통신 시스템 에서 아이 들 모드 의 MS 또는 어웨이크 모드 의 MS 가 타 기지국 으로 이동한 후 , 네트워크 에 재 진입 ( Reentry ) 할 때 , 상기 MS 에 미리 할당 된 FA ( Frequency Assignment , 이하 ' FA ' 라 한다 ) 를 그대로 이용 하 여 네트워크 에 재 진입 을 시도 하 였 다 . 그리고 통신 시스템 은 호출 그룹 내 에서 이동하 는 MS 들 의 위치 를 정확 하 게 기지국 별 로 파악 할 수 없 었 으며 , 아이 들 모드 의 MS 또는 어웨이크 모드 의 MS 에 할당 된 FA 를 변경 할 수 없 었 다 . 이 에 따라 상기 MS 에 미리 할당 된 FA 의 자원 이 부족 한 경우 , 상기 MS 의 네트워크 재 진입 이 성공 적 으로 완료 되 지 않 는 문제점 이 있 었 다 . 또한 , 임의 의 기지국 에 포함 되 어 있 는 많 은 수 의 MS 들 이 서로 같 은 FA 를 통해 네트워크 의 재 진입 을 시도 하 여 상기 FA 의 자원 이 부족 하 게 된 경우 , 상기 MS 들 의 네트워크 재 진입 이 성공 적 으로 완료 되 지 않 는 문제점 이 있 었 다 .