그러나 이 두 가지 방안 모두 인간 의 역사 에서 가장 흔한 기근 , 즉 넓 은 지역 에 걸쳐 식량 이 절대 적 으로 부족 해서 생기 는 기근 을 해결 할 수 는 없 다 . 그런 기근 은 돈 이 있 다고 해도 식량 을 살 수 없 는 상황 이 기 때문 이 다 . 이 경우 유일 한 탈출구 는 장기 적 인 계획 을 세우 고 다양 한 곡물 을 생산 하 는 적절 한 제도 와 적절 한 저장 방법 을 마련 해서 사회 전체 가 생존 수준 이상 으로 생활 할 수 있 도록 하 는 것 이 다 .