문제 는 혁신 성 장 의 내용 이 다 . 정부 는 중소 · 벤처 기업 과 스타트업 을 혁신 성 장 의 주축 으로 꼽 고 있 다 . 대 기업 은 혁신 의 주체 가 아니 라 개혁 대상 으로 보 는 시각 이 강하 다 . 하지만 정부 가 자금 을 쏟아부 어 벤처 창업 을 늘려도 일자리 창출 엔 한계 가 있 다 . 경제 기여 도 가 큰 대 기업 을 빼 고 혁신 성 장 의 효과 를 기대 하 기 는 힘들 다 .