이어 전해 련 은 " 재외 동포 들 은 2009 년 법 개정 을 통해 참 정권 을 보장 받 았 으나 2 만 명 에 달하 는 선원 노동자 들 은 여전히 참 정권 의 사각지대 에 있 다 " 며 " 공직 선거 참여 는 헌법 이 보장 하 고 있 는 가장 기본 적 인 권리 이 자 모든 국민 이 평등 하 게 행사 하 는 권리 로서 반드시 보장 돼야 한다 " 고 언급 했 다 .