민주당 이 ‘ 다시 ’ 안철수 의원 측 과 통합 을 선언 했 다 . 여기 서 ‘ 다시 ’ 라고 말 을 한 이유 는 과거 이런 통합 사례 가 ‘ 습관 적 ’ 이라고 표현 할 수 있 을 만큼 자주 있 었 기 때문 이 다 . 민주 화 이후 인 1987 년 부터 따지 더라도 통합 의 경우 는 수차례 에 달한다 . 민주 화 이후 가장 먼저 들 수 있 는 합당 사례 는 1991 년 9 월 16 일 에 있 었 던 통합민주당 ( 약칭 민주당 ) 의 창당 이 다 . 이 정당 은 당시 김대중 총재 가 이끄 는 평화민주당 과 당시 3 당 합당 에 반대 해 민주당 에 남 았 던 이른바 ‘ 꼬마 민주당 ’ 의 이기택 , 김정길 그리고 노무현 등 이 합당 을 해서 만든 것 이 었 다 . 이 정당 은 1995 년 1 회 지방 선거 에서 조순 후보 를 서울 시장 으로 당선 시키 는 등 나름 성과 를 거뒀 지만 , 그해 9 월 김대중 총재 가 탈당 해 새 정치 국민 회의 를 창당 하 면서 제 2 야당 으로 전락 , 소멸 의 길 을 걸 었 다 . 새 정치 국민회의 는 집권 에 성공 했 지만 이후 새천년민주당 으로 당명 을 바꿔 정권 재 창출 에 성공 했 다 . 하지만 노무현 대통령 에 대한 탄핵 문제 로 새천년민주당 은 다시 열린 우리 당 과 민주당 으로 나뉘 었 다 . 이후 잔류 세력 이 었 던 민주당 은 중도 개혁 통합 신 당과 합당 해 박상천 , 김한길 을 공동 대표 로 하 는 중도 통합민주당 을 만들 었 다 . 당시 가 2007 년 6 월 이 었 는데 , 두 달 후 에 는 다시 중도 통합민주당 탈 당파 와 열린 우리 당 탈 당파 그리고 손학규 전 대표 를 중심 으로 하 는 선진 평화 연대 그리고 시민 단체 등 이 모여 대 통합 민주 신 당 을 만들 었 다 . 그리고 대 통합 민주 신 당 은 창 당 두 주 후 에 , 열린 우리 당 을 흡수 통합 해서 2007 년 대선 을 치렀 다 . 하지만 대선 에서 실패 하 자 , 2008 년 2 월 대 통합 민주 신 당 은 민주당 과 합당 해 통합민주당 을 만들 었 다 . 이 정당 은 2010 년 6 . 2 지방 선거 에서 대승 을 거두 는 등 나름 성과 를 냈 지만 , 재 보선 에서 잇달 아 패배 한 이후 당내 분열 이 가속 화 돼 결국 2011 년 12 월 16 일 시민 통합 당 , 한국 노동조합 총 연맹 과 함께 야권 중통 합의 일환 으로 민주 통합 당 으로 합당 됐 다 . 이런 야권 의 합당 과 분당 의 역사 를 보 다 보 면 특징 을 발견 할 수 있 다 . 가장 큰 특징 으로 대부분 의 경우 통합 당시 , 상대 당 크기 가 작 든 비슷 하 든 처음 에 는 5 : 5 의 지분 을 보장 한다는 점 을 꼽 을 수 있 다 . 여기 서 또 다른 공통 적 현상 이 나타난다 . 처음 에 는 5 : 5 로 하 다가 결국 에 는 작 은 규모 의 정당 이 , 사람 과 돈 이 많 은 큰 정당 에게 먹힌다는 얘기 다 . 이런 현상 이 이번 에 도 발생 할 수 있 다 . 지금 이야 민주당 이 모든 기득 권 을 버린다고 주장 하 고 , 그래서 설사 신 당 지도부 를 민주당 과 안철수 신당 측 이 절반 씩 나눠 가지 려 한다 해도 , 안철수 의원 측 은 사람 이 없 어 여기 에 응하 기 힘든 상황 이 벌어질 수 있 다 . 그리고 설사 5 : 5 로 지도부 를 구성 한다 하 더라도 , 안철수 신당 측 조직 과 돈 이 민주당 에 비해 월등히 적 어 , 머릿수 만 채울 뿐 아무런 역할 을 할 수 없 는 상황 도 초래 될 수 있 다 . 여기 서 또 하나 의 가정 을 할 수 있 다 . 안철수 의원 이 당 의 얼굴 로 나서 고 , 그 대신 지방 선거 공천 을 반반 씩 하 는 경우 가 그것 이 다 . 하지만 이 또한 수월 하 지 않 다 . 따지 고 보 면 안철수 의원 측 이 민주당 과 합당 을 결심 한 이유 중 하나 가 바로 공천 할 사람 이 없 어서 이 기 때문 이 다 . 그래서 어떤 경우 든 안철수 의원 측 은 지방 선거 를 위한 ‘ 홍보 용 얼굴마담 ’ 으로 전락 할 위험 이 적 지 않 아 보인다 . 과거 민주당 의 통합 역사 에서 발견 할 수 있 는 또 다른 공통점 은 , 통합 을 해서 선거 에서 승리 한 경우 가 그렇 지 않 은 경우 보다 적 다는 점 이 다 . 특히 1987 년 이후 초반 두 번 의 통합 에서 는 선거 에서 승리 했 지만 그 이후 에 통합 은 선거 에서 승리 의 동인 으로 작용 하 지 못했 다 . 2007 년 대선 도 , 2012 년 대선 도 그렇 다 . 통합 정당 이 승리 했 던 2010 년 의 지방 선거 는 통합민주당 이 등장 한 2 년 후 에 치러진 선거 여서 , 통합 정당 출현 의 시너지 효과 에 의해서 가 아니 라 당시 발생 한 천안 함 폭침 직후 민주당 이 주장 한 ‘ 전쟁 이 냐 평화 냐 ’ 라는 슬로건 덕분 에 승리 했 다고 보 는 것 이 타당 하 다 . 그렇 다면 여기 서 이번 통합 의 시너지 효과 는 어떨지 점검 해 봐야 한다 . 현재 통합 된 신 당 의 지지율 은 과거 두 정당 의 지지율 합 보다 약 7 % 포인트 이상 더 나오 는 것 으로 알려 지 고 있 다 . 그러나 이 를 시너지 효과 로 보 기 에 는 무리 가 따른다 . 왜냐하면 지금 은 합당 이 라는 정치 적 빅 이벤트 의 컨벤션 효과 를 누릴 수 밖에 없 는 시점 이 기 때문 이 다 . 문제 는 이런 컨벤션 효과 가 과연 어느 정도 오래 지속 될 것 인가 하 는 점 인데 , 일반 적 으로 이런 효과 는 3 주 를 지속 하 기 힘들 다 . 합당 의 시너지 효과 가 작 을 것 이 라고 보 는 이유 는 , 안철수 의원 측 지지자 들 이 그대로 신 당 을 지지 하 기 는 힘들 것 이 라고 생각 하 기 때문 이 다 . 안철수 의원 에 대한 지지층 은 크 게 세 부류 로 나눌 수 있 다 . 첫 번 째 는 안철수 의원 이 마냥 좋 은 사람 들 , 두 번 째 는 반민주 성향 의 야권 지지층 이 다 . 세 번 째 는 중도 보수 세력 이 다 . 이 들 지지층 중 중도 보수 세력 은 다시 새 누리 당 지지 로 돌아설 가능 성 이 있 고 , 반민주 야당 성향 지지층 은 무 당파 로 돌아설 가능 성 이 높 다 . 그래서 결국 안철수 의원 개인 에 대한 지지층 만 이 신 당 지지층 으로 흡수 될 수 있 다 . 이렇게 될 경우 통합 정당 지지율 은 지금 민주당 지지율 보다 는 높 을 수 는 있 지만 , 20 % 내외 에 머무를 가능 성 이 높 다 . 물론 반대 경우 도 생각 할 수 있 다 . 즉 야당 성향 유권자 들 이 모처럼 기회 가 왔 다고 생각 하 며 결집 할 가능 성 이 있 다는 말 이 다 . 하지만 야당 지지층 결집 은 곧바로 표 로 이어지 는 경우 가 드물 다는 것 이 기존 선거 의 결과 다 . 야당 지지층 결집 이 표 로 나타나 게 되 는 경우 는 특정 상황 에서 만 가능 하 다 . 여기 서 특정 상황 이란 현 정권 에 대한 불만 이 최 고조 에 이 를 때 , 그래서 정권 을 심판 해야 한다는 여론 이 고조 됐 을 때 를 말 한다 . 반 대로 보수 층 은 결집 이 곧바로 표 로 이어지 는 경우 가 대부분 이 다 . 그 이유 는 세대 별 투표 율 을 보 면 금방 알 수 있 다 . 때문 에 이번 통합 이 6 . 4 지방 선거 에서 야당 에 승리 를 가져다 줄지 는 미지수 라고 할 수 있 다 . 더구나 통합 과정 에서 잡 음 이라도 많 아 지 는 날 엔 , 통합 의 시너지 효과 가 승리 로 이어질 가능 성 은 더욱 줄어든다 . 현실 적 으로 이런 잡음 이 들릴 소지 가 많 아 보인다 . 우선 정강 을 만들 때 , 특히 대북 정책 에 대한 신 당 의 입장 을 정리 할 때 상당 한 진통 이 따를 것 으로 보인다 . 안철수 의원 측 은 ‘ 경제 는 진보 , 안 보 는 보수 ’ 라는 입장 을 견지 하 고 있 는데 , 민주당 내 강경파 는 NL 적 성향 을 가진 이 들 이 많 기 때문 에 이 부분 정리 가 쉽 지 않 을 것 이 다 . 또 민주당 내 다수파 이 자 주류 인 친 노 들 이 앞 으로 어떤 입장 을 취하 느냐 에 따라 잡음 이 커질 가능 성 이 농후 하 다 . 지금 은 지방 선거 를 앞두 고 있 어 친 노 들 이 가만히 있 을 수 밖에 없 는 상황 이 다 . 하지만 차기 총선 에서 공천 권 을 행사 할 지도부 를 구성 할 때 도 친 노 들 이 가만히 있 을지 는 의문 이 다 . 자신 들 이 당내 다수파 를 차지 하 고 있 음 에 도 총선 공천 과정 이나 당권 에서 소외 된다면 , 행동 에 나설 가능 성 이 높 다 . 특히 친 노 들 은 손학규 - 김한길 - 안철수 연대 가 이뤄지는 것 을 가장 두려워할 것 이 다 . 이렇게 되 면 자신 들 이 ‘ 마땅히 ’ 가져가 야 할 대선 후보 자리 가 불 투명 해질 수 있 기 때문 이 다 . 한 가지 더 얘기 하 고 싶 은 점 은 , 당내 에서 의 파워 를 유지 하 기 위해서 는 지방 선거 보다 는 총선 이나 국회의원 재 보선 이 더 중요 하 다는 것 이 다 . 광역 단체장 은 뽑 아 놔 봤 자 중앙당 이 이래라저래라 할 수 없 을 뿐 아니 라 단체장 자신 도 중앙 정치 와 는 일정 거리 를 둘 수 밖에 없 어 , 당내 에 미치 는 영향 이 미미 하 다 . 반 대로 의원 숫자 가 늘 거나 자파 소속 의원 들 의 숫자 가 늘어난다는 사실 은 정당 에서 의 파워 가 그만큼 늘어나 는 것 이 라고 할 수 있 어 , 당내 계파 들 은 총선 이나 국회의원 재 보선 에 더욱 관심 을 가질 수 밖에 없 다 . 그래서 지방 선거 이후 7 . 30 재보 선 때 부터 는 신 당 이 매우 시끄러워질 가능 성 이 높 다 . 한편 이번 합당 은 손학규 전 대표 에게 는 또 다른 고민 으로 다가올 가능 성 이 높 다 . 손학규 전 대표 와 안철수 의원 의 이념 적 색깔 이 매우 비슷 하 기 때문 이 다 . 때문 에 손학규 전 대표 의 경우 , 안철수 의원 측 과 의 관계 를 어떻게 설정 하 느냐 가 가장 큰 고민거리 일 것 이 다 . 손학규 전 대표 는 일단 관망 하 는 자세 를 가질 것 으로 보인다 . 과거 대선 후보 경선 시절 , 당 심 에서 는 이겼 지만 친 노 들 의 이른 바 ‘ 모 발심 ( 모바일 투표 ) ’ 에서 는 졌 던 경험 을 생각 할 때 일단 은 친 노 들 부터 정리 하 는 것 이 우선 이 라고 생각 할 수 있 기 때문 이 다 . 여기 서 손학규 - 김한길 - 안철수 연대 는 얼마 든지 생각 할 수 있 는 시나리오 라는 점 이 중요 하 다 . 김한길 대표 도 친 노 들 등 쌀 에 제대로 대표 노릇 한 번 해 보 지 못했 고 , 안철수 의원 은 친 노 의 대표 주자 문재 인 의원 에게 대선 후보 자리 를 ‘ 떠밀리 듯이 ’ 양보 할 수 밖에 없 었 던 쓰라린 경험 을 갖 고 있 다 . 결론 적 으로 이번 야권 통합 은 지방 선거 구도 를 흔들 만 한 빅 이벤트 라기 보다 는 야당 내 의 복잡 한 계파 관계 를 정리 할 수 있 는 계기 라고 보 는 것 이 더 옳 을 것 이 다 . 그리고 이 를 통해 건전 한 야당 이 탄생 할 수 있 는 기회 가 될 수 있 다 . 신율 / 명 지대 정치 외교 학과 교수 [ 본 기사 는 매경 이코노미 제 1748 호 ( 03 . 12 ~ 03 . 18 일자 ) 기사 입니다 ]