관료제 를 강화 하 기 위한 노력 은 교육 과 과거 제도 의 정비 로 도 나타났 다 . 국자감 의 교육 이 부실 해 지 는 것 을 막 기 위해 학생 들 의 재학 연한 을 정하 는 한편 , 과거 시험 을 볼 때 답안지 에 인 적 사항 을 기록 한 부분 을 풀 로 붙여 봉하 는 봉미 법 을 시행 하 여 응시자 의 출신 성분 이 합격 여부 에 영향 을 주 지 못하 게 했 다 . 이 밖 에 1077 년 에 는 정치 적 안정 을 목적 으로 향리 의 자제 를 인질 로 삼 아 개경 에 머물 게 하 는 선상기 인 법 이 제정 되 기 도 했 다 .