김정은 위원장 의 경제성장 에 대한 열망 이 북한 사회 의 개혁 · 개방 을 자극 하 기 시작 했 다 . 북한 에 주로 체류 하 면서 중국 하고 만 교류 해 온 김정일 국방 위원장 과 는 달리 스위스 에서 유학 한 김정은 위원장 은 서유럽 의 발전상 을 보 면서 북한 경제 에 서구 식 제도 를 대거 도입 할 필요 가 있 다는 생각 을 갖 게 된 것 으로 보인다 . 김정은 위원장 이 집권 한 이후 북한 의 첫 번 째 시도 는 핵 · 경제 병진 노선 이 었 다 . 하지만 기존 의 체제 와 방식 을 유지 하 는 병진 노선 으로 는 경제성장 에 한계 가 있 다고 판단 했 다 . 이 과정 에서 북한 은 개혁 · 개방 의 필요 성 을 인식 했 고 베트남 모델 에 주목 했 다 . 가까운 중국 의 개혁 · 개방 경험 이 있 지만 경제 규모 나 국제 사회 에서 의 지위 등 을 감안 할 때 북한 이 처한 여건 이 중국 과 는 큰 차이 가 있 고 오히려 베트남 모델 이 유효 할 것 으로 봤 다 .