사용 자 장치 ( UE ) ( H 2 H 또는 MTC 타입 인지 관계 없이 ) 가 RA 프리 엠 블 을 보내 면 , 메시지 2 ( Msg - 2 ) 내 같 은 종류 의 MAC PDU 를 받 게 될 것 이 다 . 그러나 , 백 오프 지시 자 ( BI ) 를 나타내 는 RARs 와 MAC PDU 를 수신 하 는 경우 , 사용 자 장치 ( UE ) 는 BI 가 수반 하 는 ( carrying ) 영향 ( implication ) 을 알 지 못한다 . 달리 말 하 면 , 사용 자 장치 ( UE ) 는 BI 가 나타내 는 것 과 H 2 H 사용 자 장치 ( UE ) 의 혼잡 수준 ( congestion level ) 또는 MTC 장치 의 혼잡 수준 이 무엇 인지 를 모른다 . MTC 장치 가 그 들 의 백 오프 지시 자 ( BI ) 를 H 2 H 의 백 오프 지시 자 ( BI ) 와 구분 하 여 각각 의 클래스 ( class ) 에 대한 혼잡 수준 을 구별 할 수 있 게끔 하 기 위해 , 두 번 째 실시 예 에서 는 다음 과 같 은 해결책 을 제시 한다 :