본 발명 의 또 다른 측면 에 따른 원방 감시 제어 시스템 의 원 격단 말 유닛 과 음성 통신망 사이 의 통신 중계 를 담당 하 는 하위 모뎀 은 데이터 통신망 을 통한 서버 와 의 통신 상태 를 모니터링 하 는 제 어부 ; 상기 제 어부 의 제어 에 따라 상기 데이터 통신망 을 통한 서버 와 의 통신 이 불능 이 면 , 서버 와 음성 통신망 사이 의 통신 중계 를 담당 하 는 상위 모뎀 에 상기 음성 통신망 의 SMS ( Short Message Service ) 연결 을 요청 하 는 연결 프레임 을 생성 하 는 프레임 생 성부 ; 및 상기 생성 된 연결 프레임 을 상기 음성 통신망 을 통하 여 전송 하 는 통신부 를 포함 하 고 , 상기 제 어부 는 상기 전송 된 연결 프레임 에 대한 응답 프레임 수신 여부 를 확인 하 고 , 상기 프레임 생 성부 는 상기 제 어부 의 제어 에 따라 상기 전송 된 연결 프레임 에 대한 응답 프레임 수신 에 성공 한 경우 , 상기 서버 를 목적지 로 하 는 제 1 현장 의 데이터 를 전송 하 기 위한 데이터 프레임 을 생성 하 고 ,