천안 함 사건 은 오히려 전작 권 환수 의 필요 성 을 일깨워 준 사건 이 다 . 미국 이 전작 권 을 보유 하 고 있 고 ‘ 연합 작전 위임 사항 ’( CODA ) 에 의해 훈련 에 대한 주도 권 을 미군 이 행사 하 도록 돼 있 는 한 - 미 합동 군사 훈련 기간 중 에 발생 했 기 때문 이 다 . 전작 권 환수 가 늦 어 질수록 그만큼 정보력 에 대한 대미 의존 이 심화 되 고 육해공군 의 균형발전 이 저해 될 수 밖에 없 다 .