민간 엘리트 들 은 군주 에 의한 지배 가 아니 라 법치 체제 즉 입헌 을 통한 통치 를 주장 했 다 . 입헌군주제 의 일본 의 근대 화 의 경험 과 영국 의 부국강병 을 의회 제도 에서 추론 했 던 중국 의 자강 운동 이 이 에 영향 을 주 었 다 . 국가 재정 구조 의 건전화 를 요구 했 는데 구체 적 으로 정부 예산 범위 내 에서 관리 를 정리 하 라 요구 하 고 , 지방관 공전 상납 을 독려 하 고 , 불 필요 한 부분 을 통폐합 하 라 재기 했 다 . 군사비 를 줄이 는 동시 에 국가 예산 을 투명 화 하 자 주장 했 다 . 그러나 군사비 를 줄이 자는 것 은 현실 적 인식 의 결여 를 보여 주 는 주장 이 었 다 . 대다수 의 주장 은 세원 확대 와 는 먼 주장 으로 단순히 줄이 자는 소극 적 대안 이 었 다 . 특히 양전 사업 에 대해서 는 무 관심 으로 일관 했 다 .