이 들 72 개 지자체 들 의 두드러진 특징 가운데 하나 는 부 단체장 이 업무 추진 비 로 민간단체 나 외부 기관 에 축 · 조의금 을 지출 한 액수 가 지나치 게 많 다는 점 이 다 . 전공노 는 “ 단체장 이 축 · 조의금 을 지출 할 경우 선거법 위반 에 해당 할 수 있 어 , 부 단체장 을 통해 외부 기관 등 에 이 를 집행 하 는 편법 을 사용 했 다 ” 고 주장 했 다 .