신청 대상 은 1998 년 부터 2000 년 까지 논농업 에 이용 되 어 온 농지 에 벼 와 연근 , 미나리 , 왕골 등 농가 소득 이 높 은 작물 을 재배 하 는 실경 작 농업 인 이 다 . 이 는 2000 년 부터 쌀 시장 개방 이 확대 되 면서 정부 는 2000 년 이전 까지 논 에서 농사 를 지 은 농민 에게 는 쌀값 하락 분 만큼 보전 해 주 기 로 결정 한 데 따른 것 이 다 .