발전소 건설 등 전력 문제 는 북한 이 비핵화 의 반대급부 로 요구 하 는 핵심 사안 이 다 . 1995 년 제네바 합의 에서 는 경수로 를 지원 하 는 합의 가 있 었 고 , 2005 년 9 · 19 공동 성명 을 도출 할 때 에 는 남측 에서 200 만 ㎾ 전력 을 송전 하 는 이른바 ' 중대 제안 ' 이 북한 에 전달 되 기 도 했 다 . 즉 , 두 정상 사이 에 비핵화 와 체제 보장 로드맵 을 놓 고 구체 적 인 대화 가 오갔 을 것 으로 추정 되 는 대목 이 다 .