본 발명 에서 제안 하 는 제 2 장치 는 ; 통신 시스템 에서 기지국 제어기 에 있 어서 , 다수 의 기지국 으로부터 각 기지국 별 이동국 수 에 대한 정보 가 포함 된 기지국 정보 를 수신 하 고 , 상기 각 기지국 별 이동국 수 를 고려 하 여 결정 된 적어도 하나 의 데이터 전송 이득 값 과 셀 아이디 를 적어도 하나 의 이동국 으로부터 수신 하 는 수 신부 와 , 상기 수신 된 기지국 정보 를 상기 적어도 하나 의 이동국 으로 송신 하 는 송 신부 와 , 상기 수신 된 적어도 하나 의 데이터 전송 이득 값 중 최대 데이터 전송 이득 값 을 검출 하 고 , 상기 최대 데이터 전송 이득 값 이 기준 데이터 전송 이득 값 보다 큰지 여부 에 따라 상기 최대 데이터 전송 이득 값 을 송신 한 이동국 을 검출 하 고 , 상기 최대 데이터 전송 이득 값 에 대응 하 는 셀 아이디 에 따른 기지국 을 상기 검출 된 이동국 에 대한 기지국 으로 결정 하 는 제 어부 를 포함 한다 .