교내 연수 녹색 시민 육성 을 위한 교육 체계 진동섭 한국교육개발원 원장 1 . 서론 헤럴드 경제 가 2009 연중 기획 으로 열 고 있 는 녹색 성장 포럼 “ 한국 경제 신 패러다임 , 그 리노 믹스 시대 를 연다 . ” 에 패널리스트 의 한 사람 으로 참여 하 게 된 것 을 큰 영광 으로 생각 한다 . 녹색 성장 은 저탄소 화 와 녹색 산업 화 에 기반 을 두 고 국가 의 성장 력 을 높이 는 새로운 성장 개념 이 다 . 정부 는 이러 한 녹색 성 장 에 관한 국가 전략 과 5 개년 계획 을 수립 하 고 21 세기 형 국민운동 으로 전개 할 계획 이 다 . 녹색 성장 은 국가 에게 선택 의 과제 가 아니 라 추진 해야 할 시대 적 과제 로 인식 되 고 있 다 . 계획 에 의하 면 우리 나라 는 2050 년 까지 세계 5 대 녹색 강국 에 진입 한다는 비전하 에 1 ) 기후 변화 적 응 및 에너지 자립 , 2 ) 신 성장 동력 창출 , 3 ) 삶 의 질 개선 과 국가 위상 강화 등 을 3 대 전략 을 수립 했 다 . 그리고 각각 의 전략 목표 달성 을 위한 10 대 과제 를 설정 했 다 . 10 대 과제 중 에서 교육 관련 과제 는 “ 9 . 생활 의 녹색 혁명 ” 이 고 하위 3 개 과제 중 의 하나 가 “ 녹색 성장 교육 확대 및 녹색 문화 운동 전개 ” 이 다 . 10 개 과제 는 각각 2 - 4 개 의 하위 과제 들 로 구성 되 는 데 , 이 들 은 총 30 개 과제 가 된다 . 교육 관련 과제 는 30 개 과제 중 1 개 과제 의 비중 으로 다루 어 지 고 있 음 을 알 수 있 다 . 녹색 성장 은 “ 사람 이 사람 을 위해 사람 에 의해 ” 이루어지 는 것 이 다 . 녹색 성장 의 성패 는 사람 에 달려 있 다 . 이런 관점 에서 볼 때 , 우리 의 녹색 성장 국가 전략 과 계획 에서 는 그것 을 추진 할 사람 의 교육 에 더 큰 관심 과 노력 이 경주 되 어야 한다고 생각 한다 . 이번 포럼 의 주제 “ 녹색 성장 을 위한 인프라 구축 ” 에서 교육 을 다루 도록 한 것 은 교육 을 녹색 성장 의 중요 한 인프라 의 하나 로 생각 한 것 이 고 , 그러 한 접근 방식 에 대해 찬사 를 보낸다 . 2 . 녹색 성장 과 국민 의 역할 국민 은 녹색 성장 의 추진 자 , 녹색 성장 여건 조성 자 , 녹색 성장 의 수혜자 역할 을 수행 한다 . 녹색 성장 을 위한 기술 개발 , 산업 화 , 녹색 경제 기반 조성 은 국민 이 추진 하 는 것 이 다 . 국민 은 동시 에 녹색 기술 과 산업 의 발전 에 없 어서 는 안 될 고객 , 수요자 , 혹은 소비자 들 이 다 . 이 들 이 크 게 늘어나 지 않 으면 녹색 성장 을 위한 지식 , 기술 , 산업 의 발달 을 기대 하 기 는 어렵 다 . 그리고 국민 이 성취 한 녹색 성장 으로부터 가장 큰 혜택 을 받 는 사람 은 국민 이 다 . 녹색 성장 으로 좋 아 진 삶 의 환경 과 여건 은 국민 들 의 삶 의 질 을 높여 줄 것 이 다 . 그런데 녹색 성장 은 전통 적 경제 성장 이나 지속 성 있 는 개발 ( sustainable development ) 과 는 질 적 으로 다른 , 소위 패러다임 이 다른 개념 으로 인식 되 고 있 다 . 녹색 성장 은 전통 적 인 사고 방식 , 태도 , 혹은 행동 방식 으로 는 성취 하 기 어려운 과제 라는 것 이 다 . ( 적합 한 예 가 될지 모르 지만 , 한국 식당 문화 와 프랑스 식당 문화 는 본질 적 으로 다르 다 . 그런데 전자 에 익숙 한 사람 에게 갑자기 준비 없이 프랑스 식 으로 행동 하 기 를 기대 하 거나 , 후자 에 익숙 한 사람 에게 한국식 으로 행동 하 기 를 기대 하 는 것 은 무리 다 . ) 따라서 녹색 성 장 에 성공 하 려면 , 녹색 성장 수혜자 , 추진 자 , 여건 조성 자 인 국민 들 에게 녹색 성 장 에 대한 체계 적 교육 이 선행 되 어야 할 것 이 다 . 3 . 녹색 성장 교육 과 녹색 시민 의식 교육 녹색 성장 을 위한 교육 은 녹색 성장 과 관련 한 국민 들 의 역할 과 기능 을 제대로 수행 하 도록 도와 주 는 데 목적 이 있 다 . 즉 , 녹색 성장 을 선도 하 고 , 녹색 성 장 에 필요 한 환경 과 여건 을 조성 하 고 , 성장 의 결과 를 향유 하 는 데 필요 한 지적 특성 , 정의 적 특성 , 그리고 행동 특성 을 함양 하 는 데 목적 이 있 다 . 역할 에 따라 강조 되 어야 할 특성 이 다를 것 이 다 . 녹색 기술 개발 과 산업 화 를 선도 하 는 사람 들 은 높 은 수준 의 지적 역량 이 필요 하 고 , 여건 조성 자 의 역할 수행자 는 녹색 산업 소비자 로서 의 친환경 적 인 생활 태도 와 행동 이 필요 할 것 이 다 . 녹색 성장 향유자 에게 는 건강 한 환경 과 삶 의 질 에 대한 안목 과 그것 의 향유 행동 이 필요 할 것 이 다 . 여기 에서 는 이 들 모두 에게 기본 적 으로 필요 한 특성 인 “ 녹색 시민 의식 ” ( green citizenship ) 혹은 “ 녹색 마인드 ” ( green mind ) 에 초점 을 맞추 어 그것 의 교육 체계 에 관해 논의 할 것 이 다 . 녹색 시민 의식 교육 은 환경 보호 및 보전 , 경제 성장 , 그리고 삶 의 질 향상 을 추구 하 는 책임 감 있 는 시민 을 양성 하 는 것 이 다 . 이것 은 국민 이 어릴 때 부터 자연 스럽 게 이루어지 도록 하 는 것 이 중요 하 다 . 그리고 평생 에 걸쳐서 녹색 생활 이 체화 되 도록 지속 적 으로 이루어져야 한다 . 녹색 교육 을 아동 부터 성인 까지 모든 사람 을 대상 으로 가정 , 학교 , 사회 의 전 생애 과정 을 통해 실시 해야 한다 . ( 녹색 성장 모델 국가 들 의 성공 사례 를 보 면 , 저탄소 기술 이나 재생 에너지 를 개발 해 상품 화 하 는 동시 에 국민 들 이 자발 적 으로 녹색 제품 을 사용 하 면서 자연 친화 적 삶 을 즐길 수 있 도록 녹색 의식 을 생활 화 하 기 위해 지속 적 으로 노력 한다 . ) 4 . 녹색 시민 의식 교육 을 위한 방법 녹색 시민 의식 교육 은 1 ) 교육 대상 에 따라서 , 2 ) 교육 구성 요소 에 따라서 구분 하 여 살펴볼 수 있 다 . 1 ) 교육 대상 별 방법 녹색 시민 의식 교육 은 유치원 부터 대학 까지 의 공식 적 교육 기관 학생 , 일반 시민 , 녹색 소비자 , 녹색 전문가 등 으로 구분 할 수 있 다 . 이 들 에 대한 교육 의 특징 은 다음 과 같 다 . ○ 학생 대상 녹색 시민 의식 교육 - 유치원 부터 대학 까지 학생 들 의 녹색 시민 의식 교육 실시 - 녹색 성장 기술 연구 개발 전문 인력 의 기본 소양 을 함양 하 는 것 임 ○ 녹색 시민 의식 교육 - 시민 들 을 대상 으로 녹색 시민 의식 과 녹색 문화 함양 을 위한 실시 함 - 시민 들 의 녹색 마인드 와 참여 의식 이 높 을수록 녹색 성장 을 위한 정부 정책 과 녹색 산업 의 발전 에 긍정 적 인 기여 가능 - 시민 들 의 관심 과 자발 적 참여 를 불러일으킬 수 있 는 다양 한 녹색 교육 프로그램 을 생애 주기 별 로 제공 ○ 녹색 소비자 교육 - 저탄소 녹색 성장 산업 발전 을 위해 저탄소 녹색 상품 의 소비 를 주도 할 계층 ( 예 : 주부 ) 을 대상 으로 적극 적 이 고 지속 적 녹색 교육 실시 - 녹색 소비자 교육 을 통해 다양 한 녹색 상품 모니터링 팀 을 조직 해 시민 들 의 자발 적 참여 를 통한 제품 이나 제도 개선 도모 ○ 녹색 전문가 교육 - 환경 관련 공무원 , 환경 교과 교사 및 환경 분야 종사자 등 전문가 를 대상 으로 한 전문 적 지식 과 기술 을 향상 시키 기 위한 계속 교육 - 녹색 성장 과 녹색 사회 실현 을 위해 전문 인력 의 능력 개발 이 목적 2 ) 교육 구성 요소 별 방법 교육 을 구성 하 는 요소 는 크 게 교육 내용 , 교육 방법 및 교수 학습 자료 , 교육 담당자 , 시설 · 교육 여건 · 제도 등 으로 구분 할 수 있 음 ○ 교육 내용 - 초 ․ 중등학교 교과서 등 에 녹색 성 장 에 관한 내용 을 반영 함 . - 방법 : 독립 교과목 신설 , 기존 교과목 에 분산 , 창의 적 체험 활동 으로 편성 ○ 교육 방법 , 교수 학습 자료 및 공간 - 지식 전달 위주 에서 벗어나 현장 중심 교육 및 체험 교육 실시 - 국내 실정 에 맞 는 교재 확보 - 교육 공간 의 충분 한 확보 ( 강의 장소 , 실습 장소 , 시민 들 이 쉽 게 접근 할 수 있 고 공동 사용 이 가능 한 생태 학습장 등 ) ○ 교육 담당자 - 녹색 성장 교육 전문 교사 양성 및 연수 - 제도 적 장치 보완 및 자격 체제 보완 ○ 시설 , 교육 여건 , 제도 - 체험 , 실험 , 실습 등 이 교육 의 큰 비중 을 차지 하 여 강의식 교육 보다 많 은 교육비 가 소모 되 므로 지원 예산 확보 - green school 조성 - 대학 의 녹색 캠퍼스 운동 확대 , 녹 생 성장 거점 대학 육성 - 정부 , 전문가 , 시민 단체 의 파트너십 강화 및 법 적 ․ 제도 적 체계 정비 - 녹색 성 장 에 대한 대국민 공감대 형성 을 위해 통합 적 ․ 집중 적 으로 대국민 홍보 추진 5 . 외국 과 의 협력 체제 구축 및 선도 적 역할 수행 녹색 성장 은 국제 사회 구성원 모두 가 동참 해야 할 과제 다 . 우리 나라 는 2020 년 세계 7 대 녹색 강국 , 2050 년 5 대 녹색 강국 진입 목표 를 설정 하 고 있 다 . 따라서 독자 적 인 녹색 성장 노력 을 경주 하 는 한편 국제 사회 와 긴밀 한 관계 를 유지 하 면서 녹색 강국 의 선도 적 역할 을 수행 하 면서 국제 사회 에 기여 해야 할 것 이 다 . 1 . 국제 사회 의 녹색 성장 노력 에 적극 적 참여 1 ) UN 의 지속 가능 발전 교육 적극 참여 2 ) 국제기구 의 녹색 성장 교육 관련 협력 강화 - APEC , 한 - ASEAN 정상 회의 , EU , OECD , ASEM 등 2 . 한국 형 녹색 성장 모델 및 녹색 성장 교육 모델 구축 과 국제 사회 전파 6 . 외국 의 사례 1 ) 미국 ○ 미국 의 녹색 마인드 교육 은 학교 와 지역 사회 차원 에서 모두 이루어짐 - 미국 의 Project Wild ( the council for environmental education , 1992 ) 와 Project Learning Tree 등 과 같 은 프로그램 을 예 로 들 수 있 음 . - Project Wild 는 1970 년 대 말 환경 과 자연 보존 교육 프로그램 으로 개발 하 였으며 , 1992 년 다시 개정 출간 되 었 음 . Wild 프로젝트 는 환경 과 인간 의 상호 연관 성 을 이해 하 고 환경 친화 적 인 가치 와 태도 형성 , 책임감 과 직접 적 문제 해결 력 및 참여 에 초점 을 둠 - 그 밖 에 인터넷 을 활용 하 여 각 환경 단체 들 이 교육 과 관련 된 자료 를 제공 함 ( ex . 미국 환경 보호 청 ( Environmental Project Agency ) , 세인트 루이스 동물원 등 ) 2 ) 영국 ○ 영국 정부 는 학교 에서 의 환경 교육 프로그램 들 이 학생 들 이 소속 된 지역 사회 와 의 협력 을 통해 문제 들 을 해결 하 기 를 권유 함 . 그 예 로 ‘ Travelling to School ’ 프로그램 이 있 는데 학생 들 의 통학 유형 에 관계 된 프로그램 으로 친환경 적 통학 유형 인 도보 , 자전거 이용 을 학생 들 에게 권장 하 고 실천 하 도록 하 는 것 을 목적 으로 함 ○ 영국 의 경우 대학 교육 프로그램 을 통해 학생 들 이 환경 에 대한 정보 를 판단 하 고 의사소통 능력 함양 을 하 도록 함 . 예 로 Warwick 과 Exeter 프로그램 을 들 수 있 는데 Warwick 의 경우 는 자연 환경 에서 학습 을 함 으로써 학생 들 의 과학 적 경험 이 풍부 해 지 는 것 을 목표 로 하 며 , Exeter Summer School 의 경우 는 학생 들 이 환경 에 대한 책임감 을 갖 는 것 과 자연 에서 의 활동 으로 인해 손 이 더러워지 는 것 을 무서워하 지 않 는 것 을 목표 로 함 3 ) 호주 ○ 호주 의 경우 는 Toohey Forest Environmental Education Centre Program 이 있 는데 이 프로그램 은 초 ․ 중학교 학생 대상 , 고등학교 대상 프로그램 으로 구성 되 며 , 대안 에너지 및 지속 가능 발전 주제 , 생태 , 환경 과 경제 에 관한 주제 , 문화 ․ 역사 에 관한 주제 로 구성 됨 - 이외 에 도 Gibberagong Field Studies Centre 에서 는 교사 들 을 위한 지리 과목 수업 계획서 를 개발 하 고 학생 들 에게 지리 적 지식 , 학습 지원 을 제공 하 며 , Coastal Environment Centre at Narrabeen 의 경우 도 학생 에 대한 환경 교육 및 시골 지역 의 환경 교육 을 담당 함 - Kosciuszko National Park 는 자연 환경 유산 에 대한 학생 들 의 지식 과 공원 관리 에 관한 인식 증진 을 목적 으로 하 고 , Environmental Education Centre 는 도시 지역 학교 와 주변 커뮤니티 가 환경 에 대해 책임감 을 갖 도록 하 는 학습 경험 을 제공 함 4 ) 기타 ○ 이 외 에 일본 , 중국 , 캐나다 의 경우 도 녹색 마인드 교육 을 위한 프로그램 들 이 다수 있 음 - 일본 의 경우 정부 차원 에서 공민 관 의 환경 교육 프로그램 운영 , 민간단체 인 NGO 와 일본 그랜드 협회 등 에 의한 프로그램 운영 - 중국 의 경우 도 중국 아동 들 의 손 으로 만든 지구촌 , Shell Beautiful environmental action 등 을 통하 여 환경 교육 을 실시 함 . 또한 온라인 환경 교육 프로그램 도 실시 함 . - 캐나다 의 경우 캐나다 열 대 교육 과 삼림 보존 협회 ( COTERC ) , Green teacher , FEESA ( Freinds of Environmental Education Society Alberta ) , 온타리오 환경 교육 협회 ( OSEE ) 등 에서 환경 교육 실시 . 온라인 , TV , 라디오 등 을 사용 한 환경 교육 프로그램 운영 - 출처 : 녹색 성장 을 위한 인프라 구축 - 7 월 녹색 성장 포럼 발표 자료 ( 2009 . 07 . 28 ) 주관 : 해럴드 경제 ․ 현대 경제 연구원