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 [ 기고 ] 미래 는 지역 으로부터 시작 해야 
 글 : 최종 인 한밭 대 기획 처장 ( 기술 지주사 대표 ) 
 입력 : 2017 . 05 . 10 | 수정 : 2017 . 05 . 10 
 최종 인 한밭 대 기획 처장 ( 기술 지주사 대표 ) . 
 행복 은 개인 누구 나 꿈꾸 는 목표 다 . 또한 각 지역 단체장 들 도 주민 들 에게 행복감 을 높여 줄 수 있 는 정책 개발 을 간절히 원하 고 있 다 . 
 인구 79 만 명 의 일본 작 은 지역 오사카 에서 서쪽 으로 2 시간 기차 거리 에 있 는 후쿠이 ( 福 井 ) 현은 2011 년 조사 이후 매년 ' 행복 도 1 위 ' 를 놓치 지 않 고 있 다 . 
 일본 총합 연구소 가 행복 도 순위 를 매길 때 사용 한 지표 65 개 를 보 면 건강 , 문화 , 일자리 생활 , 교육 등 다양 한 분야 가 있 으며 매년 추가 로 이주자 의 행복 도 , 여성 의 활약 등 지표 를 담 고 있 다 . 
 일본 은 우리 보다 먼저 고령 화 와 저출산 , 여성 의 경력 단절 , 가족 해체 그리고 청년 실업 등 의 문제 를 겪 은 바 있 다 . 이 다섯 가지 문제 를 잘 해결 한 도시 인 후쿠이 의 노력 을 분석 해 그 시사점 을 구해 볼 수 있 을 것 이 다 . 
 일본 의 중서부 에 위치 한 후쿠 이현의 니시카와 잇세이 ( 西 川 一誠 ) 지사 가 4 월 말 한밭 대 송하영 총장 과 함께 방문 한 자리 에서 제시 한 ' 행복 근원 7 가지 ' 는 흥미 롭 다 . 
 풍부 한 일터 , 충실 한 육아 지원 , 독특 한 기술력 , 플러스 가 되 는 가계부 , 깊 은 관계 속 의 가족 , 아이 들 이 많 아도 안심 그리고 학력 과 체력 이 모두 높 은 아이 들 등 이 다 . 가만히 들여다보 면 이 모두 는 서로 긴밀 한 상관관계 속 에 있 음 을 알 수 있 다 . 
 일본 에서 행복 도 1 위 를 연속 해서 후쿠이 지역 이 차지 한 이유 는 무엇 일까 ? 우리 말 로 번역 된 ' 이토록 멋진 마을 '( 후지요시 마사하루 , 김범수 번역 , 2016 , 황소자리 ) 에서 이 를 자세히 다루 고 있 다 . 이 책 의 원제 는 ' 후쿠이 모델 : 미래 는 지방 으로부터 시작 한다 ' 이 다 . 
 대학 은 한 번 도 경험 못 한 위기 에 직면 해 있 다 . 4 년 뒤 에 는 14 만 명 의 학생 이 줄어들 며 , 동시 에 4 차 산업 혁명 이란 대 변혁 을 맞이 하 고 있 다 . 
 산학 협력 의 특성 화 된 한밭 대학교 는 총장 과 기획처 , 산학 협력 단 , 국제 교류 원 , 인문 대학 그리고 제조 혁신 사업단 과 안경 렌즈 사업단 등 관계자 들 이 대학 과 지역 의 미래 를 준비 하 는 과정 의 일환 으로 일본 내 우리 에게 덜 알려진 , 그러나 탄탄 한 성과 를 내 고 있 는 후쿠이 지역 을 선정 하 고 사전 준비 를 거쳐 후쿠이 지역 을 방문 했 다 . 
 먼저 후쿠이 현청 을 방문 해 지사 와 국장 들 을 면담 하 고 후쿠이 대학 의 부총장 , 산학 협력 단장 및 교수 들 을 면담 했 다 . 또 현지 케이블 TV 의 방송국 전무 , 후쿠이 현청 직원 , 현지 한국어 강사 등 다양 한 전문가 들 을 만나 그 내용 을 중심 으로 ' 행복 도 1 위 ' 요인 을 정리 하 면 다음 과 같 다 . 
 ◆' 행복 도 1 위 ' 요인 들 
 첫째 , 풍부 한 일터 를 갖 고 있 다 . 후쿠이 지역 의 유효 한 구인 배율 은 전국 톱 수준 으로 2015 년 평균 1 . 63 이 다 . 또한 정규직 취업자 의 비율 ( 67 %) 이나 여성 의 취업 유지 비율 ( 53 %) 도 모두 일본 내 1 위 이 다 . 이것 이 가능 한 이유 는 탄탄 한 중소기업 이 많 을 뿐 만 아니 라 직장 이 주거지 와 가까이 있 어 쉽 게 일자리 를 구할 수 있 기 때문 이 다 . 청년 의 취업률 도 높 아 후쿠이 대학 은 졸업 생 의 취업률 이 90 % 가 넘 어 전국 1 위 에 있 다 . 
 둘째 는 충실 한 육아 지원 이 다 . 맞벌이 율 이 전국 1 위 이 며 육아 로 인한 휴업 시 보조금 을 지급 하 는 ' 후쿠이 육아 응원 사업 ' 이나 중학교 3 학년 까지 의료비 를 지원 하 는 ' 자녀 의료비 조성 제도 ' 가 있 다 . 또한 자녀 를 양육 할 때 이 를 응원 하 는 기업 들 에게 는 다양 한 지원 책 이 마련 되 어 있 다 . 
 셋째 로 독특 한 오직 하나 ( Only One ) 의 기술 보유 이 다 . 섬유 나 화학 , 전자 부품 등 의 분야 에서 세계 시장 점유 율 1 위 를 자랑 하 는 제품 이나 기술 이 16 개 나 있 다 . 국내 시장 점유 율 1 위 도 50 개 이상 이 있 다 . 특히 후쿠이 현의 ' 사바 에 '( 鯖 江 ) 시 에 소재 한 안경테 는 티타늄 등 의 소재 개발 과 디자인 역량 으로 고 가 제품 으로 자리매김 하 고 있 다 . 
 특히 산학 연관 그리고 금융 계 연계 를 통한 혁신 으로 지역 산업 의 경쟁력 이 강화 되 고 있 다 . 인구 79 만 명 의 작 은 지역 임 에 도 난부 요이치로 등 세계 적 연구자 를 배출 했 고 , 그 는 1995 년 울프상 , 2008 년 노벨 물리학상 을 수상 하 게 된다 . 지역 내 학생 들 에게 난부 박사 는 닮 고 싶 은 롤 모델 로서 크 게 자리 잡 고 있 다 . 
 넷째 로 는 깊 은 가족 간 의 관계 이 다 . 자기 집 을 소유 한 비율 이 80 % 로 매우 높 으며 주택 의 면적 또한 전국 에서 2 위 를 차지 하 고 있 고 주 거 환경 도 매우 좋 다 . 무엇 보다 조부모 , 부모 , 자녀 의 3 세대 의 함께 사 는 비율 은 최고 수준 이 다 . 
 근처 에서 사 는 것 을 포함 할 경우 무려 80 % 나 되 어 할아버지 , 할머니 가 맞벌이 하 는 부모 대신 손자 , 손녀 를 돌보 는 ' 손자 양육 의 세대 ' 도 눈 에 많이 띈다 . 이것 이 가능 한 것 은 농촌 지역 을 배경 으로 한 점 이 크 게 작용 하 며 , 부부 의 맞벌이 로 인해 자녀 를 할아버지 , 할머니 께 맡기 는 것 을 선호 하 는 점 도 기여 한다 . 
 마지막 으로 자녀 들 의 학력 만 이 아니 라 체력 을 함께 추구 한다 . 후쿠이 현 에 사 는 아이 들 은 일본 전역 의 학력 테스트 에서 최상위 권 에 속한다 . 이것 이 가능 한 데 는 교사 들 의 적극 적 인 학습 지도 와 조부모 의 양육 도 크 게 작용 한다 . 작 은 학교 에 는 교실 문 이 없 어 옆 에서 강의 한 것 이 들리 기 도 하 는데 역설 적 으로 이 점 이 학생 들 의 집중력 을 높이 는 효과 를 거두 기 도 했 다 . 한편 전국 체력 테스트 에서 도 항상 1 등 을 한다 . 체육 활동 이 활발 하 며 늘 팀 기반 의 활동 과 경쟁 을 하 도록 하 고 운동 을 잘 하 거나 못하 는 학생 들 도 골고루 뛰 도록 한다 . 또 릴레이 달리기 를 할 때 도 0 . 1 초 라도 목표 를 높 게 잡 아 달성 하 도록 지도 하 고 있 다 . ' 목표 에 의한 관리 ( MBO ) ' 를 잘 하 는 것 으로 평가 된다 . 
 ◆ 일본 내 안경테 95 % 점유 한 후쿠이 지역 - 세계 3 대 안경 생산지 
 대전 의 전통 산업 중 에 안경 산업 이 있 다 . 세계 적 점유 율 을 가진 후쿠이 의 안경테 산업 은 대전 과 협력 할 여지 가 매우 높 다 . 흔히 들 사양 산업 이 라고 불리 는 안경 산업 ( glasses industry ) 이 세계 적 수준 으로 발전 한 요인 을 찾아보 았 다 . 
 112 년 전 인 1905 년 가난 하 고 눈 많 은 농촌 마을 에 혁신 가 인 고자에몬 ( 五左衛門 ) 의 기업가 정신 이 이 지역 을 세계 최대 의 안경 생산 단지 로 변혁 하 는 출발점 이 된다 . 후쿠이 안경 산업 은 안경 사용 자 의 행복 을 추구 하 고 후쿠이 안경 산지 의 활성 화 를 통해 젊은이 가 꿈 을 갖 고 일 을 할 수 있 도록 지역 사회 를 만들 고자 하 는 목적 을 갖 고 있 다 . 
 후쿠이 안경 협회 는 1982 년 결성 되 어 안경 공업 조합 과 안경 도매 협동조합 으로 구성 되 며 215 개 회사 가 가입 해 있 다 . 후쿠이 는 일본제 안경테 의 생산 점유 율 이 95 % 에 이른다 . 특히 제조 업체 들 은 주로 후쿠이 ( 福 井 ) 시 와 사바 에 ( 鯖 江 ) 시 에 집중 되 어 있 다 . 
 한 개 의 안경테 를 생산 하 는 데 많 게 는 200 개 가 넘 는 세밀 한 공정 이 필요 하 며 전문 공정 으로 회사 들 이 분담 하 도록 산지 내 분업 생산 이 이뤄 진다 . 후쿠이 안경테 는 전 세계 최고품 질 이 며 , 세계 각국 으로부터 대량 의 위탁 생산 ( OEM ) 을 하 고 있 다 . 
 1992 년 최대 1 . 2 조 원 의 출하 액 이 최근 ( 2013 ) 그 절반 으로 줄 고 있 지만 이탈리아 의 유명 브랜드 와 하이엔드 마켓 전략 그리고 중국 의 저 가 중급 품질 전략 에 맞서 잘 대응 하 고 있 다 . 최근 의 대응 전략 을 살펴보 면 다음 8 가지 로 요약 된다 . 
 첫째 , 해외 등 의 안경테 전시회 에 합동 으로 출품 을 한다 . 둘째 로 산지 의 통일 된 브랜드 인 ' THE 291 ' 을 만들 어 소비자 에게 안전 , 안심 , 감동 , 만족 을 약속 하 는 콘셉트 를 제공 하 고 있 다 . 
 셋째 는 산지 직영 의 쇼룸 인 ' GLASS 갤러리 291 ' 을 동경 등 에 오픈 해 직접 소비자 에게 고품질 의 제품 을 선보이 고 있 다 . 넷째 로 안경테 의 관광 거점 으로서 ' 안경테 박물관 ' 을 만들 었 으며 이곳 에서 실습 , 역사 , 판매 및 음식 등 이 제공 된다 . 연간 12 만 명 의 관람객 이 방문 하 는 명소 로 자리매김 하 고 있 다 . 
 다섯째 , 가나자와 미술 공예 대학 과 의 디자인 협력 과 연구 다 . 학생 들 이 안경 을 디자인 하 고 프리젠테이션 을 한 뒤 심사 을 받 아 프로토타입 을 만든 다 . 여섯째 , 협회 의 프랜차이즈 점포 를 만들 어 산지 가 상품 공급 을 하 고 일반 소매점 이 산지 상품 전문점 으로서 점포 를 운영 하 는 프랜차이즈 를 전개 하 고 있 다 . 
 일곱째 , 이벤트 로서 ' 안경테 페스 티 발 ' 을 열 고 있 다 . 지난 2014 년 이후 안경 애호가 를 대상 으로 페스 티 발 을 열 며 제조 산지 를 홍보 하 고 있 다 . 여덟째 , 홍보 영상 등 을 만들 어 유투 브 등 을 통해 널리 확대 해 나가 고 있 다 . 
 ' 미래 는 지방 으로부터 시작 한다 ' 는 점 을 강조 한 일본 의 작 은 도시 , 후쿠이 현은 1500 년 전 에 백제 시대 유민 들 이 이 주 · 정착 해 문화 와 기술 을 전수 한 곳 이 기 도 하 다 . 이곳 은 부부 간 맞벌이 가 가능 한 지역 , 자녀 의 교육 을 조부모 가 나누 어 가족 간 유대감 이 강한 곳 , 사양산업 이 라는 안경테 ( 프레임 ) , 섬유 및 칠기 를 기술 개발 과 디자인 을 통해 전 세계 시장 점유 율 최고 의 지역 으로 거듭난 점 과 출산 률 이 높 을 뿐 만 아니 라 다른 지역 의 이주자 들 이 행복 도 또한 높 은 곳 으로 평가 된다 . 이 는 지역 문화 가 타 지역 사람 들 에게 개방 된 태도 ( 오픈 이노베이션 ) 를 보이 기 에 가능 한 것 이 다 . 
 농촌 지역 특성 을 기반 으로 행복 도 를 높인 ' 후쿠이 모델 ' 을 그대로 도시 기반 의 지역 에 반영 하 는 데 는 한계 도 있 다 . 하지만 지역 리더 와 지역 주민 들 이 함께 행복 한 마을 로 만들 기 위한 노력 을 기울이 고 , 신 기술 개발 과 이 의 사업 화 , 긴밀 한 산학연 의 협력 그리고 자녀 들 의 교육 에 독특 한 노력 을 기울이 는 점 은 모두 우리 나라 지자체 에 도 적용 이 가능 할 것 이 다 . 
 4 차 산업 혁명 은 우리 에게 공부 만 잘 하 는 자녀 와 학생 이 아니 라 공감 을 잘 하 고 협동 하 는 창의 적 아이 들 로 키우 는 ' 새로운 인재 개발 의 모델 ' 발굴 을 요구 하 고 있 다 . 잘 알려진 큰 도시 만 이 아니 라 작 지만 탄탄 한 지역 과 의 ' 가늘 고 긴 협력 ' 이 필요 한 시점 이 다 . 
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