제 가 천령 태수 로 있 으면서 신라 를 개혁 할 꿈 을 완전히 접 은 것 은 아니 었 습니다 . 당나라 에서 는 이방인 으로 , 고국 에서 는 6 두품 으로 평생 을 차별 속 에서 오로지 능력 하나 로 버텨온 저 는 차별 없이 인재 를 등용 하 는 것 이 얼마나 중요 한지 잘 알 고 있 습니다 . 그래서 894 년 2 월 진성여왕 에게 신라 의 발전 을 저해 하 는 골품제 를 완화 하 고 과거 제 에 의한 인재 등용 을 하 라는 내용 을 담 은 ‘ 시무 십 여조 ( 時務 十餘條 ) ’ 를 올렸 습니다 . 진골 귀족 중심 의 사회 운영 원리 를 타파 하 기 위해 나름 구체 적 으로 제시 한 개혁 안 이 었 지요 . 진성여왕 도 감동 해 시무책 을 받아들였 고 , 저 를 ‘ 아찬 ’ 에 제수 했 습니다 . 하지만 나라 를 장악 하 고 있 던 진골 귀족 들 은 자신 들 의 자리 를 위협 한다고 생각 했 는지 눈엣가시 인 제 개혁 안 을 받아들이 지 않 았 습니다 . 마지막 희망 이 꺾이 고 말 았 지요 .