김종서 는 한 달 동안 변방 을 샅샅이 돌아보 았 다 . 함길도 관찰사 관아 와 각 고을 들 과 의 거리 와 지세 를 돌아보 고 , 고을 과 고을 간 의 거리 를 측정 해 보 았 다 . 길주 의 관찰사 관아 에서 변방 의 국경 까지 는 단신 으로 말 을 타 고 쉬 지 않 고 달려도 하루 거리 였 다 . 관찰사 관아 에 들어앉 아 말 로 만 일 을 해서 는 이루어질 과업 이 절대 아니 었 다 . 생각 다 못 한 김종서 는 관찰사 관아 를 아예 부령 도 호부 ( 富 寧 都護 府 ) 에 설치 하 기 로 작정 했 다 .