해외 ISP 사업자 들 국제 회선 전 구간 의 임대료 부담 관행 이 생긴 가장 큰 이유 는 인터넷 의 발달 초기 에 인터넷 과 관련 된 자원 과 망 의 하부 구조 가 미국 에 가장 많이 위치 하 고 있 었 다는 점 이 다 . 인터넷 의 역사 적 발달 을 살펴보 게 되 면 미국 이 인터넷 이 라는 거대 한 네트워크 의 허브 ( hub ) 역할 을 해 온 것 을 알 수 있 다 . 인터넷 은 미국 의 국가 안보 상 의 필요 로 인해 미국 내 의 대학 과 연구소 를 연결 하 는 ARPANET 를 근간 으로 출발 했 다 . 이것 이 발전 하 여 일반 학계 나 연구소 에게 공개 되 었 을 때 NSFNET 이 백본 역할 을 하 게 되 었 고 , 해외 의 기관 들 은 NSFNET 의 접속 점 에 연결 되 어 미국 내 의 컨텐츠 를 이용 하 기 위해서 회선 임대 에 드 는 비용 을 모두 부담 ( full circuit ) 하 였 다 . 인터넷 이 상업 적 으로 개방 되 어서 발전 되 던 초창기 에 는 미국 에서 아시아 ㆍ태평양 지역 으로 이동하 는 트래픽 의 양 과 아시아 ㆍ태평양 지역 에서 미국 으로 이동하 는 트래픽 의 양 의 비율 이 약 90 : 10 정도 였 다고 한다 . 다시 말 하 면 미국 밖 의 인터넷 이용자 들 은 미국 내 에 존재 하 는 정보 를 이용 하 기 위한 목적 으로 회선 임대료 를 전액 부담 하 면서 미국 백본 과 의 연동 을 추진 한 것 이 다 .