민주당 김한길 대표 측 과 안철수 의원 측 은 3 월 5 일 저녁 두 사람 이 통합 신 당 의 공동 대표 를 맡 고 , 지도부 를 동수 로 구성 하 기 로 합의 했 다 . 가까스로 협상 이 순탄 하 지 않 은 이견 을 봉합 했 다 . 민주당 해산 문제 가 쟁점 이 었 다 . 안철수 의원 측 의 신 당 창당 준비 가 전혀 안 됐 다는 것 이 민주당 협상 대표단 의 설명 이 다 . 정당 을 만드 는 과정 에 는 최소한 1 백억 이상 의 돈 과 인력 에 한두 달 의 시간 이 필요 하 다 . 양측 은 그런 준비 가 전혀 없 었 다 . 신 당 창당 에 대한 절박감 이나 상호 신뢰 가 아직 형성 되 지 않 았 다 . 언제 든지 불협화음 이 다시 돌출 할 수 있 다 . 민주당 과 새 정치 연합 이 창당 할 신 당 을 김한길 대표 및 안철수 중앙 운영 위원장 의 공동 대표 체제 로 운영 하 는 데 합의 했 다 . 대표 를 제외 한 지도부 멤버 도 양측 동수 로 구성 하 기 로 했 다 . 그러나 구체 적 인 창당 시기 및 방식 , 공천 배분 등 양측 이 대립 하 고 있 는 쟁점 이 많 다 민주당 과 새 정치 연합 은 국회 에서 첫 지도부 연석회의 를 개최 했 다 . 민주당 에서 는 김 대표 를 비롯 해 최고 위원 전원 , 새 정치 연합 에서 는 안 위원장 과 윤여준 의장 등 공동 위원 장단 이 참석 했 다 . 첫 연석회의 인 만큼 전반 적 으로 화기애애 한 분위기 가 연출 됐 지만 ‘ 뼈 있 는 말 ’ 이 오가 기 도 했 다 . 김 대표 는 “ 공천 은 지분 에 관계없이 정해진 절차 에 따라 최적 , 최강 의 후보 를 내세워야 한다는 데 공감 했 을 뿐 ” 이 라며 “ ( 이것 이 ) 안철 수식 새 정치 의 일단 이 라고 생각 한다 ” 고 말 했 다 . 반면 안 위원장 은 “ 우리 는 미완 으로 그쳤 던 통합 사례 를 답습 해서 는 안 된다 ” 며 “ 뼈 를 깎 는 각오 를 가져야 하 고 ( 기득 권 을 ) 더 내려놔야 한다 ” 고 강조 했 다 . 회의 를 마친 뒤 에 도 양측 의 분위기 는 달랐 다 . 최근 민주당 과 의 통합 결정 에 우려 와 불만 을 나타낸 윤 의장 은 소감 을 묻 는 기자 들 의 질문 에 “ 계속 우려 해야 할 것 같 다 ” 고 답했 다 . 구체 적 인 통합 방식 과 지도 체제 구성 을 놓 고 양측 은 평행선 을 달리 고 있 다 . 민주당 은 신 당 을 만들 어 기존 당과 합당 하 는 ‘ 당 대 당 통합 ’ 방식 을 주장 하 고 있 다 . 새 정치 연합 은 먼저 민주당 이 해산 한 뒤 신당 에 개별 입당 하 는 방식 을 선호 하 고 있 다 . 민주당 은 당 을 해산 하 면 당장 100 억 원 에 달하 는 국고 보조금 을 날리 고 절차 가 복잡 하 다는 현실론 을 편다 . 새 정치 연합 은 ‘ 새 정치 ’ 가 제대로 부각 되 지 않 는 데 다 오히려 신 당 이 민주당 에 흡수 되 는 모양새 로 비쳐질 수 있 다는 우려 를 제기 하 고 있 다 . 광역 단체장 이나 지역구 공천 배분 에 대해서 도 민주당 은 경선 을 , 새 정치 연합 은 경선 을 하 더라도 ‘ 5 : 5 원칙 ’ 이 지켜져야 한다는 태도 를 보이 고 있 다 . 추 진단 회의 에선 조만간 정강 정책 위원회 , 당헌 위원회 를 가동 하 기 로 했 다 . 하지만 새 정치 연합 의 주요 정책 은 민주당 에 비해 중도 이 거나 보수 성향 이 강하 다는 점 에서 민주당 내 친 노 ( 친 노무현 ) 계 및 소장 강경파 의 반발 이 예상 돼 노선 을 둘러싼 논란 도 배제 할 수 없 다 . 무 소속 안철수 의원 의 ' 그림자 자 문단 ' 이 안 의원 이 서울 시장 보궐 선거 와 지난 대선 의 후보 직 사퇴 에 이 어 민주당 과 제 3 지대 신 당 창당 을 추진 하 기 로 한 결단 의 순간 마다 막후 조력자 역할 을 해 오 고 있 다는 분석 이 나오 고 있 다 . 대표 적 인사 로 는 ' 시골 의사 ' 로 불리 는 박경철 원장 이 꼽힌다 . 박 원장 이 속한 자문 그룹 은 안 의원 이 정계 에 입문 하 기 전 부터 ' 보이 지 않 는 손 ' 이 었 다 . 서울 서초동 인근 에서 주로 모였 다 . 안 의원 은 별도 의 수행원 없이 이곳 을 드나들 었 다고 한다 . 이곳 이 로펌 사무실 이 라는 설 도 있 다 . 후원 멤버 는 안 의원 과 가까운 업계 CEO 들 이 라는 이야기 도 있 지만 여전히 베일 에 싸여 있 다 . 이 들 자 문단 의 영향력 이 드러나 는 사례 로 는 국회의원 정수 축소 발언 으로 논란 이 됐 던 2012 년 10 월 인하 대 강연 이 있 다 . 당시 네 가지 버전 의 원고 가 올라왔 는데 안 의원 이 선택 한 안 이 바로 박 원장 이 속한 자 문단 에서 작성 된 것 이 었 다고 알려졌 다 . 안 의원 은 당시 강연 마지막 에 " 새로운 의견 은 일반 적 이 지 않 다는 이유 로 언제나 의심 받 고 반대 에 부딪힌다 " 는 존 로크 의 말 을 인용 했 지만 , 포퓰리즘 이 라는 뭇매 를 맞 아야 했 다 . 당시 캠프 에 참여 했 던 몇몇 정치 학자 들 조차 어디 서 그런 정치 혁신안 이 나왔 는지 고개 를 갸웃 했 다 . 공식 적 조직 이 었 던 연세대 김호기 교수 가 주축 이 된 ' 정치 혁신 포럼 ' 에서 이견 이 불거지 면서 정치 제도 를 다루 는 ' 협 치 포럼 ' 이 분리 되 는 과정 등 도 있 었 는데 정작 발표 된 안 은 다른 라인 을 통해 올라왔 다는 이야기 가 캠프 안팎 에서 돌 았 다 . 이어 그해 11 월 22 일 대선 후보 단일 화 를 놓 고 민주당 문재인 후보 와 그랜드 힐튼 호텔 에서 담판 회동 을 벌인 뒤 에 도 안 의원 은 공동선 대본 부장 등 참모 들 과 의 회의 를 취소 한 채 자택 으로 향했었 다 . 호텔 방 문밖 으로 고성 이 들릴 정도 여서 수행 참모 들 이 대화 를 엿듣 지 않 기 위해 스스로 휴대 전화 로 노래 를 틀 었 다고 할 만큼 격앙 된 회동 이 었 다고 는 하지만 안 의원 은 캠프 대신 칩거 를 택했 다 . 이튿날 안 의원 은 사퇴 를 결심 한 뒤 박선숙 , 김성식 당시 공동선 대본 부장 을 불러 담담 하 게 내용 을 통보 했 다고 한다 . 캠프 의 한 인사 는 " 미스터리 같 은 결정 " 이 었 다고 했 다 . 이 밖 에 도 대선 당일 미 국행 , 노원 병 보궐 선거 출마 를 결정 하 는데 있 어서 도 안 의원 은 박 원장 등 의 조언 을 받 은 것 으로 알려졌 다 . 정치 권 에 몸담 았 던 다수 의 참 모진 들 의 반대 는 안 의원 의 결정 을 돌리 진 못했 다 . 또 , 최근 독 자신 당 창당 과정 에서 도 부산 과 광주 등 에서 박 원장 과 인연 이 있 는 것 으로 알려진 의사 출신 들 이 지역 조직 화 에 나섰 다 . 안 의원 의 이 같 은 결단 을 할 때 마다 정치판 은 요동쳤 다 . 안 의원 곁 의 참 모진 들 은 술렁였 다 . 통 합신 당 추진 과정 에서 배제 된 윤여준 의장 역시 " 어처구니 가 없 었 다 " 고 말 한 바 있 다 . " 새 정치 연합 은 공 적 기구 인데 의사 결정 구조 없이 일방 적 으로 합의 를 해 줬 다 . 과정 이 온당 하 지 않 았 다 " 는 이유 에서 다 . 대선 때 합류 했 던 김성식 공동 위원장 은 안 의원 과 다시 결별 했 다 . 지금 정치 권 화두 는 ' 새 정치 ' 다 . 안철수 의원 은 3 월 5 일 " 쇄신 의 모습 , 개혁 의 모습 , 기득 권 을 내려놓 는 모습 이 신 당 성공 의 전제 조건 " 이라고 했 다 . " 새로운 신 당 은 새 정치 를 전면 에 내세워야 성공 할 수 있 다 " 고 도 했 다 . 어느 당 이 , 어느 후보 가 새 정치 에 더 가까운 지 가 지방 선거 승패 의 변수 가 되 고 있 는 것 이 다 . 새 정치 를 보여 줄 수 있 는지 가 이번 지방 선거 의 승패 를 갈릴 것 이 다 . 안철수 위원장 측 관계자 도 " 새 정치 는 혁신 이 고 , 선거 과정 에서 의 혁신 이 란 국민 이 바라 는 새 인물 의 수혈 " 이라고 말 했 다 . 현재 로선 야권 의 ' 새 정치 ' 는 매끄러운 창당 작업 을 통해 혁신 에 가까운 새 후보 들 을 전면 에 내세우 는 것 이 라 할 수 있 다 . 서로 가 벼 량 끝 에 서 있 다 . 위기감 을 갖 고 순조 롭 게 추진 한다면 신 당 창당 에 따른 시너지 효과 가 날 수 있 다 . 창당 선언 이후 사흘 째 인 3 월 5 일 까지 도 분위기 는 아직 그렇 다 . 언론 의 보도 또한 계속 부정 적 으로 흐르 고 있 다 . 결국 지지율 저 하나 답보 상태 로 나타난다 . 실제로 5 일자 CBS 노컷뉴스 와 경향신문 의 여론 조사 만 봐도 통합 신 당 의 지지 도 가 새 누리 당 에 꽤 뒤지 는 것 으로 나타났 다 . 여론 조사 상 으로 도 야당 의 창당 작업 이 여론 의 탄력 을 받 지 못하 고 있 는 것 이 다 . 전광석화 와 는 거리 가 먼 창당 의 지지부진 은 혁신 의 부재 로 이어진다 . 당연히 정당 의 쇄신 은커녕 새 인물 을 등장 시키 기 도 어려워진다 . 실제로 야권 의 광역 단체장 후보 로 나선 인사 들 을 보 면 국민 에게 감동 을 줄 만 한 인물 이 별로 없 어 보인다 . 김상곤 경기 교육감 이 새 인물 이 라고 할 수 있 으나 교육감 직 을 버리 고 도지사 가 되 겠 다고 나선 것 자체 가 책임 성 , 참신성 과 는 거리 가 있 어 보인다 . 야당 의 정치 적 텃밭 이 라는 호남 에서 조차 새 인물 이 보이 질 않 는다 . 민주당 의원 이 거나 구시대 냄새 마저 풍기 는 인사 들 이 다 . 반면 에 새 누리 당 에 는 지방 선거 출마 를 극구 사양 했 던 거물급 인사 들 이 속속 출마 를 선언 하 고 있 고 준비 중 이 다 . 반강제적으로 차출 을 했 다는 지적 과 별도 로 , 야당 보다 여당 의 인물 비중 이 더 커 보인다 . 역대 로 야권 은 새 인물 의 수혈 을 통한 쇄신 공천 의 모습 을 보였으나 , 이번 엔 민주당 소속 단체장 들 이 많 아서 그런지 걸출 한 인사 들 의 모습 을 찾아볼 수 없 다 . 이대로 라면 국민 들 로부터 " 인물 쇄신 이나 정치 혁신 을 이뤄냈 다 " 는 평가 를 받 긴 힘들 어 보인다 . 여론 조사 가 이 를 반영 한다 . 3 월 5 일자 광역 단체장 여론 조사 결과 를 보 면 우세 를 보이 던 박원순 서울 시장 이 정몽준 새 누리 당 의원 에게 크 게 밀리 고 , 경기 의 남경필 의원 은 김상곤 교육감 을 큰 격차 로 따돌리 고 있 다 . 서울 시장 선거 만 해도 여당 은 정몽준 의원 과 김황식 전 총리 , 이혜훈 최고 위원 과 의 경선 을 통해 컨벤션 효과 를 톡톡히 볼 것 으로 예상 된다 . 민주당 엔 그런 경쟁 을 전제 로 펼쳐진 축제 의 장 을 통해 나오 는 부산물 , 즉 후보 의 인지 도 상승효과 를 얻 기 어려운 상황 이 다 . 선거 때 후보 선출 을 위한 경선 이 얼마나 큰 정치 적 흥행 을 불러오 는지 , 서울 과 경기 경선 이 전국 의 선거 판 에 어느 정도 의 영향 을 미칠 것 인지 , 선거 를 치러본 정치인 들 은 다 안다 . 안철수 신당 이 창당 발기인 대회 를 열 어 당명 을 정하 고 , 안철수 의원 을 대표 로 선출 한 것 이 지난 2 월 17 일 이 다 . 창당 준비 위원회 를 발족 시킨 지 불과 13 일 만 에 신 당 창당 을 포기 했 다 . 안철수 신당 은 100 년 정당 을 만들 겠 다는 대국민 약속 을 버리 고 민주당 과 의 합당 을 결정 한 것 이 다 . 안철수 신당 의 추진 동력 은 여론 조사 의 높 은 지지율 이 었 다 . 언론 이 안철수 신당 을 비중 있 게 보도 하 면서 국민 의 주목 을 받 아 왔 다 . 그런데 지난 2 월 17 일 안철수 신당 이 ' 새 정치 연합 ' 이 라는 이름 으로 창당 준비 위원회 를 발족 시킨 후 발표 된 여론 조사 결과 는 참담 했 다 . 여론 조사 결과 는 안철수 신당 이 창당 을 포기 하 게 하 는 결정 적 이유 가 되 었 을 것 이 다 . 신 당 을 창당 하 면 민주당 을 압도 하 고 새 누리 당 과 자웅 을 겨룰 것 으로 기대 했 는데 , 창준 위 발족 후 여론 조사 결과 는 새 누리 당 은 고사하고 심지어 는 민주당 에 도 못 미치 는 지지율 이 나왔 다 . 정당 지지율 이 이렇 다 보 니 지방 선거 에 출마 할 후보 를 영입 하 는 작업 이 성과 를 거둘 수 없 었 다 . 지지율 도 낮 고 , 미래 도 불 투명 한 정당 인 새 정치 연합 후보 로 지방 선거 에 출마 하 는 사람 을 찾 기 는 어려웠을 것 이 다 . 결국 , 창당 포기 와 민주당 과 의 합당 외 에 는 길 이 없 었 다 . 그런데 최근 의 여론 조사 결과 는 이전 과 는 판이 하 게 다른 것 이 었 다 . 지난해 4 월 노원 병 보궐 선거 에서 안철수 후보 가 당선 되 고 신 당 창당 이 예상 된 후 거의 일 년 동안 의 여론 조사 에서 아직 존재 하 지 도 않 는 안철수 신당 의 지지율 은 대단 했 다 . 새 누리 당 과 자웅 을 겨뤘 고 , 민주당 을 압도 했 다 . 심지어 새 누리 당 보다 높 은 지지율 을 보인 조사 도 있 었 다 . 안철수 의원 과 안철수 신당 의 지지율 이 최악 수준 으로 급락 이유 는 단지 창당 을 추진 한 것 이 잘못 이 었 다 . 여론 조사 라는 신기루 를 진짜로 착각 하 고 창당 을 추진 하 면서 지지율 이 급락 했 다 . 그 결과 안철수 신당 은 붕괴 했 다 . 안철수 신당 의 지지율 급락 의 이유 는 여론 조사 방식 의 변화 때문 이 었 다 . 안철수 신당 이 실제 창당 으로 나아가 면서 안철수 신당 이 높 은 지지율 을 얻 은 조건 이 사라졌 다 . < 한국갤럽 > 의 2 월 17 일 ∼ 20 일 에 조사 한 여론 조사 에서 정당 지지율 이 새 누리 당 39 %, 새 정치 연합 26 %, 민주당 12 % 를 보였 다 . 그런데 불과 4 일 뒤 에 조사 한 < 한국갤럽 > 의 여론 조사 결과 는 확연히 달라졌 다 . 새 누리 당 40 %, 새 정치 연합 18 %, 민주당 15 % 였 다 . 여론 조사 방식 이 달라졌 다 . 앞 의 조사 방식 은 먼저 새 정치 연합 을 빼 고 현재 지지 하 는 정당 을 물 은 후 에 다시 새 정치 연합 을 포함 하 여 " 만약 안철수 의원 이 새 정치 연합 을 창당 한다면 어느 정당 을 지지 하 겠 습니까 ? " 하고 물 었 다 . 반면 , 뒤 의 조사 방식 은 새 정치 연합 을 기존 정당 에 포함 시켜 한 번 에 지지 정당 을 물어본 것 이 다 . 두 가지 의 조사 방식 의 차이 는 안철수 신당 이 다르 게 취급 되 는 것 이 다 . 앞 의 조사 방식 에서 안철수 신당 은 기존 의 낡 은 정치 를 극복 할 새로운 정치 세력 으로 전제 되 어 있 다 . 반면 , 뒤 의 조사 방식 에서 안철수 신당 은 이미 기존 정당 의 하나 로 전제 되 어 조사 된다 . 조사 방식 의 변화 로 안철수 신당 의 ' 새 정치 프리미엄 ' 이 사라지 는 것 이 다 . 올해 1 월 까지 만 해도 대부분 의 여론 조사 가 앞 의 방식 이 었 다 . 2 월 들 어 뒤 의 방식 으로 바꾸 기 시작 했 다 . 그 결과 모든 여론 조사 에서 안철수 신당 의 지지율 이 급락 했 다 . < 한국갤럽 > 도 2 월 17 일 안철수 신당 이 창당 준비 위원회 를 발족 하 고 중앙선관위 에 정식 등록 한 이후 에 는 조사 방식 을 바꾸 지 않 을 수 없 었 다 . 안철수 신당 이 2 월 17 일 당명 을 ' 새 정치 연합 ' 으로 결정 한 것 도 여론 조사 급락 에 크 게 작용 했 다 . 동안 여론 조사 에서 사용 되 어 온 ' 안철수 신당 ' 이 라는 통칭 은 국민 들 에게 ' 안철수 신당 ' 과 안철수 의원 을 동일시 하 게 만들 었 다 . ' 새 정치 연합 ' 이 라는 명칭 은 ' 새 정치 연합 ' 과 안철수 의원 과 의 동일시 를 어렵 게 했 다 . 안철수 신당 은 창당 을 본격 화 하 면 할수록 정당 지지율 은 오히려 떨어지 는 구조 적 인 딜레마 에 빠져 있 었 다 . 여론 조사 는 유권자 의 판단 을 돕 는 ' 소극 적 지식 ' 이 다 . 한국 정치 에서 언젠가 부터 여론 조사 가 무소불위 의 힘 을 갖 게 됐 다 . 정당 과 정치인 이 ' 정치 시장 ' 에 상장 된 기업 의 주가 처럼 여론 조사 결과 에 떠다니 면서 정당 조직 은 그 내부 로부터 무너졌 다 . 정치 학자 베르나르 마냉 은 ' 정당 민주주의 ' 와 대비 된 개념 으로 ' 청중 민주주의 ( Audience Democracy ) ' 라는 말 을 사용 했 다 . 청중 민주주의 에서 시민 은 자신 의 의사 를 표출 하 는 주권자 가 아니 라 , 후보 의 이미지 나 그 들 이 제기 한 쟁점 에 반응 하 는 수동 적 청중 이 다 . 이번 안철수 신당 의 좌절 은 ' 청중 민주주의 ' 의 위험 성 을 보여 줬 다 .