민주 연구원 은 작년 말 이사회 ( 이사장 추미애 ) 를 열 고 2017 년 18 개 연구 과제 를 선정 한 뒤 문 연구 위원 에게 개헌 보고서 를 빨리 작성 하 라고 주문 한 것 으로 알려졌 다 . 그 결과 보고서 는 개헌 을 고리 로 한 ' 비문 연대 ' 를 차단 하 기 위해 민주당 이 4 년 중 임제 개헌 논의 를 선제 적 으로 할 필요 가 있 다는 취지 로 작성 됐 다 .