최충헌 때 흥녕 부 에 해당 하 는 정방 은 1225 년 ( 고종 12 년 ) 6 월 에 최이 에 의해 처음 설치 되 었 다 . 그 당시 조정 관리 들 은 모두 이곳 에 와서 정년 도목 ( 政 年 都目 : 연례 임면 에 관한 이 유서 ) 을 바쳤 고 최이 는 대청 에 앉 아서 이 들 의 보고 를 들 었 다 . 그리고 이 때 6 품 이하 의 관리 들 은 대청 아래 에 엎드린 채 감히 고개 를 쳐들 지 못했 다 한다 .