기술 변혁 시기 에 는 한 번 격차 가 벌어지 면 뒤집 기 어렵 다 . 법 제정 이나 개정 전이 라도 행정 조치 로 신 산업 을 허용 하 는 결단 이 필요 하 다 . 외국 에서 는 규제 하 지 않 는 신 산업 들 을 할 수 있 게 해야 한다 . 허용 기준 은 외국 사례 를 참조 해 제시 하 면 된다 . 기존 산업 이 반발 하 는 부문 은 시범 사업 ( 1 년 ) 으로 판단 하 는 방안 도 있 다 .