도시 의 새로운 법 적 지위 에 대한 논의 가 과거 없 었 던 것 도 아니 다 . 폴 로머 뉴욕 대 교수 ( 전 세계 은행 부총재 ) 가 2010 년 부터 주장 한 ' 차터 시티 ' 는 시민 들 이 스스로 헌장 ( Charter ) 을 만드 는 도시 를 말 한다 . 로머 교수 는 차터 시티 를 일종 의 ' 스타트업 도시 ' 라고 규정 한다 . 시민 들 이 참여 해 새로운 도시 규율 을 만들 어 내 면 기존 국가 의 법률 이 규정 하 는 도시 와 다른 특별 한 지위 의 도시 가 생길 수 있 다는 얘기 다 .