당시 문 대통령 은 개헌안 발 의 배경 으로 △ 나라 다운 나라 를 외쳤 던 촛불 광장 민심 을 헌법 적 으로 구현 하 는 일 이 자 국민 과 의 약속 △ 6 월 지방 선거 동시 개헌 은 많 은 국민 이 국민 투표 에 참여 할 수 있 는 기회 △ 다음 대선 과 지방 선거 시기 일치 로 국력 낭비 를 막 고 비용 절감 △ 대통령 을 위한 개헌 이 아니 라 국민 을 위한 개헌 등 네 가지 를 손꼽 았 다 .