그 는 " 1970 년 대 산업 화 로 농어촌 의 인구 가 도시 로 떠나 면서 농어촌 지역 인 전남 의 경우 70 년 대 400 만 이 었 던 것 이 2007 년 에 는 206 만 명 감소 한 194 만 명 으로 줄 었 습니다 . 무려 52 % 나 감소 한 것 이 지요 . 이 여파 로 농어촌 은 유권자 들 이 넓 은 지역 에 분포 돼 있 고 , 도시 는 좁 은 지역 에 밀집 해 있 는 현상 이 나타났 습니다 . 그런데 단순히 인구 비례 에 의해 시 · 도 의원 정수 를 규정 한다는 게 말 이 됩니까 . 거듭 강조 하 지만 , 교통 사정 이나 생활 권 등 비 인구 적 인 요소 를 고려 해야 합니다 . "