[ 중앙일보 ] 입력 2018 . 11 . 01 00 : 31 | 종합 27 면 지 면 보 기 
 서현 건축가 · 한양대 교수 
 그 도시 의 존재 이유 를 부인 하 는 정치인 들 이 종종 등장 했 다 . 도시 를 도구 로 인식 하 는 것 이 다 . 노무현 대통령 이 가장 화끈 했 다 . 그 는 권력 과 수도 를 거래 하 자는 공약 을 걸 었 다 . 당선 되 면 충청도 에 행정 수도 를 만들 겠 다 . 선물 은 공평 해야 하 니 부산 은 해양 수도 로 , 광주 는 문화 수도 로 만들 겠 다 . 섣부른 공약 이 었 으나 당선 후 요구 는 당연 했 다 . 공약 을 이행 하 라 . 
 수도 이전 은 혁명 의 정치 변혁 이나 사회 의 집단 야심 이 배경 에 깔려야 하 고 절대 권력 의 추동 이 필요 하 다 . 대통령 에게 는 아무것 도 없 었 지만 핵심 공약 이 니 덮 을 수 도 , 동력 이 부족 하 니 멈출 수 도 없 었 다 . 강행 과 반대 의 아우성 속 에서 행정 수도 는 행정 중심 복합 도시 라고 기이 하 게 타협 되 었 다 . 문화 수도 는 아시아 문화 중심 도시 로 바뀌 었 다 . 
 도시 를 정치 로 만 이해 하 면 오히려 도시 는 무너진다 . 사진 은 울산 중구 에 조성 된 울산 혁신 도시 . 석유공사 를 포함 해 9 개 공공 기관 이 이전 했 다 . [ 중앙 포토 ] 
 나 는 당선 된 그 가 이 땅 의 민주주의 를 발전 시켰 다는 데 전적 으로 동의 한다 . 대통령 은 하늘 이 책봉 한 제왕 이 아니 고 국민 이 선출 한 대표 라고 그 는 앞서 서 보여 주 었 다 . 선출 되 지 않 은 권력 인 검사 들 이 결국 편의점 알 바 들 과 뭐 가 다르 냐고 본인 들 이 텔레비전 앞 에서 실토 하 게 해 주 었 다 . 그러나 평가 는 공정 해야 한다 . 그 의 국토 공약 은 새만금 , 한반도 대운하 와 크 게 다르 지 않 았 다 . 
 정치인 들 이 저지르 면 건축가 들 이 추슬러야 했 다 . 그러나 여기 서 멈추 고 집중 해도 벅찼 을 정부 는 오히려 몇 발 더 나갔 다 . 공평 한 선물 이 구석구석 필요 했으니 국토 균형발전 을 위한 공공 기관 지방 이전 . 이른바 혁신 도시 였 다 . 당시 풍경 은 가관 이 었 다 . 수십만 명 의 인생 이 매달리 고 수천만 명 의 생활 이 영향 받 는 공공 기관 이 정치인 들 공기 알 로 거래 되 었 다 . 큰 것 하나 받 으면 작 은 것 두 개 양보 하 고 , 맘 에 드 는 것 던져 주 면 묵 었 던 숙원 사업 포기 해 주 고 . 
 던져진 공공 기관 은 지방 도심 을 살리 지 않 고 주변 논밭 을 파헤쳤 다 . 국토 의 균형발전 이 라지만 근교 농토 의 신 도시 화 였 다 . 전문 용어 로 하 면 전 국토 의 도시 연담 화 ( 중심 도시 의 팽창 과 주변 중 소도시 의 시가지 화 로 거대 도시 가 형성 되 는 현상 ) 다 . 지방 도시 세수 가 늘 었 지만 자동차 통행 도 , 길 에 쏟 는 시간 도 늘 었 다 . 멀 어 진 도시 사이 의 산 과 계곡 을 잘라 새 도로 를 냈 다 . 가족 은 갈라졌으며 업무 능률 은 떨어졌 다 . 교환 용이성 이 부인 되 었 으니 이름 은 도시 였으나 도시 가 아니 었 다 . 기술 발달 과 화상 통화 를 주장 하 던 사람 들 은 대통령 이 왜 평양 에 갔 는지 지금 다시 묻 기 바란다 . 
 공공 기관 지방 이전 이 라는 유령 이 여전히 국토 에 떠돌 고 있 다 . 도시 는 개념 의 다면체 여서 정치 로 볼 수 도 , 공간 으로 해석 할 수 도 있 다 . 그러나 정치 로 만 보 았 을 때 그 도시 는 허물어진다 . 도시 정책 이 조심 스런 것 은 실행 의 뒷감당 이 다음 세대 의 몫 으로 남 기 때문 이 다 . 인간 은 사회 적 동물 이 고 도시 는 사회 적 공간 이 다 . 인간 은 무 , 감자 가 아닌지라 논밭 에 던져 지 면 사회 적 관계 망 이 무너진다 . 공공 기관 직원 이 라는 이유 로 아무 데 나 던져 져야 한다면 남쪽 은 북쪽 과 무엇 이 다르 고 얼마나 나 은가 . 
 새만금 파묻 고 4 대강 파헤치 겠 다고 결정 한 자 들 은 떠났 다 . 세 종시 는 사업 완성 의 요구 와 업무 비 효율 의 불평 이 여전히 맞서 있 고 대전 , 오송 , 조치원 과 사안 마다 날 선 칼 을 맞댄다 . 갈등 의 그 칼 을 다음 세대 가 맞 는다 . 혁신 도시 의 값 도 다음 세대 가 치러야 한다 . 그 들 은 앞뒤 꽉 막힌 도로 위 에서 포박 된 현재 와 낭비 될 미래 를 향해 내뱉 을 것 이 다 , 헬 조선 .