[ 지역 사회 복지 론 ] 미국 의 지역 사회 복지 실천 의 역사 사회 복지 전공 / 현아 쌤 의 자료실 2011 . 12 . 26 . 18 : 23 http : / / blog . naver . com / hyunah 0913 / 140148133124 번역 하 기 전용 뷰어 보 기 미국 의 지역 사회 복지 실천 의 역사 1 ) 자선 조직 협회 운동 남북 전쟁 후 제 1 차 세계 대전 발발 약반 세기 동안 산업 화 , 도시 화 , 흑인 문제 , 이민 문제 등 해결 위해 많 은 노력 . 당시 의 사회 적 지배 이데올로기 는 사회진화론 , 급진주의 , 실용주의 , 자유주의 사회 문제 와 이데올로기 들 이 지역 사회 조직 사업 에 직 ․ 간접 적 으로 영향 미국 최초 의 자선 조직 협회 는 영국 자선 조직 협회 를 본받 아 1877 년 뉴욕주 버팔로 시 에서 영국 성공회 소속 인 거 틴 목사 에 의해 창설 빈민 구호 민간단체 들 의 업무 조정 하 기 위해서 창설 되 었 으나 , 개인 , 가족 들 에게 직접 적 인 구호 와 서비스 도 제공 ① 구호 를 받 고 있 는 개인 이나 케이스 들 의 명단 제작 ② 케이스 분석 회의 를 통해 케이스 에 대한 원조 방안 모색 ③ 사회 적 ․ 경제 적 문제 에 관한 광범 한 연구 ․ 분석 을 하 여 특정 조치 를 건 의 호별 방문 을 통한 사실 확인 , 대부분 상류층 여성 담당 방문자 들 의 목적 은 조사 와 자립 과 근면 의 가치 훈계 . 다양 한 사회 문제 의 해결 과정 에 개입 : 임대 주택 에 관한 법 과 제도 개혁 , 결핵 퇴치 사업 , 청소년 전담 법원 신설 , 아동 보육 프로그램 제공 등 빈민 에 대한 지도자 들 의 내재 된 도덕 적 우월감 , 즉 빈곤 을 개인 의 도덕 적 결함 에서 발생 한다고 보 았 기 때문 에 빈민 들 을 자신 들 과 동등 한 인격체 로 여기 지 않 았 다는 한계 지님 . 과학 적 자선 은 사이비 과학 이 며 , ‘ 동냥 이 아니 라 친구 를 ’ 이 라는 자선 조직 협회 의 구호 를 빗대 어 ‘ 동냥 도 안 주 고 , 친구 노릇 도 안 한다 ’ 고비판 . 호별 방문 에서 얻 은 수많 은 자료 를 통해 빈곤 의 원인 이 개인 의 잘못 만 은 아니 라는 사실 을 발견 하 게 됨 2 ) 인보관 운동 토인비 홀 의 선례 에 따라 코 이트 와 스토버 1887 년 뉴욕 시 근린 길드 결성 . 1889 년 제인 애 담 스 : 시카고 에 헐 하우스 건립 헐 하우스 : 사회 , 교육 , 인도주의 , 시민 생활 서비스 제공 . 대학 공개 강좌 , 문맹 퇴치 활동 , 민속 축제 , 공중목욕탕 , 여름 캠프 , 유치원 등 오늘날 의 지역 사회 복지 관 이 제공 하 는 서비스 망라 . 노동조합 의 활동 공간 이나 각종 사회 문제 에 대한 토론 의장 으로 도 이용 . 인보관 의 이 와 같 은 활동 은 현대사 회복 지학 의 그룹 워크 로 이어짐 . 1911 년 에 전국 적 으로 400 개 가 넘 는 인보관 설립 . 인보관 의 지도자 중산 층 출신 대졸 여성 이 대부분 . * 사상 적 기반 : 사회진화론 보다 는 자유주의 와 개신교 사회 복음 . 빈곤 해결 자체 에 관심 을 집중 하 였 고 , 빈민 과 의 동등 한 관계 형성 강조 . * 궁극 적 인 목적 : 만연 한 계급 갈등 과 노사 갈등 을 지역 사회 수준 에서 조정 또는 봉합 하 여 사회 적 조화 이루 는 것 . * 개혁 노력 에 도 불구 하 고 빈민 지역 환경 이 크 게 변하 거나 빈민 들 의 사회 적 힘 이 크 게 성장 한 것 은 아님 - 활동가 들 이 빈곤 문제 의 근본 원인 지적 하 는 일 소극 적 이 었 기 때문 . 3 ) 지역 공동 모금 과 협의회 의 발전 도시 빈민 의 문제 를 다루 는 사회 복지 기관 들 계속 증가 되 었 고 , 이 들 기관 들 은 재정난 에 빠짐 자선가 들 과 전문가 들 은 구호 방법 을 개선 할 필요 성 을 절감 하나 , 두 집단 의 입장 차이 발생 함 자선 금 을 희사 하 는 사람 들 의 이익 위해서 지역 공동 모금 제 생겨나 고 , 사회 복지 기관 간 의 효과 적 인 업무 조정 필요 에 따라 지역 복지 협의회 생겨남 . 제 1 차 세계 대전 은 공동 모금 제 의 발전 촉진 제 됨 1920 년 대 에 지역 공동 모금 지역 사회 353 개 에 달 함 . 지역 공동 모금 기관 을 만드 는데 결정 적 인 역할 을 한 사람 들 은 기업가 와 같 은 거액 기부자 들 , 보수 적 인 성격 을 보여 온 것 으로 평가 . 기부자 들 의 영향력 아래 에 놓여 있 는 지역 공동 모금 기관 들 이 지역 사회 조직 사업 과 같 은 사회 개혁 프로그램 보다 는 서비스 제공 사업 을 위주 로 지원 하 였 기 때문 . 전문가 들 의 지역 사회 복지 욕구 에 합리 적 이 고 체계 적 인 접근 과 지역 사회 서비스 간 의 부족 보완 , 그리고 지역 사회 가 당면 한 문제 와 앞 으로 의 욕구 를 미리 찾아내 려고 하 였 던 관심 으로부터 사회 복지 협의회 설립 복지 사업 을 계획 하 고 조정 하 는 일차 적 인 목적 을 수행 사회 복지 협의회 는 빈민 을 돕 는 사람 들 사이 에 점차 전문 성 이 나타나 기 시작 함 4 ) 공공복지 사업 의 발전 세계 대 공황 으로 실업 급증 , 은행 과 증권 시장 도 산 , 집 과 농장 과 영세 사업체 를 잃 는 국민 속출 하 게 됨 . 루즈벨트 의 제 2 차 뉴딜 , 와그너법 ( 노동자 들 의 단체교섭 권 을 인정 한 노동법 ) 과 사회 보장 법 제정 . 사회 보장 법 : 미국 최초 의 연방 정부 차원 의 복지 프로그램 , 미국 사회 보장 제도 의 근간 이 됨 . 이 법 은 ① 연방 정부 가 관장 하 는 노령 보험 , ② 주 정부 가 관장 하 고 연방 정부 가 재정 을 보조 하 는 실업 보험 , ③ 주 정부 가 관장 하 고 연방 정부 가 재정 을 보조 하 는 공 적 부조 와 사회 복지 서비스 로 구성 5 ) 지역 사회 조직 의 정착 1955 년 이후 : 민권 운동 , 학생 운동 , 흑인 운동 이 거세 게 일어났 고 , 더불 어 소수 인종 운동 과 다양 한 ( 동성애자 , 여성 ) 사회 운동 이 발생 마이클 해링턴 : 『 또 하나 의 미국 』 에서 약 4 천만 ～ 5 천만 명 정도 의 미국인 이 빈곤 의 악순환 에 갇혀 있 다고 주장 , 풍요 로운 사회 를 자부 하 던 미국인 들 에게 충격 줌 . 미국 정부 ‘ 빈곤 과 의 전쟁 ’ 선포 , 엄청난 돈 과 수많 은 인력 을 투입 한 대 규모 의 사회 개발 프로젝트 . 이 정책 의 가장 큰 특징 은 주민 참여 를 강조 하 는 지역 사회 프로그램 . 지역 사회 행동 프로그램 은 지역 사회 의 주민 들 을 조직 화 , 자신 들 이 당면 한 문제 를 직접 해결 하 도록 유도 6 ) 지역 사회 조직 사업 의 새로운 모색 석유 파동 , 경제성장 급강하 , 신 자유주의 적 이념 등장 으로 사회 복지 예산 삭감 되 기 시작 1970 년 대 후반 부터 복지 에 대한 연방 정부 의 책임 을 지방 , 민간 기업 , 가족 에 중심 을 두 는 방향 으로 전환 1980 년 대 : 도시 지역 에 대한 연방 정부 의 재정 지원 줄 고 상당수 의 공공 서비스 민영화 되 자 , 앨런 스키 방식 의 대결 전술 이 별다른 효과 를 거두 지 못하 게 됨 지역 사회 조직 들 이 지방 정부 와 의 동반자 관계 에 관심 을 가지 지 않 을 수 없 게 되 었 고 , 합의 중시 , 지역 사회 개발 에 관심 옮겨 가 게 됨 1990 년 대 : 포괄 적 지역 사회 변화 운동 이 라는 새로운 형태 의 합의 중심 모델 이 주목 받 음 [ 출처 ] [ 지역 사회 복지 론 ] 미국 의 지역 사회 복지 실천 의 역사 | 작성자 hyunah 0913 공유 하 기 글 요소