1970 년 대 후반 에 와서 , 유럽 제국 의 사회 보장 제도 는 하나 의 전환점 을 이루 었 다 . 1973 년 석유 파동 이 발생 한 이래 경제성장 이 둔화 되 어 저성장 의 어려운 여건 속 에서 도 인플레이션 이 진행 되 고 스태그플레이션 , 즉 불황 하 의 물가고 를 맞 게 되 었 다 . 또 각국 에서 실업자 의 증가 가 큰 사회 문제 가 되 었 다 . 한편 인구 의 노령 화 가 점점 나타났 고 , 여성 의 사회 진출 이 현저 해 졌 다 . 이러 한 현상 들 은 어느 것 이나 사회 보장 제도 에 큰 영향 을 미쳤 다 .