한발 이나 홍수 와 같 은 자연재해 에 한 ( 漢 ) 왕조 가 어떻게 대응 했 는지 를 통해 통일 국가 가 형성 된 과정 을 고찰 했 다 . 부제 에 들어간 ' 황정 '( 荒政 ) 이 란 전 한 말기 에 출현 한 국가 통치 에 관한 행정 법전 격 인 주례 ( 周禮 ) 에 처음 보이 는 말 로 , 자연재해 전반 에 대한 국가 의 대응 방식 일체 를 의미 한다 .