루소 는 국가 의 주권 에 대한 복종 을 ' 일반 의지 ' 라는 개념 으로 설명 한다 . 보댕 이 이야기 했 던 ' 국가 이성 ' 과 유사 한 느낌 을 주 지만 , 보댕 은 국민 들 보다 훨씬 더 현명 하 고 깊이 있 는 혜안 을 가진 군주 에게 국가 이성 을 대표 하 는 자격 을 부여 했으며 , 국가 그 자체 를 인간 이성 의 최고 형태 로 실존 하 는 일종 의 인격체 로 생각 했 음 이 큰 차이점 이 다 . 루소 에게 있 어서 중요 한 것 은 피치 자 인 국민 대중 의 이성 적 사고 의 결과물 로서 의 일반 의지 , 다시 말 해 국가 권력 의 의사 가 곧 국민 대중 의 의사 를 집결 하 여 대변 하 는 것 이 기 때문 에 그 에 복종 한다는 그 사실 이 다 . 여기 에서 는 국가 그 자체 에 대한 가치 부여 가 없 다 . 국민 이 국가 의 권력 에 복종 하 고 권력 의 지배 를 존중 하 는 까닭 은 그 권력 의 의지 가 곧 국민 자신 의 의지 와 같 거나 연장선 상 에 있 는 것 이 기 때문 이 다 . 여기 에서 정치 활동 은 전적 으로 도구 적 인 의미 만 을 갖 게 되 는 것 이 다 .