한편 전교조 는 대의원 대회 에서 배포 한 문건 을 통해 조직 이 창립 이래 최악 의 위기 상황 에 놓여 있 다고 강조 했 다 . 전교조 는 “ 2004 년 부터 감소 하 기 시작 한 조합원 은 2008 년 12 월 현재 7 만 7798 명 으로 줄 었 다 . 정부 가 전교조 배제 전략 과 정치 활동 의혹 수사 를 통해 전교조 자체 를 불법 단체 로 규정 할 가능 성 도 있 다 ” 고 위기감 을 드러냈 다 .