하지만 서울 등 수도 권 은 재정 자 립도 와 사업 능력 이 앞서 고 , 문화 예술 기반 이 탄탄 한 반면 지방 은 그렇 지 못하 다 . 시도 는 예술 위 와 1 대 1 이상 을 원칙 으로 한 ' 분담 예산 ' 을 확보 해야 하 는데 , 재정 상황 이 나빠 예산 을 넉넉 하 게 분담 할 수 없 는 상태 여서 중앙 과 지방간 ' 빈익빈 부익부 ' 현상 이 반복 되 는 것 이 다 .