사회 통합 이란 사회 적 약자 를 보듬 어 안 는 것 이 다 . 우리 사회 에서 약자 라 하 면 서민 , 비정규직 , 노인 , 여성 , 장애 인 , 외국인 노동자 등 이 먼저 머리 에 떠오른다 . 사회 통합 이란 말 은 쉽 지만 실천 은 어렵 다 . 이 들 약자 를 모두 합하 면 거의 국민 전체 에 버금갈 정도 로 수 가 많 고 , 눈 에 띄 는 성과 를 얻 으려면 큰 예산 이 필요 하 다 . 그러나 우리 나라 국민 소득 대비 복지 예산 비율 은 너무 낮 아서 선진국 에 비하 면 절반 혹은 3 분 의 1 수준 에 불과 하 다 . 게다가 복지 예산 을 조금 만 늘리 려 해도 분배 주의 , 좌파 운운 하 며 극구 반대 하 는 강고 한 보수 세력 이 있 다 .