정책 결정 과정 은 참여 주체 들 간 의 갈등 을 조정 하 는 커뮤니케이션 과정 이 라고 재정 의 할 수 있 다 . < 그림 20 - 2 > 와 같이 각 참여 주체 들 이 각자 의 정책 목표 와 논리 , 이익 을 가지 고 정책 결정 에 참여 하 게 되 면서 정책 과정 에서 이해 집단 들 간 의 갈등 이 불가피 하 게 나타날 수 밖에 없 기 때문 이 다 . 그렇 다면 이 같 은 갈등 적 커뮤니케이션 과정 은 어떤 형태 로 전개 되 고 , 조정 되 면서 정책 결정 이 라는 커뮤니케이션 의 결과 가 나타나 게 되 는가 ?