기업 이 생산 활동 을 자유로이 이전 하 게 되 면 정부 의 정책 , 특히 규제 정책 은 많 은 부분 실효 성 을 상실 하 게 된다 . 정부 의 기본 목표 가 자국 국민 들 의 소득 과 후생 증진 에 있 다면 부 가 가치 를 생산 하 는 기업 들 이 많 을수록 좋 을 것 이 다 . 따라서 새로운 여건 하 에서 정부 는 기업 들 이 자국 을 떠나 지 않 도록 하 는 측면 에 정책 의 초점 을 맞출 수 밖에 없 게 된다 . 이제 정부 의 대 기업 정책 에서 ' 채찍 의 시대 ' 는 지나가 고 , ' 홍당무 의 시대 ' 가 열리 고 있 는 것 이 다 . 각국 이 서로 다투 어 기업 규제 를 완화 하 고 , 사회 간접 자본 을 확충 하 며 , 외국인 투자 에 유인 책 을 제공 하 는 것 은 바로 이러 한 역사 적 변화 의 산물 인 것 이 다 .