1949 년 10 월 1 일 천안문 광장 에서 선포 된 중화 인민공화국 의 성립 은 이른바 ‘ 새로운 중국 ’ 을 지향 했 다 . 특히 변방 의 여러 소수 민족 을 비롯 해 근대 적 국민 을 파악 하 기 위한 행정력 이 중국 역사 상 처음 으로 실천 에 옮겨졌 다 . 그 중 하나 가 바로 ‘ 민족 등기 ( 民族 登記 ) ’ 사업 이 다 . 중국 공산당 은 1953 년 제 1 차 인구 조사 를 전국 적 으로 실시 하 면서 동시 에 국민 들 로 하여금 ‘ 민족 등기 ’ 를 하 도록 했 다 . 그 결과 , 스스로 민족 등기 에 참여 한 민족 집단 이 무려 400 여 개 에 달했 다 . 당연히 그 많 은 숫자 가 문제 로 떠올랐 다 . 왜냐하면 1954 년 제 1 차 전국 인민 대표 대회 를 개최 해야 하 는데 , 소수 민족 대표 만 해도 400 여 명 에 이르 게 됐 기 때문 이 다 .