한편 , 유휴 대역 을 모두 사용 하 여 큐 잉 ( Queueing ) 이 된 상태 에서 는 RTT 가 최소 RTT 보다 큰 상태 이 므로 패킷 손실 이 발생 할 때 까지 혼잡 윈도우 를 선형 적 으로 증가 시키 는 CA 단계 를 유지 한다 . 이때 , 패킷 손실 이 발생 할 때 까지 혼잡 윈도우 를 선형 적 으로 증가 시키 는 것 은 네트워크 의 혼잡 여부 를 패킷 손실 로 판단 하 는 기법 을 사용 하 는 TCP 를 사용 하 는 다른 사용자 와 공평 성 을 확보 하 기 위한 것 이 다 .