이동 통신 단말기 ( 21 ) 는 SGSN ( 23 ) 및 GGSN ( 25 ) 을 통해 세션 을 설정 하 여 데이터 통신 을 수행 한다 ( S 11 ) . 여기 서 , 이동 통신 단말기 ( 21 ) 의 가입자 가 재난 발생 지역 으로 이동 하 면 해당 지역 을 서비스 하 는 RNC ( 29 ) 가 SGSN ( 23 ) 에 위치 보고 ( LOCATION REPORT ) 메시지 를 송신 한다 ( S 13 ) . 이 때 , " RNC ( 29 ) 는 위치 보고 ( LOCATION REPORT ) 메시지 의 cause 값 을 "" User Restriction Start Indication "" 으로 설정 하 고 이동 통신단 말기 ( 21 ) 의 SAI 를 첨부 하 여 SGSN ( 23 ) 에 송신 한다 . "