu . com 
 1 . 9 · 12 경주 지진 그 후 
 2 . 11 · 15 포항 지진 그 후 
 3 . 이탈리아 아마 트리 체 지진 현장 을 가 다 
 4 . 로마 에 산재 한 문화재 , 그리고 지진 피해 복구 · 예방 대책 
 5 . 이탈리아 문화재 담당자 인터뷰 
 6 . 전문가 들 이 제시 하 는 문화재 지진 피해 복구 · 예방 대책 
 2016 년 9 · 12 경주 지진 을 시작 으로 지난해 11 · 15 포항 지진 발생 이후 경북 동해안 의 문화재 피해 현황 과 복구 상황 을 점검 하 고 , 2016 년 8 월 강진 으로 수백 명 의 목숨 은 물론 중세 시대 교회 등 의 문화재 를 잃 은 이탈리아 아마 트리 체 현장 과 지진 에서 더 는 자유 로울 수 없 는 이탈리아 로마 현지 의 문화재 를 둘러보 고 어떻게 더 큰 지진 에 대비 할지 를 제시 했 다 . 이번 시리즈 마지막 편 에서 는 문화재 관리 · 보호 당국 인 문화재청 과 국립 문화재 연구소 전문가 들 을 통해 건축 재료 에 따라 다른 양상 을 보이 는 문화재 의 특성 을 반영 한 종합 적 인 피해 복구 와 예방 대책 을 제시 한다 . 
 “ 원형 보존 위해 내진 성능 평가 후 안전 대책 세워야 ” 
 ▲ 김덕문 국립 문화재 연구소 안전 방재 연구 실장 
 △ 경주 지진 을 계기 로 지난해 설립 한 안전 방재 연구실 은 어떤 역할 을 하나 
 - 실장 , 연구관 , 연구사 등 16 명 으로 구성 된 안전 방재 연구실 은 지진 등 자연재해 로부터 문화재 를 보호 하 기 위해 각 건축 문화재 가 위치 한 환경 과 구조 원리 를 파악 하 고 , 해당 문화재 의 내구 성 이 효율 적 으로 작동 할 수 있 도록 유지 · 관리 하 는 임무 를 맡 고 있 다 . 문화재 가 소재 한 주변 지형 · 지질 기반 을 비롯 해 기후 환경 등 에 대한 조사 와 더불 어 홍수량 평가 , 풍하중 안전성 평가 등 각종 재해 대응 연구 도 기획 하 고 있 다 . 무엇 보다 평상시 주기 적 은 계측 조사 를 통해 구조 적 이상 유무 를 파악 하 고 , 계측 조사 를 통해 데이터 를 확보 해 보다 과학 적 이 고 객관 적 인 판단 근거 를 마련 하 고 있 다 . 현재 경주 첨성대 와 경복궁 근정전 , 석굴암 보존 환경 등 에 대해 상시 모니터링 시스템 을 설치 해 운영 하 고 있 으며 , 앞 으로 도 중요 건축 문화재 , 지역 별 기표 문화재 에 대해 상시 계측 을 확대 할 방침 이 다 . 
 △ 문화재 는 특성 상 역사 적 가치 가 있 는 원형 을 보존 하 는 것 이 궁극 적 목표 가 되 는데 , 재료 에 따라 다른 지진 대응 특성 을 가져야 한다고 본다 
 - 개별 건축 문화재 에 대한 기초 · 지반 상태 와 구조 특성 에 따른 내진 성능 평가 를 통해 안전 대책 을 세우 는 게 중요 하 다 . 문화재 관리 라는 게 고유 의 가치 가 손상 되 지 않 도록 원형 을 보존 하 는 것 에 목표 를 두 고 있 기 때문 이 다 . 불가피 한 구조 보강 이 라 하 더라도 원형 침해 나 일부 상실 도 생기 지 않 도록 신중 하 고 지혜 롭 게 접근 해야 한다 . 
 일반 적 으로 지진 대응 성능 이 목조 가 강성 이 크 고 석조 인 조적조 가 취약 하 다고 할 수 있 지만 , 문화재 에 는 일반 론 을 절대 적 평가 기준 으로 적용 할 수 는 없 다 . 목조 는 철골 구조 처럼 접합부 를 연결 조립 하 는 가구 식 구조 여서 지진 에 보다 안 전하 다 . 그래서 재료 건전 성 유지 와 지진 진동 과 같 은 동적 하중 과 횡 력 에 대한 강성 을 확보 하 기 위해 창방 , 인방 , 보 , 도리 , 등 횡 방향 부재 와 접합부 건전 성 유지 에 대해 집중 해서 관리 해야 한다 . 
 석조 는 모형 지진 진동 실험 등 연구 결과 , 대칭 성 에 따른 구조 중심축 과 무게 중심 , 기단 · 기초 에 설치 된 적심 에서 지진 진동 분산 감소 등 에 의한 내진 성능 이 확인 되 고 있 다 . 구조 중심축 확보 와 밀실 한 적심 상태 유지 , 기초 구조 안정 성 확보 등 을 지진 대응 주안점 으로 꼽 을 수 있 다 . 
 △ 실제 연구 도 있 었 나 
 - 첨성대 는 모형 지진 진동 실험 연구 에서 대략 1000 년 주기 규모 지진 까지 는 견디 는 내진 성능 을 가진 것 으로 파악 됐 다 . 다만 , 현재 구조 중심축 이 기울어져 있 는 상태 라 안심 하 기 에 는 부족 한 점 이 있 는 게 사실 이 다 . 지진 진동 실험 연구 에서 흥미 로운 점 은 9 · 12 지진 에서 흔들리 며 이동 했 던 최 상단 정자 석 이 실험 에서 도 2400 년 주기 지진 크기 에서 정자 석 이 탈락 하 고 모서리 접합부 가 파손 되 는 현상 이 나타났 다는 것 이 다 . 이렇게 볼 때 현재 최 상단 정자 석 일부 모서리 훼손 상태 는 과거 지진 피해 흔적 으로 추측 된다 . 석굴암 이나 불국사 석가탑 등 은 지진 위험 도 평가 연구 에서 2400 년 주기 지진 에 도 견딜 정도 로 특등 급 수준 에 이르 는 내진 성능 이 대단히 큰 문화재 로 파악 됐 다 . 실제로 9 · 12 지진 때 도 피해 가 발생 하 지 않 았 다 . 
 △ 지진 위험 지도 구축 진행 과정 은 어떻게 되 나 
 - 체계 적 인 지진 대응 을 위해서 는 건축 문화재 가 가진 고유 의 지진 대응 특성 을 파악 하 는 것 이 우선 이 다 . 그래서 경주 지역 에 대한 건축 문화재 지진 위험 지도 를 제작 하 고 , 2020 년 까지 문화재 가 집중 분포 하 고 있 는 지역 을 중심 으로 지진 위험 지도 제작 을 확대 할 예정 이 다 . 
 특히 경주 첨성대 나 불국사 삼층석탑 과 같이 기표 문화재 에 대해서 는 연 1 ~ 2 건 을 선정 해 모형 지진 진동 실험 등 을 실시 하 고 , 구조 적 취약 부 등 에 대한 사전 검토 를 통해 재해 로 인한 피해 를 최소 화 하 는 연구 를 추진 할 예정 이 다 . 지진 은 사전 예측 이 불 가능 하 며 , 무분별 한 보강 은 문화재 고유 가치 를 훼손 할 수 있 기 때문 에 매우 조심 스럽 게 접근 할 필요 가 있 다 . 
 △ 지진 이 잦 은 일본 이나 이탈리아 의 지진 대응 사례 들 속 에서 우리 가 배워야 할 포인트 가 있 다면 
 - 일본 이나 이탈리아 는 우리 나라 보다 훨씬 지진 이 잦 은 곳 이 며 , 국립 문화재 연구소 에서 도 이 들 지역 에 대한 피해 상황 이나 피해 이후 의 응급 복구 , 수리 방침 , 피해 조사 방안 등 에 대해서 도 현장 조사 등 을 통해 관련 자료 등 을 수집 하 고 있 다 . 
 재해 는 예측 이 불가 한 자연 현상 이 다 . 일본 의 경우 수많 은 지진 과 쓰 나미 로 인한 피해 를 겪 고 있 으며 , 이탈리아 또한 많 은 피해 를 겪 고 있 다 . 그럼에도 불구 하 고 문화재 에 대한 보강 은 매우 조심 스럽 게 진행 되 고 있 으며 , 문화재 고유 의 가치 를 보존 하 면서 도 재해 대응력 을 향상 시키 기 위한 연구 를 바탕 으로 체계 적 으로 대응 하 고 있 다 . 우리 가 보 는 문화재 는 이미 수많 은 재해 를 견디 어 낸 것 들 이 며 , 이미 이 들 은 아직 명확히 규명 되 지 못한 우수 한 재해 대응력 을 갖 고 있 는 선조 들 의 기술 이 내재 돼 있 다 . 선조 들 의 지혜 로 이뤄진 역사 적 기술 을 조사 · 연구 해 보다 정밀 하 고 정확 하 게 실현 개선 해 나가 는 것 이 최선 의 방법 이 라고 할 수 있 다 . 
 “ 문화재 현장 초 기대 응 가장 중요 ” 
 ▲ 도중 필 문화재청 안전 기준 과장 
 △ 9 · 12 경주 지진 과 11 · 15 포항 지진 이 준 교훈 은 
 - 전국 어디 에서 나 지진 이 일어나 고 소중 한 문화재 를 잃 을 수 있 다는 시사점 을 안겼 다 . 무엇 보다 대 규모 지역 에서 동시 다발 적 인 피해 가 발생 할 수 있 는 만큼 , 지진 에 따른 문화재 피해 복구 와 예방 대책 을 강화 할 필요 성 이 대두 됐 다 . 
 △ 규모 7 . 0 이상 의 더 큰 지진 발생 우려 가 크 다 . 대비책 은 
 - 재난 관련 법 과 제도 를 개선 하 고 , 문화 재 맞춤 형 지진 위험 지도 작성 등 을 통해 지진 방재 기반 을 구축 하 겠 다 . 지진 등 재난 발상 때 현장 대응 능력 이 매우 중요 하 기 때문 에 문화재 현장 별 재난 대응 매뉴얼 을 작성 해 운영 하 고 , 문화재 소유자 · 관리자 들 에게 재난 대응 교육 과 훈련 을 강화 하 고 있 다 . 마지막 으로 문화재 돌봄 이단 을 응 급복 구단 으로 구성 해 운영 하 는 등 신속 한 복구 역량 강화 에 도 힘 을 쏟 고 있 다 . 긴 급복 구비 예산 도 40 억 원 을 편성 해 유사시 지원 할 방침 이 다 . 
 △ 지역 커뮤니티 의 방재 능력 도 매우 중요 하 다 . 
 - 지진 발생 때 문화재 피해 를 최소 화 하 기 위해서 는 현장 에서 의 초기 대응 이 매우 중요 하 다 . 문화재 현장 별 로 실시 하 고 있 는 재난 대응 훈련 에 는 관련 기관 과 지역 주민 의 적극 적 인 참여 를 유도 하 고 , 지자체 담당자 와 문화 재 안전 경비원 을 통해 재난 대응 체계 를 점검 하 는 등 문화재 현장 방재 능력 강화 에 힘 을 쏟 고 있 다 . 또한 문화재 소유자 와 관리자 에 대한 현장 맞춤 형 교육 프로그램 을 개발 해 교육 을 강화 하 고 있 다 . 
 △ 문화재 방재 사물 인터넷 ( IoT ) 체계 구축 성과 는 
 - 문화재 방재 시설 에 첨단 사물 인터넷 기술 을 적용 해 이 동체 식별 , 위치 추적 기능 등 을 담 는 작업 인데 , 재난 상황 을 조기 에 인식 하 고 신속 하 게 전파 하 는 등 의 방법 으로 대응 할 수 있 도록 할 예정 이 다 . 올해 충남 보령 성주사지 석조 문화재 등 3 건 에 대해 시범 설치 해 모니터링 을 진행 하 고 , 내년 부터 2022 년 까지 국보 · 보물 등 중요 문화재 320 건 에 문화재 방재 사물 인터넷 체계 를 구축 할 계획 이 다 .