가족 이 통치 의 도구 가 된 건 1960 년 대 부터 였 다 . 박정희 대통령 은 1961 년 산아 제한 을 입법 하 는 대신 국민운동 을 통한 계몽 을 추진 하 겠 다고 천명 했 다 . 같 은 해 피임약 제 와 기구 수입 · 생산 금지 가 모두 해제 됐 다 . 이 시대 의 가족 계획 을 미셸 푸코 의 주권 권력 개념 을 통해 설명 한다 . 가장 중요 한 건 ' 인구 ' 라는 문제 의 출현 이 었 다 . 자본주의 발전 은 개인 이 노동력 이 자 인구 로 존재 해야 만 가능 했 다 . 인구 가 권력 의 새로운 과녁 으로 등장 함 에 따라 통치 목적 은 인구 의 안정 과 최적화 를 이루 어 내 는 것 이 되 고 말 았 다 .