취업자 의 개념 규정 가운데 1 시간 이상 일 한 사람 을 취업자 로 보 는 데 에 논란 이 있 는데 , 국제노동기구 는 일자리 의 보유 여부 를 기준 으로 취업자 와 실업자 를 구분 하 기 위해 , 조사 기간 중 잠깐 이 라도 수입 을 목적 으로 일 하 였 다면 취업자 로 분류 하 도록 하 고 구체 적 인 ' 잠깐 ' 의 기준 으로 조사 기간 중 1 시간 을 제시 한 것 이 다 . 한편 , 조사 대상 주간 에 18 시간 미만 일 을 한 취업자 중 일거리 가 없 거나 사업 부진 등 의 경제 적 이유 로 18 시간 미만 일 하 였으며 추가 취업 을 희망 한 사람 수 는 불 완전 취업 의 한 지표 로 1998 년 5 월 부터 발표 하 고 있 다 .