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 한국 방역 총력전 의 기원 
 필자 : 임명 묵 작성 일 : 2020 - 03 - 02 카테고리 : 국제 , 사회 , 역사 , 의료 | 댓글 : 0 
 코로나 19 가 중국 을 넘 어 한국 , 나아가 세계 각지 로 뻗 어 나가 면서 연일 어두운 분위기 가 사회 를 짓누르 고 있 다 . 방역 실패 의 책임 을 두 고 정치 적 갈등 이 격화 하 고 , 소비 가 얼어붙 으면서 경제 적 으로 도 힘든 나날 이 이어지 고 있 다 . 무엇 보다 두려운 것 은 , 바이러스 확산 이 대체 언제 끝날지 감 이 안 잡힌다는 것 이 다 . 
 한국 에서 상황 을 통제 하 는 데 성공 한다 쳐도 , 이탈리아 , 이란 , 그리고 수많 은 인접국 들 까지 코로나 19 가 유행 하 면 대체 어떻게 대비 할 수 있 단 말 인가 ? 인간 사회 전체 가 코 로 나와 함께 사 는 법 을 지금 에 라도 고민 해야 할지 도 모르 겠 다 . 그리고 그 대가 는 싸 지 는 않 을 것 이 다 . 
 하지만 상황 이 사람 을 만드 는 것 이 아니 라 그 사람 의 본질 을 보여 줄 뿐 이 라고 했 던가 . 이번 코 로 나라 는 ‘ 상황 ’ 도 많 은 것 들 을 보여 주 고 있 다 . 많 은 경우 어두운 면 이 많 지만 , 빛나 는 면 이 그렇 다고 아예 없 지 는 않 다 . 가장 경이 로운 것 은 타국 과 비교 해도 엄청난 수 행력 을 보여 주 고 있 는 한국 방역 시스템 이 다 . 
 한국 방역 시스템 은 놀라운 수 행력 을 보여 주 고 있 다 . ( 출처 : 질병관리본부 캡처 , 합성 ) 
 놀라운 한국 방역 시스템 의 역량 
 처음 에 신천지 교인 을 중심 으로 대구 , 경북 지역 에서 감염 이 폭발 했 을 때 , 이렇게 한국 전역 이 후베이 성 처럼 변할 것 이 라는 비관 적 전망 이 나왔 다 . 이어 전국 적 으로 확진 자 수 가 늘어나 면서 그 비관 적 전망 은 어느 정도 사실 로 드러났 다 . 그러나 그 많 은 환자 들 을 찾아낸 것 이 역설 적 으로 한국 시스템 의 놀라운 역량 을 입증 하 는 것 도 사실 이 었 다 . 방역 당국 은 감염자 의 동선 과 사회관 계망 을 사실상 전수 조사 하 고 , 위험 성 이 높 은 의심 자 들 을 선별 해 낸 뒤 , 쏟아져 나오 는 그 수많 은 사람 들 을 전부 검사 하 는 식 으로 대응 했 다 . 
 신천지 사태 가 터지 자 한국 전역 이 후베이 성 처럼 변할 것 이 라는 비관 적 전망 이 나왔 다 . 하지만 한국 은 놀라운 방역 행정 역량 을 보여 주 고 있 다 . ( 출처 : 구글 지도 ) 
 다른 국가 들 과 비교 햇 을 때 이 성과 는 더욱 잘 드러난다 . 특히 중국 발 입국 이 통제 되 지 않 았 다는 점 에서 한국 과 유사 한 조건 이 라 할 수 있 는 일본 이 고작 수천 명 의 의심 자 들 을 검사 할 동안 한국 은 수만 명 을 검사 해냈 다 . 최근 질병 이 크 게 확산 되 는 타국 들 과 비교 했 을 때 도 이 는 마찬가지 다 . 증상 이 미약 하 고 감 염력 이 엄청난 이 질병 의 특성 을 생각 했 을 때 , 확진 자 대비 사망 률 이 한국 보다 높 은 이탈리아 에 는 분명 파악 하 지 못한 환자 들 이 훨씬 많 을 것 이 라고 추정 해 볼 수 있 다 . 
 코로나 바이러스 는 사태 가 진정 된 이후 에 여러 질문 을 남길 것 이 고 , 다양 한 측면 에서 의 평가 도 요구 할 것 이 다 . 정부 의 실책 , 잘 한 점 , 중국 과 의 관계 , 전염병 과 세계 화 의 관계 등등 . 이 들 은 모두 하나같이 중대 한 질문 들 이 지만 , 한국 방역 당국 과 의료 계 가 보여준 고도 의 수행 능력 은 세계 적 차원 에서 도 참고 가 되 기에 충분 할 것 이 다 . 물론 일선 에서 몸 을 불사르 고 있 는 방역 전사 들 을 생각 하 면 , 개강 이 연기 된 덕 에 집 에 더 오래 머무르 게 된 내 가 여기 서 보탤 수 있 는 말 도 없 다고 하 겠 다 . 하지만 하나 짚 고 넘어가 보 고 싶 은 것 은 있 다 . 
 대체 한국 의 이 놀라운 방역 행정 역량 의 기원 은 무엇 인가 ? 
 공중 보건 의 탄생 
 전적 으로 개인 이나 지역 사회 의 몫 이 었 던 건강 의 문제 가 사회 와 국가 의 문제 가 된 역사 는 그리 길 지 않 았 다 . 이 는 보건 이 다른 많 은 영역 과 마찬가지 로 근대 국가 가 성장 한 뒤 , 국가 의 관료제 와 행정 역량 이 사회 말단 까지 침투 하 는 과정 에서 성장 했 기 때문 이 다 . 즉 , 프랑스 혁명 이 끝나 고 진보주의 , 자유주의 적 사회 개혁가 들 의 요구 와 국력 을 위해 인구 의 양 적 , 질 적 성장 을 도모 해야 했 던 국가 의 필요 가 맞 아 떨어지 는 과정 에서 소위 ‘ 공중 보건 ’ 이 라는 게 탄생 한 셈 이 다 . 
 프랑스 혁명 이후 사회 개혁가 의 요구 와 인구 의 질 적 양 적 성장 을 도모 해야 했 던 국가 의 필요 가 결합 해 ‘ 공중 보건 ’ 이 라는 개념 이 탄생 한다 . 
 특히 , 1815 년 에 발화 한 탐보라 화산 이 초래 한 기후 위기 는 유럽 각지 에 거대 한 기근 을 초래 하 였 고 , 영양 상태 가 악화 된 대중 들 사이 에서 퍼져 나가 는 전염병 은 빈민 구제 , 공중 보건 등 기초 적 사회 복지 에 대한 생각 을 형성 하 는 중요 한 계기 가 되 었 다 . 이 와 발맞추 어 17 세기 , 18 세기 를 거치 며 빠르 게 발전 하 고 있 던 근대 과학 과 정보 조직 역량 도 19 세기 공중 보건 발전 을 위한 초석 이 었 다고 할 수 있 다 . 
 세계 역사 를 바꾼 거대 한 화산 폭발 . 1815 년 대분 출로 형성 된 탐보 라 산 의 칼데라 . 전문가 의 예측 에 따르 면 , 폭발 위력 은 히로시마 에 투하 된 원자 폭탄 17 만 개 가 동시 에 폭발 하 는 것 과 맞먹 는다고 한다 . ( 출처 : 위키 미디어 공용 , CC BY SA 3 . 0 ) 
 19 세기 , 식민지 와 군대 그리고 사회 보장 
 물론 공중 보건 이 사회 전체 에 확산 되 는 과정 은 순탄 하 지 않 았 다 . 근대 공중 보건 의 역사 는 근대 과학 으로 무장 한 국가 권력 이 개인 의 가장 내밀 한 영역 으로 침투 하 는 역사 였 다 . 오늘날 우리 에게 이 는 너무나 익숙 하 고 당연 한 것 이 지만 , 과거 사람 들 에게 는 전혀 그렇 지 않 았 다 . 사람 은 대부분 근대 적 의학 지식 이 부족 했 고 , 국가 권력 에 의해 대상 화 되 고 , 행동 이 통제 받 는 것 을 두려워하 고 거부 했 다 . 소위 ‘ 문명 화 과정 ’ 이 라는 것 이 있 기 전 에 는 엘리트 들 조차 식기 를 제대로 사용 하 지 않 고 씻 기 도 바랄 수 없 었 으니 하물며 교육 받 지 못한 대중 들 은 어떠 했 겠 는가 ? 
 따라서 이 과정 에 는 강제력 이 필연 적 으로 개입 될 수 밖에 없 었 다 . 유럽 각국 입장 에서 는 다행 스럽 게 도 , 그 들 에게 는 강제력 을 손쉽 게 행사 할 수 있 는 인구 집단 이 있 었 다 . 바로 식민지 였 다 . 유럽 제국 의 일선 관료 들 은 인도인 , 아프리카인 등 자국민 과 는 전혀 다른 외양 과 문화 를 지닌 존재 들 을 다룰 수 있 었 다 . 그 들 은 식민지 통치 를 위해 해당 지역 인구 집단 에 대한 광범위 한 조사 에 나섰 고 , 식민지 인 들 의 신체 를 이루 는 여러 정보 를 체계 적 으로 기록 하 고 분류 했 다 . 이 경험 은 후 에 유럽 의 근대 국가 들 , 특히 영국 이 자국민 을 대상 으로 보건 정책 을 수립 할 때 중요 한 자산 이 되 었 다 . 1 
 강제력 을 손쉽 게 행사 할 수 있 는 또 하나 의 집단 은 바로 군대 였 다 . 19 세기 를 거치 면서 전쟁 의 규모 가 커지 고 , 개별 병사 의 역량 이 작전 에서 점점 중요 하 게 되 면서 병력 자원 의 질 은 군 의 주요 관심사 로 떠올랐 다 . 유럽 열강 간 의 군사 적 긴장 은 이 를 더욱 자극 했 다 . 이 과정 에서 징집 대상 이 될 남성 의 영양 과 보건 상태 를 체계 적 으로 검사 했 고 , 징집 된 병사 들 의 신체 정보 를 마찬가지 로 체계 적 으로 수집 해 문서 화 하 였 다 . 이 흐름 은 이후 신체 를 넘 어서 정신 까지 이어져 , 미군 에서 는 1917 년 군 장병 을 대상 으로 ‘ 알파 지능 검사 ( Army Alpha ) ’ 를 도입 하 기 에 이르 렀다 . 
 1917 년 11 월 버지니아 포트리 에서 미군 병사 들 이 ‘ 알파 지능 검사 ’ 를 치르 고 있 는 모습 ( 퍼블릭 도메인 ) 
 그렇 게 19 세기 를 관통 하 는 이 흐름 속 에서 사회 전반 이 점점 근대 국가 의 보건 행정 에 익숙 해져갔 다 . 국가 는 국민 의 신체 에 개입 함 과 동시 에 사회 적 인 보장 도 제공 해 주 었 다 . 비스마르크 가 최초 로 도입 한 의료 보험 시스템 은 가장 대표 적 인 것 이 었 다 . 이런 시스템 들 은 유럽 에서 성장 하 기 시작 한 사회주의 운동 , 군사 적 경쟁 과 내부 안정 을 도모 했 던 비스마르크 와 같 은 보수주의 정치인 들 , 계속 해서 발전 해 나가 는 근대 의학 지식 과 맞물려서 현대 적 의료 의 기틀 이 되 었 다 . 
 제 1 차 세계 대전 , ‘ 총력전 ’ 의 체험 
 마침내 20 세기 가 되 자 , 19 세기 에 이미 축적 된 근대 적 공중 보건 은 전혀 다른 수준 에 진입 하 게 된다 . 국가 가 개입 하 는 정도 와 그 적극 성 이 한 차원 더 커졌 기 때문 이 다 . 이렇게 된 가장 큰 이유 는 당대 세계 의 가장 중요 한 화두 였 던 총력전 에 있 었 다 . 1914 년 부터 1918 년 까지 세계 를 뒤흔든 제 1 차 세계 대전 은 발전 한 근대 산업 국가 가 동원 할 수 있 는 국가 적 역량 이 어디 까지 인지 를 보여 주 었 다 . 
 각국 은 수백만 명 , 많 게 는 천만 명 에 가까운 병력 을 징집 했 고 , 이 들 을 먹이 고 입히 고 전투 를 수행 할 수 있 게 해 주 는 수 만 가지 의 물건 에 대한 생산 을 관리 해야 했 다 . 생산 이 끝난 뒤 에 는 이 모든 물자 와 사람 들 을 전선 으로 제때 에 신속히 수송 해야 했 다 . 철도 , 전신 등 기존 에 확보 한 수많 은 인프라 가 아니 었 다면 불 가능 할 과업 이 었 다 . 
 총 력전 은 국가 역량 이 라는 차원 에서 중대 한 문제 를 각국 에 제기 했 다 . 위 에서 말 한 국가 역량 의 동원 을 충실히 수행 해 내 지 못할 경우 , 국가 자체 가 파괴 되 는 것 을 모두 가 목도 했 기 때문 이 다 . 독일 이 라는 막강 한 전쟁 기계 에 밀려 러시아 제국 은 결국 붕괴 했 다 . 오스만 제국 , 오스트리아 - 헝가리 제국 도 마찬가지 의 운명 에 처했 다 . 
 독일 은 역량 이 라는 차원 에서 는 그 어떤 국가 보다 뛰어난 모습 을 보여 주 었 으나 결국 국가 역량 으로 전략 적 불리 함 을 극복 하 지 못하 고 패배 하 고 말 았 다 . 이긴 나라 들 이 라고 즐거워 만 할 수 는 없 었 다 . 영국 과 프랑스 는 독일 의 놀라운 산업 적 역량 에 감탄 했 다 . 전쟁 내내 별다른 활약 을 하 지 못하 고 지지부진 한 소모전 을 이어간 이탈리아 도 자신 이 얼마나 뒤떨어져 있 는지 를 뼈저리 게 느꼈 다 . 
 자연스레 , 다가올 새로운 총력전 에 대비 하 여 국가 역량 을 일신 시키 고자 하 는 흐름 이 떠올랐 다 . 산업 적 인 면 에서 는 전기 라는 새로운 동력원 을 더 적극 적 으로 활용 하 고 , 내연 기관 이 라는 강력 한 엔진 을 농업 , 산업 , 교통 에 투입 하 고 , 그 동력원 인 석유 를 확보 하 고자 하 는 계획 들 이 입안 되 었 다 . 점점 대 규모 화 하 는 산업 을 적절히 관리 하 기 위해 산업체 에 대한 국가 의 개입 과 관리 , 계획 이 진영 을 가리 지 않 고 크 게 늘어났 다 . 공간 적 으로 는 국민 과 국가 가 살아가 는 공간 인 ‘ 국토 ‘ 라는 인식 이 보편 화 되 어 , 국토 의 모든 자원 과 인구 의 잠재 역량 을 끌어올려 최대 로 활용 해야 한다는 관념 이 등장 했 다 . 이 는 그동안 무시 되 어 왔 던 낙후 지역 에 대한 대대 적 인 개발 프로그램 으로 등장 했 다 . 
 하이 모더니즘 
 정치 학자 이 자 인류학자 인 제임스 스콧 ( James C . Scott , 1936 ~ 현재 ) 은 전간기 에 본격 적 으로 등장 한 이 흐름 을 ‘ 하이 모더니즘 ( High modernism ) ’ 이라고 칭한다 . 앞서 국가 관료제 가 확대 되 고 , 정보 를 체계 화 하 고 수집 하 고 , 그 에 기반 해 인적 , 물 적 자원 을 적절히 동원 하 는 것 은 모더니즘 , 즉 근대 국가 의 주요 한 특징 이 다 . 우리 는 그런 면 에서 여전히 근대 국가 체계 속 에서 살아가 고 있 다 . 
 하 지만 ‘ 하이 모더니즘 ’ 은 이 와 는 조금 다른데 , 일상 적 인 시스템 보다 는 어떠 한 이념 적 지향 에 더 가깝 다고 할 수 있 다 . 하이 모더니즘 은 근대 에 대한 강렬 한 이상 과 신념 을 , 강력 한 국가 가 상대 적 으로 힘 이 약한 사회 에 거의 일방 적 으로 투사 하 는 경향 이 다 . 그 이상 과 신념 은 진보 를 향한 신념 , 자연 을 정복 해야 겠다는 의지 , 철저히 작동 하 는 합리 적 계획 , 거대 하 고 직선 적 인 공간 과 경관 등 으로 대표 된다 . 다시 말 해 , 제 1 차 세계 대전 이 보여준 근대 국가 의 막강 한 힘 과 그 엄청난 파괴력 은 정치인 , 관료 , 지식 인 , 예술가 로 하여금 다가올 총력전 에 대한 공포 와 발전 에 대한 종교 적 열망 을 심 어 주 었 고 , 그 집단 적 의식 이 바로 하이 모더니즘 이 었 던 것 이 다 . 
 하이 모더니즘 은 체제 와 국가 에 따라서 그 정도 는 다를지언정 , 주요 강대국 들 사이 에서 는 예외 없이 번성 했 다 . 근대 에 대한 불타 는 비전 에 사로잡힌 레닌 과 스탈린 의 소비에트 연방 은 가장 선도 적 인 하이 모더니즘 국가 였 다 . 공산당 은 하이 모더니즘 을 통해 낙후 한 농업 국가 인 러시아 를 가장 선진 적 인 근대 국가 로 재편 하 고자 분투 했 다 . 이탈리아 의 무솔리니 , 독일 의 히틀러 또한 그 뒤 를 따랐 다 . 무솔리니 는 ‘ 기차 를 제시간 에 도착 하 게 하 는 ’ 기적 을 이탈리아 에 선사 했 고 , 히틀러 는 아우토반 프로그램 을 비롯 하 여 숱한 하이 모더니즘 실험 을 시작 했 다 . 권위주의 정권 은 아니 었 을지라도 미국 도 이 경향 에서 예외 는 아니 어서 , 루스벨트 의 뉴딜 정책 은 상당히 많 은 하이 모더니즘 적 색채 를 띠 고 있 다 . 국가 동원 을 통해 낙후 지역 에 대한 전력화 를 추진 한 테 네 시강 개발 공사 ( TVA ) 가 대표 적 이 다 . 
 테네시강 유역 개발 공사 ( Tennessee Valley Authority , 약칭 TVA ) 는 1933 년 5 월 18 일 프랭클린 D . 루스벨트 미국 대통령 이 대 공황 극복 을 위한 뉴딜 정책 의 일환 으로 시작 된 테 네 시강 유역 종합 개발 사업 을 목적 으로 설립 된 미국 의 정부 기관 이 다 ( 위키백과 ‘ 테네시강 유역 개발 공사 ’ 에서 발췌 ) . 
 당연 하 게 도 , 보건 과 위생 은 하이 모더니즘 계획 가 들 이 관장 할 가장 중요 한 영역 이 었 다 . 이전 부터 각국 은 이전 의 소극 적 인 보건 행정 에서 벗어나 보다 적극 적 으로 국민 의 건강 을 증진 시켜야 겠 다는 생각 을 갖 게 되 었 다 . 하이 모더니즘 은 그 흐름 에 불 을 붙였 다 . 시작 은 이번 에 도 소련 이 었 는데 , 혁명 과 내전 을 거치 면서 이 나라 에서 수백만 명 이 기근 과 전염병 으로 헛되이 사망 한 것 이 중요 한 계기 였 다 . 소련 은 전국 적 보건 의료 시스템 을 구축 하 고 , 인민 들 의 일상 적 위생 에 도 간섭 하 면서 신체 또한 혁명 의 대상 으로 만들 었 다 . 
 이탈리아 의 무솔리니 도 , 공격 적 보건 행정 을 펼치 면서 남 이탈리아 에서 기승 을 부리 던 말라리아 를 퇴치 해 유사 한 작업 을 해냈 다 . 히틀러 는 우생학 을 국가 보건 의 근간 에 집어넣 음 으로써 , 가장 악명 높 은 하이 모더니즘 적 공중 보건 정책 을 실시 했 다 . 인종 적 순수 성 관념 을 위생 개념 과 섞 어서 사고 한 히틀러 에게 슬라브 인 , 집시 , 유대인 을 박멸 하 는 것 은 일종 의 계획 적 인 ‘ 보건 정책 ’ 이 었 던 것 이 다 . 제 2 차 세계 대전 이 끝나 고 하이 모더니즘 은 수그러들 게 되 지만 , 여러 우여곡절 을 거치 면서 적극 적 인 보건 행정 은 세계 적 으로 자리 잡 는다 . 
 나치 독일 의 아우슈비츠 - 비르 케 나우 수용소 ( 1945 년 1 월 찍 음 , 위키 미디어 공용 ) 
 일본 , 양생 에서 위생 으로 
 2020 년 의 한국 과 별로 상관 없 어 보이 는 이런 얘기 를 길 게 하 는 이유 는 , 지금 의 위기 상황 에서 한국 이 보여 주 는 방역 역량 이 간접 적 으로 이 시대 와 맞닿 아 있 기 때문 이 다 . 더 정확히 는 , 하이 모더니즘 시대 에 일본 이 추구 했 던 보건 정책 과 연관 이 있 다 . 19 세기 에 근대 화 를 추구 하 고 20 세기 에 총력전 을 수행 해 보 았 던 일본 이 상술 한 세계 적 흐름 을 수용 하 고 적용 한 것 은 당연 한 일 이 다 . 
 영어 ‘ 하 이진 ( hygiene ) ’ 의 번역 어인 ‘ 위생 '( 衛生 ) 이 가장 대표 적 인 사례 다 . 유신 직후 메이지 정부 는 각계각층 의 인물 로 하여금 서구 의 발달 된 문물 을 견학 하 여 일본 에 적용 할 수 있 도록 사절단 과 유학생 을 파견 했 는데 , 그 중 가장 유명 한 것 은 이와쿠라 도모미 가 이끈 1871 년 의 이와쿠라 사절단 이 었 다 . 이 사절단 에 속해 있 던 나가 요 센 사이 는 일본 이 진정한 근대 국가 로 나아가 는 데 보건 이 얼마나 중요 한 것 인지 더욱 절실 하 게 깨달 을 수 있 었 다 . 그 는 ‘ 건강 을 지키 고 병 의 확산 을 막 기 위한 조건 과 행동 ’ 을 뜻 하 는 ‘ 하 이진 ( hygiene ) ’ 을 기존 의 ‘ 양생 ’ 이 아닌 도교 경전 ( ‘ 장자 ’) 에서 유래 한 ‘ 위생 ’ 이 라는 말 로 번역 한 장본인 이 었 다 . 
 양생 ( 養生 ) vs . 위생 ( 衛生 ) 
 개개인 의 건강 을 강조 한 ‘ 양생 ’ 과 국민 건강 을 위한 국가 의 체계 적 인 행정 조직 과 국가 정책 을 강조 하 는 ‘ 위생 ’ 의 개념 적 차이 는 아래 인용 한 문구 들 을 참고 하 면 좋 을 것 으로 생각 한다 . ( 편집자 ) 
 “ 갑신정변 ( 1884 ) 을 이끌 었 던 박영효 와 유길준 을 비롯 한 개화파 는 “ 국가 적 인 양생 ” 으로서 의 위생 을 근대 개혁 의 첫 번 째 과제 로 꼽 은 바 있 다 . 위생 사업 은 “ 백성 을 오래 살 게 하 는 훌륭 한 방법 이 며 국가 를 튼튼 하 게 하 는 참 된 법 ” 으로 등장 했 다 . ” ( 권 창 규 , ‘ 상품 의 시대 ’, 2014 , 민음사 ) 
 이와쿠라 사절단 의 일원 이 었 던 의학자 나가 요 센 사이 ( 長 與 專 齋 , 1838 ~ 1902 ) 는 생명 이나 생활 을 지키 는 개념 으로서 독일어 의 ‘ Hygiene ’ 이 사회 기반 의 정비 를 포함 하 고 , 국가 와 도시 를 포함 하 고 있 는 것 에 주목 하 였 다 . 그 는 서양 에서 사용 되 고 있 는 sanitation , health , Hygiene 같 은 용어 가 단순히 건강 보호 의 측면 에 만 사용 되 지 않 는다는 사실 을 깨달 았 으며 , 건강 과 위생 을 담당 하 는 행정 기구 의 사무 범위 가 인간 생활 의 거의 모든 분야 를 포괄 하 고 있 다는 사실 을 알 게 되 었 다 . 
 나가 요 센 사이 는 이 행정 기구 가 “ 세상 의 위해 를 제거 하 고 국가 의 복지 를 완전히 하 는 기구 로서 유행병 , 전염병 예방 은 물론 , 빈민 구제 , 토지 청결 , 상하수도 설치 · 배수 , 시가 가옥 건축 방식 부터 , 약품 · 염료 · 음식물 의 단속 에 이르 기 까지 , 대체로 인간 생활 에 관계 된 것 은 모두 망라 ” 하 고 있 다고 전했 다 . 
 - 松 本 順 自傳 長 與 專 齋 自傳 , 東京 : 平凡 社 , 1980 , 133 - 134 쪽 , 139 쪽 , 재 인용 출처 : 건강 과 대안 , ‘[ 위생 / 검역 ] 서약 위생 개념 의 수입 ’ 중 에서 
 남영주 : ( … ) 저 는 ‘ 위생 '( 衛生 ) 하 는 방법 에 관해 듣 고 싶 을 따름 입니다 . 
 – 장자 , 제 23 편 ‘ 경상 초 ’ 중 에서 
 나가요 는 위생 행정 기구 를 만들 고 , 교육 과 자격 제도 등 을 설계 해 일본 에 적용 한 일본 보건 행정 의 아버지 나 다름 없 는 사람 이 기 도 했 다 . 그 가 만든 일본 의 공중 보건 은 빠르 게 전국 으로 확산 되 었 다 . 메이지 신정부 는 기본 적 으로 서구화 를 지향 하 는 국가 였 지만 , 동시 에 사회 에 적극 적 으로 개입 하 는 유가 적 국가관 을 적극 수용 했 기 에 가능 했 던 일 이 아니 었 나 싶 다 . 
 따라서 일본 의 보건 행정 은 하이 모더니즘 시대 가 펼쳐지 기 이전 부터 유독 적극 적 인 측면 이 있 었 다 . 특히 각종 전염병 이 일본 을 강타 했 을 때 , 이 들 조직 은 빈민촌 을 비롯 하 여 위생 이 낙후 한 지역 , 부락 이나 조선인 거주 지역 같 은 소수자 거주 구역 을 선제 적 으로 봉쇄 , 차단 해 감염 확산 을 막 고자 했 다 . 또한 전염 가옥 을 소각 하 는 강수 를 두 는 조치 를 취하 면서 그 적극 성 은 한층 더 발전 했 다 . 
 일본 보건 행정 의 아버지 나가 요 센 사이 ( 長 與 專 齋 , 1838 ~ 1902 ) 는 이와쿠라 사절단 의 일원 으로 일본 에 ‘ 위생 ’ 의 개념 을 도입 했 다 . 
 일본 의 ‘ 총력전 엘리트 ’ 
 일본 의 이 같 은 적극 적 보건 은 여느 제국주의 국가 에서 그러 하 였 듯 식민지 에서 더욱 강력 하 게 적용 되 었 다 . 보건 도 여타 근대 적 행정 과 마찬가지 로 권력 과 강제력 을 투사 하 는 일 이 고 , 그런 이유 로 자국민 이 아닌 식민지 인 에게 더 편하 게 강제 할 수 있 는 일 이 었 다 . 조선 에서 위생 을 담당 하 는 조직 은 총독부 의 경무 총 감부 위 생과 였 는데 , 이 는 다시 말 해 위생 업무 는 곧 경찰 업무 였 다는 뜻 이 다 . 위생 경찰 은 콜레라 가 조선 에서 2 만 5 천 명 의 목숨 을 앗 아 간 이후 적극 적 보건 정책 에 나 서 조선 에서 의료 인프라 확산 에 기여 했 다 . 상하수도 개선 , 오물 처리 , 검역 과 차단 , 병원 증설 , 호구 조사 등 이 모두 이 시기 이루 어 졌 다 . 
 조선 과 대만 , 본토 에서 일본 이 각종 보건 과 방역 역량 을 축적 하 는 도중 , 세계 는 점차 하이 모더니즘 의 시대 로 접어들 고 있 었 다 . 일본 은 제 1 차 세계 대전 에 참전 하 지 는 않 았 지만 , 유럽 에서 벌어지 는 일 들 을 주 의 깊 게 관찰 했 다 . 군사 교류 차원 에서 유럽 각지 , 특히 독일 에 파견 되 어 있 던 청년 들 은 그곳 에서 큰 충격 을 받 았 다 . 일본 이 10 년 전 에 수행 한 러일 전쟁 과 는 비교 를 불허 하 는 수준 의 국가 총력전 을 두 눈 으로 목도 했 기 때문 이 었 다 . 
 그 중 에서 도 독일 이 전쟁 기간 동안 보여준 놀라운 동원력 과 그 기반 이 되 는 막강 한 산업 은 당대 많 은 일본인 에게 선망 의 대상 이 되 었 다 . 특히 전시 산업 을 담당 한 발터 라테나우 ( Walther Rathenau , 1867 - 1922 ) 와 군사 동원 을 담당 한 에리히 루덴도르프 ( Erich Ludendorff , 1865 - 1937 ) 는 일본 의 혁신 적 인 적 그룹 에게 중요 한 학습 대상 으로 떠올랐 다 . 
 일본 의 혁신 그룹 에게 ‘ 학습 대상 ’ 이 된 발터 라테나우 ( 좌 , 1921 ) 와 에리히 루덴도르프 ( 1918 ) . 라테나우 는 제 1 차 세계 대전 중 독일 전쟁 경제 를 담당 했 고 , 전후 에 는 외무 장관 으로 일 했 다 . 루덴도르프 는 1916 년 가을 이후 약 2 년 동안 헨 덴 브루크 와 함께 사실 상 독일 을 지배 하 는 군사 독재자 로 군림 했 다 . 
 하지만 총력전 에 관심 을 기울이 기 시작 한 젊 은 엘리트 들 이 보 기 에 당시 일본 은 시대 의 변화 속도 에 비해 너무나 느리 게 나아가 고 있 었 다 . 그 들 이 보 기에 일본 은 광대 한 식민 제국 을 보유 한 영국 , 프랑스 , 이번 전쟁 에서 그 힘 을 제대로 보여준 미국 , 패배 하 기 는 하 였으나 경이 적 인 전쟁 기계 였 던 독일 에 비하 면 후진 적 인 면 이 너무 많 았 다 . 심지어 소비에트 연방 도 전쟁 으로 붕괴 하 기 는 했어도 볼셰비키 가 주도 하 는 야심 찬 계획 을 입안 하 기 시작 했 다 . 
 하지만 일본 은 이 들 나라 와 비교 하 면 잠자 는 상태 나 다름 없 었 다 . 그 들 은 이대로 가 면 다가올 새로운 총력전 과 지정학 적 경쟁 의 시대 에 , 장기전 수행 을 위한 핵심 자원 과 그것 을 수급 할 식민지 도 없 는 일본 이 제대로 살아남 을 수 없 을 것 이 라 생각 했 다 . 하지만 자유주의 성향 이 강했 던 구 엘리트 들 , 특히 정당 정치인 과 기존 재벌 들 에게 는 이런 절박 함 이 없 었 고 , 총력전 엘리트 들 에게 이 는 큰 불만 이 었 다 . 
 무시무시 한 실험장 , 만주국 
 그래서 그 들 은 본토 의 복잡 하 게 얽힌 이해관계 와 전통 적 엘리트 들 을 우회 할 수 있 는 새로운 실험장 을 만들 어 냈 다 . 바로 만주국 이 었 다 . 총 력전 엘리트 들 은 일본 제국 이 다가올 총력전 수행 을 위한 역량 을 배양 하 는 데 만주 가 적격 이 라고 판단 해 , 봉천 군벌 을 몰아내 고 이 지역 을 획득 했 다 . 
 이시와라 간지 ( 石 原 莞爾 , 1889 - 1949 ) 가 주축 이 된 군부 통제파 , 아이카 와 요시스케 ( 鮎 川 義 介 , 1880 - 1967 ) 를 중심 으로 한 중화학 공업 중심 의 신흥 재벌 , 기시 노부스케 ( 岸 信 介 , 1896 - 1987 ) 로 대표 되 는 상공 성 출신 의 경제 관료 들 이 야망 을 품 고 만주 에 합류 해 다종다양 한 하이 모더니즘 적 비전 을 펼쳤 다 . 군수 산업 발전 을 위한 통제 경제 , 일본 의 농업 인구 이민 을 통한 ‘ 개척 ’ 사업 , 교통 인프라 확충 과 새로운 도시 계획 까지 현대 일본 , 나아가 동아시아 를 빚어낼 수많 은 아이디어 들 이 실험 되 었 다 . 이 과정 에서 총력전 엘리트 들 은 스탈린 의 5 개년 계획 과 독일 의 나치즘 경제 정책 , 미국 의 뉴딜 을 비롯 한 다른 국가 들 의 하이 모더니즘 정책 을 학습 하 고 , 비교 하 여 자신 들 의 입맛 에 맞 게 적용 하 였 다 . 
 군부 + 재벌 + 관료 의 삼위일체 . 이시와라 간지 , 아이카 와 요시스케 , 기시 노부스케 는 만주 에 합류 해 다양 한 ‘ 실험 ’ 을 기획 하 고 실행 했 다 . ( 왼쪽 부터 ) 
 보건 정책 도 만주국 에서 새롭 게 일신 했 다 . 빈약 한 인프라 로 출발 한 만주국 에서 전염병 이 숱하 게 발병 했 고 , 이 를 제압 하 는 것 을 일본 제국 의 관료 들 은 일대 사명 으로 생각 했 다 . 이 지역 에서 도 일선 행정 을 담당 한 경찰 은 조선 이나 일본 보다 인구 대비 2 배 는 많 은 숫자 인 8 만 여 명 으로 , 4 천만 만주국 인구 를 상대 하 는 밀착 행정 을 해내 야 했 다 . 총 력전 에 대비 해서 만들 어 진 국가 답 게 , 전국 적 동원 과 군사 작전 을 방불 케 하 는 신속 한 투입 은 일상 과 도 같 은 일 이 었 다 . 만주국 은 속성 으로 의사 를 양성 해 내 1943 년 에 는 2 만 2 천 명 까지 그 규모 를 키웠 고 , 이 들 을 광범위 한 지역 에 파견 했 다 . 
 전염병 방역 은 이 같 은 만주국 의 노력 을 시험 할 수 있 는 가장 좋 은 시험 무대 였 다 . 특정 지역 에서 전염병 이 발병 하 면 행정 기구 는 즉각 군사 조직 과 같이 전환 되 어 적극 적 방역 업무 를 수행 했 다 . 전염병 이 확산 되 는 지도 가 작성 되 어 상부 로 보 고 되 었 고 , 재해 지역 선포 , 인구 격리 , 가옥 소각 , 방역 선전물 살포 , 사망자 처리 와 같 은 업무 들 이 이루 어 졌 다 . 이 는 마치 만주국 에서 기승 을 부렸 던 비 적 떼 를 소탕 하 러 출동 하 는 군대 , 경찰 의 업무 를 그 대상 만 미생물 로 바꾼 것 이나 다름 없 었 다 . 
 일본 관동군 이 만주 사변 을 일으켜 세운 일본 의 괴뢰 국 만주국 ( 1931 년 - 1945 년 , 지도 의 붉 은 부분 , 위키 미디어 공용 , CC BY SA 3 . 0 ) 
 물론 이 같 은 방역 사업 은 당대 일본 제국 에 만연 하 던 인권 유린 의 선봉 에 서 기 도 했 다 . 총 력전 에 대응 하 고 일본 을 과학 , 기술 , 행정 의 면 에서 선 도국 으로 만들 고자 했 던 제국 엘리트 들 은 그 같 은 목적 달성 을 위해서 반인륜 적 조치 도 서슴 지 않 았 기 때문 이 다 . 만주국 방역 당국 은 자신 들 의 방역 역량 을 시험 하 고 , ‘ 실전 ’ 에 대응 하 기 위해서 여러 훈련 을 시행 했 다 . 
 그 중 에 는 실제 중국인 마을 에 페스트균 을 몰래 살포 하 고 방역 사업 을 벌이 는 프로젝트 가 포함 되 어 있 었 다 . 실제 페스트 가 확산 되 기 시작 하 면 , 역시 군사 작전 처럼 방역 조직 이 동원 되 어 재해 지역 을 봉쇄 하 고 발병 지 를 소독 하 고 사망자 를 부검 하 는 등 강력 한 대응 을 실행 할 수 있 었 다 . 이 를 통해서 만주국 은 강력 한 방역 대응 경험 을 쌓 을 수 있 었 겠 지만 , 그 와중 에 죽 어 간 중국인 들 은 아무 도 신경 쓰 지 않 았 던 것 이 다 . 이런 맥락 에서 가장 악명 높 은 것 은 역시 생 화학전 을 위해 생체 실험 을 자행 했 던 731 부대 였 고 , 이 부대 가 만주 하얼빈 근교 에 있 던 것 은 결코 우연 이 아니 었 다 . 
 731 부대 사령부 단지 
 패망 후 에 도 살아남 은 ‘ 만주 모던 ’ 
 그러나 1945 년 , 일본 제국 과 만주국 은 그 들 이 필사 적 으로 대비 하 고자 했 던 총력전 에서 패배 하 여 역사 속 으로 사라졌 다 . 하지만 그럼에도 전간기 와 전시 에 일본 제국 이 구축 한 시스템 마저 사라진 것 은 아니 었 다 . 미군정 은 그 시스템 을 파괴 하 고 , ‘ 서구 식 ’ 시스템 으로 전환 시키 고자 하 였으나 그 노력 은 제한 적 인 성과 만 거뒀 을 따름 이 다 . 패망 한 일본 제국 이 놓 고 간 유산 은 처음 에 일본 에서 , 이후 에 동아시아 각국 에서 펼쳐질 경제 기적 의 원형 을 제공 했 다 . 
 수출 중심 의 산업 발전 에 사회 의 자원 을 동원 하 여 투입 하 는 데 몰두 하 는 국가 , 즉 ‘ 발전 국가 ’ 라고 알려질 국가 모델 이 그것 이 었 다 . 한국 , 대만 과 같이 냉 전기 미국 주도 진영 에 속했 던 국가 들 은 이 를 빠르 게 받아들였 다 . 중국 이나 북한 은 대신 소련 에서 발전 한 사회 모델 을 수입 하 여 적용 하 였 는데 , 소련 체제 도 공유 하 고 있 던 하이 모더니즘 적 성격 을 생각 하 면 아마 전시 와 전후 의 연속 성 은 생각 이상 으로 컸 을 것 이 다 . 
 만 주식 하이 모더니즘 , 즉 ‘ 만주 모던 ’ 은 패망 한 일본 본토 에서 먼저 생명력 을 이 어 갔 다 . 1940 년 대 태평양 전쟁 이 발발 하 고 만주 출신 인사 들 이 일본 에 도 만 주식 모델 을 도입 하 려는 ‘ 신 체제 운동 ’ 을 펼쳤으나 본 토의 기존 엘리트 들 의 장벽 에 가로막혀 지지부진 하 던 상황 이 었 다 . 미군정 은 침략 전쟁 의 주범 을 이 들 기존 엘리트 로 판단 하 여 그 들 의 힘 을 약화 시켰 다 . 경제 통제 권 을 둘러싸 고 상공 성 관료 들 과 끝없이 반목 했 던 전통 재벌 인 미쓰이 와 미쓰 비시 가 미군정 에 의해 해체 된 것 이 가장 결정 적 이 었 다 . 그리고 그 공백 을 빠르 게 채운 것 은 기시 노부스케 를 필두 로 한 만주 인맥 이 었 다 . 
 하지만 일본 에서 만주 모던 은 제한 될 수 밖에 없 었 다 . 전후 일본 이 경제 적 으로 성장 하 여 시민 들 이 풍요 를 누리 게 되 고 , 과거 일본 엘리트 를 짓누르 던 전쟁 과 군사 적 경쟁 의 부담 이 평화 헌법 체제 하 에서 사라지 자 만주 모던 은 필연 적 으로 순화 되 었 다 . 이제 더 는 유토피아 적 이상 에 불타 는 엘리트 층 도 없 었 고 , 시민 사회 도 과거 처럼 허약 하 게 국가 의 원대 한 비전 에 일방 적 으로 당하 고 만 있 지 않 았 다 . 
 이 는 제 2 차 세계 대전 이 끝나 고 선진 사회 에서 벌어진 현상 과 일맥상통 했 다 . 일본 에서 55 년 체제 와 ‘ 소득 배증 계획 ’ 이 등장 할 그 무렵 , 소련 에서 는 스탈린 이 사망 하 고 , 탈 스탈린 화 와 흐루시초프 의 해빙 을 맞이 할 것 이 었 다 . 미국 은 아이젠하워 가 주도 하 는 주간고속도로 ( Interstate Highway ) 와 함께 새로운 경제 호황 을 맞이 할 것 이 었 다 . 유럽 에서 는 마셜 플랜 이후 유사 한 흐름 이 등장 했 다 . 이후 펼쳐질 ‘ 영광 의 30 년 ( 1949 - 1979 ) ’ 동안 제 2 차 세계 대전 의 주요 참전국 은 평화 로운 호시절 을 누리 게 되 니 , 그 누가 하이 모더니즘 의 이상 에 동조 하 겠 는가 ? 
 아이젠하워 재임 시절 인 1956 년 제정 된 연방 도로법 에 의해 체계 화 된 주간고속도로 ( 정식 명칭 : 드와이트 D . 아이젠하워 전미 주간 방위 고속 도 로망 ) 
 ‘ 만주 모던 ’ 의 진정 한 계승자 
 따라서 얄궂 게 도 만주 모던 의 진정 한 계승자 는 본토 일본 이 아니 라 한국 과 대만 같 은 구 식민지 들 이 었 다 . 사실 , 중심부 에서 발생 한 원형 이 주변 부 에서 더 공고히 유지 되 는 것 은 상당히 보편 적 인 일 이 니 그리 얄궂 지 않 을 수 는 있 겠 다 . 어쨌든 만주 모던 이 이 두 국가 에서 이어진 이유 는 자명 했 다 . 총 력전 이 끝나 지 않 았 기 때문 이 다 . 제 2 차 세계 대전 이 끝나 고 평화 를 찾 은 다른 나라 들 과 는 달리 , 한국 과 대만 은 미소 냉전 의 최전선 에 서 야 만 했 고 , 다가올 전쟁 에 계속 해서 대비 해야 했 다 . 대만 의 국민당 정권 은 국공 내전 에서 패 하 고 대만 으로 쫓겨 들어가 면서 , 남한 은 북한 과 의 잔혹 한 동족상잔 을 거치 면서 그런 전쟁 을 실제로 경험 하 기 까지 한 것 이 다 . 
 그 중 에서 도 한국 은 대만 보다 더 직접 적 으로 만주 모던 을 계승 했 다 . 한국 에서 만주 모던 은 너무나 도 상징 적 인 인물 과 함께 찾아왔 다 . 바로 만주 군관 학교 출신 으로 만주 군 에서 복무 하 였 던 군인 박정희 다 . 박정희 는 일본 제국 체제 의 외부 인 으로서 이후 대만 을 점거 한 장개석 과 는 전혀 다른 , 일본 제국 체제 의 내 부인 이 었 다 . 1960 년 의 쿠데타 와 이후 선거 로 정권 을 획득 한 그 가 어느 정도 로 만주국 시스템 을 염두 에 두 고 대한민국 국가 시스템 을 설계 했 는지 는 직접 적 으로 알 수 없 을 테 지만 , 30 년 의 세월 을 건너뛰 어 두 국가 에서 발견 되 는 상당 한 유사점 은 만주 의 영향력 이 한국 에서 부활 하 였음을 반박 하 기 어렵 게 만든다 ( 이 에 관해서 는 한 석정 교수 의 저서 ‘ 만주 모던 ’ 을 참고 . 이 글 의 주요 내용 상당 부분 이 여기 서 나왔 음 ) . 
 만주 군관 학교 와 일본 육사 를 졸업 한 직후 , 헌병 조장 ( 曹 長 , 원사 에 해당 ) 시절 의 박정희 . ( 위키 미디어 공용 ) 
 박정희 는 만주국 관료 들 이 그러 했 던 것 처럼 국민 을 대 규모 로 동원 하 고 , 국가 적 과제 에 투입 하 는 여러 사업 들 을 실시 했 다 . 만주국 에서 강조 한 ‘ 건국 ’ 은 5 . 16 이후 한국 에서 는 ‘ 재건 ’ 이 되 었 다 . 강력 한 공업 을 바탕 으로 이후 있 을 전쟁 을 대비 하 자는 만주국 과 일본 제국 의 ‘ 고 도 국방 국가 ’ 를 향한 이상 은 영남 임해 공업 단지 의 거대 한 기계 , 화학 단지 로 실현 되 었 다 . 거대 한 도로 와 광장 , 위압 적 건축물 , 직선 이 가득 한 도시 계획 등 박정희 정권 은 경관 을 만들 어 나가 는 데 있 어서 도 하이 모더니즘 을 채택 했 다 . 이 같 은 상호 연관 된 요소 들 에 어떠 한 원형 이 있 다면 , 그 가 청년 시절 을 보낸 만주국 이 아닌 다른 후보 를 상상 하 는 것 은 힘들 다 . 
 보건 영역 에서 도 만주국 의 유산 은 한국 에서 이어졌 다 . 박정희 정부 는 먼저 전염병 을 예방 하 기 위해 각 지역 의 낙후 된 위생 상태 를 뜯어고치 고자 소탕전 을 펼쳤 다 . 우물 청소 , 소독 , 기생충 박멸 운동 , 모기 와 파리 구충 사업 , 방 견 ( 떠돌이 개 ) 도살 사업 , 무허가 의료 행위 규제 , 전국 적 의료망 확충 , 예방 접종 실시 와 같 은 조치 들 도 마찬가지 였 다 . 군사 기구 가 동원 을 일상 시 하 던 체제 답 게 이 들 사업 에 는 사업 의 특성 에 따라 각급 공무원 에서 의대 생 , 국민학생 까지 수많 은 사람 들 이 동원 되 었 다 . 
 만주국 에서 볼 수 있 던 군사 적 보건 은 역시 방역 에서 가장 잘 드러난다 . 군사 작전 을 연상 케 하 는 새로운 방역 조치 는 5 . 16 이후 군정 이 최초 로 도입 한 제도 가운데 하나 다 . 군정 은 만주국 이 페스트 와 같 은 전염병 을 상대 할 떄와 마찬가지 로 , 전염병 발병 시 에 핵심 재해 지역 을 구획 , 설정 하 고 방 역관 을 급파 하 고 , 보균자 색출 , 추적 과 격리 수용 , 오염 지역 소각 같 은 조치 를 시행 했 다 . 
 1960 년 대 이 같 은 전쟁 과 같 은 방역 은 주요 전염병 이 한국 에 도달 할 때 마다 일상 적 으로 이루 어 졌 다 . 특히 , 박정희 정부 는 콜레라 , ‘ 일본 뇌염 ’ 등 일본 을 경유 해서 유입 되 는 전염병 에 대해 반일 민족주의 를 연상 케 하 는 수사 를 동원 하 면서 철저 한 방역 에 나섰 다 . 정부 는 선제 적 으로 예방 접종 을 실시 하 고 , 부산항 을 비롯 한 병원균 의 주요 통로 에 대한 적극 적 방역 을 실시 함 과 동시 에 각 지역 보건소 마다 위생 수칙 전달 을 비롯 한 각종 임무 를 하달 했 다 . 그 결과 콜레라 는 한국 에서 성공 적 으로 퇴치 되 었 다 . 
 박정희 와 기시 노부스케 . ‘ 만주 모던 ’ 기시 노부스케 ( 아베 의 외할아버지 ) 의 진정 한 계승자 는 박정희 라고 해도 과언 은 아니 다 . 박정희 는 한 일 관계 에 기여 한 공로 로 ‘ 전범 ’ 노부스케 에게 ‘ 일 등 수교 훈장 ’ 을 수여 한다 . 
 박정희 시대 ‘ 원형 ’ + 디지털 시대 ‘ 정보력 ’ 
 이제 어느 정도 피부 에 와 닿 을 정도 로 기시감 이 들 것 이 다 . 이번 코로나 사태 에서 한국 이 보여 주 는 유난 에 가까운 철저 한 검사 와 엄청난 동원력 은 전혀 새로운 것 이 아니 다 . 세계 적 으로 보 았 을 때 는 총력전 의 그늘 과 전염병 의 창궐 이 일상 적 이 었 던 총력전 과 하이 모더니즘 시대 에 이미 선보였 던 것 이 고 , 한국 에서 는 박정희 시대 에 수립 된 모델 에서 그 원형 을 확인 해 볼 수 있 다 . 거기 에 더 해 한국 은 디지털 시대 에 발맞춰 인구 집단 에 대한 엄청난 가독성 을 확보 하 였 고 , 그 를 통해 그 이전 정부 는 해낼 수 없 는 수준 으로 사람 들 을 찾아내 고 검사 하 고 있 다 . 
 그럼에도 이런 의문 은 들 수 있 을 것 이 다 . 
 먼저 , 총력전 과 하이 모더니즘 을 경험 한 나라 가 한국 만 이 아닌데 한국 만 이 두드러지 는 이유 는 무엇 인가 ? 
 둘째 , 한국 도 유신 체제 가 끝나 고 군사 주의 와 하이 모더니즘 이 퇴조 해 나갔 는데 어째서 그 면모 가 여전히 살아남 은 것 일까 ? 
 아마 주요 국가 중 에서 여전히 총력전 과 하이 모더니즘 의 유산 을 가장 많이 끌어안 고 있 는 나라 가 한국 이 기에 이런 ‘ 마법 ’ 이 가능 했 던 것 같 다 . 유례없 는 초 장기간 의 군사 적 대치 를 일상 처럼 받아들이 는 국가 , 그 대신 병사 를 줄이 지 도 못 해서 인구 가 줄 어도 징집 은 계속 해 나가 는 국가 , 병사 가 아니 더라도 숱한 방식 으로 노동력 을 동원 해 다양 한 목적 에 투입 할 수 있 는 동원 국가 , 급진 적 이상주의 에 사로잡힌 정치인 들 이 ‘ 명령 하 면 해야 한다 ’ 는 정신 을 하부 기관 에 강제 하 는 국가 , 국민 의 모든 정보 를 수집 하 고 , 그 정보 를 국가 가 ‘ 읽 어 낼 ’ 수 있 도록 적절히 변환 하 고 , 엄청난 속도 로 그 정보 를 추적 , 분석 할 수 있 는 행정력 을 갖춘 국가 . 이 같 은 요소 들 은 총력전 시대 의 하이 모더니즘 국가 들 이 이상 적 으로 생각 했 던 국가 의 모습 이 다 . 
 38 선 , 남북한 은 ( 간헐 적 인 화해 무드 에 도 불구 하 고 ) 유례 가 없 는 초 장기간 의 군사 적 대치 를 아직 도 이어 오 고 있 다 . 
 억압 시스템 의 압도 적 행정 편의 
 위 에서 살펴보 았 듯이 , 제 2 차 세계 대전 이 끝나 고 여타 선진 사회 는 위 와 같 은 요소 를 차츰차츰 제거 해 나갔 다 . 물론 공산 권 에서 는 국가 의 강력 한 동원 체제 가 철 의 장막 건너편 보다 오래 유지 되 었 으나 , 그 역시 도 동구권 이 붕괴 하 면서 급격히 퇴조 했 다 . 사실 한국 도 유신 체제 가 끝나 고 , 하이 모더니즘 태세 를 누 그러 뜨 린 전두환 정권 이 들어서 고 , 그 마저 도 민주 화 에 밀려나 면서 하이 모더니즘 적 병영 국가 의 면모 는 차츰차츰 탈색 되 어 갔 다 . 이제 한국 사회 는 특정 한 엘리트 집단 이 일률 적 으로 자신 의 의지 를 관철 시키 고 , 그 를 위해 대 규모 로 사람 들 을 동원 하 기 에 는 너무 부유 해졌 고 , 복잡 해졌 고 , 다채 로워진 것 이 다 . 여타 서구 국가 들 처럼 말 이 다 . 
 하지만 그럼에도 한국 은 출발점 이 타국 과 는 달랐 던 것 같 다 . 여타 선진국 에서 하이 모더니즘 이 저물 어 가 고 68 의 일탈 이 시작 될 무렵 한국 은 새로운 하이 모더니즘 의 절정기 를 향해 달려가 고 있 었 다 . 즉 , 그것 이 해제 되 는 데 도 시차 가 발생 했 음 은 물론 이 다 . 지정학 적 상황 도 한 몫 했 다 . 전 국민 을 동원 하 여 대치 하 는 군사 적 긴장 은 국력 차 가 압도 적 으로 벌어진 지금 에 도 여전히 남 아 있 다 . 
 거기 에 , 어느 정도 억압 적 시스템 에 이미 익숙 한 한국인 들 은 그 반대급부 로 찾아오 는 압도 적 으로 편의 적 행정 을 누리 기 로 암묵 적 합의 를 했 다 . 딱히 관료제 나 행정 뿐 아니 라 , 한국 사회 가 돌아가 는 논리 가 이제 는 대체로 그렇 다 . 프라이버시 를 지켜야 한다고 말 하 면 다 들 동의 하 겠 지만 , 국가 가 지문 을 수집 하 는 데 서 는 전혀 문제 의식 을 느끼 지 못한다 . 지문 데이터베이스 를 바탕 으로 제공 하 는 행정 인프라 가 너무나 편리 하 기 때문 이 다 . 나 도 그 편의 성 을 버릴 생각 이 전혀 없 다 . 
 이 처럼 다른 선진 사회 에서 는 찾아볼 수 없 는 병영 국가 적 사회 시스템 을 갖추 고 도 1 인 당 GDP 3 만 달러 의 경제 대국 으로서 막대 한 자원 을 투입 할 수 있 는 ‘ 덩치 ’ 가 있 으니 , 옆 에서 수천 명 을 검사 하 는 동안 수만 명 을 검사 해 내 는 말 도 안 되 는 행정력 을 보여 줄 수 있 었 으리라 . 
 주민 등록 번호 는 국가 가 국민 을 마치 군대 처럼 ‘ 통제 ’ 하 겠 다는 노골 적 인 목적 을 드러내 지만 , 그 행정 적 편의 성 은 압도 적 이 다 . 우리 는 어쩌면 그 억압 적 시스템 의 편리 함 에 이미 익숙 해진 건 아닐까 . 
 그렇 다면 한국 의 이 엄청난 방역 역량 과 그 역사 적 연원 은 지금 우리 에게 무엇 을 말 해줄까 ? 
 1 . 국가 와 권력 의 문제 
 먼저 , 국가 와 권력 의 문제 에 대해 먼저 생각 해 볼 수 있 을 것 이 다 . 특히 진보 를 표방 해 오 는 지식인 은 , 신체 에 대한 국가 의 개입 을 비판 적 인 시선 으로 바라보 아 왔 다 . 그 들 에게 그것 은 개인 의 주체 성 을 억압 하 고 , 권력 이 인간 을 ‘ 타자 화 ’, ‘ 대상 화 ’ 하 는 폭력 적 인 행위 였 다 . 제국 정부 는 식민지 인 들 에게 , 남성 은 여성 에게 , 국가 와 자본 은 노동자 와 농민 에게 그 같 은 권력 을 강제 해 왔 던 것 이 다 . 
 물론 이 지적 은 참 이 다 . 권력 은 보건 행정 을 수행 하 는 데 있 어서 필수 적 인 일 이 었 다 . 개인 은 국가 에 의해 자신 의 신체 에 관한 자율 권 을 접 을 수 밖에 없 었 다 . 하지만 이것 이 과연 본질 적 으로 나쁜 일 일까 ? 코로나 바이러스 가 창궐 한 지금 , 우리 는 자유 롭 게 모이 고 마스크 를 끼 지 않 고 떠들 수 있 던 ‘ 자유 로운 나날 ’ 을 벌써 부터 그리워 하 고 있 다 . 만약 국가 권력 이 각 개인 의 신체 ( 몸 ) 를 적절 하 게 통제 하 려 들 지 않 는다면 그 같 은 자유 를 누리 는 게 가능 했 을까 ? 
 결국 , 중요 한 것 은 권력 이 어떤 방식 으로 쓰이 느냐는 것 이 지 권력 자체 를 문제 시 하 는 것 은 온당 할 수 없 음 은 아마 이런 비상시국 에 더 잘 드러나 게 되 는 듯 하 다 . 어찌 되 었 든 한국인 들 은 가장 강력 한 ‘ 권력자 ’ 였 던 박정희 가 설계 한 시스템 에 여전히 음 으로 양 으로 기대 고 있 는 셈 이 다 . 
 박정희 가 표상 하 는 이미지 : 하 면 된다 , 경제 발전 그리고 쿠데타 와 독재 … 그리고 이 모두 를 함축 하 는 ‘ 개발 독재 ’. 박정희 는 명백 한 독재자 고 , 학살자 다 . 그럼에도 여전히 우리 는 박정희 시대 가 설계 한 시스템 에 음 으로 양 으로 기대 고 있 다 . 
 2 . 왜 중국 은 실패 했 는가 
 그 다음 으로 중국 과 의 비교 를 들 수 가 있 을 것 이 다 . 중국 은 아마 한국 을 넘어서 는 얼마 안 되 는 하이 모더니즘 국가 라고 할 수 있 다 . 유토피아 적 비전 과 시민 사회 에 대한 강압 과 동원 이 라는 하이 모더니즘 의 핵심 요소 가 한국 에서 는 상당 부분 퇴조 했 지만 , 중국 에서 는 여전히 현실 을 규정 하 고 있 다 . 중국 이 야심 차 게 발표 하 는 디지털 을 통한 사회 통제 책 은 21 세기 에 걸맞 는 하이 모더니즘 비전 이 라고 할 만 하 다 . 
 하지만 중국 은 결국 대실패 하 고 말 았 다 . 중국 의 실패 는 하이 모더니즘 이 비록 디지털 기술 을 갖췄 다고 할지라도 아직 은 그 장대 한 이상 에 맞 게 자연 과 인간 에 대한 완벽 한 설계 와 통제 를 할 수 없 음 을 보여준다 . 최고 지도자 의 심기 에 걸맞 게 중간 에 정보 가 왜곡 되 었 을 때 , 중국 이 설계 한 촘촘 한 사회 통제 시스템 은 아무런 쓸모 가 없 어 졌 다 . 
 물론 , 이미 파국 에 다다른 상황 에서 도시 를 봉쇄 하 고 무장 병력 을 투입 해서 어떻게 든 질서 를 유지 시키 고 , 엄청난 수 의 포크 레인 을 동원 해 밤낮 으로 대 규모 병원 을 만들 어 버리 는 것 은 중국 의 하이 모더니즘 동원 체제 가 이미 갖 고 있 는 역량 을 보여 주 고 있 다 . 곧이어 서방 세계 에 코로나 바이러스 가 대유행 을 시작 하 면 , ‘ 방역 의 체제 경쟁 ’ 국면 이 본격 적 으로 펼쳐질지 도 모르 겠 다 . 
 중국 의 새로운 황제 , 시진핑 … 하이 모더니즘 이 디지털 기술 을 갖추 더라도 최고 지도자 의 심기 에 걸맞 게 정보 가 왜 독 되 면 , 그 통제 시스템 은 아무런 쓸모 가 없 어 진다 . 
 3 . 동원 체제 의 이면 
 마지막 으로 아직 도 유지 되 고 있 는 동원 체제 의 이면 을 생각 해 봐야 한다 . 소련 도 , 만주국 도 , 박정희 정권 도 국민 의 대 규모 동원 에 의지 하 여 국가 적 사업 을 펼쳐나갔 다 . 그러나 일반 적 으로 하이 모더니즘 체제 의 동원 은 총 력전 의 위협 이 일상 적 이 고 사회 발전 의 이상 이 넘치 던 시대 에 나 , 그것 도 부분 적 으로 폭력 에 의존 하 면서 가능 한 일 이 었 다 . 소련 에서 도 탈 스탈린주의 시대 에 그런 동원 은 반발 에 직면 할 때 가 많 았 고 , 일본 은 전후 에 그런 동원 이 사라졌 다 . 오직 한국 만 이 민주 화 이후 에 도 그런 ‘ 값싼 ’ 동원 체제 를 여전히 유지 하 고 있 을 따름 이 다 . 
 이 동원 체제 에서 우리 는 엄청나 게 많 은 혜택 을 보 고 있 다 . 남성 인구 의 대부분 이 최저 임금 미만 으로 국가 에 의해 동원 되 고 , 자유 를 제약 받 는 희생 을 치르 면서 국가 가 운영 되 고 있 는 것 이 다 . 한국 이상 의 병영 국가 인 북한 과 마주 하 는 이 나라 의 강력 한 군사력 은 말 할 것 도 없 고 , 각급 관공서 , 복지 시설 에서 는 사회 복무 요원 들 이 , 지방 의 보건소 에 는 공중 보건 의사 들 이 그 짐 을 나누 고 있 다 . 정도 의 차이 는 있 지만 , 기업 의 작업장 과 사무실 에서 , 관공서 에서 이런 무보수 동원 은 여전히 일상 적 인 일 이 다 . 아마 숙직 이 대표 적 인 사례 일 것 이 다 . 
 동원 체제 의 이면 을 돌아볼 시간 이 다 . 
 문제 는 한국 사회 도 이미 풍요 로워 지 고 , 사회 의 이상 은 빛 이 바랬 으며 , 전쟁 위협 은 점점 피부 에서 멀 어 지 는 가운데 과거 의 동원 체제 가 유지 되 고 있 다는 점 이 다 . 나 는 여기 서 동원 체제 를 해 체하 자는 말 을 하 려는 것 은 아니 다 . 공중 보건 의사 들 이 대구 경북 지역 으로 급파 되 었 고 , 그 지역 사회 복무 요원 들 도 아마 마찬가지 로 고생 을 할 것 이 며 , 현장 의 의사 와 간호사 들 도 코 로 나 를 막 는 데 전력 을 다 하 고 있 다 . 모든 공동체 구성원 들 은 그 로 인한 혜택 을 간접 적 으로 누리 고 있 는 셈 이 며 , 그것 이 한국 의 경이 적 인 검사 자 수 와 확진 자 추적 으로 드러나 고 있 는 것 이 다 . 
 하지만 이 는 결국 동원 된 이 들 의 희생 으로 만들 어 진 성취 다 . 공중 보건 의 들 은 감염 의 위험 이 있 는 곳 으로 끌려가 숙소 와 식사 도 제대로 제공 받 지 못한 채 중 노동 에 투입 되 었 다 . 의사 와 간호사 들 역시 터무니 없이 적 은 보수 로 혹사 에 시달리 고 있 다 . 사회 복무 요원 들 이야 말 할 것 도 없 을 것 이 다 . 
 이것 이 수만 명 의 의심 환자 들 을 검사 한 놀라운 한국식 방역 시스템 의 더러운 이면 이 다 . 결국 강제 동원 과 노동력 착취 가 시스템 의 본질 이 라고 할 때 , 일부 의 희생 위 에 나머지 가 안온 하 게 잠자 는 시스템 을 우리 는 얼마나 더 누릴 수 있 을까 ? 한국 은 ‘ 세계 최종 전쟁 ’ 을 대비 하 며 왕 도 낙토 를 건설 하 고자 했 던 만주국 이 아니 고 , 지금 은 재건 을 노래 하 며 북한 과 체제 경쟁 을 벌이 는 박정희 시대 도 아니 다 . 그럼에도 사회 의 ‘ 인 적 자원 ’ 을 동원 하 고 사용 하 는 태도 는 이 시기 를 크 게 벗어나 지 못하 고 있 다 . 
 1 인 당 GDP 3 만 달러 가 되 었 고 , 세계 가 주목 하 는 문화 컨텐츠 를 생산 하 며 , 새로운 기술 표준 에 도전 하 는 이 나라 는 이제 그 에 걸맞 게 과거 의 동원 체제 를 일신 할 필요 가 있 다 . 버릴 필요 가 있 다는 것 은 아니 다 . 강력 한 한국 의 행정 역량 과 인적 , 물 적 자원 동원 체제 는 서방 민주 국가 중 어느 국가 도 하 지 못할 위업 을 세울 수 있 음 을 보여 주 었 다 . 여기 에 정보 의 투명 성 과 전문가 의견 에 대한 존중 문화 를 더 한다면 새로운 모델 을 제시 할 수 도 있 을 것 이 다 . 문제 는 이 시스템 을 유지 하 는 것 이 결코 공짜 가 아닌데 자꾸 공짜 로 해결 하 려 하 는 문화 와 관행 에 있 다 . 적극 적 행정 을 위해 동원 된 이 들 에게 이제 는 적절 한 보수 가 주 어 져야 지만 이 시스템 이 유지 될 수 있 을 것 이 다 . 
 이 시스템 을 유지 하 는 비용 은 공짜 가 아니 다 . 그런데 자꾸 공짜 로 해결 하 려는 문화 과 관행 이 있 다 . 
 돈 뿐 만 이 아니 다 . 몇 달 전 논란 이 되 었 던 ‘ 마스크 공익 사건 ’ 을 생각 해 보 자 . 이 사건 은 병역 과 하등 상관 없 는 직원 이 ( 자유 를 박탈 당하 고 , 국가 를 위한 노동 에 동원 된 ) 공익 요원 에게 불 합리 한 갑 질 을 행하 고 모욕 을 줘서 논란 이 되 었 던 사건 이 다 . 어째서 국가 를 위해 자신 의 자유 를 희생 하 는 사람 들 이 이런 모욕 을 당해야 하 는가 ? 보수 가 정상 화 된다고 하 더라도 , 군인 , 공익 , 공보 의 등 수많 은 동원 인력 들 에 대한 존중 은 필요 하 다 . 특정인 들 에게 과중 하 게 부담 이 몰리 지 않 도록 사회 구성원 모두 가 분담 할 수 있 는 방안 을 생각 하 는 것 또한 필요 하 다 ( 부담 이 몰린 다면 적어도 그 에 대한 보수 만큼 은 더 줄 수 있 어야 한다 ) . 
 글 서두 에 언급 했 듯 , 코로나 바이러스 가 한국 사회 , 나아가 세계 에 던지 는 질문 은 정말 많 을 것 이 다 . 특히 한국 에서 는 다가온 총선 과 맞물려 이 문제 에 대한 정치 적 책임 논란 이 더욱 뜨거워 지 고 있 다 . 하지만 논의 를 당장 의 정치 적 대립 에 만 국한 시켜서 는 안 될 것 이 다 . 대중 의 반중 정서 와 앞 으로 중국 과 의 관계 설정 문제 , 취약 함 이 드러난 글로벌 공급사슬 의 문제 , 갈수록 한국 사회 의 리스크 로 부각 되 는 신흥 종교 의 문제 등 중차대 한 문제 들 이 산적 해 있 다 . 이 글 은 그런 차원 에서 , 현재 한국 이 보여 주 고 있 는 수 행력 의 역사 적 연원 과 그 이면 에 대해 살펴보 고자 써 본 글 이 다 . 모쪼록 , 소모적 논의 를 넘어선 생산 적 논의 가 더욱 많 아 졌으면 한다 . 
 끝 으로 , 이 글 에 강한 영감 을 주 고 대부분 의 일화 를 제공 해 준 한석정 교수 의 [ 만주 모던 ] 에서 묘사 한 1960 년 대 의 풍경 을 인용 하 며 글 을 마친다 . 오늘날 의 풍경 과 겹쳐 보 면서 음미 해 보 시 길 . 
 “ 1961 년 장티푸스 예방 접종 시 접종 증명서 가 없 는 이 들 의 여행 이 사상 처음 으로 제한 되 었 다 . 격리 , 차단 은 여론 을 통해서 도 이루 어 졌 다 . 환자 의 이름 , 주소 및 차단 상태 까지 보도 함 으로써 ‘ 여론 상 의 격리 ’ 가 이루 어 졌 다 . ” 
 – 만주 모던 , p . 355 
 만주 모던 , 한 석정 , 문학 과 지성사 , 2016 
 한석정 , 만주 모던 ( 문학 과 지성사 , 2016 ) 
 제니스 미무라 , 제국 의 기획 ( 박성진 역 , 소명 출판 , 2015 ) 
 제임스 스콧 , 국가 처럼 보 기 ( 전상인 역 , 에코 리브르 , 2010 ) 
 재 컬린 더핀 , 의학 의 역사 ( 신좌 섭 역 , 사이언스 북스 , 2006 ) 
 신 상목 , 신 상목 의 스 시 한 조각 : 일본 ‘ 위생 ’ 의 탄생 , ( 조선일보 , 2020 . 2 . 21 ) 
 비슷 하 게 , 근대 적 경찰 시스템 은 바로 영국 바로 옆 의 식민지 아일랜드 에서 도입 된 뒤 시행착오 를 거처 브리튼 본토 에 적용 되 었 다 ↩