그러 다 1987 년 8 월 노태우 당시 민정 당 대선 후보 가 ‘ 작통 권 환수 및 용산기지 이전 ’ 을 선거 공약 으로 내걸 고 , 미국 에서 도 1990 ~ 92 년 ‘ 동아시아 전략 구상 ’( EASI ) 이 나와 , 작통 권 환수 논의 가 본격 화 했 다 . 이후 노태우 - 김영삼 정부 때 한 - 미 의 논의 과정 에서 한국 보수 층 의 작통 권 환수 반대 여론 등 을 고려 해 작통 권 을 ‘ 평시 ’ 와 ‘ 전시 ’ 로 구분 하 는 한국 적 개념 분리 가 이뤄졌 다 . 평시 작통 권 은 1994 년 12 월 1 일 한미 연합 사령관 에서 대한민국 합참 의장 으로 이양 됐 다 . 2003 년 노무현 정부 출범 이후 전작 권 환수 논의 가 본격 화 해 2007 년 2 월 한 - 미 국방 장관 회담 에서 ‘ 2012 년 4 월 17 일 ’ 전환 하 기 로 최종 합의 한 바 있 다 .