가족 계획 서비스 를 포함 한 각종 생식 보건 서비스 의 제공 체계 에서 서비스 를 개별 적 으로 제공 함 에 따라 고 비용 ( 시간 , 인력 , 예산 등 ) 저 효율 성 문제 가 발생 하 고 있 다 . 그 원인 은 보건 기관 의 조직 및 기능 이 생식 보건 서비스 의 통합 적 제공 에 적합 하 지 못하 고 , 또한 공공 부문 과 민간 부문 간 의 협조 체계 가 미흡 하 기 때문 이 다 . 현재 공공 부문 의 생식 보건 사업 은 보건소 를 통해 실시 하 고 있 으나 , 각 생식 보건 서비스 를 개별 적 인 조직 이 독립 적 으로 수행 하 고 있 을 뿐 , 상호 연계 하 여 통합 적 으로 실시 하 는 기능 이 없 다 . 그리고 공공 부문 ( 보건소 ) 은 직접 또는 민간 의료 기관 을 통해 대상자 에게 생식 보건 서비스 를 제공 하 고 있 으나 , 공공 부문 과 민간 의료 기관 간 에 정보 를 체계 적 으로 공유 하 지 못하 고 있 어 서비스 가 누락 되 거나 중복 되 고 있 다 .