세션 별 로 풀 어 보 는 4 일 간 의 2017 평 창 글로벌 옴부즈만 컨퍼런스 생생 한 현장 을 담 아 온 국민 권익 블로그 김성곤 기자 와 함께 떠나 볼까요 ? : D # 권 익위 # 청렴 한 세상 # 이게 _ 바로 _ 국민 권익 의 길 지난 5 월 16 일 ( 화 ) 부터 19 일 ( 금 ) 까지 강원도 평창 알펜시아 컨벤션 센터 에서 열린 제 15 차 아시아 옴부즈만 협회 ( Asian Ombudsman Association , AOA ) 총회 및 2017 평 창 글로벌 옴부즈만 컨퍼런스 가 성공리 에 마무리 됐 습니다 . ' 아시아 옴부즈만 의 발전 과 미래 ' 라는 주제 로 이번 컨퍼런스 는 아시아 옴부즈만 협회 창립 20 주년 도 기념 하 는 의미 있 는 국제 행사 였 습니다 . 행사 에 는 8 개국 22 개 의 AOA 회원 기관 및 IOI 아시아 지역 회원 기관 , 미국 , 호주 , 오스트리아 , 5 개국 초청 연사 등 총 80 여 명 의 회원 기관 대표단 과 국내 옴부즈만 , 학계 인사 등 총 400 여 명 이 참석 해 자리 를 빛내 주 었 습니다 . 행사 는 ‘ 옴부즈만 설립 과 발전 , 극 복방 안 , 창 출방 안 , 발 전방 안 ’ 으로 4 세션 이 나누 어 져서 진행 했 습니다 . ‘ 옴부즈만 ’ 이 라는 단어 가 낯설 게 느껴질 수 도 있 을 거 예요 . 우리 와 밀접 한 관계 를 갖 고 있 는 행사 의 주제 를 쉽 게 이해 할 수 있 게 2 , 3 세션 이 열리 는 행사 당일 현장 에서 만난 백 선경 사무관 의 이야기 를 들 어 보 았 습니다 . 편안 한 마음 으로 보 실까요 ? 개회식 및 오프닝 세션 오프닝 세션 , 축사 에서 는 옴부즈만 의 가치 에 대한 설명 이 진행 되 었 습니다 . ‘ 옴부즈만 ’ 은 스웨덴 에서 만들 어 진 독립 적 인 고충 처리 기구 입니다 . 법관 과 행정부 공무원 들 의 법률 준수 를 감시 하 기 위해 의회 의 대리인 으로서 설립 했 던 기구 가 옴부즈만 의 원형 이 었 답니다 . ‘ 다이앤 웰본 ’ 세계 옴부즈만 협회 ( IOI ) 제 1 부회장 은 반 부패 기능 과 고충 처리 역할 과 의 시너지 , 국내 · 외 옴부즈만 과 의 협력 , 시너지 효과 창출 은 국민 권익 을 보호 할 수 있 다는 점 을 강조 했 습니다 . 이어서 윗 다 왓 라 짜 타 눈 ’ 세계 옴부즈만 협회 ( IOI ) 재무 이사 가 전 세계 옴부즈만 이 현재 직면 하 고 있 는 이슈 및 이번 기획 의 슬로건 인 ‘ 아시아 옴부즈만 의 발전 과 미래 ’ 를 소개 하 며 세션 오프닝 이 시작 됐 습니다 . 제 1 세션 : 정치 · 행정 · 사회 변화 에 따른 옴부즈만 설립 과 발 전제 1 세션 에서 는 세계 옴부즈만 협회 의 관점 에서 바라본 ‘ 옴부즈만 기관 의 발전 과 개혁 ’ 부터 정치 · 행정 · 사회 변화 에 따른 옴부즈만 설립 과 발전 이 각 나라 별 로 소개 되 었 습니다 . ‘ 옴부즈만 ’ 은 스웨덴 에서 의회 권력 을 기반 으로 만들 어 졌 지만 , 전 세계 로 확산 하 면서 , 각국 의 다양 한 정치 , 경제 , 문화 적 배경 속 에서 그 형태 가 다변 화 되 어 왔 습니다 . 특히 아시아 지역 의 경우 각국 의 문화 적 특성 을 바탕 으로 경제 , 정치 발전 수준 에 따라 다양 한 형태 의 옴부즈만 들 이 운영 되 고 있 는데요 . 아시아 옴부즈만 의 유형 및 설립 배경 별 발전 과정 을 살펴보 고 , 아직 옴부즈만 제도 가 정착 되 지 않 은 국가 에게 회원 들 의 경험 과 노하우 를 전수 하 는 시간 이 었 습니다 . 아시아 에서 선진 옴부즈만 으로 평가 되 는 홍콩 과 인도네시아 , 그리고 중국 의 옴부즈만 제도 도입 배경 및 운영 현황 과 IOI 사무 국장 귄터 크로이터 의 ‘ 옴부즈만 제도 의 신설 및 개정 시 고려 해야 할 사항 ’ 에 대한 제언 을 들으면서 아시아 옴부즈만 이 걸어온 길 과 나아갈 길 을 짚 어 보 는 의미 가 있 었 습니다 . 제 2 세션 : 옴부즈만 의 구조 적 문제 및 실효 성 확보 한계 의 극복 방안 국민 권익 위원회 성영훈 위원장 옴부즈만 은 어떤 위기 나 , 문제 에 직면 해 있 으며 , 그것 을 어떻게 풀 어야 할까요 ? 이번 세션 에서 는 이러 한 문제 의 극복 방 안 에 대해서 먼저 성영훈 국민 권익 위원회 위원장 은 국민신문고 를 소개 하 면서 품질 재고 를 위하 여 평가 와 피드백 을 하 면서 민원 처리 를 하 는 등 의 컨설팅 기법 을 소개 했 습니다 . 이것 은 국민 의 신뢰 를 얻 을 수 있 으며 , 옴부즈만 의 원리 를 살릴 수 있 다는 점 을 강조 했 고요 . 다음 으로 ‘ 후 루치 히로히사 ’ 총무성 행정 평가 국 차장 은 일본 은 전국 의 5 , 000 명 의 자원 봉사자 가 무급 으로 행정 상담 을 진행 하 며 , 일본 특성 상 민원 을 제기 하 는 성격 이 아니 기 때문 에 지역 마다 민원 을 접수 하 고 자체 적 으로 상담 한다고 말 했 습니다 . 그렇지만 자신 들 이 생각 하 기 에 홍보 가 덜 되 어 있 고 , 인지도 가 낮 은 것 을 문제 로 삼 으면서 홍보 의 중요 성 을 이야기 했 습니다 . 현재 는 홍보 주간 등 을 만들 어서 홍보 하 는 등 국민 에게 알리 기 위해 노력 중 이 라고 말 했 습니다 . 세 번 째 로 ‘ 파라 차 라 수 딘 ’ 파키스탄 연방 보험 옴부즈만 은 옴부즈만 은 권고 를 하나 강제력 이 없 다는 것 에 대해 지적 했 습니다 . 예 를 들 어서 옴부즈만 이 ‘ 너 는 이 부분 을 잘못 했 으니까 시정 해 ’ 라고 했 을 때 , ‘ 내 가 왜 ? ’ 라는 식 의 답변 이 돌아올 수 있 다는 것 인데요 . 이 부분 에 대해서 국제 옴부즈만 은 어떻게 해결 해 나가 야 할까 에 대해 이야기 를 했 습니다 . 마지막 으로 ‘ 세라 지 나세르 ’ 이란 감찰원 감찰원 장 은 거시 적 , 미시 적 관계 에서 진단 하 는 것 이 라는 토픽 으로 옴부즈만 표현 했 습니다 . 이어서 아시아 옴부즈만 협회 는 공통 의 인식 을 구축 하 기 위해 회원 들 간 의 공유 된 경험 을 기반 으로 권고 와 조언 , 주의 및 경고 를 제공 할 수 있 는 “ 활성 지식 에 대한 인터 렉 티 브 네트워크 관리 ( Interactive Network Management for active knowledge ) ” 의 필요 성 과 이전 에 제공 하 던 정상 적 인 기능 수행 에 대해서 이야기 를 했 습니다 . 제 3 세션 : 진정 한 국민 권익 수호자 를 위한 시너지 창 출방 안 제 2 세션 에서 는 옴 브 즈 만 의 구조 적 문제 와 한계 를 깨닫 는 시간 이 주어졌 습니다 . 그렇 다면 이제 “ 우리 는 앞 으로 어떻게 해야 좋 을까 ? ” 에 대해서 이야기 해야 할 텐데요 . 이번 세션 에서 바로 옴부즈만 시너지 효과 창출 방안 입니다 . ‘ 윗 다 왓 라 짜 타 눈 ’ 태국 옴부즈만 이 세션 의 시작 을 열 어 주 었 는데요 . 태국 의 옴부즈만 과 의 시너지 창출 은 우리 나라 와 의 사례 로 엿볼 수 있 습니다 . 태국 은 대표 적 으로 우리나라 와 MOU 를 맺 고 있 는 기관 입니다 . 태국 에 거주 하 거나 여행 하 는 우리나라 국민 들 이 민원 이나 고충 이 생길 경우 , 대사관 을 통해서 우회 적 으로 고충 을 덜 어 주 는 것 은 한계 가 있 기에 현지 옴부즈만 이 고충 해결 을 지원 해 주 는 협약 을 맺 고 있 는 것 입니다 . 개인 뿐 만 이 아니 라 기업 까지 민원 · 고충 해결 이 가능 하 기 때문 에 기관 간 의 협력 을 독려 하 고 있 답니다 . 두 번 째 로 ‘ 신철영 ’ 강원도 사회 갈등 조정 위원회 위원장 은 국민 권익 위원회 와 강원도 의 시너지 를 이야기 했 는데요 . 국민 권익 위원회 는 국가 옴부즈만 이 고 , 강원도 는 지역 옴부즈만 으로 나뉘 는데요 . 실제로 옴부즈만 에서 는 국민 들 과 의 접촉 이 많 기 때문 에 민원 이 많이 발생 하 고 , 국가 는 이 를 전문 성 을 갖 고 해결 할 수 있 는 것 이 죠 . 예 를 들 어 국민 권익 위원회 이동신 문고 가 강원 지역 을 방문 했 을 때 , 현지 사정 을 잘 알 고 있 는 강원도 와 맞물리 면서 시너지 효과 를 자아낼 수 있 는 것 이 죠 . ‘ 청 웽 천 ’ 마카오 부패 방지 위원회 위원장 은 반 부패 업무 와 민원 처리 업무 의 시너지 효과 를 언급 했 는데요 . 실질 적 으로 민원 처리 업무 에서 부패 와 연관 되 어 있 는 경우 를 찾아볼 수 있 습니다 . 공무원 의 개인 적 인 일탈 이나 구조 적 인 부패 에 의해 국민 이 민원 을 내 고 있 다는 것 을 발견 할 수 있 는데요 . 그렇 기에 옴부즈만 이 두 가지 를 같이 하 게 된다면 이첩 을 할 수 있 게 되 는 것 이 죠 . 즉 , 원스 탑 해결 이 가능 하 다는 것 입니다 . ‘ 이러 한 시너지 효과 를 내 는 것 은 정말 유의미 하 다 ’ 라는 발언 을 하 기 도 했 습니다 . 4 세션 : AOA 진단 과 발 전방 안 4 일 간 의 일정 을 마무리 하 는 제 4 세션 에서 는 AOA 회장 , IOI 사무총장 등 각 인사 들 이 참여 한 가운데 , 앞 으로 의 AOA 진단 과 발 전방 안 에 대해서 논의 를 하 는 시간 을 가졌 습니다 . 협회 가 잘 발전 하 기 위한 도모 책 을 회의 하 는 것 이 었 는데요 . 앞 으로 옴부즈만 협회 를 진단 하 고 발전 방향 을 잡 는 것 을 이야기 하 며 회의 를 마쳤 습니다 . 개회식 과 4 개 의 세션 이 마무리 되 면서 , 제 15 차 아시아 옴부즈만 협회 총회 및 2017 평 창 글로벌 옴부즈만 컨퍼런스 는 성공리 에 마무리 됐 습니다 . 세션 중간 마다 2018 평창동 계 올림픽 을 알리 고 , 우리 나라 의 전통 문화 체험 , 다과 체험 도 진행 되 는 등 다채 로운 기획 들 이 많 았 습니다 . 이번 행사 는 아시아 옴부즈만 의 발전 과 미래 를 넘 어서 국가 간 의 소통 의 장 이 된 좋 은 계기 가 될 수 있 었 습니다 . ' 2017 평 창 글로벌 옴부즈만 컨퍼런스 ' 걸어서 영상 으로 ! 마치 함께 걸어가 는 듯 한 느낌 적 인 영상 글 김성곤 기자 공유 하 기 글 요소