우리 나라 의 주택 정책 은 공공 임대 주택 공급 을 통한 저소득층 주거 지원 정책 과 시장 에서 스스로 주택 문제 를 해결 할 수 있 는 계층 을 대상 으로 한 분양 정책 으로 양분 되 어 있 었 다 . 구매 능력 은 부족 하 고 그렇 다고 주 거 지원 계층 에 속하 지 도 못하 는 보통 의 서민 들 은 민간 전 · 월세 시장 에서 스스로 가 주거 문제 를 해결 해야 만 했 다 . 서울 의 소득 대비 주택 가격 비율 을 보 면 , 10 년 간 한 푼 도 쓰 지 않 고 모든 소득 을 모아 두 어야 만 내 집 한 칸 마련 할 수 있 다 . 소득 의 절반 을 모아 도 족히 20 년 은 걸려야 한다 . 그 어떠 한 정책 도 천장 을 모르 고 치솟 는 집값 을 막 아 내지 는 못했 다 .