의사 결정 까지 지원 하 는 국가 안전 관리 체계 마련 시급 - 포항 공대 신문 
 의사 결정 까지 지원 하 는 국가 안전 관리 체계 마련 시급 
 정덕훈 / 동국 대 경영 대학 정보 관리 학과 교수 
 ‘ 보고 ’ 시스템 이 아닌 실제 피해 최소 화 하 는 ‘ 대응 ’ 시스템 역할 해야 
 ▲ 유관 기관 의 의사 결정 지원 시스템 
 각종 재해 관련 정보 관리 부서 의 상이 함 과 정보 시스템 의 분산 운영 으로 재난 에 대한 효과 적 인 대응 이 이루어지 지 않 고 있 는 것 이 현재 실정 이 다 . 관련 기관 및 부서 간 의 업무 중복 , 부서 간 업무 협조 의 미비 로 대응 지원 체계 가 부족 하 며 , 민방위 경보 , 재해 경보 , 소방 등 개별 시스템 구축 에 따른 중복 투자 로 예산 이 과다 소요 되 고 있 다 . · 
 또한 각 시스템 의 통신망 이 상이 함 에 따라 호환 기능 이 미흡 하 여 업무 협조 에 문제 가 되 고 있 으며 , 신문사 · 방송국 등 유관 기관 의 통합 조정 에 어려움 이 많 다 . 재해 현장 에서 활동 하 는 소방 · 경찰 · 군 등 의 통신 체계 ( 주파수 · 폐쇄 회로 등 ) 가 상이 하 여 현장 지휘 통제 에 어려움 이 있 으며 , 이 에 따라 긴급 상황 대응 이 미흡 하 다 . 
 따라서 중앙 부처 와 지방 자치 단체 및 관련 유관 기관 시스템 과 의 통합 또는 연계 방안 을 마련 하 며 , 시스템 기능 보강 · 신설 을 통한 정보 통신 시스템 강화 및 고도 화 를 목표 로 하 는 종합 정보 시스템 이 구축 되 어야 한다 . 
 국가 재난 관리 종합 정보 시스템 의 역할 과 기능 
 첫째 , 재해 · 재난 에 대응 하 여 적절 한 의사 결정 을 지원 하 는 기능 을 수행 해야 한다 . 예방 · 준비 단계 에서 재해 · 재난 유형 에 따른 다양 한 분석 및 대응 시나리오 가 마련 되 어야 하 며 , 재해 · 재난 발생 시 현장보고 가 국가 재난 관리 종합 정보 시스템 의 의사 결정 에 따라 대응 할 수 있 도록 구축 해야 한다 . 국가 재난 관리 종합 정보 시스템 은 단순히 상위 기관 에 의 재해 보고 ( Report ) 시스템 이 아니 라 실질 적 으로 피해 를 최소 화 시킬 수 있 는 대응 ( Response ) 시스템 으로써 의 역할 을 가져야 하 는 것 이 다 . 
 둘째 , 종합 상황실 과 유관 기관 등 재해 · 재난 관련 조직 의 재해 관련 업무 프로세스 를 연계 하 여 예방 · 준비 · 대응 · 복구 단계 의 재난 관리 를 신속 하 고 원활 하 게 수행 할 수 있 어야 한다 . 또 , 직간접 적 으로 상황 에 대처 할 수 있 는 기관 을 연계 하 여 제 2 , 제 3 의 대응 단계 에 대한 준비 를 가능 하 게 하 면 재 해방 재 업무 의 효율 성 을 증대 할 수 있 다 . 
 셋째 , 유관 기관 과 재해 관련 정보 시스템 의 연계 및 협조 체계 를 마련 할 수 있 어야 한다 . 재해 · 재난 발생 시 현장 으로 출동 , 상황 을 파악 하 게 되 면 국가 재난 관리 종합 정보 시스템 은 초기 대응 과 피해 예측 을 통해 향후 대응책 을 마련 할 수 있 다 . 재해 관련 연구소 나 유관 기관 의 정보 시스템 과 의 연계 를 통하 여 지속 적 인 정보 공유 시스템 을 구축 해야 한다 . 이러 한 시스템 의 구축 을 위해 , 재해 · 재난 관련 연구 의 지원 을 확대 하 고 , 관련 기관 을 전문 화 할 필요 성 이 있 다 . 연구 결과 를 바탕 으로 종합 정보 시스템 을 구축 하 여 재해 · 재난 관련 업무 프로세스 가 최적 의 성과 를 이룰 수 있 도록 해야 한다 . 
 넷째 , 재난 발생 시 사전 에 정의 된 조직 및 지휘 운영 체계 를 통하 여 긴급 상황 에 대응 할 수 있 도록 단일 종합지 휘 시스템 ( Single Command Authority ) 을 지원 해야 한다 . 피해 상황 파악 과 초기 대응 의 중요 성 을 인식 하 고 , 재해 · 재난 대응 에 대한 주요 성공 요인 ( Critical Success Factor ) 분석 을 통하 여 이러 한 요인 들 을 포함 한 종합 정보 시스템 을 구축 해야 한다 . 또 , 유관 기관 과 의 원활 한 정보 연계 를 위해 정보 시스템 및 통신 체계 의 표준 화 가 필요 하 다 . 
 국가 재난 관리 종합 정보 시스템 의 구축 방안 
 분산 운영 되 고 있 는 재난 관련 정보 시스템 과 긴급 구조 시스템 간 의 정보 공유 및 연계 를 위하 여 기술 및 시스템 표준 화 를 추진 하 며 , 단계 적 으로 종합 정보 시스템 통합 을 통하 여 현행 정보 시스템 을 보완 한다 . 한편 으로 는 유관 기관 정보 시스템 과 의 연계 를 통한 재해 · 재난 대응 중심 으로 의 국가 적 재해 관리 정보 시스템 으로 확대 구축 한다 . 
 긴급 재해 상황 시 통신 시스템 체계 를 구축 하 기 위한 방안 을 마련 하 고 , 비록 우리 나라 에서 발생 률 이 적 은 특수 재해 ( 테러 · 지진 · 붕괴 ) 에 대해서 도 대응책 을 구축 하 기 위해 현재 의 국가 재난 관리 정보 · 통신 시스템 을 표준 화 하 며 재해 관리 프로그램 을 개발 한다 . 홍수 범람 피해 상황 파악 등 인공위성 을 이용 한 고 정밀 영상 정보 시스템 을 구축 하 고 , 지리 정보 시스템 ( GIS ) , 위치 정보 시스템 ( GPS ) 등 을 연결 한 의사 결정 및 종합지 휘 통제 를 완성 하 여 유관 기관 과 의 재해 정보 를 공유 및 제공 할 수 있 는 유비쿼터스 환경 을 구축 한다 . 
 재난 발생 시 기간 통신망 기능 상실 에 대비 하 여 인공위성 등 을 이용 한 다원 화 된 통신망 확보 를 통한 긴급 통신 체계 를 구축 하 고 , 신속 하 게 위험 을 알릴 수 있 게 재해 경보 전달 체계 를 일원 화 하 여 피해 를 최소 화 할 수 있 게 한다 . 사고 현장 에서 의 인명구조 와 피해 정보 를 조기 에 수집 하 도록 하 며 , 사고 발생 시 현장 활동 에 참여 하 는 소방 · 경찰 · 군 등 의 기관 이 공동 으로 활용 할 수 있 는 주파 수공 용 통신망 ( TRS ) 등 을 구축 한다 . 
 정보 기술 의 재난 관리 업무 에 의 활용 
 정보 기술 이 발달 함 에 따라 재난 관리 업무 에 정보 시스템 및 정보 기술 을 활용 한 업무 수행 의 역할 이 증가 했 다 . 재난 관련 정보 시스템 및 정보 기술 은 재난 관리 업무 를 보다 신속 하 고 효율 적 으로 수행 할 수 있 도록 지원 하 고 있 으며 , 의사 결정 에 효과 적 으로 활용 할 수 있 다 . 
 예방 · 대비 · 대응 · 복구 4 단계 별 재난 관리 업무 를 효율 적 으로 수행 하 기 위해서 재난 통신망 , 재난 현장 지휘 통신 , 피해 예측 프로그램 , 피해 조사 기술 등 관련 정보 기술 의 현황 을 분석 하 여 향후 적용 할 수 있 는 정보 기술 을 연구 하 는 것 이 필요 하 다 . 방재 업무 와 관련 한 정보 기술 을 활용 , ‘ 국가 안전 관리 정보 시스템 ( NDMS ) ’ 과 의 연계 를 통한 정보 공유 체계 를 확립 하 고 , 신속 · 정확 한 의사 결정 을 지원 함 으로써 재난 으로부터 국민 의 생명 과 재산 을 보호 할 수 있 는 국가 안전 관리 체계 를 마련 하 는 것 이 시급 하 다 . 
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