울산 매일 20 년 … 정치 20 년 사 보수 강세 … ‘ 산업 수도 ’ 노동자 표 심 ‘ 돌풍 ’ 의 핵 
 지방 자치 제도 가 지난 1991 년 부활 된 후 벌써 강산 이 두 번 바뀐 세월 이 흘렀 다 . 그 동안 울산 지역 정가 에 도 많 은 변화 가 있 었 고 진통 과 성장 을 거듭 한 지역 정치 는 현재 의 더욱 성숙 해진 모습 으로 변모 해 왔 다 . 
 흔히 정치 의 변화 는 선거 를 통해 읽 는다고 한다 . 올해 는 지방 자치 부활 과 함께 1992 년 탄생 한 울산 매일신문 이 창간 20 주년 이 되 는 해 이 다 . 그 동안 치러진 각종 선거 를 통한 지역 정치 의 변화 를 되짚 어 본다 . 
 ■ 대통령 선거 
 20 년 동안 총 4 번 치러진 대통령 선거 는 전통 적 으로 보수 정당 이 강세 를 보여 온 울산 의 특성 상 큰 변화 를 읽 기 는 어렵 다 . 1992 년 12 월 에 치러진 14 대 대선 을 비롯 해 1997 년 15 대 , 2002 년 16 대 , 2007 년 17 대 까지 울산 에서 는 당시 신한 국당 김영삼 후보 부터 한나라당 이회창 후보 를 거쳐 지금 의 이명박 후보 까지 보수 정당 의 후보 가 다수 의 지지 를 얻 었 다 . 
 다만 세간 의 관심 을 모았 던 선거 로 1992 년 에 치러진 14 대 대선 과 2002 년 에 치러졌 던 16 대 대선 정도 를 꼽 을 수 있 다 . 14 대 대선 은 같 은 해 앞서 치러진 14 대 국회의원 선거 에서 3 당 합당 으로 탄생 한 민주자유당 의 패배 이후 치러진 선거 로 울산 에서 는 민자당 의 김영삼 후보 와 울산 을 본 거지 로 앞선 총선 에서 돌풍 을 일으켰 던 신생 통일국민당 정주영 후보 의 대결 로 큰 관심 을 모았었 다 . 그러나 결과 는 김영삼 후보 의 압승 으로 끝났 다 . 김 후보 는 울산 에서 도 23 만 8 , 434 표 를 얻 어 13 만 1 , 358 표 의 정주영 후보 를 크 게 앞질렀 다 . 민자당 김영삼 ㆍ민주당 김대중 ㆍ국민당 정주영 후보 간 의 3 파전 으로 치러진 선거 에서 정 후보 는 비록 본 거지 인 울산 에서 민주당 김 후보 를 누르 긴 했 지만 전국 적 인 득표 현황 에서 2 위 김대중 후보 에게 도 크 게 뒤지 면서 재벌 의 정치 무대 등장 에 대한 국민 들 의 곱 지 않 은 시선 을 입증 했 다 . 
 2002 년 12 월 에 치러진 16 대 대선 은 보수세 가 강한 울산 에 도 ' 노 풍 ( 盧 風 ) ' 이 라는 진보 개혁 의 바람 이 불 었 다는 점 에서 주목 할 만 하 다 . 특히 호남 지역 을 근거지 로 한 민주당 의 노무현 후보 가 26 만 7 , 737 표 를 얻 은 한나라당 이회창 후보 를 17 만 8 , 584 표 로 추격 한 것 은 이례 적 인 일 로 평가 받 고 있 다 . 이후 노 풍 은 탄핵 정국 하인 2004 년 에 치러진 17 대 총선 에서 도 잠시 위력 을 발휘 한다 . 
 ■ 국회의원 선거 
 20 년 동안 다섯 차례 치러진 총선 은 울산 지역 정가 의 변화 를 그대로 담 고 있 다 할 수 있 을 정도 로 변화무쌍 했 다 . 물론 여전히 보수 정당 의 강세 가 돋보였 지만 ' 산업 수도 ' 라는 울산 의 특성 을 토대 로 다양 한 변화 를 몰 고 왔 다 . 그리고 그 변화 는 1990 년 대 들어서 자마자 시작 됐 다 . 
 먼저 1992 년 에 치러진 14 대 총선 은 신생 통일국민당 의 돌풍 으로 요약 될 수 있 다 . 당시 중 구 ㆍ남구ㆍ동구ㆍ울산군 ( 울주군 ) 에서 치러진 선거 에서 그해 창당 한 정주영 의 국민당 후보 들 은 울산 군 을 제외 한 세 개 지역구 에서 모두 당선 하 는 기염 을 토했 다 . 
 특히 정치 1 번지 인 중구 에서 국민당 차화준 후보 가 재선 의 민자당 김태호 후보 를 간발 의 차 로 누르 고 당선 된 것 은 가장 큰 이변 으로 기억 되 고 있 다 . 또 같 은 당 재선 의 심완구 후보 역시 국민당 차수명 후보 에게 비교 적 큰 표 차 로 패배 하 면서 국민당 의 돌풍 을 실감 케 했 다 . 비록 지금 은 깨졌 지만 이 두 사건 은 울산 에서 ' 삼 선연 임 불가 ' 라는 정가 의 속설 이 생겨나 는 계기 가 되 기 도 했 다 . 
 남구 가 분할 되 면서 5 개 선거구 로 치러진 1996 년 15 대 총선 에서 도 변화 는 계속 됐 다 . 여당 인 신 한국 당은 중구 ( 김태호 ) 와 남구 갑 ( 차수명 ) 에서 만 승리 하 고 남 구 을 ( 민주 이규정 ) 과 동구 ( 무 소속 정몽준 ) , 울주군 ( 민주당 권기술 ) 을 모두 내주 게 된 것 이 다 . 이 는 비록 영남 지역 에 속하 면서 도 산업 수도 로 타 지역 주민 들 의 유입 증가 등 다양 한 변수 를 갖 고 있 는 울산 지역 의 특이 한 정치 환경 을 그대로 보여준다 하 겠 다 . 
 그러나 2000 년 에 치러진 16 대 총선 에서 울산 에 는 다시 보수 의 바람 이 강하 게 불 었 다 . 남구 가 다시 통합 되 고 북구 가 신설 된 상황 에서 치러진 그해 선거 에서 한나라당 은 동구 ( 무 소속 정몽준 ) 를 제외 한 중구 ( 김태호 ) , 남구 ( 최병국 ) , 북구 ( 윤두환 ) , 울주군 ( 권기술 ) 4 곳 에서 당선 되 는 기염 을 토했 다 . 16 대 총선 은 관전 포인트 도 다양 했 는데 1997 년 6 ㆍ 4 지방 선거 당시 지역 감정 조장 발언 혐의 로 고발 당했 다 무혐 의 판정 을 받 고 4 선 고지 달성 에 나섰 던 한나라당 김태호 후보 의 당선 여부 를 비롯 해 이미 동구 에서 3 선 고지 에 오른 무 소속 정몽준 후보 에 맞서 그해 창당 한 민노당 후보 로 지역 노동 계 의 절대 적 인 지지 를 한 몸 에 받 았 던 이갑용 후보 간 의 대결 , 마찬가지 로 노동계 텃밭 인 신생 북구 에서 치러진 한나라당 윤두환 후보 와 민노당 최용규 후보 간 의 대결 이 그것 이 다 . 그 어느 때 보다 변수 가 많 았 던 만큼 결국 16 대 총선 에서 한나라당 의 승리 는 지역 정가 의 보수 성향 을 다시금 확인 하 는 계기 가 됐 다 . 
 2004 년 에 치러진 17 대 총선 은 노무현 대통령 탄핵 정국 하 에 치러진 것 을 고려 하 면 지역 정가 에서 한나라당 은 선전 을 했 다는 평가 다 . 한나라당 은 중구 ( 정갑윤 ) , 남구 갑 ( 최병국 ) , 남구 을 ( 김기현 ) 에서 승리 를 거두 면서 본전 은 건졌 다 . 다만 보수세 가 강한 울주군 에서 한나라당 권기술 후보 가 열린 우리 당 강길부 의원 에게 패배 하 고 , 다른 지역구 에서 도 열린 우리 당 후보 들 이 선전 하 면서 노 풍 의 영향 을 적잖 게 받 았 다 . 또 북구 에서 민노당 조승수 후보 가 한나라당 윤두환 후보 를 비교 적 큰 표 차 로 누르 면서 17 대 총선 은 지역 에서 도 민노당 의 약진 을 알리 는 신호탄 이 되 기 도 했 다 . 
 한편 , 2008 년 에 치러진 18 대 총선 에서 한나라당 은 6 개 선거구 에서 모두 당선 됐으나 북구 에서 윤두환 의원 이 선거법 위반 으로 중도 하차 하 면서 북구 는 현재 진보신 당 ( 조승수 ) 이 차지 하 고 있 다 . 
 ■ 지방 선거 
 5 ㆍ 16 군사 쿠데타 로 중단 됐 던 지방 자치제 가 1991 년 부활 , 지방 정치 에 새로운 바람 을 불어넣 으면서 울산 지역 정가 도 활기 를 띄 게 됐 다 . 평소 정치 에 뜻 을 품 고 있 었 으나 좁 은 관문 탓 에 엄두 를 내 지 못했 던 수많 은 정치 입문 생 들 이 지방 정치 에 뛰어들 었 다 . 
 특히 울산 은 1997 년 7 월 , 숙원 이 었 던 광역시 승격 이 이뤄 지 면서 지방 정치 의 폭 이 더욱 넓 어 지 게 됐 다 . 그러나 격변기 속 에서 지금 과 같 은 틀 이 잡히 게 된 것 은 1998 년 에 치러진 2 회 동시 지방 선거 때 부터 였 다 . 
 광역시 승격 이전 에 는 50 명 이 넘 는 시 ㆍ군 의원 ( 기초 의원 ) 과 12 명 의 도 의원 ( 광역 의원 ) 이 지역 정치 를 이끌 어 갔 고 1995 년 1 회 동시 지방 선거 를 통해 초대 민선 울산 시장 ( 기초 단체장 ) 으로 민자당 심완구 후보 가 당선 돼 시정 을 이끌 었 다 . 심 시장 은 광역시 승격 이후 인 1998 년 에 치러진 2 회 동시 지방 선거 에서 도 당선 된다 . 이번 엔 한나라당 후보 로 나선 심 시장 은 이전 문민정부 의 경제 실정 에 대한 부담감 이 있 었 지만 높 은 인지도 와 함께 광역시 승격 과 2002 년 월드컵 경기 울산 유치 , 울산 신항 만 개발 사업 등 지난 선거 당시 약속 했 던 3 대 울산 발 전인자 공약 을 모두 이뤄낸 덕 에 당시 인권 변호사 출신 의 다크호스 무 소속 송철호 변호사 를 1 만 여 표차 로 누르 고 초대 민선 광역 시장 이 라는 타이틀 까지 차지 하 게 됐 다 . 그러나 심 시장 은 임기 말 뇌물 사건 에 연루 되 면서 중도 하차 하 는 굴욕 을 겪 게 된다 . 
 이후 2002 년 에 치러진 3 회 동시 지방 선거 에서 는 당시 동구 부구 청장 출신 의 현재 의 박맹우 시장 이 극 적 으로 한나라당 공천 을 받 는데 성공 해 당선 , 이후 지난해 치러진 5 회 지방 선거 까지 지역 최초 3 선 연임 시장 의 기록 을 남기 게 됐 다 . 
 광역 단체장 이 보수세 가 강한 지역 정치 의 특성 을 흔들림 없이 반영 하 고 있 는 데 반해 기초 단체장 은 변화무쌍 했 다 . 특히 광역시 승격 이후 치러진 2 회 동시 지방 선거 부터 는 각 지역 별 정당 색 이 표면 적 으로 드러나 기 시작 했 는데 그해 선거 에서 중구 ( 전나명 ) , 남구 ( 이채익 ) , 울주군 ( 박진구 ) 은 한나라당 이 , 동구 ( 김창현 ) 와 북구 ( 조승수 ) 는 당시 무 소속 이 었 지만 학생 운동 출신 으로 노동계 를 대표 하 는 후보 들 이 당선 되 면서 노사 간 의 대립 은 이젠 보수 와 진보 로 나뉘 어 지역 정가 로 확대 됐 다 . 이후 2000 년 민노당 이 창당 되 면서 노동자 의 정치 세력 화 는 울산 을 중심 으로 더욱 가속도 를 내게 된다 . 
 그러 한 지역 적 정당 색 은 2002 년 에 치러진 3 회 동시 지방 선거 때 까지 그대로 이어지 다 2006 년 에 치러진 4 회 동시 지방 선거 로 변화 가 생기 게 됐 다 . 그해 선거 를 통해 민노당 은 동구 와 북구 에서 무 소속 ( 정천석 ) 과 한나라당 ( 강석구 ) 에 모두 내주 면서 위기 를 맞 게 된다 . 그러나 지난 해 치러진 5 회 지방 선거 에서 민노당 은 북구 ( 윤종오 ) 에서 다시 승리 하 면서 상승세 를 과시 했 다 . 
 광역 ㆍ기초의원은 지난 20 여 년 간 사실 상 보수 정당 ( 민자당 ㆍ 한나라당 ) 이 지배 를 해 왔 고 , 2000 년 민노당 창당 이후 한나라당 과 민노당 간 의 대결 구도 가 계속 이어지 고 있 다 . 특히 민노당 은 지난해 치러진 5 회 지방 선거 를 통해 당선자 를 크 게 늘리 면서 세력 을 확장 하 고 있 다 . 광역 ㆍ기초의원 역시 해당 지역구 의 정당 색 을 크 게 반영 하 면서 중구 와 남구 , 울주군 은 보수 정당 , 동구 와 북구 는 진보 정당 세 가 여전히 강 하 다 .