“ 광주 도심 ‘ 유령 마을 ’ 소규모 재 개발 하 자 ” 
 # 1 . 광주시 동구 산수 2 동 호두 메마 을 . 아파트 가 반달 모양 으로 둘러싸 고 있 는 도심 한복판 마을 이 다 . 하지만 마을 에 들어서 면 폐가 들 로 인해 대낮 에 도 으스스 하 다 . 주택 70 여 채 중 사람 이 살 고 있 는 집 은 고작 10 채 , 나머지 60 여 채 는 비 어 있 다 . 10 년 전 부터 동네 사람 들 이 하나 둘 떠나 면서 호두 메 는 ‘ 유령 마을 ’ 로 변했 다 . 
 # 2 . 광주시 동구 불로동 15 번지 일 대 . 광주 의 대표 적 번화가 인 충장로 인근 이 다 . 하지만 이 곳 은 좁디좁 은 골목길 에 쪽방 이 다닥다닥 붙 어 있 고 , 집 에 화장실 이 없 는 주민 들 이 함께 쓰 는 ‘ 재래식 공동 화장실 ’ 이 있 는 TV 드라마 에서 나 봄직한 ‘ 도심 속 달동네 ’ 다 . 
 도심 속 유령 마을 과 달동네 를 대 규모 재 개발 , 재건축 이 아닌 소규모 서민 공동 주택 으로 개발 하 자는 주장 이 제기 됐 다 . 이 를 위해서 는 지역 내 광범위 하 게 분포 돼 있 는 제 2 종 주거 지역 의 용적 률 을 일정 부분 상향 , 건축비 절감 에 따른 사업 성 을 높이 고 분양 가 인하 를 통해 원주민 이 정착 할 수 있 도록 해야 한다는 것 이 다 . 
 대한 주택 건설 협회 광주 · 전남 도 회가 최근 발간 한 ‘ 도시 재생 과 서민주택 의 안정 적 공급 및 지역 경제 활성 화 방안 연구 보고서 ’ 에 따르 면 , 지난해 기준 으로 광주 지역 에 136 곳 이 재 개발 · 재건축 · 주거 환경 개선 사업 구역 등 으로 지정 돼 있 다 . 이 중 사업 이 완료 된 곳 은 남 구 주 거 개선 환경 개선 사업 3 곳 과 동구 재 개발 1 곳 , 북구 재건축 3 곳 등 총 7 곳 으로 5 . 1 % 에 불과 했 다 . 
 이 처럼 주거 개선 사업 이 부진 한 것 은 사업 성 위주 의 대 규모 로 추진 하 다 보 니 높 은 분양 가 를 감당 하 지 못한 원주민 들 이 떠나 고 , 주민 갈등 이 잦 기 때문 이 다 . 최근 에 는 건설 경기 침체 로 건설사 들 의 참여 가 위축 돼 사업 자체 가 불 투명 해 지 고 있 다 . 
 이 에 따라 주거지 가 방치 돼 유령 마을 로 변하 고 우범 지역 으로 전락 하 고 있 다 . 또 수 십 년 동안 예정 구역 으로 지정 돼 재산 권 침해 도 심각 한 수준 이 다 . 
 보고서 는 이 같 은 문제 를 해결 하 기 위해서 는 재 개발 · 재건축 추진 이 어려운 곳 은 예정 구역 의 범위 를 줄여 소형 공동 주택 으로 전환 해야 한다고 제안 했 다 . 또 달동네 나 유령 마을 등 제 2 종 일반 주거 지역 도 현실 성 있 게 소규모 재개발 이 필요 하 다고 주장 했 다 . 
 그러나 제 2 종 일반 주거 지역 의 경우 용적 률 제약 으로 사업 성 이 결여 돼 건설 업체 들 이 사업 을 꺼리 고 있 다며 용적 률 의 상향 조정 이 필요 하 다는 것 이 대한 주택 건설 협회 광주 · 전남 도 회의 분석 이 다 . 또 용적 률 을 올리 면 분양 가 도 10 % 가량 인하 할 수 있 어 원주민 정주 가 가능 하 다고 덧붙였 다 . 
 실제 시뮬레이션 을 한 결과 , 200 % 인 용적 률 을 230 % 로 상향 조정 하 면 분양 면적 3 . 3 ㎡ 당 약 17 만 ∼ 49 만 원 의 분양 가 인하 효과 가 있 다고 내 다 봤 다 . 
 주택 건설 협회 광주 전남 도회 관계자 는 “ 도심 속 달동네 나 유령 마을 은 문화 도시 광주 의 수치 ” 라며 “ 도시 재생 과 도심 공동화 해소 , 서민주택 의 안정 적 공급 등 을 위해서 는 기존 의 대 규모 재 개발 · 재건축 보다 는 소규모 재개발 이 현실 적 ” 이 라고 말 했 다 . 이 관계자 는 “ 하 지만 현행 조례 로 는 사업 성 이 결여 돼 용적 률 을 상향 조정 할 필요 가 있 다 ” 고 덧붙였 다 . 
 ▲ 제 2 종 일반 주거 지역 = 중충 중심 의 주거 지역 으로 용적 율 은 200 % 로 제한 돼 있 다 . 단독 주택 , 공동 주택 , 1 종 근린 생활 시설 , 종교 시설 , 교육 연구 및 학교 등 의 건축 이 가능 하 다 .