행목 저주 자사 ( 行 木 底 州 刺史 ) 와 행정 당 ( 성 ) 좌윤 〔 行 政堂 ( 省 ) 左 允 〕 이 758 년 과 762 년 에 등장 하 는 것 은 발해 에 관품 제도 ( 官品 制度 ) 와 함께 행수법 ( 行守 法 ) 도 시행 되 고 있 었 음 을 보여준다 . 이 와 관련 해 공복 제도 ( 公服 制度 ) 와 관련 된 착비 ( 着 緋 ) , 착 록 ( 着 綠 ) 에 관한 762 년 , 771 년 기록 도 주목 된다 . 『 신당서 』 발해 전 에 4 ㆍ 5 질 ( 秩 : 品 ) 은 비의 ( 緋衣 ) 를 입 고 , 8 질 은 녹의 ( 綠 衣 ) 를 입 는다고 했으므로 , 이때 이미 이러 한 제도 가 마련 되 었 음 을 알 수 있 다 .