대한제국 말기 고종 은 을사늑약 의 실상 을 세계 각국 에 알리 기 위해 1907 년 6 월 네덜란드 의 수도 헤이그 에서 열리 는 제 2 차 만국 평화 회의 에 특사 를 파견 했 다 . 원래 한국 은 제 2 차 만국 평화 회의 참가 대상 으로 초청 받 은 국가 명단 에 들 어 있 었 으나 일본 의 농간 으로 결국 탈락 해 본회 의 참석 에 는 실패 했 다 . 그러나 이준 · 이상설 · 이위종 3 명 으로 구성 된 사절단 일행 의 , 이른바 을사 보호 조약 이 불법 적 으로 체결 됐 다는 실상 을 만방 에 알리 려는 노력 은 상당히 성공 적 이 었 다고 볼 수 있 었 다 . 다만 , 참석 한 제국주의 국가 들 에 이른바 ‘ 평화 ’ 란 기존 질서 를 평화 적 으로 유지 한다는 것 이 었 고 , 영 · 미 · 프랑스 및 러시아 같 은 강대국 들 이 일본 에 동조 하 는 마당 이 었 으니 본 회의 에 참석 했 더라도 실질 적 효과 는 기대 하 기 어려웠을 것 이 다 .