의원 우선 양국 은 상이 한 정당 제도 를 가지 고 있 다는 점 을 이해 해야 합니다 . 독일 은 당원 들 이 전당 대회 에 적극 적 으로 참여 해 정책 을 마련 하 고 , 이 정책 을 실행 하 기 위해 당원 들 과 의원 들 이 단결 하 는 정책 정당 제도 를 가지 고 있 는 반면 , 미국 의 정당 은 그런 의견 수렴 절차 없이 단지 의사 를 전달 하 는 역할 에 그치 고 맙니다 . 그래서 미국 에서 는 소속 정당 과 관계없이 의원 이 개별 적 으로 제도 의 내용 과 성격 에 따라 교차 투표 ( cross voting ) 를 하 는 것 입니다 . 그러나 독일 에서 는 교차 투표 는 흔하 지 않 습니다 .