[ ' 산 의 정의 가 무엇 인가 ? ' < 1 > 산 의 개념 ] 산 의 기준 은 높이 ? 경사도 ? 면적 ? [ 584 호 ] 2018 . 06 글 월간산 박정원 편집장 입력 2018 . 06 . 25 11 : 16 | 수정 2018 . 06 . 26 16 : 11 국가 , 부처 , 학자 마다 기준 들쭉날쭉 … 논란 끊이 지 않 아 인문학 적 개념 도 달라 … 정부 주재 로 전문가 들 합의 도출 해야 초원 고원 지대 는 산 의 기준 에 따라 산 에 포함 되 기 도 , 포함 되 지 않 기 도 한다 . 산 의 개념 정의 가 하루속히 이뤄져야 하 는 이유 다 . 우리 가 흔히 쓰 는 ‘ 산 山 ’ 이 란 개념 이 뭘까 ? “ 오늘 어느 산 으로 등산 갈까 ” 했 을 때 그 산 의 정의 는 뭔가 ? ‘ 산 ’ 이란 무엇 인가 ? 주변 에 물 어 봤 다 . “ 등산 할 수 있 는 대상 으로서 오를 수 있 는 곳 ” “ 지리학 적 으로 평지 보다 고도 가 높 은 지형 인데 , 인간 이 산 이 라고 이름 붙인 곳 ” “ 평지 보다 높이 있 는 곳 이 며 , 그 기준 은 사람 이 정하 기 나름 ” “ 산 이름 이 붙 었 다고 해서 모두 산 은 아니 고 , 동일 한 역사 문화 적 영역 이 자 사람 의 삶 속 에서 인식 되 는 대대손손 살아온 터전 의 의미 에 가깝 다 ” 고 답변 하 는 등 다양 한 정의 가 나왔 다 . 산림청 이 지난 2007 년 12 월 국토 지리 정보원 의 자연 지명 자료 를 기초 로 현장 숲길 조사 , 수치 지형도 분석 , 지방 자치 단체 / 지리 · 지형학 계 / 산악 단체 전문가 의 검토 를 거쳐 최종 집계 한 남한 의 산 의 개수 를 4 , 440 개 라고 발표 했 다 . 당시 산통계 의 기초 자료 로 활용 한 국토 지리 정보원 자연 지명 자료 에 따르 면 ‘ 산 , 봉 , 재 , 치 ( 티 ) , 대 ’ 등 산 으로 분류 될 만 한 자연 지명 은 총 8 , 006 개 였으며 , 이 가운데 ‘ 재 , 치 ( 티 ) , 고개 ’ 는 지리 적 성격 상 통계 에서 제외 했 다고 밝혔 다 . 반면 국토 지리 정보원 에서 는 2017 년 성과 를 발표 하 면서 남한 의 산 을 7 , 414 개 라고 공개 했 다 . 고시 가 된 산 및 과거 지형도 로부터 명칭 이 부여 된 산 을 대상 으로 했 다고 밝혔 다 . 즉 , 산 이 란 이름 이 붙 은 숫자 의 총합 이 라는 것 이 다 . 여기 에 는 높이 10 m 이하 산 에서부터 남 한 최고 높이 1 , 950 m 인 한라산 까지 산 이 란 이름 이 붙 은 산 을 총망라 했 다 . 깊 은 산 속 이름 없 는 봉우리 는 포함 되 지 않 았 다 . 우리 나라 에서 1 만 개 의 산 에 올랐 다거나 1 만 5 , 000 여 개 의 산 에 올랐 다고 주장 하 는 등산 꾼 들 이 있 다 . 이 들 이 주장 하 는 산 의 개념 은 “ 산 이 란 이름 을 갖 고 있 든 없 든 봉우리 로 솟 아 있 으면 무조건 하나 의 산 으로 계산 했 다 ” 고 한다 . 지리산 에 조차 아직 이름 없 는 봉 우리 가 있 지만 그 봉우리 도 하나 의 산 으로 인정 하 고 계산 했 다는 의미 다 . 그렇 게 보 면 지리산 에 는 수십 개 의 산 이 있 으며 , 산 mountain 이 아니 고 산 권 mountain range 인 셈 이 다 . 그 들 은 이름 없 는 봉우리 에 자체 적 으로 이름 을 붙여 올랐 다고 주장 한다 . 공식 지명 은 아닌 것 이 다 . 국토 지리 정보원 에서 지명 위원회 를 열 어 논의 를 거친 뒤 공식 지명 이 결정 된다 . 이 와 같이 산 은 산 인데 이름 이 없 거나 이름 이 있 어도 산 의 기준 에 부합 한지 애매 한 산 들 이 많 다 . 이 는 산 을 관리 하 고 보호 하 는 산림청 이나 국립 공원 관리 공단 에서 조차 아직 우리 나라 산 에 대한 정확 한 개념 정의 를 하 지 않 거나 못하 고 있 기 때문 이 다 . 우리 나라 지형 구조 가 동고서저형 東 高 西 低 型 으로 매우 복잡 한 이유 도 있 다 . 그렇 더라도 개념 정의 가 없 으니 아직 산 에 대한 논란 이 끊이 지 않 고 있 으며 , 학자 들 조차 그때 그때 다른 기준 으로 설명 하 고 있 는 실정 이 다 . 산 과 산 권 의 개념 모호 자연 지리학 사전 에서 는 ‘ 산 은 고도 개념 을 우선 하 여 주변 지역 ( 평지 , 구릉 ) 보다 높 은 자연 지형 ’ 을 가리키 고 , 산지 는 기복 이 뚜렷 하 고 주위 의 저 평한 지역 과 명백 한 산록 에 의해 구별 되 는 지표 의 일부 로서 평지 , 대지 , 구릉지 에 비해 기복 이 크 고 급경사 의 부분 이 뚜렷 하 며 넓 은 면적 을 차지 하 는 지역 ’ 으로 정의 하 고 있 다 . 백과사전 에서 도 ‘ 산 은 일반 적 으로 육지 에서 주변 지면 보다 수백 m 이상 높 고 복잡 한 기복 을 가진 지형 을 말 한다 ’ 고 규정 한다 . 여기 서 도 기준 이 모호 하 고 구체 적 이 지 않 다 . 정부 부처 마다 산 에 대한 기준 과 정의 도 다르 다 . 산림청 은 ‘ 산지 관리법 ’ 에 따르 고 있 다 . 산지 관리법 에 따르 면 ‘ 산지 는 입목 이 생육 하 는 토지 이 며 , 보전 산지 와 준보 전 산지 를 합한 필지 단위 의 임 · 경지 의 전체 면적 을 말 한다 ’ 고 규정 하 고 있 다 . 또 ‘ 산림 자원 의 조성 및 관리 에 관한 법률 ’ 에 따르 면 ‘ 산지 는 입목 立木 · 죽 竹 이 집단 적 으로 생육 하 고 있 는 토지 ’ 로 정의 한다 . 이 기준 은 엄격히 말 하 면 산 mountain 이 라기 보다 숲 forest 의 개념 에 가깝 다 . 물론 산 에 숲 이 있 지만 꼭 산 에 만 숲 이 있 는 건 아니 다 . 이 기준 에 따르 면 평지 에서 입목 · 죽 이 집단 적 으로 서식 하 면 산 이 될 수 있 고 , 산 에서 사람 이 거주 하 는 평지 가 나오 면 산 이 아닐 수 있 는 역설 적 상황 이 발생 할 수 있 다 건설부 에서 는 지난 1992 년 남 한 국토 면적 의 65 . 2 ％ 를 산지 로 분류 했 다 . 이 기준 에 따르 면 , 1 × 1 km 지역 에서 가장 고도 가 높 은 지점 과 낮 은 지점 의 차이 를 말 하 는 기복량 이 100 m 이상 을 기준 으로 고도 200 ~ 400 m 인 경우 를 저산성 산지 로 , 400 ~ 800 m 를 중산 성 산지 로 , 800 m 이상 을 고산성 산지 로 구분 했 다 . 이 에 해당 하 는 산지 는 전부 산 의 개념 으로 인식 했 다 . 실제 한반도 전체 의 고도 별 분포 는 2 , 000 m 이상 이 전 국토 의 0 . 4 %, 1 , 500 ~ 2 , 000 m 가 4 %, 1 , 000 ~ 1 , 500 m 가 10 %, 500 ~ 1 , 000 m 는 40 %, 200 ~ 500 m 의 저 산지 는 전 국토 의 40 % 를 차지 하 고 있 다 . 이 에 따라서 우리 나라 산 의 평균 고도 는 482 m 이 며 , 아시아 의 평균 고도 960 m 에 비하 면 매우 낮 은 저 산지 로 이뤄져 있 는 사실 을 알 수 있 다 . 이 처럼 산 의 개념 은 한 국가 내 에서 부처 마다 기준 이 각각 다르 기 때문 에 산 의 숫자 도 들쭉날쭉 할 수 있 고 , 논란 도 끊이 지 않 고 있 다 . 외국 에서 는 산 에 대한 기준 , 즉 개념 정의 를 어떻게 내리 는지 한 번 살펴보 자 . 영국 에서 는 1 , 000 피트 ( 305 m ) 이상 의 고도 를 가진 지형 을 산 이 라 하 고 , 그 에 미치 지 못한 것 을 구릉 으로 분류 했 다 . 이 기준 이 1920 년 대 변경 되 어 현재 영국 에서 는 2 , 000 피트 ( 610 m ) 이상 의 봉우리 를 가진 지형 을 산 으로 정의 하 고 있 다 . 영국 은 학자 들 마다 더욱 세분 화 된 기준 을 사용 하 고 있 지만 일단 높이 에 의한 분류 를 하 고 있 다 . 이 기준 을 우리 나라 에 적용 해 보 면 매우 곤란 한 경우 에 직면 한다 . 평창 같 은 경우 는 도시 전체 평균 고도 가 약 700 m 에 달한다 . 그렇 다고 , 평창 을 산 으로 분류 할 수 는 없 다 . 동고서저 東 高 西 低 인 한반도 지형 에서 산지 가 전체 80 % 이상 차지 하 는 동쪽 강원도 와 경북 지역 은 고도 가 500 m 이상 인 도시 나 마을 이 수두룩 하 다 . 이 지역 들 을 전부 산 으로 볼 수 없 는 것 이 다 . 이 기준 도 우리 나라 에 적용 할 수 있 는 타당 한 기준 은 아닌 것 같 다 . 고원 지대 도 높이 로 만 따지 면 산 에 해당 미국 에서 는 한때 1 , 000 피트 를 산 과 구릉 을 구분 하 는 기준 으로 사용 했으나 , 지형 마다 기준 을 일괄 적 으로 적용 할 수 없 어 1970 년 대 이후 더 이상 산 에 관한 기술 적 정의 를 사용 하 지 않 고 있 다 . 그러 다 2000 년 대 들 어 산 에 대한 개념 정의 의 필요 성 이 대두 되 어 미국 지명 위원회 United States Board on Geographic Names 는 ‘ 산지 는 일반 적 으로 산꼭대기 가 1 , 000 피트 를 초과 하 는 일련 의 산 들 을 총칭 하 는 것 ’ 이라고 명시 했 다 . 산 에 대한 정의 에 봉우리 의 개념 을 조금 더 강조 한 듯 하 다 . 봉 우리 가 있 으면서 고도 가 300 m 이상 되 는 지역 을 가리킨다 . 이 기준 도 봉우리 의 경사도 에 따른 논란 의 여지 가 있 다 . 봉 우리 가 있 지만 경사도 가 완만 하 면 사람 이 충분히 살 만 하 기 때문 이 다 . 따라서 마을 과 도시 가 형성 될 수 있 다 . 이 에 대한 보완 기준 을 다른 나라 에서 보여 준다 . 이탈리아 에서 는 산 의 정의 를 ‘ 지역 면적 80 % 이상 이 고도 600 m 이상 이 면서 지역 의 고도차 가 최소 600 m 이상 나 는 곳 ’ 으로 했 다 . 미국 이나 영국 의 기준 보다 조금 더 구체 적 이 다 . 프랑스 에서 는 ‘ 지역 면적 80 % 이상 이 고도 600 m 이상 이 고 , 최고 최저 점 간 고도차 가 400 m 이상 나 는 곳 을 산 ’ 이 라 정의 한다 . 2002 년 발간 한 유엔 환경 계획 보고서 ‘ 마운틴 와치 Mountain Watch ’ 에 는 세계 의 최저 등급 산 은 ‘ 고 도 300 ~ 1 , 000 m 와 반경 7 km 이내 국지 적 고도차 가 300 m 초과 하 는 곳 ’ 을 기준 으로 삼 고 있 다 . 이 에 따라서 국내 지형학 계 에서 도 국제 적 흐름 을 좇 아 고도 300 m 이상 을 산지 로 간주 하 는 추세 다 . 이 같이 산 에 대한 정의 는 국가 마다 그 기준 이 다양 하 다 . 높이 로 하 면 고원 지대 가 전부 산 에 속할 수 있 고 , 경사도 를 어디 까지 로 잡 아야 할지 지대 마다 다르 기 때문 에 산 의 기준 을 일률 적 으로 정하 기 매우 어려운 상황 이 다 . 국가 마다 산 에 대한 기준 이 다르 듯이 전 세계 학자 들 도 각각 다른 개념 정의 를 내리 고 있 다 . 로드릭 패티 Roderick Peattie 는 산 의 기준 을 세 가지 로 정의 했 다 . 솟 은 지형 , 주변 의 거주민 들 에 의해 산 으로 인식 되 는 곳 , 독립성 을 보이 는 지형 이 다 . 하지만 패티 의 산 에 대한 정의 는 인문학 적 인 개념 으로 적절 할지 모르 나 지리 · 지형 적 관점 으로 보 면 매우 추상 적 인 개념 이 다 . 영국 의 산지 지형 학자 제라 Gerrard 는 산 을 정의 하 는 기준 으로 고도 , 부피 volume 또는 규모 , 상대 적 기복 , 경사도 , 개석 밀도 ruggedness or density of dissection , 간격 spacing , 연속 성 등 을 사용 했 지만 최근 에 는 “ 산지 mountain regions 에 대한 생태학 적 관심 과 접근 이 많이 요구 돼 모든 국가 에 적용 할 수 있 는 고도 , 상대 적 기복 , 수평 적 규모 또는 면적 area 과 같 은 세 가지 기준 을 우선 적 으로 고려 해 산지 혹은 산지 범위 의 분석 이 필요 하 다 ” 고 주장 한다 . 높 이가 있 는 동시 에 경사도 를 가지 면서 일정 한 면적 을 가진 곳 을 산 이 라 한다는 것 이 다 . 메이 백 Maybeck 은 산 은 구릉 과 달리 500 m 이상 의 고도 를 지니 며 , 고도 에 따라 경사 도 또는 지형 의 거칠 기 에 대한 기준 을 적용 해야 한다고 말 한다 . 프라이스 Price et al 는 ‘ 산 은 상대 적 으로 큰 기복 을 가진 높 은 고도 의 지형 ’ 이라고 정의 했 다 . 또한 산 은 경사 와 기후 적 다양 성 이 나타나 며 , 산록 에서 정상 까지 초목 을 지닌다고 덧붙였 다 . 카 포스 Kapos 가 정의 한 산 의 개념 을 현재 가장 광범위 하 게 사용 하 고 있 다 . 그 는 고도 300 ~ 1 , 000 m 이 면서 지역 기복량 300 m 이상 , 고도 1 , 000 ~ 1 , 500 m 이 면서 경사 5 도 이상 이 거나 지역 기복량 300 m 이상 , 고도 1 , 500 ~ 2 , 500 m 이 면서 경사 2 도 이상 , 고도 2 , 500 ~ 3 , 500 m , 고도 3 , 500 ~ 4 , 500 m 이상 , 고도 4 , 500 이상 등 으로 나눠 정의 하 고 있 다 . 산 에 대한 기준 이 매우 구체 적 이 라 전 세계 적 으로 가장 많이 사용 한다 . 한반도 지형 동고서저형 에 매우 복잡 서울대 박수진 지리학 과 교수 는 “ 산 을 300 m 이하 로 규정 할 경우 한반도 의 산지 분포 는 매우 복잡 한 양상 을 보여 주 고 있 어 뚜렷 한 경향 성 을 찾 기 어렵 다 ” 며 “ 산 을 700 m 이상 으로 규정 할 경우 주요 산 과 산 의 연속 성 이 나타나 지 않 는 문제점 을 가지 게 된다 ” 며 한국 지형 의 어려움 을 지적 했 다 . 박 교수 는 “ 산 의 개념 이 정립 되 지 않 았 기 때문 에 산맥 과 산줄기 의 개념 까지 혼동 해서 사용 한다 ” 고 지적 한다 . 또한 “ 한반도 의 복잡 한 산지 분포 를 설명 하 기 위해서 는 산 의 개념 정의 뿐 만 아니 라 산맥 mountain ranges 과 산줄기 mountain ridges 를 명확히 구분 해 사용 할 필요 가 있 다 ” 고 주장 한다 . 산맥 은 장기간 의 지형 발달 과정 을 거치 면서 형성 된 산지 들 의 집합체 로서 위치 와 방향 , 형성 과정 , 형성 시기 면 에서 다른 산지 와 구분 되 는 것 을 가리킨다 . 반면 산줄기 는 지표면 에서 일정 한 고도 를 가지 면서 산지 로 인식 될 수 있 는 지점 들 을 연결 한 선 으로 규정 한다 . 백두대간 이 이 에 해당 하 는 것 이 다 . 이 와 같이 한국 에서 산 을 한마디 로 정의 하 기 란 매우 어렵 다 . 그렇 더라도 지금 과 같이 중구난방 식 으로 정확 한 개념 정의 없이 주장 하 는 것 보다 일단 전문가 들 의 논의 를 거쳐 산 에 대한 정의 를 내린 뒤 조금 씩 더 정확 한 개념 을 정립 하 는 순서 를 밟 아 가 야 한다고 전문가 들 은 주장 한다 .