「 김종서 가 상계 한 변방 의 성과 보 는 거의 가 모두 큰 산 에 의지 한 성보 ( 城堡 ) 라서 높 고 험하 여 대적 ( 大敵 ) 의 군사 가 들어오 는 길 이 아니 옵 고 , 다만 농민 을 위해서 좀도둑 을 막 기 위하 여 설치 한 것 이 었 나이다 . 다만 의주 ( 義州 ) 와 같 은 도로 가 평탄 한 곳 에 는 불가불 설비 를 해야 하 므로 , 읍성 ( 邑城 ) 을 개축 할 것 과 근지 ( 近地 ) 에 행성 ( 行城 ) 을 쌓 을 것 을 이미 의논 하 여 정하 였 고 , 그 도 에 이문 ( 移文 ) 하 였 나이다 . 하 온데 , 이제 갑자기 계획 을 변경 하 여 축성 할 백성 들 을 깊 고 먼 곳 으로 옮겨 가 게 한다면 , 민심 을 동요 시킬 수 도 있 겠 나이다 . 마땅히 정한 대로 먼저 의주 읍성 과 행성 을 쌓 고 , 또한 삭주 도 역시 평탄 하 여 적로 ( 賊 路 ) 에 해당 됨 은 과연 절제사 의 아뢴 바 와 같 사오나 , 인력 이 넉넉 지 못하 여 일시 에 모두 거사 하 기 는 어렵 사오니 , 의주 성 을 다 쌓 은 뒤 에 행하 게 하소서 」