제 역할 을 하 지 못하 는 사회 복지 서비스 도 원인 으로 꼽힌다 . 인권 운동 연대 가 정보 공개 청구 를 통해 입수 한 자료 에 따르 면 저소득층 대상 ‘ 주민 소득 지원 및 생활 안정 기금 ’ 운영 실태 를 보 면 지난해 대구 8 개 구 · 군 에 책정 된 예산 은 82 억 여 원 이 었 지만 대출 이 이루어진 금액 은 불과 2 억 6 천 600 여 만 원 에 불과 했 다 . 실적 이 저조 한 이유 는 까다로운 대출 조건 때문 . 특히 상당수 구 · 군 에서 대출 조건 으로 명시 한 보증인 이 문제 가 됐 다 . 대다수 저소득층 이 보증인 을 세울 형편 이 안 되 는 점 을 감안 하 면 현실 에 맞 지 않 는 조건 이 라는 지적 이 다 .