이 처럼 사업 분야 가 충돌 하 는 가운데 정부 가 세 종시 수정 에 만 총력 을 쏟 으면 혁신 도시 는 자칫 ‘ 낙동강 오 리알 ’ 신세 로 전락 할 수 있 다 . 애초 지역 균형발전 이 라는 틀 안 에서 추진 되 는 혁신 도시 건설 의 성격 이 기초 부터 틀어지 면서 , 세 종시 와 비슷 한 기능 을 하 는 소규모 도시 로 전락 하 게 될 상황 에 놓인 것 이 다 . 사업 중복 의 출발 은 이명박 정부 출범 뒤 확정 된 혁신 도시 계획 이 ‘ 녹색 성장 거점 도시 ’ 로 굳어졌 다는 데 있 다 . 실제로 지난해 12 월 정부 가 밝힌 혁신 도시 추진 종합 계획 을 보 면 , ‘ 혁신 도시 가 태양광 산업 · 발광 다이오드 ( LED ) 등 녹색 산업 과 전기 자동차 충전 소 설치 등 각종 녹색 산업 테스트 베드 ( Test Bed ) 역할 을 한다 ’ 고 돼 있 다 . 권용우 성신 여대 교수 ( 도시 지리학 ) 는 “ 부처 이전 도 백지 화 된 상태 에서 세 종시 보다 인센티브 가 매력 적 이 지 않 은 혁신 도시 로 기업 이 따라가 지 않 는 건 당연 한 순서 ” 라며 “ 앞 으로 기업 의 세 종시 쏠림 현상 이 심화 하 면서 혁신 도시 뿐 만 아니 라 전국 의 여러 기업 중심 도시 등 도 타격 을 받 을 것 ” 이 라고 내 다 봤 다 .